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在科技高速發展的今天，電子器械和各種便攜設備日益普及，電池在生產生活中的地位和作用與日俱增，其使用量亦隨之大幅度上升。以干電池為例，目前全世界的年總產量為250億只，我國是世界電池第一生產大國，占全世界電池總量的二分之一左右。據統計，1998年我國電池年總產量已達140億只。
電池在制造過程中耗用了大量的金屬，Zn，Mn，Cu，Pb，Cd，Hg，Ni等（見表1）。電池用完后，其大多數成分仍以各種形式保留在電池中，如果把廢電池當作垃圾丟棄，一方面，其中的Hg，Pb，Cd等金屬都是環境保護所嚴格限制的物質，泄漏到環境中，會造成嚴重的污染；另一方面，這些有用的金屬資源就被白白浪費了。據報道，我國干電池生產年消耗鋅接近25萬噸，約為年鋅總產量的15%左右，其資源價值十分可觀。另外，信息產業的高速發展，產生了大量的電子廢棄物，僅全國手機和免提電話每年淘汰的廢電池就達千噸之多。其中大量的廢鎳鎘電池、鋰電池回收利用價值很大。
表1常用電池介紹
電池品種電池表達式
原電池鋅錳干電池Zn｜NH4Cl，ZnCl2｜MnO2
堿性鋅錳干電池Zn｜KOH｜MnO2
鋅-銀電池Zn｜KOH｜Ag2O
鋰電池Li｜MnO2，Li｜CF2
鋅-汞電池Zn｜KOH｜HgO
蓄電池鉛酸蓄電池Pb｜H2SO4｜PbO2
鎳-鎘蓄電池Cd｜KOH｜NiOOH
鎳-金屬氫化物電池Ni（OH）2｜KOH｜M（H）
鋅-氧化銀電池Zn｜KOH｜Ag2O
鋅-空氣電池Zn｜KOH｜O2
由于資源緊張和治理環境的需要，世界各國都對廢電池的回收利用予以高度的重視，廢電池的管理刻不容緩，如何使廢電池資源化和無害化已迫在眉睫。
近年來，隨著人們環保意識的日益加強，一些大中城市開始回收廢電池，在商場、居民區、學校等處設立廢電池回收箱，已初見成效，但尚屬起步。1999年在清華大學召開的“廢電池環境管理研討會”上呼吁國家應盡快出臺相應的法規、政策以規范管理。國家環保總局曾委托清華大學調查國內廢電池的產量、流向及種類，為制定有關政策作準備。
二、廢電池回收利用技術簡介
1．鋅錳干電池
1．1濕法冶金法
該法基于Zn，MnO2可溶于酸的原理，將電池中的Zn，MnO2與酸作用生成可溶性鹽進入溶液，溶液經過凈化后電解生產金屬鋅和電解MnO2或生產其它化工產品、化肥等。濕法冶金又分為焙燒—浸出法和直接浸出法。
焙燒—浸出法是將廢電池焙燒，使其中的氯化銨、氯化亞汞等揮發成氣相并分別在冷凝裝置中回收，高價金屬氧化物被還原成低價氧化物，焙燒產物用酸浸出，然后從浸出液中用電解法回收金屬，焙燒過程中發生的主要反應為：
MeO＋CMe＋CO
A（s）A（g）
浸出過程發生的主要反應：
Me＋2H＋=Me2＋＋H2
MeO＋2H＋=Me2＋＋H2O
電解時，陰極主要反應：
Me2＋＋2e-=Me
直接浸出法是將廢干電池破碎、篩分、洗滌后，直接用酸浸出其中的鋅、錳等金屬成分，經過濾，濾液凈化后，從中提取金屬并生產化工產品。
反應式為：
MnO2＋4HCl=MnCl2＋Cl2＋2H2O
MnO2＋2HCl=MnCl2＋H2O
Mn2O3＋6HCl2=MnCl2＋Cl2＋3H2O
MnCl2＋NaOH=Mn（OH）2＋2NaCl
Mn（OH）2＋氧化劑MnO2＋2HCl
電池中的Zn以ZnO的形式回收，反應式如下：
Zn2＋＋2OH－ZnO2－Zn（OH）2（無定型膠體）ZnO（結晶體）＋H2O
1．2常壓冶金法
該法是在高溫下使廢電池中的金屬及其化合物氧化、還原、分解和揮發以及冷凝的過程。
方法一：在較低的溫度下，加熱廢干電池，先使汞揮發，然后在較高的溫度下回收鋅和其它重金屬。
方法二：先在高溫下焙燒，使其中的易揮發金屬及其氧化物揮發，殘留物作為冶金中間產品或另行處理。
濕法冶金和常壓治金處理廢電池，在技術上較為成熟，但都具有流程長、污染源多、投資和消耗高、綜合效益低的共同缺點。1996年，日本TDK公司對再生工藝作了大膽的改革，變回收單項金屬為回收做磁性材料。這種做法簡化了分離工序，使成本大大降低，從而大幅度提高了干電池再生利用的效益。近年來，人們又開始嘗試研究開發一種新的冶金法——真空冶金法：基于廢電池各組分在同一溫度下具有不同的蒸氣壓，在真空中通過蒸發與冷凝，使其分別在不同溫度下相互分離從而實現綜合利用和回收。由于是在真空中進行，大氣沒有參與作業，故減小了污染。雖然目前對真空冶金法的研究尚少，且還缺乏相應的經濟指標，但它明顯克服了濕法冶金法和常壓冶金法的一些缺點，因而必將成為一種很有前途的方法。
