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第1篇

——在全縣煤礦安全監(jiān)管工作總結(jié)會議上的講話

同志們：

為認(rèn)真總結(jié)20__年全縣煤礦安全監(jiān)管工作，分析存在的突出問題，傳達(dá)貫徹縣安委第四次全體會議精神，安排部署“兩節(jié)”期間及20__年的煤礦安全監(jiān)管工作，受余局長的委托，我講三個方面的意見。

一、20__年煤礦安全監(jiān)管工作簡要回顧

20__年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市煤炭工業(yè)局、昭通煤監(jiān)分局的指導(dǎo)幫助下，全縣安監(jiān)工作人員認(rèn)真貫徹中央、省、市關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列會議和文件精神，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞年初確定的煤礦安全生產(chǎn)工作目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)安全監(jiān)管主體責(zé)任，深入開展隱患排查治理和煤礦安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動。全年共檢查礦井1214次，下發(fā)整改通知書3642份；排查煤礦礦井地點(diǎn)5135處，查出一般隱患6650項(xiàng)，已整改6029項(xiàng)，整改率90.6%；查出重大隱患19項(xiàng)，已整改18項(xiàng)，整改率94.7%；實(shí)施行政處罰17礦次，罰款22.4萬元，千方百計(jì)遏制安全事故，努力改變煤礦安全生產(chǎn)被動局面，有序推進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。20__年，全縣共產(chǎn)原煤200萬噸，同比下降30.76%；發(fā)生煤礦安全生產(chǎn)事故16起，死亡39人，傷9人。其中，瓦斯事故8起，頂板事故7起，運(yùn)輸事故1起。事故起數(shù)與去年同比下降了15.8%，死亡人數(shù)與去年同比上升了69.6%。其中，重大事故1起，死亡14人；較大事故3起，死亡12人。煤炭百萬噸死亡率為19.5，同比上升了11.54，高于全國、全省、全市平均水平，煤礦安全形勢極為嚴(yán)峻。（根據(jù)市煤炭工業(yè)局的情況通報(bào)，今年我縣煤礦安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別占全市事故起數(shù)的42.11%、死亡人數(shù)的55.71%；全年全省發(fā)生10人以上重大事故2起，死亡24人，其中我縣1起，即水洞坪煤礦“3.14”煤與瓦斯突出事故，死亡14人。）

二、存在的問題及原因

客觀地講，在20__年的煤礦安全監(jiān)管工作中，我們大部分安監(jiān)員是認(rèn)真負(fù)責(zé)的，工作成績應(yīng)當(dāng)給予肯定。但以上數(shù)據(jù)充分表明今年全縣煤礦安全生產(chǎn)工作面臨的形勢極為嚴(yán)峻，也充分說明了我縣煤礦安全生產(chǎn)工作在監(jiān)管體系和隊(duì)伍建設(shè)上都存在一些急于解決的問題。

（一）安全監(jiān)管體系不健全，監(jiān)管力量薄弱，基層安監(jiān)站難以發(fā)揮有效的監(jiān)管職能。我縣煤炭產(chǎn)業(yè)尚處在初步發(fā)展階段，監(jiān)管體制還未得到理順，監(jiān)管機(jī)構(gòu)還未健全是阻礙我縣煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本原因。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站還不能充分履行基層煤礦安全監(jiān)管的職能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站站長由分管副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長兼任，副站長由企業(yè)辦公室主任或者其他工作人員兼任，安監(jiān)站人員即鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐礦安監(jiān)員。由于站長和副站長不是專業(yè)技術(shù)人員，駐礦安監(jiān)員僅僅是經(jīng)過短期培訓(xùn)上崗的同志，所以，基層安監(jiān)隊(duì)伍無法成為推動我縣煤炭產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的生力軍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站站長和副站長的安全生產(chǎn)信息主要來源于這支隊(duì)伍，往往導(dǎo)致了整個安全生產(chǎn)信息調(diào)度工作的失真，從而導(dǎo)致煤礦事故隱患未得到有效和合理的整治。

