時間：2023-02-28 15:30:16
導語：在小區消防通道整治方案的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優秀范文，愿這些內容能夠啟發您的創作靈感，引領您探索更多的創作可能。
一、工作目標
落實《省消防安全責任制實施辦法》，堅持“以人為本、生命至上”的理念，切實按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求，強化底線思維和紅線意識，結合《房屋建筑和人員聚集場所安全風險大排查大整治工作方案》《農村房屋安全隱患排查整治實施方案》和城市建設安全專項整治三年行動，深度聚焦重點領域、重要場所，集中組織開展住建系統冬春火災防控工作，切實加強我州建設工程消防設計審查驗收監管力度，強化源頭管控，全面排查和消除建筑工地、房屋市政工程、物業服務、燃氣管理等存在的消防安全隱患，堅決遏制重特大火災事故發生，確保人民群眾生命財產安全。
二、工作任務
（一）加強建設工程消防審查
驗收監督管理根據《中華人民共和國消防法》《建設工程消防設計審查驗收管理暫行規定》《建設工程消防設計審查驗收工作細則》以及全省建設工程消防監管工作會議要求，結合前期開展的建設工程消防設計審查專項檢查工作，督促相關單位及其從業人員依法履行建設工程相應責任，切實加強源頭管控，杜絕先天性火災隱患。重點檢查建設工程存在未經依法審查或者審查不合格，擅自施工；未經消防驗收或者消防驗收不合格，擅自投入使用；工程驗收后經依法抽查不合格，不停止使用；未按規定在驗收后報住房和城鄉建設主管部門備案等四類違法行為。（牽頭科室：勘察設計科、質安科）
（二）深化建筑工地消防安全管控
嚴格落實《關于加強今冬明春建筑施工消防安全工作的通知》要求，重點檢查電工、焊工等特種作業人員是否存在無證上崗和違章操作行為；施工現場臨時用電、用氣安全管理是否規范，配電設備、設施、電纜電線等是否采用合格產品；施工現場臨時消防設施、設備及器材等是否配備完好，應急消防疏散通道是否符合規范要求，樓層臨時消防系統是否同步安裝使用；施工現場保溫材料、塑料模板、安全密目網及活動板房等材質防火等級、阻燃指標是否達標；易燃可燃物品安全管理是否集中堆放并規范管理，防火間距是否符合規范要求；是否按照《建設工程施工現場消防安全技術規范》設置消防車道、臨時給水、應急照明，并配備滅火器材、設施；是否建立消防安全制度、技術措施和火災事故應急救援預案。加大對城區老舊小區管線、老舊小區改造工程消防安全管理，堅決杜絕情況不清、野蠻施工等發生消防安全事故。（牽頭科室：質安站、質安科）
（三）深入開展重點領域消防安全隱患排查整治活動
一是加強老舊小區消防安全治理。各縣（市）住房城鄉建設行政主管部門在冬春兩季要組織開展全面徹底的房屋安全隱患排查，重點對建筑年代較長、建設標準較低、失修失養嚴重的房屋進行消防安全隱患排查，對整體危險和局部危險的房屋堅決停用或拆除。要組織物業服務企業開展消防安全隱患自查自糾工作，建立完善消防隱患風險點臺賬，制定落實消防隱患防范措施。督促指導物業服務企業切實保障物業管理區域消防安全設施設備和消防安全通道正常使用，配合有關部門做好安全用電用氣檢查。督促指導物業服務企業嚴格按照規定做好電梯保養維護工作，加強高空墜物安全防范工作。對樓體外立面存在脫落危險等危及房屋使用和人身財產安全的區域，物業服務企業要設置安全警示標志，做好安全隔離、防護和維修工作。督促指導物業服務企業充分利用宣傳欄、公告欄、櫥窗、板報、電子顯示屏等多渠道多形式加大安全生產知識宣傳力度，提高廣大人民群眾房屋安全使用和消防安全防范的責任意識。（牽頭科室：房產科）
二是加強高層建筑消防安全管理。按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的總要求，以建筑高度超過24米（約8層）的建筑為重點，進一步增強高層建筑業主和物業管理企業的消防安全意識，堵塞管理漏洞，消除各類事故隱患，確保高層建筑的消防通道安全暢通率達100%，自動噴水滅火系統完好率達100%，消火栓給水系統完好率達100%，新投入使用的消防設施設備合格率達100%，消防安全管理建章立制率達100%，確保人民群眾生命財產安全。重點對高層建筑中的供電安全、廣告牌安全、消防栓、滅火器等消防設施安全、樓道亂堆雜物堵塞消防通道安全、樓頂管理安全、無證經營場所管理安全等進行全面摸底排查，按照屬地管理原則統一進行核對，逐一進行梳理，摸清區域內高層建筑的基本情況和存在的主要問題，對尚未整治或整治不到位的高層建筑進行匯總，并按隱患的輕重緩急程度進行分類；對存在隱患建立專門的管理臺賬，責任主體原則上是建筑的房地產開發企業或物業管理公司，沒有房地產開發企業和物業管理公司的，由其業主委員會作為責任主體，進一步加強指導，督促消防安全責任主體落實。（牽頭科室：房產科）
三是加強燃氣等市政公用設施火災防控治理。按照燃氣場站安全管理的有關規定和要求，督促燃氣經營企業落實各項消防安全制度、消防安全管理措施和消防安全操作規程，加強燃氣場站隱患排查治理工作力度，進一步落實燃氣經營單位和使用單位安全生產主體責任。重點檢查各種設備、管道、閥門及連接處有無跑、冒、滴、漏現象；各種工藝指標是否正常；滅火設施、器材配置是否齊備充足；電氣線路、設備是否符合防火防爆要求等內容。督促檢查各燃氣經營企業完善應急預案，落實應急裝備和隊伍，提升燃氣專業應急演練的針對性和實效性，提升安全保障水平。加強城市（縣城）供水、污水、垃圾等設施設備的消防安全管理及規范運行。（牽頭科室：城建城管科）
四是加強易燃可燃彩鋼板建筑整治。要對人員密集場所、冰雪游樂設施尤其是違規搭建、使用易燃可燃夾芯板材，且不符合要求的，依法責令拆除或更換合格材料。重點對消防設施配套不足、消防通道堵塞、采用易燃可燃材料夾芯彩鋼板搭建等用作經營的房屋開展排查整治，消除經營性房屋消防安全隱患。（牽頭科室：城建城管科、房產科）
五是加強電動自行車消防安全管理工作。加強電動自行車充電、停放安全管理，推動建設電動自行車集中停放場所和充電設施，鼓勵新建住宅小區同步設置具備定時充電、自動斷電、故障報警等功能的智能安全充電設施，推動既有住宅小區安裝電動自行車智能充電設施，合理規劃設置集中停放充電區域，從源頭上解決電動自行車亂停亂放、私拉亂接電線充電帶來的消防安全隱患，強化提升電動自行車火災防范能力。（牽頭科室：城建城管科、房產科）
六是切實落實物業管理火災防控責任。督促指導物業服務企業依據法律法規和政策文件規定及物業服務合同約定，認真做好物業管理區域內房屋使用安全和消防安全管理工作，積極主動配合應急管理部門和消防救援機構做好消防安全風險防范、排查和處置工作。加強物業服務員工應急處置專業知識和專業能力的培訓，提升物業服務企業應急處理能力，并開展一次應急疏散演練。督促物業服務企業做好小區配電室、單元配電箱柜和電梯使用等安全防范，確保設施設備運轉正常有效。（牽頭科室：房產科）
七是加強農村房屋消防安全隱患排查整治工作。按照《農村房屋安全隱患排查整治實施方案》要求，完成用作經營的農村房屋、非經營性農村人員聚集場所房屋消防安全隱患重點排查整治，同步啟動其它農村房屋的排查整治。（牽頭科室：村鎮科）
（四）持續推進消防“生命通道”暢通
工程建設各縣（市）住房城鄉建設行政主管部門要結合《全州打通“生命通道”機制整治行動方案》要求，積極配合推動開展車位配建、增建和規范管理，對現有居住小區內部設置的停車位進行科學調整，新建公共停車場和新增車位，推動加強停車設施建設。指導物業服務企業按照《物業企業安全責任清單參考模板（1.0版）》，扎實做好清單制定、推行、實施，按相關規范要求維護消防疏散通道暢通。指導物業服務企業建立彈性停車、錯時開放、潮汐停車和共享停車等停車措施。督促物業服務企業配合相關部門落實消防車通道標識化管理，對亂搭亂建、私自停車等影響消防通道的行為及時進行處置。同時，引導群眾對消防車道違法行為進行舉報投訴，提高群眾參與意識。（牽頭科室：房產科）
（五）強化森林草原防滅火工作
各縣（市）住房城鄉建設行政主管部門要加強對地處林區、山區、臨山的建設項目以及分布在林區、山間的市政公用設施、房屋建筑和市政基礎設施施工工地、城市山體公園和臨近山體的公園消防安全管理，嚴格火源管理和動火作業，切實采取有效措施，防止森林草原火災發生。（牽頭科室：質安科）
（六）加強冬春期間消防宣傳工作
各縣（市）住房城鄉建設行政主管部門要在冬春期間，在行業系統內組織一次消防安全集中培訓和疏散演練。在元旦、春節、“兩會”等重要節點，開展火災案例警示教育，及時向重點單位負責人、管理人推送消防安全提示信息。要結合疫情防控工作，調整宣傳思路，營造良好氛圍，主動應對新形勢、新問題，積極探索網絡媒介、直播平臺等無接觸消防宣傳手段，拓寬消防安全宣傳的受眾面，全力做好消防宣傳教育工作。（牽頭科室：質安科）