2．鎳鎘電池
Ni－Cd電池含有大量的Ni，Cd和Fe，其中Ni是鋼鐵、電器、有色合金、電鍍等方面的重要原料。Cd是電池、顏料和合金等方面用的稀有金屬，又是有毒重金屬，故日本較早即開展了廢鎳隔電池再生利用的研究開發，其工藝也有干法和濕法兩種。干法主要利用鎘及其氧化物蒸氣壓高的特點，在高溫下使鎘蒸發而與鎳分離。濕法則是將廢電池破碎后，一并用硫酸浸出后再用H2S分離出鎘。
3．鉛蓄電池
鉛蓄電池的體積較大而且鉛的毒性較強，所以在各類電池中，最早進行回收利用，故其工藝也較為完善并在不斷發展中。
在廢鉛蓄電池的回收技術中，泥渣的處理是關鍵，廢鉛蓄電池的泥渣物相主要是PbSO4，PbO2，PbO，Pb等。其中PbO2是主要成分，它在正極填料和混合填料中所占重量為41％～46％和24％～28％。因此，PbO2還原效果對整個回收技術具有重要的影響，其還原工藝有火法和濕法兩種。火法是將PbO2與泥渣中的其它組分PbSO4，PbO等一同在冶金爐中還原冶煉成Pb。但由于產生SO2和高溫Pb塵第二次污染物，且能耗高，利用率低，故將會逐步被淘汰。濕法是在溶液條件下加入還原劑使PbO2還原轉化為低價態的鉛化合物。已嘗試過的還原劑有許多種。其中，以硫酸溶液中FeSO4還原PbO2法較為理想，并具有工業應用價值。
硫酸溶液中FeSO4還原PbO2，還原過程可用下式表示：
PbO2（固）＋2FeSO4（液）＋2H2SO4（液）=PbSO4（固）＋Fe2（SO4）3（液）＋2H2O
此法還原過程穩定，速度快，還可使泥渣中的金屬鉛完全轉化，并有利于PbO2的還原：
Pb（固）＋Fe2（SO4）3（液）=PbSO4（固）＋2FeSO4（液）
Pb（固）＋PbO（固）＋2H2SO4（液）=2PbSO4（固）＋2H2O
還原劑可利用鋼鐵酸洗廢水配制，以廢治廢。
Ni-MH電池、新型的鋰離子電池隨著近年手持電話和電子設備的發展得到了大量的應用。在日本，Ni-MH電池的產量，1992年達1800萬只，1993年達7000萬只，到2000年已占市場份額的近50%。可以預計，在不久的將來，將會有大量的廢Ni-MH電池產生。這些廢Ni-MH電池的正、負極材料中含有許多有用金屬，如鎳、鈷、稀土等。因此，回收Ni-MH電池是十分有益的，有關它們的再生利用技術亦在積極開發中。
科技尤其是信息技術的發展，使得世界對電池的需求只會增多而不會減少，隨之造成的電池污染和天然能源的消耗也將大大增加。各種回收利用技術雖日臻完善但畢竟治標不治本。因此科學家們提出了發展有利于環境保護與可持續發展的新型綠色環保電池。新型綠色環保電池是指近年來已投入使用或正在研制開發的一類高性能、無污染的電池。目前已經大量使用的金屬氫化物鎳蓄電池、鋰離子蓄電池、正在推廣應用的無汞堿性鋅錳原電池和可充電電池都屬于這一范疇；正在研制開發的聚合物鋰或鋰離子蓄電池、燃料電池、電化學貯能超級電容器等也可列入這一范疇。
從普萊德發明第一只鉛蓄電池以來，化學電池已經有了140年的歷史，其家族也日益壯大。但是，大量生產電池而造成的資源消耗和廢電池所帶來的環境污染也是有目共睹的。早在1992年，巴西召開的世界環境發展大會上通過的21世紀議程中就已明確提出了可持續發展的方針。與地球和諧相處，走保護環境和可持續發展的道路，是工業發展的大勢所趨。加強廢電池的環境管理：出臺相應的法規政策并不斷完善和發展廢電池回收技術，擴大回收范圍，即使尚無能力處理的也要有相應的措施，如填埋處理等。回收技術應朝著降低成本、盡量避免二次污染的方向發展。同時走發展新型綠色環保電池之路：發展高能量、無污染的綠色電池，在制造之初就將環境污染和資源消耗控制在最小。從而使生產和再生利用形成一個良性循環，才能真正做到利于民又無害于民、無害于自然。
參考文獻
1郭延杰．日本廢電池再生利用簡介．再生資源研究，1999，（2），36－39
2陳為亮，戴永年．廢舊干電池的綜合回收和利用．再生資源研究，1999，（1），30－34
3馬永剛．廢電池環境研討會綜述．中國物資再生，1999，（11），19
我們經常在媒體上看到，物業管理者由于收不到物業管理費而采用非正常的方式迫使業主繳費，如采用停水、停電等手段；業主在遇到這種情況時往往會到法院，要求物業管理者停止侵權、賠償實際損失，因為物業管理者不過是供水、供電等單位收費，無權私自停止能源的供應。
實際上，物業管理者收不到物業管理費的原因是多樣的：
