時間：2022-04-23 09:08:18
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一、建立專業技術資格申報工作公開制度
根據上級專業技術資格申報工作的部署，集團公司人事部下發文件，并在集團公司網站上公告?；鶎痈鲉挝?含機關各部室、公司、中介機構，下同)應以適當的形式及時向有關專業技術人員予以公開告知。
公開告知的主要內容為：專業技術資格條件、標準；申報程序；申報材料及時間要求。
二、專業技術資格的申報程序及公示制度
申報專業技術資格實行個人申請、民主評議、公示、所在單位考核推薦、集團公司審核推薦、評委會評審、集團公司審批下文的工作程序。
1、個人申請。一般由個人向所在單位口頭申請。對不符合申報條件的人員，所在單位應及時告知申請人。
2、民主評議。所在單位召集由相關專業人員參加的專門會議，對申報人進行民主評議。對申報初級資格人員評議的人數一般不少于10人，對申報中、高級資格人員評議的人數不少于15人。民主評議應由召集人公布申報資格規定的條件、標準，申報人作個人業務工作報告，與會人員對照申報資格規定的條件、標準以及申報人專業技術工作等方面的實際情況予以評議。
個人業務工作報告應包括以下幾方面內容：個人簡歷；專業工作經歷；職業道德和敬業精神；任現職以來的主要業務工作；主要業績及獲獎情況；繼續教育與本專業學識水平；論文、論著、譯著等；個人今后努力方向；申報的專業及職級；申報的理由及符合文件規定的條款。業務工作報告的重點為任現職以來的業務工作能力與業績成果。民主評議采取無記名投票。民主評議結果應當眾公開。申報人應回避民主評議。
群眾意見分歧較大者（民主評議贊成票不足三分之二）應由所在單位組織人事部門作出較為詳細的書面說明。報考專業技術資格（執業資格、職業資格）人員不進行民主評議，但必須進行公示。
3、公示。所在單位組織人事部門（含機關各部室、公司、中介機構）應對申報人的學歷、資歷、業績成果、論文、獲獎等申報材料，及所申報的專業資格、目前所從事的專業工作崗位、任現職以來的年度考核、民主評議結果等，在企務公開欄中予以公示，單位有局域網的，同時應在局域網上公示。時間一周。
公示的所有材料要經本單位組織人事部門審核，并注明申報人符合申報、評審條件的條款。未經審核或不屬實的材料不得公示。
公示應注明本單位及集團公司組織人事部門接受舉報的電話。對公示所反映的問題，所在單位組織人事部門應及時核實，未核實的不予推薦。
報送申報材料同時附公示報告。公示報告內容包括：被公示人姓名、公示時間、公示地點、公示內容、公示反映的問題及核實情況。公示報告應由所在單位組織人事部門負責簽字，蓋單位公章。
4、所在單位考核、推薦?？己艘话阋陨弦荒甓瓤己私Y果為依據，并結合民主評議意見與公示結果，對考核等次為“良”（稱職、合格）及以上的予以推薦正常晉升，對任現職以來至少有一次考核為“優”的可推薦申報破格晉升。
任現職以來，有下列情況之一的，在規定的年限上延遲申報：（1）年度考核為“中”（基本合格、基本稱職）及以下或受警告處分者，延遲1年以上；
（2）受記過以上處分者，延遲2年以上；
（3）偽造學歷、資歷，剽竊他人成果等弄虛作假者，延遲3年以上。
有下列情況之一的停止考試三年：
（1）偽造學歷或出具各種假證明的；
（2）請人代考或代人考試的；
（3）評卷時發現答卷內字跡不一致或有雷同、抄襲等現象，并經評卷小組認定的；
（4）夾帶、傳遞資料、紙條等或偷換試卷的；
（5）偷看他人答卷或有意給他人抄襲；
（6）利用移動電話、傳呼機等通訊工具作弊的。
上一年度沒有按要求完成專業技術人員年度考核的，不得推薦申報材料。
所在單位組織人事部門應對申報人的學歷、資歷、專業崗位、論文、獲獎、年度考核結果等進行認真審核，并由審核人簽名負責。所有復印件均應與原件核實，并簽署審核意見。業績成果等有關證明材料應由有關部門負責人審核簽名負責，并蓋部門公章。所提交的申報材料應真實、齊全、規范。組織推薦意見應包括申報人任現職以來思想品德、職業道德、履行職責、業務水平等幾個方面。
推薦申報政工專業資格的應蓋單位黨委（總支）公章，負責人簽章。推薦申報其它專業技術資格的蓋單位行政公章，負責人簽章。
所在單位組織人事部門應按要求上報申報材料，不得委托申報人個人送交申報材料。報考專業技術資格（執業資格、職業資格）人員，由所在單位組織人事部門審核、簽署意見、蓋章，負責人簽字。
5、集團公司審核、推薦。集團公司人事部對上報人員進行審核，對所有復印件要審驗原件，年度考核以單位年度上報的考核結果為依據審核。經審核符合申報條件、標準，申報材料真實、齊全、規范的予以推薦，不符合要求的不予以推薦。凡接受個人報名參加專業技術資格（執業資格、職業資格）考試的，基層單位報考人員不再經集團公司人事部審核，個人可直接報名。基層單位組織報考后，應及時將公示報告、報考人員
名單報集團公司人事部；機關各部室、公司、中介機構的報考人員由所在單位審查、公示后，報集團公司人事部審核同意，個人報名。
6、審批下發專業技術資格文件。集團公司評委會評審通過人員資格，經集團公司專業技術人員職稱（職業資格）工作領導小組審批同意，并在集團公司網站上公示一周，無異議后由集團公司人事部下發文件通知。
經組織同意報考專業技術資格（執業資格、職業資格）合格人員，及推薦上報評審通過人員的專業技術資格，在集團公司網站上公示一周，無異議后由集團公司人事部轉發文件通知。未按規定程序申報、報考專業技術資格（執業資格、職業資格），不予下文。
7、退回評審材料。集團公司組織人事部按干部管理權限及時退回評審通過及考試合格人員的申報材料、成績通知單等材料，有關單位應及時歸入本人檔案。評審未獲通過或者職稱工作職能部門不予批復人員的評審材料，凡屬個人提交的證書、證明、業績、成果、論文、等退回申報者；凡涉及有關組織核查、評價和評審組織的結論，包括申報表，只退至單位組織人事部門，保存一年后銷毀，不退回申報者。
8、對違反有關政策規定或者有弄虛作假等行為而評審通過并獲得專業技術資格的人員，一經查實，即予撤消其資格。
三、工作責任制度版權所有
1、專業技術資格申報工作實行分級負責制。
2、沒有按要求規定審核、推薦，有下列情況之一的予以責任追究：
（1）沒有按要求公開專業技術資格申報文件規定，影響個人申報的，給予所在單位組織人事部門負責人、有關責任人通報批評，并經濟處罰200元；
（2）沒有按要求組織民主評議的，給予所在單位有關責任人通報批評，并經濟處罰200元；
（3）沒有按要求公示的，給予所在單位組織人事部門負責人、有關責任人予以通報批評，并經濟處罰200元；
（4）沒有核實公示中舉報申報人有關問題的，給予所在單位組織人事部門有關責任人通報批評，并經濟處罰200元；
（5）推薦材料由于審查不嚴，出現弄虛作假的，取消申報人當年申報資格，并延遲三年申報，有關責任人通報批評，并經濟處罰500元。幫助弄虛作假的，視情節給予有關責任人紀律處分，并經濟處罰500元，給予所在單位組織人事部門負責人通報批評，并經濟處罰200元；
