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關鍵詞:改革開放;研究生教育;調整;政策
我國1978年恢復研究生招生，1980年我國提出《中華人民共和國學位條例》才正式建立學位制度，對學士、碩士、博士等詳細規定。［1］我國研究生教育研究的節點是改革開放后，本文從這個節點開始，展開我國研究生教育的政策分析。
一、研究生教育的招生規模擴展迅速
1998年教育部制定《面向21世紀教育振興行動計劃》中提出“研究生在校規模應有較大增長”。隨后《關于2000年全國研究生招生計劃通知》，就研究生規模問題進行了規定。2000年，我國研究生在學規模明顯擴大，比上一年度增長29．8%，此后到2013年，研究生在學規模環比增長都在20%以上。從此，快速增長的規模成為這段時間我國研究生教育的重要特征。
二、研究生教育是分層次的
研究生教育的重點是碩士教育。1《中華人民共和國學位條例》強調研究生教育質量，博士授予要求嚴于碩士，重點放在了碩士層次。從教育部發表的《全國教育事業發展統計》數據顯示，從2002年到2013年，我國研究生招生規模從20．26萬上升到61．14萬人，增長40．88萬人，3．01倍。其中碩士招生人數從16．43萬上升到54．09萬，增長了37．66萬人，3．29倍。博士招生規模翻了一倍。［3］。研究生的招生規模在不斷擴大，但是碩士的規模擴大的更快。
三、研究生教育學科劃分更趨于合理
學科結構合理分層。1981年，《中華人民共和國學位條例暫行辦法》出臺，我國高等教育的學位按哲學、教育學、理學等10個學科門類授予學位。1996年國務院“學科專業目錄”重新修訂，增減并整合了一些學科后，一級學科72個，二級學科654個。我國研究生教育逐步建立比較完整學科體系。
四、研究生教育類型偏向于多元化
1981年學位委員會上首次提出拓寬研究生培養路徑，發展專業型人才。［4］1992年《建筑學專業碩士學位方案》出臺，正式設置2個專業碩士學位。［5］隨后出臺了《關于學位與研究生教育改革和發展的若干意見》完善專業學位制度，我國對應用型人才的培養越來越重視。就學位類型，可分為學術型和專業型學位，專業學位可分全日制、在職、半脫產等形式。
五、研究生教育更加注重區域均衡問題
1993年《中國教育改革和發展綱要》出臺，我國開始實施“211工程”重點建設一批高校和學科。在后期的“211工程”高校目錄調整中也對中西部地區的高校予以了適當的照顧，采取了“一對一”對口幫助的形式，這時期研究生政策已注意研究生教育區域均衡問題。六、總結我國研究生教育在層次、學科、區域等方面穩步發展。研究生教育還存在著一些問題，我國有必要從政策角度進一步調整研究生教育，從政策的內容、執行等方面改進。(作者單位:浙江大學)基金項目:教育部人文社科一般項目規劃基金《專業學位研究生教育的適切性研究》;項目編號:13YJA880073
參考文獻:
［1］余云珠．教育碩士專業學位培養的歷史、現狀與問題研究［D］．福建師范大學，2007．
［2］本章節數據來源于:教育部歷年統計年鑒;教育部網站統計數據;中國學位與研究生教育信息分析報告．
［3］本章節數據來源于:教育部歷年統計年鑒;教育部網站統計數據;中國學位與研究生教育信息分析報告．
［4］陳靜．我國專業學位研究生教育發展問題研究．［D］．［博士學位論文］．西南大學，2013(6)．
一、爭創質量強市示范城市，加快強市建設步伐
1、積極做好各項爭創工作。發揮爭創牽頭部門作用，做好主題答辯和分答辯材料以及城市宣傳影像資料的準備工作；積極聯系相關部門，組織召開預驗收部門聯席會議，落實部門分工，細化目標任務；加強質量強市宣傳工作,依托日報、晚報、網絡等宣傳媒體，開展“城市質量精神”征集,通過報刊、電視、電臺、網絡等媒體宣傳城市質量精神的價值取向、目標追求，提升全社會對質量強市的知曉度。
2．組織實施質量強市績效考核。按照質量強省績效考核管理辦法的要求，做出特色，確保順利通過省政府年度考核。進一步完善全市質量強市績效考核體系，修訂《市質量強市工作目標考核細則》，簽訂各地年度質量強市工作目標責任狀，年底前組織年度考核。
3、加強質量強縣（市、區）示范單位建設工作。根據省質量強縣（市、區）指導意見，動員縣（市、區）開展質量強縣（市、區）建設，開展具有各地特色的質量強縣（市、區）活動。
4、開展強企、強業達標活動。制定我市強企、強業達標實施意見，全面貫徹市《質量強企建設標準》、《質量強業建設標準》，今年全市50%以上的規上工業企業達到標準要求，各縣（市、區）至少要有一個行業達到標準要求，各縣(市、區)要加大質量強企、質量強業推進實施力度，要培育質量強企、質量強業的示范先導區。
