時間：2023-02-27 11:09:49
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一、市場分析。年度銷售工作計劃制定的依據，便是過去一年市場形勢及市場現狀的分析，而李經理采用的工具便是目前企業經常使用的SWOT分析法，即企業的優劣勢分析以及競爭威脅和存在的機會，通過SWOT分析，李經理可以從中了解市場競爭的格局及態勢，并結合企業的缺陷和機會，整合和優化資源配置，使其利用最大化。比如，通過市場分析，李經理很清晰地知道了方便面的市場現狀和未來趨勢：產品（檔次）向上走，渠道向下移（通路精耕和深度分銷），寡頭競爭初露端倪，營銷組合策略將成為下一輪競爭的熱點等等。
二、營銷思路。營銷思路是根據市場分析而做出的指導全年銷售計劃的“精神”綱領，是營銷工作的方向和“靈魂”，也是銷售部需要經常灌輸和貫徹的營銷操作理念。針對這一點，李經理制定了具體的營銷思路，其中涵蓋了如下幾方面的內容：
1、樹立全員營銷觀念，真正體現“營銷生活化，生活營銷化”。
2、實施深度分銷，樹立決戰在終端的思想，有計劃、有重點地指導經銷商直接運作末端市場。
3、綜合利用產品、價格、通路、促銷、傳播、服務等營銷組合策略，形成強大的營銷合力。
4、在市場操作層面，體現“兩高一差”，即要堅持“運作差異化，高價位、高促銷”的原則，揚長避短，體現獨有的操作特色等等。
營銷思路的確定，李經理充分結合了企業的實際，不僅翔實、有可操作性，而且還與時俱進，體現了創新的營銷精神，因此，在以往的年度銷售計劃中，都曾發揮了很好的指引效果。
三、銷售目標。銷售目標是一切營銷工作的出發點和落腳點，因此，科學、合理的銷售目標制定也是年度銷售計劃的最重要和最核心的部分。那么，李經理是如何制定銷售目標的呢？
1、根據上一年度的銷售數額，按照一定增長比例，比如20%或30%，確定當前年度的銷售數量。
2、銷售目標不僅體現在具體的每一個月度，而且還責任到人，量化到人，并細分到具體市場。
3、權衡銷售目標與利潤目標的關系，做一個經營型的營銷人才，具體表現就是合理產品結構，將產品銷售目標具體細分到各層次產品。比如，李經理根據企業方便面產品ABC分類，將產品結構比例定位在A（高價、形象利潤產品）：B（平價、微利上量產品）：C（低價：戰略性炮灰產品）=2：3：1，從而更好地控制產品銷量和利潤的關系。銷售目標的確認，使李經理有了沖刺的對象，也使其銷售目標的跟蹤有了基礎，從而有利于銷售目標的順利達成。
四、營銷策略。營銷策略是營銷戰略的戰術分解，是順利實現企業銷售目標的有力保障。李經理根據方便面行業的運作形勢，結合自己多年的市場運做經驗，制定了如下的營銷策略：
1、產品策略，堅持差異化，走特色發展之路，產品進入市場，要充分體現集群特點，發揮產品核心競爭力，形成一個強大的產品組合戰斗群，避免單兵作戰。
2、價格策略，高質、高價，產品價格向行業標兵看齊，同時，強調產品運輸半徑，以600公里為限，實行“一套價格體系，兩種返利模式”，即價格相同，但返利標準根據距離遠近不同而有所不同的定價策略。
3、通路策略，創新性地提出分品項、分渠道運作思想，除精耕細作，做好傳統通路外，集中物力、財力、人力、運力等企業資源，大力度地開拓學校、社區、網吧、團購等一些特殊通路，實施全方位、立體式的突破。
4、促銷策略，在“高價位、高促銷”的基礎上，開創性地提出了“連環促銷”的營銷理念，它具有如下幾個特征：一、促銷體現“聯動”，牽一發而動全身，其目的是大力度地牽制經銷商，充分利用其資金、網絡等一切可以利用的資源，有效擠壓競爭對手。二、連環的促銷方式至少兩個以上，比如銷售累積獎和箱內設獎同時出現，以充分吸引分銷商和終端消費者的眼球。三、促銷品的選擇原則求新、求奇、求異，即要與競品不同，通過富有吸引力的促銷品，實現市場“動銷”，以及促銷激活通路、通路激活促銷之目的。
5、服務策略，細節決定成敗，在“人無我有，人有我優，人優我新，人新我轉”的思路下，在服務細節上狠下工夫。提出了“5S”溫情服務承諾，并建立起“貼身式”、“保姆式”的服務觀念，在售前、售中、售后服務上，務求熱情、真誠、一站式等等。通過營銷策略的制定，李經理胸有成竹，也為其目標的順利實現做了一個良好的開端。
五、團隊管理。在這個模塊，李經理主要鎖定了兩個方面的內容：
1、人員規劃，即根據年度銷售計劃，合理人員配置，制定了人員招聘和培養計劃，比如，2006年銷售目標5個億，公司本部的營銷員隊伍要達到200人，這些人要在什么時間內到位，落實責任人是誰等等，都有一個具體的規劃明細。
2、團隊管理，明確提出打造“鐵鷹”團隊的口號，并根據這個目標，采取了如下幾項措施：
1）、健全和完善規章制度，從企業的“典章”、條例這些“母法”，到營銷管理制度這些“子法”，都進行了修訂和補充。比如，制定了《營銷人員日常行為規范及管理規定》、《營銷人員“三個一”日監控制度》、《營銷人員市場作業流程》、《營銷員管理手冊》等等。
2）、強化培訓，提升團隊整體素質和戰斗力。比如，制定了全年的培訓計劃，培訓分為企業內訓和外訓兩種，內訓又分為潛能激發、技能提升、操作實務等。外訓則是選派優秀的營銷人員到一些大企業或大專院校、培訓機構接受培訓等等。
3）、嚴格獎懲，建立良好的激勵考核機制。通過定期晉升、破格提拔、鼓勵競爭上崗、評選營銷標兵等形式，激發營銷人員的內在活力。李經理旨在通過這一系列的團隊整合，目地是強化團隊合力，真正打造一支凝聚力、向心力、戰斗力、爆發力、威懾力較強的“鐵血團隊”。
六、費用預算。李經理所做銷售計劃的最后一項，就是銷售費用的預算。即在銷售目標達成后，企業投入費用的產出比。比如，李經理所在的方便面企業，銷售目標5個億，其中，工資費用：500萬，差旅費用：300萬，管理費用：100萬，培訓、招待以及其他雜費等費用100萬，合計1000萬元，費用占比2%，通過費用預算，李經理可以合理地進行費用控制和調配，使企業的資源“好鋼用在刀刃上”，以求企業的資金利用率達到最大化，從而不偏離市場發展軌道。
李經理在做年度銷售計劃時，還充分利用了表格這套工具，比如，銷售目標的分解、人員規劃、培訓綱目、費用預算等等，都通過表格的形式予以體現，不僅一目了然，而且還具有對比性、參照性，使以上內容更加直觀和易于理解。
