時間：2023-03-02 14:58:06
導語：在考察調研報告的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領您探索更多的創(chuàng)作可能。
為全面貫徹落實孟建柱同志視察我區(qū)時的重要指示和全國公安機關社會管理創(chuàng)新座談會議精神，積極適應新形勢，抓住新機遇，迎接新挑戰(zhàn)，落實新要求；為在新的起點上大力推進公安機關社會管理創(chuàng)新，推動實現全區(qū)公安工作跨越式進步開好局、謀好篇、起好步，公安廳黨委集中開展為期一個月的“全區(qū)公安機關積極適應經濟社會快速發(fā)展新形勢、努力實現公安工作跨越式進步‘大學習、大討論’活動”。同時，以全市公正廉潔執(zhí)法暨執(zhí)法規(guī)范化建設推進會議在鄂溫克旗圓滿召開為契機，為迅速認真貫徹落實推進會議精神，認真總結和查擺工作不足，并堅決以高蘇和局長、邱成剛局長的講話精神為主線，彌補不足，改進方法，再創(chuàng)新、再實踐，全面推進全局的公正廉潔執(zhí)法和執(zhí)法規(guī)范化建設工作。
今年9月7日至9日，旗長助理、旗公安局黨組書記、局長王軍率相關部門主要負責人及承辦全市執(zhí)法規(guī)范化推進會工作中優(yōu)秀民警一行23人組成考察團，赴扎蘭屯、阿榮旗、莫旗公安局考察學習社會管理創(chuàng)新、隊伍規(guī)范化管理、執(zhí)法規(guī)范化建設和公安信息化建設等方面的先進經驗和主要做法。通過學習考察，考察團成員親眼目睹了扎蘭屯、阿榮旗、莫旗公安機關推進社會管理創(chuàng)新和公安四項建設工作取得的重大成就，親身感受了兄弟旗市公安工作和隊伍建設的新變化、新發(fā)展，普遍感到開闊了視野、增長了見識，更新了觀念、看到了差距，認為學有所得、學有所思、學有所感。
一、三地社會管理創(chuàng)新工作的成功經驗及做法
扎蘭屯、阿榮旗、莫旗經濟社會持續(xù)發(fā)展，人財物快速流動，社會矛盾復雜多變，治安形勢異常嚴峻，公安機關維護社會政治穩(wěn)定和治安大局平穩(wěn)的難度愈來愈大。近年來，三地公安機關結合自身實際，主動探索、積極作為、大膽改革，以社會管理創(chuàng)新工作為推動公安工作發(fā)展的切入點和突破口，創(chuàng)造了一系列好經驗、好做法。
（一）社會治安動態(tài)打防控體系實現新跨越。在扎蘭屯市公安局期間，考察團一行實地觀摩了指揮中心110接處警大廳建設、城市防范體系六大機制運行情況；觀看了工作介紹片，深入了解了該局社會管理創(chuàng)新工作中燈桿報警法、110流動警務室、三聲治安聯防法運行情況；實地考察了機關各部門軟、硬件建設工作及人員配備情況，認真聽取了薄立峰局長在構建社會治安防控體系、推進執(zhí)法規(guī)范化和化解社會矛盾糾紛方面取得顯著成效的工作介紹。該局社會治安防控體系建設切合現實需要，具有很大的學習、借鑒價值。
（二）以信息化引領公安工作快速發(fā)展。在阿榮旗公安局期間，考察團一行在指揮室杜彥軍主任的詳細介紹下，實地參觀了指揮中心110接處警信息化應用工作、基層基礎室和出入境管理室窗口辦公“一網式”服務工作、刑事科學技術室標準化建設工作運行情況；觀摩了機關辦公大樓的標準化建設、警營文化與日常規(guī)范管理方面的工作情況；聽取了張杰政委在推進社會管理創(chuàng)新工作中公安信息化建設與應用情況介紹，及規(guī)范日常管理推進執(zhí)法規(guī)范化建設工作中積累主要做法與考察團進行了經驗交流。該局在信息化建設與應用、規(guī)范化管理工作中取得的突出成效為推進社會管理創(chuàng)新工作發(fā)揮了重要作用，適應當前公安工作需要，值得在工作中加強學習與交流，推動整體工作向前發(fā)展。