三、工作步驟
（一）部署發動階段
各縣（市）住房城鄉建設行政主管部門要結合業務工作開展一次消防安全風險形勢研判會，針對轄區建筑工地、老舊小區改造、物業管理、傳統村落等隱患易發、多發場所或領域進行一次消防安全分析研判，制定具體實施方案，落實工作任務、措施和責任。
（二）組織實施階段
各縣（市）住房城鄉建設行政主管部門聚焦重點領域、重要場所，全面排查整治建設工程消防設計審查驗收違法行為和建筑工地、房屋市政工程、物業服務、燃氣管理等存在的消防安全隱患，分類列出問題隱患清單和整改責任清單，照單履責、照單檢查、照單督導、照單銷賬，形成工作閉環，全力抓好冬春火災防控各項任務落實。
（三）總結分析階段
各縣（市）住房城鄉建設行政主管部門要認真總結冬春火災防控工作情況，開展自查自評、固化經驗做法。要對前期發現的消防安全問題隱患整改完成情況開展“回頭看”，強化跟蹤整改，落實閉環治理，進一步健全完善火災防控長效機制。
四、工作要求
（一）加強組織領導。各縣（市）住房城鄉建設行政主管部門要強化底線思維和風險意識，深刻認識做好冬春火災防控工作的重要意義，切實加強組織領導，細化工作措施，深化協作機制，確保轄區內住房城鄉建設系統火災防控措施全面覆蓋、不留死角、落到實處，按時保質完成各項工作任務。
（二）強化責任落實。各縣（市）住房城鄉建設行政主管部門要貫徹落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“三個必須”要求，切實擔負起防范化解重大安全隱患的政治責任，把責任層層分解，抓好貫徹落實。要加強督導檢查，對措施不落實、問題突出的部門和所屬行業企業，要綜合運用通報、約談、警示、提醒等手段，推動工作落地見效。
關鍵詞：居民住宅小區火災隱患；現狀分析；對策
中圖分類號：TU998.1 文獻標識碼：A 文章編號：1671-2064（2017）12-0187-01
1 引言
居民住宅小區建設也隨之飛速發展，規模越建越大、功能越建越完善，不斷住宅建筑火災荷載越來越大，但由于早年的消防技術和消防規劃的局限，在消防安全布局、公共消防基礎設施建設以及建筑內部消防設施設置等方面沒有進行高標準規劃和設計，伴隨著社會的發展，導致出現大量歷史遺留消防安全問題，城市居民住宅小區的火災越來越多，人員傷亡、財產損失也呈上升趨勢，因而居民住宅小區的消防安全工作顯得更加重要。
2 居民住宅小區普遍存在的消防安全問題
2.1 建筑數量多，使用功能復雜
隨著社會發展和城鎮化程度加快，居民住宅區內的多層、高層住宅樓數量呈現逐步增多的趨勢，居民住宅樓底層商業服務網點與住宅部分防火分隔和安全疏散設施不符合技術規范要求。
2.2 消防設施維護管理差
一些建設年代較早的居民住宅區，沒有設置消火栓；一些設有消防設施的住宅，由于維護管理不到位，消火栓被圈占、遮擋，消火栓配件丟失、損壞等現象普遍，大大降低了居民住宅小^的消防安全系數，導致火災發生后不能及時控制，小火變大火，造成嚴重后果。
2.3 堵塞通道，疏散困難
一些居民住宅區的建筑與建筑之間，安全距離不足，一些業主在住宅區內道路上隨意停放車輛，臨街商戶占道經營，堵塞消防車通道；有的住宅樓樓梯間、樓門口、樓梯拐角、走道亂堆摩托車、家具等可燃物，影響人員疏散。
2.4 火災荷載，燃燒迅速
現代家居組裝修多為追求豪華舒適而大量使用可燃材料，且日常家居用品多為人造材料及化纖織物，因而火災荷載大，燃燒迅速，且燃燒時產生大量有毒氣體及煙霧，加上住宅空間相對狹小，通風條件差，有毒氣體和煙霧一時難以散去，極易造成人員傷亡。高層住宅的電梯井、管道井、電纜井等豎井在火災發生時往往易成為火災蔓延的通道，起到助長火勢的作用，對人員安全疏散和火災撲救造成巨大困難。
3 居民小區消防安全隱患整改存在的困難
（1）社區消防安全網格化管理工作機制不健全，職責不明晰；物業企業和居民樓管理單位消防安全主體責任不落實，未按要求組織開展防火檢查、巡查，不能及時發現并消除火災隱患。（2）部分居民住宅中的消防設施比較缺乏，一些地區城市規劃改造嚴重滯后，老居民住宅小區建筑密集，無法滿足防火間距和消防車道的設置要求；居民用火、用電和用氣時麻痹大意。（3）居民消防安全意識淡漠、逃生自救能力不強，發生火災后不能正確判斷火勢、正確選擇逃生路線。現在的居民住宅防盜要求高，多數住戶裝設有防盜欄、防盜門，因而給人員的疏散和外部滅火、救援帶來很大困難。（4）大量私家車占據小區主干道和消防通道成為消防救援首要障礙。私家車的劇增不僅給小區停車帶來了極大的壓力，更是給小區消防救援帶來嚴重威脅，消防通道被堵塞，成為消防救援的首要障礙。（5）消防宣傳力度不大。近年來，消防監督部門和社會新聞媒體在消防宣傳方面做了大量的工作，使得廣大人民群眾的消防安全意識有所增強，但由于受財力、物力、人力以及群眾文化素質等因素的制約，群眾消防安全知識的普及還遠遠不夠，缺乏基本的防火、滅火知識。直接導致許多居民住宅火災的發生。
4 加強居民住宅小區消防安全隱患整治對策
4.1 切實履責，做好消防安全工作
根據消防法律法規要求各級政府統一組織實施居民住宅小區消防安全綜合治理工作，明確鄉鎮、街道、社區及村（居）民委員會按照本轄區居民住宅小區火災隱患實際，明確責任、明確時間、明確專人，制定實施方案和工作計劃，具體負責居民住宅小區消防安全綜合治理工作的開展。對居民住宅小區的消防安全管理交由物業管理公司全面負責管理的，應當按照《中華人民共和國消防法》的規定，切實履行職責，接受公安消防機構和公安派出所的監督檢查。
4.2 加強消防基礎設施建設
加強居民住宅小區消防基礎設施建設，各級政府應當因地制宜地在轄區公共區域建設與城市發展實際相適應的防火滅火設施。還有，應落實城市居民住宅小區的消防水源、消防通道；一些城市的老城區電氣線路老化，應及時更換老舊電氣線路；對于部分耐火等級比較低的居民住宅小區，要堅決地采取措施，推進改造。
4.3 加強消防安全教育和消防安全宣傳
預防居民住宅小區火災，就要大力加強消防安全宣傳教育。目前，城市居民大多消防法制觀念、消防安全意識比較淡薄，公安消防機構大力推進消防宣傳進社區、進家庭和納入社區警務室的工作，已取得明顯成效。從長遠來看，要普及消防安全知識，提高國民消防安全意識。構筑消防宣傳陣地。充分發揮微博、微信等互聯網平臺、定期播發消防廣告或防火滅火基本常識，關注消防安全熱點問題和點評有典型重特大火災案例，曝光違法違章行為。
參考文獻
一、工作情況
（一）堅持安全生產會議制度。
我街安全生產工作始終堅持每月至少召開一次各社區安全員參加的安全生產工作會，每季度至少召開一次街道主任參加的安全生產例會，及時掌握轄區安全生產工作開展情況，布置各項安全生產工作要求、指導社區和轄區單位開展安全生產工作。
（二）落實企事業單位的安全生產主體責任。
為保證企事業單位的主體責任落在實處，我們積極布置，各社區積極主動與轄區1694家企事業單位簽訂了《安全生產、消防安全責任書》，進一步明確了責任，提高了企事業單位做好安全生產工作的自覺性。
（三）積極做好春節和全國兩會期間的安全生產工作。
今年春節和“兩會”之前，我們都結合上級要求，下發有關文件，布置社居委和轄區主體單位開展安全檢查，街道組織人員進行重點檢查。春節前重點開展了煙花爆竹打非治違行動。
（四）認真做好村拆遷項目的安全生產工作。
今年我們針對村拆遷改造安全隱患較多的實際，認真做好拆遷改造各個環節的安全檢查、指導和宣傳工作。春節前向村所有住戶下發了《村住戶消防安全告知書》，并廣泛張貼。給拆遷公司送去《關于加強高空作業安全生產管理工作的通知》，加強拆遷安全知識宣傳，提高安全意識，規范安全操作行為。協調村小學校門改道。對拆遷公司整體拆除大板樓安全防護工作進行全程指導，目前該小區大板樓已全部安全順利拆除。
（五）積極開展上級安監部門布置的各項工作。
今年根據上級的布置安排，我們先后開展了一下工作。1、根據區安委會《關于印發燃氣特種設備煙花爆竹三個專項整治方案的通知》要求，及時下發文件，成立組織，進行了為期3個月的燃氣、特種設備、煙花爆竹安全專項整治活動。2、積極開展隱患排查月活動，今年3月是全國第十個隱患排查月，根據區安委辦的要求，我們及時布置社居委和轄區單位開展隱患排查活動，現上報區掛牌督辦的三大隱患，在街道主要領導的關注下，現已整改完畢。3、根據區政府辦《關于立即開展全區安全生產集中檢查的緊急通知》要求，我們及時轉發文件，成立組織，制訂工作方案，要求社居委把文件下發到轄區重點單位，要求主體單位自查，社居委重點檢查，街道安委辦和有關部門督查。
（六）扎實開展“安全生產月”活動