年度銷售工作計劃的制定，李經理達到了如下目的：
1、明確了企業年度營銷計劃及其發展方向，通過營銷工作計劃的制定，李經理不僅理清了銷售思路，而且還為其具體操作市場指明了方向，實現了年度銷售計劃從主觀型到理性化的轉變。
2、實現了數字化、制度化、流程化等等基礎性營銷管理。不僅量化了全年的銷售目標，而且還通過銷售目標的合理分解，并細化到人員和月度，為每月營銷企劃方案的制定做了技術性的支撐。
一、基本情況：
截止2014年10月14日，我縣共有國有集體企業302戶，注冊資本達50432萬元。其中：法人企業201戶。按經濟類型的構成是：國有企業64戶、集體企業101戶、股份合作制1戶、公司136戶，注冊資本總計是50432萬元，其構成注冊資金是：國有企業17776萬元、集體企業3669萬元、股份合作制18萬元、公司28969萬元。私營企業606戶，新增78戶，比去年同期下降0.6%。其中自然人投資的有限責任公司491戶，個人獨資企業102戶；合伙企業10戶。農民專業合作社326戶，新設立69戶，和去年同期保持平衡。個體工商戶8284戶，新增1047戶，比去年同期增長7.6%。
二、基本做法：
1．“小微企業”持續發展壯大。今年以來，分局認真貫徹落實《省工商局支持“小微企業”健康快速發展的19條政策措施》、《全州工商局關于積極服務經濟發展促進小微型企業健康成長的若干意見》等政策規定，不斷加大對小微企業的服務扶持力度，注冊資本358萬元，雇工人數達到2531人。辦理籌建營業執照3件，減免登記費11.8萬元。股權質押1件，股權出質500萬元，擔保債權500萬元。目前，全縣共有小額貸款公司10戶，全面實行了網上申報省名、州名。共有7家企業冠名省名，11家企業冠名州名。另外，認真落實《省工商局關于推進人參產業發展的實施意見》，對全縣現有的33戶人參企業在名稱核準、注冊登記、年檢換照等方面開辟“綠色通道”，提供方便、快捷服務，努力促其做大做強。
2、個體戶實力升級完成情況，按照州局下達的指標我局積極努力宣傳指導個體戶升級，積極實施“個體工商戶實力升級”計劃，已有5家個體工商戶升級為私營企業。較好地完成了州局下達的“個體工商戶同比增長20%，個體工商戶轉型升級要達到去年年底戶數的0.3%，爭取年末全部完成任務。
4、股權質押1件，股權出質500萬元。擔保債權500萬元。
5、籌建營業執照，籌建營業執照實有戶數8戶，新發展3戶。
6、現代服務業實有戶數376戶，新發展54戶，雇工人數2242人，注冊資金88640萬元。
三、無照經營工作開展情況
（一）、做好樹立和諧監管的理念
1.將清理工作與建立完善的“經濟戶口”相結合。各基層工商所建立了完善的電子“經濟戶口”，通過網絡化管理，逐一梳理，隨時掌握轄區內經營戶的變化情況，確保無照戶數底數清、信息準、動態明，消除監管空檔和治理盲區。
2.將查處、取締工作與教育、疏導相結合。嚴格把握政策界限，注重幫促結合、在監管中充分運用分類管理手段，有計劃、有步驟地推進無照經營整治工作。一是管扶同步，督促引導“前置戶”。對一些想辦照但因缺乏前置手續不能辦照的無照經營戶，工商部門一方面指導幫助其改善經營條件，達到辦理前置手續的標準；另一方面加強與相關部門的協調，主動搞好服務，督促、引導業戶依法辦理各種前置手續。二是宣傳為先，針對部分無照經營戶存在得過且過不想辦照、自認有關系拖著不辦等僥幸心理和辦照手續復雜等誤會，堅持以多種形式，大力宣傳無照經營的危害和《無照經營查處取締辦法》等相關法律法規，糾正經營戶的錯誤認識，疏導經營戶由無照變有照。三是政策扶持，熱情幫扶“困難戶”。對下崗失業人員和自身經營有困難的弱勢群體業戶，認真落實優惠政策，扶持其經營。四是罰教并舉，堅決取締“釘子戶”。對那些長期不辦理營業執照、不接受管理的涉及人民群眾生命財產安全的無照經營“釘子戶”，與公安、衛生和文化等部門配合，聯手開展執法行動，予以從重處罰，堅決取締。
3、行政許可種類多，程序復雜，審批環節繁瑣。當前，市場主體合法身份是通過行政審批和核準登記獲得的。對某些經營領域，項目、范圍，政府擁有行政審批權。這在嚴格規范市場準入的同時，也帶來了社會交易成本的上升。以開辦一個小規模的餐飲店為例，整個運營資本僅需幾百元，而取得辦理營業執照前必辦的健康證、衛生許可證等前置審批手續，卻需費用數百元，致使經營者望而生畏。工商部門在無前置審批手續的情況下，自然不能為其辦理營業執照，這在一定程度上滋生了無照經營。從現行市場準入程序來看，繁多的行政審批客觀上阻礙了一些經營戶取得合法經營資格，過多前置審批阻擋了辦照的通路。
4、特殊群體造成無照經營基數增多。一是下崗職工、失業人員、失地農民、老弱病殘人員等弱勢群體。由于經濟條件差，不愿辦理營業執照的較多。二是“五小行業”。如小餐飲、小浴室、小旅館、小加工、小理發等，這些行業雖小，但因過高的市場準入成本和苛刻的特殊行業前置審批條件，致使無照經營越來越多。
5、政府相關職能部門缺乏協調機制致使無照經營監管不力。在查處取締無照經營中，部門間缺乏協調、配合脫節、相互推諉的事時有發生。雖然法律、法規對政府各職能部門查處、取締無照經營的職責都有明確規定，但在實際操作中，不少部門常常以經營者無營業執照為由，不對涉及前置審批的違法違規行為予以制止和查處，個別部門甚至以一紙抄告單將責任推向工商部門，實質上是這些相關職能部門有意在推卸監管責任。導致無照反復，但后遺癥卻留給了工商部門。
6、無照經營者法律意識淡薄。從無照經營者主觀上是否愿意辦理證照看，可將無照經營者分為三類：一是不懂辦照程序或認為辦證照時間長，手續繁雜，為了早日獲取利潤，于是在未取得營業執照的情況下，一邊經營一邊申請；二是抱有僥幸心理和觀望態度，認為早一天辦照就要早一天交稅，能省一天算一天，等檢查人員前來催促時再辦照也不遲；三是根本不想辦照，以各種方法逃避執法檢查。無照經營者的法律意識淡薄，主要原因是經營者素質低，缺乏誠信經營的意識，但也反映我們對法律法規宣傳工作不夠到位，對經營者的教育引導還存在不足。
7、辦理注銷或營業執照失效后繼續從事經營活動的現象是無照經營的另一種表現，主要是經營者忙于經營，對營業執照的是否過期沒有引起高度注意，也有巡查不到位的、監管不力的現象。
四、網上核準名稱