（6）集團公司組織人事部沒有按規定要求審核，出現弄虛作假的給予有關責任人通報批評，并經濟處罰500元；
（7）推薦上報的申報材料沒按要求整理，不齊全、不規范，影響申報人評審的，對所在單位組織人事部門及集團公司組織人事部有關責任人予以通報批評，并經濟處罰200元；
（8）評審結束后出現舉報，經查屬實，視情節給予有關責任人紀律處分，并經濟處罰500元；
今年，黑龍江省計劃建設標準化鄉鎮衛生院60家、標準化村衛生室500家，培訓各類基層衛生人員2.8萬人，同時，投入2 700余萬元為300家中心鄉鎮衛生院配備急救車輛。所有救護車均配備氧氣瓶、逆變電器、移動可固定擔架、軟擔架、吊瓶、急救箱、心電圖機、吸引器、聽診器、前后隔斷、對講呼叫系統等。
此外，黑龍江省還將繼續加強鄉村醫療衛生機構標準化建設，加大對各類基層衛生人員的培訓，推動鄉村醫生向執業（助理）醫師轉化，大力推行縣鄉和鄉村一體化管理及人才柔性流動政策，啟動鄉鎮衛生院等級評審工作，今年年底前完成20%的鄉鎮衛生院的等級評定。
據《健康報》
海南：財政投15.5億元支持醫療衛生
1月31日，海南省五屑人大一次會議表決通過《海南省政府工作報告》，報告指出，今年海南省將安排公共財政資金15.5億元用于醫療衛生，比去年的113億元增長37%。支出項目主要包括安排5.5億元，用于新型農村合作醫療和城鎮居民基本醫療保險補助，將年補助標準由240元/人提高到280元/人；安排1.6億元用于省直醫療機構、區域性醫療中心、縣級醫院能力建設，村衛生室標準化建設及精神衛生機構能力建設；安排1 500萬元支持基層醫療衛生機構實施基本藥物制度；安排6 500萬元完善10類基本公共：衛生服務，加強新生兒疾病診療能力建設；安排2 400萬元，用于農村部分計劃生育家庭獎勵扶助。
據《華夏醫界網》
全國醫療管理工作電視電話會議在京召開
2013年1月21日下午，全國醫療管理工作電視電話會議在北京召開。衛生部副部長馬曉偉同志出席會議并作重要講話。馬曉偉要求，醫療管理工作戰線的同志們要切實轉變工作作風，發揚實干精神，多深入基層，多研究問題，多講真話實話，突出重點，乘勢而上，做好2013年公立醫院改革和醫療管理工作。
要創新體制機制，深化縣級公立醫院綜合改革試點，以“四個分開”為重點推進試點城市公立醫院改革試點。在全國面上進一步加強醫療服務體系建設、開展便民惠民服務。要加強醫療質量安全管理，推動醫療質量控制體系建設，利用信息化手段實現科學、規范、高效的醫療質量控制，推動平安醫院創建和醫療責任保險工作，推進醫院評審評價工作。要圍繞基層醫療衛生機構特點，開展專項治理工作。要深入開展城鄉對口支援工作，推動建立上下聯動的分工協作機制。
天津、上海、山東、湖北、海南、陜西6?。ㄊ校┬l生廳局分別就醫政管理、公立醫院改革、醫院評審工作、醫療集約化服務、無償獻血、縣級公立醫院改革等方面T作進行了交流。
城市三級醫院向縣級醫院“輸血”
福建省衛生廳近日印發《福建省2013—2015年城鄉醫院對口支援工作方案》，方案規定，從今年起，該省將用3年時間，開展城市三級醫院與縣級醫院、縣級醫院與鄉鎮衛生院的對口支援工作。根據《方案》，福建省將選取省內醫療服務能力較強的福建省立醫院等37家城市=三級醫院，對口支援長汀縣醫院等72家縣級醫院。福建省要求，支援醫院和受援醫院簽訂支援協議書，每家三級醫院向每家受援醫院至少選派4名具有中級以上專業技術職稱的衛技人員。支援周期內，派駐醫務人員可定期分批輪換，每批連續工作時間≥6個月。對口支援工作將實行績效考核制，考核結果納入醫院評價、評審等。
據《健康報》
開展處方藥專項檢查
寧夏回族自治區食品藥品監督管理局近日下發通知，要求在全區范圍內開展為期3個月的對處方藥、含麻黃堿復方制劑經營管理的專項檢查工作，并將加大對違法企業的查處力度。專項檢查期間，寧夏藥監部門將重點檢查各藥品零售企業對處方藥憑處方銷售的內部管理情況，并將加大對違法銷售處方藥、含麻黃堿復方制劑經營企業的查處力度。對第3次發現處方藥不憑處方銷售的經營企業，一律吊銷《藥品經營許可證》，注銷藥品經營質量管理規范認證證書。
據《健康報》
規范中醫醫院等級評審
河南省中醫管理局近日下發《關于做好新一輪中醫醫院等級評審工作的指導意見》，規定中醫特色關鍵指標不合格的中醫醫院，在申請二級或三級甲等醫院評審時將一票否決。
【過程管理】建立實驗原始記錄和檢查制
為遏制學術腐敗，教育部決定在“十二五”期間開展高校學風建設專項教育和治理行動，并已制定《關于切實加強和改進高等學校學風建設的實施意見》。
實施意見提出要加強科學研究的過程管理。高校要建立實驗原始記錄和檢查制度、學術成果公示制度、論文答辯前實驗數據審查制度、畢業和離職研究材料上繳制度、論文投稿作者簽名留存制度等科學嚴謹的管理制度。進一步完善科研項目評審、學術成果鑒定程序，強化申報信息公開、異議材料復核、網上公示和接受投訴等制度，增加科研管理的公開性和透明度。
【具體要求】設立學風建設辦公室
教育部設立學風建設辦公室，接受對學術不端行為的舉報，指導協調和督促調查處理。各高校要建立相應的工作機構和工作機制。高校要按年度學風建設工作報告，要為本?？粕_設科學倫理講座，在研究生中進行學術規范宣講教育；要把科學道德教育納入教師崗位培訓范疇和職業培訓體系，納入行政管理人員學習范疇。
高校在專業技術職務評聘中要體現重創新質量和貢獻的導向，全面考察師德、教風、創新和貢獻。要防止片面將學術成果、學術獎勵和物質報酬、職務晉升掛鉤的傾向。
文/本刊記者?楊生文
2014年1月24日，中華人民共和國人力資源和社會保障部決定在廣州市職業技術教研室建立全國首個“技工教育課程研究中心”。這個旨在發揮技工教育科研資源優勢和示范輻射作用，積極做好技工教育課程研究和開發實踐的新機構肩負了理論研究、技術支持和咨詢服務三大職能。
這個機構運行一年后的情況怎么樣呢？本刊記者為此專門拜訪了該中心，全面了解了中心的運行情況。
研究課程規律，服務技工教育
行動之一：整合資源，搭建溝通、合作和研究平臺
掛牌以來，在人力資源和社會保障部職建司、廣東省及廣州市人社部門的大力支持下，課程研究中心不斷整合資源，積極做好平臺搭建工作，充分利用、發揮廣州市屬各技工院校的研究力量。一是明確定位，明確中心要立足廣州，輻射華南，放眼全國，以項目或課題為載體，著力進行現代技工教育課程的理論與實踐研究，提供政策建議和咨詢服務。二是完善組織架構，擴充研究人員。目前共有研究人員11名（其中高級職稱6人，中級職稱4人），并先后接受4名學校教師，5名博士、碩士研究生鍛煉學習。三是課程研究中心大量聘請北京、上海、天津等地的專家學者和廣州市政府部門及行業企業的專家，使其成為課程研究中心專家研究隊伍的重要來源。同時立足廣州技工教育系統，選拔專業帶頭人培養對象27人，選聘了72位兼職教研員，作為研究團隊的延伸補充。