第一，開發商沒有依照房屋買賣合同提供相應的配套設施，業主將之歸咎于物業管理者。在現行房地產開發實務中，開發商與物業管理者之間的關系往往有以下兩種：第一，開發商與物業管理者之間是母子公司關系；第二，開發商出售房屋并將小區移交給物業管理者后，隨即解散。由于房產市場供不應求，開發商任意違反合同的事件不斷出現，業主對開發商的行為極為反感，但通過控告或訴訟的方式很難在短期內解決問題。基于開發商與物業管理者之間的關系，業主們通過拒繳物業管理費的方式來要求物業公司解決問題。
第二，業主以拒繳物業管理費為手段，要求物業管理者提高服務質量。根據法律規定及物業管理合同約定，物業管理者應當對物業進行綜合管理，而管理的內容是全面的，但這種全面服務并非意味小區內一切服務。比如，業主的自行車在車棚中失竊，業主認為物業管理者沒有盡到保安職責而應承擔賠償責任；但物業管理者認為失竊作為一個社會現象，由自己承擔失竊責任如同要求公安部門承擔失竊責任一樣，是荒謬的。業主在自身要求不得滿足的情況下，采用拒交物業管理費的方式以作抵制。
第三，業主經濟能力有限，無力繳納物業管理費。就全國各地現狀來說，新建小區一般都聘有物業管理者，并且按照現行法律的規定，個別業主無權拒絕業主大會選定的物業管理公司的物業管理行為。也有學者認為，“業主接受物業管理服務的權利已不僅是業主個人的權利，而具有了成員權的性質，即業主基于其對建筑物的區分所有權，已經成為公共管理中的一員。”在此情況下，物業管理具有公益性，業主無權通過放棄對公益的享有而拒繳物業管理費。
然而新建小區中有一部分業主屬于市政改造的拆遷安置戶，其中的許多業主本身屬于低保戶或接近低保的狀態，失業、疾病已經使他們窮困潦倒，日常飲食、衣物、水電開支以及家庭成員就讀、就醫等費用已經使他們負債累累，而現行的社會保障制度又不能全面保障他們的生活。在這種情形下，要求他們繳納物業管理費，從實務角度來講不具操作性。我們知道，法律對民事權利進行保護，主要通過實體法和程序法，而綜合上述三類原因，我們可以看出，我國現行法律對物業管理者物業管理費收取權的保障是不夠完善的。為了實現物業管理者的利益，我們應當從實體法和程序法兩個層面對物業管理費收取權進行保障。
2物業管理費收取權保障的實體法機制
我國實體法律對物業管理法律機制以及其他相關法律機制的設置存在不合理因素。我們下面將具體研究現行實體法律對物業管理者收費權的影響。
（1）現行法律允許開發商與物業管理者為母子公司，勢必產生業主不信任物業管理者的后果，應當立法設置物業管理行業的市場準入規則，禁止從事房地產開發或經營的公司從事物業管理行業。
我們提出這種建議主要基于以下幾個理由：
①開發商與物業管理者之間的母子公司關系，不利于業主群體利益的保障。雖然母公司和子公司屬于獨立民事主體，各自獨立承擔法律責任，但是由于子公司中往往屬于母公司的全資子公司或控股子公司，“從全國看，大約有三分之一的物業管理企業是從建設單位派生出來的''''父子關系''''企業”，且母子公司的高級管理人員又多是重合的，這很容易掩蓋母公司在房屋開發或銷售方面的違約行為，且由于母子公司之間責任獨立，業主無法向物業管理者追究房屋開發者或銷售者的責任。
②復雜的母子公司關系，會帶來業主與物業管理公司之間不必要的紛爭。業主是普通的社會公眾，對法律的了解比較膚淺，往往停留于字面含義。公司法作為商法的重要組成部分，對商人而言是必修科目，但即便是商人，也往往搞不清楚其中復雜的關系，比如母子公司關系和總分公司關系。在這種情形下，如果要作為普通公眾的業主厘清母子公司之間的權利義務分離的關系，似乎有些勉為其難。因此，我們建議對物業管理行業設置準入規則，禁止房地產開發商或銷售商從事物業管理行業。
（2）現行法律對開發商解散項目公司沒有任何限制性規定，當項目公司違反房屋銷售合同的約定時，業主無法找到承擔責任的主體，勢必造成業主遷怒于物業管理公司而拒絕繳費，因此應當立法設置房地產項目公司的市場退出規則，嚴格限制項目公司的解散。
在房地產開發實務中，開發商往往設立一個子公司，章程里約定，由該子公司專門開發某個項目，待項目結束后，該子公司清算終止。這種制度很容易使開發商逃避責任：由于開發商與項目公司之間是母子公司關系，開發商作為母公司，可以從子公司贏利中獲得利益而無需承擔直接責任；同時項目公司又已經清算終止，失去主體資格，業主無法讓其承擔責任，因此母公司也不會有股利上的間接損失。開發商之所以能夠如此運作，在于法律沒有對項目公司的解散作出限制。我們建議立法應當確立項目公司解散必須具備兩個條件：
