時間：2022-04-16 03:21:53
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實行專項救助，協(xié)助城區(qū)失地困難家庭解決生活困難，維護社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展，從我市實際出發(fā)，以“三個代表”重要思想為指導。綜合考慮市區(qū)各街道辦事處經(jīng)濟發(fā)展、人均收入和最低消費水平等因素。
（一）實施城區(qū)失地困難居民最低生活保證遵循下列原則：
1.屬地管理原則；
2.動態(tài)管理原則；
3.公開、公平、公正原則；
4.政府保證與社會幫扶相結合、鼓勵勞動自救原則。
（二）城區(qū)失地困難居民最低生活保證實行分級負責制。
1.市政府負責對城區(qū)失地困難居民低保工作的領導。根據(jù)工作需要。確保城區(qū)失地困難居民低保工作順利實施；
2.街道辦事處負責本轄區(qū)內(nèi)失地困難居民低保工作的具體管理和初審工作；
3.村民委員會受街道辦事處的委托。
二、保證范圍及保障對象
保證范圍為家庭成員上年人均純收入低于我市農(nóng)村最低生活保證規(guī)范的城區(qū)失地困難家庭（原則上為人均年收入低于693.00元）特別是對下列對象給予重點保證：
（一）主要勞動力殘疾或長期患病的困難家庭；
（二）無力保證子女享受義務教育的困難家庭；
（三）收養(yǎng)或領養(yǎng)孤兒的困難家庭；
（四）贍養(yǎng)人無贍養(yǎng)能力且單獨居住的老人；
（五）因自然災害導致生活困難的家庭；
（六）因突發(fā)事件導致生活困難的家庭。
下列情況之一的人員及家庭不得列入保證范圍：
（一）家庭成員有勞動能力、但無正當理由拒絕參與勞動的
（二）法定贍養(yǎng)人有贍養(yǎng)能力但不履行贍養(yǎng)義務的
三、家庭成員認定及家庭收入核定
家庭成員認定：
（一）夫妻；
（二）共同生活的父母（祖父母）或成年子女；
（三）未成年子女或在外地院校學習無工資收入需要父母供養(yǎng)的成年子女；
（四）法律規(guī)定的具有贍養(yǎng)、扶（撫）養(yǎng)關系的其他人員；
（五）沒有法定贍養(yǎng)、扶（撫）養(yǎng)關系的人員在一起共同生活的不視為家庭成員。
主要包括：家庭成員的收入按上年純收入計算。
（一）種植、養(yǎng)殖業(yè)收入；
（二）勞務收入；
（三）工商業(yè)收入；
（四）贍養(yǎng)費、撫養(yǎng)費、扶養(yǎng)費；
（五）其他應計算的家庭收入。
優(yōu)撫對象享受的定期撫恤金、定期定量補助、傷殘撫恤金、優(yōu)待金、見義勇為獎勵金、義務教育補貼不計入家庭收入。
四、保證規(guī)范及保障資金
依照既保證城區(qū)失地困難居民基本生活，確定最低生活保證規(guī)范和保證補差標準時。又有利于鼓勵生產(chǎn)自救的原則，綜合參考下列因素：
（一）市農(nóng)村居民純收入；
（二）市維持農(nóng)村居民衣、食、住等基本生活所必需的費用。
（三）市經(jīng)濟發(fā)展水平和財政狀況；
（四）對無家庭收入的城區(qū)失地困難居民。補差規(guī)范內(nèi)分檔次給予補貼；
（五）確定的最低生活保證規(guī)范和補差規(guī)范要隨當?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展逐步提高；
（六）城區(qū)最低生活保證所需資金由市政府列入財政預算。?？顚Ｓ?。
五、申請、審批順序
（一）城區(qū)失地困難居民最低生活保證工作堅持應保盡保、動態(tài)管理的原則。
（二）城區(qū)失地困難居民低保對象的申請、審批依照個人申請、村民代表會議評議、街道辦事處審核、民政部門審批等順序依法進行；
（三）家庭收入達到或逾越低保標準的低保對象。
六、監(jiān)督管理
（一）村委會要把城區(qū)失地困難居民低保工作列入村務公開內(nèi)容。
（二）民政部門、市區(qū)街道辦事處要把失地困難居民最低生活保證政策、辦事順序、保證對象和資金發(fā)放情況向社會公示。
根據(jù)《幼托機構保健工作規(guī)程》，兒童是人類生存的起點，也是人類發(fā)展的未來，提高他們的生活質(zhì)量，保障他們的健康成長，并且提高幼托機構保健醫(yī)務人員的素質(zhì)和專業(yè)水平。
二、晨檢工作
晨檢是幼兒園的第一關口，晨檢是為了了解幼兒的健康狀況，檢查幼兒的個人清潔衛(wèi)生，做到對疾病的早發(fā)現(xiàn)、早隔離和早治療。
1.做好五大官的檢查（包括皮膚、眼神）。
2.詢問幼兒在家吃飯情況、睡眠、大小便有無異常。
3.查幼兒是否攜帶不安全物品來園。
4.做好藥物登記，了解班里傳染病情況。
5.六一體檢。
三、衛(wèi)生工作
幼兒衛(wèi)生是幼兒園的面貌，要給幼兒有一個整潔、舒適的環(huán)境，戶外衛(wèi)生及其重要。
1.衛(wèi)生人員抓好場外的衛(wèi)生，必須每天一大掃除，中午各一小掃，有垃圾就必須清理。
2.保健人員定期檢查衛(wèi)生。
3.對戶外的死角要經(jīng)常清理、清掃。
4.做好活動室衛(wèi)生，也包括各類死角和區(qū)域活動。
四、消毒工作
春天萬物蘇醒，各類傳染病開始活躍起來，消毒工作的任務也重大起來。
1.按照以往一樣，每天飯前是抗擦洗桌面。
2.毛巾三天用施康浸泡半小時，再清洗，多放在戶外暴曬。
3.幼兒棉被每周暴曬一次。
4.積木每兩周一次（包括區(qū)域活動的積木）。
5.加強午睡室的通風和消毒工作。
6.每班輪流用移動紫外線消毒，做好記錄。
7.經(jīng)常帶幼兒戶外活動。
8.要用清潔劑，經(jīng)常沖廁所，不要讓污穢堆積起來，影響空氣。
五、食堂衛(wèi)生
1.外來人員不能進入食堂。
2.食堂人員必須戴帽子，避免頭發(fā)掉入菜中。
3.每天做好餐具的情況和消毒工作。
第二學期保健工作計劃,
5.購買菜一定要指定攤位，對菜有發(fā)霉要有一定的了解，清潔人員一定要把握好清洗。
6.重點做好滅蚊蠅，保持整潔、干凈的食堂。
六、合理安排飲食
1.每周合理制定菜譜，必須每兩周有新花樣。
2.和食堂人員也要經(jīng)常討論，研究出符合幼兒需要的菜譜。
3.做好膳管會記錄，平時把反饋的情況傳給家長，提高菜譜的質(zhì)量。
4.進餐過程的氣氛應是輕松、愉快，而不是令人緊張、壓抑的。
5.糾正幼兒偏食、挑食、邊吃邊玩等問題，要注重以飽為先的正面教育。