今年的活動堅持“廣泛宣傳、部門聯動、注重實效”的原則，以轄區企業和單位職工群眾為主，各社區、各部門、企業廣泛參與為目標。召集各社區、重點單位召開安全生產月部署會議。要求各社區、單位加大宣傳的方式和力度，營造安全生產月濃厚氛圍。為增強廣大人民群眾的安全意識，創建平安。6月9日，由街道安委辦聯合曙光社區承辦的“六月安全生產月咨詢日活動”在望江路沃爾瑪超市門前廣場舉行。此次活動共發放各類安全宣傳資料1000余份，懸掛橫幅標語2幅，宣傳展板5幅，咨詢人數達到100余人次。為了不斷提升安全管理的水平，形成人人關心、人人參與安全的良好氛圍，我街分別于4月18日和6月18日在街道召開了二次“街道安全生產工作交流培訓會”。除10社居委安全員外，合計有80位轄區單位安全主管和安全員參加了交流培訓。針對夏季易發高溫中暑的特點、夏季建筑施工事故多發的特點、氣溫升高易造成化學危險品揮發、泄漏和爆燃的特點、夏季高溫多雨，空氣濕度增大，極易導致觸電事故發生的特點、賓館飯店、商場、集貿市場等人員密集場所的特點、青少年兒童夏季游泳普遍的特點制定了《關于做好夏季安全生產工作的通知》下發給社區、單位，認真做好夏季安全生產工作。針對夏季氣候特點，提前部署防范高溫、雷雨等惡劣天氣的各項應對措施，加強對事故多發行業、領域和重大危險源的安全管理。
（七）積極開展百日安全生產大檢查行動。
6月至10月，自百日安全生產大檢查行動開展以來，街道領導高度重視，全面部署。街道及時轉發了區政辦《關于開展全區百日安全生產大檢查行動的通知》和包安辦《關于加強全區百日安全生產大檢查信息報送工作的通知》。制定并下發了《街道百日安全生產大檢查行動工作方案》。成立了由辦事處主任任組長，街道分管管領導任副組長，街道各社區和街道相關部門主要負責人為成員的領導小組。召開有街道主要領導、各社區及安全員、相關部門負責人及轄區主要單位安全負責人參加的專題會議。要求轄區單位按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的原則，對安全隱患進行自查自糾、摸底排查，有效落實企業的安全生產主體責任和行業主管部門的安全生產監管責任，切實預防和減少各類安全事故的發生。按照領導干部“一崗雙責”的要求，制訂下發了《關于街道領導督查百日安全生產大檢查行動的通知》，明確各項工作的分管領導安全督查的任務要求。為使百日安全大檢查活動深入開展，三季度我們結合轄區實際，把人員密集場所的安全工作作為檢點，認真開展安全大檢查活動。1、街道領導帶隊，對轄區安全問題較多農貿市場（曙光路菜場、銀河菜場、桐城路菜場、青弋江路菜場）各攤位進行了全面的檢查，理清了存在的安全共性問題。2、對轄區民辦教育場所進行檢查。9月10日，對轄區民辦教育場所（羽翼教育、貝多芬音樂學校、金榜教育、績溪路六一幼兒園）進行了檢查，對存在的消防通道堵塞和滅火器材不足等問題下發了隱患整改建議書。3、對轄區內危險化學品經營場所和煙花爆竹經營店進行全面檢查。三季度我們組織力量對轄區范圍內的危險化學品經營場所和煙花爆竹臨時經營店進行了全覆蓋檢查。如通過對危化品經營店貝特實驗室進行了多次檢查、督促指導，目前該場所的安全硬件設施和安全管理措施都有了較大提高。4、中秋前，我們組織檢查組，分別對人員密集場所（和平國際大酒店、維果KTV、天地豪情夜總會、紫荊大酒店、圣地雅閣旅店等）進行了檢查。5、10月15日對績溪路步行街5家餐飲點進行了檢查。6、10月23日配合街道婦聯對轄區4家私立幼兒園進行了檢查。7、10月30日對曙光路4家電焊門市部進行了檢查。7-10月街道共組織督查檢查組61個。對轄區263家經營企業、事業單位進行了嚴格細致的安全隱患檢查督查。共發現隱患60處，下發隱患整改建議書60份，取締關閉非法經營場所2處。
（八）不斷探索街居安全生產教育方式方法。
通過對已發生的各類事故進行剖析，我們深刻認識到，絕大多數事故的發生都與當事者的安全技能不足和安全意識淡化有關。為此我街始終抓住安全教育這一有力抓手，不斷探索街居安全生產教育方式方法。今年我們在召開了兩次轄區單位安全負責人參加的主題為“分析事故預防方法、提高安全主體素質”的交流培訓會后。近期我們結合百日安全大檢查活動，積極做好安全宣傳教育工作。1、再次布置社居委發放《街道經營戶消防安全告知書》和《居民防火公約》等安全宣傳單500余份；2、把日常安全檢查和安全知識宣傳結合起來。我們要求街道安委辦同志和社居委安全員在日常的安全檢查中，對于發現的實際安全隱患，要結合事故案例和正確的安全基本要求進行分析，努力讓被查單位真正感到我們是幫助其查隱患、做服務；以安全檢查為平臺，在安全檢查交流中，提高安全責任主體的安全技能和意識。3、積極完成消防體驗室建設。三季度街道安委辦在區消防大隊的指導下，在街道領導的多次關心支持下。在認真開展消防安全網格化的工作中，投入資金4萬多，在望江東路社居委建造消防體驗室。目前該體驗室經望江東路社居委的積極努力，已建成使用，大大提高了我街消防安全宣傳教育演示水平。
二、安全生產工作中存在的一些問題
（一）城中村安全問題。城中村居住擁擠，人員混雜，房屋間距小，電氣設施陳舊和線路老化問題普遍存在。如：馬沖和韓洼。
（二）人員密集場所安全問題。人員密集場所消防通道堆放雜物和門上鎖現象常見，如：桐城路紅府超市防火門經常上鎖、銀河楓葉紅網吧消防通道經常上鎖。
（三）建筑施工場所安全問題。目前轄區內在建工地不多。但臨街裝修改造小施工常見。存在臨時觀念、僥幸心理和湊合心態，安全設施和防護技能不到位。應加強安全巡查和安全宣傳，督促完善安全技術措施，制止不安全行為。
（四）老舊小區安全問題。老舊小區房屋質量差，消防通道堵塞。如四支巷和省三建宿舍樓間平房占用消防通道。
（五）“五小”經營場所和“三和一”場所安全問題。“五小”經營場所和“三和一”場所，流動性大，硬件設施投入不足，經營戶大多文化水平不高，安全防范意識不高。如：仕嘉名苑巢湖魚莊8、12小火災，桐城路菜場和香港街經營戶，曙光路51號液化氣服務部和韓洼玉榮液化氣服務部在居民樓下等。
（六）居民的消防安全意識和技能薄弱。如：科大7、25小火情。
（七）夾心泡沫板房問題。去年陽光消化病醫院火災。
（八）漏電保護器的安裝使用問題。去年經管學院宿舍住戶火災。
一、指導思想
堅持“以人為本，共創和諧新”的工作思路，落實科學發展觀要求，著力改善縣城居民購物環境、提高人民群眾的生活質量，更好地凈化、美化市場環境，提升縣城文明程度，努力把縣城建設成優美、整潔、文明的現代化縣城，為經濟社會又好又快發展奠定堅實基礎。
二、工作目標
此次整治活動范圍為縣城區內的綜合農貿市場、硯東市場、大牲畜交易市場、農產品市場、糧油市場等5個市場，以及在原外貿公司門口、大外革路段、建設路與小新街岔口中段、監獄小區內、宏華水泥廠門前路段、縣民族中學路口與廣場西路交岔口等“以路為市”等6個臨時市場中的露天菜場、馬路市場，其中以5個集貿市場為重點，全面做好集貿市場整治工作。通過規劃疏導、集中查處、督查整改等整治手段，促進集貿市場規范化管理，健全衛生管理、規范經營等制度，落實消防安全措施，實現集貿市場商品劃行歸市經營的目標，切實解決消防安全隱患嚴重、環境衛生措施不落實、食品商品混雜經營、攤位設置不合理等重點、難點問題。在整治活動中要把對集貿市場的整治與鞏固城區占道經營整治成果相結合，將城市道路內的零散攤點按照行業分類和所在區域規范進入市場；把市場環境衛生改善與規范化管理相結合，按照集貿市場容量要求，進行劃行歸市、合理分流，解決城區集貿市場“冷熱”不均狀況；把近期硬件設施改善與遠期發展目標相結合，拆除違法搭建的建筑物，確保消防通道暢通，合理設置集貿市場內及周邊停車場點，加強停車秩序治理，緩解停車難的問題。
三、工作機構及任務分解
為進一步鞏固城區集貿市場整治成果，確保在較短時間內完成集貿市場清理整治任務，形成長效管理機制，保障集貿市場整治工作順利進行，縣人民政府決定成立城區集貿市場整治工作領導小組，切實加強組織領導。
（一）領導機構
領導小組下設辦公室于縣住建局，負責處理辦公室日常事務。
（二）職責分工。城區集貿市場整治工作在縣人民政府的統一組織下，各有關部門按照各自職能職責，強化措施，加大力度，協調配合，合力推進城區集貿市場整治。
1.縣工商局：負責督促市場業主規范市場內攤位擺設，在市場內和各出入口設立指示標牌、示意圖等；完成集貿市場劃行歸類和分流工作；督促完成市場內有完善的配套設施、政策法規宣傳欄、復稱（尺）等設施；督促業主設立市場管理辦公室，管理人員要實行定崗、定責、定任務、定獎懲、亮牌上崗，建全制度，建立市場管理檔案資料；及時處理市場內投訴，開展“放心門店”、“文明（示范）經營戶”活動，無欺行霸市現象；牽頭會同各相關部門以及各市場業主，共同研究長效管理的措施，并隨時檢查督促市場管理者按規定的要求實施日常管理；落實相關規定和政策，安排一定比例的下崗再就業人員進入集貿市場經營；依法嚴格查處不執行管理規定行為。
2.縣公安交警一大隊：負責整治市場周邊停車秩序，規范車輛停放；保障市場周邊及城區道路暢通。