首先，項目公司所開發的小區自召開第一次業主大會起已達兩年。以第一次業主大會的召開作為起算時間主要基于以下兩個原因：①雖然我國《物業管理條例》沒有關于第一次業主大會召開時間的規定，但是許多地方性法規或規章規定，小區只有在入住面積達50%以上或房屋交付滿1-2年，才可召開第一次業主大會。毫無疑問，第一次業主大會的召開表明小區被銷售出去了，有真正意義上的業主。②規定兩年，主要是為了和訴訟時效制度相銜接。假使項目公司存在違約行為，業主大會可以在訴訟時效時及時追究。其次，項目公司清算時，必須在銀行開立專門賬戶，存入一筆保證金，于一定年限屆滿后，才可動用。這是為了保障另外50%業主的利益。
（3）現行社會保障機制保障程度不夠深入，貧困業主無力承擔物業管理費，我們建議進一步深化住房救濟與福利制度，將物業管理費納入住房社會保障制度來考慮。我們知道，貧困業主沒有繳付物業費，不是不愿意，而是無能力，因此從現有物業管理法律機制內部無法解決該問題。要解決這個問題，就要從社會保障的角度予以考慮，政府對于低保戶業主進行物業管理費補貼。具體來說，政府按物業管理區域內的低保戶數，減輕地方稅收或直接對物業管理者進行撥款。
3物業管理費收取權保障的程序法機制
物業管理者無法收取物業管理費還存在程序法上的原因：現行的仲裁方式、普通程序、簡易程序及支付令程序不能滿足現實的要求，有必要引入小額程序解決物業管理費的收取問題。從全國各地物業管理費收費標準來看，絕大部分每年只有幾百元，對于中等收入的業主來說，這筆費用不高。但從物業管理公司的角度來看，由于住戶人數多，那么物業管理費的總額則非常巨大，故物業管理公司必定通過各種方式維護自己的合同權益。
第一，物業管理公司可以約定仲裁方式解決。仲裁有一定的優點，最為突出的是仲裁實行一裁終局，這可以避免無謂的時間消耗。但仲裁也有自己的缺陷：一方面其裁決的執行取決于人民法院的承認；另一方面仲裁的費用過高，在雙方皆有過錯的情況下，物業管理公司雖可追討到部分物業管理費，但支出的仲裁費用很可能使其得不償失。
第二，民事訴訟普通程序和簡易程序所需時間太長，對于物業管理公司、業主以及整個社會來說都不利。物業管理費對于業主來說是小額的，但普通程序和簡易程序都是二審終審，因此一旦原被告任何一方對判決結果不滿，就有可能提起上訴，這不但損害雙方的利益，而且損害社會的利益。英美法上有句法諺——“司法不理瑣事”。試想，為了幾百元人民幣的物業管理費，原被告雙方要經受二級法院的審判，而法官助理及法官要安排至少兩次審前程序及兩次庭審程序，做筆錄、寫判決，這對于社會來說太過浪費了。
第三，民事訴訟特別程序中的支付令程序亦不能解決問題。按照民事訴訟法規定，如雙方權利義務關系明確，可以適用支付令程序，支付令生效而經過一定時間后，申請人可以要求法院強制執行。但支付令有一個致命的弱點——只要被申請人在法定時間內提出異議，支付令就失效，而法院對被申請人的異議只是形式審查。
綜合上述分析，我們認為有必要采用小額程序來解決物業管理費糾紛。從國外小額程序的運行來看，其對于物業管理費糾紛的解決卓有成效。
首先，小額程序對訴訟標的有法律關系性質或金額的限制。就法律關系性質來說，僅限于幾種簡單明了的關系，比如簡單的借貸關系等；就金額來說，爭議金額不能超過特定數額。物業管理費糾紛是十分簡單的合同糾紛，且金額很小。
其次，小額程序不允許被告提出反訴，以保障法律關系的簡單化。我們知道，業主不繳納物業管理費的理由是多種多樣的，而實際上許多理由是由物業管理者以外的其他主體引起的，當然其中也有些理由是由于物業管理者引起的，這在上文已有分析。由于物業管理公司不僅僅是一個以營利為目的的企業，其還擔負許多社會功能，因此保障其正常運行也是維護社會穩定的重要環節，因此我們認為在物業管理費收取糾紛中禁止業主反訴比較妥當，如果業主確實需要對物業管理者追究責任，則由法院告知其另行。
再次，小額程序一審終審，不允許上訴，這可以減少司法資源的浪費。物業管理費的收取糾紛涉及金額小以一審終審方式解決是相當合適的。當然需要指出的是，我國民事訴訟法目前尚未承認小額程序，但是隨著民事訴訟法修改進程的推進，小額程序在我國的確立勢在必行，因此在未來的物業管理費收取爭議中適用小額程序是一個比較理想的選擇。
4結語
物業管理者收不到物業管理費，對于物業管理者來說是一件非常無奈的事情，因為其經營無法維持，內部人員的個人價值和社會價值均無法實現；對于國家來說是一件很苦惱的事情，因為國家交給物業管理者的社會職能無法實現，而同時物業管理者又不斷伸手向國家要求補貼。因此，解決這個問題已迫在眉睫。從法律角度而言，我們應當下功夫、花時間認清造成這種社會現象的根源，并且從實體法和程序法兩個層面來解決問題。