行動之二：為“國標”“課規”開發提供技術支持
受人社部職建司委托，課程研究中心為編制汽車維修、計算機網絡應用兩個專業的“國家技能人才培養標準”和“一體化課程規范”提供技術支持和質量監控，保障了兩個文件的順利研發。一是培訓編制組專家，解讀《國家技能人才培養標準編制指南（試行）》和《一體化課程規范開發技術規程》，并主持實踐專家訪談會。二是課程研究中心的骨干力量全程參與人社部和廣州市工貿技師學院圍繞標準研制組織的各類全國教師研討會、企業專家研討會，并提供技術指導。三是對兩個專業的國標和課規進行質量監控，主持廣州的評審會，聘請企業和高職院校專家，聚集廣州技工院校專業帶頭人40余名，分別從總體培養目標、層次培養目標與行業企業對人才的要求和職業資格標準的匹配度、課程體系及內容與培養目標的匹配度、學習內容與課程目標的匹配度等方面進行了深入細致的評審，并從與編制指南的符合性、內容的專業性、文本的規范性等多方面進行指導和修訂。
行動之三：關注市場需求和內涵發展，突破技工教育發展瓶頸
2014年，課程研究中心圍繞廣州技工教育發展遇到的瓶頸，牽頭承研的重大課題有：
一是開展廣州及周邊地區技能人才需求調研（2014-2016），累計調研602家企業，開展5場企業技能人才需求座談會，并形成調研報告。
二是開展產業系建設研究。組織專家到廣州市屬7所技師學院進行中期檢查及調研，召開廣州市技工院校新一輪專業布局調整及產業系建設研討會，初步厘清了廣州市技工院校新一輪專業布局調整的原則和基本思路；開展對比研究，形成了《技能人才培養新路徑——廣州技工院?，F代產業系建設實證研究》報告。隨后，聘請廣州市發改委領導、國內職教專家進行專業布局調整的專題培訓。通過半年多來課程研究中心主導的產業系建設研究，廣州市屬技師學院對產業系建設的內涵和目標更加明晰，對產業系建設的意義有了充分的認識，多所院校已經開始重新思考產業系下一步的建設思路，采取行動加大推進力度。
三是完成師資隊伍建設研究。在2013年調查研究的基礎上，本年度繼續開展了廣州技工院校師資隊伍建設發展策略研究，分析了目前廣州技工院校師資隊伍建設的問題，提出了9項發展策略，成功結題。
四是完成技工教育文化建設研究。開展了廣州技工教育文化體系建設課題研究，歸納總結了廣州技工教育開放多元、獨具個性的文化體系特征，提出了加強建設的建議，成功結題。
行動之四：開展深度校企合作，探索學制技師培養新模式
為探索技師培養的有效模式，提高技師學院人才培養的質量和效益，課程研究中心在前期課題研究的基礎上，進一步開展“‘校企雙制’技師培養研究”。
一是調研廣州市屬七所技師學院的預備技師/技師培養情況，探索學制技師的培養模式、課程開發、教學實施以及管理評價等技術路徑，通過組織學習等措施提高培養技師的專業師資隊伍水平。
二是通過調研撰寫“關于京、浙、蘇等三地技師學院培養技師的情況報告”，對廣州市屬技師學院培養學制技師的政策依據、專業選擇的考量、評價鑒定等方面進行了可行性分析。
三是為廣州市技師學院“校企雙制”技師培養提供技術指導，與廣州市機床廠合作開展學制技師培養實踐，2014年成功培養出數控機床裝調與維修專業、企業認可度高的6名學制技師。
行動之五：開展技工教育質量監控體系研究
課程研究中心引進職業能力測評理論和授權評價工具，推動技能人才培養質量監控與評價研究，提升技工教育人才培養質量與效益。
一是應用COMET職業能力模型，在開展2011、2012年學生職業能力測評的基礎上，在全國首次開展教師職業能力測評研究，運用科學的理論模型、數據分析方法和工具，并以廣州市屬七所技師學院102位教師參加的機械制造和汽修類專業教師職業能力測評情況為基礎，形成了廣州地區技工院校教師職業能力測評報告和102位教師的個體報告。
二是開展技工教育人才培養質量監控體系建設研究。按照國際現代教育質量管理的“授權評價”理念，引入相關技術，開展技工院校的校企雙制、專業建設、課程建設和課堂教學等質量監控，在校企合作、數控技術和汽車維修專業、學習任務、課堂教學等授權式評價、科研伴隨典型試驗的基礎上，總結評價的流程、方法和工具等，為技工院校專業建設中重點項目的持續、批判性和建設性的改進提供技術解決方案。
行動之六：推動技工教育研究成果轉化和學術交流
課程研究中心在2014年應用國際先進理論和研究方法，及時轉化研究實踐，取得了豐碩的教研成果，并開展了大量學術交流。
一是出版《職業能力測評實證研究——汽車維修專業廣州報告》（清華大學出版社）、《工學結合一體化課程教學設計薈萃》（北京師范大學出版社）、《廣州現代技工教育教學研究成果選輯2014》（羊城晚報出版社），廣州市人力資源和社會保障局何士林副局長主持的《廣州市技工院校校企合作現狀調查》報告入選《2014年廣州市藍皮書（社會卷）》，課程研究中心辜東蓮主任主要參與的《基于能力培養的中職汽車運用與維修專業工學結合課程研究與實踐》成果，被教育部評為2014年國家級教學成果一等獎，對推進一體化課程教學改革做出了積極貢獻。
二是積極參與人社部組織的針對國家級師資培訓基地培訓者的培訓授課、廣東省人社廳組織的師資培訓和內蒙古等扶貧項目的培訓授課。應用課程研究中心的技術和經驗，為廣東省人社廳“校企雙制辦學評價實施方案”和內涵發展指導意見的文件研制提供了技術支持。
三是積極開展各類學術交流活動。2014年1月，在教育部哲學社會科學重大攻關項目“中國現代職業教育質量保障體系研究”開題會上，辜東蓮主任作為課題代表作了“職業院校質量保障體系建設研究——以廣州為例”專題報告；同年4月，在中國職業技術教育學會教學工作委員會組織的“現代職業教育質量保障體系建設的探索與實踐”研討會上，作了“工學結合課程學生職業能力測評的實證研究”專題報告；12月，在廣東省高等職業技術教育研究會上作了“廣州技工教育質量保障體系建設研究”專題報告。
立足新起點，實現新跨越
任務之一：組建技工教育課程研究專家庫
2015年，計劃按照《關于推進技工院校改革創新的若干意見》（人社部發〔2014〕96號）中關于“組建技工教育專家咨詢委員會和課程專家隊伍，推動技工教育課程研究中心建設”和《關于大力促進我省技工教育內涵發展的指導意見》中“組建技工教育專家咨詢委員會和課程專家隊伍，推動技工教育課程研究中心建設，開展專業建設、課程開發、課程實施和技能人才評價等研究”的精神，以“人力資源和社會保障部技工教育課程研究中心”的名義，在全國技工教育系統聘請一批技工教育研究專家，組建“技工教育專家咨詢委員會”，聘請一批課程業務精湛的骨干，組建課程專家庫。在合適的時機，聯合立項課題，推動全國技工教育重大共性疑難問題的破解。
任務之二：助力技能人才培養標準、課程規范等研制