（三）執(zhí)法規(guī)范化建設取得新成效。在莫旗公安局期間，考察團聽取了劉一凡局長關于社會管理創(chuàng)新工作中執(zhí)法規(guī)范化建設、考核機制運行的主要做法，觀看了執(zhí)法規(guī)范化建設專題片；實地觀摩了指揮中心110接處警大廳建設、指揮系統多警聯動運行情況的現場操作及社會治安動態(tài)防控工作中的突出作法，實地參觀刑警大隊、交警大隊和尼爾基鎮(zhèn)第一派出所的隊伍正規(guī)劃化建設和日常工作運行情況。該局在執(zhí)法規(guī)范化建設中積累豐富的實戰(zhàn)經驗為推動執(zhí)法創(chuàng)新機制運行將會起到積極的促進作用。
二、學習三地工作經驗的啟示
考察團成員一致認為，通過學習三地社會管理創(chuàng)新工作經驗，既看到了工作上的差距，更在思想觀念和工作理念上受到了啟發(fā)。
（一）社會管理創(chuàng)新必須解放思想、轉變觀念。思想是行動的先導，解放思想是改革創(chuàng)新的前提。扎蘭屯、阿榮旗、莫旗三地社會管理創(chuàng)新工作之所以走在全市前列，其中最重要的一條就是始終將解放思想貫穿始終。我們此次考察看到的扎蘭屯的“燈竿報警”、阿榮旗“一網式辦公”和莫旗的“執(zhí)法規(guī)范化獎懲績效考核制度”就是解放思想的成功典型。我們到扎蘭屯等地學習，就是要學習他們自覺融入和服務大局、敢于創(chuàng)新進取、勇于探索擔責的工作理念，這樣才能解放思想、與時俱進，始終站在公安事業(yè)發(fā)展的最前沿。
（二）社會管理創(chuàng)新工作必須充分運用信息化手段。信息化是公安工作發(fā)展的必由之路，是破解社會管理難題的重要途徑，是社會管理創(chuàng)新工作的有效載體。阿榮旗提出的“信息化引領公安工作”，即創(chuàng)新公安情報工作，強力推進“大情報”平臺建設；創(chuàng)新互聯網監(jiān)管機制，強力推進“大網安”格局 ；創(chuàng)新打擊犯罪新舉措，強力推進“網上作戰(zhàn)”；創(chuàng)新和諧警民關系途徑，強力推進“戶籍服務一網辦”，都是以信息化手段為基本依托。扎蘭屯市社會治安動態(tài)防控和莫旗的110指揮中心建設也都是如此，我們此次考察團所到之處，無不與信息化工作有緊密關系，給我們最大的直觀感受也就是信息化建設與應用。在信息化迅猛發(fā)展的今天，我們要學習先進經驗，就必須牢固樹立科技強警意識，切實提高全警信息化應用水平，充分運用日新月異的現代科技手段，為社會管理創(chuàng)新工作插上騰飛的翅膀，實現公安工作的流程再造和效能倍增。
（三）公安機關的社會管理創(chuàng)新工作不唯上、不唯書、只唯實。如扎蘭屯市針對周邊農村案件高發(fā)的態(tài)勢，針對結構復雜的現實狀況，研發(fā)出了一套“燈竿報警”系統和農村110流動警務車，大大提高了公眾安全感；莫旗公安局以“實戰(zhàn)、實用、實效”為著力點，大力推進執(zhí)法規(guī)范化建設，取得了顯著成效；阿榮旗更是緊緊抓住社會管理創(chuàng)新有利契機，破解了一系列社會管理難題，從隊伍規(guī)范管理到信息化應用都取得了較大成績。莫旗公安局從狠抓執(zhí)法規(guī)范化建設推動社會管理創(chuàng)新工作取得了長足發(fā)展。我們學習三地先進經驗，就是要進一步強化“貼近實戰(zhàn)、服務實戰(zhàn)”的工作作風，切實加強調查研究，確保出臺的制度和制定的文件附有操作性、針對性和生命力。
