時間：2022-12-15 16:31:28
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一、企業(yè)黨建與思想政治工作的現(xiàn)狀
（一）黨建工作和思想政治工作逐漸被弱化
在很多國有企業(yè)中，思想政治工作被弱化，逐漸向功利性的發(fā)展發(fā)展，不注重思想教育，因此員工也不重視思想教育，嚴重忽視了思想政治工作發(fā)展中的重要作用，只是一味的追求經(jīng)濟利益，對于職工的思想政治教育沒有真正落到實處，認為企業(yè)的主要任務(wù)就是發(fā)展，但是現(xiàn)在社會發(fā)展比較快，拜金主義和享樂主義等不浪的社會風氣盛行，企業(yè)中黨員的素養(yǎng)也良莠不蒂，強化黨建工作與思想政治工作是非常必要的，有利于實現(xiàn)企業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。
（二）缺乏高素質(zhì)的人才
從目前企業(yè)黨建工作與思想政治工作中來看，工作人員的年齡偏向老齡化，綜合素質(zhì)不高，工作能力不強，工作人員的素養(yǎng)直接影響了企業(yè)黨建工作與思想政治工作的發(fā)展，缺乏高素養(yǎng)的工作人員是企業(yè)黨建工作存在的普遍現(xiàn)象，并且企業(yè)中的管理人員的工作能力也不強，不管是文化素養(yǎng)還是管理能力都不符合企業(yè)發(fā)展的要求，企業(yè)也沒有進行及時的培訓，提升工作人員的能力，造成企業(yè)管理人員的素養(yǎng)落后于企業(yè)發(fā)展的速度。
（三）企業(yè)思想政治工作不夠深入
由于我國改革開放的發(fā)展，很多企業(yè)的員工受到西方觀念和生活方面各種因素的影響，在工作中的積極性不高，缺乏積極進取的精神，容易安于現(xiàn)狀，業(yè)績方面進去的精神不足，不愿意花時間提升自己的知識和能力。
企業(yè)黨建與思想政治工作只是照搬上級的指示和要求，沒有從企業(yè)的實際出發(fā)，選擇適合的工作方式，采用傳統(tǒng)的工作方式，缺乏一定的吸引力和感染力，導致工作沒有深入員工的生活，沒有深入企業(yè)的內(nèi)部。
二、加強黨建工作與思想政治工作的迫切性
在市場經(jīng)濟發(fā)展的條件下，社會思想的多元化給人們的思想帶來嚴重的沖擊，也給企業(yè)的黨建工作與思想政治工作帶來了挑戰(zhàn)。而黨建工作與思想政治工作是把黨的優(yōu)秀思想帶到工作中，是黨的政治優(yōu)勢也是石油企業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng)。由于我國石油企業(yè)成處于改革的過程中，迫切需要黨的思想來引導企業(yè)的發(fā)展，我是有企業(yè)的生產(chǎn)、員工穩(wěn)定等多種方面帶來思想指引和發(fā)展動力，由于經(jīng)濟發(fā)展的不穩(wěn)定，給企業(yè)帶來巨大的挑戰(zhàn)，所以要加強企業(yè)的黨建工作與思想政治工作，解決員工思想方面的問題，為企業(yè)的發(fā)展注入活力和動力。
三、加強企業(yè)黨建工作與思想政治工作的建議
（一）提高政工干部的綜合素養(yǎng)
政工干部是開展黨建工作與思想政治工作的實施者，政工干部的素養(yǎng)直接決定著企業(yè)黨建工作的水平，所以要建立一支高素養(yǎng)、工作能力強的政工干部隊伍，才能做好思想政治工作，進一步加強企業(yè)思想政治教育。要定期進行培訓，根據(jù)不同水平的政工干部采取不同的培訓法方式，尊重個體的差異，培訓復合型政工干部。政工干部也要不斷的充實和提高自身的素養(yǎng)，對黨的路線、方針和政策有全面的把握，積極做好思想政治工作，利用科學的工作方法對員工進行精神引導，解決員工精神方面的問題，進一步提高員工工作的積極性。還要加強政工干部的實踐，增強工作的責任感，不斷積累工作經(jīng)驗。
（二）加強企業(yè)先進文化的建設(shè)
積極先進的企業(yè)文化是企業(yè)發(fā)展的重要因素，也能加強企業(yè)黨建工作與思想政治工作的發(fā)展。企業(yè)文化是以人為本管理模式的體現(xiàn)，把它應用到實際的生產(chǎn)經(jīng)營中可以轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)了。黨建工作的實際就是企業(yè)文化建設(shè)，加強先進文化建設(shè)及時加強黨建工作。在企業(yè)發(fā)展的過程中先進文化是企業(yè)科學發(fā)展的體現(xiàn)，用先進文化來促進黨建工作的先進性，企業(yè)文化的建設(shè)對企業(yè)的發(fā)展和改革有重要的作用。企業(yè)在開展黨建工作時要把黨的思想與企業(yè)文化融合在一起，增強企業(yè)的競爭力和凝聚力。在建設(shè)企業(yè)文化過程中要不斷提高政工干部的思想道德素質(zhì)和工作能力，從而促進企業(yè)的發(fā)展。
（三）要對黨建工作進行創(chuàng)新
黨建工作的創(chuàng)新是提高黨建工作與思想政治工作的重要途徑，傳統(tǒng)的工作方式已經(jīng)不適合企業(yè)的發(fā)展，對工作中的不足不斷改進，創(chuàng)新工作方法，提高工作效率。在創(chuàng)新的過程中要不斷解思想，開放思維，在工作過程中做到求真務(wù)實。還要積極開展員工愿意接受的新的工作方式，加強思想政治工作的宣傳力度，增強企業(yè)黨建工作的滲透力。
思考一：準確定位安全生產(chǎn)監(jiān)管職能。
嚴格的中央政策對遏制多發(fā)的安全生產(chǎn)事故效果甚微，法律效力及政府整治安全生產(chǎn)違法行為決心和力度的層層衰減，表明當前的安全生產(chǎn)監(jiān)管體系是一個松散的系統(tǒng)。安全生產(chǎn)監(jiān)管體系建設(shè)經(jīng)歷了一個曲折的過程，安全監(jiān)管工作由最初勞動部門統(tǒng)一扎口管理，轉(zhuǎn)變?yōu)榘脖O(jiān)、質(zhì)監(jiān)、建設(shè)、勞動、衛(wèi)生等多部門分工管理，安全生產(chǎn)監(jiān)管責任實現(xiàn)了分散，但安全生產(chǎn)工作也出現(xiàn)了多頭監(jiān)管，政出多門、職能交叉，部門利益面前人人、處處爭權(quán)力，重大責任、問題面前相互推諉、扯皮甚至互相拆臺，安全監(jiān)管上不可避免地出現(xiàn)了“真空地帶”，形成了“都想管而又都不管”的尷尬局面，導致地方政府缺乏嚴格的安全生產(chǎn)監(jiān)管意愿。因此，必須對安全生產(chǎn)監(jiān)管體系準確地進行定位，從法律上進一步明確安全生產(chǎn)監(jiān)管綜合監(jiān)管職責的具體內(nèi)容，并制定一些配套的、操作性強的實施細則，細化與專業(yè)監(jiān)管部門的職責分工，加強溝通協(xié)調(diào)合作，增強政府統(tǒng)一領(lǐng)導下的各部門安全生產(chǎn)主動監(jiān)管意愿，安全生產(chǎn)工作實行聯(lián)合監(jiān)管，有效避免安全難題面前“安委會綜合協(xié)調(diào)職能等同于政府”現(xiàn)象的發(fā)生，具體而言，推進安全監(jiān)管，從本質(zhì)主上要要實施好3項職能：
1、起草制定和宣傳執(zhí)行安全法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件；
2、監(jiān)督企業(yè)遵法守法情況，對企業(yè)從監(jiān)督角度實施審查、考核、驗收等職權(quán)；
3、依法處理生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全法規(guī)的行為、查處傷亡事故。
思考二：明確安全生產(chǎn)監(jiān)管體系建設(shè)重點。