自省名、州名授權預核名稱下放以來我局共上報省局核名7戶，通過7戶，上報州局核名11戶，州局通過11戶。
五、各種專項整治工作部署、開展情況
我局對各種專項整治分階段分步驟逐步開展整治。一是扎實、有效的開展食品、藥品及安全生產專項整治工作，及時成立整治領導小組，并明確整治重點，細化工作任務。按照經營范圍，執照號，懸掛情況等八個方面進行了檢查，整頓期間共檢查門店168戶，出動執法人數200多人次。
二是對中介機構全面清查，摸清底數，查明對象。通過登記檔案排查，按照行業分類列出屬于整頓范圍的中介機構名單。明確責任按照中介機構名單將整頓檢查任務逐項落實到基層工商所和執法人員，明確任務，落實責任。搞好協調配合。與相關部門加強溝通聯系和配合，齊抓共管，綜合治理。通過確定的檢查范圍、內容和要求對中介機構進行逐戶清查，對存在問題的企業進行有針對性的重點檢查和規范，加大查辦違法案件的力度，依法吊銷嚴重失信中介機構的營業執照
三是積極開展“網吧”專項整治和對轄區汽車市場專項整治工作。我局精心組織，迅速行動，確定工作重點在對從事“網吧”經營戶檢查中，各巡查隊逐門店進行模底調查，掌握第一手資料，在縣局、分局兩次檢查中，受到好評，達到了預期的目的。據統計我所轄區共有“網吧”經營戶22戶，基本達到規范要求。在對轄區汽車市場專項整治中，我們思想重視，周密安排，并把此項工作作為一季度末，二季度初的重點工作具體落實。采取的方法：一是集中時間和人員，利用一周時間對各自轄區經營汽車配件，維修舊機動車交易進行全面摸底調查，并造冊登記，二是確定檢點，主要查驗進貨發票，產品商標等，基本摸清了轄區汽車配件經銷和汽車修理戶的基本狀況。目前，我所轄區共有汽車配件經銷11戶，汽車修理9戶。
六、推動就業促就業工作情況
2014年分局按照省、州、縣局的要求，立足分局實際，緊扣地方中心工作，落實積極各項就業政策，構建和諧勞動關系，推進了全縣創業促進就業工作的順利開展。
七、窗口服務情況
企業規范管理分局，是工商行政管理部門對外服務的主要窗口之一。服務質量的好壞將直接影響工商部門的形象。工作中，分局始終把“群眾是否滿意”作為一切工作的出發點和立足點，不斷增強工作人員的服務意識、責任意識和窗口意識，緊密結合業務工作實際，促進窗口工作向深入發展。一是服務方式上提供多樣化。從表格填寫到草擬公司章程、股東會決議提供耐心的指導和幫助。避免業戶來回跑多趟。二是服務態度上注重人性化，注意使用窗口文明用語，窗口工作人員為辦事群眾提供熱情指導，詳細解答群眾的咨詢事項，尤其今年要求企業100%網上年檢，不少企業不熟悉網上年檢，窗口人員認真指導和示范。贏得了辦事群眾的普遍認可。分局入駐政務大廳以來年年被評為“優秀窗口”，受過多次感謝信和表揚信，受過4面錦旗。
八、落實信息制度情況
2010年開始建立信息制度，每季度在政務信息網全縣市場主體實有情況和發展情況。編寫分析報告3篇。
九、由于我縣大型產業、規模企業較少，所以股權出質企業實有戶數1戶，新發展戶數1戶，出質股權數額500萬，擔保債權數額500萬。零首付企業沒有，現代服務業辦理集團1戶。
十、配合計生部門做好流動人口從事個體經營的計劃生育工作情況
1、健全計劃生育工作機制
我局在制定年度工作計劃時，把計劃生育工作一起布置，納入規劃，并同縣工商局主管領導簽訂計劃生育目標管理責任狀，年末檢查驗收。
2、強化工作措施
（1）做好兩個結合。一是把計劃生育工作與年檢驗照相結合。在對企業年度年檢驗照工作進行部署、審點行業前置審批要件時，要將流動人口計劃生育證明檢驗單列為前置要件之一。二是要計劃生育工作與監督管理相結合，采取巡查與日常監督管理相結合，隨時掌、從業人員的變化情況。對擅自租兌轉讓營業執照、變更從業人員未辦理變更登記手續的違法行為依法查處。
（2）抓住四個環節：一是登記環節，對前來辦理工商營業執照的務工經商人員，設立流動人口計劃生育登記簿，嚴把市場準入關。二是審批環節，在受理的登記材料上，要提交暫住證、身份證明、計劃生育證明查驗單，先證后照，要件齊全嚴格審核把關。三是存檔環節，在程序上，要件不全的不報局長，局長不批，檔案室不存。四是監管環節，健全管理網絡，加強督促檢查。
3、發揮職能作用，把管理與服務相結合
一是配合做好政策宣傳工作。加強計劃生育的綜合治理工作，對各工經商的流動人員主動宣傳政策，做好耐心細致的解釋工作，爭取經營者的理解、支持和配合。
二是配合檢查工作。做好自檢自查，不斷完善各項規章制度的同時，要指定專人參與計生部門專項檢查活動。
三是接受計生部門的業務指導。在日常工作中，要主動接受計生部門和縣人民政府計生辦的業務指導，主動向計生部門通報計劃生育工作情況，協助計生部門解決務工經商人員計劃生育存在的問題。
十一、到目前為止我轄區共有小額貸款公司10戶。今年沒有新增戶數。
一、制定計劃、精心組織、落實責任。
根據區委、區政府下發《2009年普法依法治理工作要點》，我鎮普法依法治工作領導小組及時研究制定了全鎮的2009年普法依法治理工作計劃,并落實了相關工作措施,明確了任務,落實了責任。
二、著力開展“法律七進”活動中的“四進”。
1、法律進機關：
根據市、區文件精神，為在“五五”普法期間把法律知識納入公務員（機關工作人員）日常學習計劃，定期開展法律知識培訓、輪訓和考核工作做好了準備。在鄉人大換屆選舉工作中，加強了選舉法等法律的學習培訓，并依法推進了鄉人大換屆選舉工作的順利進行。
2、法律進村：
根據上級的要求，開展以“一學三講”（“學法律、講權利、講義務、講責任”）為主題的法制宣傳教育活動。各村設立法律圖書室，落實法制宣傳欄，并有專人負責及時更新法制宣傳內容，同時在各村開展了形式多樣的法制宣傳教育活動。
3、法律進學校：
今年5月，開展法制宣傳教育活動，我們在上窯中心學校分別通過警示教育、禁毒教育、維護未成年人合法權益教育、道路交通安全教育、國旗下講話等豐富多樣的內容與形式開展了法制宣傳教育活動。做到一學期法制副校長不少于兩次到學校上課、作講座，主要內容有《未成年人保護法》、《安全交通法》及禁毒方面的內容和未成年人不得進入網吧的有關規定。
4、法律進企業：