培育市場帶動產業(yè)搞活經濟富裕群眾
――赴江蘇、浙江等地學習考察市場培育建設情況調研報告
為學習江浙地區(qū)培育和建設市場的經驗，提高我區(qū)市場建設水平，帶動區(qū)域經濟跨越式發(fā)展，按照區(qū)委主要領導的指示，××××年×月×日到×月×日，區(qū)委常委、常務副區(qū)長陳福興帶領相關部門有關同志，先后對江蘇省常熟市招商城、浙江省義烏市國際小商品城和永康市五金城等市場的發(fā)展情況進行考察學習，考察期間與各地政府主管領導和部門負責人廣泛接觸，認真交流，并擠時間與義烏國際商貿城市場開發(fā)機構、浙江傳化企業(yè)集團等部門和企業(yè)就招商引資等工作交換了意見，宣傳大港區(qū)的優(yōu)勢和政策，考察取得預期效果。現將考察學習情況報告如下：
一、市場培育發(fā)展的類型和取得的突出成效
幾天的學習考察，使我們真切地感受到江浙地區(qū)部分縣市充分利用當地群眾善于經商的傳統，高度重視市場培育和建設，走出一條依托產業(yè)發(fā)展市場、依靠市場帶動經濟的成功之路。分析其市場發(fā)展過程，我們認為主要有兩種類型：
（一）市場自發(fā)形成，政府適時引導型。江蘇省常熟市招商城和浙江省義烏市小商品市場屬于此種類型。這類市場的明顯特點是市場興起時間比較早，清晰地經歷了從馬路市場、棚亭市場到現代市場的遞度推進過程。由于這類市場“先有市后有場”，市場建設的風險小，政府收益大，但是市場的培育時間較長，一般需要經過十幾年的時間。政府在市場成熟階段開始介入，并把市場規(guī)劃建設與特色產業(yè)發(fā)展、塊狀產業(yè)群建設和城市建設有機地結合起來，逐步形成“買全國貨，賣全國貨”的市場格局，最終成為輻射國內外的商品集散地。全國最大的服裝服飾批發(fā)市場常熟市招商城。常熟市面積平方公里，人口萬，××××年實現億元，財政收入億元，其中地方收入近億元。××××年招商城市場交易額達億元。常熟市招商城建于年月，經過近年的開發(fā)建設，目前已成為全國最大的服裝服飾批發(fā)市場之一。商城轄區(qū)面積平方公里，建有招商市場、五金市場等個市場，有服裝、裝飾面料、五金、電器等家專業(yè)批發(fā)市場。商業(yè)用房萬平方米，店鋪、攤位萬多個。來自全國各地萬多經營人員落戶商城開店做生意，市場旺季日均人流量達萬人次以上。年至××××年市場商品成交額連續(xù)八年超億元，其中外貿出口占以上。強勢打造國際化購物天堂的義烏市中國小商品城。義烏市面積平方公里，全市人口近億，其中本地人口萬，外來務工經商人口萬，流動人口近萬，××××年實現億元，財政收入億元。商城創(chuàng)建于年，由國際商貿城、篁園市場、賓王市場三個市場群組成，擁有個行業(yè)、萬種商品，囊括了工藝品、飾品、小五金、日用百貨、電子電器、玩具、襪業(yè)、服裝等所有日用工業(yè)品。其中，飾品、襪子、玩具產銷量占全國市場強。多年來，經歷四次搬遷八次擴建，現擁有營業(yè)面積多萬平方米，攤位余個，從業(yè)人員萬多，日客流量多萬人次，××××年市場總成交額達億元，其中外貿出口占強，連續(xù)年位居全國工業(yè)品批發(fā)市場榜首，是我國最大的小商品出口基地。
