時間：2023-02-07 09:06:24
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專業管理的目標描述
當前，隨著“三集五大”體系的全面建設，智能電網建設步伐的加快推進和企業經營管理的日益精細，新設備、新技術、新系統在基層一線得到應用和普及，迫切需求大量知識型的新員工充實到基層一線。通過形式多樣的現場培訓模式，采用生動、靈活的模擬訓練，使員工在培訓中更加直觀、形象地接受知識，更加明確作業方法和手段，增強了培訓的效果，變以往被動接受轉變為主動參與，加速新員工成長。
專業管理的范圍和目標
（1）專業管理的目標
1）通過現場培訓，搭建雙向化學習平臺。公司深化師帶徒工作，讓老員工和新員工結對幫帶對子，采取“個人自學，師徒互學”的方式，充分發揮老員工工作經驗豐富且具有一套完整的技能體系、新員工理論儲備充分思維活躍的各自優勢，促進師徒互幫互學、共同提高。
2）通過現場培訓，搭建立體化實踐平臺。公司以技能競賽為契機，積極將新進大學生納入競賽過程，分批分階段安排其參加公司層面的技能競賽強化訓練，增加系統化認知。充分發揮競賽工作對新員工的培養作用，將新進人員培訓與公司層面的技能競賽強化訓練有機結合。
3）通過現場培訓，搭建互動化培訓平臺。公司結合各類典型工作的特點、難點選定課題，搭建技術培訓講壇。按照“分工協作，能者為師”的原則，在生產工區領導、相關專職及青年員工中選定培訓主講人，系統開展專業培訓。將以往傳統的培訓模式下受訓者被動接受的情況變為主動參與，鍛煉員工學習能力、組織能力和解決問題的綜合能力，力爭在“學習-實踐-學習”的雙向優化機制中培養綜合性人才，著力提升員工綜合業務能力，帶動各項工作的科學有機推進。
4）通過現場培訓，搭建復合化專業平臺。
公司以專業復合化的思路打破傳統的專業壁壘，通過開展專家授課、技術培訓等培訓活動，深化專業融合人員理論知識的提高，通過模擬操作、現場傳幫帶等培訓活動強化現場實踐操作的掌握，通過開展跨專業填報單元制培訓、組織師帶徒、互幫互學等培訓活動，來促進專業融合人員由理論向實踐的過渡，提高專業融合速度。
專業管理的主要做法
崗位實習
入職第一年，結合新員工工作崗位，由新員工所在部門組織實施崗位實習，原則上安排到一線班組的核心生產崗位鍛煉。在本部門進行專業崗位實習的，新員工所在部門為其確定具有豐富實踐經驗的人員擔任指導老師，為其制定有針對性的培養計劃；委托建安施工單位或公司兼職培訓師團隊進行培訓的，新員工所在部門明確培養的具體要求、目標和考核辦法，受托單位制定針對性的培養計劃，確定具有豐富實踐經驗的人員擔任指導老師。委托培養的方案、計劃均報人力資源部備案。專業崗位實習期間，新員工所在部門切實加強培養計劃執行情況的檢查，通過班組長或專職的定期檢查，確保各項培養計劃得到全面落實，確保培養過程的效果和質量。
導師帶徒
入職第二年，新員工的培養立足于崗位培養，主要采用師帶徒的方式。根據《常州供電公司師徒管理辦法（試行）》，每個新員工都必須簽訂《師徒合同》，新員工所在部門根據新員工具體情況，選擇品德優、技能高、業績好的優秀員工擔任師傅，以師徒合同形式明確師傅和徒弟的任務，師徒合同為期兩年，其中明確技能培養目標需達到高級工技能等級要求。新員工所在部門優先安排各級專家擔任師傅，師傅是新員工本階段的職業導師，負責培養和引導新員工掌握扎實的專業技能。員工所在工區的主任、班組長是員工培養的責任人，全過程參與和督查新員工的培養情況，并著手幫助新員工開展職業生涯規劃，努力為新員工發展創造各種有利條件。
參與競賽
入職第三年，新員工要快速成長，最需要的就是全方位、多層次、系統性的培訓，而競賽強化訓練正是最佳的選擇。公司在《2011年崗位練兵、知識技能競賽工作意見》中首次明確提出：“為充分發揮競賽集訓工作對青年員工的培養作用，對于部分理論基礎扎實、具有較大潛力的新進畢業生，可有意識地安排參加公司層面的技能競賽集訓”。近幾年，各競賽專業組積極將新進大學生納入競賽過程，分批分階段安排其參加公司層面的技能競賽強化訓練，充分發揮競賽工作對青年員工的培養作用，將新進人員培訓與公司層面的技能競賽強化訓練有機結合。
負責課題
入職第四年，公司為充分發揮新員工的特長和優勢，開展“一個大學生一個課題”活動，以問題作課題，以學習促創新，將課題交由新員工負責，由他們領銜組成課題團隊，班組長和技術骨干給他們當副手，以課題研究為抓手，與群眾性創新、班組QC小組活動有機結合起來，促學習、促創新、促成果。
專業融合
入職第四年，公司為進一步挖掘新員工的內在潛力，實施“一專多能”和“專業融合”的培養模式，通過開展專家授課、技術培訓等培訓活動，深化專業融合人員理論知識的提高，通過模擬操作、現場傳幫帶等培訓活動強化現場實踐操作的掌握，通過開展跨專業填報單元制培訓、組織師帶徒、互幫互學等培訓活動，來促進專業融合人員由理論向實踐的過渡，提高專業融合速度。通過復合型人才培養舉措和激勵政策的實施，極大地緩解了基層單位部分工種嚴重緊缺的問題，員工的積極性進一步提高，尤其是工作的主動性和個人的潛能得到最大的發揮。
確保流程正常運行的人力資源保證
機制保證
公司決策層高度重視人才培養工作，公司主要領導在多次提出“要樹立人才在一線培養、人才在一線使用、人才在一線提拔、讓一線留住人才的理念”“要推行培訓、考核、使用、待遇一體化的做法”，“要落實政治上給榮譽，經濟上給待遇，發展上給機遇的激勵措施”等等，更讓各級領導意識到人才培養工作的緊迫性。公司陸續出臺了師徒合同管理辦法、培訓考核管理辦法、知識技能競賽考核辦法、崗位成才獎勵辦法等一系列管理辦法，制定了知識技能競賽實施方案、新員工培養工作實施方案等，機制的健全全面提升了人才培養工作水平。
組織保證
近年來，員工的教育培訓工作在公司的統一領導下，按照統一規劃、統一標準、分級管理、分級負責的原則實施，全面形成單位領導負責、人力資源部集中統籌管理、教培中心分工協作、專業部門深度參與、全體員工共同參與的人才培養和教育培訓工作格局。
資源保證
（1）場所保證。近年來，公司加大培訓投入，優化培訓資源，2009年3月投入使用的龍虎培訓基地所設的6個實訓室以及2012年建成的電纜實訓室能較大程度地滿足公司包括農電人員在內大部分員工的生產技能培訓需求，網絡多媒體教室可進行包括網絡遠程教學在內的多種上機培訓及考試，從硬件、軟件方面保證了公司培訓條件。
（2）師資保證：公司已組建了一支適合公司發展需要的、迎合員工實際需求的、貼近生產實際的師資隊伍，在承擔培訓授課、培訓項目開發、課件制作、青年人才指導等人才培養的任務中充分發揮作用。
（3）系統保證：除了傳統的現場培訓模式外，公司充分應用現代信息技術、仿真技術的發展成果，克服傳統的現場培訓模式在執行上可能存在的不統一、不標準、不規范等問題。公司變電工區建立一套110KV變電站單兵演練評估系統，包括常規站和智能站的倒閘操作或事故異常處理，操作演練畫面按現場一致的原則進行繪制，能在系統中形成標準化的操作步驟和處理方法，值班員在平臺演練后能根據倒閘操作的原則和運行管理規定由系統智能判分，提交后能直觀查看與標準步驟的差異，并應用于2013年工區新進員工的培訓和測試。同時，各生產單位充分利用局域網等便捷平臺，在服務器上建立專業知識庫，上傳作業知識點、典型案例、員工技術總結和學習心得等大批“電子教材”，方便新員工隨時學習取用，實現信息資源共享。
保證流程正常運行的專業管理的績效考核與控制
轉正定級考核
新員工入職一年后，所在單位按照中級工技能等級要求組織開展崗位能力考核，公司成立考評小組對每一位新員工進行答辯，答辯內容包括新員工在培養期間應掌握的安全生產技能、基本專業技術知識和學習報告相關內容等，新員工所在部門及有關職能部室負責人全過程參與答辯。答辯結束后考評小組結合崗前教育、輪崗見習、專業崗位實習、脫產培訓四個階段考核情況和員工學習報告、 崗位能力考核情況，對每一位新員工進行綜合評定。評定等級與成績的對應關系為：成績90分及以上為優秀，成績80-89分為良好，成績70-79為合格，成績60-69分為基本合格，成績60分以下為不合格。綜合評定取所有構成考核項的最低成績，綜合評定為優秀的新員工，公司給予適當獎勵。對于綜合評定不合格人員，需對其實行延期轉正，延期時間為3個月，考核合格后方可轉正。新員工所在部門領導班子要結合員工轉正定級考核情況，與每位新員工進行一次談話，明確努力方向。
師徒合同履行情況考核
考核以一年為周期，徒弟的考評結果以當年度的生產技能人員動態考評結果為準；工區、公司對師傅一方盡責情況進行評定（考評內容：授業態度15%、培訓方法及內容15%、徒弟考評結果50%、培訓目標完成情況20%以及徒弟獲得技能等級資格情況等）；考評等級均分為優秀、良好、合格與不合格，綜合評分90分及以上為優秀，80至89分為良好、60至79分為合格，60分以下不合格。師、徒考評等級均為良好以上的，可以全額兌現帶徒津貼，合同期滿后師傅可以繼續保持帶徒資格；師傅考評等級連續兩年為合格或當年度為不合格的，工區、公司建議終止合同，暫停其帶徒資格一年，同時為徒弟另行選擇師傅；徒弟考評等級僅為合格的，其師傅帶徒津貼按70%兌現；徒弟考評等級為不合格的，扣除其師傅帶徒津貼的50%，同時扣除徒弟本人月度綜合獎的50%，師傅未盡到傳授責任和義務，造成徒弟考評等級不合格的，全部扣除其帶徒津貼。師傅或師傅團隊中的成員當年度的生產技能人員動態考評結果為不合格的，工區、公司建議終止合同，暫停其帶徒資格一年，同時為徒弟另行選擇師傅。合同期滿一年內，徒弟未能獲得高一級技能等級資格證書的，對已經核準發放的合同期間帶徒津貼，按30%予以扣回。
生產技能人員動態考評
公司倡導“讓事實說話、用業績證明”的能力評價理念，建立以業績為基礎，能力測試、職業素養測評為核心內容的考核模式，落實以能力為導向、業績為重點的能力評價機制。近年，研究并采用科學的評價手段，不斷完善技能水平動態考核，考評形式包括技能水平占80%，其中應知測試成績占20分，應會測試成績占60分，其他方面占20%，其中職業道德占10分、人才培養占10分、加分內容最高10分、安全生產為否決項。考評結果采用百分制，60分以下為不合格，60-79分為合格，80-89分為良好，90分及以上為優秀。其中：當年度績效考核成績列所在考核單位的后10%的員工，其考評得分在70分及以上才能視作考評結果合格；考評內容中應會部分成績低于36分的（折算后），考評結果視為不合格。
一、一體化教學的改革與思考
教育部早在《關于全面推進素質教育，深化職業教育，教學改革的意見》中提出：“要積極探索、總結和推行有利于全面提高學生素質和綜合職業能力的教學方法和教學組織形式。”從我國高職教學情況看，教學模式均沒有發生重大的改變，教學工作均由教務和實訓兩大部門分別承擔，各執行教學計劃中的一部分任務，形成理論教學、實訓教學兩大塊，相互割裂與獨立，造成重復教學和資源浪費。一般新生進校后先對其進行文化課、專業基礎課及專業課的講授，然后再實習進行規定課題的訓練。從理論上講，由于教材的一貫性，專業課教學與課題訓練應協調一致，而實際上卻難以達到一致。原因是多方面的，如：在理論教學過程中，課程內容偏難、偏深、偏舊，教學方法單一，理論教師的動手能力及實際操作經驗不足，理論與實踐脫節，學生對理論課內容不易理解和接受，教學效果受影響。而實訓教學通常也存在著理論知識與實踐操作脫節的現象，實踐環節薄弱，實訓時間少，嚴重影響學生實踐能力的提高。那么，要提高職業教育的效益和質量，就必須進行教學改革，在教學中最大限度地實現實踐學習與理論學習的統一，建立起學習過程與實際工作過程的直接聯系。基礎理論教學以“應用”為目的，以“必須夠用”為度。專業課則加強針對性和實用性，通過對用人單位的走訪和崗位調查，開發現代意義上的理論與實踐一體化課程計劃，實現理論與實踐一體化教學模式。具體做法是：打破原有不同科目不同章節的界限，根據實際需求修改教學計劃，編寫校本教材，刪除深、偏、舊等內容，增加新知識、新技術、新工藝、新操作。把專業技術理論課、實驗、實訓、生產實習等課程內容由簡到繁的順序優化成一體，按項目課題進行一體化教學，解決傳統教學模式中理論與實踐教學相脫離的矛盾。做到教學與生產需要接軌，滿足用人單位的需求。
二、一體化教學的特點與模式
一體化教學就是為了使理論知識與實踐操作能力更好的結合，將理論教學與實踐教學融為一體，以能力培養為中心，體現能力為本位。是理論與實訓、理論與生產實習相結合的一種新模式。與傳統模式相比，具有資源配置合理，教學效率高，教學效果顯著等特點。
一體化教學的模式是：教師一體化，即專業理論課教師與實訓課教師融為一體；教材一體化，即理論課教材與實訓課教材合為一體；教室一體化，即理論課教室與實訓車間構成一體。這種教學模式能較好的解決理論教學與實踐教學的脫節問題，理論課與實訓課之間知識的重復問題，增強教學的直觀性。用交叉立體教學代替傳統的灌輸式課堂模式，采用理論―實踐―生產實習循環遞進，螺旋式上升的教學方式，使學生的綜合能力不斷提升。知識和技能的積累讓學生自己感到天天有收獲，自信心增強，形成良好的促學效果。一體化教學具有科學性和合理性，教學信息傳遞具有同步性，理論指導與實訓操作同步進行、緊密結合，相互印證。保證了教學信息的統一性，避免了使學生在理論認識和實踐上進入誤區，為教學過程最優化提供保證。一體化教學符合學生的認知規律和技能形成規律，有利于學生操作技能的形成與發展，更有利于學生知識、技能和能力的遷移。