七、安全
一、本學期情況分析
1、教師讀書活動的力度與方法要加強，圖書的種類需增加。
2、教師保育工作細節(jié)與保育工作質(zhì)量需進一步提高。
3、教師愛崗敬業(yè)方面的培訓形式要進一步豐富。
4、保育員、教師、幼兒保健知識要加強，實際操作的檢查與評價。
5、保育員觀察了解幼兒的能力與配教工作力度要進一步提高。
6、幼兒小肌肉發(fā)展要進一步培養(yǎng)。
7、幼兒規(guī)則意識的能力要進一步養(yǎng)成。
8、幼兒衛(wèi)生保健方面的知識需進一步融入幼兒一日生活的各環(huán)節(jié)，引導幼兒內(nèi)化成自身的行為。
二、本學期中心工作
1、開展保教人員愛崗敬業(yè)的培訓，加強保教人員職業(yè)豐富感。
2、按照省級示范性幼兒園的要求進一步做好區(qū)、市教研輻射與“四個中心”的工作。
3、從不同側面對做好保教人員的專業(yè)技能的培訓工作。
4、繼續(xù)開展國家十一五重點課題《幼兒良好規(guī)則意識養(yǎng)成教育與心理健康相融合的研究》、《幼兒園本教研制度建設的研究》的各項研究與實施工作。
5、加強保教人員衛(wèi)生保健知識，用之于一日活動的學習與檢查力度。
6、引導保教人員加強幼兒小肌肉發(fā)展的培養(yǎng)。
7、繼續(xù)組織開展多媒體備課與多媒體教學工作。
8、進一步加強幼兒園“體育特色”的各項工作，促進幼兒大肌肉的發(fā)展。
9、做好科研文章的選評工作。
三、加強保教工作管理，提高保教質(zhì)量
1、提高保教隊伍的素質(zhì)
（1）教師以教書育人為本，作為幼兒教師更應注重自身的人格修養(yǎng)，只有這樣，才能影響帶動幼兒向著健康的人格方向發(fā)展，引導教師政治上要求進步、業(yè)務上不斷進取，爭取成為德才兼?zhèn)涞娜瞬拧?/p>
（2）在新的教育思想指導下，樹立新的教育觀、兒童觀，立足于幼兒的角度，圍繞教育、科研目標設計教育活動和與幼兒一起創(chuàng)設兒童環(huán)境。注重幼兒心理環(huán)境的創(chuàng)設，使他們在幼兒園就象在家里一樣溫馨，學習應用心理學的教育方式方法，引導幼兒心理健康發(fā)展。
（3）選送青年教師參加區(qū)幼教系統(tǒng)的學習，使他們有更多的鍛煉機會，激發(fā)他們工作中的積極性、創(chuàng)造性和主動性，提倡、鼓勵、支持教師的創(chuàng)造精神和創(chuàng)新意識。
（4）按照教育工作者的要求，保教人員要規(guī)范自己的言行，提高自身的素養(yǎng)，在政治上要有所追求，業(yè)務上不斷求精。為人師表，做一個幼兒和家長都歡迎的好老師。
（5）鼓勵教師多學習多讀書。學習電腦的使用。支持教師參加進修學習，繼續(xù)開展“與書為伴，與書同行”的讀書活動。
2、提高保教質(zhì)量
（1）通過“家長會”、“家委會”、“家長問卷調(diào)查表”及各項教學活動檢查，不斷改進幼兒園的各項保教工作。
（2）引導教師按時完成幼兒發(fā)展水平的各項教學工作，并不斷提高分析評價能力。在觀察幼兒個體差異的基礎上，客觀真實的完成分析記錄，為下一階段的教育提供可靠的依據(jù)。同時教師要對每位幼兒發(fā)展水平做到心中有數(shù)，根據(jù)測查結果，擬定出本學期相應的觀察目標，并在觀察記錄中有所體現(xiàn)。
（3）根據(jù)幼兒的身心特點，采用以游戲為主的教育形式，提出教育游戲化，使游戲滲透到各項活動中去，包括幼兒早期閱讀實驗。鼓勵教師創(chuàng)編相關游戲與兒歌，進一步提高幼兒的學習興趣。
（4）教師要尊重幼兒的人格，強化教師對幼兒的感情教育情況，把保教工作落實到幼兒一日生活的每個細節(jié)。在保教結合的原則基礎上，認真學習衛(wèi)生保健知識，強化教師的保育意識。
（5）繼續(xù)加強青年教師的基本功訓練，提高青年教師組織教育活動能力和評價能力。獨立自主的完成好各項教學活動。加強教育活動的檢查力度，廣泛開展教師間教科研的交流活動。
（6）堅持在幼兒一日生活管理中體現(xiàn)健康教育、規(guī)則意識與體育特色的教育，提高幼兒自我保護與規(guī)則意識。促進幼兒大肌肉的發(fā)展，全園做到無責任事故，杜絕重大意外事故的發(fā)生。
（7）環(huán)境創(chuàng)設圍繞主題由淺入深地為教育教學服務。鞏固區(qū)域活動成績，繼續(xù)提高區(qū)域活動水平。按照幼兒智力發(fā)展需要，有計劃、有目的、有層次地投放游戲材料。提高幼兒區(qū)域游戲活動的自主能力。
（8）在課題組指導下，有計劃、有目的地開展教科研工作。
（9）加強教科研活動質(zhì)量的管理，爭取一定數(shù)量的科研成果獲獎或向同行展示。
3．保健工作要求
（1）加強保教人員的責任心，牢固樹立爭一流的思想。做好幼兒保健工作的宣傳。保育員要直接參與各項保教工作，并作配班與幼兒觀察記錄。
（2）堅持日常保健制度的檢查工作，并制定量化記錄標準，如進餐、戶外活動、常規(guī)檢查、課間操檢查等，間周管理人員針對檢查記錄進行分析匯總，對下一步工作提出要求，根據(jù)記錄情況與園內(nèi)獎懲制度掛鉤，促進此項工作更加扎實穩(wěn)妥得進行。
（3）制定體弱兒、肥胖兒管理目標和具體實施方法，幼兒園、家長共同負起職責，使這些幼兒的健康狀況盡快有所轉變。
（4）加強春季幼兒傳染病的預防工作，要把幼兒傳染病的發(fā)病率控制在最低限度。
（5）加強幼兒體能鍛煉活動，使幼兒從小有一個健康的身體。
（6）按保健工作條例定期做好玩具、用品、圖書等的消毒工作。
（7）為幼兒創(chuàng)設良好的心理環(huán)境與生活環(huán)境，培養(yǎng)幼兒良好的情緒與情感。
（8）多種形式向家長宣傳育兒知識，每月最低不少于兩次。
（9）各課題組尋找研究重點、難點，有針對性地開展教科研工作，在研究的重點融入幼兒的一日生活細節(jié)中，努力做到“新、精、活、實”。
四、家園共育，促進幼兒全面發(fā)展
1、學期初，召開家長會，向家長介紹本學期教學計劃和具體日程安排，征求家長計劃。
2、定期請家長對全園教職工的工作質(zhì)量進行評議，從社會的角度促進教師隊伍的建設，服務質(zhì)量的提高。
3、突出為家長服務的精神，同時根據(jù)家長的要求隨時增加服務措施。
4、本學期向家長開放二次半日活動，一次為日常活動的半日開放，另一次為"六一"兒童節(jié)的慶?；顒?。聽取家長意見，組織好"六一"活動。