5、大力推廣卓越績效模式。完善《市長質量獎管理辦法》，年內評審出1-2家市長質量獎，發揮市長質量獎獲獎企業的標桿帶動作用，鼓勵企業爭創各級質量獎。
6、加大名牌培育力度。圍繞促進新興產業、先進制造業、現代服務業發展，培育爭創各級名牌，力爭全市新增省名牌20個以上；力爭在不同產業培育一批區域名牌，促進名牌產品由點向塊發展；完善市名牌評價標準，今年全市市名牌新增60個左右；組織專家開展名牌對經濟貢獻率課題研究，形成名牌對經濟發展貢獻分析報告。
7、加大對企業質量人才培養力度。加強首席質量官、質量工程師等企業中高級管理層的培訓，舉辦3-4期企業管理人員培訓班，聯合人社局共同推動質量工程師在企業中的作用，加強關鍵崗位質量管理人員、檢驗員和一線員工的培訓，舉辦3-4期關鍵崗位質量管理人員、檢驗員和一線員工培訓班，不斷強化企業一線員工的質量意識，提高員工質量素質。
8、加強對企業質量管理指導。聯合市委組織部、市政府辦、市國資委、市經信委開展國有企業質量工作調研，爭取出臺我市《關于加強國有企業質量工作的意見》；聯合市經信委開展中小企業調研，貫徹落實各級政府對中小企業發展的部署，加大對中小微企業扶持力度，爭取出臺我市《關于加強中小企業質量工作的意見》。
9、深化質量誠信體系建設。按照要求推動質量信用評價向制造業企業覆蓋，完成全部生產許可證企業、省名牌企業、省質量獎企業的質量信用建檔工作，爭取7家以上企業獲得質量信用AA級及以上評價。加快完善質量信用管理網絡系統，做好信用評價推廣使用，適時企業質量信用信息，將企業質量信用等級作為名牌認定、質量獎評選的重要依據，推動發改、經信、科技、銀行、出入境檢驗檢疫等部門在政策、資金、項目等環節參考和應用質量信用報告，建立信息共享和聯動激勵懲戒機制。
10、積極開展宏觀質量分析研究。加強與科研院所合作，圍繞五大產業，探索開展《產業質量調研分析報告》專題研究，分析我市重點產業質量狀況與發展前景。完成全市的《汽車零配件產業質量發展分析》,組織專家開展服務業滿意度調查、城市質量滿意度調查活動，推動政府和相關部門解決城市質量發展中群眾關注的熱點問題。
二、做好履職創新、服務創新、監管創新，打造質量管理品牌
11、創新質量管理服務模式。完善全市質量管理專家庫，構建質量管理服務平臺，探索政府“購買服務模式”；邀請專家團隊通過研討交流、實地走訪、現場診斷、建言獻策幫助企業解決質量管理中的難題，為企業發展出謀劃策，加快企業轉型升級。
12、加強質量工作宣傳。利用煙花三月經貿旅游節、運博會、質量月等活動，開展名牌企業貢獻分析、汽車產業質量分析報告、卓越績效高層論壇、各級名牌企業、質量獎企業公布，提升質量強市工作的影響力。
13、開展重點產品、產業的質量提升活動。開展質量安全主體承諾活動，開展企業法定代表人和質量安全負責人約談活動。積極落實國家局、省局部署的電線電纜、兒童用品、學生文具、車用汽柴油、林木制品、化肥、節水產品、建筑防水卷材等8類產品的質量提升行動。
三、完善行政許可工作，強化產品監督管理
14、完善行政許可工作。做好工業產品生產許可證行政審批改革對接工作。做好許可證獲證企業證后監管，對不符合條件或質量不合格的，督促企業限期整改，問題嚴重的，建議撤銷或吊銷許可證。
2011年，在上級領導的支持下，我以“三個代表”重要思想為指針，堅持科學發展觀，緊緊圍繞中心工作，認真履行職責，取得了一定的成績。
（一）增強意識，不斷創新國企改革發展的理念
2011年，我深入企業調查研究，積極與企業一起尋找原因、商議對策，并且用現實的例子反復暢述國有企業對經濟社會發展所起的舉足輕重的作用，鼓舞企業的斗志，增強企業的信心。同時，對分管處室的干部強調服務的意識，正確處理好監管與被監管的關系、出資人和經營者的關系，取得了良好的效果。
（二）加強培訓，不斷提升財務人員的業務素質
專門邀請了省、市有關專家，對市屬國有企業和中介機構進行了相關法律法規和財會業務知識的培訓。先后舉辦了“企業財務負責人培訓班”、“2011年統計和決算報表業務培訓班”等各類培訓班5期；在國家會計學院舉辦了一期高級財會人員（總會計師）培訓班；分3期組織600名國企財務人員進行《新會計準則》培訓。同時，在每個季度召開財務負責人業務探討交流會。
（三）建章立制，不斷增強對企業的規范化管理