2014年，課程研究中心參與完成了汽車維修、計算機網絡應用兩個專業“國家技能人才培養標準”和“一體化課程規范”的研制。2015年，按照人社部職建司的統一部署，課程研究中心將協助這兩個專業的評審工作，同時系統梳理總結標準與規范的開發流程和方法技術，為更多專業的標準和規范建設提供技術支持。同時，積極推進標準和規范在技工院校主體專業上的推廣應用，指導技工院校教師基于校本的應用實踐，規范專業課程的教學行為，全面提高技能人才的培養質量。
任務之三：規范從專業設置到生產實習的教學管理工作，實現全程育人
2015年，課程研究中心將以廣州技工院校為對象，以項目為載體，多方位、多渠道地監管規范教學管理工作，把握好“入口、過程、出口”三關。
一是在做好新專業申報、評審、備案等常規工作的同時，借助市場調查、人才測評、授權評價等方法，積極探索研究建立技工院校專業評估、動態調整、退出機制；
二是以服務企業和學生為中心，繼續推廣一體化課程教學的同時，進一步推進職業指導課程與教學改革研究，舉辦市級職業生涯規劃大賽或創業規劃大賽，探索職業指導的新問題并實施職業指導的新形式，全面提高教育教學質量；
三是進一步完善技工院校生產實習管理，推動生產實習工作的科學化、規范化和制度化，探索并建立生產實習的質量評估指標體系，切實提高生產實習管理水平和質量。
任務之四：探索技工院校畢業考試改革和畢業標準建設
2015年，中心計劃重點探索高級工畢業考試改革，以高級工階段的典型工作任務為載體，以國家高級工職業資格標準為命題依據，嘗試紙筆與實操測試相結合的學生職業能力測評理論研究及試題開發和測評實踐，促使測評合格學生的職業能力與同等層次職業資格的技術水平相當。擬在電氣自動化設備安裝與維修、汽車維修和數控技術等三個專業進行典型試驗。預計2015年1月，建立測評模型，完成對開發組人員的培訓并確定命題思路，組織專家對命題思路評審；3月完成測評樣題的開發、評審與預測試；5月完成3個專業各兩套正式測評試題的開發與評審；6月組織正式施測；下半年，集中力量進行測評數據處理與分析，提煉研究技術，撰寫研究報告，在此基礎上完善高級工畢業考試改革，探索建立其畢業標準。同時，在2013年人社部“技工院校一體化課程教學改革評價研究”課題結項的基礎上，進一步完善中級工畢業考試改革，探索其畢業標準。在“‘校企雙制’技師培養研究”課題成果的基礎上，進一步完善技師畢業考試改革，探索其畢業標準。通過系列研究與實踐，以形成技工院校中級工、高級工、技師的畢業標準和畢業考試方案，系統規范技能人才培養質量。
任務之五：推進技工院校教師專業化研究和實踐
2014年，課程研究中心根據人社部職建司領導指示，開始推進技工院校教師專業化發展的研究與實踐：開展國內外教師專業化文獻研究，梳理教師專業化的概念界定、國際教師專業化的最新趨勢；開展教師職業生涯發展的典型個案研究，召開實踐專家訪談會，提煉技工院校教師職業的典型工作任務，歸納了教師職業發展的五個階段。2015年，計劃從專業精神、專業知識、專業能力和專業自主等維度開展教師專業化發展現狀和保障調查，研制教學能手、課程負責人和專業帶頭人的資格條件，制訂微教學、教學設計、課程設計和專業建設的評價標準。開展科研伴隨式的典型實踐活動，加強專業帶頭人的選拔、培訓和管理工作，尤其是加強教師課堂教學評價、課程評價、專業評價的能力提升，通過培訓、競賽、項目等形式促進教師職業能力的提升。
任務之六：組織并開展技工教育學術交流和宣傳活動
現將2005年以來區人事局的主要工作報告如下，敬請批評指正。
一、狠抓三個環節，著力加大人才隊伍建設和人力資源開發力度
堅持把人才工作作為人事局工作的重中之重，緊緊圍繞區委經濟工作大局，抓住人才的引進、培養、服務三個環節，著力打造一支能為“兩個率先”建功立業的人才隊伍。
一是抓引進。先后組織保來得工業有限公司、華揚蓄電池有限公司、萬家福商城等xx家用人單位，多次參加省、市組織的人才交流大會，并會同衛生局等有關單位深入到中國醫科大學、吉林大學、哈爾濱工業大學、哈爾濱理工大學等名校直接洽談引進優秀人才。全年共引進各類人才xxx名，其中為公有制企業引進xxx名，本科以上的xx名。
二是抓培養。開展針對性培訓，與區科技局聯合開設了x期計算機培訓班，xx人參加了培訓；組織全區xxx名機關干部分x批進行了普通話培訓和水平測試；組織xx人參加了市組織的職稱外語、計算機培訓。組織有關人員報名參加國家及省相關考試，其中：全國經濟類中、初級資格考試xx人，省中、高級計算機考試xxx人、全國職稱外語等級考試xx人及省中、高級職稱外語考試xx人。做好職稱評審工作，向省、市、區各系列評委會推薦工程、衛生等六個專業職稱評審材料xxx份，其中高級x份、中級xxx份、初級xxx份；為xxx人辦理了專業技術職務任職資格的通知及證書，其中大中專畢業生初聘xx人。
三是抓服務。我們堅持把服務人才作為用好人才的重要途徑。充分發揮人才流動服務中心的服務功能，積極拓展人事服務范圍和項目，提高服務質量，全年，共為xxx人新辦檔案、組織關系等人事項目。同時，加強與勞動和社會保障部門、民政部門及公安部門的勾通協調，積極為人才提供養老保險、戶籍登記管理等服務，解除他們的后顧之憂，讓他們安心在廣陵建功立業。
二、推進三項改革，著力營造有利于人才脫穎而出的良好環境
xx年，我們繼續貫徹落實省市區有關精神，努力進行事業單位綜合配套改革的探索和實踐，重點推進事業單位人事、分配、產權三項制度改革，取得了一定成效。
一是推進事業單位人事制度改革。在全區范圍內繼續推行全員聘用制，鞏固和擴大聘用制改革成果，目前，我區事業單位已基本實行了全員聘用制；繼續推行中層干部競聘上崗，以“有能則上，無績則讓”為原則，在鄉鎮、街道以及教育、民政等有條件的單位實行中層干部競聘上崗，采取直接聘用、選舉聘用、業績考核聘用等多種形式確定中層干部；繼續深化職稱制度改革，進一步擴大職稱工作的業務范圍，積極推進個體、私營、合資、獨資等非公經濟組織的職稱工作。
二是推進事業單位分配制度改革。進一步下放了事業單位內部分配權限，指導各單位制定科學合理、自主靈活的內部分配制度。在有效調控津貼總量的前提下，按照勞酬相符、崗薪一致的總體目標，根據事業單位的客觀實際，實行工資總量調控和內部分配權限相分離，職工實際收入與檔案工資相分離。在伊斯蘭幼兒園、東花園幼兒園、廣陵中醫院等x家單位進行了試點，指導他們初步建立起了重實績、重貢獻、向優秀人才和關鍵崗位傾斜、靈活自主的分配機制，拉開了分配檔次。
三是推進事業單位產權制度改革。堅持“以建立現代企業制度為目標，使之真正成為‘自主經營、自負盈虧、自我發展’的法人實體和市場實體”的產權制度改革總體思路。今年上半年陸續召集各鄉鎮街道、各系統主要負責人座談，要求各事業單位要相應地建立起改革工作班子，組織學習有關改革的文件以及法律法規，并進行調查摸底，匯總有關人員結構、思想狀況、效益情況、運行機制、管理模式等方面的基本情況，結合本單位實際，擬定科學、合理、可行的改革方案。選擇了區文化系統的大眾影劇院、衛生系統的廣陵中醫院作為產權制度改革的試點單位，會同主管部門，就明晰產權關系和投資主體，依法確定責權，改革現行管理體制，實現行政管理向行業管理和資產管理的轉變等方面進行了探索，目前這兩家單位已改制到位。
