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第1篇

第一條為進一步加強和規范我縣城鄉規劃編制管理，提高規劃編制質量，根據國家有關法律法規和省、市文件精神，結合我縣城鄉規劃工作實際，制定本規定。

第二條本規定適用于我縣城鄉規劃編制委托，包括縣域總體規劃、城市規劃、鎮規劃、鄉規劃、村莊規劃和各類專項規劃，城市規劃、鎮規劃包括總體規劃、分區規劃、控制性詳細規劃和修建性詳細規劃。工程建設項目設計的委托不適用本規定，按照《縣公共資源交易管理辦法》執行。

第三條規劃項目的委托可以采取方案招投標、項目招投標和直接委托三種方式。

1．方案招投標的項目：對新城、重點區域的概念規劃，重點地段、節點、城市綜合體的城市設計和修建性詳細規劃，重點區域與地段的景觀設計方案等項目。

2．項目招投標的項目：對一些規劃前期研究、總規類規劃、分區規劃、專項規劃、控制性詳細規劃、村莊建設規劃等項目。

3．直接定向委托項目類型：對下列情況可直接進行定向委托：

（1）縣委、縣政府專項布置的緊急重大項目；

（2）公告招標后無設計單位報名或報名單位不足三家，無法開展有效招標的；

（3）涉及國家安全保密需要的；

（4）規劃預算經費少于50萬元的；

（5）在專業技術上有特殊要求的。

第四條規劃項目招投標、委托編制應遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。

第五條根據本規定需要進行招投標的，必須在縣招投標服務中心進行，因特殊情況不能進入縣招投標服務中心進行交易的，須報縣政府審批。

第六條根據本規定可直接進行定向委托的，或經縣政府批準可直接進行定向委托的，經縣建設局局長辦公會議研究確定設計單位及費用。

第二章招標

第七條規劃招投標分項目招標和方案招標兩種形式：

項目招標即單位招標，投標單位根據規劃基本要求，遞交含規劃原則、技術路線、規劃思路、規劃內容、深度、單位規劃資質及背景介紹、技術力量組織、工作計劃、設計費用報價等內容的投標書，中標單位獲得規劃項目編制資格，未中標單位無補償金。

方案招標由投標單位根據規劃設計深度及成果內容要求遞交含規劃方案說明、圖集的投標文件，中標單位獲得獎勵金，并有優先進行規劃深化工作資格，未中標單位可獲招標文件規定的補償金。方案招標可以暗標形式，投標書中不體現設計單位名稱。

第八條規劃招投標以邀請招標為主，也可采用公開招標的方式。凡邀請招標的，應向三家以上具備承擔招標項目的能力，資信良好的設計單位發出招標邀請書；公開招標的，應于發標日前兩周在相關媒體與網站招標公告，經審核符合招標要求的報名單位，予以進入招投標程序。招標邀請書或招標公告應寫明招標項目名稱、招標項目基本要求、投標人資質要求、獲取招標文件的辦法以及是否有補償金及補償金、獎勵金數額等事項，方案招標的還應列明中標獎勵金數額。

第九條招標文件應包含以下基本內容：

1．規劃名稱及背景；

2．規劃范圍、規劃年限及規劃依據；

3．設計單位資質要求、規劃技術要求、規劃深度；

4．計劃進度安排；

5．投標文件編制內容、深度；

6．評選方法；

7．規劃經費安排；

8．投標文件數量及送達的截止時間和地點。

第十條招標人不得向他人透露可能影響公平競爭的有關招標投標的其它情況。

第十一條方案招標的，招標人在招標文件發出后必須與投標人簽訂參標協議，作為中標獎勵金、補償金給付依據。

第十二條招標文件一經發出，不得隨意變更。確需進行必要的澄清或修改，應當在提交投標文件截止15日前，書面通知所有招標文件收受人。

第三章投標

第十三條投標人應當具備招標文件規定的資格條件。

第十四條投標人應按招標文件要求編制投標書，并在招標

文件要求提交投標文件的截止時間前，將投標文件送達投標地點。

第十五條投標人不得排擠其他投標人的公平競爭，損害招標人或其他投標人的合法權益。

第四章招標項目評選

第十六條招標項目評選由縣招投標服務中心負責。

項目評選由招標人代表、縣監察局代表及特邀專家組成，人數應為五人以上，專家由縣招投標服務中心從專家庫中抽選。因評選代表不能到會導致評選組不足五人的，會議應延期舉行。重要項目評選組可全部由專家組成。

與投標人有利害關系的人員不得參加項目評選，評選組成員名單不得外泄。

第十七條有下列情形之一的，投標文件作廢：

1．無投標人公章的；

2．項目負責人受聘單位與投標人不符的；

3．不符合招標文件規定的投標書內容要求的。

第十八條評選組應按照招標文件的要求，對投標書進行綜合評價（有評選方法的按評選方法要求），投票確定前兩名投標單位（或投標方案）。

第十九條評選組應當在評選完成后，向招標人提出由評選組長（可由專家擔任）簽字的書面評選報告。

第二十條一般規劃項目，招標人應當在評選完成后十五日內，將評選結果通知所有投標單位。重大規劃項目的評選結果應在招標人提交縣政府專題研究后，十五日內通知投標單位。

第二十一條項目招標的，招標人原則上必須根據評選組的書面評選報告，與第一名投標單位進行商務談判，重大項目的商務談判必須由招標人代表、縣監察局和縣招管辦人員參加。招標人與第一名投標單位在商務談判中有重大分歧，達不成一致意見的，可與第二名投標單位進入商務談判，并綜合兩次商務談判最終確定中標單位后簽訂規劃設計合同。