出臺了《市屬國有（集體）企業改制方案審批工作程序》；擬定《關于解決原市屬國有與集體改制企業人員參加基本醫療保險問題的》、《關于解決市屬國有和集體困難企業退休人員醫療保險問題的》；相繼出臺了《市市屬國有企業公司制改造的實施意見》、《市國資委章程審定程序》；《市屬國有企業總會計師工作職責管理暫行辦法》、《市屬國有企業工資總額管理辦法》。通過制度的建立和完善，使管理的各項工作更加規范有序。
（四）解放思想，不斷加大改制改革和解決歷史遺留問題的力度
1、企業改革改制工作穩步推進。完成菜籃子集團蔬菜副食品公司改制；審查批準外輪總公司改制方案；批準公交集團環衛運輸公司進行清算；指導西聯公司進行強制清算，并提出西山面磚廠改制方案；審議通過溫化總廠清算方案，推進改制進入收尾階段；啟動并通過市進出口公司改制方案；對礬礦進行了專題調研，為礬礦的改制做了大量的前期準備工作；審查康樂集團改制程序，為康樂藥業順利上市提供審核意見；著手研究集體企業兼并、重組、改革的新路子；積極探索國企改制的新思路，結合城市拆遷解決改制資金問題，已有7家在劃龍橋路、廣化路、吳橋路需拆遷的國有、集體企業已上報改制方案。
2、歷史遺留問題得以逐步解決。完成了羊毛衫廠、綢廠、襯廠等多家企業的注銷工作；順利解決電瓷配件廠職工社保問題，特陶集團“兩頭掐”職工補償金問題；解決了困難企業退休人員的醫保問題，使近萬名退休人員直接受益，落實了精簡下崗工人中75歲以上人員的生活費，解決了溫化生活區危房改造等一系列遺留問題。
3、群體性重大的問題得以突破。啟動了西山面磚廠的改制工作，解決了西聯公司的上訪問題；我作為海洋漁業公司工作組組長，堅持進駐現場辦公，對一些重大問題分類處置，如職工危房問題，進行維修加固；農民工問題進行對話、疏導等，有效地緩解了緊張的局面。
（五）加強監管，不斷規范企業和收入分配內部管理機制
1、加強統計工作，做好領導的參謀。進一步做好國有資產統計工作，指導各縣（市、區）國資監管機構完成2011年度企業國有資產報表和財務決策報表的審核、匯總，形成《市國有資產營運分析報告》；進一步完善財務快報工作體系，推動合并報表的編制，每月編寫《快報數據匯總及分析》，同時，建立季度財務分析制度，健全重大財務專項報告體系，加強企業經營情況的動態監測。通過及時、準確的數據提供及詳實的分析報告，供領導決策。
2、加大監管力度，促使企業規范化管理。大力加強審計工作，積極引導國企建立機構，配備人員，強化內部審計；探索建立任期審計、離任審計，各項審計相結合的經濟責任審計制度；進一步規范企業年度決算管理，統一委托中介機構部署年度審計工作，同時聘請專家組審核審計報告，提出審計意見，督促企業認真整改。
3、深化收入制度改革，完善收入分配管理機制。出臺了《市屬國有企業工資差額管理辦法》。
二、政治理論學習、廉潔自律情況
（一）結合實際，加強學習
一年來，能不斷加強政治理論學習，用理論聯系實際的學風，結合本單位實際，提高運用先進理論武裝思想，解決實際問題的能力；強化自己的市場意識、競爭意識和管理意識；堅持參加黨委理論中心組學習和每周半天的政治理論學習，一年來相繼認真研讀了十七大和十七屆三中全會報告，《國有資產管理法》等文件。
（二）增強黨性，廉潔自律
平時能認真學習和遵守領導干部廉潔自律的有關規定。在日常工作和生活中，時刻繃緊廉潔自律這根弦，要求別人不做的事，自己首先不做，始終自尊自愛、守住清廉、警鐘長鳴。堅持原則、廉潔從政，做到公平、公正、公開，踏踏實實為人，清清白白為官，以自己的實際行動樹立領導干部的良好形象。
（三）加強團結，忠于職守
植入式廣告又稱植入式營銷，是指將產品或品牌及其代表性的視覺符號甚至服務內容策略性融入影視節目等媒體傳播中，通過場景的再現，讓觀眾對產品及品牌留下印象，達到營銷目的。只要是消費者能夠接觸到的具有娛樂或新聞價值的平臺，都有可能被用作品牌傳播的載體，傳達給消費者全新的品牌體驗。
與傳統式廣告相比，植入式廣告又是一種主動、深入、靈活、滲透式的營銷方式，能夠較快提升品牌的知名度和品牌價值、迅速傳達產品核心功能和新信息，廣告、品牌和節目幾乎沒有受到干擾，廣告意味淡化，觀眾易于接受。進入21世紀以來，植入式廣告在中國市場蓬勃發展，從最初的電影植入逐步擴展到電視節目、網絡游戲、交友網站、視頻網站、商業話劇等各個領域。
當前，廣告在電影中的植入已經從后期的植入轉向全程的植入，大部分客戶不但在影片中植入廣告、還在后期上映時候同步推出活動，以形成更大的效果。2018年以來。我國電影市場出現井噴行情，媒體市場的發展形成天時地利人和的條件，植入式廣告成為廣告客戶的一致選擇，電影植入式廣告市場全面爆發。而隨著自制劇的出現，廣告植入成為電視臺盈利模式之一，其規模和專業性也在不斷提高。