3.縣公安消防大隊：全面檢查各市場消防安全情況，對存在的消防安全隱患要督促業主采取措施進行整改，確保消防通道暢通；加強市場消防安全管理和指導，組織市場業主及經營戶開展消防安全教育活動。
4.縣公安局和派出所：負責提供執法安全保障、依法制止和處理妨礙公務行為等工作，實現良好的交易秩序及市場治安秩序。
5.縣食藥監局：負責集貿市場內食品衛生監管，監督經營食品攤點嚴格執行《食品衛生法》和《集貿市場食品衛生管理規范》等有關規定；幫助市場業主抓好市場衛生管理制度建設。
6.縣安監局：負責加強對煙花爆竹經營行為的監管。
7.縣衛生局：落實各市場內除“四害”（鼠、蚊、蟑、蠅）措施，確保除“四害”工作達標等。
8.縣農科局：負責集貿市場內經營農副產品、綠色食品的檢驗監測等工作。
9.縣住建局：負責對集貿市場外的占道經營攤點進行調查統計，規范進入就近的市場；配合相關部門督促市場業主抓好集貿市場內秩序和制度建設，改造或增設給排水設施、環衛設施；堅決取締在集貿市場周邊和城區的零散攤點占道經營現象，清理整頓影響城市環境衛生、市容市貌等不規范經營行為，確保市場內無違法搭建的建筑物和雨篷。
10.縣交通運輸局：負責加強對出租車行業的管理。
11.縣文廣體旅局：負責做好市場整治的宣傳報道工作。
12.鎮人民政府：負責向群眾做好縣城區各市場經營內容的宣傳；負責市場分流過程中的糾紛調解工作。
13.市場業主：要積極配合相關部門開展整治工作，切實做到市場布局合理，場牌、標牌、指示牌、公告欄美觀醒目，攤位擺放整齊，衛生制度健全、落實，各類市場管理資料保存完好，建立健全臺賬管理制度。
四、時間及步驟
按照“政府統一領導、部門協調配合、責任分解落實、全民共同參與”的方針，扎實推進市場整治工作。此次整治工作分為宣傳發動、集中整治、檢查驗收、建立長效機制4個階段進行。具體時間和步驟：
（一）宣傳發動階段。宣傳部門利用電視、廣播等新聞媒體宣傳集貿市場整治的重要性和必要性。縣人民政府市場整治公告。各成員單位按照各自職責發放《限期責令整改通知書》。
（二）集中整治階段。一是規范市場攤位擺設。由工商部門牽頭，建設、公安消防、食品衛生監管等部門參與，業主負責，對市場進行劃行歸市，劃定攤位擺設標線，著力解決亂擺亂放、占道經營、欺行霸市等市場秩序方面的問題。對不服從市場管理，經營行為粗暴惡劣，攤區衛生臟亂突出，堵塞道路交通，經營證照不齊的攤位予以強制取締。通過整治，達到“三個規范”，即證照懸掛規范、價簽擺放規范、管理制度健全規范。二是加大衛生保潔力度。由市場業主按照市場環境衛生標準要求，健全各項衛生管理制度，落實管理措施，配齊配全專（兼）職保潔人員和衛生監督員，實行“三定”責任制（定人員、定崗位、定責任），采取垃圾及廢棄物袋裝化（桶裝化），定時收集清運，保障市場整潔衛生。三是完善市場內硬件配套設施。針對集貿市場內衛生設施不完善，給排水、排污不暢，經營條件簡陋等問題，按照“政府補助，業主負責”的辦法，由縣人民政府牽頭，建設、財政、工商等部門參與，對現有集貿市場進行實地勘查，制定規劃建設方案，責令市場業主限期進行改造，完善給排水和排污設施，硬化場內路面，修繕攤位棚架，美化市場環境。四是加強市場內部管理。市場業主要按照市場經濟規則，完善內部管理制度，充實力量，加強內部管理。要大力推行合同管理和衛生保潔責任保證金制度，強化經營者的從業道德素質建設，增強環境衛生意識，積極倡導文明經營，禮貌服務。五是治理市場周邊環境。堅決取締在集貿市場周邊擺攤設點、占道經營等現象，清理整頓影響環境衛生、市容市貌等不規范經營行為，有效解決市場周邊車輛亂停亂放問題。六是整治露天菜場、馬路市場。根據城市建設發展和人民群眾生活需要，對縣城區內的自發露天菜場和馬路市場逐個分析，分別提出整治意見，作出妥善處理。對有條件進入現有集貿市場的，將其納入集貿市場管理經營。對無條件、無經濟能力的小攤販，整治中應考慮在合適且方便群眾生活的地段，在不妨礙交通秩序的基礎上讓其露天經營。七是各市場業主對照整治要求，進行自查自糾，規范日常管理，落實整改措施。
（三）檢查驗收階段。由縣城區集貿市場整治領導小組辦公室向縣有關領導匯報整治情況并綜合協調、重點督導及組織檢查驗收等工作。
（四）建立長效機制階段。由縣城區集貿市場整治領導小組辦公室結合前期整治情況，綜合《縣城區集貿市場整治聽證會聽證結果公告》提出各部門管理的長效機制并抓好落實。
五、工作要求
（一）深化認識，加強領導。開展城區集貿市場整治，徹底解決市場環境衛生等方面存在的突出問題，是當前我縣工作中的一項重要內容，事關人民群眾切身利益。各相關部門一定要深化認識，高度重視集貿市場整治工作，將其納入重要工作日程，理清思路，突出重點，抽調人員，集中力量，明確責任，抓好落實，強力抓好各項治理任務的落實。
（二）落實責任，密切配合。按照“政府統一領導、部門協調配合、責任分解落實、全民共同參與”的整治方針，推進市場整治工作。鎮主要領導為城區集貿市場整治工作的第一責任人，各相關部門主要領導是牽頭責任人，市場業主是整治的直接責任人。各有關單位要切實立足職能職責，分工合作，相互支持，相互配合，齊抓共管，形成專項治理的強大合力，推進治理工作達到預期目標。
（三）加強宣傳，營造氛圍。宣傳部門要采取多種方式，充分發揮媒體作用，認真抓好有關政策、措施的宣傳，提高全民特別是市場開辦者和廣大經營戶對整治工作重要性的認識，提高其參與整治工作的積極性。對整治的行動、措施要及時進行宣傳報道，對關閉和取締的攤、店、市場等典型案件予以曝光，形成強大的輿論壓力，督促市場開辦者加大整改力度，確保如期完成治理任務。
一、組織領導
為保障我市消防車道和疏散通道專項治理工作的順利實施，成立**市消防車道和疏散通道專項治理工
領導小組辦公室設在市公安局消防局，辦公室主任由市公安局消防局副局長曹旭東擔任。辦公室負責具體協調、督促、落實專項治理中的各項工作，并負責相關數據的統計、分析、總結。辦公室工作人員從各成員單位抽調。
二、治理的重點和要求
（一）治理重點。
1.城市主干道、次干道、居民住宅小區的消防車道有影響消防車通行的；
2.城市道路在新建、改建、擴建中未依據國家消防技術規范進行設計、施工，未同步設置市政消防栓等消防公共設施的；
3.公共民用建筑室外消防車道及撲救面不符合國家消防技術規范要求的；因違章搭建、占用防火間距、消防車道、疏散通道從事經營而將幾個獨立的商場、市場連在一起的；在商場、市場周邊搭建棚、房等影響人員逃生和滅火救援的；在疏散通道、疏散樓梯、安全出口部位設置柵欄或采取其他形式鎖閉、封堵的；在商住樓中商業營業部分與住宅部分的安全出口未分開設置等違反國家消防法律、法規行為的。
（二）治理要求。
1.對城市消防車道的治理要求。
（1）城市街區內道路中心線間距不宜超過160m。當建筑物的沿街部分長度超過150m或總長度超過220m時，均應設置穿過建筑物的消防車道。（依據《建筑設計防火規范》第6.0.1條）；
（2）消防車道的寬度不應小于4.00m。消防車道穿過建筑物的門洞時，其凈高和凈寬不應小于4m；門垛之間的凈寬不應小于3.5m。（依據《建筑設計防火規范》第6.0.2條）；
（3）城市街區及小區內道路應保持暢通，不得設置障礙物或擺攤設點影響消防車通行；
（4）市政消防栓建設必須同城市道路新建、改建、擴建工程同步設計、同步施工、同步驗收，市政消防栓應保證每隔120米設置一個。
2.對建筑物消防車道及安全疏散通道的治理要求。
（1）建筑物周圍原設計的消防車道必須保證暢通，不得設置障礙物或擺攤設點影響消防車通行；建筑物（尤其是高層建筑）原設計的消防撲救面范圍內不應設置妨礙登高消防車操作的樹木、架空管線，不應搭建臨時建筑；建筑物的消防撲救面不得設置影響火災撲救及人員疏散的廣告牌；建筑物之間預留的防火間距不得挪作他用；
（2）建筑物內的消防安全通道必須保證暢通，嚴禁堵塞圈占，疏散走道、安全出口、樓梯間的形式必須符合國家消防技術規范的相關規定；商住樓中商業營業部分與住宅部分的安全出口必須分開設置；疏散走道、樓梯間內必須設置足夠數量的指示標志和應急照明燈具，保證達到應急照度和應急照明時間，現有指示標志和應急照明燈具不得缺少、損壞和標識錯誤；疏散走道、樓梯間內必須設置符合國家技術規范要求的防排煙設施。
三、實施步驟
消防車道、疏散通道專項治理工作分調查摸底、協同治理、檢查驗收三個階段進行。
（一）調查摸底階段（6月15日—7月10日）。
1.市規劃局具體負責調查城市街區消防車通道的現狀；
2.市建委具體負責調查城市道路上市政消防栓的建設情況以及目前新、改、擴建城市道路工程中市政消防栓建設的情況；
3.市行政執法局具體負責調查居民住宅小區內消防車通道的現狀；
4.市公安局消防局具體負責調查公共民用建筑、工業建筑室外消防車道、室內消防通道的現狀；