招標人也可直接委托評選組確定中標單位。

第二十二條方案招標的，招標人應根據評選組的書面評選報告和推薦的前兩名投標單位按照招標文件要求對中標單位給予獎勵金，對未中標單位給予補償金。

第二十三條方案招標專家評審情況向縣政府匯報，確定最終深化單位（中標單位），并進行方案深化費用的商務談判，最終費用經招標人單位集體討論決定，重大項目經費須報縣政府決定。

第二十四條縣招投標服務中心在招投標完成后，應當將所有與招標投標有關的資料整理存檔，便于日后查詢。工作人員不得向投標單位透露有關評選過程情況。

法律責任

第2篇

第一條為規范招標投標活動，保護國家利益、社會公共利益和招標投標活動當事人的合法權益，根據《中華人民共和國招標投標法》、《安徽省實施<中華人民共和國招標投標法)辦法》等有關法律、法規，結合本市實際，制定本辦法。第二條在本市行政區域內進行招標投標活動及監督管理，適用本辦法。

第三條招標投標活動應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。

第四條發展和改革行政部門負責指導和切調招標投標工作，市發展和改革行政部門會同有關部門依法對市人民政府確定的重點建設項目的招標投標活動進行監督檢查。

經濟、商務、水利、交通、國土資源、財政等行政部門應當按照職能分工，分別負責本行業和產業項目招標投標活動的監督檢查；建設行政主管部門負責各類房屋建筑及其附屬設施的建造和與其配套的線路、管道、設備的安裝項目和市政工程項目的招投標活動的監督檢查。

第二章招標范圍和標準

第五條礎設施、公用事業等關系社會公共利益、公眾安全的工程建設項目，全部或者部分使用國有資金投資或者國家、省、市融資的工程建設項目，使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的工程建設項目，其勘察、設計、施工、監理以及工程建設有關的重要設備、材料等的采購，符合下列條件之一的，應當進行招標：

(一)施工單項合同估算投資在100萬元以上的；

(二)重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在50萬元以上的；

(三)勘察、設計、監理等服務的采購，單項合同估算價在30萬元以上的；

(四)單項合同估算價低于第(一)、(二)、(三)項規定的標準，但項目總投資額在500萬元以上的。

法律、法規、規章對應當進行招標項目的具體范圍和規模低于上述標準的，從其規定。

第六條關系社會公共利益、公眾安全的基礎設施建設項目包括：

(一)煤炭、石油、天然氣、電力、新能源等能源項目；

(二)鐵路、公路、管道、水運、航空、交通運輸輔助業以及其他交通運輸業等交通運輸項目；

(三)郵政、電信樞紐、通信、信息網絡等通訊項目；

(四)防洪、灌溉、排澇、引(供)水、灘涂治理、水土保持、水利樞紐等水利項目；

(五)道路、橋梁、地鐵和輕軌交通、污水排放及處理、垃圾處理、地下管道、公共停車場等城市基礎設施項目；

(六)生態環境保護項目；

(七)其他基礎設施項目。

第七條關系社會公共利益、公眾安全的公用事業建設項目包括：

(一)供水、供電、供氣、供熱、園林綠化等市政工程項目；

(二)科技、教育、文化等項目；

(三)體育、旅游等項目；

(四)新聞出版、廣播電影電視等項目；

(五)衛生、社會福利等項目；

(六)商品住宅，包括經濟適用住房等項目；

(七)其他公用事業項目。

第八條全部或者部分使用國有資金投資的建設項目包括：

(一)使用各級財政預算資金的項目；

(二)使用納入財政管理的各種政府性專項建設基金的項目；

(三)使用國有企業事業單位自有資金，并且國有資產投資者實際擁有控制權的項目；

(四)由國有企業擔保或者以國有資產抵押或者質押的商業銀行貸款的項目。

第九條國家融資的建設項目包括：

(一)使用國家發行債券所籌資金的項目；

(二)使用國家對外借款或者擔保所籌資金的項目；

(三)使用國家政策性貸款的項目；

(四)國家授權投資主體融資的項目；

(五)國家特許的融資項目。

第十條使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的建設項目包括：

(一)使用世界銀行、亞洲開發銀行等國際金融組織貸款資金的項目；

(二)使用外國政府及其機構貸款資金的項目；

(三)使用國際組織或者外國政府援助資金的項目。

第十一條依法應當招標的項目，有下列情形之一的，可以不進行招標。但應根據項目性質，在報送可行性研究報告、資金申請報告、項目申請報告或者項目備案報告時提出不招標申請，并說明理由：