5、合理利用家長教育資源，讓家長參與到幼兒園教育教學工作中來，與家長共同探討幼兒教育的方法與途徑，定期開展家長參與式活動、親子活動，充分利用好家園聯(lián)系冊。
6、采用多種方式與家長溝通（如：約談、入戶指導、隨訪），做到有計劃、有目的、有針對性地開展家長工作，注重與家長交流方式，引導家長積極參與幼兒園各項工作。
五、立足本園教學特色，增強教科研意識
本學期我園有17個教學班，598名幼兒，其中大班7個班244名幼兒，中班6個班206名幼兒，小班4個班148名幼兒，其中寄宿制幼兒有兩個班。本學期為了解決個別家長的實際困難，我園小班3月份增收了25名剛滿3歲的幼兒。對新入園幼兒，我園按有關規(guī)定作好入園體檢、入園接種登記等工作，上學期我園針對幼兒園的實際工作和各年齡段幼兒發(fā)展目標，有目的有計劃地完成了各項工作，特別是小班幼兒，通過一學期的學習與生活，各方面的進步很大，大、中班幼兒在新學年里各項目標完成不錯，教育科研工作也有了新的突破，每周都讓教科研工作有效地滲透在日常教學工作中，教師們通過學習掌握了教科研的具有一定實效性的方式方法，并結合幼兒良好情緒與情感，在網(wǎng)上收集資料，在電腦上制作課件，讓我們的教科研充滿生機與活動，在四個中心的建設方面，也逐步進入常規(guī)化，確實做到了以科研引教研，以教研促教學，形成科研、教研、教學互相結合，相互促進，共同發(fā)展的新局面，同時我們也完善了師資培訓工作體系，深入做好青年教師的帶教培養(yǎng)工作，建立自培、互培、外培相互滲透的培養(yǎng)，從而促進了教師們專業(yè)化水平發(fā)展的提高，從上學期工作來看還存在以下幾個方面的問題：
1、教師讀書活動的力度與方法要加強，圖書的種類需增加。
2、教師保育工作細節(jié)與保育工作質(zhì)量需進一步提高。
3、教師愛崗敬業(yè)方面的培訓形式要進一步豐富。
4、保育員、教師、幼兒保健知識要加強，實際操作的檢查與評價。
5、保育員觀察了解幼兒的能力與配教工作力度要進一步提高。
6、幼兒小肌肉發(fā)展要進一步培養(yǎng)。
7、幼兒規(guī)則意識的能力要進一步養(yǎng)成。
8、幼兒衛(wèi)生保健方面的知識需進一步融入幼兒一日生活的各環(huán)節(jié)，引導幼兒內(nèi)化成自身的行為。
二、本學期中心工作
1、開展保教人員愛崗敬業(yè)的培訓，加強保教人員職業(yè)豐富感。
2、按照省級示范性幼兒園的要求進一步做好區(qū)、市教研輻射與“四個中心”的工作。
3、從不同側面對做好保教人員的專業(yè)技能的培訓工作。
4、繼續(xù)開展國家十一五重點課題《幼兒良好規(guī)則意識養(yǎng)成教育與心理健康相融合的研究》、《幼兒園本教研制度建設的研究》的各項研究與實施工作。
5、加強保教人員衛(wèi)生保健知識，用之于一日活動的學習與檢查力度。
6、引導保教人員加強幼兒小肌肉發(fā)展的培養(yǎng)。
7、繼續(xù)組織開展多媒體備課與多媒體教學工作。
8、進一步加強幼兒園“體育特色”的各項工作，促進幼兒大肌肉的發(fā)展。
9、做好科研文章的選評工作。
三、加強保教工作管理，提高保教質(zhì)量
1、提高保教隊伍的素質(zhì)
（1）教師以教書育人為本，作為幼兒教師更應注重自身的人格修養(yǎng)，只有這樣，才能影響帶動幼兒向著健康的人格方向發(fā)展，引導教師政治上要求進步、業(yè)務上不斷進取，爭取成為德才兼?zhèn)涞娜瞬拧?/p>
（2）在新的教育思想指導下，樹立新的教育觀、兒童觀，立足于幼兒的角度，圍繞教育、科研目標設計教育活動和與幼兒一起創(chuàng)設兒童環(huán)境。注重幼兒心理環(huán)境的創(chuàng)設，使他們在幼兒園就象在家里一樣溫馨，學習應用心理學的教育方式方法，引導幼兒心理健康發(fā)展。
（3）選送青年教師參加區(qū)幼教系統(tǒng)的學習，使他們有更多的鍛煉機會，激發(fā)他們工作中的積極性、創(chuàng)造性和主動性，提倡、鼓勵、支持教師的創(chuàng)造精神和創(chuàng)新意識。
（4）按照教育工作者的要求，保教人員要規(guī)范自己的言行，提高自身的素養(yǎng)，在政治上要有所追求，業(yè)務上不斷求精。為人師表，做一個幼兒和家長都歡迎的好老師。
（5）鼓勵教師多學習多讀書。學習電腦的使用。支持教師參加進修學習，繼續(xù)開展“與書為伴，與書同行”的讀書活動。
2、提高保教質(zhì)量
（1）通過“家長會”、“家委會”、“家長問卷調(diào)查表”及各項教學活動檢查，不斷改進幼兒園的各項保教工作。
（2）引導教師按時完成幼兒發(fā)展水平的各項教學工作，并不斷提高分析評價能力。在觀察幼兒個體差異的基礎上，客觀真實的完成分析記錄，為下一階段的教育提供可靠的依據(jù)。同時教師要對每位幼兒發(fā)展水平做到心中有數(shù)，根據(jù)測查結果，擬定出本學期相應的觀察目標，并在觀察記錄中有所體現(xiàn)。
（3）根據(jù)幼兒的身心特點，采用以游戲為主的教育形式，提出教育游戲化，使游戲滲透到各項活動中去，包括幼兒早期閱讀實驗。鼓勵教師創(chuàng)編相關游戲與兒歌，進一步提高幼兒的學習興趣。
（4）教師要尊重幼兒的人格，強化教師對幼兒的感情教育情況，把保教工作落實到幼兒一日生活的每個細節(jié)。在保教結合的原則基礎上，認真學習衛(wèi)生保健知識，強化教師的保育意識。
（5）繼續(xù)加強青年教師的基本功訓練，提高青年教師組織教育活動能力和評價能力。獨立自主的完成好各項教學活動。加強教育活動的檢查力度，廣泛開展教師間教科研的交流活動?！?》
（6）堅持在幼兒一日生活管理中體現(xiàn)健康教育、規(guī)則意識與體育特色的教育，提高幼兒自我保護與規(guī)則意識。促進幼兒大肌肉的發(fā)展，全園做到無責任事故，杜絕重大意外事故的發(fā)生。
（7）環(huán)境創(chuàng)設圍繞主題由淺入深地為教育教學服務。鞏固區(qū)域活動成績，繼續(xù)提高區(qū)域活動水平。按照幼兒智力發(fā)展需要，有計劃、有目的、有層次地投放游戲材料。提高幼兒區(qū)域游戲活動的自主能力。
（8）在課題組指導下，有計劃、有目的地開展教科研工作。
（9）加強教科研活動質(zhì)量的管理，爭取一定數(shù)量的科研成果獲獎或向同行展示。
3．保健工作要求
（1）加強保教人員的責任心，牢固樹立爭一流的思想。做好幼兒保健工作的宣傳。保育員要直接參與各項保教工作，并作配班與幼兒觀察記錄。