三、落實三套制度，著力強化人事計劃和機構編制管理
公務員教育管理制度、機構編制工作制度和人事計劃管理制度是人事部門的主要辦事依據，全年，我們緊緊圍繞這三項制度，狠抓落實，使公務員教育管理、機構編制管理和人事計劃管理逐步走上了法制化、規范化的軌道。
一是落實公務員教育管理制度。以《國家公務員暫行條例》頒布實施十周年為契機，深入宣傳公務員制度。結合《條例》頒布十周年紀念活動，在全區范圍內開展了紀念《條例》頒布十周年知識競賽活動，發放問卷xxx份，回收率xx%，合格率xxx%。深入開展“人民滿意公務員”評選活動，x名同志分別被授予省“人民滿意公務員”稱號、被市委市政府記“二等功”、被推薦為“市優秀中青年專家”候選人。舉辦了x期初級公務員任職培訓班，xx名初級公務員參加了任職培訓并通過考試。加大了年度考核的力度，較好地完成了我區機關事業單位工作人員的年度考核工作，區級機關xxx人、事業單位xxxx人參加了考核。
二是落實機構編制管理制度。按照機構編制權限，嚴格執行《事業單位登記管理條例》和省市有關文件要求，對全區已初始登記單位的上報材料進行了拉網式整理。制發了《關于做好全區事業單位xxxx年度年檢工作的通知》，對條件成熟、符合規定的，優先登記；條件不成熟，不符合規定的，暫緩登記或不予登記。全年共完成了xx家法人事業單位的年檢登記工作，年檢率和年檢合格率均為xxx%。同時，主動與財政、工商、稅務、銀行、審計、民政、土地、驗資機構和中介服務機構等方面溝通協調，為事業單位提供優質服務，對xxx家法人事業單位進行了初始登記。
現將2003年以來區人事局的主要工作報告如下，敬請批評指正。
一、狠抓三個環節，著力加大人才隊伍建設和人力資源開發力度
堅持把人才工作作為人事局工作的重中之重，緊緊圍繞區委經濟工作大局，抓住人才的引進、培養、服務三個環節，著力打造一支能為“兩個率先”建功立業的人才隊伍。
一是抓引進。先后組織保來得工業有限公司、華揚蓄電池有限公司、萬家福商城等XX家用人單位，多次參加省、市組織的人才交流大會，并會同衛生局等有關單位深入到中國醫科大學、吉林大學、哈爾濱工業大學、哈爾濱理工大學等名校直接洽談引進優秀人才。全年共引進各類人才XXX名，其中為公有制企業引進XXX名，本科以上的XX名。
二是抓培養。開展針對性培訓，與區科技局聯合開設了X期計算機培訓班，XX人參加了培訓；組織全區XXX名機關干部分X批進行了普通話培訓和水平測試；組織XX人參加了市組織的職稱外語、計算機培訓。組織有關人員報名參加國家及省相關考試，其中：全國經濟類中、初級資格考試XX人，省中、高級計算機考試XXX人、全國職稱外語等級考試XX人及省中、高級職稱外語考試XX人。做好職稱評審工作，向省、市、區各系列評委會推薦工程、衛生等六個專業職稱評審材料XXX份，其中高級X份、中級XXX份、初級XXX份；為XXX人辦理了專業技術職務任職資格的通知及證書，其中大中專畢業生初聘XX人。
三是抓服務。我們堅持把服務人才作為用好人才的重要途徑。充分發揮人才流動服務中心的服務功能，積極拓展人事服務范圍和項目，提高服務質量，全年，共為XXX人新辦檔案、組織關系等人事項目。同時，加強與勞動和社會保障部門、民政部門及公安部門的勾通協調，積極為人才提供養老保險、戶籍登記管理等服務，解除他們的后顧之憂，讓他們安心在廣陵建功立業。
二、推進三項改革，著力營造有利于人才脫穎而出的良好環境
XX年，我們繼續貫徹落實省市區有關精神，努力進行事業單位綜合配套改革的探索和實踐，重點推進事業單位人事、分配、產權三項制度改革，取得了一定成效。
一是推進事業單位人事制度改革。在全區范圍內繼續推行全員聘用制，鞏固和擴大聘用制改革成果，目前，我區事業單位已基本實行了全員聘用制；繼續推行中層干部競聘上崗，以“有能則上，無績則讓”為原則，在鄉鎮、街道以及教育、民政等有條件的單位實行中層干部競聘上崗，采取直接聘用、選舉聘用、業績考核聘用等多種形式確定中層干部；繼續深化職稱制度改革，進一步擴大職稱工作的業務范圍，積極推進個體、私營、合資、獨資等非公經濟組織的職稱工作。
二是推進事業單位分配制度改革。進一步下放了事業單位內部分配權限，指導各單位制定科學合理、自主靈活的內部分配制度。在有效調控津貼總量的前提下，按照勞酬相符、崗薪一致的總體目標，根據事業單位的客觀實際，實行工資總量調控和內部分配權限相分離，職工實際收入與檔案工資相分離。在伊斯蘭幼兒園、東花園幼兒園、廣陵中醫院等X家單位進行了試點，指導他們初步建立起了重實績、重貢獻、向優秀人才和關鍵崗位傾斜、靈活自主的分配機制，拉開了分配檔次。
三是推進事業單位產權制度改革。堅持“以建立現代企業制度為目標，使之真正成為‘自主經營、自負盈虧、自我發展’的法人實體和市場實體”的產權制度改革總體思路。今年上半年陸續召集各鄉鎮街道、各系統主要負責人座談，要求各事業單位要相應地建立起改革工作班子，組織學習有關改革的文件以及法律法規，并進行調查摸底，匯總有關人員結構、思想狀況、效益情況、運行機制、管理模式等方面的基本情況，結合本單位實際，擬定科學、合理、可行的改革方案。選擇了區文化系統的大眾影劇院、衛生系統的廣陵中醫院作為產權制度改革的試點單位，會同主管部門，就明晰產權關系和投資主體，依法確定責權，改革現行管理體制，實現行政管理向行業管理和資產管理的轉變等方面進行了探索，目前這兩家單位已改制到位。
三、落實三套制度，著力強化人事計劃和機構編制管理
公務員教育管理制度、機構編制工作制度和人事計劃管理制度是人事部門的主要辦事依據，全年，我們緊緊圍繞這三項制度，狠抓落實，使公務員教育管理、機構編制管理和人事計劃管理逐步走上了法制化、規范化的軌道。
一是落實公務員教育管理制度。以《國家公務員暫行條例》頒布實施十周年為契機，深入宣傳公務員制度。結合《條例》頒布十周年紀念活動，在全區范圍內開展了紀念《條例》頒布十周年知識競賽活動，發放問卷XXX份，回收率XX%，合格率XXX%。深入開展“人民滿意公務員”評選活動，X名同志分別被授予省“人民滿意公務員”稱號、被市委市政府記“二等功”、被推薦為“市優秀中青年專家”候選人。舉辦了X期初級公務員任職培訓班，XX名初級公務員參加了任職培訓并通過考試。加大了年度考核的力度，較好地完成了我區機關事業單位工作人員的年度考核工作，區級機關XXX人、事業單位XXXX人參加了考核。
二是落實機構編制管理制度。按照機構編制權限，嚴格執行《事業單位登記管理條例》和省市有關文件要求，對全區已初始登記單位的上報材料進行了拉網式整理。制發了《關于做好全區事業單位XXXX年度年檢工作的通知》，對條件成熟、符合規定的，優先登記；條件不成熟，不符合規定的，暫緩登記或不予登記。全年共完成了XX家法人事業單位的年檢登記工作，年檢率和年檢合格率均為XXX%。同時，主動與財政、工商、稅務、銀行、審計、民政、土地、驗資機構和中介服務機構等方面溝通協調，為事業單位提供優質服務，對XXX家法人事業單位進行了初始登記。