要把完善安全生產(chǎn)法律法規(guī)、健全安全生產(chǎn)機構(gòu)建設(shè)和強化安全生產(chǎn)執(zhí)法作為安全生產(chǎn)監(jiān)管體系建設(shè)的重點，首先，結(jié)合行業(yè)主管部門合并和撤銷的實際，針對職能調(diào)整后法律法規(guī)執(zhí)法主體亟待轉(zhuǎn)變的情況，在《安全生產(chǎn)法》作為基本法前提下，盡快出臺與之相配套的的行政法規(guī)和實施細則，及時調(diào)整和更新安全生產(chǎn)相關(guān)標準、規(guī)范，切實增強安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的可操作性和安全監(jiān)管業(yè)務(wù)指導上的現(xiàn)實意義；其次，安全生產(chǎn)監(jiān)管的職責特點是依法行政、依法監(jiān)察，這就要求其管理體系必須是一個集中、統(tǒng)一和垂直的管理體系，應借鑒美國、德國等國家安全監(jiān)管機構(gòu)建設(shè)模式，學習工商、質(zhì)檢、藥監(jiān)等垂直管理部門的機構(gòu)設(shè)立經(jīng)驗，圍繞“綜合不代替，監(jiān)督不失控，協(xié)調(diào)有權(quán)威，指導有效果”的綜合監(jiān)管思路，從解決地方保護瓶頸和妥善處置地方經(jīng)濟利益與安全生產(chǎn)的辯證關(guān)系入手，嘗試安全監(jiān)管機構(gòu)實行國家垂直管理或省以下垂直管理，以切實改變安全監(jiān)管機構(gòu)“執(zhí)法沒有地位，監(jiān)管沒有力度”的境況，使安全監(jiān)管真正實現(xiàn)事故上報無隱瞞、事故處理“四不放過”和責任追究不放松，真正實現(xiàn)安全監(jiān)管的相對獨立性；再者，針對安全監(jiān)管力量薄弱，工作不到位的現(xiàn)象，以建設(shè)一支政治合格、紀律嚴明、業(yè)務(wù)精通、作風過硬的高素質(zhì)的新型安監(jiān)執(zhí)法隊伍為總體目標，通過補充立法方式，有效保證安全生產(chǎn)監(jiān)察隊伍名稱統(tǒng)一、服裝統(tǒng)一和標識統(tǒng)一，切實承擔起安全生產(chǎn)管理部門的安全監(jiān)察職能，在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的領(lǐng)導下，通過授權(quán)方式，依法行使行政執(zhí)法和行政處罰職能，具體開展現(xiàn)場執(zhí)法、立案處罰、聽證審議等工作，通過不間斷、連續(xù)執(zhí)法和雷霆式的監(jiān)管執(zhí)法力度，逐步樹立安全生產(chǎn)執(zhí)法威信，提高安全生產(chǎn)執(zhí)法效果，推進各項安全生產(chǎn)法律法規(guī)的貫徹實施。
思考三：合理劃分安全生產(chǎn)監(jiān)管權(quán)限。
1998年國務(wù)院進行機構(gòu)改革，政府行政職能進行重新歸并，過去由勞動行政部門行使行政職權(quán)的勞動安全衛(wèi)生職能，分別由經(jīng)貿(mào)部門或成立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局承擔安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職能；衛(wèi)生行政部門承擔職業(yè)病防治職能；部分特種設(shè)備管理（鍋爐、壓力容器）由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門承擔；工傷保險以及女職工和未成年工的特殊保護仍由勞動保障行政部門承擔；煤炭安全監(jiān)管實行國家垂直管理。由原來一個部門分解到五個部門，20*年以后，煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營安全監(jiān)管及勞動作業(yè)場所職業(yè)安全衛(wèi)生也先后劃歸安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，伴隨行政主體的轉(zhuǎn)移而不可避免的產(chǎn)生了監(jiān)管權(quán)限上的矛盾：
1、特種作業(yè)人員、廠長（經(jīng)理）從業(yè)資質(zhì)培訓、考核和管理矛盾，主要涉及到安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)和建設(shè)部門，常常出現(xiàn)多頭行政；
2、工傷事故調(diào)查和工傷認定的矛盾，工傷事故調(diào)查由安監(jiān)部門承擔，工傷認定和仲裁卻由勞動保障部門承擔，事故調(diào)查結(jié)論在工傷認定中存在不認可現(xiàn)象；
3、安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理的結(jié)論認定矛盾，國家對特大安全生產(chǎn)事故明確了由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門牽頭處理，而一般安全生產(chǎn)事故沒有作出明確規(guī)定，而各部門相關(guān)的規(guī)章又明確各自負責安全生產(chǎn)事故的調(diào)查處理；
4、勞動作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管矛盾，目前我國將安全生產(chǎn)、職業(yè)病防治分別立法，職業(yè)衛(wèi)生職能主要由衛(wèi)生行政部門承擔，20*年，衛(wèi)生部、國家安監(jiān)局聯(lián)合發(fā)文（衛(wèi)監(jiān)發(fā)[20*]31號），就衛(wèi)生部門、安監(jiān)部門在職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理方面的職責進行了分工，但由于分屬于不同的管理部門，分工還需要進一步協(xié)調(diào)，部門間還存在相互推諉現(xiàn)象，對企業(yè)的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作存在較大的空白區(qū)。
因此，除了已經(jīng)明確的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門直接承擔的危險化學品、非煤礦山和煙花爆竹職能外，應合理劃分其承擔的安全監(jiān)管權(quán)限，將特種設(shè)備安全監(jiān)察、工傷認定和仲裁職能劃歸安監(jiān)部門承擔，所有特殊工種及廠長（經(jīng)理）從業(yè)資質(zhì)的培訓、考核和管理由安監(jiān)部門統(tǒng)一開展，勞動作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管從技術(shù)優(yōu)勢方面而言由衛(wèi)生部門承擔比較適合。
思考四：創(chuàng)新安全生產(chǎn)監(jiān)管理念。
安全生產(chǎn)工作要以新理念為先導，有新的理念才能有新的行動，新形勢下的安全生產(chǎn)工作不能停留在點上、面上，安全生產(chǎn)理念只有不斷創(chuàng)新，才能不斷滿足我國經(jīng)濟發(fā)展和生產(chǎn)力發(fā)展的需要，才能為構(gòu)建和諧社會作出應有的貢獻。
1、樹立本質(zhì)安全理念，改變“不發(fā)生事故不死人”觀念。安全第一，預防為主”的安全生產(chǎn)方針提倡了幾十年，但政府仍然是花費了大量的人力財力在事故的善后、處理上，安全管理仍是事后處理型，把“不發(fā)生事故不死人”當作安全生產(chǎn)工作的成效和目標，只是半截子工程，是安全生產(chǎn)工作在“低層次循環(huán)”的反映。安全生產(chǎn)是一個系統(tǒng)工程，要逐步樹立本質(zhì)安全理念，將安全寓于生產(chǎn)、管理和科技進步之中，不斷研究解決安全生產(chǎn)的深層次問題，注重源頭治理，克服體制機制的弊端，實現(xiàn)本質(zhì)安全。
關(guān)鍵詞：供電企業(yè)；行風建設(shè)；重要性
作者簡介：溫新葉（1982-），男，浙江平陽人，平陽電力有限責任公司黨群工作部，政工師。（浙江 平陽 325401）林子（1981-），女，浙江文成人，文成縣供電局黨群工作部，助理工程師。（浙江 文成 325300）
中圖分類號：F270 文獻標識碼：A 文章編號：1007-0079（2013）26-0172-02
開展行風建設(shè)工作，是對電力行風建設(shè)情況的一次公開評議和民主測評，作為供電企業(yè)，要充分認識行風建設(shè)的重要性，要把行風建設(shè)工作當成對員工素質(zhì)的一次考驗來對待；當成內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象，促進行業(yè)作風好轉(zhuǎn)的重要舉措來對待；當成加強管理、深化改革，促進電力事業(yè)健康發(fā)展的良好契機來對待，自覺自愿接受群眾和社會的監(jiān)督評議。本文試從分析供電企業(yè)行風建設(shè)的現(xiàn)狀入手，就如何進一步深化行風建設(shè)做了一些探討。
一、供電企業(yè)行風建設(shè)存在的問題