近年來，網絡游戲平臺的媒體價值正被逐步挖掘，通過網絡游戲為媒介所投入的網游植入式廣告迎來發展契機。2018年中國游戲內置廣告市場規模1.3億元，同比增長116%，由于網游植入式廣告還處于萌芽期，因此在未來幾年間預計仍將維持較高增長水平。
隨著有線、無線和數字電視的發展，互聯網、手機、3g等新媒體的大量涌現，促使媒介細分化，信息傳播渠道多樣化，消費者的信息選擇能力不斷加強，廣告營銷模式亟需創新，植入式廣告成為最具潛力的運作模式之一。
據我國自動化行業競爭分析，中國2016年提出的“中國制造2025”計劃，吸引了諸多國際自動化大廠紛紛透過購并/合資中國企業搶攻商機，智慧自動化市場正在發燒，在智慧工廠，將有許多機械人與機器手臂，機器人可互相溝通，生態圈將快速形成。現對2016年我國自動化行業競爭格局分析。
中國近期推出“中國制造2025”十大領域戰略技術線路圖，將補助大量資金，協助中國制造業加速工業自動化發展，引爆龐大智慧自動化（簡稱智動化）與機器人建置商機；包括ABB、西門子、洛克威爾等國際大廠，以及許多臺灣工控業者皆已展開搶攻。
臺灣廠商在中國投資規模雖相對較小，但日后仍可透過與中國廠商合作，并藉由同業交流、策略聯盟以及跨領域創新等三種途徑，搶下此聚寶盆。
亞洲制造業冠軍聯盟總干事羅百輝表示，中國2013年的制造業產值約17，570億美元，約占中國產值30%，顯見制造業具一定重要性。不過該國制造業仍有問題待克服，譬如關鍵技術與高端設備多依賴進口，自主創新能力較低、資訊化與工業化的兩化融合程度低等。有鑒于此，中國已研擬相關政策，并于今年5月出臺《中國制造2025》，加速產業轉型。在此政策補助之下，中國各省正加緊腳步邁向智動化，譬如昆山市與東莞市，分別補助資金來鼓勵企業發展“以機器換人”或推動兩化融合，提升智慧制造實力。由于中國智動化市場前景可期，國際大廠已透過銷售服務、購并/合資等方式展開布局，藉以成功搶食此塊大餅，譬如Honeywell、ABB、Rockwell、Siemens與Omron皆加強銷售服務。當中也有廠商透過購并/合資增進戰力，譬如Rockwell并九州電氣、Siemens合資威勝集團、Schneider并利德華福等。
事實上，近一、二年國際廠商加快投資中國，有些業者甚至將中國當成亞洲的集散地。自動化行業市場調查分析報告顯示，與國際大廠相比，臺廠雖有持續投資中國，但經營規模相對較小，因此臺灣自動化廠商可透過共同合作來加強中國市場的競爭力，以利未來發展。羅百輝分析指出，臺廠若制程掌握度低且智動化程度低，可透過同業交流方式增加前進中國市場的機會；而制程掌握度高但智動化程度低者，應利用策略聯盟方式，與其他廠商共同布局；若兩者程度皆高的業者，則可考慮跨領域創新，增強競爭力。此外，臺廠有些專精產業，譬如3C產業（半導體、面板）、傳統產業（家電、金屬加工）在兩岸合作智動化方面，較有發展機會。
此次座談會的任務是總結今年農產品加工業監測與預警工作，分析存在的主要問題，提出下一步加強此項工作的思路及具體任務。下面我談四方面意見。
一、2012年農產品加工業監測與預警工作取得較好成效
一年來，在各參與單位和行業專家學者的共同努力下，農業部農產品加工局農產品加工業監測分析與預警工作較好地完成了預定任務，為下一步工作奠定了良好基礎。
一是定期報告持續監測行業運行狀態，為有關部門提供決策參考。首先，對農產品加工11大類行業運行情況進行定期監測，及時反映行業的運行狀況，為各省級主管部門掌握行業運行態勢，指導行業發展提供決策參考。其次，對谷物磨制、食用植物油制造、果菜汁及果菜汁飲料制造、蛋品加工、屠宰及肉類加工、蜂產品加工等6個重點行業開展了第一季度、半年度和三季度監測，對行業發展動態進行分析與研判，形成定期報告16篇。上述6個重點行業占農副、食品、飲料三大食品加工類行業的比重為37%，而這三大食品加工類行業占整個農產品加工業的比重達到52%以上。因此，從一定意義上說，對這6個重點行業的監測大體反映了農產品加工業、尤其是食品類加工業的發展態勢，具有重要的指導意義。此外，首次編制了《中國農產品加工業運行分析報告（2011年）》，對2003～2010年歷史數據進行了整理分析，為各級行政管理部門及有關單位，了解農產品加工業發展情況提供了可靠的資料信息，也為今后深入進行行業發展分析研究奠定了基礎。