（二）煤礦現(xiàn)場管理人員責(zé)任心不強(qiáng)，現(xiàn)場檢查、指揮、督促力度不夠。多起事故得以證實(shí)，煤礦現(xiàn)場管理人員責(zé)任心不強(qiáng)，現(xiàn)場跟班檢查、指揮、督促力度不夠，致使井下作業(yè)人員有章不循，有令不止，嚴(yán)重違反操作規(guī)程，埋下重大安全隱患，引發(fā)事故。

（三）安全監(jiān)管力度不夠，執(zhí)法不嚴(yán)，違法不究。少部分安監(jiān)員“講人情，重關(guān)系”，明哲保身，不依法行政，不從嚴(yán)執(zhí)法，甚至不執(zhí)法，對違規(guī)行為熟視無睹，聽之任之，手腕不強(qiáng)、不硬，現(xiàn)場執(zhí)法力度疲軟，導(dǎo)致了主管部門的政令不通，各級各類文件精神未得到及時傳達(dá)和學(xué)習(xí)，各項(xiàng)規(guī)章制度得不到落實(shí)。

（四）安監(jiān)員缺乏責(zé)任心，工作流于形式。部分安監(jiān)員工作作風(fēng)漂浮，工作態(tài)度不認(rèn)真、不務(wù)實(shí)，思想情緒不穩(wěn)定，且專業(yè)技術(shù)知識掌握有限。有的甚至出現(xiàn)吃、拿、卡、要現(xiàn)象，導(dǎo)致了部分煤礦有令不止，有法不依。

（五）安監(jiān)員綜合素質(zhì)有待加強(qiáng)，行政能力和監(jiān)管水平需要進(jìn)一步提高。部分安監(jiān)員自身管理水平低，對各級文件和會議精神、監(jiān)察指令落實(shí)不力。不了解上邊政策和工作要求，不知監(jiān)管內(nèi)容，不知監(jiān)管辦法，顯得無所適從。

（六）行業(yè)主管部門人少事多，監(jiān)管工作缺乏主觀能動性，導(dǎo)致監(jiān)管工作失調(diào)。我縣煤礦點(diǎn)多面廣，當(dāng)前全縣實(shí)際保留礦井有42對，分布在9個產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)。近年來，受道路

交通改造工程的影響，對邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一個輪回的檢查就需要3-5天。目前安監(jiān)股實(shí)際僅有5人，安全監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)成立至今，才配備4名人員，人少事多就導(dǎo)致了整個安全生產(chǎn)信息調(diào)度的失調(diào)，無力按月、按季度組織行業(yè)安全大檢查。三、當(dāng)前及下步工作安排

（一）傳達(dá)縣安委會第四次全體會議精神。

12月26日，我縣召開了安全生產(chǎn)委員會第四次全體會議。會議總結(jié)了今年以來的安全生產(chǎn)工作，分析了存在的問題和當(dāng)前安全形勢，要求全縣進(jìn)一步統(tǒng)一思想，強(qiáng)化措施，扎實(shí)抓好當(dāng)前及下步安全生產(chǎn)工作。會議要求突出重點(diǎn)，扎實(shí)抓好元旦、春節(jié)和“兩會”期間的安全生產(chǎn)工作。著重加大煤礦安全監(jiān)管力度，堅(jiān)決遏制煤礦安全事故多發(fā)勢頭，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)瓦斯治理，強(qiáng)力推進(jìn)煤礦工藝改革，加大現(xiàn)場管理力度，嚴(yán)厲打擊非法建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營行為，嚴(yán)格節(jié)后復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收。

（二）扎實(shí)抓好“兩節(jié)”期間的煤礦安全工作。

1.組織開展安全大檢查。要督促各煤礦企業(yè)立即開展自查自檢，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)管理制度，及時排查治理安全隱患，保障煤礦井下各系統(tǒng)可靠運(yùn)行，確保煤礦安全整改。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站要及時組織開展轄區(qū)煤礦安全大檢查，嚴(yán)格按照縣局批準(zhǔn)同意的停產(chǎn)整改方案，逐項(xiàng)逐條認(rèn)真對照檢查，對存在隱患的礦井，要落實(shí)專人，督促整改，對逾期仍未整改的，堅(jiān)決重處重罰。縣局安全監(jiān)管股和執(zhí)法隊(duì)要加強(qiáng)駐礦安監(jiān)員的管理，采取巡查、夜查和互查等形式，加大煤礦停產(chǎn)整改工作的監(jiān)管督查力度，確保煤礦停產(chǎn)整改安全有序進(jìn)行。