(一)涉及國家安全、國家秘密、搶險救災或者屬于利用扶貧資金實行以工代賑、需要使用農民工等特殊情況的，不適宜進行招標的項目；

(二)建設項目的勘察、設計，采用特定專利或者專有技術的，或者其建筑藝術造型有特殊要求，并經項目主管部門批準的；

(三)其他依法不適宜進行招標的項目。

第三章招標和投標

第十二條應當招標的項目，具備下列條件后，方可組織招標：

(一)有相應資金或資金來源已經落實；

(二)已依法履行有關審批或核準手續。

第十三條應當招標的項目，招標人在報送項目可行性研究報告、資金申請報告、項目申請報告或者項目備案報告時，應當附招標方案。

招標方案應當包括下列內容：

(一)建設項目的勘察、設計、施工、監理以及重要設備、材料等采購的具體招標范圍；

(二)建設項目的勘察、設計、施工、監理以及重要設備、材料等采購活動擬采用的招標組織形式、招標方式。擬自行招標和邀請招標的，應當說明理由。

第十四條市人民政府確定的市重點建設項目，有下列情形之一，經市人民政府批準，可以進行邀請招標：

(一)因項目技術復雜或者有特殊要求的；

(二)對專有技術和專利權保護有特殊要求的；

(三)受自然資源或者環境限制等原因不宜公開招標的。

第十五條招標人采用公開招標方式的，應當招標公告。招標公告應當通過國家或省發展和改革行政部門指定的報刊、信息網絡或者其他媒介。

招標人招標公告的內容應當真實、準確和完整。

第十六條招標人采用邀請招標方式的，應當向3個以上具備承擔招標項目的能力、資信良好的特定法人或者其他組織發出投標邀請書。

第十七條全部使用國有資金投資或者國有資金占控股或主導地位的項目的招標文件，應當載明下列內容：

(一)招標人名稱和項目名稱及概況、招標范圍、資金來源；

(二)項目的數量、規模和主要技術、質量要求；

(三)項目的完成期限或者交貨、提供服務的時間；

(四)采用工程量清單招標的，應當提供工程量清單；

(五)對投標人的資格和投標文件的編制、提交、修改、撤回密封的要求，投標有效期、開標時間和地點等；

(六)提交投標文件的方式、地點和截止時間；

(七)投標報價的要求；

(八)評標依據、標準、方法，定標原則和確定廢標的主要因素；

(九)主要合同條款及協議書內容；

(十)招標文件的格式及附錄；

(十一)招標項目的技術要求和設計文件；

(十二)其他需要載明的事項。

第十八條招標人具備下列條件的，可以自行招標：

(一)有項目法人資格或者法人資格；

(二)有與招標項目規模和復雜程度相適應的經濟、工程技術、概預算、財務和管理等方面的專業技術力量；

(三)設有專門的招標機構或者有3名以上具有從事同類工程或者項目招標經驗的招標業務人員；

(四)有熟悉和掌握招標投標法律、法規和規章的人員。

應當招標的項目，招標人自行招標的，應當在招標公告或者發出投標邀請書7日前，報有關行政部門備案。

對全部使用國有資金投資、國有資金占控股或主導地位的建設工程項目，應當依法通過有形市場公開招標。

第十九條招標人具備自行招標條件的，任何單位和個人不得強制招標人委托招標機構辦理招標事宜；招標人不具備自行招標條件的，應當委托具有相應資格的招標機構招標，任何單位和個人不得以任何方式為其指定機構。

第二十條招標機構的資格認定按照國家有關規定執行。

與行政機關及其他國家機關有隸屬關系或者其他利益關系的，不得從事招標業務。

第二十一條招標人可以對所有潛在投標人的資格條件進行審查。對符合規定條件的投標人，不得限制或者排斥，不得因地域、行業、所有制不同歧視潛在投標人。

第二十二條投標人應當具備下列條件：

(一)依法注冊，具有法人資格；

(二)其經營范圍和資質等級與招標項目相適應；

(三)具有承擔招標項目的能力。

國家、省重點項目的投標人必須達到國家、省規定的資質條件。

第二十三條招標人有權自主決定是否設置標底。一個招標項目只能有一個標底。標底由招標人按照國家、省和市的有關規定編制和確定。接受委托編制標底的單位及其人員不得參與編制與該招標項目有關的投標文件。

第二十四條投標人應公平競爭，不得損害招標人或其他投標人的合法權益。投標人不得相互約定抬高或者壓低投標報價；不得事先約定中標者，然后以此為報價策略參加投標；不得與招標人串通投標；不得以向招標人或者評標委員會成員行賄的手段謀取中標；不得以他人名義投標或者以投標報價低于成本價等等方式弄虛作假，騙取中標。

第二十五條投標人少于3個或者所有投標被否決的，招標人應當依法重新招標。

第四章開標、評標和中標

第二十六條開標應當在招標文件規定的時間、地點進行。開標由招標人或招標機構主持。招標人在開標時，應將所有有效的投標文件當眾拆封、宣讀。

第二十七條評標由招標人依法組建的評標委員會負責。評標委員會由招標人的代表和有關技術、經濟等方面的專家組成，成員人數為5人以上單數。其中技術、經濟等方面的專家不得少于成員總數的三分之二。與投標人有利害關系的人員不得進入該項目的評標委員會。

評標委員會的專家成員，應在評標專家庫內的專家名單中隨機抽取。

評標委員會成員名單在中標結果確定前應當保密。

第二十八條評標委員會成員不得私下接觸投標人，不得收受投標人、中介人及其他利害關系人的財物或好處，不得透露對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦情況及與評標有關的其他情況。

評標委員會可以要求投標人對投標文件中不明確的內容作必要的說明。說明應當依書面方式進行，不得超出投標文件的范圍或改變投標文件的實質內容。

評標委員會認定所有投標都不符合招標要求的，可以否決所有投標。

第二十九條評標委員會應根據招標文件規定的評標標準和方法，對投標文件進行評審和比較。

評標委員會完成評標后，應及時向招標人提出書面評標報告，推薦1至3名中標候選人并排序。

第三十條開標和評標過程中，有下列情形之一的為廢標：

(一)投標文件未密封，或者關鍵內容字跡模糊、無法辨認的；

(二)投標文件無投標人及其法定代表人或者委托人印章或簽字的；

(三)投標人以聯合體方式投標，無共同投標協議的；

(四)投標文件對招標文件提出的實質性要求和條件沒有作出響應的；

(五)評標委員會發現投標人以他人的名義投標、串通投標、以行賄手段謀取中標或者以其他弄虛作假方式投標的；

(六)其他不符合法律、法規規定情形，應當作廢標處理的。

第三十一條招標人應當在評標委員會推薦的中標候選人中確定排名第一的中標候選人為中標人。排名第一的中標候選人放棄中標、因不可抗力提出不能履行合同，或者招標文件規定應當提交履約保證金而在規定的期限內未能提交的，招標人可以確定排名第二的中標候選人為中標人。