（二）政府主導形成，造勢擴大規(guī)模型。浙江省永康市五金市場屬于此種類型。這類市場的特點是市場興起時間較短，一般興起于九十年代中期，從松散市場到成規(guī)模的集約化特色市場的發(fā)展較快，主要表現在由政府主導，實行行政強力推動，具有“先有場后有市”的特點，市場建設的風險大，但是從市場發(fā)展過程看，從市場培育到形成成熟市場的時間會大大縮短，只要有產業(yè)支撐，善于抓住機遇，加大廣告宣傳造勢，能夠迅速提高市場知名度，提高其在同類市場中的競爭力和生命力。政府在市場建設中的主導作用，帶有強烈的行政推動成分，并結合市場發(fā)展的規(guī)律，把市場建設與特色產業(yè)發(fā)展、產業(yè)群建設有機地結合起來，成為重要的產地市場和重要的商品集散地。中國五金科技之都，鑄造世界名牌的永康市五金城。永康市面積平方公里，人口萬，××××年實現億元，財政收入億元，××××年五金城實現交易額億元。永康市五金城建于年，目前已發(fā)展成為專業(yè)市場個，全市規(guī)模以上企業(yè)家入駐市場，銷售超億元的達家。永康五金城年到年為創(chuàng)立階段，在這個階段了出現了有場無市狀況，為此，政府加大推動力度，除在稅收、管理費政策和戶籍管理的傾斜外，對于在市場內正常營業(yè)的商戶政府給予補貼，盡力保持商城人氣和人流，以此克服有場無市造成的影響；同時為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分配市場攤位指標，并列入年度政績考評，確保市場有足夠滿的攤位；與此同時，一邊抓招商入場，一邊強化對市場的宣傳，僅中央電視臺，每年廣告投入就達萬元以上，現在已發(fā)展為家店鋪，外地經銷商近家，從業(yè)人員萬人以上，并定于每年×月×日召開五金博覽會，以此擴大五金城在國內外的影響力和知名度，為廣大商戶創(chuàng)造更多的貿易機會。
通過對上述市場的學習考察，提升了考察人員對建設市場的認識，同時也感到江浙地區(qū)以市場建設活躍經濟發(fā)展的根源所在：一是在扶持企業(yè)、開拓市場方面發(fā)揮了重要作用。這些市場一開始都是為滿足當地不同層次消費需求而發(fā)展起來的，是城鄉(xiāng)工業(yè)品供應的重要載體，隨著經濟發(fā)展，這些地區(qū)把傳統經商習俗與本地小商品生產緊緊地結合起來，特別是解決了新建企業(yè)在市場開拓方面的局限性，成為企業(yè)開拓市場的窗口和貿易洽談的場所。二是在促進大市場、大流通的形成方面發(fā)揮了重要作用。這些市場的建立，突破了傳統的僅靠商業(yè)零售和批發(fā)的流通模式，有效地解決了分散的小生產與大市場之間的矛盾，成為現行流通模式中不可缺少的組成部分。三是在活躍當地經濟、推動相關產業(yè)發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。通過建立市場，一方面為本地企業(yè)產品找到了銷售渠道，另一方面又為企業(yè)調整產品結構提供了市場需求信息，形成以商促工、工商聯動的發(fā)展格局，并帶動了交通運輸、通訊、旅游、加工業(yè)的發(fā)展，義烏市僅每年的購物旅游收入就數十億元以上，并促進了交通運輸業(yè)的發(fā)展，日貨物吞吐量達余噸。四是在解決富余勞動力，促進社會穩(wěn)定方面發(fā)揮了重要作用。市場的規(guī)模和發(fā)展速度，為解決群眾就業(yè)提供巨大的容量，這些地區(qū)幾乎沒有下崗之說。據介紹，義烏市、常熟市招商城等商品市場從業(yè)人員高達數十萬人，這些市場中還有相當多的外來人員，義烏市的外來人口超過本地人口，其中，外國人達到人以上，超過南京市，為提高城市的國際化水平奠定基礎。五是在指導生產、形成價格方面發(fā)揮了重要作用。這些市場發(fā)展到目前的規(guī)模和水平，更加注重信息化工作，通過市場供求信息的傳遞，及時向本地企業(yè)提供市場供求動態(tài)，為企業(yè)調整產品結構提供了依據。同時，進一步加快了外地產品的本地化步伐，考察中了解到盡管這些市場容量很大，但本地產品僅占左右，其余均為外地產品，義烏提出外地產品本地化目標今后要達到以上，對提高區(qū)域經濟規(guī)模必將起到巨大的促進作用。