三是落實人事計劃管理制度。工齡管理是人事計劃管理的重要內容。針對機構改革過程中發現的部分系統和單位放寬工齡計算口徑和自行更改工齡的現象，今年，我們集中精力對全區機關事業單位工作人員工齡進行了清理。制發了《關于加強機關事業單位工作人員工齡管理的通知》，采取先“自查”后“整查”的方法，下發《機關事業單位工作人員工齡情況登記表》，由各系統和各有關單位根據有關政策進行自查，并將結果上報，然后按照干部管理權限，組織專門力量對上報結果和實際情況進行核查。目前，我們已對初步核查出的問題進行了糾正。
一、 “一個堅持”，確保教職工的主人翁地位
堅持每個學期召開一次教代會，審議學校的工作報告、財務報告、修訂有關規章制度，并討論學校重大決策和改革方案等，傾聽教職工心聲，切實解決教職工提案中提出的合理化建議，化解熱點、焦點及難點問題。實踐表明，“一個堅持”是反饋學校管理漏洞并進行階段性工作策略調整的有效途徑，是走群眾路線、民主化管理、依法治校的重要途徑。
二、 “兩種避免”，確保校務公開的實效性
1.避免避重就輕，流于形式
學校在校務公開時，要避免只公開一些次要的內容，而如學校的經費使用情況、分配制度、人事制度、主要領導的開支、關系到教職工切身利益的年度考核、評優評先及職務評審等卻遮遮掩掩，甚至暗箱操作，使得教師心存疑慮。
2.避免有名無實，表面應付
要避免校務公開監督小組和黨風廉政聯絡員只為了應付上面的檢查，并沒有參與監督過程，上下有別，匯報一套，臨時應付一套。避免財務月報表內外兩套，華而不實，沒有達到公開、監督、公示、反饋、集中、調整的作用，不能達到上下共識，人心歸一的目的。
三、 “三項公開”，確保校務公開的透明度
1.內容要全面、準確地公開
凡是校內重大事務和教職工所關注的焦點、重點、熱點問題，學校都必須全面、準確、詳盡地予以公開。我校把學校的發展規劃、年度計劃及干部評議、評比優秀、職稱評聘、教職工崗位聘任考核辦法與結果、大宗物件采購情況、基建項目招投標與學校小店的出租情況、獎金分配方案、特困生減免、主要領導的開支以及學校招待費支出等教職工關心的熱點問題都予以全面、準確、徹底地公開。
2.形式要靈活、有效地公開
根據校務工作的實際情況，采用靈活多樣、簡易便利的形式予以公開。如把事關教職工切身利益的上級文件及時在會議上傳達到個人，并在校務公開欄張貼，有關大宗物品采購、崗位津貼、業務招待費等涉及財務的事項，每月在總務處旁的校務公開欄內張榜公布；年度考核、教師評職稱和評先進的民意測評等量化分數張榜公布；每周一次的教職工政治學習和不定期召開的教師座談會上，學校領導要及時通報學校重大事項和有關工作，實行面對面的校務公開；一些臨時發生的事項，實行專欄公開。
3.程序要嚴密、規范地公開
學校成立校務公開民主管理領導小組、執行小組和監督小組。專職人員負責準備對校內外公開的詳細內容，監督小組負責審查核實準備公開的內容，并交執行小組予以公開。公開后，由執行小組接受教職工的查詢，對提出的問題進行答復。
四、 “四心并舉”，確保達到校務公開的目的
1.公開的前提是出于公心
教職工是學校的主人，對學校工作當然擁有知情權、評議權和監督權。校務公開，就是為了落實教職工的主人翁地位，領導只有擁有公心，歸順民意，關心教職工工作和生活，廉潔辦事，才敢于公開校務工作。
2.公開的關鍵是要用真心
用真心，就是要真心地相信群眾,依靠群眾，讓每一位教職工徹底知情，校領導也要真心實意為學校大局和教職工利益辦事。只有這樣，才能切實搞好校務公開工作，也才能得到教職工真心實意的擁護。
3.公開的重點是消除疑心
校務公開的實質就是要把權力的運行過程公開化，不搞“暗箱操作”，評選堅持自下而上的群眾路線，決策通過討論表決，財務有小組監督，讓教師放心。所以，重點是要使群眾消除疑心，相信公開了的校務情況的真實性，如果做不到這一點的話，校務公開就失去了意義。
4.公開的目的是求得同心
只有通過校務公開，才能充分調動領導和群眾兩個方面的積極性，使大家心往一處想，勁往一處使。因此，校務公開的目的是求得上下同心，增強向心力、凝聚力，促進學校的和諧發展。
為了使學校各項決策科學，制度符合實際，學校的一些工作的決策都是通過校班子成員集體討論通過，在執行過程中不講面子，辦事公正，原則對事，公正對人，并充分發揮工會的民主監督作用。做好了校務公開工作，解決了熱點、難點、焦點問題，敏感的問題透明了，疑惑的問題明確了，關心的問題解決了，理解支持的多了，人心順了，干勁大了，也就增強了學校的凝聚力。
參考文獻
[1]葛金國主編．學校管理學[M].北京：中國科大出版社，1996.
5月16日，省人大常委會代表與選舉任免工委邀請部分省人大代表參加省高級人民法院落實“三項承諾”實施意見征詢會。
“三項承諾”是省高院院長應勇在今年省人代會上所做的省法院工作報告中提出的，包括訴權保障、公正審判和判決執行這三項涵蓋法院主要司法工作和工作主要環節的承諾。具體指：努力做到不使有訴求的群眾因經濟困難打不起官司，不使有理有據的當事人因沒有關系打不贏官司，不使勝訴當事人的合法權利因執行不力、不公得不到保護。
會上，代表們就省高院落實“三項承諾”的實施意見發表了意見和建議。并就實施意見的體例結構、重要詞匯概念、重要措施等方面的內容提出了中肯而切合實際的意見。代表們希望，“三項承諾”的組織實施，一要加大宣傳力度，使之深入人心、鼓舞人心，同時廣泛的宣傳又反過來能增強法院部門自身的責任感和使命感，把工作做好做細；二要花大力氣常抓落實、狠抓落實，注重實效，經過不懈的努力，出成效、見成效，提高我省法院司法工作水平。
麗水市出臺代表中心組活動指導意見
最近，麗水市人大常委會下發了《麗水市人大代表中心組活動指導意見》，要求該市人大代表各中心組完善代表活動組織形式，建立健全代表活動制度，不斷豐富和拓展代表閉會期間活動內容與形式，充分發揮代表在加快麗水經濟社會發展中的作用。
該意見包括組織代表學習、依法履行職責、密切聯系群眾、保障代表履職等內容。要求市人大代表各中心組要組織代表深入學習，堅持每次活動前學習制度；圍繞事關全市經濟社會發展的重大問題和人民群眾普遍關心的熱點、難點問題，組織代表開展視察、調研、執法檢查、評議等活動。代表活動以小組活動為主要形式，也可以中心組集中活動、若干小組聯組活動、各級代表混合編組活動。要以代表小組為單位，組織代表開展走訪基層單位、走訪群眾活動，加強代表與人民群眾的聯系，幫助群眾解決一些實際困難與問題。試行一名市人大代表聯系若干名群眾制度，促進代表開展幫扶活動，發揮代表致富引路人與模范遵守憲法和法律作用。
為提高代表活動參與率和活動效果，該市人大常委會代表與選舉任免工委將建立代表小組活動檢查通報制度，市人大常委會將開展先進代表中心組、代表小組和優秀代表評比表彰活動。