二是專題報告及時預警行業重大問題，引起一定反響。2011年以來，針對行業熱點問題和突發事件，不定期開展分析研究，形成專題報告8份，以農業部信息、部長專報等形式及時向農業部領導及相關司局反映。其中，《國際對沖基金利用炒作食品安全事件沽空我國領軍食品企業現象應引起關注》和《我國肉類加工能力過剩、外資介入過深，行業潛在風險加大》兩篇專題報告得到高鴻賓副部長批示。同時，通過網絡等途徑對外預警信息，引導行業健康發展，并引起了一定反響。如的《我國小麥粉加工業結構性產能過剩問題突出》被新華網、新浪等多家知名網絡媒體相繼轉載，并被農民日報頭版刊登，在社會上引起了關注，對推動行業發展起到了一定作用；以工作動態形式編發的《蜂蜜新國標引爭議》引起相關部門注意，在一定程度上推動了蜂蜜國標的修訂工作；在中國國家農產品加工信息網上《關注多菌靈農殘超標》，呼吁企業高度重視，積極采取有效措施應對，避免由此帶來的不利影響。
三是工作規范逐步健全，為監測預警工作順利開展提供保障。在分析報告編制方面，形成了定期運行報告和不定期專題報告相結合的工作制度。今年，農業部農產品加工局正式開展了季報、半年報、年報的監測分析工作，逐步探索出了較為規范的報告框架和基本格式，對各部分內容提出了具體要求，確保監測分析報告能全面、準確地反映行業總體情況及特點。同時，針對行業內熱點問題和突發事件，不定期專題報告與預警信息。在行業監測分工方面，初步建立了技術專家、經濟專家、行業協會、政府職能部門四方協調統一的工作機制。技術專家從專業角度對行業發展狀況進行分析，編寫報告初稿；經濟專家從市場、貿易等角度補充分析，完善報告內容；行業協會從把握運行特點和態勢方面提出建議；農業部農產品加工局加工處綜合政府職能、宏觀政策等內容，修改并確定終稿。為提高監測報告和專題報告質量，建立了專家會商制度。今年年中，邀請來自中國農業科學院農產品加工研究所、農業部規劃設計研究院農產品加工工程研究所、農業部農村經濟研究中心、行業協會、企業等方面的專家針對上半年行業發展情況以及熱點問題、突發事件進行了多次研討會商，確保監測報告和專題報告的真實性與準確性。
四是專家隊伍不斷壯大，涵蓋面擴展、互補性增強。通過一年多的重點行業監測預警工作積累，初步組成了一支綜合性的專家隊伍，總人數近100人。專家來源廣泛，既有中國農業科學院農產品加工研究所、農業部規劃設計研究院農產品加工工程研究所、農業部農村經濟研究中心等事業單位的研究人員，也有肉研中心、北京蔬菜院、中國農業大學、華中農大等科研院校的專家教授，還有罐頭、肉類、飲料等行業協會的專家，以及典型企業的企業家代表。隊伍結構合理，既有科研領域的技術專家，也有經濟領域的行業專家，還有從事生產、加工和貿易的管理人員。其中，三分之一直接參與監測報告的起草與撰寫，三分之二參與報告研討會商，形成了核心專家與專家分工協作、優勢互補的良好局面。
五是數據服務平臺日趨完善，數據定時更新、功能不斷優化。通過和國家統計局、輕工業協會以及部分行業協會合作，實現了數據采集與匯總工作常態化。目前，按月度采集農產品加工業各項指標數據，并建立了包括總產值、銷售產值、主營業務收入、利潤總額、稅金總額、從業人員數量等核心指標的數據庫，定期為省級主管部門、有關專家提供數據服務。同時，為充分發揮數據庫的作用，設計開發了農產品加工業數據分析系統；通過不斷地優化系統結構，實現了數據匯總、查詢、分析等功能。
總體來看，農產品加工業監測分析與預警工作已經走上了正軌，取得了一定的成果，在社會上引起較多關注，發揮了一定作用。
二、目前存在的主要問題
經過一年多的探索與實踐，農產品加工業監測分析與預警工作取得了一定的成效。但是，仍然存在許多問題，亟待加強與改進。
一是工作機制有待進一步完善。由于農產品加工業監測分析與預警工作開展的時間不長，參與單位和專家之間的合作協調機制還不完善，沒有充分發揮各單位和專家的優勢；監測分析報告的會商機制也還不健全，沒有形成定期會商的制度，團隊內部專家之間、與相關行業協會之間的信息交流與共享不夠，導致對熱點問題的發現和研究還存在一定的滯后性。
二是預警信息發現機制尚未形成。目前，技術專家以完成定期監測分析報告為主。在主動跟蹤熱點問題、突發事件，及時預警潛在問題等方面沒有形成有效的工作機制。
三是第一手數據資料缺乏。目前，監測報告的數據來源以國家統計局官方數據為主，由于數據口徑過于寬泛，不具有針對性，不能準確反映某一行業的狀況。同時，專家參與相關行業會議和調研的次數有限，對第一手數據的掌握較少，使得目前的監測報告僅停留在對現有數據的分析上，缺乏對行業深層次問題的挖掘。
四是報告的及時性和針對性有待增強。由于國家統計局每月的數據較晚，監測報告對行業動態的把握存在一定的滯后性；特別是對行業熱點問題、突發事件反映較少，針對性不強等問題亟待改進。此外，還缺乏對國家出臺的農產品加工業相關政策執行效果的跟蹤研究。
三、下一步工作思路與任務