三、一體化教學的開發與實施
1.根據教學實際情況修訂教學計劃。教學計劃是教學活動的主要文件，是教學安排和教學組織的重要依據，是實施一體化教學的前提。因此教學計劃要根據培養目標和學生所需掌握的相關專業知識、技能、職業能力要求進行修訂，對課程進行重組。教學分為多個項目課題（模塊）進行，每個項目課題根據不同的知識點和技能要求又分成若干個子項目課題，每個子項目課題都有具體理論、技能及職業能力要求，保證一體化項目課題有章可循。如對機電類專業中的金屬切削原理與刀具、金屬切削機床、機械制造工藝學、機床夾具設計、普通機床操作實訓等課程進行合并修改使之成為一門課，即《機械制造技術基礎》。綜合幾門課程的主要內容，把相關的理論知識與操作技能合為一體組成多個項目課題，由淺而深逐個進行教學，加強課程縱向與橫向的聯系。使學生能力的形成有一個豐富的知識背景，充分體現課程內容的“活”。
2.根據教學要求培養“雙師型”教師。教師隊伍的素質是由一體化教學模式的自身要求所決定，要求教師既能勝任理論教學，又能指導實訓實踐的“雙師型”。高職一體化教學能否實施與深入開展，關鍵在于培養一支高素質、實踐能力強的“雙師型”教師隊伍。我院的做法是：（1）新來的教師到車間或到企業掛職鍛煉1～2年。（2）從企業引進有工作實踐經驗的又有扎實理論基礎的具有工程師以上職稱的工程技術人員、行業專家充實教師隊伍。大大提高了教師的實踐能力，形成了一支具有較高教學水平和較強實踐能力、集理論、實訓、生產實習教學為一體的名副其實的“雙師型”教師隊伍。
3.根據教學需要完善教學設施。教學設施的完善是實施一體化教學的保障。一體化教學是在一體化的教學實習場地，以一體化的教師對學生進行一體化教學安排。要實施一體化教學就必須具有滿足一體化教學模式需要的教學基地，教學場地的功能既能滿足理論教學又能滿足實習教學的一體化場所，保證一體化教學改革順利進行。使每個項目課題的講授、示范、訓練、指導同步進行，增強教學的直觀性，使學生能用理論指導實踐，在實踐中消化理論，逐步形成技能。這種教學模式不僅使教學收到事半功倍的效果，教學質量明顯改善，而且學生的綜合素質和技能大大提高。
四、一體化教學改革的完善與創新
在科技迅猛發展，知識信息日新月異的今天，作為以培養生產、經營、管理、服務第一線應用技能型人才為己任的高職院校，必須加快一體化教學改革的步伐，不斷創新，不斷充實和完善一體化教學設施，及時引進現代教育技術，開發和實現現代化教學媒體和網絡教學，營造寬松的學習環境，為學生提供一個完善的一體化教學平臺（即邊教、邊學、邊看、邊聽、邊想、邊做），讓學生有一種全新的感覺，對學習產生濃厚的興趣。
一體化教學改革需要全體教師解放思想，對高職教育有一個嶄新的認識和教學觀念的轉變，對推行一體化教學項目課程和課程開發有足夠的認識，逐步實現以教師為中心如何教給學生向以學生為中心如何教會學生轉變；以教材為中心向以培養目標為中心轉變；以課堂為中心向以實習車間、實驗室為中心轉變。打破舊的學科課程模式，開辟出一條全新的高職一體化教學項目課程改革之路，真正將理論和實踐教學融為一體。從實際工作崗位出發不斷地更新校本教材，修改教學計劃、調整課程設置、課時及授課方式，在教學中付諸實施。課程設置既要強化學生專業技能訓練，又要重視專業基礎理論知識的培養，既要考慮學生的就業要求又要兼顧教學內容與課程體系的銜接，更要重視學生的可持續發展能力的培養，形成具有高職特色的人才培養模式。
根據2012年湖北省教育廳對湖北地區15家企業進行的調研顯示，從企業需求的營銷崗位來看，銷售(包括售前、集中和售后)、市場策劃、市場研究這三大主要職能仍然是企業需求最多的職位，分別占市場營銷類招聘總職位的30．7%、24．5%和16．2%。但是值得關注的是，渠道支持、公共關系和網絡營銷等新興崗位也受用人企業的追捧，可見企業對營銷崗位的需求越來越多樣性，這也要求高職院校營銷人才培養目標的多樣性。據調查，企業最缺的是中高級營銷管理人員，其次是一線銷售人員，營銷策劃人員和市場研究人員列第三和第四位。從調查中我們可以發現，在提及“貴公司目前最需要什么樣的營銷人員?”的問題上面，企業的回答都是需要“有行業背景的營銷人員”、“有一定經驗的營銷人員”、“復合型知識的營銷人員”。作為剛剛畢業的大學生，不可能具備企業要求的前兩條，所以我們只能培養學生成為懂營銷、懂管理又具備相應的綜合職業能力的復合型人才。
二、高職院校市場營銷專業教學存在的問題
(一)理論教學與實踐難以結合
高職院校市場營銷專業的畢業生應當是有較強的技術應用能力、有較強的現場管理能力和創新意識的高技能型專門人才。然而像理工科專業經常運用的“工學交替”人才培養模式在市場營銷專業中卻很難操作。由于市場營銷工作的步驟程序不明顯，很難區分任務和難度，實踐教學環節組織實施的困難較多、難度較大等原因，導致在市場營銷課程教學中，理論課學時數偏多，實踐教學學時數較少。而且大多數市場營銷技能訓練受各種條件的約束，很難建設成“教學做一體化”課程。
(二)市場營銷專業的教學手段相對匱乏
由于市場營銷專業的特殊性，它是離市場和社會最近的學科之一，所以企業更多的是需要大量的市場營銷的實戰型應用人才。目前的市場營銷專業盡管也設置了許多實踐和實訓教學環節，但是具體的實施效果并不是很理想，所以很多學校的市場營銷實訓課仍然沿用傳統的案例教學模式。雖然課堂案例教學中選取了當前國內外的許多經典案例，但這些案例的選取目的大多是為了了解案例、分析案例、強化記憶營銷理論知識，它是傳統知識教育的一種輔助。除了項目教學和案例教學外，隨著信息技術的進步，一些學校也選擇了時下流行的市場模擬軟件作為輔助教學手段，甚至有學校專門開設了相應課程。然而市場環境的不定性因素很多，單單靠模擬軟件來實現學生的實戰能力的提高也是效果不理想。
(三)市場營銷專業教師的實踐經驗不足
隨著我國高職教育的不斷發展，高職院校的招生規模逐年擴大，很多院校師資力量明顯不足，加之高職教育的特殊性，對教師的實踐能力與執教能力都要求很高。目前教師的實踐經驗不足成為高職教育發展瓶頸的突出問題，這種現象在市場營銷專業體現尤為明顯。一名市場營銷專業教師應當具備三個主要能力:市場營銷理論能力、市場營銷專業教育能力和市場營銷實踐能力。但是由于我國教育人事制度和職稱評定體制的影響，許多教師并沒有把工作重心放在這三個能力的提升上面，而是忙于提升學歷、寫論文、晉職稱。所以造成了很多教師重理論輕實踐，在實踐課上也是蜻蜓點水、內容空洞。另外許多教師根本沒有在企業工作的經驗，學校也不能提供到企業掛職鍛煉的機會，所以許多教師在講課時常常也感覺到力不從心。
三、提升市場營銷專業學生職業競爭力的對策
(一)明確高職教育人才培養目標，打造特色專業
教育部在《關于加強高職高專教育人才培養工作意見》中明確指出:以培養高等技術應用型人才為根本任務;以適應社會需求為目標、以培養技術應用能力為主線設計學生的知識、能力、素質結構和培養方案;畢業生應具有基礎理論知識適度、技術應用能力強、知識面寬、素質高等特點;以“應用”為主旨和特征構建課程體系和教學內容體系。所以高職院校市場營銷專業教育必須要以用人單位的需求為導向，時刻抓住企業和社會的需求，明確高職教育人才培養目標。同時高職教育要區別于本科的市場營銷專業教育，要突出辦學特色，強化學生的實踐能力和動手能力。明確學生應掌握現代營銷職業能力，在具有市場調研、營銷策略制定與實施、市場開拓能力、銷售管理、網絡營銷管理等營銷基礎理論知識和技能外，還必須具備良好心理素質和表達、溝通技巧等綜合職業能力。
(二)加強任務驅動式課程的開發，提升學生的實踐能力
由于市場營銷專業是一門實踐性很強的學科，所以學生需要更多的實踐機會來深入理解所學的理論知識，以便明確職業目標更快地適應未來的工作。所謂任務驅動式課程就是在學完一部分理論知識的教學之后，給學生在課堂中布置相應的實踐任務，教師把學生分成若干組后帶領學生完成任務。通過模擬企業日常經營中需要解決的營銷問題，可以讓學生快速提高專業技能，提升職場競爭力。同時在任務驅動式課程中，教師不再是一味地做知識的輸出者來傳授知識，而是與學生共同參與其中，為學生做示范、建議和指導，對學生的表現做出客觀公正的點評。
(三)提升教師執教能力，加強建設實訓基地
在無錫職業教育中，物聯網應用專業只是眾多火爆專業中的一個。2014年，無錫職業學校不少專業的招生分數線超過江蘇省四星級普通高中分數線。多年來，無錫職業院校畢業生就業率連續保持在95%以上。是什么原因讓學生家長選擇了職業教育？又是什么原因讓無錫職業院校的畢業生成為“香餑餑”？記者近日走進無錫進行了實地采訪。
適應經濟新常態，服務地方發展
作為一座百年工商名城，無錫歷來高度重視發展職業教育。上世紀80年代的無錫，中職學校遍地開花，很多學生選擇到中職學校就讀，曾經的電子職中、輕工職中等5所職業學校因為畢業生受歡迎，而被稱為“五朵金花”。但隨著普教的強勢發展及其他因素影響，職教在上世紀90年代慢慢冷了下來。如何讓職業教育再次火起來，為無錫經濟社會的新發展提供有力支撐，成為無錫教育人共同思考的問題。
“推動專業建設和人才培養主動服務地方產業發展，適應當今經濟新常態，才能實現無錫職教的再次續航起飛。”無錫市教育局一位負責人對記者說。2010年，國家頒布《長江三角洲地區區域規劃》，將“職業教育中心”確立為無錫作為區域性中心城市的重要目標功能之一。2013年，國務院批準實施《蘇南現代化建設示范區規劃》，明確在無錫市建設職業教育改革實驗區。在此基礎上，2014年，無錫市積極貫徹全國職教工作會議精神，市政府成立推進職業教育改革發展領導小組，開啟了職業教育創新發展的新局面。
進入新世紀以來，無錫市委、市政府確立建設一流區域性職業教育中心和與國際接軌的技師大市的目標，以推進國家、省職業教育重大改革實驗項目為契機，堅持統籌發展中等職業教育與高等職業教育，著力深化職業教育改革創新，加快建設現代職業教育體系。同時，無錫市正致力于“三地三中心”建設，將建成新興產業發展高地、先進制造業基地、旅游度假勝地和科技創新創業人才集聚中心、文化創意中心、商貿物流中心，物聯網、云計算、新能源等新興產業將獲得重大發展。
無錫市積極謀劃調整職業教育發展戰略，持續加大職業教育投入。“十一五”以來，全市職業教育經費總投入達到136億元。無錫職業技術學院投資6000余萬元，建成集研發、生產、教學于一體，基于工業物聯網技術的智能制造工程中心，完成國家級物聯網技術應用實訓基地建設，成為國內物聯網高技能人才培訓基地，并牽頭成立無錫市物聯網職教集團。
與無錫職業技術學院相呼應，無錫科技職業學院正在與無錫感知集團共建“無錫感知科技大學”，在未來幾年，學校將建成物聯網技術應用試驗場、物聯網最新技術展示中心，為物聯網企業培養高級技術骨干。
結合區域特色，按企業需求辦學
“職業學校要辦出特色，就要結合區域特色，按企業需求辦學，在專業和課程上下狠功夫，才能為企業提供符合需求的高素質人才。職業院校要做‘專賣店’，而不是做‘超市’。”無錫市一位從事職業教育多年的校長對此深有感觸。
將人才培養與地方產業發展和企業需求精準對接，找準學校定位，為企業提供適應崗位要求的技能型人才，是無錫職業教育內涵發展的核心追求。近年來，無錫市多次組織職業院校人才培養與企業需求“契合度”調查，引導學校不斷調整專業、課程，最大限度對接企業需要、崗位要求。
在市級層面上，無錫市財政從2007年開始，每年安排專項經費，培育市級優秀課程和精品課程，建設示范專業，把符合無錫需要的人才培養放在首位。
無錫還加強專業技能教學，建立了國家、省、市、校四級師資培訓網絡，選派400多名專業骨干教師赴國外培訓。建立全覆蓋、規范化的技能競賽體系，每年舉辦全市職業院校技能大賽，并在2014年全國職業院校技能大賽中取得了20枚金牌、1枚銀牌、4枚銅牌的優異成績。
在專業建設和課程設置上，各職業院校也都各顯神通，無錫科技職業學院積極建立對接產業的專業動態調整機制，專業結構經歷了由傳統專業向現代專業的不斷轉化，日漸形成具有鮮明區域特色的現代服務類、文化創意類、軟件技術類和物聯網技術類四大特色專業群，并不斷開發完善相應的課程體系。
無錫機電高等職業技術學校通過建設品牌專業和品牌課程來實現做“專賣店”的目標，學校從自身優勢出發，著力突出“機電”行業特色和產業特色，開設了機電、電子信息、自動化三大類專業群，其中數控專業為國家級示范專業，數控技術、模具設計與制造等4個專業被評為省級示范專業，“機電”特色在業內獨樹一幟、赫赫有名。
設立定點實習實訓企業，把學校建到企業里
但在具體實踐中，如何打破校企之間松散、各自為戰的局面，促進雙方緊密合作？如何讓工學結合、學生頂崗實習有可靠的制度保障？如何推進學校和教師緊密結合企業生產裝備和技術發展的最新要求，為企業輸送適應崗位要求的優秀高技能人才？這些是讓無錫職業教育人一直困擾的問題。
“為了解決這些問題，我們建立了實習實訓定點企業制度。”無錫市教育局一位負責人對記者說，通過命名實習實訓定點企業，為職業院校提供穩定、優質的學生校外實習實訓基地和教師企業實踐基地。