激勵是管理心理學和組織行為學中的一個重要概念，學術界普遍認為激勵與動機存在著密切的聯系，組織可以通過不同的激勵手段，培養員工工作動機，促使員工為實現組織的目標而努力［2］。斯金納強化理論根據強化的性質和目的將激勵分為兩種基本形式:正激勵和負激勵。正激勵就是領導者對員工的激發和鼓勵，促進員工發揮其才能，釋放其潛能，最大限度地、自覺的發揮積極性和創造性，在工作中做出更大的成績;負激勵是指組織成員的行為不符合組織目標或社會需要時，組織將給予懲罰或批評，使之減弱和消退，從而來抑制這種行為［3］。按照斯金納的強化理論，正激勵和負激勵是相互依存、相互補充的，二者缺一不可。如果只投入正激勵，可能會導致激勵失靈，然而過多的負激勵也同樣有其負效應］。因此，在管理中，使用正激勵的同時引入負激勵的方式，辯證地將正負激勵機制結合起來應用，才能發揮出最佳效用。
2醫院收費窗口績效管理現狀分析
2.1醫院收費窗口績效考核中存在的問題
第一，認識上存在誤區，收費窗口績效考核普遍缺失。目前，大部分醫院的管理理念是重臨床一線，輕輔助二線，而醫院收費窗口常被劃入輔助科室，而且隨著醫院信息化管理程度的增強，收費窗口工作操作起來更加簡單，即使同藥房相比，收費窗口工作的技術含量都略低一籌，因此，在醫院其他科室績效考核比較完善的情況下，收費窗口績效考核卻得不到管理層的重視，員工從心理上對院方實施的績效考核管理形成抵制情緒且懈怠工作。正是由于院方和收費窗口員工共同在認識上存在誤區，導致收費窗口績效考核普遍缺失。第二，考核制度不完善，收費窗口績效考核難以有效實施。我國的企業績效管理尚不完善，醫院引入績效管理更是處于探索階段，因此，將收費窗口納入績效管理范圍的醫院在制定收費窗口績效考核制度時常常不夠完善和科學合理。加之，收費窗口工作并不創收，有費就收，有費必收，使得收費業績難以衡量，比如患者滿意度、投訴表揚等考核指標難以量化，這使得績效考核的制度難以有效實施。第三，重考核輕激勵，收費窗口績效考核實施效果不佳。醫院實施績效考核的目的是最大限度地調動員工的工作熱情，從而為醫院增創效益。然而，因收費窗口績效考核指標難以量化，醫院常常列出大量無參考標準的定性指標，使員工難以適應，倍感壓力。同時，醫院在激勵機制上重視懲罰，輕獎勵，重物資，輕精神，導致收費窗口績效考核實施效果不佳。
2.2醫院收費窗口績效考核模式
目前，結合門診掛號、收費崗位的職責性質，醫院對收費窗口的績效考核大致有以下三種模式。第一，平均獎分配模式。即按醫院平均獎或平均獎的某個系數確定收費窗口績效總額或個人績效。優點:簡單易行，缺點:“大鍋飯”式分配方式，干多干少一個樣，容易導致收費人員推諉工作、服務態度生硬、病人投訴不斷。第二，工作量考核分配模式。以接待人次(含門診和住院)和收費情況(含門診和住院)作為工作量考核，扣除科室成本后按一定系數提成科室績效總額。特點:方法簡便，容易操作，體現了按勞分配原則，對調動收費員的工作積極性起到一定的作用。第三，附加工作表現及服務態度考核分配模式。即在以上兩種方式的基礎上附加對收費窗口員工的考勤指標、工作差錯指標、患者滿意度指標及其他相關指標進行考核。此方法較全面地兼顧了收費工作的效率和質量，然而因附加指標難以量化，不易操作，常常達不到考核目的。收費窗口雖隸屬于醫院財務行政部門，但其崗位具有一定的特殊性，比如同臨床科室直接面對病患，保證24小時坐班等。因此，本文認為，對收費窗口的績效管理可以參照臨床，醫院在選擇利用上述第三種分配模式核定科室績效總額的基礎上，再進行二次分配確定個人績效。當然，在核定科室總績效時的關鍵和難點就在于附加工作表現及服務態度的考核。根據美國著名心理學家馬斯洛所提出的需要層次理論分析，職工對自己所在部門在別人眼中的形象和在別人口中的評價是不可能不在乎的，而且這種心理和情感會對工作、對集體產生積極或消極的影響，這種尊重的需要就是職工的集體榮譽意識和集體榮譽感［5］。正是員工個體對科室集體榮譽和利益具有在乎感，且會對工作產生一定的影響，使得本文從激勵與收費窗口整體績效關系的角度探討對其工作表現及服務態度進行考核具有了研究意義。下面詳細介紹激勵機制在醫院收費窗口績效管理中的具體運用。
3正負激勵機制在醫院收費窗口績效管理中的具體運用