為提升企業經營管理人員的法律意識，我鎮進一步完善制度，開展多種形式的法制教育和法制培訓，促進企業經營管理人員依法經營、依法管理。全舉辦了《勞動法》專題培訓班、《勞動保障法律法規》專題培訓班等等一系列與企業相關法律、法規的培訓班，全鎮各企業經營管理者參加了培訓班。還為他們發了《工傷保險條例》等宣傳資料。
三、加強基層民主法治建設，做好“民主法治村”工作。
認真做好“民主法制村”創建工作，對4個已命名“民主法治村”的村開展復查工作，進一步鞏固創建工作成果。
上窯鎮2009年普法依法治理工作計劃
為了順利實現我鎮的各項目標，促進全鎮政治、經濟、文化和社會各項事業的全面進步，大力推進“平安上窯”和社會主義新農村建設，根據省、市、區“五五”普法規劃，結合我鎮實際，特制定本計劃。
一、指導思想
1、堅持圍繞中心，服務大局的原則。緊緊圍繞我鎮規劃總體目標，落實法制宣傳教育各項任務，為全面落實科學發展觀，建設社會主義新農村服務。
2、堅持以人為本，服務群眾的原則。從提高公民法律意識和法律素質出發，開展法制宣傳教育，著力解決群眾關心的熱點難點問題，在服務群眾中教育群眾，促進社會和人的全面發展。宣傳教育內容要與群眾生產生活密切相關，宣傳教育形式要為群眾喜聞樂見。
3、堅持從實際出發，分類指導的原則。根據不同部門、行業和對象的特點，有針對性地確定目標，提出要求，選擇方法，進一
步提高工作的針對性和實效性。
4、堅持統一領導，齊抓共管的原則。要在鎮黨委、政府的統一組織領導和人大的監督下，堅持條塊結合，聯合互動，充分發揮黨委政府和各行業、各部門的積極性，動員全社會的力量，形成工作合力。
二、主要任務
1、突出重點內容開展法制宣傳，進一步提高全民的法律意識。
一是深入學習宣傳憲法和國家基本法律制度。加強對憲法、國家基本法律制度、黨和國家民主法制建設理論的宣傳，努力提高各級領導干部和公務員的憲法至上意識，通過深入開展以“學法律、講權利、講義務、講責任”為主題的公民法制教育，促進全體公民權利和義務相統一觀念的進一步形成。二是深入學習宣傳與經濟社會發展相關的法律法規。大力學習宣傳、運用法律手段進行社會管理和公共服務，促進社會事業進步，加強契約自由、公平競爭、誠實信用等市場經濟基本法律原則和制度的宣傳，促進經濟主體依法生產經營和管理。開展誠信體系建設、知識產權法律教育，促進市場經濟依法規范有序進行。積極宣傳人口、資源、環境方面的法律法規，促進社會和諧發展。三是深入學習宣傳與群眾生產生活密切相關的法律法規。加強對公民生命、財產、安全生產、勞動和社會保障、社會救助等方面法律法規的宣傳教育，切實維護廣大人民群眾的基本權益，形成良好的工作、生產、生活秩序；加強對保護婦女、兒童、殘疾人等弱勢群體的相關法律法規宣傳，依法保護他們的合法權益。四是深入學習宣傳整頓與規范市場經濟的法律法規。針對關系廣大人民群眾切實利益、群眾反映強烈、社會危害嚴重的熱點難點問題，深入開展以打擊制售假冒偽劣食品、藥品、農資等為重點的法制宣傳教育；深入開展以打擊規避招標、假招標、轉包和違法分包為重點的整頓和規范建筑市場的法制宣傳教育；五是深入學習宣傳維護社會穩定的法律法規。針對農村土地征用和承包地流轉和社會治安等社會熱點難點問題，大力開展刑事、治安、條例等法律法規的宣傳教育，引導公民依法解決各種矛盾和糾紛，依法表達自己的利益訴求，促進社會公平正義，預防和減少社會矛盾。
一、工作目標
通過開展安全知識進校園活動，師生安全知識知曉率大幅度提高，安全防范意識普遍增強，安全素質得到普遍提升，自我保護能力顯著提高;校園各項安全防范措施進一步落實，校園安全管理水平進一步提升。
二、重點工作任務
（一）建立安全教育長效機制。圍繞創建“平安校園”，堅持“安全第一、預防為主”的原則，做到每月有計劃、每周有安排。充分發揮課堂教育主渠道作用，把學生的安全教育納入正常的教育教學之中，貫穿于學生教育全過程。通過各種宣傳陣地和現代媒體，采用多種途徑和形式，開展全方位、系列化的學生安全教育活動。重點做好防溺水、防交通事故、防校園傷害、防火災事故、防食物中毒、防傳染病、防擁擠踩踏、防自然災害、防傳銷、防詐騙、防侵害、防等安全教育。積極創新教育載體，加強安全教育的實踐和體驗，加強互動式安全體驗教室（館）、體驗中心建設，增強安全教育的實效性，培養學生的安全意識、安全習慣、安全素養，提高學生安全防范能力。
（二）開展安全發展理念宣教活動。以“平安校園”建設為主線，利用班會、升旗儀式、校園廣播、網絡、標語、電子顯示屏等方式，開展“平安校園”建設宣傳，普及安全防范基本知識，開展事故案例警示教育，宣傳平安校園建設先進典型，使安全教育理念家喻戶曉、深入人心。
（三）開展預防學生溺水安全教育。把預防學生溺水工作擺在安全工作的突出位置，強化宣傳教育引導，切實落實“十個一”的宣傳教育工作，增強學生安全意識。堅持開展警示教育（每天一分鐘安全警示教育、學校進出門口醒目位置設置防溺水安全提示牌等），做到防溺水教育全覆蓋。通過家訪、《告家長一封信》、手機短信等形式，提醒學生監護人切實承擔起學生脫離學校監管后的教育、看護、監管責任，做到《告家長一封信》全覆蓋，并有家長反饋回執。
（四）開展師生交通安全教育。進一步落實“文明交通行動計劃”，深入開展交通安全教育。創新教育方式方法，可通過“案例教育”（利用發生在本地本校周邊的交通事故案例進行教育）、“互動教育”（法制副校長、交警與學生一起對重大事故案例剖析，以案說法，查找原因，總結教訓，舉一反三）、“自我教育”（組織學生參加交通安全社會實踐活動,由學生查找本校和身邊的交通安全隱患，并提出消除安全隱患的措施和辦法）以及組織學生參加安全知識競賽等多種形式，加強對學生的習慣養成教育，讓學生知道交通法規，認識交通標志，認識違反交通規則的危害，自覺遵守交通規則，自覺避讓機動車輛，抵制各類交通違法行為。突出抓好中小學生乘車、騎車安全教育和管理；教育學生不乘坐有安全隱患的車輛，防范交通安全事故發生。
（五）開展學校消防安全教育。從強化宣傳教育入手，全力提高師生的消防安全防范意識，教育學生嚴禁野外用火、玩火；開展煙花爆竹限放宣傳教育（每學期開展不少于一次）活動。開展消防安全“四個能力”建設活動，使師生懂得一般火災預防措施、懂得自救逃生常識、懂得一般火災撲救方法，會報警、會使用滅火器材、會撲救初起火災。建立滅火和應急疏散預案演練制度，定期開展演練。特別注意冬季防火教育，防止火災事故和煤氣中毒事故的發生。