今后，農業部農產品加工局要繼續貫徹“邊建設、邊運行、邊出成果”的原則，圍繞監測數據匯總與分析研判相結合、決策參考與行業引導相并重的工作目標，健全定期分析、動態報告、及時預警制度，進一步加強專家隊伍建設。力爭通過3到5年的努力，分區域、分品種對農產品加工各行業發展情況實行動態監測，對突出問題和潛在隱患及時預警信息，著力打造農產品加工行業信息公共服務平臺，形成權威信息渠道，引導行業健康發展。
四、主要措施
一是加強調查研究，及時發現熱點難點突出問題。監測分析與預警工作專家要加強行業調研，積極參加相關行業的會議，全面掌握第一手材料，及時反映產業發展熱點問題、焦點問題和難點問題，側重反映產業發展的共同需求和共同難題，對行業提出建議并形成書面報告；要加強行業重點企業的調研，及時發現企業面臨的困難與問題，提出建議并形成專題報告。
二是完善工作機制，進一步推進監測分析與預警工作。要加強監測分析報告會商機制，形成定期會商和針對突發問題會商的制度，促進行業內技術專家、經濟專家與行業協會之間的信息交流，確保報告的準確性；健全熱點問題的發現機制，通過信息交流平臺定期提醒專家關注行業內的熱點問題；完善信息共享機制，專家參與調研及行業會議的成果及時與團隊共享，農業部農產品加工局的工作動態也要及時發給專家；建立培訓機制，加快專家知識更新、增加知識儲備、拓寬知識面，提高專家的相關工作能力。
三是利用研發體系進行布點，加強企業信息采集與監測。將預警工作與研發體系建設相結合，利用研發體系的監測點，收集農產品加工數據。在全國選擇一批農產品優勢產區和集中地區、農產品加工業重點地區，定期監測分析區域內農產品加工主要行業運行情況，及時報告區域內行業突發事件；選擇一批重點行業的領軍企業，定期監測企業運行情況，及時報告行業重點企業的突況與熱點問題，進一步豐富數據庫。
【關鍵詞】財務管理制度 財務分析 財務分析報告
如今，我國正處于經濟全球化的時代，市場經濟也高度發達。企業財務管理作為企業自身管理的一個重要組成部分，不僅貫穿于企業經營管理的全過程，同時財務管理水平的高低也直接影響到企業未來的生存與發展。因而，我們更應當加強對當前企業財務管理工作中所存在問題的分析與探討，并采取積極的對策，進而實現企業經濟效益的提升。
一、財務管理中存在的問題
通過對財務管理發展的問題來進一步提高管理者的管理水平；進行財務分析有利于企業發現經營中的薄弱環節。
（一）財務管理的認知度不足，法律意識淡薄
有些財務管理者法律意識淡薄，對自己的工作認知度不夠，風險意識差。工作太自我，主觀意識就是以一切方便的原則工作，心態不受法律約束，想當然的工作狀態。不按正確的法律法規進行操作，簡單聽命于企業領導的吩咐，為了個人的私利，幫助企業偷稅漏稅，暗箱操作。
（二）內部管理混亂，責任劃分不明確，財務監督系統不健全
有的企業財務管理基礎工作較薄弱，內部管理職責不清，如會計人員崗位責任制，會計工作崗位的職責和標準等尚不健全，有的記賬人員、保管人員及經辦人員沒有很好地分離制約，有的存在出納兼復核、采購兼保管等現象。有些企業雖然制定了相關的管理制度，或因為大多照搬照抄，沒有起到實際指導、監督作用，或由于領導者的意識淡薄、財會人員的素質不高，在實際工作中從未認真執行過，致使這些制度形同虛設，沒有及時的監督管理，使問題嚴重化。
（三）沒有全面性的分析內容，分析能力陳舊
企業在發展中如何經營好企業，做好全面的企業財務分析是相當重要的一環。現在我們企業的財務分析還很簡單、分散，沒有以企業的經營為目標，經常套用老的方式進行分析，結果分析得非常膚淺，沒有深度，只是一個簡單的記賬過程，沒有注意到企業財務分析對企業經營資金的影響，總是以事論事分析現狀，不能給企業經營提供全面細致的財務分析。
二、改善財務管理的能力，制定合理的對策
（一）對財務管理成本核算要細化
財務管理是要為企業當好參謀，也就是為企業把好決策觀。而決策是有成本的，例如：一個企業如果擁有正確的投資的決策會用100萬賺回100萬或200萬的利潤。反之，如果財務成本的不正確引導會讓企業血本無歸甚至破產也有可能。因此，決策也必須講成本控制。財務管理要為企業把好成本控制、風險與收益關。投資的目的是要有效益，要賺錢，因此必須實行投資成本控制；要有風險意識，盡力規避風險；投資要有效益，還得及時回收，以確保投資成功。
（二）建立健全科學的財務管理制度體系
制度是管理的基本，要做到“有章可循、有法可依”，只有好的制度才會有好的管理。領導要以身作則，結合企業自身經驗的特點制定適合企業財務管理的制度，明確財務管理的目的，細化企業財務分析，分層次、分指標對企業的財務進行科學的分析。領導要以身作則，起到帶頭作用，堅決貫徹執行財務管理制度。要為企業把好調查研究關，嚴格按國際慣例辦事，按法治辦事。投資決策是一個過程。在作出投資決策之前，必須深入進行調查研究，進行可行性成本分析，否則不能輕易投資。