假設醫院通過平均獎分配模式或工作量考核分配模式核定的收費科室月績效基數為X，我們設定關鍵激勵指標為:病人滿意度、病人投訴率、工作差錯率、出勤率，具體操作方法如下。第一，病人滿意度R為達標，以R為中軸，在［R－5%，R+5%］區間內每升降1個百分點，科室績效總額在醫院核定績效基數X基礎上上下浮動1%。第二，全月病人投訴率為0，科室績效總額在醫院核定績效基數X基礎上上浮2%，每發生1例病人投訴，經核實無誤，科室績效工資總額在醫院核定績效基數X基礎上下浮1%。第三，全月差錯率為0，科室績效工資總額在醫院核定績效基數X基礎上上浮2%，每發生1例差錯，造成醫患糾紛、醫院經濟損失或拒不更正錯誤，科室績效總額在醫院核定績效基數X基礎上下浮1%。第四，全月出勤遵守率100%，科室績效總額在醫院核定績效基數X基礎上上浮1%，有遲到、早退、缺崗等現象的，每發生1例，科室績效總額在醫院核定績效基數X基礎上下浮1%。第五，以上4個考核指標向上浮動值全部達到最大值，科室月績效為按醫院核定績效基數X上浮10%，科室月績效向下浮動保底為醫院核定績效基數X下浮10%。第六，科室獎勵(績效上浮部分)由醫院出資，科室懲罰(績效下浮部分)回歸醫院。
4結論
1.1 抄表
供電企業在長期發展過程中對人工抄表方式實現了逐步的淘汰，現在的抄表方式主要是人工使用抄表卡或者是抄表機進行抄表，但是，隨著智能化技術的普及，很多的行業在發展過程中對很多的軟件都進行了應用，在很多的地區實現了預付費表，尤其是在經濟比較發達的地區，這種遠程自動抄表技術得到了廣泛的應用，成為了一種推廣力度比較大的方式，因此，我國電力抄表方式也慢慢實現了自動化智能型轉變，為供電企業以后的發展奠定了基礎。
1.2 核算
電費的計算要經濟抄表、核算、收費三個階段，因此，核算成為了中樞工作，在電費收取方面是一種審核。供電企業在發展過程中對市場經濟進行了適應，因此，在電費核算管理模式和手段方面實現了完善和深化，在管理方面實現了統一電價、統一發票、統一抄表、統一核算以及統一考核。電費核算方面實現了更加科學化、規范化發展，對供電企業生產經營過程中面臨的風險進行了規避，供電企業要從管理層面進行突破，并且在技術層面要對新技術進行應用，對核算的準確性進行提高。
1.3 收費
信息技術的高速發展，電費的收取方式也從原有的窗口收費，實現了銀行代收、網銀支付以及自助繳費多種繳費方式，這樣對傳統的窗口繳費出現的人群集中的問題進行了解決，同時，對用戶而言也帶來了很大的方便，可以選擇自己比較便利的方式進行繳費。供電企業在發展過程中對收費方式進行改進，能夠提高供電企業自身的服務水平，同時，也能樹立良好的企業形象。
2 供電企業電費抄核收管理現狀分析
在電力企業銷售模式中，抄表、核算以及收費都是由地方電力企業完成，在市場經濟不斷發展情況下，電費管理工作也得到了很大的提升，但是，在發展過程中還是存在著和時展步伐沒有同步的情況，電費核收管理制度還相對比較落后。近年來，用戶的用電量出現了不斷增加的情況，而且，在用電方式上也出現了變化，電力產品的價格層次也出現了很大的不同，這樣給電費管理工作也帶來了一定的困難，因此，對現階段的電費核收面臨的問題要提出改進的措施，保證電力企業的健康發展。在電費回收工作中，電費的核算是重點，在電費回收方面要進行創新，電費的繳納途徑不斷的增加，不僅僅可以為用戶提供便利，在時間方面也進行進行節約。但是，這樣對核算工作也帶來了一定的難度，電費的核算有了更高的要求，電費核算方式要進行加強。
3 供電企業電費抄核收管理創新有效措施
3.1 在供電企業內部成立電費管理中心
成立電費管理中心主要的是負責抄表的監督管理工作，主要包含以下幾個方面的內容：按照相關的法律準確的執行；賬務處理的集中化以及電費的核算和回收；對于電費的風險進行分析，并且提出相關的建議；監督電費票據以及電費的回收率等。通過管理中心從而規范電費抄核收業務，并且加強了對于電費抄核收整個過程的監督和管理，取代傳統的管理模式。
3.2 轉變供用電的觀念
首先應該轉變員工的觀念，在供電企業的管理過程中，應該做到一人為本，實行人性化的管理，讓員工對于企業有歸屬感，這樣員工才能夠更好的為客戶進行工作，使企業能夠達到更好的服務。其次是轉變客戶的觀念，使客戶交費的思想得到有效的改善，避免出現嚴重的由于電費拖欠而導致企業損失的現象發生，供電企業應該針對此種現象，有針對性的提出科學合理的電費回收的措施，對于用電客戶進行信用度的分級，從而使此種現象得到有效的改善。
3.3 改變電費核算的模式
隨著科學技術的發展，電費交納的方式也是多樣的，可以去固定的收費地點進行交費，同時還可以采用網上銀行進行支付、手機支付等，其很大的程度上節省了交費的時間，方便了用戶的生活，并且也提升了供電企業的服務質量，但是這同時也很大程度上增加了供電企業的財務核算工作量，所以就需要改變電費核算的管理模式。首先就需要取消傳統的營銷部門的部分原有的崗位，這樣就減少了中間的環節，使其工作的效率得到了有效的提升。其次應該取消供電企業分公司的各個賬戶，從而建立統一的賬戶，由電費管理中心進行統一的管理，相應的電費核算工作由財務部集中的來完成。此外還應該制定適當的核算管理的方法，使核算的流程能夠有效的縮短，減少核算的周期，相應的核算工作人員應該定期的對數據進行核對，避免出現各種安全隱患，保障工作能夠順利的完成。