各成員單位要對發現的問題進行認真梳理并登記造冊。認真分析導致消防車道、疏散通道不暢的原因，并結合實際提出具體的治理措施，形成專題報告于7月6日前報領導小組辦公室。由領導小組辦公室匯總后，專題上報市人民政府。
（二）協同治理階段（7月11日—8月4日）。
1.規劃部門負責做好城市主干道、街區等的消防車道的治理工作，并會同建設、行政執法部門認真核查影響消防車道暢通的建（構）筑物的審批手續，依法拆除影響消防車通行的違章建（構）筑物，確保城市主干道、街區的消防車道暢通；
2.市建委針對市政消防栓建設不足的問題，研究制定切實可行的措施，加快市政消防栓的建設步伐；
3.行政執法部門查處違章占道經營及在城市道路尤其是居民住宅小區道路上設置障礙物的行為；對規劃、公安消防、建設等部門告知的影響消防車通行以及在建筑外墻撲救面設置的影響火災撲救和人員疏散的廣告牌進行依法查處；
4.公安消防部門對影響消防車通行以及人員疏散的消防安全問題，依法責令整改，對拖延整改的，依法予以嚴肅查處。工商行政管理部門積極配合公安消防部門，依法處理拒不整改的火災隱患單位及侵占消防車道的經營戶；
5.安全生產監督部門負責對各成員單位履行職能的情況進行督促檢查，對工作中存在的問題，及時組織協調并向領導小組報告。
（三）檢查驗收階段（8月5日—8月29日）。
在協同治理階段工作結束后，領導小組負責對各成員單位工作進行檢查驗收。對尚未解決的問題，按照職責分工，由各成員單位負責督辦落實。對于問題特別突出，嚴重危及消防安全的，由領導小組向市人民政府專題匯報，并通過媒體曝光。
四、具體要求
（一）實施消防車通道和安全疏散通道“暢通工程”事關廣大人民群眾的生命財產安全，是進一步優化我市消防安全環境，構建和諧社會的重要組成部分。各成員單位要高度重視，切實負起責任，精心組織、狠抓落實，確保工作質量。
為深入貫徹（）決策部署，不斷提升老舊小區居住品質，按照《》文件要求，結合我縣實際，制定本實施方案。
一、總體要求
（一）指導思想。
堅持以*思想為指導,踐行以人民為中心的思想，切實解決老舊小區建筑物和配套設施破損老化、市政設施不完善、環境臟亂差、管理機制不健全等問題，使老舊小區居民的居住條件和生活品質得到有效提升。
（二）工作目標。
從2019年起,逐步實施老舊小區改造工作,按照年度改造計劃，精準施策，到2025年基本完成縣城95個老舊小區改造任務，實現改造后的小區道路平整、設施完善、干凈整潔、安全有序、管理規范、和諧宜居。
（三）改造范圍。
依據相關文件規定，老舊小區改造原則上是對2000年以前建成并通過竣工驗收的，具有合法產權、且居住環境條件差、基礎設施配套不完善、房屋老舊或破損嚴重、管理服務機制不建全、群眾反映強烈，尚不具備整體拆除重建條件的住宅小區以及與老舊住宅小區直接相關的城市基礎設施進行改造。
已納入棚戶區改造計劃、擬通過拆除新建（改建、擴建、翻建）實施改造的棚戶區（居民住房），以及原則上以居民自建住房為主的區域和城中村等，不屬于老舊小區范疇。
二、基本原則
（一）zf主導，居民參與。
堅持量入為出，盡力而為，量力而行原則，發揮zf的組織引導作用，充分調動居民參與老舊小區改造提升全過程，實現決策共謀、發展共建、建設共管、效果共評、成果共享。
（二）集中連片，穩步推進。
從實際出發，摸清老舊小區底數，按照“集中連片、成熟一批、實施一批”的原則，根據各小區實際情況，量身定制并優化改造方案，堅持“一區一策”、“一樓一策”，力求設計方案精細化，改造工作品質化。對片區內距離近但分屬不同管理主體的老舊小區，可打破小區分割，實施統一設計、統一改造、統一管理，進行集中連片改造。
三）以人為本，惠民利民。堅持人民城市為人民，將補短板、惠民生作為老舊小區改造的出發點和落腳點，重點解決嚴重影響居住安全和居住功能等群眾反映迫切的問題，“重功能、重實用”，完善小區市政配套設施，對小區建筑物立面和周邊環境進行適度改造提升。
（四）創新機制，管治并舉。
充分發揮社區和老舊小區產權單位的主體責任，充分兼顧居民生活需求，創新老舊小區自治管理模式，建立共建共享的治理格局，實現小區后續管理正常化、專業化，并形成長效機制。
三、改造計劃
經摸底統計，目前我縣城區老舊小區共有95個，涉及居民戶數3557戶，改造面積36.3057萬平方米。具體為四個片區。總體思路是先搞好試點工程，探索經驗，分板塊、分片區、分年度逐步穩步推進。
2020年，完成2個老舊小區改造試點工程，涉及居民戶132戶，改造房屋面積10855平方米。2021年改造小區35個，涉及居民戶1500戶，改造房屋面積16萬平方米。其余的58個小區，將納入2022-2025年改造計劃。2025年底前，基本完成我縣老舊小區改造工作任務。
四、改造內容
（一）改觀小區面貌。
清理、拆除各類違章建筑物和侵占綠地、道路的違章設施；清理樓道雜物及各類小廣告；整治小區餐飲油煙等環境污染現象；對沿街建筑物立面統一規范；對小區圍墻進行修復和改造。
（二）改造基礎設施。
實施小區內道路修建；劃置停車泊位，具備條件的建設立體車庫；維修改造小區內的供水、供電、供氣和供暖及其他各種管線管道等；維修和更換老舊污水管道，進行雨污分流改造，具備條件的修建綜合管溝以及完善消防管道、消防栓、消防通道等消防設施；完善無障礙設施；配置充電樁和配建化糞池；安裝小區安防設施，修復小區路燈；設置自行車棚；合理設置居民生活垃圾投放點，積極推行生活垃圾分類。
（三）改善房屋功能。
實施建筑節能改造，維修屋面防水；對房屋外墻及公共樓道墻面進行維修改造；修復樓道燈；對破損的屋檐、臺階、樓梯扶手和雨棚進行修繕。居民群眾有出資意愿的，可加裝電梯和設置門禁，可同步對居民室內老舊的上下水管網和老化的電路、供氣、供暖設施進行改造和加裝。
（四）改優居住環境。
改造或配套建設養老、托幼、便利店、便民市場等公共服務設施；清理整治公共綠地，補栽花草樹木，完善小區綠化設施；有條件的小區，建設小區游園，安裝健身器材，增設休閑座椅等。與小區周邊直接相關的城市道路和公共交通、通訊、供電、供排水、供氣、停車場（庫），污水與垃圾處理等市政基礎設施的改造提升可納入改造范圍，解決好“最后一公里”問題。
五、實施步驟
（一）遴選項目
1.全面摸清底子。由縣棚改辦組織對全縣老舊小區進行全面摸底調查，調查的內容包括2000年前建成小區的數量、面積、戶數、居民改造意愿等。
2.居民提出申請。小區業主委員會在充分征求居民意見的基礎上，向縣棚改辦提出書面改造申請。
3.廣泛發動宣傳。采取多種形式，向群眾宣傳老舊小區改造提升的目的、意義和內容。
4.制定初步方案。以居民意愿為主，結合小區實際，組織制定初步改造方案，報縣老舊小區改造工作領導小組辦公室。初步改造方案包括改造項目設計方案、投資估算、資金籌集方案、自治管理或物業管理機制及社區治理體系建設等內容。
5.確定改造小區。縣老舊小區改造工作領導小組辦公室重點根據現狀條件、居民意愿、資金籌集、初步改造方案可行性等因素，組織對申報小區進行審查，結合財政承受能力，按照“實施一批，謀劃一批，儲備一批”和“成熟一個、改造一個”的原則，區分輕重緩急，統籌安排改造計劃。
（二）確定方案
縣老舊小區改造工作領導小組辦公室根據小區現狀、居住需要，聘請設計單位，完善小區改造設計施工方案，向居民征求意見后，確定改造方案。
（三）組織實施
由縣棚改辦按縣級財政投資建設項目相關規定，具體組織實施老舊小區改造項目建設(包括立項、設計、財評、招標施工、結算審計等)。在組織項目實施時，可根據規定簡化項目審批，采取靈活方式確定設計、施工、監理單位，確保改造工作高質量完成。
施工建設中應最大程度減少對居民生活的干擾。水、電、氣、弱電等管線單位應按照小區改造工作的統一安排，協同進行方案設計和改造實施。
（四）驗收考評
項目完工后，由縣棚改辦組織相關部門、建設單位、參建單位、街道(鄉鎮)、社區、居民代表等進行項目聯合竣工驗收。驗收通過后，及時完成竣工財務決算，做好竣工項目的資料整理、移交歸檔工作。縣老舊小區改造工作領導小組辦公室組織對改造工作進行綜合考評。
（五）長效管理
改造小區成立小區業主委員會，按照長效管理方案，落實管理和服務，做到“改造一個、管好一個”。加強宣傳指導，完善物業專項維修資金歸集并形成長期機制。加強小區精神文明建設，組織開展黨建活動、文明創建活動等，增強居民的認同感、歸屬感、獲得感。
六、保障措施
（一）強化組織領導。
為確保我縣老舊小區改造工作順利實施，縣zf成立老舊小區改造工作領導小組（詳見附件），具體負責老舊小區改造項目組織實施工作。各領導小組成員單位根據職責分工，認真做好各項工作的落實，確保工程有力有序有效推進。
（二）強化項目管理。
堅持程序規范，管理嚴格，切實加強項目組織實施管理工作，確保項目設計、招標、施工、監督和驗收嚴謹規范；項目責任單位要廣泛征求群眾意見，小區內統一的設計方案要公開公示，確保群眾的參與權和知情權。
（三）加強資金監管。