余杭區設立鎮鄉街道人大辦公室
杭州市余杭區認真貫徹落實省委和杭州市委關于進一步加強人大工作的意見，近日區委下發《關于設立鎮鄉街道人大辦公室的通知》，決定設立鎮鄉街道人大辦公室并配備相應職級工作人員。規定鎮鄉街道人大辦公室與各鎮鄉街道黨政辦或黨務群團辦合署辦公，同時增設科級領導職數1名。
余杭區的這一舉措，將有利于鎮鄉街道人大職能的進一步發揮，支持和保證鎮鄉街道人大依法行使職權，加強基層的民主政治建設。
上虞市人大召集專家小組評審部門預算
5月16日，上虞市人大常委會召集部門預算專家評審小組，對民政、衛生、水利、計生等部門預算實行專家評審。這是繼去年嘗試對民政、衛生兩部門實行部門預算以來，上虞市人大常委會在深化預算監督上的又一重要舉措。
此次評審重要關注點是部門預算編制是否符合法律、法規和國家的方針、政策，是否符合市委、市政府工作重點和發展方向；預算安排的內容是否真實完整、充分可靠、細化到點，是否體現績效要求；保證預算實施的措施是否到位等。
評審專家組由市人大常委會財經工委、市紀委（監察局）、市審計局、社會中介機構中高級職稱人士組成。評審組有權對部門預算審查內容提出質疑，要求相關部門提供預算安排的依據及資料，并對涉及的項目進行專題調研。根據規定，市人大常委會財經工委負責召集專家進行評審，并將審查結果及時反饋市財政局。市財政局據此對部門預算內容再作修改、完善后，提交市人大常委會審議。
仙居縣人大執法檢查首次邀請專家參加
日前，仙居縣人大常委會開展安全生產法執法檢查?？紤]到醫藥化工產業安全隱患較大、問題不易發現等特點，仙居縣人大常委會專門邀請醫藥化工行業兩名高級工程師參加執法檢查，這是該縣人大首次邀請專家參加執法檢查。
檢查中，兩位專家指出了醫藥化工行業在安全生產實施中存在的問題，同時針對部分單位安全生產責任主體意識和責任意識不夠強、安全生產管理機制不夠完善、安全生產基礎薄弱、重大安全隱患仍然存在等問題，提出了許多寶貴的意見。醫藥化工行業是仙居縣支柱產業，邀請有關方面專家參加執法檢查，可使問題、建議更具針對性、更切合實際，能夠提高執法檢查的效果。
蘭溪市提前拆除37條機立窯
2006年4月27日，浙江立馬集團投產10多年的一條水泥機立窯的拆除，宣告了蘭溪市37條水泥機立窯提前一年半退出歷史舞臺。
根據省人大常委會生態省決定和環保執法檢查的有關要求，拆除水泥機立窯被列入全省“811”環境污染整治行動計劃。為此，蘭溪市人大常委會專門向政府抄告審議意見，要求落實措施，加快機立窯拆除進度。蘭溪市政府做出了2007年底全部拆除機立窯的承諾，采取有力措施，加快水泥產業結構調整步伐，出臺《加快水泥行業結構調整的若干政策意見》，斥資2635萬元對拆除機立窯給予相應補助，有力地推動了機立窯的拆除工作。
據了解，機立窯拆除后，蘭溪全市的水泥企業由原來的16家調整為6家，水泥生產線由原來的47條調整為10條，年產量由原來的1500萬噸壓縮到1100萬噸，年粉塵污染量將減少1.2萬噸，水泥生產實現從機立窯、回轉窯混合型生產向新型干法回轉窯生產的根本性轉變，達到了國家對水泥行業實行“控制總量、調整結構、提高質量、保護環境”的總體要求。
富陽市城鎮居民可參加農村合作醫療
近日，富陽市政府下發關于非醫保居民合作醫療實施辦法，該市未參加城鎮職工基本醫療保險的城鎮居民，可以參加農村新型合作醫療，這表明，該市已實現了醫療保障的全覆蓋。這項造福于民的醫療保障制度，是富陽市人大常委會關注和督促城鎮非醫保居民實施醫療保障的結果。
富陽市尚有5萬多名城鎮居民未參加城鎮職工醫療保險，他們主要是沒有工作的非農居民、部分下崗失業人員等，大多沒有固定工作，生活相對困難，沒有任何醫療保障，極易發生因病致貧、因病返貧問題。該市人大代表多次在人代會上提出建議，要求市政府采取措施，解決這部分弱勢群體的醫療保障問題。根據代表建議，今年二三月份，富陽市人大常委會教科文衛工委開展了專題調研，市人大常委會專題聽取和審議了市政府的情況匯報，提出5條意見和建議，要求市政府認真制定城鎮非醫保居民醫療保障的有關政策和實施辦法，將城鎮非醫保居民納入新型農村合作醫療統籌范圍，實行統一管理，鼓勵和引導城鎮非醫保居民積極參保，并適當增加醫療管理工作人員，落實好各項保障措施，確保城鎮非醫保居民的醫療保障工作順利實施。
海寧市人大代表聽證會上傳民意
日前，海寧市物價部門就城鎮規劃區居民開征污水處理費，居民生活用水價格調整舉行了一次聽證會。與會的人大代表在事先廣泛收集民意的基礎上，提出了與調價方案不同的看法。
自來水調價是涉及每位市民切身利益的大事。代表們在會前下足了功夫，他們在自己居住的社區和選區，或專門召集座談會，或登門調查詢問，挨家挨戶征求意見聽取建議，并把這些民意帶到了會場。聽證會上，代表們表示，對開征污水處理費原則同意，但對收費方式提出了不同看法。代表們提出，水費應當像電費一樣實行階梯價收費，要在保證居民正常用水不漲價的基礎上，只對多用或者說浪費用水的部分予以漲價；要貫徹“誰污染、誰治理”的原則，對排污企業應當讓其承擔更多的責任；對困難戶、低保戶則要充分考慮其實際困難，以支持為主。
市水務集團負責人對代表們的意見十分重視。據悉，聽證會內容將以紀要形式反饋給代表和上級有關部門，作進一步論證后報嘉興市物價局審批。
安吉縣在媒體開設“代表論壇”
近日，安吉縣十三屆人大常委會第二十八次會議討論通過了《安吉縣人大常委會“代表論壇”暫行辦法》，決定在媒體開設“代表論壇”，組織人大代表就本縣改革、發展、穩定的重要話題展開討論，建言獻策。這是該縣人大常委會為進一步發揮代表作用，促進人大工作更加緊密地服務于發展大局推出的又一項新舉措。
一、2007年上半年工作總結
2007年上半年，中國煙草學會圍繞國家局黨組的中心工作，以貫徹中國科協“六大”精神為主線，以籌建中國煙草博物館和編纂中國煙草通志為重中之重，認真落實中國煙草學會第四屆理事會第二次會議提出的各項任務，在推進“三主一家”建設、促進國際國內學術交流、加強人才選拔培養、開展煙草文化活動、提高煙草學報質量、搞好組織發展等方面做了一些有益的工作，主要是：
1、認真貫徹中國科協“六大”會議精神，集中精力搞好“科技工作者之家”建設，做好組織發展工作。今年根據民政部的要求對6個專業委員會進行了復核登記和重新注冊。對142家團體會員進行了重新登記，并把其中原掛靠在物資供應專業委員會名下的100家會員單位直接劃到中國煙草學會名下統一管理。根據理事會的要求，印發了加強發展會員工作的通知，準備吸收煙草重點企業作為團體會員，吸收中級職稱以上的人員為個人會員。開展了建立中國煙草學會“學術帶頭人和科技業務骨干”的人才庫建設?；I備在團體會員中開展規范“建家”工作的活動。印發了開展向韋建玉同志學習的決定，并向國家局黨組進行推薦，作為實踐“三個代表”的模范在行業內開展學習活動。