排名第二的中標候選人因前款規定的原因不能簽訂合同的，招標人可以確定排名第三的中標候選人為中標人。

第三十二條招標人應當自確定中標人之日起7日內，向中標人發出中標通知書，并同時將中標結果通知所有未中標的投標人。

招標人和中標人應在中標通知書發出之日起30日內，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。

第三十三條招標文件要求中標人提交履約保證金的，履約保證金金額為合同總價額的5％至10％。簽訂合同時，中標人的履約保證金，可以以銀行保函或支票、匯票等形式提交招標人。在合同條款執行完畢后30內，招標人應當將履約保證金退還中標人；不按時退還的，應承擔相應的違約責任。

中標人拒絕提交履約保證金的，視為放棄中標項目，依法承擔相應的違約責任。

第三十四條中標人應當按照合同約定履行義務，完成中標項目。中標人不得向他人轉讓中標項目。

中標人按照合同約定或者經招標人同意，可以將中標項目的部分非主體、非關鍵性工作分包給他人完成。接受分包的人必須具備相應的資格條件，不得再次分包。

中標人應當就分包項目向招標人負責，接受分包的人就分包項目承擔連帶責任。

第五章法律責任

第三十五條招標人違反本辦法規定，有下列情形之一的，由有關行政部門責令限期改正；對全部或者部分使用國有資金的項目，有關審批部門可以暫停項目執行或者暫停資金撥付；拒不改正的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分：

(一)依法應當招標的項目，不具備自行招標條件而自行招標的；

(二)市重點建設項目未經市人民政府批準，擅自進行邀請招標的。

第三十六條投標人以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假，騙取中標的，中標無效，給招標人造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

依法必須進行招標的項目的投標人有前款所列行為尚來構成犯罪的，處中標項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處單位罰款數額百分之五以上百分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節嚴重的，取消其一年至三年內參加依法必須進行招標的項目的投標資格并予以公告，直至由工商行政管理機關吊銷營業執照。

第三十七條中標人將中標項目轉讓給他人的，將中標項目肢解后分別轉讓給他人的，違反本辦法規定將中標項目的部分主體、關鍵性工作分包給他人的，或者分包人再次分包的，轉讓、分包無效，處轉讓、分包項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；可以責令停業整頓；情節嚴重的，由工商行政管理機關吊銷營業執照。

第三十八條違反本辦法其他規定的，由有關行政部門依法給予行政處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任；給他人造成損失的，依法承擔賠償責任。

第三十九條國家機關工作人員違反本辦法規定，、、的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章附則

第3篇

工程招標合同書范文1 委托單位(甲方)：

單位(乙方)：

合同簽訂日期： 年 月 日

委托方將 的招標事宜委托乙方，依據《中華人民共和國招標投標法》及有關法律、法規的規定，合同雙方經協商一致，簽訂本合同。

一、 業務的內容、形式：

甲方委托乙方組織建設工程招標活動。

工程概況：

本次招標范圍： 施工圖紙 內容。

1、 招標的內容：填寫申請表格，編制招標文件(包括編制資格預審文件);審查投標人資格;組織投標人踏勘現場和答疑;組織開標、評標、定標;提供招標前期咨詢等業務;

2、 招標形式：邀請招標

二、 工作條件和協作事項：

1、建設工程規劃許可證、建設項目資金來源證明等(詳見《辦1理建設工程招標投標需提交的資料》清單)。

2、 委托方提供能夠滿足施工，標價計算要求的施工圖紙及技術資料。

3、 乙方過程中，遵守國家、地方有關工程建設招標、投標法規，堅持公開、公平、公正和誠實信用的原則，按照有關程序規定進行，接受招標監督管理部門的監督。

4、 委托人在簽訂本合同時，應出具委托證書。

三、 委托期限：

本合同自簽訂之日起執行，中標通知書簽發后自行廢止。

四、 費用支付方式及日期：

本工程造價為人民幣大寫)，收取費用合計人民幣 (大寫)。付款方式為現金或轉帳，全部費用應在中標通知書發出時一次性付清。甲方可根據乙方完成工作情況選擇一次性支付 元或僅支付 元，乙方均無異議。

五、違約責任：

1、雙方都必須嚴格遵守簽訂的合同條款、不得違約;

2、委托方應提供真實可靠的相關資料，及按第四款約定支付費用，否則一切責任由委托方自負。

3、雙方在合同執行過程中出現爭議，可協商解決，也可由相關部門進行調解。

4、雙方對合同條款變更時必須另簽補充合同條款，補充合同 2條款作為本合同的組成部分與主合同具有同等法律效力。

5、本合同一式三份，甲方一份，乙方一份，報招標管理機構一份。

六、雙方協議的其他條款

甲方(公章)：_________ 乙方(公章)：_________

法定代表人(簽字)：_________ 法定代表人(簽字)：_________

_________年____月____日 _________年____月____日

工程招標合同書范文2 甲方名稱：____________________________________

乙方名稱：____________________________________

項目名稱：____________________________________

合同名稱：____________________________________

招標編號：___________

本合同于_____年_____月_____日，由_________(醫療機構名稱)為甲方，_________(投標企業名稱)為乙方，雙方根據______年______月______日_________醫療機構藥品集中招標結果，依據_________市______年醫療機構藥品集中招標采購《招標議價文件》要求，經甲、乙雙方協商，于______年______月______日，按以下條款和條件簽署，簽訂此項藥品購銷合同：

一、藥品名稱、規格、劑型、包裝、廠家及中標價：見附件(中標成交藥品目錄)