充分發揮財政資金的杠桿作用，激發群眾參與熱情，調動相關企業積極性，多條渠道、多種方式籌措資金。
（四）鞏固改造成果。
老舊小區改造任務完成后，要鞏固改造成果，建立完善長效機制。對已完成改造的“三無”小區，可采取引入物業管理、社區兜底、居民自治等多種模式，加強日常管理；對有業主委員會或實施自治的小區，引導其自主選擇專業化社區物業管理、自我管理等模式；對未建立住宅專項維修基金的老舊小區，引導業主補交專項維修基金。改造好的小區可通過公共房屋出租、停車計時收費等形式，盤活小區資源，增加小區“造血功能”，為后期維護管理提供資金保障。
一、指導思想及總體目標
按照中央、省、市和市關于加強社會主義新農村建設消防工作的要求，努力構建“黨委政府統一領導、部門齊抓共管、村民（居民）委員會組織管理、村民（居民）群眾共同防范”的農村消防工作機制，結合“百村示范、千村整治”工程，把農村消防安全工作列入新農村建設的范疇，納入平安鎮創建的重要內容。通過解決重點農村（居）電氣隱患問題，農村（居）消防工作建立五個基本（基本組織、基本制度、基本設施、基本隊伍、基本教育），使得全鎮農村（居）消防軟硬件都上一個新臺階。
二、組織機構
鎮政府成立建設消防平安村（居）工作領導小組，由鎮黨委副書記周烈鋼任組長，黨委委員、派出所所長周松岳,工貿副鎮長姚泉高和武裝部部長陳山君任副組長，李志芳、唐忠義、汪堅、袁樹連、鮑文建、李根飛、鄭小敏、袁自勤、李劍波、張一鳴為成員，辦公室設在鎮綜治辦，由李志芳兼任辦公室主任，具體負責消防平安工作的組織、協調、指導。各村（居）也要成立以村民委員會主任為組長，分管治保調解工作的同志兼任消防隊長，落實相關志愿者及護林員為成員的實干班子。
三、活動時間與試點單位
我鎮杜徐村確定為消防平安村（居）建設試點村，今年12月20日前完成試點工作，明年在鎮全面推廣。
四、工作措施
（一）明確職責，建立健全農村（居）消防工作保障體系。按照屬地原則，由各村（居）具體組織實施，抓好本村（居）消防安全管理工作，村委會（居）主任是本村（居）消防工作的責任人，成立消防安全管理組織，每村要設一名專（兼）職消防安全管理人員，制定消防安全村規民約，實行消防安全聯防制度，開展消防安全宣傳和消防安全檢查、巡查；組建村（居）志愿消防隊伍，參與消防宣傳和火災撲救；村屬外口綜管員、民防隊員等要承擔出租房消防安全監管的職責，村級電工要履行對農村住宅戶內電氣安全監管的職責。各村要加強消防平安建設必要的經費投入，確保消防平安建設工作強勢推進。
（二）分門別類，全面消除火災隱患。各村（居）要對“三合一”場所、人員聚集場所、“五小”（小旅館、小飯店、小店鋪、小休閑娛樂場所、小企業）場所及民房、出租房分別進行隱患排查，針對不同的場所進行相應的隱患整治。抓“大”，主要是對容易引起群死群傷的“三合一”場所、人員聚集場所和“五小”場所進行硬件設施上的規范，對消防設施、疏散通道、安全出口進行隱患整改。抓“多發”，主要是以新農村電氣安全整治活動為契機，對民房和出租房從整個村莊的安全布置到每個住房的安全布置進行規范，制定相應制度。
（三）抓住重點，全面改善農村電氣安全條件。徹底排查整治民房與出租房的電氣產品質量、安裝和使用，消除線路老化、私拉亂接、超負荷用電現象。在民房和連片出租房推廣安裝使用漏電保護裝置和防火漏電電流動作報警器，民房每戶安裝漏電保護裝置，連片出租房以一個單體建筑為一個單元，每個單元安裝一個防火漏電電流動作報警器。供電部門負責確定電氣老化標準和使用年限，核定電氣容量，并提供技術支持和配合查處。在對室外線路進行整治的基礎上，研究規范室內的電氣安全，創新出臺相應的職責制度。
（四）立足實際，逐步改善農村消防基礎設施條件。在鎮完成農村消防規劃的基礎上，各村要完成農村消防專項規劃，并嚴格按照規劃內容落實。農村消防基礎設施建設的重點內容是：（1）加強農村道路建設。在制定農村整治規劃和建設規劃時考慮消防車的通行要求，消防車通道寬度一般不小于3.5米，同時確保消防通道通暢。（2）加強農村消防水源建設。在村莊整治建設過程中，有自來水管網的村主要道路上要設置消防栓，配備消防器材；利用天然水源作為消防水源的要設置消防車取水口和消防泵取水埠頭；缺水的村要積極修建消防水池，確保消防用水，在主要道路上每個室外消火栓間距不超過300米，水池蓄水量不少于200立方，每個水池的保護半徑不超過300米，對于單一形式不能滿足整體消防水源要求的，可以多種形式并用。同時，實施“配滅火器”工程，各村對10戶以上連片連戶的出租房屋集居點配備公共滅火器。
（五）注重實戰，進一步加強多種形式消防隊伍建設。鎮將配備一輛消防車和相關器材設備，建立由8－12人組成的專職消防隊，隊長由派出所分管副所長擔任，并設專職副隊長；各村應配備一臺12馬力以上的機動泵和相關器材裝備，組建5人以上相對固定的志愿消防隊，按要求建成志愿消防隊的村市財政補助1萬元。鎮財政根據各村實際補助剩余部分50％；市級消防部門將對多種形式消防隊伍進行經常性的業務培訓，并制定多種形式消防隊伍在火災接警出動、協同作戰、組織指揮等方面制度，對其日常執勤戰備、火災現場處置等方面進行指導，逐步將專職消防隊、志愿消防隊納入110指揮中心火災撲救調度的范圍，不斷提高其規范化水平和實戰效能。
（六）廣泛發動，積極開展農村（居）消防安全宣傳教育。結合“百日消防安全大宣傳活動”，從現在開始至10月底，各村（居）和相關部門各司其職，在全鎮范圍內掀起消防宣傳的，營造濃厚氛圍。要組織深入村、居、學校、“場所”和企業進行廣泛的消防知識宣傳，并有針對性地加強對外來人口群體的宣傳，深入實施農村“七個一”（設置一幅消防溫馨提示，舉行一次滅火演練，講解一次消防知識，舉行一次消防宣傳活動，發放一次消防知識宣傳單，開展一次消防疏散逃生演練，進行一次調查摸底并建立檔案）、居“六個一”（組織一次家庭滅火演練，進行一次消防知識講座，送上一份消防宣傳資料，設立一個消防咨詢臺，張貼一批消防宣傳掛圖，到消防站、消防科普教育基地進行一次參觀體驗）、企業“五個一”（更新一次消防宣傳欄和標語，開展一次消防安全知識集中培訓教育，進行一次消防知識和消防法律法規考試，觀看一部火災案例教育片，開展一次全面調查摸底）、學校“七個一”（每個學校組織開展一次消防安全疏散演習，開展一次消防征文、演講、知識競賽活動，設置一個固定消防宣傳牌或宣傳欄，開展一次消防法律法規和消防安全知識的學習活動，組織師生參觀一次消防站，開展一次消防安全知識講課輔導和技能培訓，發出一份《消防安全》倡議書）、公眾聚集場所“五個一”（設立一塊消防安全警示牌，開展一次集中培訓并組織員工觀看一場消防安全教育錄像片或參觀消防站，每個員工排查一處火災隱患并為本單位提一條消防安全建議，簽訂一份安全承諾書，填寫一份消防安全自檢自查表）等活動，同時要在每個自然村、小區設置1條以上固定醒目宣傳標語；學校要將消防知識納入教學內容，每學期不小于4個課時，增強消防教育趣味性、實效性；使廣大居民和外來人口掌握“三懂三會”知識（懂本單位及住處的火災危險性、懂預防火災的措施、懂基本滅火方法，會報警、會使用滅火器、會撲救初起火災）。同時，村（居）民委員會建立消防宣傳教育活動室，并配備相應的消防宣傳器材與資料，結合村民（居民）從事生產、經營和生活的實際，通過通俗易懂、簡單有效的形式，廣泛開展消防安全宣傳教育，不斷提高村民的消防安全意識。
五、工作要求
（一）立足實際，開拓創新。各村（居）和相關職能部門要深入開展農村消防安全工作調研，認真查找農村消防工作急需解決的突出問題，研究對策。針對農村消防工作量大面廣且是項硬任務的實際，迎難而上，著重在創新農村消防工作體制、機制上下功夫、求實效，不斷總結完善試點工作，以點帶面，有序推進。
一、指導思想
堅持“預防為主，防消結合”的方針，緊緊圍繞消防安全工作，在公司上級領導和公安消防機關的指導下，充分發揮安委會職能作用，進一步完善內部消防安全管理機制，加強綜合治理，創造良好的生產/生活環境，確保生產的順利進行，促進公司的全面發展。
二、工作目標
強化重點部位消防安全防范工作，提高全體員工的消防安全意識和火場自救逃生能力，進一步完善消防裝備和設施，確保公司生產和生活的穩定，保證全年無重特大火災事故的發生。
三、各季度主要任務和措施
(一)、一季度工作。
1、狠抓今冬明春防火工作。組織各單位自覺排查消防隱患，更換設備、整改隱患，重點抓好煙花爆竹的安全經營;同時做好春節期間的安全保衛工作，配合有關部門做好防盜、巡邏、值班督查工作。
2、抓好組織落實，健全安全網絡。各單位重新公布安全生產領導小組成員，配備專兼職管理人員，下文到位，并將組織機構、小組成員、安全責任人名單報市總社。
3、簽訂安全生產目標管理責任書和消防安全生產責任書，做到橫向到邊，縱向到底，不留死角。
4、抓好出租房屋安全責任制的落實。向社會公開出租的房屋，必須一租一簽，特別是出租給生產加工和經營危化物品的，須將該安全責任書報市總社一份備查監管。