（2）堅持日常保健制度的檢查工作，并制定量化記錄標準，如進餐、戶外活動、常規(guī)檢查、課間操檢查等，間周管理人員針對檢查記錄進行分析匯總，對下一步工作提出要求，根據(jù)記錄情況與園內(nèi)獎懲制度掛鉤，促進此項工作更加扎實穩(wěn)妥得進行。
（3）制定體弱兒、肥胖兒管理目標和具體實施方法，幼兒園、家長共同負起職責，使這些幼兒的健康狀況盡快有所轉變。
（4）加強春季幼兒傳染病的預防工作，要把幼兒傳染病的發(fā)病率控制在最低限度。
（5）加強幼兒體能鍛煉活動，使幼兒從小有一個健康的身體。
（6）按保健工作條例定期做好玩具、用品、圖書等的消毒工作。
（7）為幼兒創(chuàng)設良好的心理環(huán)境與生活環(huán)境，培養(yǎng)幼兒良好的情緒與情感。
（8）多種形式向家長宣傳育兒知識，每月最低不少于兩次。
（9）各課題組尋找研究重點、難點，有針對性地開展教科研工作，在研究的重點融入幼兒的一日生活細節(jié)中，努力做到“新、精、活、實”。
四、家園共育，促進幼兒全面發(fā)展
1、學期初，召開家長會，向家長介紹本學期教學計劃和具體日程安排，征求家長計劃。
2、定期請家長對全園教職工的工作質(zhì)量進行評議，從社會的角度促進教師隊伍的建設，服務質(zhì)量的提高。
3、突出為家長服務的精神，同時根據(jù)家長的要求隨時增加服務措施。
4、本學期向家長開放二次半日活動，一次為日?；顒拥陌肴臻_放，另一次為"六一"兒童節(jié)的慶?；顒?。聽取家長意見，組織好"六一"活動。
5、合理利用家長教育資源，讓家長參與到幼兒園教育教學工作中來，與家長共同探討幼兒教育的方法與途徑，定期開展家長參與式活動、親子活動，充分利用好家園聯(lián)系冊。
6、采用多種方式與家長溝通（如：約談、入戶指導、隨訪），做到有計劃、有目的、有針對性地開展家長工作，注重與家長交流方式，引導家長積極參與幼兒園各項工作。
五、立足本園教學特色，增強教科研意識
一、目前城鄉(xiāng)低保工作存在的主要問題和困難
1.城鄉(xiāng)低保資金籌集存在配套難以落實、中省補助不確定等情況，導致現(xiàn)行的資金籌集與發(fā)放模式難以滿足實際需要。一是按“人頭”測算籌集分配資金不科學，導致“定額下標”。低保資金籌集是根據(jù)某一地區(qū)的人數(shù)和補差水平，測算出年需資金，并按地區(qū)確定比例后投入，人數(shù)、標準、資金都是一定的。這種資金籌集原則與低保動態(tài)管理要求不相符，城鄉(xiāng)低保動態(tài)管理要求，家庭收入一旦超過了保障標準就應該退出低保，反之就應該納入低保，低保人數(shù)時高時低，是變化的，經(jīng)常會出現(xiàn)資金不夠用情況。實踐中各地不得不采取“定額下標”的辦法，就是給各縣下達人數(shù)指標和平均補助水平目標，不允許超人和超標，如果超人超標，所需資金由當?shù)叵朕k法，不符合動態(tài)管理要求。二是分級投入、籌集模式導致資金規(guī)模不穩(wěn)定，尤其是中省資金規(guī)模不明確、縣區(qū)無法落實配套等原因，容易誘發(fā)縣區(qū)“虛報冒領”行為，各級審計機關都發(fā)現(xiàn)類似問題。
2.按照家庭人均收入來確定低保申請資格，不完全符合目前工作實際，尤其會導致部分因病、因災、因殘等特殊事項致貧群眾被排除在外。目前低保審核時，民政部門都按照確定的具體保障標準進行比對確定，無法按照家庭實際收入、負擔進行綜合認定，導致部分困難群眾不得已采取虛假收入、財產(chǎn)證明等獲取低保資格，這些群眾將會面臨違規(guī)等政策外部風險，尤其是民政部門如果進行收入、負擔綜合認定，也將會面臨政策和外部監(jiān)督風險。根據(jù)民政部門認定實踐和審計檢查實際，目前純粹的收入認定方式將不可避免的將部分真正困難群眾排除在低保政策覆蓋之外，違背了政策本意。
3.實際收入核定受途徑、手段等局限，民政部門難以準確核定，并且相關政策對于騙保等行為處罰力度不夠，導致惡意騙保行為比較普遍。目前民政部門采用的收入核定方式主要是由申請人進行申報，并出具相關收入、財產(chǎn)證明，缺少與公安車管、房管、銀行等部門的協(xié)作進行綜合審查，導致民政部門無法準確核定申請人的實際收入、財產(chǎn)狀況，從而不可避免的產(chǎn)生騙保行為，并要為此承擔相應的風險和責任。社會上存在部分低保人員購買豪車、購買多套商品房、拿著高工資，但卻享受著低保的現(xiàn)象，除了民政部門核查不細致外，更關鍵的缺少必要的核查途徑和手段。另外，對于惡意騙保行為，目前規(guī)定僅僅為停止、追回資金和罰款，但追回和罰款都難以執(zhí)行，如果沒有更嚴厲的刑事處罰保障，騙保行為仍難以徹底杜絕。
4.目前民政低保經(jīng)辦人員數(shù)量、能力等難以適應日益擴大、復雜的低保管理工作。民政工作在基層，低保認定、復核、審批主要集中在縣區(qū)一級，按2012年數(shù)據(jù)全國平均每個縣區(qū)低保人員超過25 000名，對于縣區(qū)平均3～5名低保管理人員來說負擔很重，平均每個鄉(xiāng)低保人員超過1 500名，對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均1～2名低保經(jīng)辦人員來說也是負擔很重，導致目前不得不主要依靠申報資料來界定，難以進行詳細的入戶調(diào)查、外部收入和財產(chǎn)核實，尤其是部分地區(qū)“以保代審”現(xiàn)象突出，涉及勞動保障、住房建設、教育、衛(wèi)生、扶貧等部門的救助體系，基本上都和低保直接掛鉤，甚至用低保的審核代替該部門的業(yè)務審核，從而使本來沒有低保訴求的對象為得到其他專項救助或扶持，千方百計先過城市低保這一獨木橋，基層管理機構不堪重負，因此帶來的各方面壓力卻無法化解。
二、關于加強低保管理的審計建議
1.建議國家加大對貧困地區(qū)低保資金的補助力度，區(qū)別對待，民政部門與相關部門共同探討困難家庭收入綜合認定方法，最大程度改善困難群體的切身困難。建議對貧困地區(qū)，加大低保中央、省級補助力度，減少或取消市縣配套，或者實行低保資金市級統(tǒng)籌，實行市縣配套“捆綁”，解決資金籌集困境，讓低保政策真正變成惠民政策、民心政策。盡快開展困難家庭收入綜合認定試點，待時機成熟后全面鋪開，不僅僅從收入一個角度，更要從家庭支出等實際情況出發(fā)，進行綜合認定，既要防止多保，更要防止漏保。低保應予臨時救助緊密結合，從而破解背離以戶施保原則的以人施保做法，切實解決目前背離按家庭核算收入的困境，杜絕在戶口、家庭成員界定方面打主意行為。