二、合同金額： 以實際發生金額結算。

三、技術資料：乙方應向甲方提供中標藥品品種的有關技術資料。

四、采購范圍、采購方式、交貨期、交貨地點及交貨方式：

采購范圍：甲方必須在自己定標產品中給相應的投標企業提交采購訂單。

采購方式：甲方必須通過_________招采平臺采購。

交貨期：乙方通過_________招采平臺接到甲方采購訂單后，在自己承諾的供貨時間內交付藥品。

交貨地點：______________________________________________________.交貨方式：現場驗收、網上記錄。

五、付款方式藥品到貨經雙方驗收合格后，由甲方在_________天內按合同總價付款給乙方。

六、質量保證乙方應按合同附件(中標成交藥品目錄)規定藥品的規格、劑型、包裝、生產廠家、中標價向甲方提供中標藥品。因藥品的質量發生問題的，乙方應負責免費更換或退貨。對于達不到使用要求者，經雙方協商，可按以下辦法處理：

(1)更換：由乙方承擔所發生的全部費用。

(2)貶值處理：由甲乙雙方協議定價。

(3)退貨處理：乙方應退還甲方支付的貨物款，同時應承擔該貨物的直接費用(運輸、保險、檢驗、貨款利息及銀行手續費等)。

如在使用過程中發生質量問題，乙方在接到甲方通知后_________小時內到達甲方現場。

在質保期內，乙方應對貨物出現的質量及安全問題負責處理解決。

七、藥品驗收乙方交貨前應按出廠規定的檢驗方法，對產品做出檢驗。其記錄附在質量證明書內，作為甲方收貨驗收和使用的技術條件依據。但有關質量、規格、批號、產地、數量或重量的檢驗不應視為最終檢驗。乙方檢驗的結果應隨藥品交甲方。

八、違約責任甲方無正當理由拒收貨物的，甲方向乙方償付貨物款總值的百分之_________的違約金。甲方逾期驗收，或逾期支付貨物款的，甲方向乙方每日償付貨款總額萬分之五的滯納金。

乙方所交的藥品品種、規格、技術參數、質量不符合合同的規定標準的，甲方有權拒收貨物。

乙方在五個工作日內不能送貨到甲方時，乙方向甲方每日償付貨款應送貨款萬分之五的違約金。

九、不可抗力事件處理在執行合同期限內，任何一方因不可抗力事件所致不能履行合同，則合同履行期間可延長，其延長期與不可抗力影響期相同。

不可抗力事件發生后，應立即通知對方及金藥商務網絡有限責任公司，并寄送有關權威機構出具的證明。

不可抗力事件延續_________天以上的，雙方應通過友好協商，并通過監督領導小組的審核后，確定是否繼續履行合同。

十、仲裁雙方在執行合同中所發生的一切爭議，應通過協商解決，如協商不成;按合同事先約定條款，向招標經辦方和監督領導小組提交仲裁或向合同簽訂地人民法院起訴。

十一、合同生效及其它合同經雙方授權代表簽字并加蓋單位公章后生效。

乙方投標文件的內容及其澄清內容構成本合同不可分割的一部分，如果投標文件或澄清的內容與本合同條款不符，以本合同的條款為主。

合同執行中，如需修改和補充合同內容，由雙方協商，并在監督領導小組同意下，另簽署書面修改補充協議作為主合同不可分割的一部分。

本合同有效期為_____年(_____個月，合同_________未滿的藥品除外)，從_____年____月____日至_____年_____月_____日。

本合同一式三份，甲、乙雙方各執一份，_________招采平臺一份。

甲方(公章)：_________ 乙方(公章)：_________

法定代表人(簽字)：_________ 法定代表人(簽字)：_________

_________年____月____日 _________年____月____日

工程招標合同書范文3 委托人：(以下簡稱甲方)

受托人： (以下簡稱乙方)

依據《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國合同法》及國家的有關法律、行政法規、遵循平等、自愿、公平和誠實信用的原則，雙方就本建設工程招標事項協商一致，特訂立本合同。

一、工程概況(以下簡稱本工程 )

1、工程名稱：

2、工程地點：

3、工程規模：

4、總投資額：

二、招標服務費的計取

1、招標服務費的支付，采用以下 方式。

(1)由委托人支付。

(2)與招標人約定，由中標人支付。采用第(2)種方式支付招標服務費的，招標文件必須注明。

(3)支付招標服務費的時間： 中標通知書發出之日

三、合同價款

本工程招標服務費為：

(取費參照國家現行取費標準，見附件)

四、委托事項

代擬發包方案;

招標公告(發出投標邀請書);

編制資格預審文件;

組織接收投標申請人報名;

審查潛在投標人資格，確定潛在投標人;

編制招標文件;

編制工程標底;

組織現場踏勘和答疑;

組織開標、評標;

編制招投標情況書面報告;

與發包有關的其它事宜;

編制工程量清單;(單項收費)

五、組成本合同的文件

1、本合同履行過程中雙方以書面形式簽署的補充和修正文件;

2、本合同文件;

3、本合同通用條款。

六、本合同文件中的有關詞語定義與本合同《通用條款》中分別賦予它們的定義相同。

七、受托人向委托人承諾，按照本合同的約定，承擔本合同通用條款中約定范圍內的業務。

八、委托人向受托人承諾，按照本合同的約定，確保報酬的支付。

九、合同訂立

合同訂立時間： 年 月 日

合同訂立地點：

十、合同生效

以雙方簽字蓋章之日起生效。

甲方(公章)：_________ 乙方(公章)：_________

第4篇

（中鐵六局集團廣州工程有限公司，廣州 510000）

（China Railway 6th Bureau Group Guangzhou Engineering Co.，Ltd.，Guangzhou 510000，China）