二、市場建設與發(fā)展的基本經驗
培育和發(fā)展一個成功的市場，來自于諸多因素的作用和影響，通過對重點市場的學習考察，我們認為他們的基本經驗大體可以歸納為五個方面。一是走統籌規(guī)劃，政府搭臺的發(fā)展路子。培育市場必須建立在統籌規(guī)劃的基礎上，這是政府在市場培育和建設中發(fā)揮作用的關鍵所在。無論是政府引導型市場、還是政府主導型市場，都離不開合理規(guī)劃。實踐證明，只有注重、加強統籌規(guī)劃、合理布局，把市場發(fā)展納入城市建設中去的地方，才能在強化管理中，促進市場健康有序發(fā)展。二是走準確市場定位、辦特色市場的發(fā)展路子。市場建設必須依托當地優(yōu)勢，特別是產業(yè)優(yōu)勢，以此來選擇經營品種和發(fā)展規(guī)模。常熟市招商城依托當地輕工業(yè)產品優(yōu)勢，建立了以服裝服飾為主的市場，全市家服裝企業(yè)全部進入市場，占市場；義烏小商品城，依托傳統產業(yè)優(yōu)勢，發(fā)展特色市場，走了出一條市場連加工，加工促市場的發(fā)展路子，有意識的培育自己的產業(yè)基地，為市場發(fā)展打下堅實的基礎；永康五金城充分利用當地五金產業(yè)優(yōu)勢，大力發(fā)展特色塊狀經濟，全市有五金企業(yè)萬家，品種達上萬種以上，其中汽摩配件、防盜門產量占全國的以上，這些為五金城建設提供了強力的產業(yè)支撐。三是走強化市場管理與凈化市場服務，完善市場功能的發(fā)展路子。當我們身臨其境，親身感受江浙地區(qū)市場繁榮的魅力時，也感受這些大型市場在管理與服務上的規(guī)范化、高水平。常熟市、義烏市和永康市的市場主管部門，具有政府宏觀管理而又是企業(yè)化運作的部門，充分認識到辦市場并不是簡單的物業(yè)管理，而是在強化制度建設，嚴格市場管理上下功夫，對進入市場的業(yè)主進行誠信培訓、管理制度培訓和貿易規(guī)則培訓，同時大膽創(chuàng)新服務手段和方式，一切以國內外客戶的利益為前提，為客戶提供最優(yōu)質的服務，提高了市場的聲譽，增強市場的凝聚力。四是走批發(fā)市場多種交易模式的發(fā)展路子。走出傳統的一手錢，一手貨的簡單模式，積極尋找適合不同市場發(fā)展的新型模。這些市場每年都舉辦大型展覽會、展銷會、交易會、博覽會等，使市場得以快速發(fā)展與升華，一些市場通過在外地辦分市場，擴大了規(guī)模，義烏在全國各地建設了個分市場；××××年中國義烏國際小商品博覽會成交額達億元，其中外貿成交額億美元，占總成交額，義烏國際小商品博覽會已成為我國勞動密集型商品的重要年度展會，以經貿性、外向性和長效性而倍受關注。五是走以股份制形式辦市場的發(fā)展路子。從所考察的市場建設情況看，雖然市場培育形式不同，但當市場達到一定成熟程度時，必須走多元籌資的建設路子，只有這樣市場建設才會有持久的活力。常熟招商城市場主體由市場管委會承擔，下設開發(fā)公司由政府控股，一名副市長任董事長，相關職能部門參加，主體市場的建設由開發(fā)公司進行招商，通過拍賣土地和轉讓攤位獲取政府收益。義烏商城集團是一家上市公司，通過股份制改造，一方面解決了企業(yè)辦市場的資金困難，另一方面也促進了經營機制的轉變，有效地實現了市場管理機制創(chuàng)新。