無錫建立的實訓定點企業制度的特殊之處還在于遴選企業時有很高的“門檻”。“當時在篩選的時候提出了5個條件，所選企業必須是行業領頭羊;企業要具有良好的社會形象;企業要有為學生提供實習的條件;企業要與學校有良好的合作關系;重視學生勞動安全教育和管理，并向學生支付合理的實習報酬。”該負責人說。此后在市政府出臺的有關文件中，這些標準得到了進一步細化和明確。
如今，無錫市教育局已推出100家定點實訓企業，“從企業來說，我們得到了市政府授予的‘無錫市職業院校實習實訓定點企業’稱號，除了按國家有關政策規定享受相應稅收優惠等政策外，政府有關部門還對成績顯著的企業給予表彰和一定的經費補助。此外，企業可優先進入院校理事會，參與職業院校教育教學改革相關問題的咨詢、監督和決策。這讓我們可以深度參與到企業未來職工的培養過程。”入選定點實訓企業名單的某公司人力資源部工作人員任強說。
實際上，無錫不少定點實訓企業還是相關行業職教集團的成員。例如，在無錫物聯網職教集團中，既有無錫職業技術學院等學校，也有無錫科爾華電子有限公司等定點企業和無錫中電科物聯網創新研發中心及有關協會。
一、指導思想
全面落實科學發展觀，貫徹各級黨委、政府關于進一步做好大學生就業工作的有關要求，整合社會資源，以促進大學生就業為重點，引導大學生樹立正確的就業觀念，提高就業創業能力，拓寬大學生就業渠道，為服務*區發展、構建和諧*、打造全國最美麗城區做出貢獻。
二、工作機構
為使促進大學生創業就業工作的順利開展，*區勞動保障局、人事局聯合轄區大中專院校成立“*區大學生創業就業促進會”（以下簡稱促進會），相關各方均為促進會成員單位。為便于促進會日常工作的開展，將工作辦公室設在*區勞動保障局。
三、目標任務
圍繞大學生創業就業工作的需要，引導大學生樹立正確的就業觀念，提升他們的就業力和創業能力。形成以培訓為基礎，扶持政策和就業服務相結合，推進大學生創業帶動就業工作的開展。
四、主要工作：
本促進會是以促進大學生創業就業為宗旨。主要工作為：
（一）做好宣傳引導工作
會員各方要充分利用各種途徑，加大對畢業生就業服務工作的宣傳。要積極開展畢業生就業指導工作，引導畢業生正確認識當前的就業形勢，樹立合理的擇業觀念，盡快實現就業。廣泛宣傳我市做好畢業生就業服務工作的各項具體措施，引導未就業畢業生主動到相關政府部門辦理求職登記，個人的求職擇業信息。
（二）做好就業服務工作
區勞動局和人事局要針對各成員單位的就業需求，有計劃、有組織的提供和開展各項就業服務工作進校園活動。人事部門要利用好大學生創業園、留學生創業園，落實政策，做好大學生的創業服務工作；勞動部門要及時了解和掌握辦理失業登記的未就業大學生的就業意愿和動向，通過就業推薦、就業培訓和創業指導等多種途徑，幫助其盡快就業。形成一人就業，全家穩定的和諧局面。
（三）做好組織動員工作
會員院校要積極動員、組織學生參與各項就業服務活動。根據不同的活動內容，組織有針對性的學生參與，既確保活動質量，使學生獲得最大收獲，促進大學生實現就業。
五、工作內容：
（一）就業政策進校園
成立以區勞動局和人事局為成員的政策宣傳小組，定期到會員院校，進行以勞動保障法規、大學生就業政策為主要內容的政策宣傳，增強就業政策的透明度和知曉率，面對面為大學畢業生提供就業服務。
（二）提供就業崗位信息
一是區勞動和人事部門要積極牽線搭橋，組織開展各類畢業生招聘活動。組織有招聘意向的用工單位進會員院校，把求職招聘會辦到大學畢業生的身邊；實現為畢業生提供全方位的就業服務，提高招聘活動的實效。
二是要充分挖掘就業資源，大力搜集崗位信息，廣開就業渠道，重點針對各類中小企業、民營企業和崗位需求潛力較大的行業、用人單位收集需求信息，作為推薦畢業生就業的主要渠道。勞動部門要提供及時有效的就業信息，通過會員院校的就業網絡服務平臺予以，實現就業信息資源共享，為學生提供更多的就業信息，提高求職效率，降低求職成本。
（三）鼓勵參加創業培訓
以提高大學生就業能力和創業能力為目標，加強對大學生的創業培訓，提高他們的創業能力，培養一批大學生創業者，帶動更多的人就業，充分發揮創業培訓在創業促就業工作中的推動作用，實現“培訓促創業，創業促就業”的倍增效應。對有自主創業想法和意愿的學生，提供必要的創業知識和能力的培訓，如舉辦“創辦你的企業”（SYB）創業培訓。同時引入創業實訓課程，在提升創業能力同時，加強團隊合作意識的培養，使得培訓更貼近現實。
（四）提供創業就業平臺
在上級勞動保障部門的支持下，在現有的杭州市創業項目庫中精選一批“年輕化、技術化、小型化”的適合大學生創業的優秀項目進校園巡回展示，拓寬創業思路，提高創業成功率；同時推動大學生見習計劃工作的開展。鼓勵全日制普通應屆高校畢業生和離校兩年內未就業高校畢業生，以及其他在杭全日制普通高校畢業生參加市定點見習基地3-6個月的見習訓練，增加實際工作經驗，提高就業成功率。
（五）公共服務進校園
開展大學生就業狀況調查，建立基礎臺帳，開通*區“大學生創業就業網上服務”、“大學生創業企業QQ群”及“點對點”遠程交流等服務平臺，完善大學生失業登記、職業介紹、就業培訓等動態服務機制，提供政策咨詢、項目申報、資金資助等創業“一站式”服務機制，全面促進大學生創業就業。
六、2009年工作計劃
本年度促進會的主要工作分三個階段：
（一）啟動階段：
各會員單位要結合實際情況，提供信息，加強交流，相互配合，切實了解用人單位和大學生的用工就業需求，做好促進會成立工作并確保促進會如期開展各項就業服務工作。
（二）實施階段：
促進會開展如下大學生就業幫扶工作。
（1）3月份：大學生創業就業促進會成立及開展大學生就業見習基地、企業招聘活動、政策咨詢等就業服務活動
（2）4月份：開展“就業形勢政策”宣講活動，大學生創業、就業政策的宣傳、舉辦就業形勢講座。
（3）5月份：舉辦“校企對接”活動，組織各類用人單位進入會員院校進行專場招聘會
（4）6月份：開展“暑期見習實踐”活動，提供就業見習機會，為大學生提供暑期實習、鍛煉的機會，增加實際工作經驗
（5）9月份：開展“典型引路、創業演講”活動，邀請成功創業的大學生為在校生做報告，分享其創業歷程，提升大學生創業熱情。
（6）10月份：開展“創業助我行”活動，組織開展創業培訓、創業實訓，提高大學生創業意識和能力，組織一批“年輕化、技術化、小型化”的適合大學生創業的優秀項目進校園巡回展示。
（7）11月：“大學生就業服務月”活動，根據各會員院校需要，全面開展多方位的就業服務工作。
（8）12月：全年工作回顧，總結表彰先進。
（三）總結階段：
對促進會本年度的工作進行總結，對取得的績效進行評估，對在此項工作成績突出的單位和個人予以表彰。
七、工作要求
關鍵詞：實踐教學 仿真 能力遞進 課證融合
根據教育部高職高專教育人才培養工作意見：三年制專業實踐教學一般不低于教學活動總學時的40%。《礦山機械設備電氣控制》是我院礦山機電專業的核心課程之一。總課時為186學時，理論教學94學時、實踐教學92學時，其比例符合教育部高職高專人才培養目標。
實踐是教學活動的第二課堂，是知識更新和發展的源泉，是鍛煉學生適應崗位職業能力的重要場所。同時實踐教學是高職教育的“靈魂”和特色表現，在高職教育中占主體地位。實踐教學的主要目的是培養學生的技術應用能力。對于《礦山機械設備電氣控制》課程，在實踐教學中，為了使學生獲取更多的知識信息，提高操作技能和動手能力，結合本課程的特點：一是課程內容所涉及的電氣設備多;對于不同的設備，分解不同的學習任務、進行不同場地的學習、采用不同的教學手段，以訓練學生的技能為目的來提高學生的動手能力和崗位適應能力，可達到實訓任務與崗位融合、理論與實踐融合、教師與師傅融合、課證融合的效果。同時也滿足了現代職業教育的主要特點。二是電氣設備控制線路復雜，而電氣控制線路也是千變萬化的，線路出現的故障更是變幻莫測。因此在實踐教學中為了能夠讓學生真正掌握電氣設備控制線路的工作情況和故障的分析、處理能力。為此達到該目的，在實踐教學過程中，遵循職業能力培養是一個由淺入深、由簡單到復雜、由局部到整體、由生硬到熟練再到自如的遞進規律。構建了礦山機電專業以機電技術崗位能力遞進過程為主線的實踐課程體系，該實踐課程體系由基本技能訓練、專業技能訓練和綜合技能訓練環節三個實踐環節。通過三個實踐環節的訓練，可實現項目教學與實境訓練相融、教學與崗位對接，理論知識和實踐對接。共同培養學生實踐技能。
《礦山機械設備電氣控制》實踐教學任務如下：
一、以電工實驗室設備為平臺進行實踐教學――基本技能訓練
《礦山機械設備電氣控制》課程要求學生能完成部件安裝過程中的每步操作及管理。包括：把元器件安裝在電路盤上實施聯接;裝聯成具有一定功能的部件或單元電路實體;能正確選用儀器儀表對電器的裝配進行調試及過程管理。包括：測試電器元件電性能;按工藝規定對裝配好的控制電路的質量進行檢驗。能夠利用專用儀器儀表檢測診斷礦山主要大型機電設備常見的電氣故障;為了實現這個能力目標，我將礦井排水設備電氣控制即星-三角降壓啟動控制線路的安裝和調試和自耦變壓器降壓啟動控制線路的安裝和調試、空氣壓縮機電氣控制即繞線式電動機頻敏電阻啟動控制線路的安裝和調試以及提升設備電氣控制即繞線式電動機轉子串電阻啟動控制線路的安裝和調試的任務通過電工實驗室設備為平臺進行實踐教學。由于屬于基本技能訓練，可以在電工實驗室通過電氣配盤訓練就可以實現知識目標和能力目標的要求。
礦井井下主排水設備通常由籠型異步電動機拖動，電動機的啟動和控制通常采用降壓啟動、軟啟動和PLC 自動控制。排水設備的主要任務是完成降壓啟動控制系統的接線維護與檢修。由于排水設備降壓啟動控制系統采用星――三角降壓啟動控制線路和自耦變壓器降壓啟動控制線路，其接線比較簡單，但是礦井排水設備對礦山的安全生產起著重要的作用，在必要時能快速排除故障，確保其安全正常運行、快速投入使用有著重要意義。因此必須非常熟練地進行鼠籠電動機降壓啟動控制系統的調試;能判別鼠籠電動機降壓啟動控制系統的常見故障，并能掌握降壓啟動控制系統的接線維護和檢修。
在進行電氣配盤訓練過程中，以礦井井下主排水設備電氣控制線路故障的分析與處理為例來進行。主要根據礦井井下主排水設備控制要求，讓學生設一設電氣控制線路圖、讀一讀電氣控制原理圖、列一列元器件清單、做一做電氣控制線路安裝、測一測電氣控制線路（檢測主電路接線檢查和控制電路接線。用萬用表電阻擋檢查電路接線情況）、試一試通電試車（為保證人身安全，在通電試車時，要認真執行安全操作規程的有關規定，經老師檢查并現場監護）、想一想 電氣控制線路常見的故障分析和處理、評一評目標達成情況評判等過程對學生進行綜合考核。在進行電氣配盤訓練過程中還要注意接線工藝和接線原則。由于確定任務的目標明確，使各小組同學分工合作獨立完成任務。在任務完成的過程中培養學生團隊合作精神，整個教學過程學生始終作為教學中的主角，而教師則轉換為引導者、教學的服務者。
二、以真實的生產場景為平臺進行實踐教學-專業技能的訓練
實訓車間是礦山機電專業教學的主課堂之一，一些實踐性強的教學內容就在實訓車間里組織教學。《礦山機械設備電氣控制》課程要求學生能進行煤礦井下電氣設備安全操作與安全生產的能力;能進行煤礦井下電氣設備電纜的接線;能進行煤礦井下電氣設備的電氣安裝、調試方法與步驟;為了實現這個能力目標，我將礦用隔爆型電磁啟動器的安裝、操作、故障處理，膠帶輸送機電氣故障的分析與維護，刮板輸送機各部分的操作維護的任務放在我院機電實訓車間和綜掘實訓車間來組織教學內容的學習，并以學生“獨立操作”、“頂崗生產”為主，教學效果明顯，徹底打破了學生單純接受知識的傳統模式。
以每年綜采維修電工、礦井維修電工技能鑒定知識點礦用隔爆型電磁啟動器的安裝、操作、故障處理為例，結合課程特點將礦用電磁啟動器實訓的內容分為四個任務即礦用隔爆型電磁啟動器的結構及工作原理、礦用隔爆型電磁啟動器的接線、故障和分析和處理以及對礦用隔爆型電磁啟動器完好標準的來進行訓練學習。在此訓練過程中，第一步以任務單的形式將本次課的任務和要求下達給學生，學生以組為單位進行任務實施計劃和方案的制定;第二步針對實際設備礦用隔爆型電磁啟動器進行操作演示、原理講解，接線、故障的分析和處理。重點地方提醒學生注意。第三步學生在教師的監護下親自動手操作，在操作過程中發現問題、分析問題、解決問題; 第四步對學生能力進行形成性考核。其考核包括學習態度、操作觀察、問題回答、實踐操作和安全生產考核等。
真實的生產場景、經營環境是實施工學結合人才培養模式的基礎性平臺，在這個平臺上進行實踐教學可以培養學生職業習慣、職業規范和適應現場實戰環境，掌握理論在實際中的應用，由于學生直接參與生產，學生知識與技能的掌握可在真實的生產環境中顯現出來，同時很輕松的在這一過程中獲得成就感，使學生在學習過程中成為實踐者、探索者、創造者、合作者、快樂者。而學生的動手能力大大提高，同時突出了學生職業能力、從業品質和合作精神的培養。
三、以仿真的工作環境為平臺進行實踐教學-綜合技能的訓練