摘要： 近年來建筑市場競爭越來越激烈，只有熟悉掌握不同階段的工程造價管理與控制，才能在建筑市場上占有一席之地。工程項目造價的管理與控制是工程建設項目管理的重要組成部分，只有在工程建設項目全過程中采取有效措施，把工程項目建設所發生的全部費用控制在預算內，并隨時進行糾偏，以保證投資估算、設計概算和竣工決算等管理目標的實現，最終達到合理使用人、材、機，以便獲得最大投資效益。目前，結合中國中鐵推行精細化管理制度，改變以往的粗放管理，提高項目管理水平和盈利能力，本文正是抓住了不同階段的造價管理，分階段地詳細解讀了工程造價在不同階段的管理與控制。

Abstract： In recent years， the competence in construction market is becoming more and more fierce. Only by mastering the project cost management and control at different stages， can the enterprise take a place in the construction market. Project cost management and control is an important part of engineering construction project management. Only by taking effective measures to keep the total cost of the constriction project within the budget and timely rectifying， can the goal of investment estimation， design completed budget and final accounts be achieved， and the human， machine and material can be used reasonably， thus achieving the maximum investment benefit. At present， China railway group adopts the system of fine management， changes the previous extensive management and improves project management level and profitability. This article analyzes the project cost management and control at different stages in detail.

關鍵詞 ： 工程造價；造價管理；造價控制

Key words： project cost；cost management；cost control

中圖分類號：F284 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2015）18-0001-04

作者簡介：任國民（1981-），男，甘肅隴西人，畢業于蘭州交通大學，研究方向為土木工程。

0 引言

隨著建筑市場競爭的日益激烈，建筑企業要想在建筑市場上占據一席之地，必須最大程度的減低工程造價，提高企業自身實力，因此工程項目造價的管理與控制是工程建設項目管理的重中之重。但以往粗放管理工程造價的模式已經滿足不了現階段建筑企業的需求，相關企業要想提高項目管理水平和盈利能力，必須改變傳統的粗放管理方法，實行精細化管理，本文以中鐵六局增城項目為例，對該項目的投資決策階段、項目設計階段、招標投標階段和建設施工階段四個階段的工程造價進行控制和管理，盡可能的降低工程造價，提高企業綜合實力。

1 工程造價在項目投資決策階段的控制與管理

1.1 項目決策與工程造價之間的關系

項目決策的正確性是工程造價合理性的前提，是決定工程造價的根本，項目決策和造價及投資有著直接的關系，項目決策達到的深度會影響到投資估算的精度，同樣造價和投資的高低、多少也會影響到項目投資，因此兩者之間是相輔相成的。

1.2 在項目決策階段影響工程造價的主要因素

投資決策階段影響工程造價的主要因素包括以下五個方面：

①建設項目所處地區的差異。我國是一個地源遼闊的國家，同時各地區經濟發展不平衡也是不爭的事實，經濟發展水平的差異導致了每個地區的土地、勞動力、建筑材料價格等也存在很大的差異。如南方城市土地和北方城市的土地差異很大，征地拆遷費用也不盡相同。

②建設項目所處地理位置的不同。隨著建設項目所處地理位置的改變，造價也會發生變化，如在丘陵地帶和平原地帶又不一樣。

③建設項目規模與建設標準的不同。建設項目規模影響工程造價，要根據實際情況合理確定項目的規模，并且由于項目的規模和生產效益之間具有直接的關系，必須在投資前確定好建設規模和建設標準。

④項目建設規劃設計方案的選定。在項目投資決策階段，建設規劃設計方案對工程造價影響很大。一個優化的設計方案在一定程度上能節約成本。

⑤大型設備的選用。在選用設備時，要考察好相關的設備廠家，設備本身的性能、質量的好壞均會影響到工程造價。

1.3 在項目決策階段造價控制的相關方法

1.3.1 進行多方面的技術、經濟比選，選擇最佳的方案

首先，工程建設規模應當合理、合規，如果規模過小，資源配置得不到有效利用；規模過大，超過了市場的實際需求，會導致經濟效益下降。其次，建設水平應符合我國的國情，針對不同的地區選擇適宜的方案。再次，要考慮到工程所在地的實際情況。最后，選擇生產工藝和設備時，不僅要注重經濟性，也要注重合理性，選擇最佳的方案，起到控制造價的作用。

1.3.2 作好項目相關的評價工作

通過把項目方案放入到相關的經濟評價中進行分析，由于項目方案需要經過一整套相關的流程，逐步的深入進行分析和比選，最終選擇最佳的項目方案，如此可真正的節約項目成本，因此，要切實做好項目相關的評價工作。

1.3.3 完善項目法人責任制度，從源頭上控制工程項目投資

項目法人責任制是在國家政府宏觀調控下，先有法人，后進行建設，法人對整個建設項目進行負責。項目法人責任制，目前在我國進行推行，并且實施，這種制度是從投資源頭上有效地控制工程投資的制度。因此應該大力完善該項制度，真正從源頭上控制工程項目投資。

2 設計階段的工程造價控制與管理

設計階段控制工程造價是一種事前控制。在這一階段的設計費雖然較少，但對工程造價的影響卻很大，而且往往容易被忽視。在設計階段進行造價控制，是從源頭上對造價進行控制，能夠有效地實現造價控制。

2.1 提高設計階段相關的經濟論證

對于工程建設項目來說，設計階段是非常重要的一個環節，它不僅決定了整個工程建設項目的方案，也決定了該工程的規模。設計方案是否最佳對工程建設項目來說至關重要，所以在設計階段不僅要注重方案的技術性，也應安排相關的經營核算人員參與到方案的設計當中，重視方案的經濟性，提高設計階段相關的經濟論證。

2.2 大力推廣標準化、精細化的設計

標準化設計是指按照國家、省、市、自治區批準的建筑、結構和構件等整套標準技術文件、圖紙進行的設計。精細化設計是在標準化的基礎上精益求精，進一步優化設計，確保設計方案是最優的設計方案，要經過專家、評審及多方的驗證。