（三）重點培養財務管理人員的專業分析能力
對財務人員的培訓是在財務管理中非常重要的環節。通過聘請高水平的講師和經驗豐富的財務管理人員，結合實際財務分析事例對本企業的財務人員進行不定期的培訓。迅速提高財務人員的專業素質、業務技能、實際經驗，使他們成為適合企業經營的專業財務分析人才。
（四）建立有專項的責任考核制度
對企業財務人員有具體的要求，建立專項的考核扣罰機制。例如：各崗位人員的行為規范的出臺，企業內要有一個對財務策劃分析的專項小組。配合企業的研發部、業務部，市場部的配合工作中的銜接問題都要有一個具體的要求。對任何一項過程在做企業內部財務分析時都要同時建立其專項的責任考核制度，針對各項分析制定考核標準，最后根據實際結果進行對比、分析，總結經驗做好記錄。做好獎懲分明的良好體制。
三、如何做好企業內部財務分析報告
在做企業內部財務分析報告時，應該注意以下幾個方面：
1.首先要把企業總體實力的綜合情況進行總體的概括。
2.基本因素，明確財務分析報告的適用期、適用范圍，闡明目前企業的經營情況、近期各項經濟指標完成情況，完全反映出企業的基本經營面貌。重點分析，這是財務分析報告的重點，對企業的主要業務的完成情況、企業的資金占用情況、企業的盈虧情況進行分析，然后根據分析結果，再做出企業新項目的財務分析報告。
3.要剔除各種影響因素。在分析時可以將不同會計方法的影響差異剔除，將某些特殊的、個別事件或因素剔除，選擇同行業同等規模企業進行橫向比較，等等。其次，還要注意各種分析指標的綜合運用。如定量分析與定性分析相結合，比較分析與比率分析相結合，橫向分析與縱向分析相結合，總量分析與個量分析相結合，靜態分析與動態分析相結合，以便相互取長補短，發揮財務分析的總體功能效應。
4.審計部門也要根據財務部門的分析報告，認真準確地做出一個評價。內部審計通過將風險管理評價作為審計工作的重點，以檢查、評價風險管理過程的充分性和有效性。內部審計可以深入到企業管理的極細微的環節上查找問題，分析其合理性。內部審計人員更多的是以風險發生可能性大小為依據，深入到經營管理的各個過程，查找并防范風險，從而做出最終的報價，讓整個企業的戰略有一個最完美的體現。
四、新時期企業財務管理強化的總體思路
隨著建筑安裝行業的高速發展，我國建筑安裝企業中卻普遍存在著財務杠桿偏大的現象，企業財務管理風險問題也日益凸顯，成為制約建筑安裝行業持續化和良性化發展的重要難題。因而，企業在新時期的財務管理強化的總體思路為：不斷完善企業財務功能，提升財務能力，加快財務轉型，從而實現企業管理水平的整體提高。
為此，企業應樹立起以設施戰略、支撐決策為導向的財務管理理念，構建管控有效、權責清晰的財務治理結構，優化以面向業務、創造價值為目標的財務管理模式，并打造以專業高效、結構優化為標準的企業財會人才隊伍。同時，企業還應注重提升價值創造、決策支撐、風險管控、統籌協同和協調服務這五方面能力，進而使新時期企業財務管理水平得以全面提升。
五、總結
社會在發展，經濟在騰飛，城市化的發展也越來越突出。同時，建筑安裝行業的發展空間隨之也越來越廣闊，規劃設計要求也相應增加，這就要求企業應切實重視自身財務管理所存在的問題，并從預算執行、財務管理能力加強、資金管理系統完善以及成本控制等各個方面出發，以真正提高自身財務的控制能力，降低企業財務管理的風險和隱患，進而提高企業的核心競爭力，為企業能夠更好的生存和發展打下良好的基礎。
參考文獻
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全國首個重點扶持保險業發展的指導意見近日在深圳出臺，《推動保險業創新發展若干意見》（以下簡稱《意見》）中，吸引人眼球的是深圳市政府提出的諸多特殊優待政策。
《意見》中明確表示，深圳要在五年內建成全國“保險中心城市”，即成為集保險機構聚集中心、保險市場輻射中心、保險技術和管理經驗引進創新中心、保險產品研發中心、保險人才交流培訓中心和保險資金運用中心為一身的城市。
細閱《意見》后可以發現，對在深圳新設立保險機構總部的，深圳市政府將一次性獎勵500萬元；對新設立保險機構地區總部的，一次性獎勵200萬元，而總部或地區總部在深圳的保險機構新購置辦公用房，按每平方米1000元的標準給予一次性補貼；對在深圳新設的保險中介機構，嚴格依法納稅及上年度利潤達到規定數額，給予相應的一次性獎勵。種種優惠條件不一而足。
深圳此番“大出血”，將其欲爭全國“保險中心城市”之心，袒露無疑。