《礦山機械設備電氣控制》課程要求學生能進行煤礦井下主要大型機電設備（提升、排水、壓風等）的安裝、調試、故障診斷、檢修維護;而這些大型機電設備在實際工作現場是不能拆裝，為了實現行煤礦井下主要大型機電設備的安裝、調試、故障診斷、檢修維護的任務，以仿真的工作環境為平臺進行實踐教學。我院仿真的工作環境主要是采掘模擬室，采掘模擬室的模擬設備有模擬提升機、模擬采煤機、模擬掘進機，每一臺模擬設備都包括（入門教學又包括基礎知識和視頻教學、機械構造、場景教學又包括練習和考核、理論考試四個部分的內容），基本上滿足了課程實踐內容要求。
在模擬仿真訓練過程中，提前向學生下發模擬提升機、采煤機和掘進機實訓內容。學生以組為單位，根據任務要求，教師一邊講授、一邊演示;學生一邊學習、一邊模仿試做。在模仿試做過程中各小組成員之間相互討論，相互協作，完成對設備的認識、操作、維護、檢測、拆卸、組裝和常見故障處理。通過這些內容的模擬訓練，第一可以滿足提高學生的思維能力、判斷能力。第二可以在教學中隨時控制過程進度和速度，并可進行反復訓練，是訓練學生的實踐能力和測試學生處理故障的有效途徑，并為學生在校早期接觸電氣設備提供機會和條件。第三可以提高學生的實踐操作能力、故障診斷處理能力，激發學生的學習熱情和潛力，使他們能夠運用實際理論知識較快地掌握生產實踐規律，并有利于學生職業道德和行為規范的養成。第四可以培養學生的學習興趣，強化了團隊合作精神。由于真實地模擬了生產環境加深了學生對操作感覺的體會，實現了理論與實踐教學的統一。
模擬仿真訓練盡管不能代替真實工作中的實際設備進行技能訓練，但可以縮短實際動手訓練的時間，提高訓練效率與效果。仿真實踐教學可以幫助學生盡快熟悉操作流程、操作方法以及各類故障處理，同時可對工作中各種情況進行模擬，比真實的實習活動更加靈活。
通過實踐教學任務的訓練，我認為：1.它是高職院校技能訓練的主流和發展趨勢;2.通過課內實踐教學，使學生親身經歷結構完整的工作過程，通過真實的工作情境幫助學生形成對工作認識和經驗，獲得包括工作能力在內的綜合能力（不僅僅是技能），滿足學生個性全面發展的需要;3.適應現代職業教育的特征，即工作過程導向模式的核心思想，達到“做中學、學中做、教學一體”教學模式;學生對知識和工具的認識從模糊的印象到全方位的熟悉和掌握，使學生的技能有了顯著提高。4.通過課內實踐教學提高了學生的動手能力，加強了團隊合作精神的培養，進一步提高了學生綜合素質;5.通過課內實踐教學促進了理論與實踐相結合、理論與經驗相結合、經驗與技術相結合;6.通過課內實踐教學為學生綜采維修電工、礦井維修電工的學習和技能鑒定考試奠定了基礎，為他們考取相應的職業資格和將來的就業崗位做了良好的鋪墊。
由于《礦山機械設備電氣控制》課程實踐教學有序開展，學生技能操作顯著提高，實訓教學在各方面都收到了良好的效果。由于學生從教室走入實訓車間、模擬仿真環境和電工實驗室，不僅僅提高了學生學習的興趣和積極性，而且激發了學生學習的熱情。 實踐教學還有很多值得我們探索的領域，為了更好地實現實踐教學，我們仍需在教法、學法上進一步研究和改進，不斷接受更先進的理念和使用更先進的教學設備，使高職院校在實踐教學的路上越走越寬。
參考文獻
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[2]劉會庭 職業教育模塊式課程研究與實踐[J].教書育人。
[3]高會民 實訓項目教學過程中的若干思考.新課程研究。
一、工作進展情況
今年以來，縣勞務輸出工作在市委、市政府、縣委、縣政府和市勞務輸出局的正確領導下，堅持把促進農村勞動力轉移就業工作作為發展縣域經濟的一項重要舉措，本著“政府推動，市場運作，基層組織，群眾自愿”的工作原則，以統籌城鄉就業，增加農民收入為目標，通過開展“春風行動”“農村勞動力培訓就業下鄉到村宣傳月活動”以及“兩個八”免費服務等一系列措施，大力推行培訓、就業、維權三位一體的工作模式，不斷加大勞務輸出工作力度和完善工作機制，取得了一定的成績。全縣農村勞動力外出務工、職業培訓、勞務收入等主要目標完成再創歷史新高，基本實現了時間過半，任務超半的效果。
（一）、上半年全縣勞務輸出工作基本情況
上半年，全縣外出務工人員達10.1萬人（次），占農村勞動力總數的44.8%，占農村富余勞動力的65.3%，占市下達目標12.5萬人的81%，與去年同期相比增加了27%；按照務工人員月工資平均600元計算，全縣外出務工人員創勞務收入2.4億元，占市下達計劃目標6.8億元的35.5%，與去年同期相比增加3%；有組織輸出已達5.6萬人（次），占勞務輸出總人數的55.4%，比2006年同期提高了140%；農村勞動力職業培訓3.7萬人，占農村勞動力總數的16.4%，占農村富余勞動力的23.4%，占市下達目標任務4.5萬人的82%，占勞務輸出總數的36.6%；從勞務輸出去向看，國內省外主要集中在長三角、珠三角地區以及山西、北京、河北、東北等地，占70%，省內主要集中在新鄉、鄭州、焦作、洛陽等地，占30%；從行業分布看：建筑業占50.8%，操作工和服務業占48.8%，其他行業占0.4%；返鄉創業呈現良好局面，已有1200余名外出務工人員返鄉創業，已創辦各類經濟實體580余個，投入資金達到3億元。同時為全縣農村勞動力提供就業崗位15000余個，為當地經濟發展起到了很好的帶動作用。
通過以上數據我們可以看出上半年勞務輸出工作有以下幾個特點：一是數量多、規模大。二是層次全、組織化程度高。三是培訓工作起步早、效果好。四是勞務輸出反哺縣域經濟作用明顯。
（二）、工作措施及做法
1、春風行動掀。元至3月份，按照省市要求，及時出臺了《縣2007“春風行動”工作方案》（獲勞務辦[2007]1號），結合去年春風行動情況，認真組織，卓有成效地開展了2007年春風行動。一是加大“春風行動”的宣傳力度。在縣電視臺電視新聞、電視專題進行宣傳，在《通訊》報紙上刊登有關信息進行宣傳。通過文藝演出說內容，組織文藝宣傳隊，將有關春風行動要求、信息、知識編入文藝節目中，寓教于樂，趕廟會，到車站，上農村，下企業等，進行演出，讓農民在娛樂中掌握了解有關勞務輸出知識，共演出30場。二是組織工作人員在我縣火車站、武王廟、局對外服務窗口等農村勞動力密集地設立了“春風行動服務點”，專門為農村勞動力外出務工提供咨詢、信息等服務，開放有關培訓、職介機構進行聯動服務，同時克服經費緊張的困難，在向省市勞動保障部門領取春風卡、農民進城務工指南的前提下，又設計印制春風卡、春風袋、引導性培訓資料、用工信息等近4萬份。活動期間共發放春風卡3萬份，發放農民進城就業指南及有關引導性培訓資料1.6萬份，接受求職登記0.8萬人，為農村勞動力提供用工信息2000余條，就業崗位1萬余個，農村勞動力培訓1.6萬人，全縣推薦開放了15家職業介紹機構和4家農村勞動力定點培訓機構，為農民外出務工提供了八項免費服務。此次活動受到進城務工農村勞動者的廣泛歡迎，產生了較好的社會影響。
2、示范輸出帶全局。上半年在示范性、成建制輸出上大膽創新，進行了有益的探索。通過收集信息、認真考察、信息、強化培訓、跟蹤服務等環節，較為成功地為深圳中裕電器有限公司輸送500余名農民工。一是認真考察，簽好合同。元月底，經由縣領導帶隊赴深圳考察后，與深圳中裕電器有限公司達成協議、簽定了用工合同。二是廣泛宣傳，招收員工。農歷正月初四開始，利用春節農民在家過年的黃金時間，通過電視臺針對深圳中裕電器的招工信息作了長達壹個月的專題欄目，專題片中有廠方各生產部門圖片及詳細解說，可以讓農民基本了解廠方的有關情況。同時，我局干部職工分3組深入到全縣各鄉村大量散發招工簡章，在局設有電話咨詢服務專線及報名服務點；并會同職工醫院和郵政儲蓄等部門在各鄉鎮勞務經紀人家中設立咨詢、體檢報名處，使農民朋友可以就近咨詢、體檢、報名，同時，免費為外出務工人員辦理銀聯卡、人身意外保險等；三是組織歡送儀式。3月14日，縣政府為首批赴深圳務工的350余名農民朋友舉行隆重的歡送儀式，市勞務局崔國慶、毛安祥副局長，縣委常委、常務副縣長荊汝大、縣長助理王燦業等有關領導出席儀式，為赴深務工人員送行；四是統一組織護送到廠。從3月14日開始，先后分三批共500余名農民赴深圳務工。為了確保務工人員安全到達目的地，縣勞務局每批都委派一名領導、醫護人員、保安人員、新聞記者等護送務工人員到廠。同時還派員到深圳廠方進行跟蹤培訓、服務等。此次有組織輸出由于宣傳到位、措施得力、組織嚴密，收到了較好效果，對全縣勞務輸出起到了積極的示范帶動作用。
3、強化培訓提素質。今年以來，我們堅持把農村勞動力職業培訓作為促進轉移就業的突破點，扎實有效地開展了此項工作。一是引導定點培訓機構，發揮自身優勢，積極與用工單位聯系，簽訂委培協議。上半年，縣人力資源培訓中心為深圳中裕電器有限公司培訓員工500余名，新鄉市陽光職業培訓學校為縣同盟莊園培訓員工130名等，積極開展訂單式培訓；二是鼓勵培訓機構多渠道、多形式開展培訓。市縣定點培訓機構新鄉市陽光職業培訓學校，改變到校培訓的陳舊模式，大膽創新，拉著電動縫紉機、計算機、電焊機等培訓設備，深入到村辦培訓班，把培訓送到農民家門口，讓農民足不出戶就能參加培訓，掌握一技之長；三是開展回爐式培訓。為了保證農村勞動力技能培訓質量，確保已參加培訓學員真正掌握一門技能，印發了《關于對農村勞動力培訓學員實行“回爐式”培訓的通知》（獲勞務辦[2007]2號）。凡已參加農村勞動力培訓的學員中，學藝不精或對自己參訓專業不滿或未就業的農村勞動力，以及想取得初級職業資格證書的農村勞動力，根據個人需求和學校實際，免費再提供一次技能培訓機會；四是公共實訓基地建設有了新的進展。今年以來，我們本著早動手、早安排的工作原則，積極引導省市縣定點培訓機構新鄉市陽光職業培訓學校投資籌建實習實訓基地。目前，該校現代制造技術實習實訓中心正在進行建設之中，土建基本結束，7月份進行設備安裝調試，8月份正式投入使用。該中心占地4畝，房屋38間，教室2個，實訓室8個，實訓專業主要有：電工、電焊工、電動縫紉、計算機操作、數控車床、餐飲服務、起重、登高架設等。該中心現有設備主要有：電工試驗臺4個，試驗盤12個，電焊機50臺，電動縫紉機100臺，計算機100臺，數控機床模擬試驗節點30套等，該中心建成后可同時容納400名農村勞動力進行實習實訓。通過上述措施的實施，較好地開展了農村勞動力培訓工作，提高了外出務工人員的素質。有效地增強了外出務工人員的就業競爭能力和穩定率，也增加了農民的收入。
4、宣傳活動造氛圍。年初我們出臺了《二00七年勞務輸出宣傳工作意見》，對2007年勞務輸出宣傳工作的指導思想、宣傳目標、內容、方式、要求等進行了安排。4月中旬又出臺了《關于開展2007年“農村勞動力培訓就業下鄉到村宣傳月”活動的通知》，在全縣各鄉鎮開展以“我送服務下鄉到村，你學技能進城務工”為主題的2007年農村勞動力培訓就業下鄉到村宣傳月活動，著力宣傳農村勞動力培訓就業有關內容，讓農民不出錢就可以參加培訓、學習技能，同時了解到用人單位的情況，為外出就業打好基礎。工作中，一是利用電視、廣播、報紙等宣傳媒體，宣傳農村勞動力培訓就業工作的法律法規，農民外出務工注意事項，發放《農民進城務工讀本》、有關用人單位招工信息傳單。二是協調勞動、計生、保險、郵政、醫療等部門，組成免費服務小組，走到村，進到戶，開展“兩個八”免費服務；三是組織有關人員、教師、專家到各鄉村，開辦現場咨詢培訓會，講解外出務工常識、城市生活基本知識及基本技能知識。同時拉設備到村辦班，讓農民足不出戶就能參加培訓。活動期間共發放《農民進城務工讀本》3000多本，各用人單位招工信息5000余份。組織現場咨詢會30余場，受訓農民達20000余人。
5、“兩八”服務通渠道。今年以來，我們在去年對農村勞動力開展“六送六讓六達”活動的基礎上，結合實際，針對準備外出務工農村勞動力和已參訓農村勞動力分別開展了八項免費服務和“八個一”免費服務措施。一是組織醫療、保險、郵政、計生、培訓等部門機構工作人員，集中精力、集中地點，采取到村設點、整體推進的形式對農村勞動力開展了八項免費服務，把服務送到了農民的家門口、農民工的廠門口。即免費提供用工信息、免費政策咨詢、免費檢查身體、免費辦理人身意外保險、免費辦理郵政儲蓄銀聯卡、免費職業培訓、免費職業介紹、免費護送到廠等。此項工作共服務農村勞動力萬余名。二是對已參訓農村勞動力采取“八個一”免費服務措施，鞏固和夯實了農村勞動力技能就業工作基礎。即：“一封公開信、一份春風卡、一份人身意外保險、一份銀聯卡、一本農民進城就業指南、一本專業教材、一次職業技能鑒定機會、一次職業介紹機會”等，上半年共為933名已參訓農村勞動力提供了服務。
6、完善機制保權益。上半年，縣勞務辦下發了《2007年農村勞動力轉移就業工作目標任務及考核辦法》，把勞務輸出各項目標層層分解到各鄉鎮，確定了2007年各鄉鎮勞務輸出工作目標任務和工作職責，列入政府目標管理考核體系，進一步完善了勞務輸出工作機制。同時加強了對外出務工人員的權益保護工作，對照勞務輸出工作實際，勞務局進一步規范了內設機構，以培訓、就業、維權三位一體的工作模式，健全了職業培訓、就業服務、權益保障三個科室，明確了工作職責和目標，使勞務輸出管理工作機制逐步完善。為做好勞務輸出工作、促進農村勞動力外出務工創造了良好環境，使外出務工人員的各項權益得到了充分保障。