三、準確定位，積極培育，實現我區(qū)市場發(fā)展的新突破
目前區(qū)委、區(qū)政府主要領導提出建設市場的問題，應當說是在目前全國經濟快速發(fā)展的新形勢下，提出的一個重要課題，也是抓住市場建設機遇、帶動區(qū)域經濟發(fā)展的重要舉措。下面結合我區(qū)實際提出以下建議。
（一）關于我區(qū)市場培育和建設的初步想法
緊緊抓住市場建設的有利時機，認真研究市場發(fā)展的一般規(guī)律，努力適應加快區(qū)域經濟發(fā)展的要求，科學選擇政府引導市場建設的方式，完善促進市場發(fā)展的政策鼓勵體系，依托區(qū)域產業(yè)優(yōu)勢和產品優(yōu)勢，以引入外地產品本地化為基礎，建立以工業(yè)品市場為龍頭，以民營經濟為主體，以經營中低產品為定位，逐步形成由產地市場向商品集散地市場的遞度推進，努力建成面向三北、輻射全國的特色市場，實現培育市場、帶動產業(yè)、搞活經濟、富裕群眾的目標，為“三步走”戰(zhàn)略的實施營造完善的市場體系。
（二）關于我區(qū)市場培育和建設的五個原則
江浙地區(qū)的做法對我們加快市場建設具有重要參考和借鑒意義，從他們的做法中，我們認為在我區(qū)市場建設中應當把握好以下四個原則：一是市場化建設原則。建設市場必須走市場化路子，政府在市場建設中充分發(fā)揮宏觀調控職能，按照市場定位，進行統一規(guī)劃，合理布局，這樣能夠最大限度地提高市場效率，加快市場建設效率，減少政府財政支出，增加政府收益；二是滾動開發(fā)原則。應通過大量調研和專家論證，結合我區(qū)實際確定建設市場的類型，但是市場建設初期不應過大，應從規(guī)模適度向大規(guī)模建設遞度推進，永康五金城一期畝建成后，才進行二期畝建設，義烏小商品城同樣經歷了四次搬遷八次擴建，這樣一方面能夠保持市場的持續(xù)繁榮，同時又能逐步提升市場的商氣和人氣。三是產業(yè)關聯的原則。市場建設離不開堅實的產業(yè)支撐，義烏不僅成為國際性的小商品流通中心，還要成為國際性的小商品制造中心、研發(fā)中心。我區(qū)在市場建設中，應以增強產業(yè)和企業(yè)競爭力為立足點，以六大基地建設為抓手，強化資源整合，優(yōu)化產業(yè)布局，努力形成具有較強競爭力的產業(yè)群和產業(yè)帶，并在高層次上推進產業(yè)提升。四是突出特色的原則。辦市場的競爭如同企業(yè)競爭，從國家市場研究部門得出的結論是我國在專業(yè)市場建設上，東部沿海地區(qū)已基本飽和，爭奪現實和潛在消費客戶的競爭異常激烈。從我區(qū)看雖然有個市場（其中個集市），實際交易額為億多，但是有特色的不多，特別是面對塘沽洋貨市場、陶瓷市場、天津大胡同市場和東麗區(qū)在建的市場等周邊規(guī)模較大的市場，沒有比較優(yōu)勢，面對臨省市場差距更大，所以要增加吸引力，必須在辦出特色上下功夫，以此促進市場迅速做大做強，提高市場的競爭力。五是與城市建設同步的原則。江浙地區(qū)市場建設的突出特點是與城市建設同步，把市場建設與城市功能統籌安排，系統考慮。義烏市整個城市就是一個大市場，大市場又要依靠完善的城市功能作保障。所以我區(qū)在市場建設時，應立足城市長遠發(fā)展，謀劃市場的布局，努力使市場成為消費的載體，成為城市功能的重要組成部分。
（三）關于我區(qū)市場建設的兩個方案