（六）開展食品衛生安全教育活動。堅持課內與課外相結合、食品安全法規宣傳與知識傳授相結合、正面教育與事故警示相結合的原則，強化對學生食品衛生的知識傳授，教育引導學生不買街頭無照(證)商販出售的食品，不食用來歷不明的可疑食物，確保學生養成良好的衛生和飲食習慣，增強食品安全意識，提高學生防范食品安全事故的能力。聘請疾控中心人員開展流行病、傳染病防治方法講座，讓學生掌握基本的防治方法，在流行病、傳染病暴發時能采取有效預防措施，提高預防能力。
（七）開展法制安全教育。加強對師生進行法制安全教育，切實培養師生的法制安全意識，經常性地開展預防暴力侵害教育，要求學生（特別是住宿生）不攜帶管制刀具、棍棒、易燃易爆等有危險的物品進入校園（經常開展對危險器具的收繳工作）；要求學生不參與非法傳銷活動，不參與非法宗教活動，不參與賭博和其他違法活動，不到歌廳、酒吧、網吧等營業性娛樂場所活動，提高學生防范人身侵害、防受騙和自護自救的意識和能力。進一步發揮法制副校長的作用，架設學校與社會、家庭的溝通橋梁，使法制安全教育效果得到鞏固和延伸。
（八）落實應急疏散演練制度。按照教育部《中小學幼兒園應急疏散演練指南》要求，完善應急反應機制建設，在校園醒目位置、樓道口張貼緊急疏散標志、路線圖，開辟避險場所，強化師生安全意識和應急避險能力，培養學生終身受益的安全素養，將應急疏散演練納入學校常規管理，使應急疏散演練與升旗、課間操、集體活動等相結合，中小學每月、幼兒園每季度至少組織1次防地震、防火災、防踩踏、防等應急疏散演練，做到教職員工、學生全覆蓋，讓師生掌握避險逃生、自救自護方法，增強應急避險能力。
（九）加強安全知識教育培訓。將安全教育培訓納入教師培訓年度工作計劃，把安全教育內容納入教師培訓的重要內容，加強教職工特別是對班主任的安全教育培訓，使教職工熟悉安全規章制度、掌握安全救護常識，學會指導學生預防事故、自救、逃生、緊急避險的方法和手段。加強學生安全委員的安全教育培訓，明確工作職責，及時發現班級安全隱患或苗頭，及時消除安全隱患。積極組織相關人員參加由教育行政部門和相關部門舉辦的各項安全教育培訓活動。
三、重要活動安排
（一）校園安全主題教育活動
1.以“預防學生溺水事故”為主題的汛期安全教育。
2.以“警校聯創零發案校園”為主題的治安防范教育。
3.以“禁止乘坐非法營運車輛”為主題的交通安全教育。
4.以“提高四個能力建設”為主題的消防安全教育。
5.以“杜絕學生集體食物中毒”為主題的食品衛生安全教育。
6.以“過一個快樂、祥和、安全的節假日”為主題的節假日安全教育。
7.以“預防和應對各種自然災害的侵害”為主題的預防自然災害的安全教育。
（時間：2016年1月—12月，牽頭單位：縣教育局，配合單位：縣安監局、縣公安局、縣交警支隊、消防支隊、縣地震局、縣食藥監局，實施單位：各級各類學校）。
（二）專題安全教育活動
1.開展“全國中小學生安全教育日”暨安全教育宣傳月活動（時間：2016年3月，牽頭單位：縣教育局，配合單位：縣食藥監局、縣交警支隊、消防支隊、縣安監局，實施單位：各級各類學校）。
2.組織開展預防溺水安全教育活動（時間：2016年4月—10月，牽頭單位：縣教育局，配合單位：縣預防青少年兒童溺水聯席會議成員單位，實施單位：各級各類學校）。
3.組織開展防災減災安全知識教育活動和競賽活動（時間安排：2016年3月—5月，牽頭單位：縣教育局，配合單位：縣地震局、縣人防辦、縣科協、縣安監局，實施單位：各級各類學校）。
4.組織開展“5.12”安全教育演練日活動暨開展防空防火綜合演習活動（時間安排：2016年5月，牽頭單位：縣教育局，配合單位：縣地震局、縣人防辦、縣科協、縣安監局，實施單位：各級各類學校）。
5.組織開展“安全生產月”（安全教育）活動（時間安排：2016年6月，牽頭單位：縣安監局，配合單位：縣教育局，實施單位：各級各類學校）。
6.組織開展“119消防日”暨消防安全教育月和消防安全演練活動（時間安排：2016年11月，牽頭單位：縣教育局，配合單位：縣消防支隊、縣安監局，實施單位：各級各類學校）。
7.組織開展“12.2全國交通安全日”暨交通安全教育宣傳月活動活動（時間安排：2016年12月，牽頭單位：縣教育局，配合單位：縣公安局、縣交警支隊、縣安監局，實施單位：各級各類學校）。
四、活動要求
1.加強領導，精心組織。開展安全知識進校園是加強校園安全教育的重要途徑，各有關部門，學校要迅速行動起來，加強組織領導，明確工作責任，細化分解任務，各學校要制定安全知識進校園活動實施方案（含每月主題教育活動安排），精心策劃安排、落實，使廣大師生切實增強安全防范意識，提高面對突發事件的應變能力。
2.加強宣傳，多方聯動。各部門要立足職能結合實際，創新宣傳舉措，加大宣傳力度，提高宣傳密度，加強溝通聯動、共同參與，廣泛依靠和動員各部門的力量，優勢互補，形成宣傳合力，深化安全知識進校園宣傳整體效果，達到“教育一個學生、影響一個家庭、輻射整個社會”的目的?？h安監局、縣教育局將邀請有關媒體對活動開展情況進行報道。
為認真貫徹落實《中華人民共和國就業促進法》，進一步做好就業工作，促進社會和諧穩定，根據《浙江省人民政府關于做好就業工作促進社會和諧的實施意見》（浙政發〔20*〕59號）和《*市人民政府關于*市區扶持失業人員自主創業的若干意見》（金政發〔20*〕1*號）文件精神，結合我市實際，現就做好就業工作促進社會和諧如下實施意見：
一、強化政府責任，確立就業工作優先地位
（一）強化政府促進就業的領導責任。就業是民生之本。實施擴大就業的發展戰略，促進以創業帶動就業是貫徹落實科學發展觀，構建和諧社會的必然要求。各鎮鄉街道、各部門單位要進一步統一思想，提高認識，認真履行促進就業和擴大就業的重要職責；要把提高就業質量、增強就業穩定、促進社會充分就業、扶持失業人員自主創業、實施"創業富民、創新強市"作為經濟和社會發展的重要目標和主要責任，納入國民經濟和社會發展規劃，并制定促進就業的中長期規劃和年度工作計劃，在經濟發展和調整產業結構、規范人力資源市場、完善就業服務、加強職業教育和培訓、提供就業援助等方面制訂具體措施,實現社會經濟與擴大就業同步發展。