2.盡快建設完善城鄉(xiāng)低保信息管理平臺，并與公安車管、房管、銀行等單位信息實現(xiàn)共享，把好入口關和審核關，為更好的開展低保管理、分析和審計監(jiān)督提供完善的數(shù)據(jù)基礎平臺。目前各省區(qū)都在加快建設完善低保信息平臺，但進度和質(zhì)量均不夠理想，尤其是與外部數(shù)據(jù)關聯(lián)共享目前難度比較大。因此，建議民政部門作為推動部門，在完善自身低保信息系統(tǒng)的同時，爭取政府支持，盡快建立由相關省主管領導牽頭的領導小組，與其他部門探討低保申請人信息共同審核反饋機制，達到申請人收入、財產(chǎn)確定的科學、有效、準確，為民政部門審核、審批低保人員和審計等外部監(jiān)督創(chuàng)造良好的平臺。
3.加大法規(guī)制度建設，尤其是針對惡意騙保行為加大立法處罰力度，進一步加強基層民政低保隊伍建設。目前，城市低保國家出臺了城市低保條例，農(nóng)村低保尚沒有相關詳細法規(guī)，尤其是對騙保處罰采取停保、追回資金和罰款三種方式，實際執(zhí)行起來難度很大，建議對惡意騙保行為完善刑事追究法律規(guī)定，為以后順利開展民政執(zhí)法和審計監(jiān)督提供更有效的處罰依據(jù)，尤其是針對審計發(fā)現(xiàn)的公職人員弄虛作假騙取低保情況，要給予嚴肅處理處罰；針對基層力量薄弱情況，建議加大人員編制和投入，切實壯大基層隊伍，增強低保人員具體調(diào)查、核查的手段和能力。
一．弘揚和培育“尚禮”精神，做好學校文化傳承
我校有著悠久的歷史，在解放前就已經(jīng)有了學校的雛形。根據(jù)多年的積淀，“尚禮”已經(jīng)成為我校師生共同恪守并努力踐行的學校精神。
1. 尚禮，凝聚了我校幾代人的追求
從建校至今，歷任校長對學生如何做人、做什么樣的人都有明確的表述。上世紀六十年代初，張秀溪校長就要求學生“做人守規(guī)矩、干事講原則”；六十年代中期的黃惠民校長提出要“嚴謹踏實”；九十年代的張希友校長在前人的基礎上，又提出了“尊師守紀”的要求； 10年9月，明德小學成立，明確提出“培養(yǎng)良好習慣，成就美好人生”的辦學理念。經(jīng)過幾代人地精心錘煉，“尚禮”精神已經(jīng)深深地植根于明德師生的心中。
2. 尚禮，鑄造奉獻負責的教師團隊
我校的教風是：樂教 奉獻 關愛 負責。近幾年，我校教師從高峰期的21人逐步遞減到現(xiàn)在的14人，除正常調(diào)動外，偶然事件頻發(fā)：悅超手腕骨折；淑敬老師幼兒園借；桂森老師做手術；玉海主任腰間盤病復發(fā)；永順老師兒子患病開顱……每一個人休假，都會留下大量的工作，在我們單位，調(diào)課表加課，沒有人有怨言，沒有人有不滿情緒，大家都欣然接受。我校各項工作成績始終保持全鎮(zhèn)前列。2011年1月，被武清區(qū)委命名為“二零一零年度行風建設優(yōu)秀基層站所”
3. 尚禮，打造明德最美風光
“你是明德最美風光”，是我校校歌里的一句歌詞，也是我們對教育目標的追求：要讓我們的每一名學生都能成為學校的一道風景。“好習慣之星評選，我們設置了學習、運動、勞動、禮儀等八項內(nèi)容，目的就在于要涵蓋學生在校生活的全部，讓每個孩子都能在活動中發(fā)現(xiàn)自己的閃光點，都能找到自己前進的方向。2002年被區(qū)教育局命名為“貫徹《中小學生日常行為規(guī)范》示范?！薄?2011年明德小學少先隊大隊榮獲“武清區(qū)雛鷹大隊”榮譽稱號。
二．把校園交給學生，做好文化創(chuàng)新
在文化創(chuàng)新上，我們的思路是：讓每個學生都參與到校園建設中來，讓每個人都成為校園中的美麗一景。
1. 教學樓內(nèi)鮮花盛開
教室和樓道的窗臺都擺放有鮮花，每一盆花都有專門的管理員。同學們互相學習種植經(jīng)驗、互相比賽看誰的花養(yǎng)得更好，整個教學樓都呈現(xiàn)出生機勃勃的氛圍。這時我們發(fā)現(xiàn)一個問題，就是觀賞者不知道這盆花是誰種的，影響了學生的成就感。為了展示同學的勞動成果，我們給每盆花設計了精美的管理卡。
2. 主題教育，使校園充滿文化氣息
通過多年的嘗試與積累，除了常規(guī)的教育活動外，我校形成了重大節(jié)點手抄報、班級合唱、六一文藝匯演三大系列活動，這些活動比較有特色、師生參與度高、教育效果明顯。
重大節(jié)點手抄報活動，起初我們在樓道內(nèi)很簡易的拉一根細繩，把手抄報掛在上面展覽。當學生看到自己繪制的手抄報被展出，參與的熱情越來越高，繪制的質(zhì)量也越來越好。后來的展覽，我們就在大廳內(nèi)安置展牌，還舉行校級頒獎儀式。
班級合唱大賽，是我們每年五一和十一舉行的活動，演唱曲目有指定曲目和自選曲目，評委由教師和學生組成。作為班級的一員，每名同學都會全身心投入，生怕因為自己的失誤給班級拉分。比賽中學生精神抖擻，班級凝聚力得到了明顯提升。
六一文藝匯演是學生們最喜歡的活動。最初，我們把場地設在大廳，簡單演兩個節(jié)目算了。因為學生很重視，我們把場地移到院區(qū)。再后來，我們噴繪背景，鋪設地毯，還邀請家長參加，規(guī)模越來越大，節(jié)目的質(zhì)量也非常好。每年我們學校都有節(jié)目參加區(qū)里的匯演和比賽。
3. 深化辦學宗旨，完善校本課程
目前，我校自己編印了《美術》和《好習慣伴我成長》兩套校本教材?！睹佬g》，包括紙工、麥秸、葫蘆、版畫、剪紙、樹葉等六個部分。我們編印的目的就是想讓學生利用在唾手可得的物品，制造美的效果，獲得美的享受，感受創(chuàng)作美的過程。
為了深化“培養(yǎng)良好習慣，成就美好人生” 的辦學宗旨，我們編印了校本教材《好習慣伴我成長》，教材從2010年開始使用。在使用過程中，我們不斷完善充實。2014年，我們對校本教材進行了第一次改版，讓教材的內(nèi)容更加適合學生的成長，同時增加了“思考與實踐”環(huán)節(jié)。
2017年，我們對校本教材進行了第三次改版。這次改版，我們的初衷有五點：一是教材內(nèi)容以課文的形式呈現(xiàn)，讓教材更像教材，更方便學生學習。二是內(nèi)容更加豐富。有喜聞樂見的兒童兒童故事；有中外名人的趣聞軼事；有傳統(tǒng)文化的經(jīng)典詩文。讓學生感受傳統(tǒng)文化精髓的基礎上，拓寬知識，開闊眼界。三是“思考與實踐”上，活動更加豐富，圖文并茂，同時穿插相關的名言警句，增加學習樂趣。四是在每一課后，安排“課后總結”環(huán)節(jié)，讓學生、家長、同學把學過課文以后產(chǎn)生的變化記錄下來，作為成長中的一個小的節(jié)點。五是在每一課后安排了“精彩瞬間”環(huán)節(jié)，讓學生把照片貼在里面，作為自己成長的足跡永久保存。