7、返鄉創業促發展。上半年，我們一手抓勞務輸出工作，一手抓返鄉創業工作。一方面，落實關于加快發展勞務經濟的優惠政策，鼓勵農民外出務工，增加收入；另一方面，落實關于招商引資、項目建設的一系列優惠政策，把外出務工人員返鄉創業當作工作的重點，認真做好有關服務工作，千方百計激勵、引導外出務工人員返鄉創業。形成了全縣外出務工和返鄉創業兩頭熱的良好局面。截至目前，全縣已有1200余名外出務工人員返鄉創業，已創辦各類經濟實體580余個，投入資金達到3億元，并為全縣農村勞動力提供就業崗位15000余個，成為縣經濟發展重要支撐之一。
8、自身建設樹形象。一是建章立制。修訂完善了局內部管理制度和崗位職責，出臺了勞務局誠信服務自律公約。管理制度主要有工作學習制度、局長辦公會制度、財務管理制度、考核獎懲制度等10項，崗位職責主要有各科室職責4項和科室負責人及工作人員職責15項；二是強化學習。有針對性地進行政治理論和業務講課，堅持互講互學，邊學習邊考試，鞏固學習效果，提高職工素質，上半年組織職工業務考試兩次，及格率99%；三是競爭上崗。通過動員學習、考試與意向、民主測驗、風采展示、班子討論等步驟在全局人員中開展了定崗定責、競爭上崗工作，7名同志走上了股所級領導崗位，10名同志走上了自己愿意干的工作崗位；是明確責任。出臺了《勞務輸出管理局2007年工作目標及考核實施意見》（獲勞務[2007]7號），目標分解到人，責任考核到人，獎罰落實到人；五是加強了對外宣傳工作。上半年，共上報《勞務信息》14期30余條；六是注重領導班子廉政工作。嚴格按照有關廉潔自律規定、領導率先垂范，堅持日常教育自醒和典型案例教育自警相結合，做好各項工作；七是加強隊伍作風建設，出臺《關于加強勞務輸出管理部門隊伍作風建設意見》（獲勞務[2007]6號），為建立一支作風優良的干部隊伍奠定了一定的基礎；八是實行微機管理。上半年，我們克服經費不足困難，積極籌措資金，配備了電腦、復印機、投影儀、數碼相機、傳真機、DVD、音響等辦公設備，建立了勞務局內部管理局域網，基本實現了勞務輸出管理自動化。
二、當前工作中存在的主要問題和今后工作打算
（一）主要問題
1、農村勞動力觀念陳舊，外出務工意識不強。相當一部分農村勞動力外出打工態度不積極，持觀望心理。
2、農村勞動力綜合素質低，影響就業層次提升。農村勞動力文化素質偏低，且不具備一定技能，自發外出務工的農民相對收入低，工作不穩定。
3、勞務輸出服務未能充分發揮作用。雖然各鄉鎮均設有勞務輸出服務站，但由于鄉鎮綜合性工作太多，服務站人員均身兼數差，此項工作得不到充分重視。
4、勞務輸出工作經費欠缺，勞務輸出管理部門按有關政策應納入財政預算，而目前我局仍是自收自支，對農民工的培訓就業補貼資金用于開展日常工作已是捉襟見肘，無法大力開展相關工作。
造成以上問題存在的主要原因：
1、勞務輸出部門應納入財政預算，而我縣仍是自收自支，國家已明文規定不允許向農民工收費，辦公、人員經費沒有，無法保證正常工作的開展。
2、勞務輸出工作無專項資金，國家只對農民工培訓和就業給補貼，但組織管理、協調服務有關工作沒有專門資金，財政投入力度小，各種現代化辦公設施設備、基礎設施投入力度小，無法進行科學化管理。
3、勞務輸出觀念還比較落后，一是部分鄉鎮領導觀念上不去，不重視勞務輸出工作，出現斷檔缺位現象；二是部分農村勞動力外出務工和參加培訓觀念差，意識不強；三是有關部門促民外出讓民增收意識不強，全社會共同關注支持勞務輸出工作的合力還沒有真正形成。
（二）今后工作的思路和打算
今后幾個月勞務輸出工作的主要任務和總體要求是：以“三個代表”重要思想和“講正氣、樹新風”主題教育活動為指針，以全縣經濟工作督查會為契機，繼續實施“12345”工程，即推行一個模式，兼顧兩個統籌，實施三個體系，實現四個轉變，爭取五個突破，即：繼續加強勞務輸出隊伍自身建設，大力推行培訓—就業—維權“三位一體”工作模式；實施培訓體系、就業體系、保障體系；實現勞務輸出由自發無序型向有組織轉變，由體力型輸出向技能型輸出轉變，由單純輸出型向輸出創業型轉變，由粗放型輸出向品牌型輸出轉變；爭取勞務輸出在機構網絡建設、培訓層次、輸出規模、返鄉創業和權益保障方面有新的突破。全年實現勞務輸出12.5萬人；農村勞動力轉移就業引導性培訓3萬人，職業技能培訓1.5萬人；實現勞務收入6.8億元；主要做到以下幾點：
1、繼續加大勞務輸出宣傳力度。
按照農民工辦職責分工，縣委宣傳部門牽頭，勞動保障部門配合，協調有關新聞媒體，宣傳國家有關勞務輸出政策、法規；報道重大勞務輸出活動；通過多種方式宣傳外出務工、返鄉創業先進典型，用工信息；各鄉（鎮）、行政村要運用多種形式強化宣傳，促進農民“小富即安、不富也安”觀念的轉變，形成“外出務工光榮，外出務工致富，返鄉創業貢獻”的濃厚氛圍。
2、強化職業培訓，打造勞務品牌。
加強對農民工的職業技能培訓，有針對性地開展技能培訓、引導性培訓，選準市場需求的行業和工種，積極開展短、中、長期培訓，特別注重訂單培訓；積極探索適合農村勞動力特點培訓模式、方式和內容，力求實效。同時，要積極創建勞務品牌，現有的“建筑之鄉”、“花卉之鄉”、“閥門之鄉”品牌，具有強有力的市場效應，要發揮品牌帶動輸出效應，推進建筑、花卉、機械加工等行業輸出工作；要繼續打造新的品牌，在全國已有一定聲譽的建筑、技工、家政、電動縫紉、電子操作、園林綠化、保安和新疆摘棉等品牌，要擴大市場份額，形成新的品牌。
3、繼續開展“兩個八”服務工作。
實踐證明，“兩個八”免費服務是適合我縣勞務輸出工作實際需要的.通過“八個一”措施，推動了農村勞動力技能就業計劃實施，實行“八項免費服務”免除了農民工外出務工的后顧之憂，使之能夠安心務工，實現農村勞動力勞務致富的夢想，深受廣大農民工朋友的歡迎。在下一步的工作中，要將“兩個八”免費服務深入、持久地開展下去，爭取能夠宣傳一批、培訓一批、輸出一批、服務一批，更好地為農民工服務，將國家的惠農政策落到實處。
4、繼續開展“六送六讓六達”活動。
“六送六讓六達”在我縣開展一年來，使廣大農民工進城務工時有目標、守紀律、懂法律、懷技術、好就業、不吃虧，樹立了勞務品牌，讓農民工感受到政策的關懷。在以后的工作中更要積極地將“六送六讓六達”活動開展下去，送政策到農家，讓農民多受益，達到外出務工，走上致富路的目的。
5、開展新市民杯農村勞動力培訓就業知識競賽活動和農民工職業技能競賽活動。
本著公開、公正、公平的原則，各鄉鎮勞務輸出站、村勞務輸出聯絡站工作人員和勞務輸出聯絡員、各定點培訓機構和職業介紹機構以及有關勞務輸出載體企業人員，勞務經紀人以及對農村勞動力培訓轉移就業工作感興趣的社會各界人士。以農村勞動力職業培訓及就業服務有關規定、辦法、程序等知識為主，涉及到農民工基本權益保護、法律知識、城市生活知識、進城務工知識、安全生產、衛生防疫、留守教育和縣情、縣域經濟發展思路等，進行公開答卷，現場答題等方式進行，由組委會評出前10名選手，頒發榮譽證書或獎杯等。同時通過上述方式，舉辦農民工職業技能競賽活動，給已參訓農民工一個展示風采的機會，引導用人單位招用參賽農民工，篩選出優秀選手參加上級舉辦的農民工職業技能競賽。競賽的工種主要有電工、電焊工、建筑工、電動縫紉工、計算機操作員等。
6、啟動農村流動勞動力市場，開通農村勞動力培訓就業直通車。
結合鄉鎮固定勞動力市場容易出現有場無市的實際，下半年，我們要大膽創新，制定出臺《縣農村流動勞動力市場實施意見》，采取以局為主、鄉鎮配合、勞務輸出聯絡員協助的形式，拉桌拉凳，帶崗位帶人員，且固定每月到鄉鎮服務時間地點，深入到鄉，進行擺場設市，為農村勞動力提供便當、快捷的培訓、就業、維權服務。同時開展“六送六讓六達”“兩個八”免費服務，以此方式啟動運轉農村流動勞動力市場，開通農村勞動力培訓就業直通車。
7、舉辦民營企業用工招聘活動，做好赴疆摘棉勞務工作。
下半年，我們要推進民營企業招工力度，組織開展民營企業用工招聘會，同時，實地考察用工單位，了解用工企業實情，編發用工信息，開展集中宣傳活動，把用工信息散發到農民手中，做好招工、培訓工作，搭建農村勞動力縣內培訓就業平臺，解決全縣民營企業招工難和農村勞動力就業難問題。同時要把赴疆摘棉勞務輸出工作作為下半年一項重要工作來抓。加強勞務經紀人培訓，提高勞務經紀人組織能力和業務水平；要按照“政府推動、市場運作、基層組織、群眾自愿”的原則，及時與新疆建設兵團、連隊聯系，適時開展前期考察、意向簽訂、信息宣傳、組織發動、自愿報名、鐵路運輸、摘棉勞務、生活管理、權益保護、回歸返鄉、總結表彰等工作，切實推動赴疆摘棉勞務輸出工作有新的突破。今年計劃組織赴疆勞務2000人。
8、繼續做好勞務局自身建設工作。
一要大力倡導勤奮好學、學以致用的風氣，牢固樹立終身學習的思想，同時采取定期、不定期的抽查方式進行考試和知識競賽，以提高職工素質、增強業務能力；二要堅持求真務實，倡導真抓實干，進一步增強工作的責任感和緊迫感，要把工作抓緊抓好，辦實事、求實效；三要加強窗口建設，提高服務質量，全面加強農村勞動力轉移就業窗口建設，為群眾提供高效、便捷、優質的服務。
（一）抓好黨風廉政建設。召開全市教育系統紀檢監察工作會議，黨風廉政建設和行風建設的重點工作有序推進。開展教育收費和食堂財務的專項檢查。加強對教育采購中的招投標活動的監督。認真貫徹落實中央、省、市關于加強工作作風建設的規定，一些不正之風得到糾正。積極推進廉潔教育好學校、行風建設群眾滿意示范校、市廉潔示范工程的創建工作。
（二）優化機關服務效能。深入開展走進學生家庭活動，出臺《關于開展局機關工作人員“走進課堂、熟悉課堂、強化服務、優化服務”活動的通知》，局班子領導率先垂范，主動深入學校、課堂、家庭，廣泛聯系教師、學生和家長。局黨委開展了以送教、送服務為主要內容的黨員“雙送”下鄉活動，并在外來工子女集中居住區設立“新市民子弟圖書室”和“新市民子弟服務站”，定期送教、送學習指導上門。活動開展以來，機關服務學校、學校服務家庭、教師服務學生的意識和能力顯著增強，贏得了廣大師生、家長和社會群眾的廣泛贊譽。
（三）保持好隊伍純潔性。繼續加大師德師風建設力度，出臺了《關于加強教育系統人員上網行為監管的通知》，教師職業操守得到進一步強化。嚴格執行《市中小學教職工轉崗、待崗、解聘處理暫行辦法》，全年共處理教職工24人，其中勸其辭職16人，解聘2人，作自動離職處理6人。積極做好先進典型的選拔工作，組織開展了市第十屆“十佳師德標兵”評選活動。堯塘小學英語教研組榮獲省教育科技系統“五一巾幗示范崗”，唐王小學范琳琳榮獲省教育科技工會“五一巾幗標兵”，省華中譚瑞軍榮獲市“五一勞動獎章”榮譽稱號。
二、繼續堅持教育質量優先，教育整體辦學品質持續提升
（一）協調發展各類教育。一是學前教育加快發展。強力推進學前教育五年行動計劃，通過搭建優質資源共享平臺，成功創建市優質幼兒園7所，3所幼兒園通過了省優質園評估驗收，全市市級優質園的比例達到83%。4所幼兒園高標準通過了省優質園五年回頭看，華城實驗幼兒園成功創建市特色幼兒園。二是義務教育均衡發展。啟動了“教學常規達標”活動，擬通過三年的努力，促進學校及教師認真落實《市中小學教學工作基本要求》，提高教學常規執行水平。抓好各學段特別是畢業年級的教學計劃落實、過程監控和效益提升，教學效率進一步提高。調整了殷雪梅小學和河濱小學的施教區，優化了教育布局。重視命題及考試分析工作，組建了中小學命題研究小組，有效地發揮了考試評價功能。重點抓好閱讀教學和素質類活動，促進學生全面而富有個性的發展。舉辦了“寧、鎮、常”三地語文聯合教學研討活動，我市的語文教學特色得到與會專家肯定。在省教育廳主辦的“省基礎教育青年教師教學基本功大賽”中，華羅庚實驗學校毛海鷹老師榮獲小學語文組一等獎第一名。三是高中教育優質發展。繼續強化高中階段以質量為核心的各項舉措，不斷加強過程管理，高考取得了歷史性突破：2013年我市高考本二以上達線人數為1557人，比2012年凈增223人；本二以上達線率為58.49％，比2012年增長15.29個百分點，實現了連續兩年的高位增長，增幅連續兩年位列之首。其中，省華中93.33%，市一中69.53%，市四中51.62%，金沙高中40.79%。四是職業教育創新發展。省中專立足于“學技能、促轉型、長本領”，狠抓創新創業能力教育，在2013年省技能大賽中取得了3金6銀7銅的佳績。積極推動校企合作，分批安排了850多名學生去利步瑞、博瑞等大中型企業實習實訓。學校的機電技術應用、服裝設計與工藝兩個實訓基地成功創建為省高水平示范性實訓基地。同時，學校的機電技術應用專業實訓基地申報了國家級實訓基地并獲得通過。今年，中專順利創建成為省首批高水平現代化職業學校。五是社會教育更加完善。積極實施各類農村教育培訓工程，全年完成農村勞動力轉移培訓0.65萬人次，實用技術培訓6萬人次，進城務工人員的職業技能培訓1.8萬余人。積極開展社區教育實驗工作，群體性受教育面達59.6%，促進了我市學習型社會的發展。積極推進社會辦學管理科學化，開展社會辦學培訓3.2萬人次，完成了59個社會辦學機構年檢。