2.做好春節(jié)放假準(zhǔn)備。全縣煤礦統(tǒng)一于1月13日（農(nóng)歷臘月十八日）停產(chǎn)放假，2月10日（農(nóng)歷正月十六日）收假。放假前，要督促各煤礦企業(yè)繼續(xù)加大投入，加快整改進(jìn)度，全面深入抓好煤礦停產(chǎn)整改工作。特別是“地質(zhì)補(bǔ)勘、設(shè)計(jì)補(bǔ)套”和瓦斯參數(shù)測定和突出危險(xiǎn)性鑒定前期準(zhǔn)備工作，為春節(jié)復(fù)工復(fù)產(chǎn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時，督促各煤礦上報(bào)20__年度春節(jié)放假值班名單及放假安全技術(shù)措施。

3.積極做好煤礦春節(jié)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作。收假后，各煤礦企業(yè)必須建立健全安全管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)安全責(zé)任，開展一次全員培訓(xùn)會，上交20__年度安全技術(shù)措施計(jì)劃，組織全面的安全大檢查，針對隱患制定整改方案和整改措施，提出經(jīng)安監(jiān)員和安監(jiān)站蓋章認(rèn)可的復(fù)工整改申請上報(bào)縣局審核。煤礦企業(yè)的復(fù)工整改必須對照縣局批準(zhǔn)同意的停產(chǎn)整改方案和《__縣煤炭工業(yè)局關(guān)于印發(fā)<__縣煤礦復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收審批表>的通知》(威煤通[20__]122)的要求進(jìn)行。復(fù)工整改完成后，督促煤礦企業(yè)及時向縣局提出復(fù)產(chǎn)申請，經(jīng)縣局驗(yàn)收組對照《__縣煤礦復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收審批表》上的內(nèi)容驗(yàn)收，合格一個，批準(zhǔn)復(fù)產(chǎn)一個。凡是各種費(fèi)用未交清的，《采礦許可證》到期未辦理延期手續(xù)的，采煤專業(yè)技術(shù)人員未配備的，瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)和聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)未完善的，一律不予驗(yàn)收，不得恢復(fù)生產(chǎn)。

4.全力做好“兩節(jié)”期間安全應(yīng)急值守工作。“兩節(jié)”期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站要立即啟動煤礦安全日報(bào)告制度，加強(qiáng)對安監(jiān)員管理，元旦期間駐礦安監(jiān)員不得外出，必須堅(jiān)守崗位；各安監(jiān)站和各煤礦企業(yè)要建立健全“兩節(jié)”期間的領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，嚴(yán)格崗位責(zé)任制，堅(jiān)持24小時值班制度，保證信息暢通，對各種突發(fā)事件和異常情況要及時妥善處理并按規(guī)定及時如實(shí)上報(bào)。春節(jié)期間，各煤礦企業(yè)要保持礦井正常通風(fēng)、排水，在排水時，必須進(jìn)行瓦斯檢查，同時加強(qiáng)頂板管理，確保春節(jié)期間煤礦安全。

（三）20__年安全監(jiān)管工作重點(diǎn)。

1.開展“地質(zhì)補(bǔ)勘，設(shè)計(jì)補(bǔ)套”工作的重點(diǎn)監(jiān)管，扎實(shí)推進(jìn)煤礦《生產(chǎn)礦井地質(zhì)報(bào)告》、《礦井設(shè)計(jì)》、《安全專篇》編制工作的進(jìn)展步伐。要求所有煤礦在期限終止之日起務(wù)必完成“地質(zhì)補(bǔ)勘，設(shè)計(jì)補(bǔ)套”的前期工作。

2.開展通風(fēng)與安全專項(xiàng)整治工作，著力突出礦井通風(fēng)系統(tǒng)、通風(fēng)設(shè)施、通風(fēng)設(shè)計(jì)的監(jiān)管，力求做到“系統(tǒng)合理，設(shè)施完好，風(fēng)量充足，風(fēng)流穩(wěn)定”，確保礦井按要求實(shí)現(xiàn)通風(fēng)可靠。