首先，貫徹落實缺乏持續(xù)性，行風建設(shè)工作各環(huán)節(jié)銜接不夠緊密。開展行風建設(shè)工作是一項長期的、系統(tǒng)的工作任務(wù)，既有建設(shè)內(nèi)容、措施、步驟，又有行風建設(shè)的目標、要求、制度。但是，由于個別單位還對開展行風建設(shè)工作重視程度不夠，組織不嚴密，部署不到位，使得行風建設(shè)的各項工作和要求落實呈現(xiàn)出“緊一陣、松一陣”的狀態(tài)，上級及相關(guān)部門要求得嚴格一些，個別單位就采取臨時突擊的辦法開展行風建設(shè)工作，應付了事。這樣，根本無法保持整個行風建設(shè)工作質(zhì)量，使其不能穩(wěn)定開展下去，造成各環(huán)節(jié)不能有序銜接，直接影響到行風建設(shè)工作成效的取得。
其次，內(nèi)容落實涉及面較窄，行風建設(shè)成為某一方面的工作任務(wù)。這種現(xiàn)象在個別單位中不同程度存在。主要是因為個別單位領(lǐng)導和相關(guān)人員過分注重各項指標的完成，對行風建設(shè)沒有進行深刻的理解和認識，認為開展行風建設(shè)工作不過是弄弄材料，簡單地搞搞活動。在這種思想的引導下，個別單位的行風建設(shè)工作成為了一項臨時性的工作。不僅沒有在全體職工當中得以廣泛開展，相反卻成了個別人員的工作任務(wù)，這種行風建設(shè)工作其結(jié)果可想而知。
第三，監(jiān)督檢查形式化較為嚴重，行風建設(shè)成效“水分”較大。每到企業(yè)行風建設(shè)一個階段結(jié)束，各級主管部門都要對其所屬單位開展行風建設(shè)的情況，組織相關(guān)人員進行檢查驗收，以便于更好地對存在的問題進行整改，同時，有針對性地調(diào)整下步工作方向和要求。但是，在實際工作中，個別單位或部門存在著對行風建設(shè)檢查與監(jiān)督力度不夠，走過場，形式主義等現(xiàn)象，而且這些現(xiàn)象較為嚴重，直接影響到了行風建設(shè)的深入開展。個別單位更是不管行風建設(shè)工作開展得如何，落實到材料上卻是一片形勢大好，成果豐碩。
必須認識到，開展行風建設(shè)工作對于整個供電企業(yè)的建設(shè)與發(fā)展，有著重要的作用與意義。筆者認為，供電企業(yè)在開展行風建設(shè)時，必須把握總體要求，在實效性上下工夫，真正將行風建設(shè)與實際工作結(jié)合起來，進一步提升供電企業(yè)優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。
二、提升企業(yè)行風建設(shè)的幾點措施
1.提高認識，切實增強搞好行風建設(shè)工作的責任感和緊迫感
在行風建設(shè)工作中要增強三種意識：一是增強責任意識。電力是關(guān)系國計民生、關(guān)系社會和諧的窗口行業(yè)，員工作風的好壞、素質(zhì)的高低直接影響到電力在客戶心中及社會上的形象，各級干部員工要切實做到“改作風、提水平、樹形象、盡職責”，爭取得到客戶的滿意、政府的滿意、社會的滿意。二是增強創(chuàng)新意識。電力工作涉及面廣，社會關(guān)注程度高，群眾的期望值高，行風建設(shè)的難度相對也比較大。在行風建設(shè)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)過程中，我們要在已有經(jīng)驗和模式的基礎(chǔ)上，進一步完善工作體系，規(guī)范工作流程，創(chuàng)新工作思路，增強工作效果。三是增強憂患意識。雖然近年來供電企業(yè)的行風建設(shè)在整體上取得了一些成效，但這并不是說我們可以高枕無憂，少數(shù)不正之風、熱點難點問題仍然以不同形式、不同程度存在。對于這些問題，如果不下決心堅決糾正和解決，就會嚴重影響企業(yè)的形象。所以，我們必須高度樹立憂患意識，防微杜漸，通過行風建設(shè)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作，提高供電企業(yè)的行風建設(shè)水平。
2.加強監(jiān)督，扎實推進行風建設(shè)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作
行風建設(shè)要實現(xiàn)長效化發(fā)展，必須有嚴格的制度保障，并且得以嚴格監(jiān)督執(zhí)行。國家電網(wǎng)公司制定的《電力服務(wù)規(guī)范》、《國家電網(wǎng)公司三個“十條”》等相關(guān)制度，都是開展行風建設(shè)的標尺，我們需要加強監(jiān)督管理，把各項規(guī)章制度落實到位。
一要全程監(jiān)督落實，確保行風建設(shè)工作得以深入開展。行風建設(shè)必須注重制度落實，以及在落實過程開展監(jiān)督與管理。從領(lǐng)導干部到普通職工都應該根據(jù)自身的崗位不同，進一步明確自身在行風建設(shè)工作中的職責與任務(wù)。并且通過各項規(guī)章制度以及相關(guān)要求，加強行風建設(shè)工作的管理監(jiān)督力度。使得全體干部職工能夠按照行風建設(shè)的總體要求以及實施方案、辦法，有秩序、有步驟，保質(zhì)保量全面推進行風建設(shè)工作。
二要嚴把質(zhì)量關(guān)，做好行風建設(shè)的檢查與考評工作。行風建設(shè)工作不僅需要全體干部職工來深入落實，還需要各級主管部門加強檢查與考評，對行風建設(shè)工作的方案、目標、內(nèi)容、措施的實施情況以及各個環(huán)節(jié)和階段進行全面考評和檢查。只有對供電企業(yè)開展的行風建設(shè)工作進行嚴格檢查，全面評價實施情況，才能判斷出企業(yè)是否真正將行風建設(shè)工作抓到實處，落實到位。因此，必須通過各種考評和檢查手段，強化行風建設(shè)工作的全面監(jiān)督，及時糾正和解決存在的問題和不足，調(diào)整工作方向，完善和補充工作內(nèi)容及措施，促進企業(yè)行風建設(shè)工作能夠高效優(yōu)質(zhì)穩(wěn)步運行。
3.加強責任，確保行風建設(shè)取得實效
行風建設(shè)是企業(yè)的一種責任，更是一種動力。我們不能把行風建設(shè)工作搞成“一陣風”，被動應付走過場，要從加強黨風廉政建設(shè)和精神文明建設(shè)，促進公司可持續(xù)發(fā)展的高度，針對群眾反映的熱點、難點問題，要用改革的思路、創(chuàng)新的辦法來加以協(xié)調(diào)解決，使行風建設(shè)這項工作常抓不懈，常抓常新，確保取得實效。具體要做到以下幾點：
一是提高員工素質(zhì)。企業(yè)的發(fā)展，必須以人為本，只有員工素質(zhì)的不斷提高，才能帶來優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平的不斷提高。加強對營業(yè)大廳窗口、抄核收人員、用電檢查人員和農(nóng)電工的業(yè)務(wù)技能培訓和行為規(guī)范培訓，通過創(chuàng)建學習型企業(yè)，優(yōu)化員工知識結(jié)構(gòu)，不斷提高自身修養(yǎng)和素質(zhì)，進一步提高員工思想素質(zhì)，明確服務(wù)思路，提高服務(wù)水平。
二是加強宣傳力度。進一步加強優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作的正面宣傳力度，注意用宣傳開道，典型引路。采取多種形式廣泛宣傳供電企業(yè)的主要成績，真實反映供電企業(yè)的行風建設(shè)現(xiàn)狀，及時報告優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作情況，大力宣傳優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作中的先進典型，廣泛聽取社會各界的意見和建議。要抓住一切機會和陣地，做好宣傳，營造行風建設(shè)工作的良好氛圍。
三是完善制度。完善的規(guī)章制度、工作標準、行為準則，是行風建設(shè)實行常態(tài)運行的基礎(chǔ)，要著力于行風建設(shè)的規(guī)范化，建立一套完善的管理制度。認真落實各項制度，要注重問題的針對性和行風建設(shè)工作的實效性，切忌搞形式主義，有目的、有重點把整改工作落到實處，做到周密部署、精心組織、分工明確，既注意抓具體問題的解決，又針對薄弱環(huán)節(jié)完善規(guī)章制度，逐步建立健全懲防并舉的行風建設(shè)體系，加大預防不正之風的工作力度。