（二）建立就業工作考核協調制度。建立市政府就業工作聯席會議制度，明確職責和日常工作協調職能，將做好就業工作、就業政策績效、社會充分就業和扶持創業作為經濟社會發展主要年度考核指標，考核各鎮鄉街道和各相關部門，并作為招商引資、項目投資的衡量標準內容。堅持就業聯席會議正常例會等制度，完善協調功能，建立統一領導、分工協作的工作機制。發改、財稅、人勞社保、行政執法、工商、人行等部門要作為主要聯席會成員，按職責分工履行職能，并加強協調配合，及時交流情況，解決問題。要充分發揮工會、共青團、婦聯、殘聯以及其它社會組織的作用，形成全社會共同參與、齊心協力做好促進就業工作的良好局面。
（三）大力開發就業崗位，努力減少失業。要進一步優化產業結構布局，鼓勵發展勞動密集型產業和第三產業，充分發揮我市非公有制企業、來料加工等行業在吸納勞動力就業方面的積極作用，多渠道、多方式增加就業崗位。要積極做好高校畢業生等城鎮新增勞動力就業，農村富余勞動力轉移就業，失業人員再就業及退役軍人就業和創業工作。制定經濟增長與就業增加同步的產業政策，努力實現社會就業更加充分的目標。各鎮鄉街道、各部門單位在安排政府投資和確定重大建設項目時，要按照科學發展觀的要求，充分考慮就業的因素，并處理好宏觀調控與增加就業崗位的關系。建立健全的失業隨機調查和失業預警制度，對因國內、國際形勢發生重大變化而可能出現的較大規模的失業情況制定失業預案，實施失業預防、調節和控制，保持就業局勢的穩定。
（四）健全就業工作目標責任制度，確保各項工作落到實處。各鎮鄉街道、各相關部門要把城鎮新增就業、控制失業率、失業人員就業、就業困難人員就業、農村富余勞動力轉移就業、消除城鎮零就業家庭、強化公共就業服務、加大就業資金投入和完善政策支持體系作為就業工作主要目標任務，逐級分解建立目標責任體系，并作為各鎮鄉街道和各相關部門政績考核的重要指標。要將統籌城鄉就業、建立社會保障與促進就業聯動機制納入政府就業工作目標責任。市政府將按照目標責任制度的要求，依法加強對所屬部門和下一級政府的考核、檢查和監督，對促進就業工作中做出顯著成績的單位和個人，依法予以表彰和獎勵。
二、努力改善創業和就業環境，促進充分就業
（一）改善創業環境，促進創業帶動就業。完善支持自主創業、自謀職業的財稅、金融、工商、行政執法等方面的幫扶體系，建立健全政策扶持、創業培訓、創業服務三位一體的工作機制和創業扶持服務平臺。簡化程序，規范操作，提高效率，增加融資渠道，放寬市場準入限制，加強信息服務，創造條件為創業者提供項目支持，使更多的勞動者成為創業者。
（二）改善就業環境，依法規范招聘行為和企業裁減職工行為。加強對用人單位招用人員和職業中介機構從事職業介紹行為的依法監管，保障婦女、殘疾人、農村進城就業人員等各類勞動者享有平等的就業機會和公平的就業條件，對就業岐視行為依法實施處罰。用人單位裁減人員20人以上，或裁減不足20人但占單位職工總數10%以上的，需提前30日向工會或全體職工說明，聽取工會或職工意見后，向當地勞動保障行政部門報告裁減人員方案。
三、完善政策支持體系，實施積極的就業政策
（一）繼續實施各項優惠政策?！?市人民政府關于進一步做好就業再就業工作的實施意見》（東政發〔20*〕82號）、《*市人民政府關于進一步完善就業政策，促進困難人員再就業的通知》（東政發〔20*〕61號）規定的各項優惠政策在20*年底前已審批但尚未享受到期的，繼續享受。其中稅收優惠政策審批期限延長至2009年底，扶持期限最長不超過3年；2009年以后，登記失業人員和殘疾人員從事個體經營的，免收屬于管理類、登記類和證照類的各項行政、事業性收費，免收期限最長不超過3年。
（二）認真落實失業人員自主創業政策。促進失業人員創業和充分就業，讓失業人員共享經濟、社會發展成果，是關注民生、改善民生的主要內容，各有關部門必須高度重視扶持失業人員自主創業工作并完善政策措施，加大資金投入，切實做好幫扶工作。
1．進一步完善小額擔保貸款政策。對本市各類登記失業人員自主創業資金不足的，根據項目情況可提供小額擔保貸款，貸款額度1-5萬元，貸款期限2年，到期確需延期的，可展期一年。對提供有效抵（質）押物進行反擔保的失業人員，貸款額度可擴大至10萬元；對合伙經營的，可按每一名合伙者不超過3萬元，最高不超過10萬元標準的小額擔保貸款。財政部門要切實設立好貸款擔保基金，增加由貸款擔?；鹬苯訛樾☆~貸款擔保的方式。同時，失業人員也可自行選擇以下反擔保方式：機關事業單位人員；有穩定職業、單位正在為其繳納社會養老保險費且已繳納一年以上的人員；以擁有所有權的房產等不動產進行反擔保的。
失業人員利用小額擔保貸款或自行通過其他途徑申請銀行貸款從事服務業項目（廣告業、房屋中介、典當、桑拿、按摩、網吧、氧吧等除外），在小額擔保貸款標準額度內，對就業轉失業人員和持《再就業優惠證》人員、城鎮復退軍人據實全額貼息（展期不貼息），其他失業人員給予50%貼息（展期不貼息）。具體辦法由市人行牽頭會同市財政局、市人勞社保局共同制定。
2．建立和完善信用社區、創業培訓與小額擔保貸款聯動機制。對充分就業社區當年小額擔保貸款3人以上，到期貸款回收率達96%以上，并且進行借款人和社區簽訂《信用承諾書》，社區就業服務站建立借款人貸后管理跟蹤服務卡、同時積極配合欠款追索工作的，可授予*市小額擔保貸款信用社區稱號。信用社區由市財政局、市人勞社保局、人行*市支行共同認定，每年認定一次，實行動態管理。市財政按信用社區當年小額擔保貸款發放總額的1.5%對信用社區核撥獎勵工作經費。
對信用社區內持《再就業優惠證》人員和取得《創業培訓合格證書》、創業項目經市失業人員自主創業服務中心開業指導專家組論證的人員自主創業的，經具體經辦貸款業務的金融機構或擔保機構資信評估，申請小額擔保貸款的，可免除反擔保手續。對因免除反擔保手續造成的貸款呆帳損失，由貸款經辦銀行和擔保公司分別承擔50%，市財政按相關規定核定后，分別給予貸款經辦銀行和擔保公司貸款呆帳損失承擔額60%的補償。
3．統籌解決失業人員自主創業經營場地。持《再就業優惠證》人員、城鎮登記失業人員在政府投資創辦的商貿市場內首次經營滿1年以上的，每年給予年租金10%的優惠，年優惠最高不超過3000元，期限最長不超過3年。在其他場所首次經營滿1年以上的，憑《營業執照》、《稅務登記證》、完稅或免稅證和戶籍地、經營地社區證明給予年租金10%的租費補貼，年補貼最高不超過2000元，期限最長不超過3年。就業困難人員從事便民利民微利項目的，給予年租金15%的租費補貼，年補貼最高不超過3000元，期限最長不超過3年。