3.開展為期7個月的瓦斯治理專項(xiàng)整治，把煤礦瓦斯參數(shù)測定工作和煤礦瓦斯抽放系統(tǒng)、煤礦瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)、煤礦瓦斯遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)的設(shè)計(jì)安裝工作作為今冬明春的工作重點(diǎn)，列入20__年1月至20__年7月的日常監(jiān)管計(jì)劃，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管，力求做到“多措并舉，應(yīng)抽盡抽，抽采平衡，效果達(dá)標(biāo)”，實(shí)現(xiàn)“抽、掘、采”平衡，確保抽采達(dá)標(biāo)。加大聯(lián)動執(zhí)法效能和現(xiàn)場監(jiān)管執(zhí)法力度，督促所有煤礦企業(yè)在限期內(nèi)完善煤礦瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)的安裝、使用、維護(hù)建設(shè)體系，努力做到“裝備齊全，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，斷電可靠，處置迅速”，按要求實(shí)現(xiàn)“監(jiān)控有效”。認(rèn)真督促各煤礦企業(yè)建立和完善瓦斯治理的專業(yè)機(jī)構(gòu)，配齊、配足瓦斯治理的專業(yè)技術(shù)人員，確保煤礦瓦斯治理工作“管理到位”的要求。

4.開展為期7個月的頂板管理專項(xiàng)整治，扎實(shí)推進(jìn)主要運(yùn)輸巷道、運(yùn)輸順槽、通風(fēng)順槽、采煤工作面及總回風(fēng)巷的支護(hù)工藝改革工作，徹底淘汰木支護(hù)。

5.開展以安全衛(wèi)生專項(xiàng)治理為主題的專項(xiàng)監(jiān)管，進(jìn)一步完善煤礦“三線工程”的安裝維護(hù)工作，嚴(yán)格按照《煤礦安全規(guī)程》的要求合理布置防塵水幕及噴霧撒水裝置，搞好礦井的除塵、降塵工作。認(rèn)真督促煤礦按要求設(shè)置井下避災(zāi)硐室，且硐室必須做到安全可靠。穩(wěn)步推行排水系統(tǒng)的改造工作，切實(shí)做到“無淤泥、無雜物、無積水”，確保文明生產(chǎn)。

6.開展以機(jī)電質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為核心的重點(diǎn)監(jiān)管，逐步推進(jìn)礦井供電系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)工作，確保機(jī)電質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的順利進(jìn)行。

7.開展為期2個月的提升運(yùn)輸系統(tǒng)重點(diǎn)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)所有斜井開拓和平硐暗斜井開拓礦井的“防跑車裝置”安裝率為100%，確保不再發(fā)生跑車傷人的運(yùn)輸事故。

8.逐步理順安全監(jiān)管體制，組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤炭管理所，培養(yǎng)、配備一批高素質(zhì)、年輕化的監(jiān)管人員，充實(shí)基層煤礦安全監(jiān)管隊(duì)伍，充分發(fā)揮基層煤礦安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)管執(zhí)法效能。嚴(yán)格執(zhí)行《__縣煤礦安全監(jiān)管員管理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范煤礦安全監(jiān)管員的管理。

（四）對安全監(jiān)管員的要求。

1.統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。煤炭行業(yè)是高危行業(yè)，駐礦安監(jiān)員大多是通過考試選拔進(jìn)入煤礦安全監(jiān)管行業(yè)。既然選擇了這個行業(yè)，就要熱愛這份工作，要沉得住氣，穩(wěn)得下心，扎實(shí)工作。

2.加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高水平。目前，全縣共83名安全監(jiān)管人員，具有大專以上文化水平的只有10余人。對于煤礦安全工作，大多還未入門，離縣局要求還有很大差距。因此，要不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，通過各種方式和渠道（會議，書本，煤礦）