（二）全面實施素質教育。以課堂教學、藝術活動、藝術特色學校創建為抓手，藝術教育內涵進一步提升。在金沙廣場舉行的慶六一教育專場文藝晚會獲得了社會各界的廣泛贊譽，組織參加市各類藝術比賽獲一等獎6個。不斷強化體育教育品牌建設，青少年體校創建國家級后備人才訓練基地順利通過實地統評認定，市一中被蘇州大學授予“國家級籃球精品課程實驗基地”，岸頭實驗學校等2所學校創建成省級青少年體育俱樂部學校，朝陽小學等3所學校成為市級課程基地，華羅庚實驗學校等3所學校被評為示范性體育項目特色學校。繼續重視科技教育，華羅庚實驗學校芮凡茜同學獲省24屆青少年科技創新大賽“創造發明類”一等獎。在第二屆揚子晚報杯作文大賽中，我市堯塘中心小學四年級姜璽等5位學生入圍百名“超級”。組織籌辦省第十五屆“金鑰匙”科技競賽系列活動和市第二屆中小學科學節。
（三）繼續完善德育工作。開展了生命教育、預防、環境等各類主題教育活動，實效明顯。開展了第三屆“美德少年”和省、市、市級“三好學生、優秀學生干部和先進學生集體”評選活動，一批先進典型受到表彰。成立了中學生義工聯盟，服務社會合力進一步增強。以“生態文明示范學校”、“德育特色學校”、“綠色學校”的創建為抓手，進一步豐富了德育工作載體。組織參加了市“青春志·中國夢”青春詩會活動，金沙高級中學獲特等獎。
三、繼續加大教育基礎投入，教育現代化水平再上新臺階
（一）扎實抓好項目建設。2013年是近年來我市教育經費投入最多、建設規模最大、實施項目最廣的一年。全年共有在建和新建項目11個，總投入達3.57億元。其中，5個跨年度項目竣工并投入使用，6個新建項目啟動建設。同時，完成了6所農村學校運動場地塑膠化改造項目，塑膠化率達90%。完成了暑期加固、維修項目近200個，共涉及40所農村學校。總投入近8000萬元的指前實驗學校移址新建項目，于2014年元旦前正式完工并投入使用，這是我市首個十二年一貫制的農村實驗學校；總投資8000萬元的國家級示范性中小學生綜合實踐基地和省未成年人社會實踐基地項目，成功落戶花山國防訓練中心；規劃投入9000萬元、因應城市發展需要、緩解就學矛盾的開發區東城實驗小學新建項目，也已啟動建設。
（二）加快教育裝備更新。全年共投入1000多萬元，集中為學校采購了近1000余臺電腦和400余套多媒體設備。完成了多媒體網絡教學“班班通”工程，確保每一個教學班都能全天候進行多媒體網絡教學。在省教育廳對我市的教育技術裝備督導評估中，我市成為全省4個優秀等級縣域之一。
四、繼續高度重視教育公平，推進基本公共教育服務均等化
（一）保障特殊群體受教育權利。繼續保持公辦學校100％接納外來務工子弟，確保了所有外來務工子弟享受和本地學生就學的同等待遇。啟智學校注重在學生智能發展、生活適應、社會實踐、康復訓練等領域積極探索并取得成效，組織“構建生活課堂，促進學生發展”為主題的研討活動，得到省內外特教同行的高度贊賞。積極做好智障學生生活自理能力的培養和自我服務教育，全面開展全市殘障兒童的調查摸底、登記建檔工作，為送教上門打下基礎。先后有16名智障兒童順利走入社會，融入社會，成為自食其力的勞動者。
（二）促進城鄉教育均衡發展。廣泛開展了各學科城鄉“同課異構”、“送課下鄉”、“送研到校”、“跨校結對”等研修活動，對相關學校的薄弱點進行點對點的幫扶指導，支持農村學校的發展。繼續開展小班化教育研究，舉行了小班化教育成果征集活動和小班化教學觀摩活動。邀請了薛法根等專家來壇開展“省人民教育家培養對象牽手農村教育活動”，引領我市農村教育向高層次發展。
（三）加大教育資金幫扶力度。繼續執行“教育救助”政策，全年發放助學金、學生乘車補貼等415萬元，惠及學生近5000人次，確保沒有一名學生因家庭貧困輟學。對公辦中等職業學校全日制正式學籍一、二、三年級在校學生免除學費，惠及學生2507人。審核發放大學生信用助學貸款95筆，總金額55.13萬元。2012學年我市信用助學貸款工作在國家開發銀行考核中獲“優秀”。
五、繼續加強教育科學管理，教育改革發展活力明顯增強
（一）有效開展教育督導。依法對13所義務教育學校、8所幼兒園開展了素質教育督導評估和綜合督導評估，為學校發展出謀劃策。立足常態，開展了中小學作息時間、音體美課程開設以及節假日補課等情況的隨機督查，促使學校規范辦學行為。高標準通過了“全國義務教育發展基本均衡縣（市、區）”國家級督導認定，全市中小學辦學條件和管理水平進一步提升。市教育局2012年度教育工作在市級督導評估中榮獲創先爭優獎。
（二）科學組織輪崗交流。通過對全市中小學學生規模、學科結構、教師編制等方面全面調查摸底，經科學研究和論證，出臺了2013年教師交流工作方案。把流動過程放在陽光下操作，把選擇學校的機會留給教師，校長、教師代表全程觀摩，紀委、媒體全程監督，操作程序全程錄像，最大限度地公開透明。83名教師通過自己的選擇，都一一找到了各自的“娘家”。為此，《中國教育報》、《揚子晚報》、《教育報》等眾多媒體給予了專題報道。
（三）穩步實施骨干支教。針對農村學校、邊遠地區學校薄弱學科，我市進一步深化骨干教師支教措施，出臺了《關于骨干教師支教的通知》，從三個方面對支教工作進行了“提質”：一是學術層次提質。將支教對象由原來的骨干教師和學科帶頭人，擴大到特級教師后備人才、特級教師以及人民教育家培養對象；二是支教任務提質。實行目標責任制，由原來的帶好一個班，教好一門課，逐步提升為帶“新”一種觀念，帶“活”一門學科，帶“優”一支隊伍，真正起到支教一人、輻射一片、帶動一方的作用；三是管理考核提質。支教工作考核獲優秀等級獎勵1.2萬元，合格等級獎勵0.6萬元,不合格扣發獎勵性績效工資，同時對優秀支教教師在干部選拔任用、崗位晉級和評優評先等方面予以優先。
（四）全面促進隊伍成長。一是提升校本研訓成效。以教育系統開展“好書伴我教育生涯”主題讀書活動為載體，力求校本培訓更貼近教師、貼近教學、貼近課堂、貼近學生，建立健全常態化校本研訓機制，整體提升了校本研訓水平。二是依托高校開展專業培訓，分管德育的校長赴浙江大學，開展了以“新德育工作藝術探索”的研訓活動，邀請南大童星教授、南師大傅宏教授等專家對教育系統干部進行為期三天的暑期培訓，邀請大學教授為我市小學英語教師開展培訓，聘請外教對中學英語教師開展培訓。三是以評促訓、以評促培。2013年，新增市第五批學科帶頭人99名，骨干教師148名，教學能手198名，教壇新秀118名；新增市教學能手25名，教壇新秀40名；評選出“金沙名教師”約25名。四是加強對學術團體的管理與考核。開展了對特級教師、特級教師后備人才的年度考核工作；對22個市“名教師工作室”活動情況進行了中期評估和現場觀摩；評選了2012年“新教師入崗培養工程”中成績突出的優秀師徒8對，并進行了獎勵。五是完善“周末教育講壇”為平臺的培訓體系，不斷豐富“周末講壇”的活動形式和內容，做到培訓對象覆蓋到全面，內容細化到學科，活動延伸到學校。全年舉辦“周末講壇”20期，參訓人員超過3000人次。
（五）創新引進人才機制。我們積極探索多種途徑招錄教師。一是積極引進優秀在職碩士研究生2名；二是赴知名師范高校，采用“綠色通道”，特聘優秀碩士畢業生4名；三是按事業單位招錄程序，通過筆試、面試等形式，錄用新教師33名，同時對新錄用的37名新教師，采用與骨干教師“一對一”的模式進行為期一年的跟崗培養。
（六）扎實開展群團工作。工會服務教育能力進一步增強，召開了九屆十次全委（擴大）會議，一批先進集體受到表彰。順利完成了全市63個基層工會的換屆選舉工作。組織教職工參加《慶五一“勞動最美”全市職工書畫展》，教師書畫作品參展率、獲獎率占全部作品的80%。共青團工作在創新中有了新發展，榮獲2012年度市五四紅旗團委、市優秀團委。我局獲省教育系統關心下一代工作先進集體。
六、繼續抓好校園和諧穩定，教育發展環境得到有效改善
（一）抓好校園法治建設。認真落實學校的“六五”普法中期評估工作，建昌小學獲得專家組好評。加強學校法制教育工作，先后安排8場法制講座和法制展板，青少年法制教育向專項化、常態化發展。
1、強化服務，搭建人才供需平臺。一是擴大市場交流。今年年初，我們舉辦了第三屆春季人才招聘周，期間企業進場設攤415家次，張貼信息328家次，推出崗位4326個，進場應聘者超過3700人次，達成就業意向1986人。同時每周日定期舉辦“人才集市”，全年共舉辦53期，進場設攤單位4327多家次（其中張貼信息1630家次），推出崗位19910個。二是開辟網上交流。*人才網全年新增企業會員322家，網站點擊率達23萬次，現共有個人會員18749人。三是更新硬件設施。市人才交流中心于今年12月重新整修辦公區，實行窗口式服務，規章制度和辦事流程上墻公布，方便畢業生辦理報到落戶等手續。
2、根據需求，拓寬人才引進渠道。一是外出引才。今年，我們根據需求，先后組織企業參加*市春季大型人才招聘會、安徽（合肥）大型綜合人才招聘會和省大中專畢業生就業招聘會，還組織企業赴*、*、*等地進行招聘。今年，我市共引進各類人才5790名。截止年底，我市人才總量達到115545人，其中高層次人才1866人。二是“訂單”引才。繼續發揮與高等院校緊密合作“訂單”引才優勢，引進黃岡職院、*學院、*職院、*職院等多所院校畢業生560人。三是參加*市首屆校企科技和人才合作懇談會。10月28—29日，我市組織102家企業與來自全國各地的278所高等院校進行洽談對接。錢江摩托、新界泵業兩家企業分別與*大學、*科技大學簽署了校企人才合作協議；明華工貿、愛仕達電器兩家企業則分別與攀枝花大學、*職院簽署了實訓基地協議。我市還與*大學、*科技大學、電子科技大學三所院校簽訂了就業實習基地協議。
3、出臺政策，優化人才吸納環境。一是印發20*年高校畢業生就業工作意見（溫政發[20*]1*號）。意見對事業單位、國有企業聘用人員提出了要求，同時對鼓勵和引導高校畢業生面向基層就業在政策上給予優惠。二是擴大人事數量。今年市人才交流中心新接收畢業生檔案5724份，人事檔案數量已達29002份。全年共辦理人事6536人，集體2621人、32家單位。三是大規模開展人才派遣。今年是我市人才派遣大規模展開的一年。市人才交流中心負責全市機關事業單位編制外合同用工的管理、派遣協議簽訂和執行、勞動合同簽訂和工資發放、社會保險費繳納等事宜。截止年底，實行人才派遣的已有企業單位21家、877人，機關事業單位198家、2162人。
二、實施人事制度改革，加強機關事業單位隊伍建設
1、堅持實行“凡進必考”的人事考錄制度。根據本市行政機關和事業單位隊伍建設需要，建立行政機關和事業單位正常補員制度。堅持“公開、公平、競爭、擇優”原則，進一步完善人事考錄制度。今年，我們組織考試錄用國家公務員39人，向社會公開招聘普通高校畢業生到農村和社區工作210名，從高校畢業生中公開招考（招聘）事業單位工作人員4次、考錄（招聘）81名，選調事業單位工作人員5次、選調15名。公開考試擇優錄用差額撥款和自收自支事業單位人員165名。在考錄過程中，實施“陽光操作”，從制定招考簡章到報名、考試、體檢、考核每個環節都規范運作，嚴格把關，并推行面試考官異地執考制度和市人大代表、市政協委員面試旁聽制度。最大限度提高整個招考過程和各個環節的透明度，贏得了社會的共識。
2、切實加強公務員隊伍管理。一是開展公務員日常登記工作。辦理131名新錄用公務員和20名干部公務員登記手續，補辦7名公務員過渡手續，重視公務員信息數據庫建設。二是開展事業單位申報參照公務員管理工作。嚴格條件和程序，積極做好申報工作。今年共申報了市體育局等13家單位。三是做好公務員年度考核工作。堅持客觀公正、注重實績的考核原則，以公務員職位職責和承擔的工作任務為基本依據，全面考核德、能、勤、績、廉，重點考核工作實績。做到規范考核行為，嚴格考核程序，提高考核質量，注重考核結果應用。重點把好優秀等次比例和不稱職等次人員的確定關，對本年度受黨政紀處分和效能告誡，單位未按規定確定考核等次的公務員，嚴格審核并一一予以糾正。全市2734名公務員參加考核，被定為優秀等次454名，稱職等次2173名，基本稱職等次19名，不稱職等次1名，不確定等次87名。四是完成競爭性公開選調工作。我市報名參加省級機關面向縣（市、區）鄉鎮（街道）機關公開選調主任科員以下公務員有54名，通過資格審查有35名，其中有2名被省級機關選調。我市市級機關共選調公務員11名。
3、繼續做好干部安置工作。今年，*市下達給我市安置的軍隊轉業干部共計28名，其中團級干部4名、營職干部11名、連排職干部10名、技術干部3名。為圓滿完成今年干部安置任務，我們積極與有關部門聯系，落實安置計劃。把團職干部作為安置工作的重點，下達指令性計劃安置，并與接收單位領導班子配備通盤考慮。對營職以下（含營職）及技術干部繼續實行考試與考核相結合的辦法進行安置，根據考試考核總分，從高分到低分，由干部按照職位要求自愿選擇接收單位，已全部安置完畢。28名干部中，安置在行政機關21人，占75%，事業單位7人，占25%。
4、積極推進事業單位人員聘用制度改革。為確保我市事業單位人員聘用制度改革順利推進，1月30日，市委辦和市府辦聯合下發了《*市事業單位人員聘用制度實施辦法》，并召開會議，部署全市事業單位人員聘用制度實施工作，還對參會人員進行業務培訓。按照“先易后難、先行試點、以點帶面、逐步深化”原則，建立定期聯系溝通、定期檢查督促和定期通報進展情況的“三定期”制度。對實施過程中出現的問題及時進行處理，如對鎮（街道）計生服務站原縣招聘人員，提出了在繼續執行溫人勞社薪[20*]33號文件的基礎上，可參照《實施辦法》有關規定執行的意見，較好地處理了歷史遺留問題，得到了*市人事局和市領導的肯定。截止目前，全市已實行人員聘用制度的事業單位102個，占全市事業單位總數的24.6%；簽訂聘用合同人員3203名，占事業單位人數的19%。