2.3 大力提倡設計階段的監理

在我國監理工作的重心主要在施工階段，沒有真正達到監理的咨詢功能，大家都知道設計是施工的靈魂。只有確保了設計質量，才能進一步確保施工質量。在施工過程中如果監理發現設計圖出了問題，監理只能通過業主才能反映存在問題，導致工作流程復雜，而且不易執行。如果在設計階段監理能介入，這就避免了監理和設計的溝通問題，同時，監理可以給設計把關，因此，要大力提倡設計階段的監理，并將這項工作落實下去。

3 工程招投標階段的工程造價控制與管理

3.1 招標文件的編制工作

招標文件屬于一種提綱挈領的文件，它能夠很好地表達招標人的意愿，可以說在整個造價控制的過程中都存在招標文件的帶來的影響，招標人在擬定招標文件時應本著客觀公正的態度，科學合理地擬定招標文件，保證其符合相關的規范標準。通常招標文件包含很多環節，比如投標邀請書、評標辦法、工程量清單、圖紙等。一個好的招標文件不僅可以有效保證工程項目的質量，也能夠有效地控制工程造價，減低工程成本。

3.1.1 明確報價依據及相關資料

各投標單位必須遵守招標文件，只有這樣報價才有意義。清單招標，采用綜合單價報價。除此之外，各級建設行政主管部門也制定了相應規定。因此在招標文件中要明確報價依據的相關資料，同樣投標單位應該吃透招標文件的規定，避免盲目編標，防止造成不必要的損失。

3.1.2 制定合理的標底和投標的最高限價

制定合理的標底就是為了防止一些投標單位故意壓低投標報價，依據低價中標，這種行為非常危險，因為低于工程建設實際從成本，施工單位會虧損，而他們會據此降低施工標準和工程質量，給工程建設帶來很大的安全隱患。同時制定最高限價就是為了建設單位節約成本，將工程成本控制在合理范圍之內。

3.1.3 確定合規的評標辦法

要想建筑項目質量過關，在任何的招投標過程中都不應該以報價為唯一的評標辦法，應選擇綜合條件最佳的投標單位。現階段我國主要有“綜合評分法”和“經評審最低價中標法”兩種評標辦法。

3.1.4 編制準確的工程量清單

對于招標文件來說，工程量清單的編制至關重要，所以必須保證工程量清單的科學合理，編制準確的工程量清單，要選擇具有相應資質的中介機構，或者建設單位有資質和能力的，建設單位也可以自己編織。

3.1.5 完善合同條款

通過招投標選擇中標單位，簽定施工合同。合同主要條款也是招標文件的重要組成部分，如：合同的類型、工程款的支付方式、進度款的支付、質量保證金的金額等。

3.2 加強評標過程中的具體管理工作

由于各種客觀因素的限制，在評標過程中評標委員會難免會出現各種各樣的問題，造成評標不準確，影響到評標工作的公平、公正性，因此，要進一步加強評標過程的管理工作。

①強化評標工作，可借助一些軟件及計算機系統，有利于規范投標文件，降低廢標率；并且通過對各投標報價進行縱向比較，有效提高了評標的效率，同時，能進一步體現準確性、公正性。

評標專家應結合自身專業和經驗，謹慎的評審投標報價，從技術和經濟相結合的角度出發，對標書內容的完整性、技術措施的合理性等方面進行評審。

②加強評標工作，特別要重視詢標環節。對于評標委員會人員提出的疑問，要給投標人充分表述的機會，不能存在想當然的想法，同時要求投標人能夠提供具有說服力的資料，仔細說明自身企業的優勢。

3.3 標后管理抓好落實工作

一旦中標通知書下發，合同雙方就應該以誠信為本，制定科學合理的合同條款，并自覺遵守合同，嚴禁中標后雙方再次簽定與原合同相背離的其他合同，切實抓好標后管理工作。

3.3.1 設計變更管理

嚴格控制設計變更工作，變更應盡早變更，以減少損失。注意在施工的過程中對變更資料的收集和整理，避免竣工后補相關的資料，另外為了保證設計變更的真實性，應安排專人對現場進行調研，避免欺騙行為。

3.3.2 索賠管理

由于一旦發生索賠現象，對建設項目工期還有造價都有著很大的影響，因此應盡量的避免索賠現象的出現。因此就應該加強索賠管理，制定完善的索賠制度，并建立相關的流程，要明確承發包雙方的責任，嚴格審查索賠理由是否充分，對索賠一定要有前瞻性。

4 建設工程施工階段的工程造價控制與管理

4.1 建設項目施工階段存在一些具體問題

4.1.1 合同條款不嚴密

工程建設項目的主要合同就是施工合同，它是工程建設“三控”的主要依據，包括合同文件的組成與解釋順序，工程數量，計費方式及費率，浮動率，工程施工范圍，總造價組成，工程款的支付方式，工程的變更、簽證等規定，檢測、檢驗費，索賠、風險責任，工程結算、工期、質量的約定，甲供材料和設備，保險，分包工程等。只有保證合同條款的嚴密性，才能確保工程造價的合理性。

4.1.2 總體施工組織設計欠優化

施工組織設計是指導施工的總“靈魂”，對施工組織有很大的影響。而往往施工方在編制施工組織設計時都是從方便施工、節約成本的角度出發的，忽視了工程質量的重要性，在這種情況下，要想保證工程造價的合理性，監理工程師和甲方現場工程師必須嚴把質量關，認真審核承包商的施工組織設計。目前，好多項目開工時，報一次總體施工組織設計，在施工過程中又不嚴格按照施工組織設計施工，臨時變更施工方案，施工現場又不進行審批，為了增加變更，方案又不進行優化，為了搶進度又盲目施工，給建設單位帶來了很大的費用。