四是加強督辦力度。為了保證行風建設(shè)活動能夠深入持久地開展，達到預期的效果，企業(yè)要對各項工作要做到有檢查、有督促，通過行風建設(shè)工作，加強與社會各界代表的聯(lián)系，以評促糾、以評促建、糾建互促，優(yōu)化行風建設(shè)的效果，使企業(yè)有強烈的服務(wù)意識，有創(chuàng)新的工作機制，有扎實的工作作風，有良好的敬業(yè)精神，有滿意的服務(wù)質(zhì)量，有較高的社會評價，為落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會服務(wù)。
五是廣開言路，增加透明度。行風建設(shè)是一項長期的工作，供電企業(yè)的行風建設(shè)緊緊圍繞“樹形象、提素質(zhì)、促發(fā)展”的目的，認真聽取社會各界的意見建議，認真開展自查自糾正工作，切實起到從嚴治企、強化管理的作用。行風建設(shè)要以“公開透明”為原則，引入第三方行風評價機制，進一步以加強電網(wǎng)建設(shè)、實施精益管理、推廣服務(wù)品牌、強化監(jiān)督考核等為突破口，注重在基礎(chǔ)、細節(jié)、內(nèi)涵、力度上下功夫，深化企業(yè)改革，創(chuàng)新企業(yè)管理，促進公司管理水平的提高。
隨著企業(yè)對檔案價值的重視程度不斷提高，企業(yè)中的基建檔案的數(shù)量也在急劇的增加，這種情況的出現(xiàn)，就對企業(yè)的檔案管理部門提出了更高的要求。現(xiàn)階段的企業(yè)基建檔案管理過程中存在的問題是十分明顯，嚴重導致了檔案庫房負擔過重，甚至已經(jīng)達到了不堪重負的地步。在對檔案管理過程中由于檔案保管期限與檔案庫房的占用有著密切關(guān)系，直接影響到了企業(yè)人力資源、財務(wù)的正常開展。因此在進行企業(yè)基建檔案管理過程中應該加強對檔案管理重要性的認識，對于其中存在的問題要及時的對其進行分析和研究，積極的采用相應的措施將其解決。
一、企業(yè)基建檔案管理工作的重要性認識
企業(yè)基建檔案既是企業(yè)基建工程項目的歷史記錄，同時也是項目工程建設(shè)完工之后，投入施工、維護、管理、擴建以及技術(shù)改造等工作的重要依據(jù)。基建檔案不僅從靜態(tài)方面反映了項目工程施工的全部面目，而且從動態(tài)上反應了項目工程的歷史變化情況和發(fā)展的現(xiàn)狀，因此可以說，企業(yè)基建檔案管理工作是現(xiàn)代企業(yè)管理中一項不可獲取的企業(yè)管理工作。神東煤田開發(fā)建設(shè)自1982年建立至今，經(jīng)過了30多年的艱苦創(chuàng)業(yè)，成就了企業(yè)的卓越發(fā)展，企業(yè)基建檔案真實記錄了企業(yè)建設(shè)的全過程，發(fā)揮了 其重大作用，同時檔案的發(fā)展規(guī)模不斷壯大，涉及到不同項目的基建檔案已經(jīng)有58000多卷，尤其是最近幾年，隨著國家對煤炭企業(yè)的調(diào)控和國家經(jīng)濟體制不斷深化和改革，每年都會有很多的基建項目進行項目升級改造。這些基建技術(shù)改造項目在改造過程中都會利用本企業(yè)檔案室中保存的以往的項目建設(shè)文件材料，有效的利用這些文件材料，在很大程度上縮短了改造的時間，同時也很好的解決了技術(shù)項目技術(shù)升級改造過程中存在的問題。我們試想一下，如果企業(yè)的檔案室沒有采取必要的措施將這些檔案資料保存好，勢必會給企業(yè)的項目技術(shù)改造等工作造成嚴重的影響，增加了改造的時間，同時也增加了不必要的人工和資金的投入，因此，在檔案管理過程中，只有做好收集、歸檔、整理、保存的各個流程，才能將這些檔案資料很好的保存好，才能發(fā)揮其應用的價值，才能在需要他的時候能夠及時的體現(xiàn)其應用的作用及價值，從這些方面我們可以看出基建檔案管理工作在企業(yè)經(jīng)營過程中的重要性。
二、企業(yè)基建檔案管理工作存在的問題
企業(yè)在經(jīng)營過程中，如果對檔案管理工作不夠重視，尤其在基建檔案的收集、整理、歸檔方面就會出現(xiàn)很多問題，直接導致了企業(yè)基建檔案不完整、不準確、不系統(tǒng)，造成了基建檔案在使用過程中不能很好地發(fā)揮其應用的價值和作用，我認為，目前企業(yè)基建檔案管理過程中存在的問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
1.企業(yè)的管理者對基建檔案管理工作不夠重視
首先，有很多企業(yè)的管理者和領(lǐng)導對基建檔案管理工作不重視，基建檔案管理工作經(jīng)常處于不到位的現(xiàn)象，對檔案管理工作落實不到位，僅僅把檔案管理工作看做是可有可無的一種工作，在企業(yè)經(jīng)營過程中，重點關(guān)注工程建設(shè)或者升級改造的速度和質(zhì)量，而對基建檔案管理工作缺忽視不提，這種不重視就造成了基建檔案在收集、整理和歸檔方面存在嚴重不到位的現(xiàn)象，很難與工程的建設(shè)同步進行，尤其是在基建檔案歸檔過程中，檔案收集、整理不到位的現(xiàn)象也很明顯，很難實現(xiàn)基建工程項目竣工之后相應的檔案能夠及時的歸檔。而且基建檔案在收集、整理和歸檔過程中很難做到歸檔率、完整率、準確率和合格率達到相應的要求。工程和檔案不相符的現(xiàn)象也存在；其次，部分領(lǐng)導對項目建設(shè)類型未見材料的歸檔范圍不是很了解。企業(yè)的領(lǐng)導在對企業(yè)管理過程中，為了方便自身的工作的開展，在沒有經(jīng)過商議的前提下就擅自把一些立項的文件材料，建設(shè)施工過程中的各種圖紙和審批文件等重要材料保留在本部門，而沒有將這些材料及時的上交給相應的檔案管理部門；最后，企業(yè)的很懂領(lǐng)導對基建檔案文件材料的重視程度不足，沒有充分的認識到基建檔案文件和相關(guān)材料在企業(yè)項目建設(shè)過程中的重要性，同時也沒有認識到這些材料對于企業(yè)未來的項目改擴建、技術(shù)改造升級有著重要的作用。在開展工作過程中片面的認為這些工作交給檔案管理部門的工作人員來做就行了，甚至企業(yè)的各個部門的領(lǐng)導和企業(yè)的管理層都很少深入到各個部門、各個施工單位了解其中存在的具體問題，這種情況的存在就造成了基建檔案在收集、整理和歸檔過程中存在很多的問題，缺乏系統(tǒng)性、完整性和準確性。
2.施工單位基建檔案歸檔意識落后
很多項目工程的施工單位對基建檔案的重要性認識不足，在施工過程中沒有指定專門的負責人員對基建檔案進行收集、整理、歸檔，多數(shù)情況下，這種工作都是交由施工人員兼管基建檔案的收集、整理和歸檔工作。而有的施工單位甚至是臨時抽調(diào)一些不是本專業(yè)的工作人員對基建檔案的文件和材料進行收集、整理和歸檔，在管理過程中，由于這些工作人員沒有經(jīng)過專業(yè)的知識培訓，缺乏有效的收集、整理和歸檔手段，造成了基建檔案材料在收集過程中存在不完整、不齊全、文件材料的內(nèi)容不真實的嚴重情況。更有甚者，施工單位的管理部門根本對基建檔案的管理不重視，各種工作都是敷衍了事，該收集的文件材料不收集，改簽章的施工文件不簽章，在施工過程中，需要原件證件而采用復印件的形式代替，上述的這些現(xiàn)象嚴重導致了基建檔案在收集、整理、歸檔方面存在無序現(xiàn)象，嚴重影響到了基建檔案的質(zhì)量以及日后的使用的價值和作用，給建設(shè)單位的基建檔案管理工作帶來了一定的負面影響。目前，我國雖然對于煤炭行業(yè)出臺了相應的關(guān)于建設(shè)工程項目檔案管理方面的規(guī)章、制度以及行業(yè)標準，但是這些規(guī)章制度在執(zhí)行方面存在執(zhí)行不利，很多施工單位依法對檔案進行管理的意識淡薄，難以滿足國家對基建檔案管理的實際要求。
3.檔案管理人員隊伍不穩(wěn)定，專業(yè)素質(zhì)不高
企業(yè)檔案管理人員隊伍的穩(wěn)定和較高的專業(yè)素質(zhì)是做好企業(yè)基建檔案管理工作的首要條件。基建檔案管理工作是一項專業(yè)要求十分高的一種管理工作，在管理過程中，要求檔案的管理人員既要有較高的責任感和使命感，同時又要要求其具有一定的檔案管理專業(yè)水平。企業(yè)在檔案管理過程中，如果檔案人員不穩(wěn)定，經(jīng)常更換，那么就很可能會造成基建檔案管理工作與實際需求相脫節(jié)。此外，有的檔案管理人員在開展工作過程中，對自己的工作不負責，明知在管理過程中歸檔的內(nèi)容還存在一定的缺陷，一些重要的基建檔案文件和材料還遺留在相關(guān)部門和技術(shù)人員的手中，但是出于面子問題，對這些情況經(jīng)常隱瞞，不上報，不采取相應的應急措施，最終造成了基建檔案歸檔的內(nèi)容和文件材料不全面，嚴重影響了基建檔案案卷的準確性和質(zhì)量。另外，由于很多企業(yè)檔案管理人員參加專業(yè)培訓的次數(shù)較少，對檔案管理工作的新方向和新動態(tài)不夠了解，導致了檔案管理人員的管理水平無法適應企業(yè)檔案發(fā)展的需求。