方案一：逐步培育，適時規(guī)范建市場。一是成立市場建設領導組織。由區(qū)委、區(qū)政府主要領導直接領導，抽調對市場建設有見的的內行參加，組成強有力的領導組織，負責對市場建設的集中統一領導或推動實施。二是對市場進行科學定位。初步想法是把我區(qū)具有優(yōu)勢的化工、自行車、汽車配件、針織、鋁合金和食品等行業(yè)進行整合，同時，把包括大企業(yè)產品在內的所有產品，進行歸行劃市，科學分類，在此基礎上，逐步拓展產品范圍，把周邊地區(qū)的產品以及濱海新區(qū)的產品納入進來。近期可圍繞海鮮街建設，利用古林海鮮街的在津京地區(qū)的影響力和知名度，把海產品市場做起來，組織專人對天津王頂堤、津南葛沽鎮(zhèn)和塘沽北塘等水產品批發(fā)市場進行專題市場調研，掌握水產品市場的進貨源頭，從海產品源頭做起，建立海產品專業(yè)市場，地點選擇上古林村東側地區(qū)，然后進行高標準的規(guī)劃、開發(fā)和建設。三是劃出特定區(qū)域建立工業(yè)品市場。按照建設專業(yè)市場的規(guī)劃要求，加快對勝利街、迎賓街和永明路進行改造，按照市場分類，明確市場建設的階段性目標。四是把市場建設任務指標化。對全區(qū)經濟部門和各街道進行指標量化，在特定建設區(qū)域，明確各單位的建設任務，特別是把全區(qū)適于進入市場的企業(yè)全部放進市場，在土地出讓和各項收費方面，提供最大的優(yōu)惠，以行政推進和市場化相結合的方式，要求企業(yè)必須在城區(qū)設立市場窗口，展示其產品，營造大市場氛圍，促進大流通的格局的盡快形成。
從本期開始，我們將陸續(xù)刊載優(yōu)秀調查報告。本期推出關于“大學生考研目的”的調查。
面對“考研熱”，學子們有以下感言：
甲：考研人數的劇增，從現實來看“獲高學位，找好工作”所占的因素我認為多得多，但我不否認還有別的因素。
就我而言，我可以說從小到大還沒認真想過我究竟是為何而讀的書，或確切的說我不能說清。從外表看來好象不外乎為了今后的立足。
可從自身感覺來說好象又不是，我隱約感覺到我是以提高自身素質為前提的。
因為自小到大我的學習動力就來自那無形的感覺，我學的東西除了那學校要求的外，課外的學習都是自己所感興趣。
我相信每個人心中都有那么一種理想，一種無形的理想。
壓力之一：來自家庭的一廂情愿
基于就業(yè)需要、高考成績不理想、攀比等諸多原因，越來越多的父母青睞洋學位，不惜勒緊褲腰帶擲巨資為子女鋪設海外求學道路。然而，不少家長卻忽略了物質以外的因素：孩子的性格是否適合留學?孩子的生活能力能否應付得了長時間的獨自生活?更有一些家庭把孩子出國留學當作改變孩子甚至整個家庭命運的賭注，孩子是否能承受得了如此巨大的壓力?一名未成年留學生因思想上對出國學習的準備不夠，在到加拿大僅13天后，便走上自殺之路。慘痛的事實告訴我們，在對孩子的前途安排上，只做理性分析，忽略情感因素，造成了一些留學生、尤其是低齡留學生不堪忍受壓力而選擇輕生。
壓力之二：文化沖突造成情感缺失
出于文化和語言等原因，一些留學生很難融入當地主流文化群體，多是拘泥于中國學生圈子，生活范圍相對狹窄。即便與當地學生建立起社交網絡的，也會因為文化差異感到不適應。比如歐美人一般并不太愿意主動幫助人，需要你主動求助，但中國人又不好意思;歐美人表面比較熱情，但要深交卻不容易，讓中國留學生缺乏安全感和歸屬感。
部分留學生出于經濟考慮，為節(jié)省社交費用，除了上課就是“宅”在宿舍里打游戲、上網，過著封閉的生活。在這種狀態(tài)下，抑郁、焦慮、社交恐懼都可能出現，甚至造成更嚴重的心理疾病。，加拿大某大學3周內連續(xù)發(fā)生兩起中國留學生自殺事件。知情人反映，他們都是頂尖博士生，但是平日都缺少朋友，與人交談時總顯得很憂郁。