2、博物館建設和中國煙草通志編纂工作取得較大進展。博物館得到了中編辦的批復，批復了機構編制，并完成事業法人登記，取得了國家文物局館際交流的批復?；就瓿少Y金籌措工作，總籌資18000萬元（含土地）已經到位資金17149萬元，未到位的851萬元。土建工作完成了開工奠基儀式，并開始破土動工，預計2007年2月底土建完工?；就瓿闪恕蛾惲写缶V》的修改定稿工作，并補充編寫“商貿館”陳列方案。完成陳列設計、電梯、自動扶梯項目的招標、評標工作，正在進行外墻浮雕、圖騰柱的設計施工招標工作。召開了第二次文物藏品征集聯絡員會議，成立了由8人組成的藏品鑒定專家委員會，開展了文物藏品交送、入庫工作，現已入庫7765件，并建立了相應的管理制度。
中國煙草通志編纂也取得較大進展，已經收集2億多字的各類文史資料，完成南京第二檔案館52萬多頁民國時期歷史檔案資料的光盤制作。組織15名人員開展長編的編寫工作，已經完成498萬字，占總量的60%。計劃年底完成資料長編的編寫工作。即將開展撰寫通志的初稿編寫工作。并為博物館建設和各省修志提供了指導和服務。
3、國際科技交流活動日益活躍。今年上半年，作為CORESTA組織理事國，出席兩次理事會議。會議對中國煙草學會去年在西安舉辦CORESTA煙氣科學與產品工藝學組聯席會議給予高度評價和肯定。經過評審，我國有（鄭州院）、彭麗娟（云南院）2名青年科技工作者獲得CORESTA2007年大會獎學金（全世界共4名）。組織征集申報CORESTA大會和TSRC第56屆會議論文，被評審通過15篇（是各國中通過率最高的），企業技術中心也有論文入選。經過推薦和評審，選拔出29名CORESTA共同課題研究候選人員，委托中國科技大學舉辦英語培訓班培訓19人，選拔出8人擬申報參加4項國際煙草科技共同課題研究。
4、推動煙草學科發展，促進學術交流開展。按照中國科協布置，以朱尊權為組長，袁行思、蘇德成為副組長開展煙草學科發展藍皮書編寫工作。協同有關專業委員會和東南、西南、西北片區有關省煙草學會開展學術研討活動。推薦17篇論文參加中國科協2007年年會。組織2007年中國煙草學術年會的論文征集和聯系國際煙草科技專家開展學術和技術交流，并籌備煙草行業博士論壇活動。
5、樹立精品意識，提高《中國煙草學報》質量。按照期刊編輯工作委員會會議提出的“實施精品工程，建設期刊方陣”的要求，《學報》堅持煙草最高學術水平的定位方針，努力擴大稿源渠道和發行量，并探索刊登廣告的路子。煙草學會還創辦了中國煙草學會網站，組織各省煙草學會期刊和論文上網。舉辦了期刊編輯培訓班，組織了期刊展覽參加煙草科技創新成果展覽會。起草了優秀期刊評選管理辦法。
6、推進科學普及，活躍煙草文化活動。根據中國科協布置，籌備成立煙草科普工作委員會。與中國收藏家協會在人民大會堂舉辦優秀煙標頒獎儀式。并與人民畫報社等單位聯合舉辦有關“我們永遠跟黨走”等文化、出版活動。邀請中國吸煙與健康協會考察北京卷煙廠。
7、發揮老專家專用。學會關政林名譽理事長、朱尊權、金茂先、袁行思顧問親自參加博物館的招標議標、文物鑒定指導工作。朱尊權、金茂先顧問陪同左天覺博士考察6省煙草發展情況，為國家局黨組決策提出的有關建議。方宇澄顧問帶病考察煙區，并指導刊物編輯委員會的工作。
8、推進學會工作改革，轉變作風，提高效率，開展能力建設。按照中國科協的布置，起草了《中國煙草學會改革方案》，擬提交常務理事審議。重點是：增強市場、服務、民主意識，引進新的用人機制，改革運行機制，加強能力建設，推進學會工作社會化、基層化、國際化、專業化、精品化、信息化，推動中國煙草學會成為滿足煙草行業及煙草科技工作者需要、適應社會主義市場經濟體制、符合科技團體活動規律、充滿生機和活力的現代科技團體。
9、加強黨支部工作，發揮黨員模范作用?；緢猿中瞧谒南挛缯螌W習，專題學習“三個代表”思想和了解入世形勢，結合實際研究學會改革和發展。排查人員情況。選派2名同志參加國家局黨校學習，4名同志參加平谷處以上干部學習。1名同志參加MBA研究生學習。明確1名同志作為入黨重點培養對象。有的黨員在學習期間還抽出時間處理業務工作。全體黨員廉潔自律，無違法違紀現象。
存在問題：在思想觀念上，（1）存在行政化傾向，重管理，輕服務；（2）改革意識、市場觀念不強；（3）工作效率不高，能力不適應事業的發展。在具體工作上，（1）廠會協作工作沒有開展；（2）學術交流活動主題不突出；（3）科普工作不夠深入。
基本經驗是：（1）堅持政治思想領先的觀念，樹立正氣，勤政廉政；（2）以國家局黨組中心工作為主線，發揮“科教興煙”工作的延伸和補充作用；（3）增強服務意識、市場競爭意識，積極探索，開創工作新局面；（4）以人為本，在國際交流、學術交流中注重選拔和培養人才；（5）端正作風，不斷加強自身能力建設。
二、2007年下半年工作打算
下半年工作非常繁重。重點做好以下幾方面的工作：
1、學會組織發展工作。完成2007年團體會員和個人會員發展工作，吸收重點煙草企業以及行業外單位為團體會員，提交理事會通過。在團體會員中開展“建家”活動。完成“學術帶頭人和科技業務骨干”人才庫人員推薦、評審、登記、公示、頒發證書工作。推動、規范省級學會換屆改選工作。
2、博物館籌建和煙草通志編纂工作。進行博物館土建施工，開展陳列、外墻浮雕、圖騰柱設計施工。完成《陳列大綱》定稿工作。大力開展煙草文物藏品征集、入庫。物色、引進博物館急需的專業人才。年底完成煙草通志長編工作，充實專業人員，制定激勵考核辦法，加強檢查監督，啟動志書初稿撰寫工作，爭取年底拿出初稿。進行第二檔案館錄制光盤的交接儀式和為基層提供資料服務?？疾炫_灣、港澳煙草史料。
3、國際交流工作。組織科技人員參加CORESTA2007年大會和TSRC第56屆大會。落實8名科技人員參加共同課題研究。擬接待國際煙農協會代表團訪華。
4、學術交流工作。完成《2007年學科發展藍皮書》煙草學科部分撰寫、審核、上報工作。落實參加中國科協2007年學術年會組團工作?；I備召開2007年中國煙草學會年會暨國際煙草科技交流會，爭取辦出特色、水平和影響。
5、第三次理事會議、常務理事會籌備工作。貫徹中國科協“六大”第二次會議精神，籌備召開中國煙草學會四屆第三次理事會議，審議2007年中國煙草學會工作報告；審議《中國煙草學會改革方案》；審議擬發展的團體會員名單；審議煙草學術學科帶頭人名單；審議在煙草團體會員中開展“建家”活動的意見；審議優秀煙草期刊名單，等等。
6、刊物編輯工作。完成《中國煙草學報》期刊編輯發行工作。完成《學報》刊登廣告審批工作。評選煙草行業優秀期刊，報請理事會審議通過。推動煙草期刊上網，繼續辦好煙草學會網站。
7、煙草科普工作。召開煙草科普工作委員會會議，提出煙草行業加強科普工作的意見和計劃。擬編寫《煙草行業入世規則與對策知識讀本》的編寫工作。組織好企業參加《中國假日出行大博覽》入編和“我們永遠跟黨走”大型藏品巡回展覽活動。系統收集中國吸煙與健康協會有關資料。擬組織一次信息化科普調研考察。