4．適當增加失業人員自主創業的崗位補貼。享受失業保險金待遇的人員從事自主創業個體經營的，憑工商營業執照或有關證明，一次性給予應領取失業保險金總額20%的自主創業補貼，低于500元的按500元補貼。城鎮其他失業人員從事自主創業的，給予500元的自主創業補貼。就業困難人員自主創業從事文化產業和"三托"（托老、托幼、托?。?、"三服"（家政服務、配送服務、保健服務）、"三管"（物品管理、車輛管理、公共管理）等便民利民微利項目的，按本市企業最低工資標準的20%給予崗位補貼，期限為2年。
5．針對性減免一定的稅費。失業人員從事自主創業個體經營的（建筑業、娛樂業以及銷售不動產、轉讓土地使用權、廣告業、房屋中介、典當、桑拿、按摩、網吧、氧吧等除外），免收管理類、登記類和證照類等各項行政事業性收費，期限最長不超過3年。符合享受稅收優惠政策的持《再就業優惠證》或《就業和失業登記證》人員從事自主創業個體經營的（限制行業同上），按每戶每年8000元定額依次減免其當年實際繳納的營業稅、城市維護建設稅、教育費附加和個人所得稅，審批截止日延長至2009年底，期限最長不超過3年。
6．認真做好失業人員創業服務工作。勞動保障部門設立失業人員自主創業服務中心，提供失業人員自主創業政策咨詢、項目推介、項目論證、開業指導、跟蹤扶持等"一站式"服務。建立一支由創業成功人士、專家學者、政府工作人員以及其他創業相關單位人員共同組成的創業服務專家隊伍，推動創業服務工作的開展。公安、稅務、行政執法、衛生、工商、消防等部門和金融機構應積極為失業人員辦理相關證照開設綠色通道，簡化相關手續，提供便捷服務。由失業人員創辦的經市失業人員創業服務中心開業指導專家組論證的、不危害公共安全的項目，給予3個月的孵化期；由社區組織的來料加工項目，給予1年的孵化期；失業人員從事設計、咨詢、中介、翻譯和"三托"、"三服"、"三管"等不影響周圍環境和居民生活的自主創業項目，經所在社區同意，本人已取得合法產權或使用權的住宅、輔房，可作為經營場所辦理工商注冊登記。失業人員從事其他個體經營的，憑建設、規劃、行政執法等相關部門核批的臨時用房或占道經營許可證辦理工商登記。
（三）完善就業援助制度，擴大就業援助范圍，切實解決各類就業困難人員的就業問題。
1．進一步建立健全的就業援助制度。全市上下要充分依托街道（鄉鎮）、社區（行政村）公共就業服務平臺，以創建充分就業社區活動為載體，積極幫扶有就業愿望和勞動能力且積極求職的*戶籍就業困難人員再就業，包括城鎮失業人員中的"4*0"人員、享受城鎮居民最低生活保障的失業人員、城鎮零就業家庭人員、城鎮失業登記1年以上就業轉失業人員、持有《特困證》勞動力、農村低保家庭勞動力、需贍養經醫保機構確定特殊病種的直系家屬人員，農村復轉軍人和被征地農民中生活困難的"4*0"人員；同時，各鎮鄉街道、社區要合理有效的開發公益性就業崗位，就地就近安置就業困難人員；要進一步完善城鎮零就業家庭申報認定制度，規范審核認定程序，建立專門臺帳，及時接受零就業家庭的就業援助申請，做到零就業家庭出現一戶、幫扶一戶、消除一戶，確保城市有就業需求的家庭至少有一人就業，基本消除零就業家庭。對首次通過市級評估考核的充分就業社區或創業型社區給予2萬元的補助，通過市級復評的充分就業社區給予每年1萬元的補助。
2．政府投資開發的公益性崗位安排就業困難人員，簽訂1年以上期限勞動合同并繳納社會保險費的，按實際招用的人數，在相應期限內給予用人單位社會保險補貼和崗位補貼；機關、事業單位利用勤雜崗位（含社區從事就業援助崗位）吸納就業困難人員的，也按公益性崗位標準給予用人單位社保補貼和崗位補貼。社會保險補貼按企業應繳的基本養老、基本醫療和失業保險費最低標準之和計算，個人應交部分由個人承擔；崗位補貼標準按本市企業最低月工資標準的50%給予補助。社會保險補貼、崗位補貼期限一般不超過3年，"4*0"人員在公益性崗位連續就業超過3年，社會保險補貼和崗位補貼期限可適當延長。
3．鼓勵其他用人單位增加就業崗位吸納就業。企業招用就業困難人員并簽訂1年以上期限勞動合同，在相應期限內給予社會保險補貼，期限最長不超過3年。社會保險補貼按企業應繳的基本養老、基本醫療和失業保險費最低標準之和計算，個人應繳納部分由個人負擔。新增就業崗位招用就業困難人員的，按每招一名就業困難人員給予新增就業崗位1000元標準的獎勵。
進一步加大對符合條件的勞動密集型小企業的貸款貼息支持力度，對符合貸款條件的勞動密集型小企業新增加的崗位，招用符合貸款條件人員達到企業現有在職職工總數20%以上（100人以上企業達10%），并簽訂1年以上期限勞動合同的，根據實際招用人數，合理確定貸款額度，最高不超過200萬元的貼息貸款（貼息50%），貸款期限不超過2年。經辦銀行可按基準利率上浮3個百分點，財政貼息和呆、壞賬損失補助等按有關規定執行。
用人單位當年新增就業崗位新招用本地勞動力20人以上，簽訂1年以上期限勞動合同，并繳納社會保險費，沒有發生勞動違法違規行為，按規定向就業管理服務機構進行空崗報告和就業登記的，按新辦單位每招一名200元，非新辦單位每招一名500元標準給予用人單位新增就業崗位獎勵。
4．鼓勵"4*0"就業困難人員靈活就業，提高靈活就業人員就業的穩定性。對"4*0"就業困難人員從事個體經營或以靈活就業方式實現就業以及其他就業困難人員從事個體經營的，月收入達到本市企業最低工資標準并繳納社會保險費的，可向戶籍所在鎮鄉、街道勞動保障機構或社區就業服務站申報就業，經市就業管理機構審核，財政部門審批，給予上年度本市平均工資11%的社會保險補貼，其中養老保險補貼為上年度市平均工資的6%；醫療保險補貼為上年度市平均工資的5%，連續享受期限一般不超過3年，享受期滿，距法定正常退休年齡不足2年的，可繼續享受社會保險補貼。對在2009年內享受社會保險補貼政策期滿仍未實現穩定就業且家庭有特殊困難的靈活就業人員，享受社保補貼的期限可再延長1年。