4.1.3 設計變更、現場簽證管理混亂

部分現場監理工程師存在業務能力低下的問題，不熟悉工程的施工合同和有關條款，不對需要簽證的項目進行核實，存在盲目簽證的現象，甚至有些為了個人私利虛假簽認。同時，有的承包商為獲取高利潤，變更資料弄虛作假，以少報多，高估冒算，外加監理、業主把控不嚴，造成造價失控。

4.1.4 施工單位一味的追求施工進度

一些工期特別緊的項目，業主強烈要求施工單位加快施工進度，以便早投入運營，甚至一些市政工程或者公路工程領導為了要政績，督促施工單位違反施工工序施工，施工單位不得不聽從業主的命令，在一定程度上大大增加了施工成本，而且在這種情況下工程質量難以得到有效保障，甚至會威脅業主的生命安全。

4.2 建設項目施工階段造價控制采取的措施

4.2.1 施工組織設計的優化和施工方案的技術經濟比選

①施工組織設計的優化。

施工組織設計應通盤考慮，實事求是地做好施工全過程的合理的安排。在實際編制施工組織設計的過程中應注意以下幾個方面：

1）重視施工準備前的各項工作。

2）進度計劃安排上的均衡原則。

3）充分依托現有機械設備，內部單位合理調度，提高機械的利用率。

4）施工技術以提高經濟效益，簡化工序為原則。

②施工方案的技術經濟比選。

對施工方案的技術經濟分析，首先應建立相應的技術經濟分析指標體系，靈活運用定性和定量的方法，從技術和經濟兩個層面上對施工方案進行分析評價，最終確定最佳的施工方案，該方案不僅可以滿足相關的施工需求，還能夠合理地利用各項資源，具有很高的經濟性。

4.2.2 正確處理進度、質量、造價三者之間的關系

①合理地實事求是地確定項目建設的實施目標。

建設單位在項目建設實施階段的目標往往是希望建設周期短、低造價及工程質量高。但在實際上是很難實現的。通常周期短、造價低的工程，質量難以保證，而質量完全符合標準的工程，周期和造價一定會相應的增加，這三個目標之間是相互制約、相互影響的關系。因此應首先確定一套切合實際的衡量機制，合理地實事求是地確定項目建設的實施目標。

②正確處理進度與造價的關系。

縮短施工工期能夠降低施工企業的管理費成本，有利于整個項目工程施工費用的降低，然而，如果實現縮短施工工期的方法不合理，比如采用趕工的方法等，反而會適得其反，因此要正確處理好進度和造價的關系，也就是說兩者之間找一個平衡點。

③正確處理質量與造價的關系。

工程質量是指竣工后工程應當達到設計圖紙和施工驗收的要求、符合國家規范和標準要求的特性。工程質量標準是從工程的性能、壽命、可靠性、安全性和經濟性五個方面綜合考慮制定的。必須保證每個投入生產和使用的工程都是符合相關質量要求的。控制工程造價應從技術和經濟兩個層面上來說，不僅要重視工程質量，也要保證工程造價的經濟性和合理性。

4.2.3 工程變更和索賠的管理

在實際的工程項目施工中，由于各種客觀因素的制約，比如出現工程量的變化、施工進度的變化，以及發包方與承包方在執行合同中的爭執等諸多問題，變更和索賠事件是在所難免的，此時應采取有效措施加強工程變更和索賠的管理。

4.2.4 做好市場材料及設備的詢價，建立詢價體系

建設工程的材料及設備費，一般要占工程總成本費的60%以上，顯然控制材料及設備成本是控制施工階段造價的主要方面。目前，在施工項目管理中，在進場初期均進行物資市場調查工作，并形成書面報告，上報公司審批，為后續工作積累了很好的市場資源。

①企業應關注造價機構的造價信息，與造價機構保持聯系。企業要建立自己單位的價格信息網絡，保持價格信息暢通，及時準確地收集不同地區及不同規格的材料價格信息，做到資源共享，建立價格信息的長效機制。

②要控制材料的采購單價，公司要形成一整套物資采購流程，目前中國中鐵精細化管理中物資采用集中采購，由公司統一組織招標或者掛網招標，這樣會控制材料的采購單價，在一定程度上降低了成本。

5 在招投標及施工階段工程造價控制與管理效果分析

除此之外，筆者在其他項目中對工程造價控制與管理方面還采取了一系列的有效手段，比如：

①在長治到安陽的高速公路17標公路工程建設中，積極主動地尋找變更索賠點，將微子跨線橋的橋長增加，增加了工程總造價，提高了造價總指標，給項目部帶來了1000多萬的收入，將項目整體扭虧為盈。

②在霍州到永和關高速公路3標及岢臨高速3標高速公路投標過程中，通過投標編制預算，認真研究招標文件，抓住投標階段的不平衡報價工作，為中標后期施工階段的變更進行了前置鋪墊工作，確保了二次經營工作的順利開展，為企業的發展做了較大貢獻。

通過變更索賠工作，極大的提高了企業的盈利能力，提高了企業在同類行業的競爭能力，為企業節約了很大的成本，極大的降低了企業的經營風險。

6 結論

只有從投資決策、項目設計、招標投標和建設施工的各階段入手，控制各個階段出現的各種問題，融入精細化管理的思路，積極有效地去控制和操作，才能將工程造價降到最低，才能使我國的工程項目造價推向一個新臺階。

參考文獻：

[1]秦茂玲.建設工程造價控制的研究與應用[D].重慶大學，2008（05）.

[2]李露梅.工程建設項目設計階段工程造價控制研究[D].天津工業大學，2008（09）.