3.4 改變電費抄收的模式
在電費抄收過程中，一般都是采用手工方式，這樣在工作質量以及工作效率方面都會受到很大的影響，因此，要進行抄收管理，對工作質量以及工作效率進行提高，利用銷售管理信息系統，建立相應的賬目，對傳統的手工工作方式進行替代，在工作中能夠取得更好的工作效果。
3.5 提升服務的質量
對于服務企業而言，高質量的服務對企業形象的建立至關重要，經濟的發展使得供電企業在市場中面臨的競爭越來越激烈，因此，對服務質量進行提高是其獲得更多市場份額的重要方式，對企業的形象進行提升，可以通過以下方式：對用戶的用電量分布情況進行分析，實行管理小組設置，定期進行走訪，對電費征收的方式進行宣傳，這樣能夠獲得更多用戶的信賴，對以后的發展非常有利。
4 結束語
財務管理主要是管理來往的票據、預測財務以及其他常規性的監督管理工作。財務管理能夠幫助公路收費單位獲取相應的信心，為單位的決策提供可靠的依據，能夠提高單位的經濟效益。會計核算按照權責發生制，核算所有的經濟往來事項，能夠真實有效地體現公路收費單位的財務情況。而財務管理主要是監管財務的支出和收入，負責事業單位的管理工作。所以，會計核算的核心工作是財務管理。
2公路收費單位現狀分析
公路收費主要的現象是支付方法不規范和控制方式標準不統一。支付方法不規范：我國公路涉及面積大，在不同的地理、地質、氣候的環境中，受到了很多招標文件的限制，這就是所謂的專用條款。專用條款自身規定計量條款，在實際操作中出現了很多的漏洞，甚至是前后矛盾的情況。這些專用條款在不同的人看來就是不同的實施方法，造成了認識和思想上的矛盾。控制方式標準不統一：在公路收費過程中，使用何種計算方法必須是唯一的，要做出相應的規定。但是在實際工作中，大部分的人都是按照個人自由和喜好決定使用的方法，給大量繁瑣的工作造成了很大的麻煩，也造成了執行標準的差異，亟需改進。
3公路收費單位的特殊要求
3．1特許經營期的限制
公路收費單位是特許經營制度，單位有特許經營期的限制。我國的相關規定要求，只經營一條收費公路的公路經營企業，特許經營權最長為25～30年。而會計核算的持續經營假設在這里并不太實用，這也是公路收費單位的經營特點。
3．2實行折舊資本金制度
公路收費單位和一般的工商企業不同，它采用的是折舊資本金制度。主要原因是公路收費單位將經營財務和基本建設并軌，并且不能夠少于投資建設收費或者收費權總額的35％，國務院下發的這條規定，也是交通部對于公路收費單位注冊基本金的基本要求。
3．3流動資產的特點
公路收費單位的流動資產具有以下特點：①收費主要是現金，所以在流動資產的賬務中，一般不會出現應收賬款會計科目。②公路收費不屬于持有貨物或者是直接銷售，而是出于養護公路的目的，因此車輛收費在勞務收入范疇中。③公路收費單位沒有應收賬款，而且其他的應收款基本也不會出現，或者是占據很小的地位，所以加強資金的管理，能夠有效提高公路收費單位的效率。
3．4固定資產管理特點
公路收費單位基本上都是把公路的基本設施當做固定資產管理。公路收費單位的固定資產包括：公路、建筑物、通訊設施、安全設施、收費設施、監控設施、車輛、機械設備、房屋等固定資產。在實際操作中我們發現，把安全設施當做固定資產管理缺乏理論基礎，也不好操作，因此將公路及構建物還有安全設施合并，統稱為“公路及附屬設施”。固定資產折舊與公路和構建物的折舊年限相關，在相關文件中規定，公路和附屬設施不在清算資產的范圍中，在特許經營期結束之后，就要交給國家。并且，國家的公路必須有良好的技術狀態。公路規定折舊年限與經營特許期相互矛盾，若是折舊年限和收費經營期限不同，那么將會給公路收費單位的會計賬目帶來很大的麻煩。因此這種現象的主要解決方法是：①若是在收費經營期限結束之后無償交給國家的公路及構建物和安全設施，都統稱為“公路及附屬設施”。②公路及附屬設施的折舊要和收費經營期限結束拆除收費站設施的折舊年限相同，不預提殘值。③公路及附屬設施的相關支出，例如修正路面、標線、標志、護網、護欄等，都算在“固定資產修理支出”中。
3．5無形資產的管理