5．實施就業援助補貼。對本市城鎮戶籍，失業保險金領取期滿12個月以上未能重新就業，且因經濟困難未能繼續繳納社會保險費的城鎮"4*0"失業人員，給予靈活就業社保補貼標準80%的就業援助補貼；對失業保險金領取期滿距法定退休年齡不足2年，未能重新就業且未繳納社會保險費的城鎮失業人員，按靈活就業社保補貼標準的100%享受就業援助補貼至法定退休年齡。農村戶籍相同人員按城鎮標準的60%發放就業援助補貼。
（四）鼓勵失業人員從事來料加工。組織下崗失業人員從事來料加工，月收入達到本市企業最低工資標準的用人單位，可憑《來料加工勞務協議》等認定材料和個人社會保險費憑證享受最長不超過3年的社保補貼，補貼標準和從事靈活就業人員相同。從事來料加工全年收入達不到本市企業最低工資標準的，可按全年加工費收入總額除以本市企業最低工資標準折算給予社保補貼的月數。
（五）努力做好大中專畢業生就業工作。加強對高校畢業生的公共就業服務，積極為高校畢業生搭建公益性就業服務平臺，提供免費的政策咨詢、職業指導、求職推薦、未就業畢業生人事等服務。支持和鼓勵有條件的企事業建立高校畢業生就業見習基地，廣泛開展技能培訓和就業見習。引導和鼓勵高校畢業生面向基層就業，積極吸納高校畢業生到城鄉社區管理等新興社會公共服務工作崗位上就業。大力推進大學生創業培訓，提高大學生創業能力，鼓勵高校畢業生自主創業，促進高校畢業生充分就業。進一步完善高校畢業生就業優惠政策，本市大中專畢業生畢業后一年以上未就業的，憑《就業和失業登記證》享受就業困難人員創業扶持相關政策。
四、開展面向城鄉勞動者的職業技能培訓，提高勞動者就業素質
（一）強化職業技能培訓。鼓勵支持各類職業院校、職業技能培訓中心（機構）和用人單位依法開展就業前培訓、在職培訓、再就業培訓和創業培訓，特別是要進一步加大創業培訓力度，要完善培訓補貼與培訓質量，促進就業效果掛鉤機制，鼓勵勞動者參加各種形式的技能培訓，并給予相應的政策扶持。
（二）對持有《再就業優惠證》或《就業和失業登記證》人員、高校畢業生、被征地農民、城鎮其他登記失業人員以及進城務工的農村勞動者，憑《職業資格證書》或勞動就業部門確認的其它培訓證書及相關資料提供一次性的職業技能培訓補貼。
（三）培訓補貼標準：
1．創業培訓：對本市城鄉勞動者中有創業意向的、憑創業項目計劃書，自行選擇創業培訓基地或參加統一組織的創業培訓，憑《創業培訓合格證書》給予1500元的創業培訓補助（培訓時間不得少于20天）。
2．職業技能培訓：對持《再就業優惠證》或就業困難人員給予800元以內，被征地農民及其他失業人員給予600元以內的培訓補助；進城務工農村勞動者（外來務工人員、本市勞動力）參加職業技能培訓并取得相應職業技能等級證書的，初級工、中級工、高級工、技師、高級技師分別給予300元、500元、700元、1000元、1200元的政府補助。參加各類職業技能培訓后取得結業證書的給予每人80元的補助。
3．職業指導：失業人員參加勞動保障部門舉辦的就業指導、開業指導、就業政策、職業道德等職業指導的，按每人80元的標準撥付給培訓單位。
（四）進一步完善勞動預備制培訓。對有就業要求和培訓愿望的初高中畢業生實行3個月以上、12個月以內的預備制培訓。
要強化職業培訓促進就業的服務功能，努力提高技能培訓的針對性和實效性。建立完善的定點職業培訓機構、培訓補貼和培訓質量掛鉤機制，充分調動職業培訓機構的積極性，提高政府培訓資金使用效率。
五、加強公共就業服務，建立就業援助長效機制
（一）完善人力資源市場建設。依據《就業促進法》有關規定，培育和完善統一開放、競爭有序的人力資源市場，進一步加強人力資源市場信息網絡及相關設施建設，逐步實現與職業培訓信息、社會保障信息的互聯與共享。完善人力資源市場信息服務體系，定期職業供求、工資指導價位和職業培訓信息，為求職者和用人單位提供高效便捷的服務。
（二）鼓勵中介機構和街道（鎮鄉）社區就業服務站介紹失業人員就業。對成功介紹和幫扶登記失業人員就業和創業的各類職業中介機構和街道（鎮鄉）社區就業服務站，按就業困難人員每人100元，其他人員每人50元標準給予職業介紹補貼，扶持創業成功的按職業介紹補助的2倍給予創業幫扶補貼。境外輸出機構成功輸出本地人員就業的，按就業困難人員每人600元，其他人員每人300元的標準給予境外勞務輸出補貼。
（三）建立健全公共就業服務體系。要進一步加強市、街道（鎮鄉）、社區（行政村）三級公共就業服務機構建設，明確服務職責，規范公共就業服務機構的服務流程和標準，提高服務質量和效率。按照"六到位"（機構、人員、經費、場地、制度、工作）要求，在街道（鎮鄉）建立綜合性的服務場所，為勞動者和用人單位提供"一站式"就業服務，社區（村）要設立服務窗口，開展公共就業服務。根椐就業服務工作日漸繁重的情況，合理增加并落實三級公共就業服務機構的人員編制，并將公共就業服務經費納入各級財政預算，保障其向勞動者提供免費的就業服務。每個社區配備1至2名專職勞動保障服務工作人員，每個行政村根據工作需要配備1名專（兼）職勞動保障協理員。
（四）建立健全就業登記和失業登記制度。各級公共就業服務機構負責為勞動者辦理、發放登記證，做好相應的登記、統計工作，并注明可享受的相應扶持政策，對就業困難人員在登記證上予以注明。在法定勞動年齡內，有勞動能力、有就業要求，處于無業狀態的城鎮常住人員，可到公共就業服務機構進行失業登記，其中沒有就業經歷的城鎮戶籍人員，在戶籍地登記，農村進城務工人員和其他非本地戶籍人員在常住地穩定就業滿6個月的，失業后可以在常住地登記。具體登記辦法按上級規定執行。
六、加大財政投入力度，完善促進就業的資金保障機制
（一）根據我市的就業狀況和就業工作目標，要加大資金投入。在每年財政預算中安排就業專項資金用于促進就業工作，確保就業政策資金支出的需求。
（二）促進就業專項資金管理。要切實加強對資金拔付的審核、審批和支付管理，建立健全的資金運行全過程內控制度，具體資金管理辦法由市財政局、市人勞社保局另行制定。
七、加強宣傳督導，貫徹實施好《就業促進法》
（一）深入做好《就業促進法》的宣傳工作。要充分利用各種新聞媒體，大力宣傳《就業促進法》及其促進就業政策法規，宣傳促進就業的好做法、好典型，宣傳和表彰勞動者轉變就業觀念自主創業、自謀職業和用人單位承擔社會責任促進就業的先進典型，為貫徹《就業促進法》、促進就業工作營造良好的輿論環境和社會氛圍。