三． 在實踐中提升，打造學校特色文化
1. 明德之星，讓學生的校園生活更精彩
為配合《好習慣伴我成長》校本教材的使用，深化習慣教育成果，從2012年起，我們在班內(nèi)開展了“好習慣之星”的評選活動。最初的評選從校園、學習、家庭、社會四個方面展開，慢慢地發(fā)現(xiàn)，評選內(nèi)容不夠具體，不能涵蓋學生身上更多閃光點，并且評選只停留在班級層面。我們調(diào)整了評選方案，在班級評選的基礎上，增加了校級評選：在班級評選的基礎上，凡是能夠獲得四顆以上“習慣之星”的同學，都會被命名為“明德之星”，在“明德之星”文化墻上展示。能在文化墻上展示，對學生一生的成長都會產(chǎn)生影響。
2. 制定習慣教育標準，讓習慣教育有章可循
以前我們的教育局限于教師的說教，學生怎么做、做到什么程度沒有統(tǒng)一的標準。針對這一問題，我們制定了《學校習慣教育標準》。截取學生在校行為的15個點，以圖片的形式呈現(xiàn)在樓梯上，學生經(jīng)過時，就可以對照執(zhí)行，形式更加靈活，效果更加明顯。
3. 精細化管理，讓成為學校的主人
我們的值日管理，打破了原有的值日組概念，每個人承包一塊責任區(qū)，值日時人人有任務。在路隊、衛(wèi)生、紀律等常規(guī)檢查中，我們只記錄問題，如衛(wèi)生檢查，只記錄哪里衛(wèi)生做的不干凈；紀律檢查，只記錄違紀同學；路隊檢查，只記錄出隊同學。最后按照被記錄的次數(shù)決定優(yōu)良，記錄結果以紅花的形式公布在“班級風采“專欄，每月進行評比，結果也在專欄中體現(xiàn)。升降國旗，我們采用班級值周制度，只有最優(yōu)秀的同學才能充當旗手，充分展示學生風采和班級風貌。
衛(wèi)生工具擺放很多人不愿意做，我們就設立提示牌，讓負責的同學有成就感，做起來認真負責。教室電燈經(jīng)常有人忘記關閉，我們也設立提示牌，責任到人。
4. 文化墻更具人性化，體現(xiàn)精心設計
文化墻的整體布局，以中式框邊輔以現(xiàn)代版照片文字，彰顯了我校傳承傳統(tǒng)，順應時代的思路，全樓風格一致。圍繞校訓“省身 明德 立志 行遠”，每樓層一個主題；按照春夏秋冬四季變化，對應綠、紅黃、藍，每樓層一個色系。
瀏覽大廳四組展牌，會讓人認識的明德全貌。精彩明德，捕捉的學生綻開的每一張笑臉；記錄明德，告訴大家明德走過的光輝歲月；感動明德，記錄了師生在這里流過的每一滴汗水；簾卷明德，旨在我們?yōu)閷W生打開了一扇窗，讓學生看得更遠。
最初我們設計文化墻目的是“讓每一面墻壁會說話”，現(xiàn)在，我們的理念是“讓每一面墻壁能對話”。每一塊展牌，都留有留言區(qū)，學生通過對展牌內(nèi)容的理解與實踐，把自己的感受寫在留言區(qū)里。這樣設計一是同學之間可以互相交流，二是對自己的成長留存一份記憶。
四．存在的不足與未來工作的展望
1、扎實有序推進民生工程。
進一步規(guī)范城鄉(xiāng)低保工作。嚴格按照規(guī)定開展城鄉(xiāng)低保年審和動態(tài)管理。對農(nóng)村低保進行重新洗牌，全縣共調(diào)出城鄉(xiāng)低保4025人，調(diào)進4132人。實現(xiàn)城鄉(xiāng)低保應保盡保、應退盡退，城鄉(xiāng)低保政策落實更加有效。目前，全縣城市低保6639戶、13228人；農(nóng)村低保17516戶、38107人。適時提高了一、二類低保人員的補助標準，提高幅度達30%和20%。上半年共發(fā)放城鄉(xiāng)低保金3800萬元。積極開展應急求助工作試點，建立急難對象主動發(fā)現(xiàn)機制。
進一步完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作，規(guī)范“一站式”網(wǎng)上服務，實行醫(yī)前、醫(yī)中、醫(yī)后救助，全額資助五保戶和“三無”對象等困難群體參加新農(nóng)合和城鎮(zhèn)醫(yī)保。
繼續(xù)落實五保供養(yǎng)制度，提高五保供養(yǎng)標準。今年分散供養(yǎng)標準年人均2200元，集中供養(yǎng)年人均3000元。上半年發(fā)放五保供養(yǎng)資金1150萬元。通過進一步完善五保老人護理措施，使他們得到更多關懷。
全面完成了農(nóng)村住房保險工作。全縣共登記投保農(nóng)村住房229495戶，投入經(jīng)費367.192萬元，全部由財政承擔。到6月底，已有投保農(nóng)戶30戶申請賠保。
農(nóng)村五保供養(yǎng)機構建設穩(wěn)步推進。今年全縣敬老院建設任務是新增床位500張，在推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設上，堅持早部署，早動員，分解任務，明確責任。今年鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設涉及6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中新建3所，擴建有3所。通過積極爭取，敬老院建設補助資金達到1.66萬元/床位。目前，已有3所敬老院動工建設，其余3鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院正在招投標。
2、扎實開展雙擁合格單位創(chuàng)建活動，全面落實各項優(yōu)撫安置政策。圍繞創(chuàng)建合格單位標準，已初步檢查驗收2013年度雙擁合格單位65個。積極開展節(jié)日走訪慰問活動,及時全額兌現(xiàn)各項優(yōu)待撫恤資金，完成退役士兵的接收工作。
3、妥善安置受災困難群眾的冬季生活，上半年全縣共發(fā)放救災資金227萬元，救助受災困難群眾11350人次，做好汛期應急值守。
4、認真做好第九屆村民委員會換屆選舉的前期各項準備工作，結合我縣實際出臺了換屆選舉工作實施方案，成立領導組和督導組，加強對選舉工作的指導。
5、有序推進民政項目建設，按照規(guī)劃，民政福利中心二期工程、烈士陵園按計劃進行施工中，縣社會救助站已竣工。
二、下半年工作計劃