企業的無形資產主要是專有技術和商標權等，而公路收費單位的無形資產主要是對公路收費經營權的管理。所以，在公路收費單位中，掌握的有償性的收費權是企業的無形資產。公路收費單位不管是企業投資，還是國家投資，都算是無形資產，在入賬的時候按照無形資產入賬，而不是固定資產。無形資產在管理的時候，還要解決公路收費權的攤銷工作。《高速公路財務管理辦法》規定，從開始使用無形資產開始，要平攤管理費用，由于公路無形資產的特點，公路收費單位要對無形資產進行一定的攤銷工作。
3．6完善財務評價指標體系
公路收費單位的財務評價指標體系主要是：①交通部和財政部在1997年規定的評價財務主要指標是流動比率、資產負債率、速動比率、營業收入利潤率、資本收益率、成本費用利潤率等。②交通部在2002年規定的財務評價指標體系主要是：財務效益狀況指標、資產運營狀況指標、償債能力狀況指標、發展能力狀況指標。這些指標并不是都符合公路收費單位的特殊要求，因此還要在這個基礎上進行一定的修改。
3．7會計科目要符合管理需要
公路收費單位只要要采取二級管理機制，是單位負責制定管理機制和定額收費標準。單位的下屬收費站對來往的車輛進行收費，定期上繳給單位。如果收費單位有兩條或者超過兩條的收費公路，就可以在各段公里設立管理單位，可以進行三級核算。
4提高會計核算和財務管理的基本思路
4．1建立合理的規章制度
加強公路收費單位的會計核算和財務管理規章制度，相關的單位要商討出一套科學完整的《財務管理辦法》，將收費過程中的每一筆經濟業務都進行詳細認真的處理，包括每一筆現金、每一張憑證。在會計科目使用過程中，要有詳細的規定，確保填制的會計科目都是真實可靠的，讓整個財務系統都有章可循，還要健全財產清查和業績考察制度。
4．2加強收費人員素質培養
公路收費單位提高會計核算和財務管理，離不開高素質人才的培養。涉及到大量的現金工作，離不開高素質人才，所以要培養一支有素質、有道德、有技能、有專業的專業財務會計隊伍。在日常的工作中，也要加強對現有會計和財務管理人員的宣傳教育，定期進行培訓學習，掌握飛速發展的專業技能。相關單位的人員也要適當進行討論會，對經常出現的問題進行對策討論，還可以對未來的發展方向有很好的掌握。若是相關的法律有調整的時候，要進行針對性的培訓，幫助財務和會計掌握先進知識。
4．3建立計量支付合同臺賬
在公路修建階段，就要及時建立計量支付合同臺賬，對工程圖紙的數量進行審核，上報業主獲得批準。按照批準的清單數量建立臺賬明細表，及時報送建設辦計量室審核。劃分工程的承包商、駐地辦、監理工程師要達成一致，能夠簡便操作過程。同時，要提高公路的計量和審核的及時性和準確性，在修建公路的時候，支付和計量的工程量要控制在清單工程數量復核表單位中。有缺陷的工程不能通過審查，必須經過修改達到標準之后，才能夠給予計量支付。
4．4提高財務管理主動性
公路收費單位要提高財務管理和會計核算的主動性，主要有以下幾種方法：①由會計一個人當家變成職工主動當家。這種方法能夠提升職工參與財務管理的積極性，并且掌握單位的預算和經濟效益，能夠增強員工分析單位財務狀況能力，發現會計和財務出現的問題，及時得到解決。②把原來的事后核算改為全過程核算，這種方法能夠有效提高預算、控制、分析、決策的能力，能夠控制收費的每個環節，提高單位的發展。③將會計核算工作轉變為事業單位的管理，提高管理措施，增強經濟效益。會計核算工作既要做好橫向開支工作，明確賬目，又要做好縱向對比，比較開支所占用的比例，實行橫向和縱向結合的方法，提高資金利用率。
4．5強化領導水平
為了提高財務會計的科學性、嚴謹性、客觀性、細致性，要強化領導管理，聘請專業的人員進行財務管理，實行費用報銷制、內部牽制制度、崗位責任制，不斷進行財務經濟核算，將財政收支進行對比，生成財務報表，為單位決策者提供正確的數據依據。領導掌握了豐富的會計知識和財務管理知識，才能夠全面了解收費過程中出現的問題，對于經常出現的現象能夠有效地控制，對于提高公路收費單位的經濟效益具有重要的意義。
4．6加強內部控制制度
公路收費單位若是有優秀的內部控制制度，就能夠維護資產的完整和安全，對于提高單位的管理效益具有重要作用。公路收費單位依照制衡性、有效性、合法性、成本效益原則設計符合本單位的內部控制制度，實施會計系統控制、授權批準、職責分工、財產保全控制、預算控制、信息技術控制、內部報告控制等，形成相互控制、互相監督的內部控制系統。
4．7加強審計監督工作
會計核算和財務管理的審計監督是一項重要的工作，在單位的內部控制環節具有重要作用，公路收費單位建立審計監督制度，能夠對日常工作進行有效的監督，保持客觀公正的原則，及時發生財務中出現的問題，并且解決問題。對于主要人物變動出現的財務問題，要及時了結，避免出現壞賬亂賬。
5總結