有這份野心的并非僅有深圳一個城市。
據有關知情人士透露，為了吸引保險機構將總部設在北京，一個由相關政府背景人士組成的“跑部”組應運而生，頻繁活動于各部委之間，目的是呼吁政府各部門為北京保險業發展提供良好環境，以鼓勵新設保險機構將總部圈定首都；而上海也憑借其國際金融中心的魅力優勢和諸多軟政策，吸引了諸多中外機構“駐足停留”，在保監會早先新批的18家中資保險公司中，就有13家將其總部落戶上海。
就媒體所獲得的消息看，不單單是深圳、北京和上海等幾個大城市，包括天津、大連、武漢、沈陽和鄭州在內的多個中型城市都在為爭奪全國保險中心城市而競相奔走。
政府部門大動作的背后，是其對保險市場推對整個城市經濟發展的“高瞻遠矚”。
據相關數據統計顯示，保險作為金融業三大支柱之一的保險業，與銀行、證券相比，發展較為滯后。但是，這也意味著保險市場尚有潛力可挖。僅就中國13億人口而言，個人壽險市場就已經是一塊有待挖掘的“金礦”了。
最近的一份分析報告也昭示了保險市場發展的帶動效應。報告指出，保險法人機構的設立，必然會在城市建立或購買辦公房和招募人才，從而帶動城市辦公樓市場、商品房市場、就業市場和消費市場的發展。
以前，我市房產權屬管理基礎薄弱，在同行中處于落后局面，中心干群知恥明志，抓住建設部開展房地產交易與權屬登記規范化達標考核工作的契機，堅持“以達標為主線，強化管理，狠抓基礎，改善服務，做大市場”的工作思路，引用先進系統，科學設置流程，簡化辦事環節，加強考核督查，經不懈努力，登記發證業務規范化程度迅速提高。近年來，國家不斷加大房地產市場的宏觀調控力度，市場管理成為各界關注的熱點問題。既要服務好經濟發展和城市建設，服務好投資者，又要保護消費者的切身利益。對此，中心考察借鑒先進城市的做法，結合我市特點，確立以創新的舉措，解決發展過程中新問題的思路。中心充分整合涉房職能，利用現代化的管理理念、管理手段，整頓規范市場秩序，完善信息披露制度，有效實施市場監管，唱響了“規范樓盤標識、開展項目預測、實施網上備案、分析報告、打造網上樓市”的市場監管“五步曲”，有效規范了市場秩序，促進**房地產市場健康持續發展。
房產登記中心作為履行政府職能、服務社會各界的基層單位，各項業務與廣大市民、企事業單位的利益息息相關。打造一支學習型的隊伍，是適應不斷發展的房地產市場和權屬登記管理工作新要求。我們相繼出臺了業務學習交流與集中會辦、理論文章考核獎懲等一系列的制度，提高了整個隊伍的理論業務水平。**年在市級以上報刊發表文章63篇，其中國家級期刊發表3篇，省級期刊發表4篇，省內外交流多篇，兌現獎勵額達萬余元。省內外同行都感到我們登記中心這幾年面貌煥然一新，業務水平迅速提升。職工在各種交流活動中感到底氣足了，交流的話題多了，自信心、榮譽感明顯增強。
**年，既是房地產市場調控鞏固深入之年，又是《物權法》頒布第一年。對我市而言，還是新一輪城市建設的開局之年。中心不滿足于已取得的成績，堅持比照同行業最高水平，進一步查找不足，克難攻堅，為更高更快的飛躍打好基礎。我們感到**年是事業發展一個既有挑戰又富機遇的階段，是夯實基礎、全面提升的攻堅之年，我們必須不斷強化房產交易登記管理，打造優質服務品牌。
一是抓住機遇，著力打造“數字房產”。“數字房產”是利用現代GIS技術，整合各類涉房信息，建立數字化網絡平臺，將房產管理中的權屬登記、住房保障、物業管理等信息集中起來，實現信息資源共享，通過網絡化信息交換、處理，實施房產的綜合管理。目前，我市正加緊打造“數字**”，為我們基礎測繪工作的開展提供了契機。我們將克服人力不足、經費緊張的困難，加強協調，抽調精兵強將，啟動房產圖形庫建設工作，逐步建立圖形與檔案的拓撲關系，為房產管理的飛躍打好基礎。
二是苦練內功，努力提病管理服務水平。針對目前工作中存在的不足，推行扎實有效的措施，提高業務管理水平。研究推行日常業務研討、案例剖析會，組織專題講座和業務知識測試活動。在目前與國土、規劃部門定期進行疑難業務交流磋商的良好基礎上，建立與法院的溝通、交流機制，主動剖解業務工作中的難題。建立培訓制度，對房地產開發企業銷售人員加強法規和面積測算方面的培訓；積極探索建立二手房網上交易平臺；落實進一步規范商品房銷售方案的有關措施；與人防部門研究解決人防工程權屬登記發證和銷售方面的新情況、新問題；推廣“商品房網上備案系統”，擴大網上備案的覆蓋面；進一步在《房地產市場分析報告))的深度、廣度上加以挖掘，提高報告的權威性、準確性，在此基礎上，就市民關心的房價、經典樓盤、重點項目建設等熱點問題，分區域、分項目、分業態深層次剖析，力求更加貼近市民。