1、對發(fā)放類的民政民生工程，重點是抓好及時足額發(fā)放和督查工作，補缺補差，確保資金發(fā)放及時、準確，完善規(guī)范資料臺帳。對建設類的民政民生工程，當前是加快招投標進度，力爭盡早開工建設，適時調(diào)度。初步建立起低保信息核對機制。
2、認真抓好第九屆村委員會換屆選舉工作，按照《選舉方案》的要求，全部于9月中旬完成394個村和19個街道的換屆選舉工作。做好建章立制和新任村干部的培訓工作。
3、全面完成民政項目建設，力爭盡早投入使用。
一、2020年工作開展情況
（一）農(nóng)村低保保障
一是全面加強農(nóng)村低保專項治理。年初，按照省民政廳關于印發(fā)《全國農(nóng)村低保專項治理方案》、市民政局關于印發(fā)《全市農(nóng)村低保專項治理方案》要求，我市及時印發(fā)《市農(nóng)村低保專項治理方案的通知》，并及時召開專項治理動員會和政策培訓會，大力排查整治農(nóng)村低保領域的各類不正之風和違規(guī)行為，進一步提高全市農(nóng)村低保規(guī)范化管理水平，切實加強農(nóng)村低保工作作風建設。二是嚴格落實動態(tài)管理。按月及時將符合條件的農(nóng)村困難對象納入困難群眾兜底保障范圍，把因病、因殘及其他臨時困難返貧的建檔立卡貧困家庭作為重點，實現(xiàn)了“應扶盡扶、應保盡保、動態(tài)管理”。每月保障金按時通過一卡通發(fā)放平臺發(fā)放到位。三是及時上調(diào)保障標準。根據(jù)上級文件要求及時制定《市民政局市發(fā)展和改革委員會市財政局市統(tǒng)計局關于調(diào)整全市城鄉(xiāng)最低生活保障標準的通知》，將我市農(nóng)村居民最低生活保障標準由每人每月380元調(diào)整為每人每月430元，調(diào)整后的標準從2020年7月1日起執(zhí)行，更好保障困難群眾基本生活。截至2020年12月，我市在冊農(nóng)村低保保障對象3241戶，5444人，其中納入農(nóng)村低保保障范圍的建檔立卡扶貧對象3660人，占全部農(nóng)村低保人數(shù)的67.23%。全年農(nóng)村低保保障金累計發(fā)放66848人次、1635.68萬元，其中為建檔立卡扶貧對象發(fā)放保障金1000余萬元，切實發(fā)揮了農(nóng)村低保兜底保障作用。
（二）臨時救助。
為切實提高臨時救助效率，我市于2018年建立了臨時救助備用金制度，截至目前分3批共下?lián)?3萬元臨時救助備用金到各鎮(zhèn)街道，啟動緊急程序和人均救助金額不超過500元的由各鎮(zhèn)街道動用備用金及時救助。人均救助金額超過500元的由按月及時審批，通過一卡通發(fā)放平臺及時發(fā)放救助資金。截至目前，2020年共審批臨時救助291戶次，支出臨時救助金99.92萬元，戶均救助達3434元；其中救助農(nóng)村戶籍165戶次，支出農(nóng)村戶籍臨時救助金4.69萬元。為切實提高臨時救助效率，我市建立了臨時救助備用金制度，2020年分兩批共撥付給各鎮(zhèn)街備用金31萬元，確保各鎮(zhèn)街有充足的備用金及時救助基本生活陷入困難的困難家庭，2020年累計支出臨時救助金130.92萬元。
（三）農(nóng)村特困人員。
2020年1-12月，我市發(fā)放農(nóng)村特困供養(yǎng)金1.175萬人次，共計金額621.1632萬元。為了加強對困難群眾的救助力度，切實困難群眾的基本生活，我市農(nóng)村特困人員供養(yǎng)金標準于2019年10月起農(nóng)村分散特困人員供養(yǎng)金標準由原來的400元/人/月調(diào)整為500元/人/月，2020年7月1日起農(nóng)村特困人員供養(yǎng)金標準由原來的500元/人/月調(diào)整為559元/人/月，農(nóng)村特困人員實行動態(tài)化管理，已全部按照應保盡保的要求，納入保障范圍，特困供養(yǎng)金也準確及時的發(fā)放到位。
二、2021年工作計劃
（一）繼續(xù)嚴格執(zhí)行農(nóng)村低保、臨時救助“應保盡保、應救盡救”原則，切實加強主動發(fā)現(xiàn)機制，織密救助網(wǎng)絡，兜實民生底線，服務疫情常態(tài)化防控大局。將符合條件的困難群眾包括受疫情和自然災害等原因致貧返貧的群體按規(guī)定程序及時納入農(nóng)村低?；蚺R時救助保障范圍，科學合理確定救助資金額度，切實做到救助對象精準認定、救助額度科學確定、救助資金及時安全準確發(fā)放。繼續(xù)執(zhí)行好臨時救助備用金制度，指導各鎮(zhèn)街通過運用臨時救助備用金的方式積極開展先行救助，切實提高臨時救助及時性和救助效率。
（二）扎實推進社會救助兜底脫貧行動，堅持“脫貧不脫政策”，對已脫貧且家庭人均收入超過低保標準的建檔立卡扶貧對象，按實際情況給予不超過12個月的漸退期。密切關注已脫貧人群中收入不穩(wěn)定、增收能力弱、返貧風險較高的群體及低保邊緣群體，符合條件的及時給于救助，確保兜底保障“不漏一戶、不落一人”。
一、工作計劃
（一）創(chuàng)新思路，積極探索社會管理新模式
今年4月份，我市全面推開社會管理創(chuàng)新，面對新形勢、新任務和社會管理的新要求，街道黨工委按照“為民、務實、高效“的要求，牢固樹立“以人為本、服務為民“的理念，堅持保改善民生作為加強和創(chuàng)新社會管理的工作的首要任務，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，以社區(qū)黨建、社區(qū)維穩(wěn)、和諧社區(qū)建設為著力點，積極探索社會管理新模式。
一是統(tǒng)一思想，提高認識。加強領導班子自身建設，努力提升領導水平執(zhí)政能力，結合街道特點和實際，圍繞如何創(chuàng)新街道、社區(qū)社會管理模式等問題在領導干部中進行廣泛深入的研討和交流，借鑒先進經(jīng)驗，推動服務管理體制、管理模式、管理手段的創(chuàng)新，切實把社會管理創(chuàng)新作為今后工作的重點抓緊、抓好。
二是資源整合，重心下移。突破體制障礙，打破條塊分割，有效整合各種社會資源，形成合力，提升管理和服務效能，同時兼顧政府導向、市場導向和社會導向，積極推進行政管理重心整體向社區(qū)下移，做到基層有活力，管理有實效，群眾得實惠，統(tǒng)籌高效地推進改革。
三是以人為本，服務民生。以社區(qū)群眾需求為導向，以社區(qū)群眾參與為動力，以社區(qū)群眾評價為準則，擴大群眾的參與權、評價權和監(jiān)督權，健全基層民主自治機制，有效發(fā)展基層民主，改善基層民生，提高群眾滿意度，深入實施，確保改革成功。