5、繼續抓好消防和安全整治工作。
(二)、二季度工作。
1、有重點的組織有關企業進行消防安全知識培訓，要求參加培訓人員的考試成績在80分以上。對特殊崗位的新上崗人員做到先培訓后上崗，做到不合格不上崗，堅決拒絕無證上崗。
2、組織安全生產大檢查，全面檢查制度、人員、網絡到位情況，排查隱患，及時組織整改。
3、結合上級職能部門部署，積極開展安全生產和消防安全的宣傳教育活動，完成安全生產中心工作，提高系統人員的責任感、安全感和警惕性。
4、抓好注冊安全主任的聘任工作，認真開展創建安全生產示范企業活動，爭取年內系統有達標企業。
5、配合有關部門的抓好煙花爆竹的網點設置和人員培訓，做好新網點的調整落實工作。
(三)、三季度工作。
1、檢查防暑工作的措施落實，發放防護用品，保證在高溫作業下職工的身體健康。特別要關心農資線經營農藥人員的環境和健康。
2、配合安全生產監督管理局和公安局，抓好新年度煙花爆竹安全經營知識的培訓，并與經營點簽訂好煙花爆竹安全經營責任書。
3、抓好半年度安全生產和消防安全工作情況的總結，并將書面總結材料上報市總社安全生產和消防安全工作委員會。
(四)、四季度工作。
1、認真組織開展冬季防火工作的宣傳，開展以消防為中心的安全檢查，全面檢查以滅火器材為重點的安全設備，確保時效和數量。
2、按照民爆物品的管理規定，配合有關部門做好煙花爆竹旺季市場的安全抽查，確保規范、安全、有序經營，杜絕經營事故的發生。
3、做好年終安全生產工作的總結，抓好安全生產綜合目標考核，按時上報自查表格與總結材料。
（2）
現已步入冬天，天寒物燥，火災頻起。為營造一個和諧、溫馨、安全的生活環境，提高人們的安全意識，特舉辦消防宣傳活動，弘揚安全精神，提高人們們對消防的認識和自身的安全意識。
活動主題
普及消防知識，深化安全思想，讓和諧，溫馨，安全充滿小區生活
活動目的
1，在小區中營造消防安全宣傳氛圍
2，讓同學與小區群眾互學互助，共同提高消防意識
3，通過該活動，大力進行消防宣傳，提高群眾的消防意識，為創造和諧小區盡一份力
相關資料
一、消防工作要貫徹“預防為主、防消結合”的方針，堅持專門部門與群眾相結合的原則，實行防火安全責任制。
二、單位的防火責任人由一名行政領導擔任，經單位領導班子確定，報局審批，由市交通防火委員會簽發任命書；單位內部所屬各部門、崗位的消防安全責任人，由本單位領導班子直接任命；辦公室為具體負責消防工作的職能部門，負責單位日常消防工作。
三、結合實際制定本單位消防安全制度和崗位消防安全操作規程，制定滅火和應急疏散方案。單位內部的消防工作，要明確職責，發生火災時，各級防火責任人、保衛干部要引導在場群眾疏散，組織職工進行撲救。
四、定期組織檢查消防安全，實行每日防火巡查制度，建立消防巡查記錄，及時消除火災隱患。
五、按照國家有關規定，配置消防設施和消防器材，并按要求設置、擺放。定期組織對消防設施、消防器材的檢驗、維修，確保其完好、有效。消防設施和消防器材的質量必須符合國家標準或者行業標準。
六、有計劃地安排各級防火責任人、保衛干部參加市消防機關組織的培訓，學習掌握消防法規，做到持證上崗。
七、針對單位的特點對職工進行經常性的消防宣傳教育，對職工進行消防安全培訓，提高職工的消防意識。明確本單位職工維護消防安全、保護消防設施、預防火災、報告火警，及參加有組織的滅火工作的義務。
八、保障疏散通道、安全出口暢通，并設置符合國家規定的消防安全標志。不損壞或者擅自挪用、拆除、停用消防設施、器材，不埋壓、圈占消防栓，不占用防火間距，不堵塞消防通道。
九、加強宿舍區的管理，依照有關規定，履行消防安全職責，做好宿舍區的消防安全工作。
十、嚴格執行用火用電與易燃易爆物品的管理制度。禁止在具有火災、爆炸危險的場所使用明火，因特殊情況需要使用明火作業的，應當按照規定事先辦理審批手續。作業人員應當遵守消防安全規定，并采取相應的消防措施。
十一、選用電器產品、燃氣用具的質量必須符合國家標準或者行業標準。電器產品、燃氣用具的安裝、使用和線路、管路的設計
、敷設，必須符合國家有關消防安全技術規定。
隨著氣候的變化,我區今年的冬季防火工作已經全面展開.現在,全國上下都在深入學習貫徹科學發展觀,用科學發展觀指導各項工作的開展.因此,我們今年的冬防安全工作也要有更高的標準,更高的要求.區政府決定召開這次會議,就是要全面貫徹落實省,市政府冬季防火工作會議精神,動員各部門,各單位和廣大人民群眾積極行動起來,采取切實可行的措施,圓滿完成今年的各項冬防任務,為推動全區平安建設,促進經濟又好又快發展提供良好的消防安全保障.
今年以來,全區各部門,各單位緊緊圍繞"責任明確,措施有力,消除隱患,保障安全"的要求,加強對消防工作的領導,履行消防工作職責,加大了消防安全的宣傳教育力度,加大了隱患整改的力度,加大了消防安全執法力度,加大了檢查監管力度,消防安全工作取得了比較顯著的成效.但是,無論從自身工作還是面臨的形勢看,我們都不能盲目樂觀,全區消防工作中仍然還有許多問題甚至是比較嚴重的問題亟待解決.一是對消防安全重視程度不夠,一些地區的社會消防工作機制不完善,一些企事業單位的領導片面追求經濟效益,在火災隱患整改上能拖則拖,敷衍了事,導致舊患未除,新患又生,發生重,特大火災事故的危險仍然存在.二是部分居民棚戶區,筒子樓沒有完成改造,居民易燃建筑密集區的火災隱患突出.三是有些商場,市場,賓館,飯店等人員密集場所特別是一些黑網吧,黑游戲廳的火災隱患亟待解決.四是消防宣傳教育工作需要進一步的擴大覆蓋面,提高實效性,盡快形成社會共同參與的良好氛圍.
以上這些問題,對我區消防安全構成嚴重威脅,必須引起我們高度重視.火災事故直接關系到人民群眾的生命財產安全,牽扯面廣,后遺癥多,容易引發各類社會矛盾,存在極大的不穩定因素.水火無情,人命關天,一起火災事故,會直接影響安定祥和的社會穩定局面.我們必須要時刻提高警惕,切實把消防安全扎在心中,抓在手上,落在實處,胸懷強烈的危機意識和責任意識,以對黨和人民高度負責的態度,全力做好消防工作,牢牢把握"四個重點":
一,把冬防工作作為重點工作,嚴格落實各項安全責任制
各級領導要以對國家和人民高度負責的精神,正確認識和處理發展經濟與消防安全的關系,堅持科學發展觀,樹立"安全第一"的思想,把今年的冬防工作真正重視起來,抓緊抓好.各部門,各單位要認真分析今年冬防消防安全工作形勢,針對消防安全工作中的薄弱環節,采取有效措施,及時解決消防安全工作中的重大問題.要進一步組織和協調有關部門,明確責任,齊抓共管,共同推進消防安全工作社會化進程.各部門,各單位主要負責人要對本部門,本單位消防安全負總責,分管領導按分管戰線具體負責;各行業,各系統行政主管部門要承擔起對本部門,本行業和本系統消防工作的組織領導責任;各機關團體,企事業單位要承擔消防安全管理的主體責任,法人代表或主要負責人是第一責任人,要對消防安全工作全面負責;安全檢查監管部門要充分發揮職能作用,對有關法律,法規,技術規范和標準實行情況實施監督,嚴格依法查處違法行為.各有關部門要根據各自的職責,依法抓好本部門本系統的消防安全工作,督促各單位認真貫徹執行有關消防安全的法律法規和各項規章規定,落實消防安全責任制,加強消防安全管理,確保今冬明春的消防安全.
公安,消防,安監等行政執法部門要進一步加大監管力度,依法嚴肅查處違法違章行為,嚴防失控漏管.同時,指導各有關部門做好消防安全管理工作.文化部門要加強對各類文化娛樂場所的管理,協調有關部門嚴厲打擊黑網吧,黑游戲廳等無證經營場所,對不具備消防安全基本條件的場所,要及時收回相關證照.工商部門對消防安全不合格,應當取締的場所,要依法暫扣或吊銷營業執照.教育,文化,衛生,旅游,商務,民政,人防,糧食,交通等行政主管部門要負責本行業,本系統的消防安全工作,保障消防安全.各街道辦事處,社區居委會,村民委員會,公安派出所等基層部門和組織,必須對本轄區的消防安全狀況排查到底,做到底數清,情況明,堅決消除工作死角.要嚴格執行責任追究制度,對因安全措施落實不到位,火災隱患整改不到位,造成重,特大火災事故的,要嚴格追究有關領導,直接責任人的行政和法律責任.
二,把農村消防作為重點工程,進一步加強新農村消防建設
冬季,各村屯居民都要大量儲存柴草,木柈等易燃物品,極易發生火燒連營事故.因此,農村是冬防的重點,各鄉鎮一定要要按照省,市政府的要求,加強新農村消防工作建設,實現"一鄉一車一專職站"和"一村一泵一專(兼)職隊"的建設目標.鄉鎮以上消防隊伍要做到"有人員,有營房,有車輛,有訓練,有執勤".農村群眾義務消防隊要有"一臺泵,兩盤帶,三噸水",配備消防手抬泵,水帶,水槍,戰斗服等相應的消防器材,具備撲救初期火災的能力,實現"普遍建立以建制鎮專(兼)職消防隊為中心,鄉村群眾義務消防隊為補充的農村消防隊伍".