三、加強企業(yè)基建檔案管理工作的對策
1.加強基建檔案歸檔工作的管理和控制
首先，企業(yè)基建工程項目管理部門在與施工單位簽訂施工合同時，要根據(jù)國家的相關(guān)法律法規(guī)和本企業(yè)的對檔案的實際需求，對施工單位的基建檔案工作提出相應的要求，確保基建檔案管理工作的質(zhì)量，此外，企業(yè)的檔案管理部門在每一個項目工程開工建設(shè)前，應該及時的召集施工單位、建設(shè)單位、設(shè)計單位以及工程的監(jiān)理單位的專職和兼職檔案管理人員召開基建檔案管理會議，并根據(jù)本企業(yè)的實際需求，向參加會議的檔案管理人員講解相應的工作流程，并制定基建檔案管理的范圍，同時還應該讓每一位檔案管理人員對工程施工過程中形成的材料有一個明確的了解，確保每個單位的檔案管理人員都能夠按照檔案要求進行收集、整理和歸檔相應的文件和材料；其次，檔案部門的領(lǐng)導要加強對各個單位、各個部門的檔案收集、整理和歸檔的監(jiān)督和指導，并指導相關(guān)部門建立相應的基建檔案文件材料的立卷、整理歸檔工作，要求他們嚴格按照相應的要求進行整理組卷，在監(jiān)督過程中對于項目工程中的一些重大工程、大型的項目工程應該始終進行跟蹤和監(jiān)督，在最大程度上保證基建檔案的文件和材料的完整性、系統(tǒng)性和準確定；最后，任何項目工程施工完畢之后，都應該由施工單位提供相應的施工文件材料、設(shè)計圖紙和竣工圖紙，經(jīng)過企業(yè)基建檔案管理部門的相關(guān)人員檢查合格之后，并出具相應的技術(shù)人員檢驗報告之后，開具工程項目檔案工作聯(lián)系單，然后將其交由基建管理部門驗收。基建管理部門只有將施工單位提交的各種文件材料移交給檔案室進行整理歸檔之后，財務(wù)部門才可以憑借基建部門簽發(fā)的付款單據(jù)，才能將相應的款項支付和施工單位，這樣一環(huán)連一環(huán)，環(huán)環(huán)監(jiān)督，能夠在最大程度上保證基建檔案的完整性和系統(tǒng)性。
2.更新關(guān)鍵強化企業(yè)基建檔案管理意識
隨著企業(yè)的基建項目和基建檔案的數(shù)量不斷增加，對企業(yè)基建檔案管理工作提出了更高的要求，需要基建檔案管理部門能夠盡快適應新形勢的發(fā)展，緊跟時代潮流，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的基建檔案管理方式。在煤炭企業(yè)管理中應該加強對《檔案法》的學習和貫徹，從政策和法規(guī)方面不斷增加基建檔案管理人員的法律意識、政策意識和科學意識，不斷增加檔案管理的意識，從思想程度重視企業(yè)的基建檔案管理工作，充分認識到基建管理工程的重要性。每一個項目工程在建設(shè)過程中形成的各種施工材料都是基建檔案的重要組成部分，基建檔案的文件和材料收集的是否完成、準確，歸檔是否合理、科學，不僅會嚴重影響到整個企業(yè)的檔案管理工作，更重要的是會影響到基建工程施工進度和人力、財力的投入情況。因此，就要求檔案管理部門充分的認識到基建檔案管理工作的重要性，克服其中存在的誤區(qū)和偏見，積極利用基建檔案資源推進企業(yè)的建設(shè)。只有企業(yè)的檔案管理人員具備了較高的檔案管理意識，才能保證企業(yè)基建檔案材料一旦發(fā)生變化就能迅速的采取措施對其進行收集、整理、歸檔，同時，要求企業(yè)的各個部門要形成良好的檔案管理意識，只有在企業(yè)上下形成全面的檔案管理意識，才能保證企業(yè)的各個部門都能對項目進行支持，相互配合，及時的對管理過程中存在的問題進行溝通，確保基建檔案管理工作的規(guī)范、有序的進行下去，提高企業(yè)基建檔案管理工作的質(zhì)量和水平。
3.穩(wěn)定企業(yè)檔案管理人員隊伍，提高檔案管理人員的素質(zhì)
企業(yè)的管理者要認真貫徹相關(guān)法法律和法規(guī)，確保本企業(yè)的檔案管理人員隊伍的穩(wěn)定性，企業(yè)管理者要經(jīng)常深入到基層中了解檔案管理工作的實際情況，指導管理人員開展基建檔案管理工作。同時，還要求檔案管理人員對本企業(yè)的生產(chǎn)工藝和各種設(shè)備有一個充分的了解，這樣在收集材料和整理材料過程中就能做到心中有數(shù)。在進行基建檔案管理過程中，要克服那種怕得罪人的思想，以高度的責任感和使命感做好基建檔案的管理工作，對于其中存在的問題要及時的向上級部門匯報，在工作方面取得領(lǐng)導的支持和理解，協(xié)調(diào)處理好各個部門單位的關(guān)系。此外，企業(yè)要根據(jù)本企業(yè)的實際情況，對現(xiàn)有的檔案管理隊伍進行定期的培訓，通過培訓提高管理人員的專業(yè)技能，同時更新檔案管理人員的管理理念，不斷更新現(xiàn)有的管理條件，使企業(yè)基建檔案管理邁向一個新的臺階。
一、突顯黨工委帶頭作用，加快園區(qū)建設(shè)步伐
縣委、縣政府從戰(zhàn)略高度對全縣繭絲產(chǎn)業(yè)發(fā)展重新定位、高標準規(guī)劃，快速啟動繭絲綢工業(yè)集中發(fā)展區(qū)建設(shè)。在三年時間里，已累計投入資金4.3億元，已整理土地74.2萬平方米。目前，園區(qū)已入駐年產(chǎn)值上1億元的繅絲企業(yè)2家；招商引資進行蠶桑副產(chǎn)物開發(fā)的企業(yè)2家。同時，總投資5000萬元的XX縣XX家紡有限責任公司雙宮及黃斑蠶繭綜合開發(fā)項目已完成可研、環(huán)評、規(guī)劃設(shè)計等前期工作，總投資12億元的XXXX生物科技有限公司桑技綜合利用項目，正在開展環(huán)評等前期工作。2014年，園區(qū)被省質(zhì)監(jiān)局命名為“XX省知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)”，納入XX省成長型特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)和XX省循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)進行培育。
在園區(qū)快速發(fā)展的同時，園區(qū)黨工委提出：要將黨的建設(shè)與園區(qū)建設(shè)同部署、同落實，即：園區(qū)的年度工作計劃中要寫入黨工委的年度工作要求；新入駐園區(qū)企業(yè)符合要求的，要及時建立黨支并配備工作人員，確保企業(yè)建成支部搭建完成。通過三年的發(fā)展，園區(qū)黨工委下轄XX集團銀鴻絲業(yè)黨委、蠶業(yè)局支部、XX集團誼興絲業(yè)支部、蘇施支部，共有黨員162名。
二、激發(fā)支部的行業(yè)引領(lǐng)作用，實現(xiàn)黨建成效助民生
蠶業(yè)局支部黨員大多身處蠶絲綢產(chǎn)業(yè)鏈最基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，與農(nóng)戶接觸最廣泛。通過分析，該支部總結(jié)出圍繞“服務(wù)蠶桑，服務(wù)蠶農(nóng)，促進企業(yè)增效、農(nóng)戶增收”的工作宗旨，制定出臺了《領(lǐng)導班子議事規(guī)則》、《服務(wù)承諾制度》、《工作限時辦結(jié)制度》等26個工作制度，及時發(fā)現(xiàn)、解決產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展中繭絲部門出現(xiàn)的問題。
銀鴻絲業(yè)黨委、誼興絲業(yè)支部，分別建在兩戶年產(chǎn)值上1億元的繅絲企業(yè)里。如何激發(fā)所有黨員的模范引領(lǐng)作用，是企業(yè)黨建工作的關(guān)鍵和重點問題。在反復的實踐探索中，園區(qū)黨工委提出了“質(zhì)量興園，誠信興企，效益優(yōu)先”的工作思路。一是強化質(zhì)量意識教育，要求各企業(yè)的黨員干部和一線職工增強質(zhì)量意識，提升企業(yè)素質(zhì)和質(zhì)量管理水平，爭創(chuàng)一批名、優(yōu)、特產(chǎn)品，實現(xiàn)園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展速度、質(zhì)量與效益同步提高；二是發(fā)展誠信教育活動，強調(diào)誠信是企業(yè)的無形資產(chǎn)，誠信是企業(yè)的生產(chǎn)力，更是現(xiàn)代市場經(jīng)濟中的核心競爭力；三是在企業(yè)黨員、職工中開展“三看三比”創(chuàng)一流業(yè)績競賽活動，“看學習，比素質(zhì)”以此提高廣大黨員、職工的思想素質(zhì)、技能水平；“看作風，比黨性”以此增強黨員、職工的黨性意識與黨性素養(yǎng)；“看發(fā)展，比業(yè)績”增強黨員、職工以廠為家、廠興我榮的憂患意識。