5、重視公務員和專業技術人員培訓。今年以來，按照上級人事部門的統一安排，市人事勞動培訓考試中心對全市公務員及參照公務員管理的事業單位工作人員進行全國普通話等級測試。參加測試人員2510人，達到合格標準有2496人，其中二甲1人，二乙562人，三甲1356人，三乙315人。還對事業單位專業技術人員和管理人員進行了公共課繼續教育培訓，共舉辦培訓班23期，參加培訓考試人員5462人。首次開展省二三級等級英語培訓，舉辦培訓班3期，培訓考試人員114人。積極開展全國計算機等級培訓考試，共舉辦培訓班7期，培訓人員315人，參加考試人數782人，模塊考試2830人次。
三、加強機構編制控制，規范事業單位管理
1、積極探索行政執法體制改革。為進一步提高城市管理行政執法水平，結合我市實際，制定了我市城市管理相對集中行政處罰權實施方案，將政府各部門涉及城市管理有關的行政執法職能調整劃歸市城市管理行政執法局。市城市管理行政執法局依法獨立行使城市管理相對集中行政處罰權，并承擔相應的法律責任。組建市城市管理行政執法大隊，下設16個中隊。相對集中行政處罰權實施后，有關部門不再行使已由市城市管理行政執法局統一行使的行政處罰權。
2、切實加強機構編制控制。一是確立從嚴控制、嚴防反彈的思想。除上級有明確要求外，不再審批各部門有關增加機構和行政編制的請示報告，職能調整和任務增加的部門，所需編制也要通過轉變職能、調整機構和提高工作效率的途徑解決；財政補貼的事業單位原則上不再擴大機構編制；對自收自支事業單位的機構編制，也要從嚴掌握，做到總量控制。二是維護機構改革方案和“三定”規定的權威性和嚴肅性。重申經上級黨委、政府批準的機構改革方案和同級黨委、政府批準的部門“三定”規定具有法律效力，必須嚴格執行，不得擅自調整變動。三是加強機構編制的集中統一管理。嚴格實行機構編制管理的“三個一”制度，即凡屬機構編制事宜由機構編制部門一家承辦，主管機構編制的領導一支筆審批，機構編制部門一家行文。嚴肅認真對待機構編制審批工作，堅決按規定程序辦事，杜絕政出多門、越權亂批機構編制的違規行為的發生。截止12月底，全市行政編制總數為3098名，實有2986名，缺編112名。其中市級機關行政編制770名，實有768名，缺編2名；政法系統行政編制1163名，實有1131名，缺編32名；鎮（街道）行政編制1165名，實有1*7名，缺編78名。
3、規范事業單位登記管理。市編辦把建立規范的事業單位登記管理制度作為事業單位登記管理的重點工作來抓。經過積極籌備，今年10月開始實行事業單位網上登記管理。為認真做好事業單位登記管理工作，一是把好法人條件審核關。按照依法成立、機構名稱、開辦資金、住所、法定代表人等條件嚴格審核，對不符合要求的，一律不予法人登記。二是把好年檢關。加大力度，對已辦理法人登記的事業單位全面進行年檢，今年參檢事業單位224家，年檢率達97%。年檢時對事業單位進行認真審查，對合格的繼續確認其法人資格，不合格的依法取消其法人資格。三是對新設立事業單位進行跟蹤督辦，符合一個登記一個。全年新登記事業單位15家，辦理事業單位法人變更76家。
4、清理規范機關事業單位編制外用工。一是建立組織機構。市委、市政府專門成立了市清理規范機關事業單位編制外勞動合同用工聯席會議，下設辦公室，負責日常工作。二是召開會議，部署清理工作。下發《關于切實做好清理規范機關事業單位現有編制外勞動合同用工工作的通知》（溫市委辦[20*]3號），并于1月15日，召開全市清理規范機關事業單位編制外勞動合同用工工作會議，部署清理對象和范圍。三是規范管理工作。制發《關于機關事業單位編制外勞動合同用工管理的實施意見》（溫市委辦[20*]4號），規定從5月1日開始，機關事業單位確因工作需要使用編制外人員（包括補充人員），需填寫《機關事業單位使用編制外人員審批表》，報聯席會議辦公室審批，經批準后方可使用。招用人員要按照崗位需求，面向社會擇優錄用。編制外人員納入財政預算，市財政根據審批計劃和實際使用人數核定各單位編制外人員預算。在核定指標內，編制外人員全部進入派遣公司派遣。經清理整頓，共核定使用編制外用工機關事業單位226個，使用人數4634人，已實行派遣人數2150人。
四、推行專技職務評聘分離，加強專技人員隊伍建設
今年，為加強我市專業技術人員隊伍建設，全面推行專業技術資格社會評價和專業技術職務評聘分離，使廣大專業技術人員脫穎而出，為我市人才總量增加和人才檔次提升作出了努力。一是制訂下發2007年度*市事業單位工作人員考核工作通知，對各單位上報的登記表和名冊進行審核。二是召開20*年春節我市入選*市“211”人才工程和省“151”人才工程人員及國務院特貼人員座談會。三是組織專業技術人員資格考試報名工作，共有979人參加職業資格考試。四是對766名事業單位、國有企業、非公企業人員進行初定專業技術資格。五是審核推薦委托機關和企事業單位專業技術人員參加*市評審高中初級專業技術資格221人；召開農業、工程、建筑、船舶、中小學中初級評委會評審中初級專業技術資格481人。六是上報我市省“151”人才工程第一、二層次推薦人選，組織我市入選省“151”人才工程和*市“211”人才工程人才赴海南休養。七是參加*市組織的20*年企業與博士后科技項目洽談會。
五、關心干部職工切身利益，認真做好工資福利工作
工資福利工作是一項政策性強、牽涉面廣、關系到機關事業單位工作人員和離退休人員切身利益的工作。我們認真執行上級工資制度政策文件，以極其負責的態度認真、細致做好工改工作。今年，共辦理事業單位工作人員工改15家、教育衛生管理人員工資套改60家100多人。辦理機關工作人員級別工資滾動升級和正常晉升及事業單位工作人員正常晉升21000人、事業單位工作人員職務（職稱）變動升級769人。辦理機關事業單位工作人員（財政統發）年終一次性獎金6000多人。辦理農村教師任教津貼審批5482人并列入財政統發。辦理機關事業單位新錄用人員工資確定506人。辦理行政機關和事業單位工作人員退休手續159人。辦理機關事業單位退休干部住房困難補助242人。調整機關事業單位工作人員及離退休人員死亡一次性撫恤金標準100多人。組織春節慰問老干部和住院干部職工200多人。完成2007年度全市機關事業單位工作人員和離退休人員工資統計年報工作。做好今年全市公務員身體健康檢查工作。通過努力提高體檢標準每人400元，邀請專家擬出體檢項目，進行反復論證，最后確定必檢項目和個人選擇項目（建議），起草文件并打印體檢通知書5000多份。
按照職能要求，做好企業退休干部和退休干部管理工作。根據我市企退干部管理服務工作實際，制訂企業退休干部管理服務辦法，從依托主管局健全工作網絡、加強退休干部學習管理、抓住有利因素樹立正氣化解矛盾、正確引導營造和諧氛圍、切實做好年終慰問工作、加強活動中心管理等六個方面開展工作，盡可能緩解企業退休干部上訪問題。根據省人事廳等部門《關于調整企業退休干部生活補貼標準的通知》（浙人發[20*]30號）要求，提高了我市326位企業退休干部的生活補貼標準，并及時發放到位。春節和“八一”建軍節期間，對長期患病和家庭生活困難的企業退休干部進行重點慰問，共走訪慰問74人次，發放慰問金4萬元。對排查出來的重點人員明確責任領導和責任人員，采取“五包”措施和綜合辦法，確保我市企業退休干部思想穩定。
六、用好就業再就業政策，做好就業再就業服務
按照“立足經濟發展，注重崗位開發，堅持市場導向，完善服務體系”的工作思路，繼續推進就業和再就業工作。一年來，全市城鎮凈增就業人數8223人，城鎮下崗失業人員實現再就業2835人，其中就業困難人員832人，城鎮登記失業率為3.5%。
1、開展創業富民促進就業試點。3月至9月，我局在石橋頭鎮開展了創業富民促進就業試點。通過試點，該鎮逐步走出了一條促進勞動者充分就業，保證經濟又好又快發展的路子。其主要做法一是領導重視，資金保障。二是堅持發展經濟，開發就業崗位。三是構建隊伍網絡，做好就業服務。四是調查摸底，建立臺帳。五是強化技能培訓，提高就業能力。該鎮創業富民促進就業取得了初步成效，促進了農村勞動力轉移，實現了農村勞動力充分就業；提高了農民素質，增加了農民收入；最重要的是增加了就業再就業的造血功能，解決了困難人員就業再就業難題。
2、加強再就業援助。幫助2700名下崗失業人員實現再就業是今年市政府為民辦實事之一。我局一是開展調查摸底，搞清下崗失業人員人數和分別情況；二是制定分解指標到各鎮（街道）；三是下到各鎮（街道）進行面對面溝通，商討措施辦法；四是用足用好再就業相關政策，幫助下崗失業人員實現再就業。經過努力，已超額完成2700人下崗失業人員實現再就業任務。另外，止年底，我局已發放《再就業優惠證》1150本，對就業困難人員從事個體經營并確認開業審查核發一次性創業補貼計386人，發放資金77.2萬元。持《再就業優惠證》人員從事個體經營新辦營業執照有1000多戶，其中就業困難人員有509戶。
3、舉辦就業再就業推介會。今年共舉辦了12次大型就業再就業推介會，共有885家用人單位參加，提供就業崗位18896個，會上前來求職登記7246人，達成意向4780人，當場錄用1973人，其中下崗失業人員560人。每次推介會前，預先進行廣告宣傳，爭取更多的下崗失業人員、被征地人員和大中專畢業生參加。會上還開展就業再就業政策宣傳咨詢活動，設立下崗失業和被征地人員培訓報名點。
4、開展職業技能和創業培訓。按照“規范、對路、適用、專業”的原則，根據市場和企業需求，通過聯合辦班、企業自培等方式，開設計算機硬件維修、計算機系統操作、車工、鉗工、電工、市場營銷等專業，對下崗失業人員進行再就業培訓。另外，對有創業意向和創業條件的下崗失業人員進行創業培訓，鼓勵他們利用自身優勢進行創業。市就業處全年組織下崗失業人員再就業培訓1760人，其中創業培訓220人。同時對外省來我市務工人員進行免費職業技能培訓，到年底，參加培訓的外省務工人員為10012人。市技校全年組織農村勞動力轉移就業技能培訓1280人，務工農民崗位技能培訓1276人。
5、做好城鎮“零就業家庭”幫扶工作。一是深入各個村居進行“地毯式”排查。摸清“零就業家庭”情況，對初步確定的23戶35人“零就業家庭”建立臺帳和資源數據庫。二是開展“一對一”幫扶。對有就業愿望的“零就業家庭”建立就業服務檔案，實行“一家一策、一人一策”，并簽訂結對幫扶協議。三是提供職業培訓。對缺乏就業技能的“零就業家庭”成員開展“訂單式”技能培訓，使其獲得一技之長，提高基本的就業競爭力。四是完善“零就業家庭”動態管理。建立健全“零就業家庭”調查登記、申報認定和就業服務制度，落實各項幫扶政策,并建立回訪制度，確保“零就業家庭”出現一戶，幫扶一戶，消除一戶。至6月底，已基本實現“零就業家庭”清“零”目標。
6、加強勞動力市場管理。一是加強對公共職介中心工作人員的培訓，提高業務和職業道德素質，樹立良好形象。今年市勞動力中心市場被工商部門續評為三星級市場。二是嚴格審查用工信息，杜絕虛假信息，提高介紹成功率。今年進市勞動力中心市場求職登記有30067人，提供就業崗位35418個，介紹成功有18162人，成功率為60.4%。三是開展清理整頓勞動力市場活動。2月份，我局對全市職業介紹機構進行了清理整頓，責令改正16家，注銷職業介紹資格1家。四是加大民辦職業介紹機構管理力度。開展年度審驗和信用等級評定工作。截止年底，全市共有民辦職介機構49家，分布在全市9個經濟較為發達的鎮和街道。
七、加強社保體系建設，發揮社會保障功能
1、養老保險擴面征繳工作全面推進。一是按照浙政發[20*]70號和浙勞社老[20*]125號文件精神，在11月份減征企業單位繳納的社會保險費，減征金額達到3640萬元。同時根據文件精神，向市政府提出將企業單位養老保險繳費比例從16%降到12%。二是根據浙勞社老[20*]136號文件精神，做好企業退休人員養老金調整工作。退休人員養老金平均增資123元，20*年度退休人員養老金平均達到1180元。三是正在出臺企業職工基本養老保險“兩低”與“統一辦法”并軌銜接辦法。四是開展基本養老金領取資格認證工作。截止11月底，全市企業養老保險參保人數140416人，事業養老保險參保人數5660人，其中在職職工4432人，退休人員1288人。全年共征繳養老保險費45383萬元，基金支出24189萬元，基金累計結余119942萬元。
2、基本醫療保險工作不斷發展。一是積極穩妥做好醫保擴面工作。將參保范圍擴大到市屬集體以下各類企業，實行用人單位職工醫療保險與養老保險捆綁的參保辦法。二是正在出臺城鎮職工基本醫療保險部分政策調整辦法和城鎮居民基本醫療保險政策調整辦法。三是完善基本醫療保險定點醫療機構考核辦法，實施動態管理。發現異常情況，及時上門，幫助分析問題，制訂解決方案，將監督與服務有機地結合起來。預計全年醫保基金減少支出600萬元以上。至11月底，完成了*市下達的基本醫療保險參保指標，全市基本醫療保險參保總數達到89030人，全年基本醫療保險費收入12709萬元，基金支出78*萬元，基金累計結余36122萬元。城鎮居民醫保參加人數達到58000人。