，吸收知識營養(yǎng)，不斷為自己充電，不斷增強(qiáng)政策法規(guī)意識和業(yè)務(wù)能力，不斷提高履行崗位職責(zé)的本領(lǐng)，提高監(jiān)管執(zhí)法水平和依法行政能力。3.明確職責(zé)，勤奮工作。要認(rèn)清自己角色，擺正自己位置，不要充當(dāng)煤礦安檢員，駐礦安監(jiān)員是全縣煤礦安全監(jiān)管工作的一線隊(duì)員，要當(dāng)好縣局的眼睛，切實(shí)履行好煤礦安全監(jiān)管的職責(zé)。要正確把握與煤礦之間的關(guān)系，首先是管理與被管理的關(guān)系，其次是合作關(guān)系，第三是管理與服務(wù)的關(guān)系，兩者不是對立的，工作中有矛盾的一面，又有合作的一面。全體駐礦安監(jiān)員要按照《安監(jiān)員管理辦法》和縣局各項(xiàng)要求，樹立執(zhí)法就是服務(wù)的理念，正確處理嚴(yán)格管理與熱情服務(wù)的關(guān)系，做到寓監(jiān)管于服務(wù)之中，在服務(wù)中加強(qiáng)管理，在管理中完善服務(wù)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)縣局各項(xiàng)指令和要求，自覺維護(hù)縣局權(quán)威，嚴(yán)格按照縣局的要求開展工作，切實(shí)做到上情下達(dá)，下情上報(bào)，確保政令暢通。縣局安監(jiān)股要定期和不定期督查安監(jiān)員貫徹落實(shí)縣局會議、文件要求的情況，做好記錄，作為年終考核安監(jiān)員的重要內(nèi)容。今年縣委、縣政府下了大決心抓煤礦安全，為大家增加了福利待遇，我們還有什么理由不干好工作。目前，縣局已形成了安監(jiān)員能進(jìn)能出機(jī)制和事故責(zé)任追究制度，對于能力差、責(zé)任心不強(qiáng)、發(fā)揮不了作用的安監(jiān)員堅(jiān)決予以處理或辭退。記住一句話，“今天工作不努力，明天努力找工作”。

4.遵紀(jì)守法，廉潔自律。在生活中，要按照相關(guān)法律法規(guī)要求規(guī)范自身行為，做一名遵紀(jì)守法的公民；在工作中，要認(rèn)真貫徹執(zhí)行各級黨委、政府的政策和決定，嚴(yán)格按照《__縣煤礦安全監(jiān)管員管理辦法》的各項(xiàng)規(guī)定，廉潔自律，切實(shí)做到“煤礦安全監(jiān)管員十不準(zhǔn)”，與煤礦之間相處做到12字，即“關(guān)系協(xié)調(diào)，保持距離，把握原則”。

5.落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化管理。今天的會議上，與各安監(jiān)員簽訂20__年度安全監(jiān)管目標(biāo)責(zé)任書，今年的重點(diǎn)工作任務(wù)和責(zé)任已在責(zé)任書上明確。各安監(jiān)員要按照縣局的要求，沉得下、蹲得住、盯得緊、嚴(yán)得起、管得好，認(rèn)真落實(shí)好政府的監(jiān)管主體責(zé)任，督促煤礦將安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到安全生產(chǎn)管理的每個環(huán)節(jié)，讓全礦職工都關(guān)心安全，形成齊抓共管的局面。在今后工作中，要進(jìn)一步強(qiáng)化煤礦現(xiàn)場監(jiān)管。在現(xiàn)場重點(diǎn)要查機(jī)構(gòu)、查人員、查設(shè)施、查制度、查措施是否到位。在瓦斯治理上，重點(diǎn)查通風(fēng)系統(tǒng)是否可靠，抽采措施是否落實(shí)，瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)和抽放系統(tǒng)安裝和運(yùn)行是否到位，瓦斯檢查是否按要求進(jìn)行。在頂板管理上，重點(diǎn)查是否要求進(jìn)行支護(hù)，所有煤礦掘進(jìn)工作面是否實(shí)行前探支護(hù)，嚴(yán)禁無支護(hù)從事掘進(jìn)作業(yè)。要通過查管理、查人員、查設(shè)備、查制度是否到位，確保礦井采煤、掘進(jìn)、機(jī)電、運(yùn)輸、通風(fēng)等各個生產(chǎn)系統(tǒng)和各個生產(chǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)的安全。