關(guān)鍵詞：建筑工地 民工宿舍 消防安全
隨著社會經(jīng)濟的飛速發(fā)展,城鄉(xiāng)居民生活水平不斷提高、生活條件不斷改善,相應配套的公共、居住、生產(chǎn)等標志性建筑越來越多。同時,隨著建筑行業(yè)的迅速發(fā)展,全國各地建筑工地火災發(fā)生率不斷攀升,特別是建筑工地民工宿舍火災時有發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計,在近年來發(fā)生建筑工地火災中,民工宿舍火災占有相當大的比例,因建筑工地消防安全管理責任不落實、管理不規(guī)范、施工人員缺乏消防安全意識和防火安全常識而導致的火災,已經(jīng)成為引發(fā)火災、造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失的突出問題,必須引起高度重視。筆者就當前建筑工地民工宿舍消防安全管理的現(xiàn)狀,結(jié)合工作實踐,對如何做好建筑工地民工宿舍的消防安全管理工作提出一點粗淺的看法。
1、建筑工地民工宿舍消防安全方面存在的主要問題
分析近年來發(fā)生的建筑工地民工宿舍火災的災害成因,結(jié)合對大慶市200余處建筑工程施工現(xiàn)場的消防監(jiān)督檢查,建筑工地民工宿舍主要存在以下幾個方面的消防安全問題:
1.1 整體布局不合理,耐火等級低
由于建筑施工現(xiàn)場多數(shù)場地有限,而施工人員多,現(xiàn)場內(nèi)的臨時建造的辦公室、民工宿舍、食堂、倉庫等建筑多為相互毗鄰或者成“一”字型排列,沒有形成有效的防火分隔,甚至部分工地民工宿舍與重要倉庫和危險品庫房相毗連,相互間隔只是用三合板等材料簡易隔開。施工現(xiàn)場民工宿舍大都為臨時建筑,結(jié)構(gòu)簡易,耐火等級低,大部分采用夾芯泡沫板材作為墻體和分隔材料,承重構(gòu)件采用未經(jīng)防火處理的鋼結(jié)構(gòu),基本屬于三、四級耐火等級簡易結(jié)構(gòu)的建筑物,一旦發(fā)生火災將迅速蔓延。
1.2 缺少安全出口,疏散逃生難
目前,相當一部分施工現(xiàn)場的民工宿舍只有一個安全出口,在宿舍設(shè)置防盜窗、鐵制柵欄,占用疏散通道、堵塞消防安全出口的現(xiàn)象也十分普遍,而民工宿舍內(nèi)居住的人員十分密集,一旦失火,勢必造成群死群傷火災發(fā)生。2010年5月3日22時30分左右,位于呼和浩特市賽罕區(qū)榆林鎮(zhèn)二道河村、承擔集寧鐵路二道河1號隧道施工的中鐵十九局民工居住的工棚發(fā)生火災,過火面積約320平方米,造成10人死亡、14人受傷。
1.3 違章用火用電,火災隱患多
建筑工地要施工離不開電,但由于建筑工地用電是臨時性的,導致安裝極不規(guī)范,電線私拉亂接現(xiàn)象嚴重,特別是在民工宿舍和食堂,電線接頭隨處可見,由于電線移動頻繁,致使絕緣層破損,易引起短路引起火災,更為嚴重的是許多配電箱安裝隨意,都是安在木版上,有的甚至用木箱。農(nóng)民工在宿舍隨意亂拉臨時用電線路,電氣線路線徑與用電負荷不匹配,用銅絲、鐵絲代替保險絲,電線接頭處理不當而引發(fā)的火災時有發(fā)生。圖省事節(jié)約,農(nóng)民工在宿舍做飯,違章使用電爐、電暖器等大功率電器現(xiàn)象司空見慣。尤其到了冬季,室內(nèi)使用電暖器、電褥子取暖,用電爐子做飯等,在用火用電方面稍有不慎就會引起火災。
1.4 消防器材配備嚴重不足
在調(diào)查的一些工地中,除了少數(shù)較大的施工工地在民工宿舍配備有少量的滅火器材外,在一些中、小型工地,根本未配置任何消防器材,不少單位只注重經(jīng)濟效益而忽視安全生產(chǎn),消防器材設(shè)施配備嚴重不足或沒有,將廢棄的滅火器放在工地濫竽充,消防器材設(shè)施配備不符合要求等。有的現(xiàn)場不配置滅火器或配置型號不當或數(shù)量不足。有些施工單位為防止滅火器被盜,將滅火鎖在庫房里,致使發(fā)生火災時,不能及時使用滅火器材。
2、建筑工地民工宿舍消防安全問題的成因
2.1 主管部門與監(jiān)管部門未形成有效的協(xié)同
聯(lián)動建設(shè)行政主管部門與公安消防之間缺少完善的溝通協(xié)調(diào)機制,建筑工地消防安全管理的標準和要求得不到落實,有些地方在建筑工地火災頻發(fā)后,當?shù)毓蚕啦块T也制定了一些具體的建筑工地消防安全管理規(guī)定,但建設(shè)行政主管部門未能及時將這些規(guī)定吸收到平時的建筑工地安全管理工作中,在一些建筑工程的“安全文明工地”評比中,很難見到消防安全管理的要求,這其中可能也有部門利益的驅(qū)使,因為建設(shè)行政主管部門的安全許可是按工程量的比例收費的,導致建設(shè)行政主管部門似乎不愿意其它部門參與其中。
2.2 消防安全責任沒有得到有效落實
施工企業(yè)消防安全責任不落實,意識淡薄是建筑工地民工宿舍消防安全問題突出主要因素。按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,施工企業(yè)單位應負責建筑工地的防火安全工作。但是在實際中,雖然大部分施工工地消防安全管理制度健全,但也只是掛在墻上,沒有真正落到實處,而個別的工地連消防安全制度也沒有,更談不上消防安全管理了,許多施工企業(yè)單位只注重施工進度以及施工質(zhì)量,對施工現(xiàn)場的消防安全極度漠視。
2.3 施工人員消防安全意識談薄
據(jù)調(diào)查,建筑工人文化水平普遍較低,對于消防安全知識,基本上是不了解,不掌握,在消防安全問題上,絕大多數(shù)工人有僥幸心理,認為無所謂,就是燒起來,也無大問題,由于工人從事重體力活,下班疲勞睡覺不易醒,一旦發(fā)生火災,發(fā)現(xiàn)不及時,極易釀成大災。加之工人流動性較大,尤其是外來民工,往往是工程完后就走人,給消防安全培訓工作增添難度。
3、加強建筑工地民工宿舍消防安全管理的對策
一、市場經(jīng)濟條件下拓展檔案新功能的意義
中國特色的社會主義市場經(jīng)濟建設(shè)的宏偉藍圖，制度完善、發(fā)展勢頭強勁，為檔案工作的發(fā)展注入了新的活力，提供了新的領(lǐng)域。但檔案工作的傳統(tǒng)價值已經(jīng)不能很好地順應經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律與步伐，存在著聯(lián)系不緊密、接軌較困難等時代問題，存在難以走出象牙塔的尷尬，按照市場經(jīng)濟建設(shè)規(guī)律，走出困境，必須按照市場經(jīng)濟的模式進一步思考與論證檔案價值功能的新拓展。
（一）檔案價值時代功能的意義
為了順應發(fā)展要求，檔案的價值功能在堅持原來的“資政”、“存史”等傳統(tǒng)功能的基礎(chǔ)上，圍繞“服務(wù)功能”、“休閑功能”等，進一步拓展與時展要求相適應、與經(jīng)濟建設(shè)相匹配的新領(lǐng)域。這是市場經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展的要求，也是檔案工作新的歷史時期自身發(fā)展的內(nèi)容。
（二）檔案價值時代功能拓展的理論基礎(chǔ)
檔案工作的制度原則與本質(zhì)屬性，從發(fā)展規(guī)律上看，改革開放以來新觀點新論斷較多，在某些領(lǐng)域內(nèi)的學術(shù)成果層出不窮，但對價值屬性領(lǐng)域內(nèi)的研究尚未成熟，制約了市場經(jīng)濟建設(shè)條件下檔案工作。本文認為，作為本應該“服務(wù)社會”、“服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)”的檔案工作，要想進一步拓展時代功能，必須加強其價值功能的研究與探索，應當堅持的原則是：社會需要什么、經(jīng)濟發(fā)展要求什么、市場需求什么，檔案工作的時代功能就應該拓展什么，最大化地為經(jīng)濟建設(shè)提供支撐。
（三）檔案工作拓展時代功能的具體要求
在堅持原有的法律法規(guī)、制度原則前提下，堅持“有所為有所不為”，“有限與無限相銜接”，“開發(fā)與研究相匹配”，“靈活與約束相關(guān)聯(lián)”的時代要求，最大化地盤活與檔案工作相適應的工作體系、開發(fā)項目、法律條規(guī)、運行機制。具體講，就是在保留原有的運行模式的基礎(chǔ)上，逐步實現(xiàn)場館規(guī)模化、系統(tǒng)智能化、服務(wù)便捷化、存儲電子化、研發(fā)系統(tǒng)化、功能社會化。