（二）全力推進重點項目，確保經(jīng)濟工作穩(wěn)步發(fā)展
要始終把經(jīng)濟工作作為街道工作的中心，不斷拓寬經(jīng)濟發(fā)展思路，確保各項經(jīng)濟任務的圓滿完成。一是舉全街之力，發(fā)揮各方面力量，確保固定資產(chǎn)投資、招商引資等主要經(jīng)濟工作的完成。二是積極協(xié)調(diào)，主動服務，為企業(yè)發(fā)展壯大提供服務平臺，同時繼續(xù)做好招商引工作，確保全年任務的圓滿完成。
（三）嚴格把關，確保社會各項事業(yè)順利發(fā)展
一是切實加強再就業(yè)和勞動保障服務工作。堅持“以人為本，服務至上“的工作理念，以社區(qū)為平臺，依托社區(qū)多渠道、多層次、多形式，開展各類綜合工作，竭力幫扶轄區(qū)失業(yè)人員以各種形式實現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)。建立再就業(yè)的長效機制，完善就業(yè)困難群體人員臺帳，對救助對象進行了科學化管理，搭建社區(qū)與企業(yè)就業(yè)再就業(yè)工作平臺，平臺建設堅持從情感維系、政策維系、服務維系入手，推進失業(yè)人員再就業(yè)，促進就業(yè)困難群體就業(yè)再就業(yè)工作。同時，繼續(xù)保持居民新農(nóng)合參合率100%；實現(xiàn)新型養(yǎng)老保險的全覆蓋，實現(xiàn)轄區(qū)居民、失地農(nóng)民的醫(yī)療保險和勞動保險的全覆蓋。
二是著重抓好民政工作。積極協(xié)調(diào)和配合有關部門，開展社救優(yōu)撫、救災救助和送溫暖活動，走訪慰問轄區(qū)的貧困戶、孤寡戶、殘疾人、退休老干部和軍烈屬，切實保障社區(qū)困難群眾的基本生活。進一步完善低保工作，將符合條件的困難群眾全部納入低保范圍，切實做到動態(tài)管理下的應保盡保，做到公開、公平、公正，杜絕不符合最低生活保障條件的對象卻享受低保救助的現(xiàn)象發(fā)生。鼓勵和支持了低保對象積極就業(yè)，走出低保，努力實現(xiàn)社區(qū)救助工作的規(guī)范化。結合實際，適時開設就業(yè)指導等便民服務，為低保戶提供再就業(yè)信息、進行職業(yè)指導培訓，為轄區(qū)低保戶提供就業(yè)崗位。
三是切實抓好人口與計劃生育工作。樹立以“人性關愛、人情關愛、人文關愛“的理念，以宣傳教育為主，堅持依法管理，搞好優(yōu)質(zhì)服務，加大流動人口的清查管理力度，確保流動人口管理到位。組織帶領全體街社干部，以控制人口數(shù)量、提高人口素質(zhì)為出發(fā)點，促進婚育觀念的轉變；繼續(xù)加強了計劃外生育社會撫養(yǎng)費征收工作力度，搞好了計生系統(tǒng)信息錄入工作,不斷提高了管理和服務水平；做好了計劃生育技術服務和藥具管理工作，做到藥具發(fā)放及時率為100%，切實抓好了人口與計劃生育的各項工作任務。
四是強化轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治。繼續(xù)抓好社區(qū)的清掃和保潔，認真落實 區(qū)委區(qū)政府下達的衛(wèi)生工作任務，統(tǒng)一思想，提高認識，建立健全衛(wèi)生工作的長效機制，層層簽訂衛(wèi)生管理工作責任狀。實行街道、社區(qū)和保潔員三級動態(tài)管理，形成一級抓一級、層層抓落實、齊抓共管的格局，使轄區(qū)衛(wèi)生工作有制度、有管理、有成效，切實做到了責任到位、措施到位、人員三到位，同時，加強對居民的宣傳教育，做好居民群眾工作，為居民的生產(chǎn)生活創(chuàng)造了一個良好的環(huán)境。
五是加大社會治安綜合治理工作力度。堅持“打防結合、預防為主、專群結合、依靠群眾“的工作方針，緊密圍繞“平安街道“創(chuàng)建的總體目標，突出矛盾糾紛排查、社會穩(wěn)定、治安防范和人員教育轉化等工作重點，認真搞好不穩(wěn)定因素的排查和調(diào)節(jié)工作，著力化解社會熱點、難點問題。針對個別重點、重點人員，嚴加關注，經(jīng)常摸排，準確掌握情況，做好矛盾糾紛調(diào)處工作，在各敏感期、特護期，啟動敏感期緊急工作預案，對幫教對象開展了摸排，及時掌握不穩(wěn)定人員動態(tài)，落實了監(jiān)管措施，把各類問題解決在萌芽狀態(tài)。
二、2014-2017年工作計劃
一是全面抓好街道經(jīng)濟工作。強化服務意識，營造良好的投資氛圍，積極開展招商引資工作，不斷增強街道經(jīng)濟實力，為我街社會各項事業(yè)的全面進步提供有力的物質(zhì)基礎。
二是抓好重點項目建設。積極配合市、區(qū)重點項目、工程建設，提供優(yōu)質(zhì)服務，采取積極有效的措施，保證各重點工程的施工環(huán)境，確保各項工程順利開展。同時，繼續(xù)強力推進城中村改造。
三是全面維護安全穩(wěn)定。進一步加強社會治安防控體系建設，繼續(xù)做好排查整治和矛盾糾紛排查調(diào)處工作，加大調(diào)處工作的力度，加強對重點人員和社會面的控制，妥善及時地解決各類可能影響社會穩(wěn)定的不安定因素。認真解決群眾合理訴求，著力化解社會熱點、難點問題，確保不發(fā)生大規(guī)模。
四是抓好各項社會事業(yè)。一是繼續(xù)抓好計劃生育工作，認真落實人口與計劃生育各項政策，加大計生獎懲兌現(xiàn)力度，控制政策外生育，力爭出生人口政策符合率達到100%。二是做好低保、優(yōu)撫、社保等各項事關民生的工作，把關系群眾切身利益的大事辦好、落實好。三是進一步做好就業(yè)和社會保障工作，通過收集各方面的就業(yè)信息，拓寬就業(yè)渠道，幫助失業(yè)人員再就業(yè)，并鼓勵并扶持失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)；四是進一步加強安全生產(chǎn)工作，加大安全生產(chǎn)宣傳力度，嚴格落實各項安全法規(guī)。五是大力發(fā)展好科教文衛(wèi)等其它各項社會事業(yè)和群團工作。
今后的工作任務重、標準高，全體黨員干部、機關工作人員、社區(qū)工作者將進一步增強緊迫感和責任感，團結合作、齊心協(xié)力、圍繞中心、服務大局，為未來五年各項目標任務的完成、為街道工作再上新臺階而努力奮斗！