3、工傷保險參保取得突破性進展。為方便企業參保，各鎮、街道勞保所都采取了便民服務措施，代辦各項手續。我局社保科在規定時限內給參保職工作出工傷認定，縮短認定期限，提高工作效率，并在新河和箬橫兩鎮進行工傷認定簡易程序試點。加強工傷認定工作管理，制訂并實施工傷認定操作規程和業務流程。通過實地調查和詢問等，有效遏制冒名、虛構、偽造申請工傷資料違法騙取工傷待遇歪風。截止11月底，全市工傷保險參保人數達到330370人，完成*市下達的工傷保險擴覆任務。全年共認定工傷7832起，組織職工勞動能力鑒定1812人。全年工傷保險費收入3586萬元，基金支出2339萬元，基金累計結余2142萬元。全市生育保險參保人數為22800人，生育保險費收入239萬元，基金支出138萬元，基金累計結余367萬元。
4、繼續做好失業保險擴面和基金征繳工作。一是抓基金征繳。年初通過與各鎮（街道）溝通聯系，落實*市下達的失業保險征繳擴面任務，確保全市征繳任務按時完成。二是積極探索失業保險征繳和發放新思路。完善失業保險金發放程序，做到既方便失業人員，又能嚴格把關，服務好失業人員，充分發揮失業保險金促進就業的作用。三是積極配合市審計部門做好失業保險基金的督查審計工作。四是出臺《*市失業保險基金內部控制辦法實施細則》，加強失業保險基金內部管理和監督，提高內控能力，確保基金安全。截止11月底，全市失業保險參保總數為86453人，比上年凈增8557人。征繳失業保險費3236.5萬元，失業保險金累計結余9417.1萬元。
5、調整被征地人員基本養老保障政策。一是調整保障待遇和繳費標準。8月28日，我局會同市財政部門，下發調整被征地人員基本養老保障待遇和繳費標準文件，調整幅度達10%，直接惠及19540位參保人員，月增發保障金68.5萬元。二是調整參保政策，落實“即征即保”。12月8日，市政府出臺了《關于進一步擴大被征地人員參加養老保障有關問題的補充意見》。該意見調整了參保辦法，使保障對象不受以“戶”為單位條件的限制，能夠依據自己的實際情況在自愿的基礎上自行選擇“即征即保”或“擇期參保”。新辦法將于明年1月1日起實施。調整參保辦法，加大資金籌措力度，為全面實施“即征即保”創造了條件。截止年底，新增參保人數5883人，新增保障資金12409萬元，新增享受人數4906人，全年發放養老保障金7363萬元。
6、加大社保基金監管力度。一是加強基金內控制度建設。建立基金收入、待遇支付各個環節互相監督的正常的工作機制，規范基金收支管理。二是及時發現和解決基金使用管理中的存在問題。針對基金內部使用管理及審計部門審計出的問題，開展基本養老保險基金等各類保險基金自我核查工作，形成基金自查報告，并及時研究解決基金管理使用中存在的問題。三是走訪欠費單位，催繳欠繳基金。到教育局催繳欠繳的1000多萬元醫療保險基金，財政部門已在7月份解決了欠繳的醫保基金。上半年收回欠繳各類保險費1835萬元。
八、依法調處勞動爭議，維護勞動者合法權益
1、加強基層勞動爭議調解組織建設。為方便勞動者和用人單位“就近、就地、就快”解決勞動爭議，努力將矛盾化解在基層，我們本著“預防為主、基層為主、調解為主”的方針，積極指導各鎮、街道勞動關系協調委、勞動爭議調解委和派出庭開展勞動爭議案件的調解工作。今年新增設了城西街道仲裁派出庭。城北街道積極探索調解網絡向村級延伸，提出了“勞資糾紛調處個案不出村、不出街道”的目標，此舉得到了省勞動和社會保障廳陳小恩廳長的肯定。今年各鎮、街道勞動關系協調委共受理各類勞動爭議案件4598件，結案4214件，為11384位勞動者挽回經濟損失4339萬元，保護了廣大勞動者的合法權益。
2、加大市本級仲裁委辦案力度。隨著《勞動合同法》和《勞動爭議調解仲裁法》相繼實施，全市勞動爭議案件大幅上升，今年市勞動爭議仲裁委受理的勞動爭議案件比去年上升了近30%。今年共立案416件，其中工傷賠償321件，勞動報酬68件，勞動合同13件，其他爭議14件。已審結411件，結案率為98.8%。通過審理為勞動者挽回經濟損失860.17萬元。為切實維護勞動關系雙方當事人的合法權益，積極化解矛盾，一是在案件處理中盡量做到方便當事人，保障其充分行使申訴權利；二是嚴格按仲裁規則辦案，保證案件質量；三是調解與裁決相結合，并以調解為主、裁決為輔的原則處理勞資矛盾，迅速化解矛盾；四是在處理好個人勞動爭議的同時，集中精力審理好集體爭議案件。
3、重視組織和制度建設。一是及時調整市勞動爭議仲裁委員會組成人員，保證仲裁工作順利開展。二是加強仲裁人員培訓，提高仲裁員業務水平。組織仲裁員參加省廳舉辦的《勞動爭議調解仲裁法》培訓。規定專職仲裁員定期學習制度，對《勞動合同法》實施后可能出現的爭議問題和最高法院關于勞動爭議的司法解釋進行了專題學習。三是明確內部分工，落實工作責任，實行內部監督。為保證辦案質量，在仲裁科（院）內部實行分工負責制。從案件立案、審理到結案實行分工負責，落實各人責任。
九、開展勞動保障執法監察，營造良好用工環境
20*年，市勞動保障監察大隊出動檢查754人次，檢查企業854家，涉及職工55989人，責令補簽勞動合同24729份，送達《勞動保障監察詢問通知書》和《勞動保障限期改正指令書》30份。暢通“12333”投訴舉報電話，日平均接待勞動者達20多人，受理勞動者投訴舉報384起，結案384起，為3*9名勞動者追回拖欠克扣工資972.45萬元。行政立案處罰案件32起，結案36起，處罰金額25萬元（其中查處非法使用童工案件26起，清退童工31人，處以罰款21.75萬元；違法招用無合法證件人員案件7起，處以罰款1.9萬元）。完成書面審查9504家，其中上報失信企業5家。獲*市勞動保障監察案卷質量評比第一名，并被*市局評為勞動保障規范化達標綜合先進單位，推薦為省勞動保障監察*年度考核先進單位。
1、完成各項專項行動監察任務。監察大隊今年圓滿完成上級部署的各項專項行動監察任務，主要包括“清理拖欠農民工工資專項整治行動”、“清理整頓人力資源市場秩序專項行動”、“整治非法用工打擊違法犯罪專項行動”和提高勞動合同簽訂率的“春暖行動”。通過整治清理，我市勞動用工環境大為改善，企業依法用工氛圍逐步形成。同時處理突發性群體性業主逃匿拖欠工資案件25起，聯合各部門和鎮（街道）為1893名勞動者追回拖欠工資700多萬元，保障了勞動者的合法權益不受侵犯。
2、開展勞動保障書面審查工作。今年，我市共有9504家用人單位參加了勞動保障書面審查，任務數為7790家，完成率達118.95%。為保證書面審查工作順利開展，我局專門召開會議進行部署。同時將書面審查時間及相關事項在*日報上刊登公告，還以郵件的形式發往各企業。大隊專門設立了誠信檔案股，落實專人負責書面審查工作。通過書面審查，確定A級企業126家，B級企業5624家，C級企業3749家，上報*市失信單位5家。
3、建立企業欠薪預警機制。今年1月份，市委辦和市府辦
聯合下發《建立企業欠薪預警機制的實施意見》（溫市委辦[20*]9號），要求各部門明確各自職責，加強配合聯動。大隊根據文件精神，積極配合各鎮、街道處置各類突發性、群體性和業主逃匿案件，落實了欠薪預警機制中確立的各項措施，有效的防止和解決的發生。12月25日，*市政府召開防范處置企業拖欠工資工作視頻會議，我市林先華常務副市長在會上作了題為《建立欠薪預警長效機制，依法妥善處置欠薪事件》的經驗介紹。
4、健全欠薪保障金制度。落實《*市欠薪應急周轉資金管理辦法》，保證該項資金適時發揮作用。同時，繼續落實好《*市建筑業企業欠薪保障制度實施辦法》，督促在溫建筑企業建立欠薪保障金。已有70家企業（項目）共交納欠薪保障金1100余萬元，為切實解決建筑行業拖欠工資提供了資金保障。今年2月，我局與市交通局、中國人民銀行*市支行聯合下文，貫徹實施浙江省交通領域農民工工資支付管理辦法。根據辦法規定，建立交通領域農民工工資支付保障金制度，切實解決交通建設領域的勞動用工和工資支付行為。截止11月，市交通領域工程共有4家交納欠薪保障金319萬元。
5、抓好“雙推”工作制度化管理。今年是《勞動合同法》實施第一年，我們很抓了勞動合同和集體合同簽訂的推進。12月上旬，我局組織人員對各鎮、街道“雙推”工作進行了一次抽查。截止12月底，全市共有20735家企業與375390名勞動者簽訂了勞動合同，1795家企業工會或聯合工會與所在企業或被覆蓋企業簽訂了集體合同。與年初下達的目標任務基數比較，企業覆蓋面超過了5.8%，勞動合同簽訂率超過了3.96%，集體合同簽訂率超過18.54%，點上勞動合同簽訂合格率達到100%。企業職工臺帳均已建立，并已輸入電腦。
6、推進行業工資集體協商制度。我市自2003年在新河羊毛衫行業率先開展行業工資集體協商以來，經過不斷探索、實踐、總結和提高，現已基本形成了一套規范有序、行之有效的操作規程。目前，我市已在羊毛衫、水泵、軸承、注塑、制鞋、帽業、船舶修造等7個行業中開展了行業工資集體協商，覆蓋企業600多家，受益職工達3萬多人。此項制度得到了有關專家、上級部門以及新聞媒體的普遍關注，特別是去年11月26日，得到了總理“*的做法可以總結推廣”的重要批示。今年3月10日，全省推廣*市工資集體協商經驗現場會在我市召開，陳加元副省長親臨會議并作重要講話。
7、加強基層勞動保障網格化建設。經過幾年努力，目前全市大部分鎮（街道）已建立了勞資調解四級網絡體系，即市、鎮（街道）、管理區、村（居）四級，還有些地方已經延伸到企業內部。以城北街道為典型，該街道重視基層勞動保障網格化建設，建立了較為完善的基層勞動保障協理員制度。現在該街道的大部分勞資糾紛都能在本轄區自行消化和妥善化解，為解決勞資糾紛設立了第一道防線。城北街道加強基層勞動保障網格化建設的做法和效果在《中國勞動保障報》等各級報刊上多次刊登。箬橫鎮、石橋頭鎮、城西街道、橫峰街道等借鑒城北街道做法，因地制宜，探索適合自己的網格化路子，分別在本轄區的工業園區和村設立勞動保障協理員，完善了基層勞動保障網絡。
十、加強職業技能培訓，提高勞動者素質
1、加大高技能人才培訓力度。今年*市局下達給我市高技能人才培訓任務為技師2*人、高級工795人。為完成培訓任務，我們深入各鎮、街道進行宣傳，征求意見，制作高技能人才培訓（推薦）鑒定計劃數，并將培訓數列入市政府對鎮、街道年度目標責任考核。我們多次下到各鎮、街道，督促落實培訓推薦任務的完成。至12月底，我市完成高技能人才培訓推薦1040人，其中高級工820人，技師220人。
2、開展技能大比武和首席技工評選活動。一是在大溪新界泵業有限公司舉行全市水泵嵌線工技能大比武活動，共有9支代表隊、27名選手參加。二是在箬橫舜浦帽業有限公司舉行帽業編織技能大比武，共有12支代表隊、36名選手參加。三是開展市首屆首席技工評選活動，共分車工、電工、汽車修理工、美容美發師、烹調師等五個工種。四是組織市第四屆中等職業學校師生職業技能競賽。通過大比武、競賽和評選活動，促進了技工崗位練兵和高技能人才隊伍建設。
3、積極推進職業資格證書制度。今年我們不斷拓展考證的空間，經過艱苦努力，得到有關部門的大力支持和配合，全年共培訓鑒定核發《職業資格證書》21343本，其中初級19275本，中級1248本，高級820本，超額完成*市下達的鑒定任務數。
4、重視做好市技工學校的招生、學生實習和畢業生就業推薦工作。今年市技校在招生難度增大的情況下，努力拓展招生渠道，尋求更多形式的合作辦學思路，基本完成招生任務。通過學校推薦與召開就業洽談會形式，至9月份，畢業生就業工作基本完成，就業率仍保持在96%以上。該校力抓德育核心，主抓教學中心，強化技能教育，重視學生全面發展。在12月份舉行的*市中職學校師生技能比賽中，該校普通車工和數控車工分別獲得師生個人第一、團體第一，工具鉗工和演講比賽分別獲得團體第二的好成績。通過全體教職工的共同努力，在9月份學校督導評估中，順利通過了07學年學校發展規劃評估，八個方面規劃目標，全部達標。
十一、提高依法行政水平，自覺接受社會監督
1、高度重視行政復議和行政訴訟。本年度因不服工傷認定，申請人向市法制辦或*市勞動和社會保障局申請行政復議43件，申請人提請市法院行政訴訟案件33件。針對如此多的工傷認定行政復議和訴訟案件，我局高度重視，積極應對。一方面依法規范做好工傷認定工作，另一方面加強與市法制辦和市法院的聯系與溝通，做好應訴工作，在業務科室指定專人專門負責。所有工傷行政復議結果均維持我局所作出的行政確認，工傷行政訴
訟也未出現敗訴。10月22日，我局在省廳召開的全省勞動保障依法行政工作座談會上作了題為《工傷認定行政應訴思考和建議》的經驗交流。
2、繼續組織開展調研活動。繼去年我局組織開展調研活動，共撰寫18篇調研文章后，今年我局從5月份開始，局領導率先垂范，廣泛發動全局各科室和下屬單位深入基層，對群眾反映強烈的熱點和難點問題進行專題調研。到8月底，調研活動基本結束，共收集調研報告22篇。11月中旬，組織優秀調研文章評比活動，分別評比出一等獎4篇、二等獎8篇、三等獎10篇。這些調研報告對市領導和局領導進行工作決策提供了參考。其中《*市人事制度改革問題探討》和《建立長效工作機制，促進農民創業就業》兩篇調研文章分別被《浙江人事》和《浙江勞動與保障》刊登。