二、市場經(jīng)濟條件下拓展檔案新功能的具體內(nèi)容
新的歷史時期，檔案工作新功能的確立與開發(fā)，必須堅持中國特色的社會主義市場經(jīng)濟總體要求，順應時代步伐，切合市場體制，滿足社會需求。既不能顧此失彼，淡化與削弱檔案工作應有的功能與價值，又不能坐失良機，無視與冷漠經(jīng)濟社會對檔案工作的新期盼與新需求。
（一）檔案新功能拓展的設(shè)想
按照“有所為有所不為”的要求，順應市場經(jīng)濟對檔案工作的需求，從經(jīng)濟運行的需求看，主要在以下幾個方面著手。
1、資源整合領(lǐng)域，順應市場經(jīng)濟對資源共享的要求。檔案工作具有信息資源豐富、科學性與權(quán)威性較高的便利，為市場經(jīng)濟空間領(lǐng)域的拓展、人文思想的發(fā)展、市場機制的便利提供了新的領(lǐng)域。
2、市場開發(fā)領(lǐng)域，順應市場經(jīng)濟對人力資源、消費空間、市場群體等范圍需求較大的實事，適應市場需要，適情開放具有權(quán)威性的、歷史辯證性的咨詢市場信息，為經(jīng)濟建設(shè)拓展新的市場領(lǐng)域，延伸新的領(lǐng)域空間。
3、人文需求領(lǐng)域，新的歷史時期，在以人為本的時代需求下，社會各界百家爭鳴，單從社會人文理念上看，社會用人單位對考核人性格特征、心理類別等方面的需求愈來愈強，而檔案工作具有權(quán)威性、科學性、便攜性等特有的優(yōu)長，諸如大專院校對學生綜合素質(zhì)的考證與評價，勢必可以為用人單位提供權(quán)威性的參考依據(jù)；從個性發(fā)展上看，大專院校與用人單位等市場需求的結(jié)合上，除了崗位參考之外，從其個性發(fā)展上看，貫徹以人為本的要求，檔案工作完全可以提供人性化的理論咨詢、性格分析、預防與控制等范圍的市場需求，即可以滿足人性化的關(guān)懷與服務(wù)，為個體的人文關(guān)懷與社會的人文需求提供最大化的建議與參考，適應以人為本社會化的市場需求。
（二）檔案新功能內(nèi)容的具體模式
順應時展要求，最大化接軌市場經(jīng)濟的動作方式，檔案工作新功能的具體模式必須按照市場經(jīng)濟限定的運行模式科學的給予確定。在當前的情況下，應當在以下幾個方面著重加以考慮：
1、“資政模式”。給予資政是檔案工作傳統(tǒng)的價值取向，檔案工作具有權(quán)威科學，客觀與實事，辯證與發(fā)展的價值地位，為市場經(jīng)濟的資政、咨詢等領(lǐng)域可以提供較為權(quán)威的信息反饋，以歷史的角度為經(jīng)濟社會及空間領(lǐng)域提供資政。
2、“人文模式”。從在校學生檔案提供、崗位需求的市場需求看，社會用人單位對院校的檔案需求，標準越來越高，范圍越來越廣，即苛求通過院校獲取權(quán)威性的檔案資料，人性化的權(quán)威分析。在這種情況下，歷史的把檔案工作的功能需求提出了新的要求，最大化的滿足經(jīng)濟社會市場經(jīng)濟體系的需求。從人文關(guān)懷上看，確保人的個性的需求空間的實現(xiàn)，為展現(xiàn)個性發(fā)展個性空間提供最大化的參照依據(jù)，必須最大化地提供以人為本的人文關(guān)懷、人文咨詢。
3、“市場模式”。在保持傳統(tǒng)場館化、咨詢化模式的基礎(chǔ)上，通過諸如檔案信息網(wǎng)絡(luò)平臺等模式，通過市場開發(fā)、資源共享、電子文檔等內(nèi)容與方式，盤活檔案的信息存儲、科學權(quán)威，最大化的適應于市場經(jīng)濟反應快的需求，達到隨時查閱、打破空間的運行模式，接軌于市場的需求。
4、“個性模式”。經(jīng)濟社會鼓勵人的全面發(fā)展、個性發(fā)展。而檔案工作勢必涉及經(jīng)濟社會的諸領(lǐng)域和人性的全面需求，在這種情況下，確保適應市場需求，就必須圍繞最大化的服務(wù)于人的個性發(fā)展與需求做出新貢獻，比如，個人檔案存儲與管理、家庭經(jīng)濟管理等內(nèi)容，可以委托檔案部門加以管理與服務(wù)，包括個格分析、人事關(guān)系、家庭理財?shù)葍?nèi)容，可以提供以歷史的眼光的數(shù)據(jù)參考、市場分析，全方位的給予人性化的服務(wù)。
（三）檔案工作新拓展的體制要求
檔案工作原本是一項科學與嚴謹?shù)墓ぷ鳎渥畲蟮奶攸c尊重科學實事，而市場經(jīng)濟條件下在保持尊重科學的要求下，順應發(fā)展要求必須在體制上拓展新的領(lǐng)域。
1、保持權(quán)威性不放松。具體地講，就是不能簡單地“權(quán)威市場化”，而是堅持“有所為有所不為”的體制要求，在嚴守秘密、公平公正、客觀科學的基礎(chǔ)上保持固有的權(quán)威性。
2、堅持歷史性不動搖。具體地講，就是不能簡單地“歷史現(xiàn)代化”，而是堅持“歷史社會化”的時代要求與觀點，在保持歷史權(quán)威性的基礎(chǔ)上為經(jīng)濟社會提供歷史權(quán)威的依據(jù)與資政。
3、堅持本質(zhì)客觀性不松懈。具體地講，就是為經(jīng)濟社會既提供原汁原味的檔案數(shù)據(jù)，又為經(jīng)濟社會提供諸如市場分析等方面的市場參考，為社會主義市場經(jīng)濟建設(shè)提供客觀的量化分析。
三、拓展檔案新功能應把握的具體問題與要求
在經(jīng)濟社會條件下，拓展檔案工作的新功能必須順應市場經(jīng)濟的規(guī)律和以人為本的時代要求，科學地確定拓展的內(nèi)容、拓展的領(lǐng)域和本質(zhì)要求。具體地講，應當科學把握以下幾個方面的問題與要求：
（一）加大市場經(jīng)濟條件下檔案工作的功能研究
一是加大對傳統(tǒng)檔案價值領(lǐng)域的拓展研究，二是加大檔案新功能拓展的體制性研究與法規(guī)性論證，三是加大檔案新功能拓展的市場空間的研究。上述三個方面牽涉檔案工作各個方面的空間與領(lǐng)地，必須科學地加以研究與定性，給予權(quán)威性的與定論。
（二）加大對市場經(jīng)濟條件下市場需求對檔案工作具體要求的研究與探索
一是按照市場的要求特別是經(jīng)濟社會的特有規(guī)律，加大檔案工作市場化的開發(fā)研究，理論上、模式上盡可能接軌于經(jīng)濟社會的市場需求。二是發(fā)揚檔案工作特有的便利與權(quán)威，按照市場的模式尋求新時期的服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)領(lǐng)域。三是整合整個社會檔案部門的信息資源服務(wù)平臺，最大化的滿足市場與人文的需求。
（三）整合目前檔案部門的人力資源
整合目前檔案部門的人力資源，拓展檔案工作服務(wù)功能的社會化、社區(qū)化、便攜化，為檔案部門人事工作與人事管理打開人事流動、資源共享、交流互動的理論平臺。
一、存在的問題
多年來，國有建筑企業(yè)黨政工團班子齊全，但為什么近幾年來會出現(xiàn)沒人愿意從事政工工作，造成企業(yè)思想政治工作難做呢，究其原因主要有：1、黨建工作地位作用沒有很好解決。從上到下，理論上很明確，但在實際操作中沒有很好地得到解決。主要表現(xiàn)在思想認識上，有的國有建筑企業(yè)領(lǐng)導認為，黨建工作是虛的；工作機構(gòu)設(shè)置上，不夠重視或忽視、漠視；在人員配備上，編制越來越少，地位越來越低，職能虛化，難以勝任企業(yè)黨建及思想政治工作的繁重任務(wù)。2、政工干部隊伍青黃不接。在國有建筑企業(yè)中，上世紀六、七十年代參加工作的政工干部，到現(xiàn)在已五十多歲了，但由于年齡或身體問題逐步退出政工一線；近年來企業(yè)在招聘人員時多限于工程建筑類，后續(xù)接班人選難以物色，看中的不愿干，想進的條件不符合，有些人覺得政工崗位學不到什么，政工職稱沒什么含金量，升職機會少，工資待遇低等問題。3、新情況新問題層出不窮。隨著市場經(jīng)濟發(fā)展，國有建筑企業(yè)改革不斷深化，企業(yè)產(chǎn)權(quán)主體多元化，分配情況越來越復雜，優(yōu)勝劣汰機制逐步形成，人的思想活動、精神需求日益豐富多彩，人生觀、世界觀、價值觀的塑造越來越難。
二、解決對策和方法