要建立健全多種形式消防隊伍經費保障機制和管理機制.各鄉鎮要將農村消防工作納入社會主義新農村建設,納入社會治安綜合治理體系建設,作為和諧村鎮和平安建設的重要內容,落實工作責任,按期組織考評.各鄉鎮要建立健全和落實農村消防工作管理機制,為農村消防工作提供政策,物資和資金保障,具體抓好消防安全責任制落實,編制和實施鄉鎮,村莊消防規劃,加強多種形式消防隊伍和公共消防設施建設,組織開展消防宣傳教育培訓,消防安全檢查及火災隱患整治等工作.村民委員會要建立消防安全管理組織,健全工作制度,落實專(兼)職消防管理員,具體抓好日常消防工作.要組建專(兼)職,義務(志愿)消防隊伍,加強管理和訓練,組織火災撲救.對消防安全責任制不落實,發生重特大火災事故的鄉鎮,村屯,實行社會治安綜合治理"一票否決"制,對失職,瀆職人員依照有關規定追究其責任.各有關部門和公安消防要加強對民辦義務消防隊員的滅火技能的培訓,使其熟悉職業消防安全特點,提高專業消防安全業務技能,提高滅火能力.
三,把隱患整改作為重點任務,加強對火災隱患的排查整治
各地區,各有關部門從現在起都要立即行動起來,認真開展消防安全大檢查.在檢查工作中做到六個結合,即:檢查與上級部署相結合,檢查與整改處罰相結合,檢查與落實整改措施相結合,檢查與責任追究相結合,分區域檢查與交叉互查相結合,政府推動與行業部門自查相結合.各有關部門和單位要按照區政府消防安全委員會冬季防火工作方案的要求,各負其責,對本地區,本部門,本單位存有火災隱患而尚未整改的,要督促其落實整改責任,整改期限和整改措施.對已經發現但長期未能落實整改的火災隱患和無證,無照經營的各類火災隱患場所以及不具備消防安全條件的企業和單位,必須堅決徹底地依法予以查封,拒絕停業的,對有關責任人要給予行政拘留.因整改不力,導致嚴重后果的,要追究相關部門和單位負責人及有關責任人的責任.要結合大冬會,改革開放30周年慶典,元旦,春節等重大活動和節假日,集中力量,做好大型群眾集會和慶典活動場所的消防安全檢查和保衛工作.冬防期間,各單位要結合火災隱患普查整治工作,積極推行"鄉(鎮),街道負責,專家會診,區域整治"的有效做法,集中力量,嚴格按照冬防方案確定的工作重點,特別是加大對居民棚戶區,筒子樓等易燃建筑密集區,公共娛樂場所,"六小單位","三合一"企業的消防安全整治力度.尤其要切實加強對農村的消防安全檢查,特別是場院,柴草垛,用火用電設施設備的檢查,規范柴草垛存放的管理,杜絕柴草垛大量進村,進屯.要組織落實"七戶聯防",加強消防安全巡查,堅決杜絕連營火災事故發生.
各部門和行業系統要分別成立由主要領導帶隊的檢查組,重點針對冬季易發生火災事故的單位,場所開展檢查,尤其對無證無照生產經營的火災隱患單位和場所必須認真檢查,督促整改,依法嚴懲.工作中,要重點抓好以下四個方面的內容:一是加強對疏散通道,消防車通道,防火分隔設施的檢查.各類公共娛樂場所,商場,賓館,醫院病房樓,學生宿舍樓等人員密集場所要時刻保障疏散通道,安全出口暢通,嚴禁在疏散通道堆放,懸掛可燃商品,嚴禁營業期間封堵,鎖閉安全出口,嚴禁違法儲存或使用易燃易爆化學危險物品;要確保商場,賓館等公眾聚集場所的防火卷簾,防火門能夠按照要求正常使用,商場非營業期間有共享空間的要將防火卷簾門降下,要堅決拆除非法裝修材料,清理毗鄰的臨時性建筑物,非法店鋪.城鎮易燃建筑密集區和易燃易爆單位嚴禁在消防車通道上堆放雜物,傾倒垃圾.二是加強對用火用電設施的檢查.各行政主管部門對單位設置,安裝用火用電設備不符合消防安全要求的現象,一經發現,要立即糾正,并督促單位設置專人定期進行檢查維護.商場,商店內非營業期間要關閉不必要電源;易燃易爆單位廠區內要禁止使用明火作業,動用電氣焊,要加強對周邊地區的巡邏檢查,禁止在廠區周圍燒荒,焚燒垃圾和燃放煙花爆竹;學生宿舍,醫院病房等要杜絕使用酒精爐,煤油爐,液化氣灶具等用火設施;各社區,村委會要定期對居(村)民家庭的電氣線路,生活用火設施進行檢查,確保符合安全要求,棚戶區,"回"字樓,筒子樓的走道,樓道,院內嚴禁堆放可燃物品,杜絕柴草,農作物秸桿大量進村,進屯.三是加強對消防器材,滅火設施的檢查\.入冬初期,各單位要對配置的滅火器材,安裝的消防設施進行一次維修保養,要落實各種消防設施和器材的防凍措施,嚴禁關閉消防給水閥門.耐火等級低,取暖設施差的易燃建筑密集區,必要時要將滅火器材配置到每個家庭.四是加強重大活動和節日期間的消防安全檢查.各行政主管部門要加強節日和舉辦大型活動期間的安全檢查,要做到提前部署,強化措施,及時堵塞漏洞,確保消防安全.冬防期間,區政府至少要組織開展兩次消防安全專項檢查,有關部門,行業系統至少每半月開展一次檢查,各單位要認真開展自查,消防安全重點單位要堅持每天進行巡查.
冬防工作中,公安機關要組織相關警力,協調有關行業和部門,全面開展消防安全專項檢查.公安消防部門要把商場,市場,賓館,飯店,公共娛樂場所,高層,地下建筑等人員密集場所,易燃易爆單位等消防安全重點單位作為重點,各公安派出所要把各類居民棚戶區,老式居民住宅樓和小歌廳,小舞廳,小飯店,小商場,小旅店,小網吧等"六小單位",以及上級公安機關授權管理的單位作為重點.特別是居民棚戶區,老式居民住宅樓和夜間仍有人員大量聚集的公共場所,要作為檢查整治工作的重中之重,集中時間,集中力量,組織開展一次地毯式的消防安全檢查,特別要加強夜間防火檢查,認真執行"錯時"工作制,加強對夜間經營場所的監管力度,嚴厲查處脫崗漏班,營業期間鎖閉安全出口等違法行為,嚴厲打擊放火犯罪行為.各基層派出所要特別加強對棚戶區,筒子樓等易燃建筑密集區的監督檢查,對違章搭建的臨時建筑,堵塞消防通道的障礙物,存放在樓道內的可燃物品,要立即責成有關部門進行拆除或清除,并督促有關單位在居民區或居民大院內,增設消防水源,改造老舊電氣線路,指導街道辦事處,居民委員會或物業管理單位加強日常防火檢查和巡查,強化對居民的防火宣傳教育,落實好火災預防的各項措施.各派出所要認真落實《黑龍江省公安派出所消防監督檢查規定》,建立健全派出所民警消防工作責任制,明確包片民警對管片單位,居民家庭的防火檢查責任,采取點面結合,分片包干,逐一上門等靈活多樣的工作方式,深入轄區單位和居民家庭宣傳消防安全常識,排查和督促整改火災隱患.各行政執法部門對檢查中發現的重大火災隱患,要及時提請政府掛牌督辦,并依法督促單位落實整改責任,整改方案和整改期間的安全防范措施,對不能保證人員生命財產安全的,要堅決采取措施停業整改;對公共消防設施不完善或嚴重缺損的,要及時提請政府及有關部門研究解決;對未經消防審核,驗收,檢查或者經審核,驗收,檢查不合格擅自使用或者開業的公眾聚集場所,要嚴格落實安全防范施,依法責令限期整改,對逾期不改的堅決予以停產停業;對已取得營業執照但不具備消防安全條件的其他生產經營場所,也要依法責令限期整改,對不能達到消防安全條件的,要及時撤消批準文件,并及時通報工商行政管理部門依法注銷注冊登記或者吊銷營業執照;對只顧經營,不顧安全,嚴重違反消防法律法規,并經多次檢查仍不改正的單位,除嚴格實施處罰外,對有關責任人嚴格依法予以拘留,并通過新聞媒體進行曝光.總之,要通過火災隱患普查整治工作,盡最大努力實現社會單位消防安全環境的全面改善,實現火災隱患"不增新量,減少存量"的工作目標.
四,把元旦,春節作為重點時段,做好消防安全宣傳工作
元旦,春節前后也正是大冬會舉辦和改革開放30周年慶典活動時期.在這個重要時段,各部門,各單位要加大宣傳教育的力度,通過新聞媒體普及消防知識,曝光火災隱患,反思火災事故,開展消防安全討論,教育廣大市民群眾關愛生命,時刻注意消防安全.各街道辦事處,社區委員會,物業管理單位,要采取"教育一個家庭,帶動一個小區,影響整個轄區"的有效形式,建立試點,樹立典范,逐步推廣.要組織向轄區居民印發《居民防火守則》,宣傳倡導在家庭中配備滅火器,開展火場逃生訓練等消防活動,提高公民的消防安全素質.各社區委員會要在棚戶區大院內設置消防宣傳板報,刊登逃生自救常識;各村民委員會要組織在村屯的醒目位置設置消防宣傳標識,向村民印發《村民防火公約》.各單位要組織員工進行消防安全教育和培訓,開展滅火和疏散演練,特別是公眾聚集場所和火災危險性大的單位,要加強培訓,嚴格實行重點部位,重點崗位人員持證上崗制度.要督促各商業場所,公共娛樂場所,易燃易爆單位,各類建筑物業管理公司等單位,對本單位職工及從業人員進行全員消防安全的培訓,對電工,電爐工,鍋爐工,更夫,消防控制中心人員等特殊工種人員要進行專門的培訓,重點培訓與崗位特點相結合的防,滅火技能.要充分發揮新聞媒體輿論監督作用,大力宣傳好的典型和經驗,通報重特大火災事故案例,及時曝光整治不力的重大火災隱患,為冬防工作的順利開展創造一個良好的輿論氛圍.加強節假日值班值宿制度,加強對煙花爆竹經營,燃放的管理,確保節日安全.