1、找準根本點――提高認識，提供制度保證。新時期的思想政治工作已不僅是專職部門、專職人員的責任，而是企業(yè)黨政領(lǐng)導的共同責任，讓思想政治工作融入經(jīng)營管理，使之更具生命力。首先要推進黨務(wù)政工干部的優(yōu)勝劣態(tài)機制，建立一支后備干部隊伍。有些國有建筑企業(yè)多年前就已采取措施，調(diào)整政工干部隊伍結(jié)構(gòu)，儲備干部，完善人才梯隊建設(shè)，以保證思想政治工作干部隊伍的較好素質(zhì)和精干高效。建筑企業(yè)由于其行業(yè)特點，要做到按崗位要求，每個崗位分別儲備1―2名符合條件的接班人，且最好是經(jīng)過施工現(xiàn)場幾年的摸爬滾打，企業(yè)應將這一類人及早納入培訓視線，定期考察、有目標的培養(yǎng)，使這些人隨時可以推薦到政工崗位上任職，同時又可以緊密結(jié)合企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營。 2、把握出發(fā)點――培養(yǎng)關(guān)心，注重其切身利益。作為企業(yè)，要加強培養(yǎng)黨務(wù)政工干部，幫助年青的黨務(wù)干部提高素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，提高他們解決實際問題的能力，深入理解黨的路線、方針、政策，盡可能地開展有針對性各類培訓，提高他們的素質(zhì)。要關(guān)心黨務(wù)政工干部的切身利益，在國有建筑企業(yè)中，80%的人員都是擁有專業(yè)技術(shù)職稱，但政工職稱在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營中發(fā)揮的作用還是有限，加上政評工作在之前中斷了多年，所以要關(guān)心黨務(wù)政工人員的切身利益，盡可能幫助他們解決一些實際問題，營造較好的工作條件和環(huán)境。對待他們的待遇，應當和其它專業(yè)技術(shù)、業(yè)務(wù)人員一視同仁，妥善解決。
三、黨務(wù)政工干部要努力的方向
作為一名國有建筑企業(yè)不同崗位上黨務(wù)政工干部，根本點和出發(fā)點已經(jīng)有了保障，在新形勢下如何發(fā)揮自身優(yōu)勢，我想應該從以下幾個方面去努力。1、樹好形象，目標明確地開展黨務(wù)政工工作。明確黨務(wù)政工工作與行政工作出發(fā)點和目標是一致的，是為搞好生產(chǎn)經(jīng)營、提高效益，只是角度不同，工作內(nèi)容和方式方法不同而已。因此，黨務(wù)政工干部要與行政干部同心同德，團結(jié)配合，為生產(chǎn)經(jīng)營出點子、找路子、想辦法，心往一處想，勁往一處使，相互配合，相互支持，形成合力。及時了解本企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況，要面向施工管理現(xiàn)場，樹立信心，積極主動地、理直氣壯地抓好黨的建設(shè)和思想政治工作，向基層項目管理部貫徹落實好黨的方針政策，因為這些工作對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和發(fā)展同樣重要，同樣有作用。所以，國有建筑企業(yè)黨務(wù)政工干部要明白：有作為，才有地位，有作為，才有形象。2、提高素質(zhì)，在實踐中實現(xiàn)自我價值。建筑企業(yè)的政工干部一樣必須把工作標準定在“一流”和“過硬”上，努力提高自己綜合素質(zhì)，做到“能說、會寫、善協(xié)調(diào)”，緊跟朝代步伐，做職工思想教育的先行者。把思想政治工作、精神文明建設(shè)和職業(yè)道德融合到生產(chǎn)經(jīng)營中去，到施工現(xiàn)場和基層一線職工中去排憂解難，化解矛盾和糾紛，為生產(chǎn)經(jīng)營營造寬松的環(huán)境，為企業(yè)的發(fā)展起好鼓動作用和激勵作用。以自己的影響力組織發(fā)動職工從思想、行動上入黨，在急、難、險任務(wù)中勇挑重擔，使職工在實踐中認識到我們黨務(wù)政工干部的作用，使行政領(lǐng)導更充分地認識到，搞好企業(yè)離不開黨務(wù)政工干部的支持配合，這才是自身價值的體現(xiàn)。國有建筑企業(yè)沒有足夠數(shù)量熱愛本職工作的黨務(wù)政工干部，直接關(guān)系著企業(yè)思想政治工作干部隊伍水平和企業(yè)精神文明建設(shè)的成效，從根本點和出發(fā)點上解決好政工干部問題，大膽從大學畢業(yè)生和生產(chǎn)一線的先進分子中選撥培養(yǎng)黨務(wù)工作者，吸收那些勤于工作、善于學習，有良好政治素養(yǎng)的行政干部到黨務(wù)政工隊伍中來，加強理論武裝和提高思想政治素質(zhì)，以“三個代表”重要思想為指導，以實踐科學觀為目標，開創(chuàng)政工工作新局面，為企業(yè)的健康發(fā)展保駕護航。
秘書工作與市場經(jīng)濟是什么關(guān)系，建立社會主義市場經(jīng)濟體制給秘書工作帶來哪些影響，秘書工作怎樣努力適應并積極為建立社會主義市場經(jīng)濟體制服務(wù)，這是我們秘書工作者，在學習貫徹落實黨的十四大精神中應該從思想理論上深刻認識和著重解決的一個問題。
一、社會主義市場經(jīng)濟體制的建立，需要秘書工作有相應的體制改革和政策調(diào)整
黨的十四大報告明確提出："建立社會主義市場經(jīng)濟體制，涉及到我國經(jīng)濟基礎(chǔ)和上層建筑的許多領(lǐng)域，需要有一系列相應的體制改革和政策調(diào)整，必須抓緊制定總體規(guī)劃，有計劃、有步驟地實施。"秘書工作作為上層建筑的一個重要領(lǐng)域和組成部分，在我國經(jīng)濟體制發(fā)生重大轉(zhuǎn)變的過程中，面臨兩個突出問題需要認真加以解決：一是如何努力適應社會主義市場經(jīng)濟新體制；二是如何抓緊進行相應的體制改革和政策調(diào)整。
二、秘書工作要為加快建立社會主義市場經(jīng)濟體制提供有利條件
建立社會主義市場經(jīng)濟體制，秘書工作要為這個決策服務(wù)。還要為勝利實施這個決策當好參謀助手。
秘書工作到底是怎樣圍繞社會主義市場經(jīng)濟體制的建立做好服務(wù)呢？關(guān)鍵在于解決好兩個根本問題。
一是，要按市場經(jīng)濟的要求提高服務(wù)質(zhì)量。
二是，以黨的基本路線為指導，按照社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，秘書工作要進行自我改革。
三、適應社會主義市場經(jīng)濟體制，秘書工作部門要轉(zhuǎn)變思想觀念
建立社會主義市場經(jīng)濟體制，是一場涉及我國經(jīng)濟、政治、文化等各個領(lǐng)域的深刻改革，必將引起人們也包括秘書人員行為規(guī)范、精神狀態(tài)、生活方式、是非標準、價值觀念的重大轉(zhuǎn)變。
要適應市場經(jīng)濟體制和經(jīng)濟關(guān)系，還必須給秘書工作部門的價值觀念、是非標準、思維方式等方面注入新的內(nèi)容。版權(quán)所有
在適應市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變思想觀念中，同其他黨政部門一樣，秘書部門還要特別注意破除"官本位"思想。"官本位"是與市場經(jīng)濟體制格格不入的。
四、在市場經(jīng)濟體制下，對秘書工作的服務(wù)質(zhì)量要求應與市場機制相結(jié)合
建立社會主義市場經(jīng)濟體制，對秘書工作充分發(fā)揮服務(wù)功能提出了很高的要求。
按照市場經(jīng)濟體制的要求，政府的職能主要是統(tǒng)籌規(guī)劃，掌握政策，信息引導，組織協(xié)調(diào)，提供服務(wù)和檢查督促。今后，黨政部門的秘書工作基本也應從這些方面充分發(fā)揮參謀助手作用。
充分發(fā)揮參謀助手作用，核心問題是提高服務(wù)質(zhì)量。那么，在市場經(jīng)濟體制下，秘書工作怎樣進一步提高服務(wù)質(zhì)量？這里關(guān)鍵的問題是要把對服務(wù)的要求與市場機制作用密切聯(lián)系起來。應該承認，在以往經(jīng)濟體制下的秘書工作，為領(lǐng)導服務(wù)的質(zhì)量還是很高的。但是應該看到，保證和維持那種水平的秘書工作的服務(wù)質(zhì)量，主要依靠人們的政治自覺性和責任感，并輔之以規(guī)章制度的約束，而不可能重視市場機制對秘書人員行動的激勵和制約作用。相反，許多應該通過市場機制起作用的，往往被所謂思想教育和規(guī)章制度替代了。然而，在市場經(jīng)濟體制下，單靠人的自覺性和一般規(guī)章制度的約束，來要求人們做好秘書工作是不全面的，不合理的，是難以持續(xù)地、全面地達到提高服務(wù)質(zhì)量的。因此，在市場經(jīng)濟體制下，要把提高秘書工作的服務(wù)質(zhì)量落到實處，除了高度重視人員素質(zhì)、培養(yǎng)熱愛本職的精神外，還要從注入市場機制方面多做文章。
五、秘書工作在注入市場機制中，要十分重視自身職業(yè)道德
建立社會主義市場經(jīng)濟體制，在經(jīng)濟生活中，將通行商品交換、等量交換、市場競爭原則。