壓力之三：現實問題帶來的挑戰(zhàn)
留學生活的現實壓力從飛機降落地面的那一刻起就凸顯出來：怎么從機場到學校?如何找到住的地方?在哪辦銀行卡和手機卡?很多留學生由于背景知識缺乏、行前準備不足，剛下飛機就想回家了，更不用說從容應付選課、打工、畢業(yè)找工作等更多現實挑戰(zhàn)。一位在英國留學的中國學生在自己的博客里寫道：“很難既洗衣做飯又遨游在浩瀚的知識海洋里。”
壓力之四：個人價值感的缺乏
美國一著名高校的某中國學生因為未考到第一名，承受不了壓力而自殺。許多在國內學習優(yōu)秀的學生到了國外會在某個階段非常不自信。因為語言問題、學習習慣、評價標準等因素，中國學生往往花很多時間學習，表現卻差強人意。尤其是文科類專業(yè)，上課以專題報告和討論發(fā)言的形式進行，課堂表現計入平時成績，一些在應試教學中表現良好的學生，此時卻感到難以應付，產生較大的失落感，對個人價值產生困惑。
壓力之五：心理疏通渠道的匱乏
為了認真貫徹省市委、政府關于加快發(fā)展服務業(yè)的一系列政策措施，促進我縣經濟協調發(fā)展，縣政府決定，對全縣服務業(yè)進行全面調研，現就有關工作通知如下：
一、調研目的
摸清我縣服務業(yè)發(fā)展現狀、找出存在問題、提出總體思路、發(fā)展目標和發(fā)展重點，搜集篩選“十二五”服務業(yè)中重點項目，增強經濟發(fā)展后勁，促進一、二、三產業(yè)協調發(fā)展，實現增加值高、就業(yè)面廣、特色鮮明、布局合理的區(qū)域服務業(yè)體系，全面提高服務業(yè)綜合競爭力。
二、調研重點
1、生產業(yè)：主要包括金融服務業(yè)、現代物流業(yè)、科技服務業(yè)、商務服務業(yè)等方面。
2、生活業(yè)：主要包括商貿服務業(yè)、文物旅游業(yè)、家庭服務業(yè)、文化體育業(yè)等方面。
三、調研方式
赴各鎮(zhèn)、相關部門、重點企業(yè)，采取座談會、看資料、聽匯報，現場考察等方式進行實地調研。
四、時間安排
本次調研活動從月1日開始，到月10日結束，共四個階段：
第一階段：準備階段。制定調研方案，抽調培訓工作人員。
第二階段：實地調研階段。調研組赴各鎮(zhèn)、相關部門、重點企業(yè)進行實地調研，通過采取座談分析、看資料、走訪等方式進行，掌握第一手資料。
第三階段：報告起草審議階段。各分組撰寫調研報告。召開相關專家、鎮(zhèn)、部門和重點企業(yè)座談會，評審討論調研報告。各調研組進一步修改完善調研報告后，將調研報告和征集到的“十二五”服務重點項目一并報送領導小組辦公室。
第四階段：規(guī)劃編制審議階段。領導小組辦公室對收集到的調研報告進行匯總整理，形成縣“十二五”服務業(yè)規(guī)劃，并提交縣政府審議。
五、組織領導
成立縣服務業(yè)發(fā)展調研領導小組，領導小組辦公室設在縣發(fā)改局，具體負責調研的督促協調工作。高同志兼任辦公室主任，趙同志兼任副主任）。
六、工作要求
1、各調研組及相關部門要高度重視，按照調研要求，明確責任，落實人員，按時間節(jié)點完成各自承擔的任務。縣級相關部門及相關調研對象要積極配合，安排專人負責，提前做好資料、數據的收集、存在問題分析、落實措施等工作。牽頭單位要切實負起責任，將各項任務落實到人，各鎮(zhèn)及參與單位要樹立大局意識，密切配合。
一、加強領導，完善制度
搞好人事調研工作，必須切實加強領導。領導重視不重視，往往是一個單位人事調研工作做得好不好的根本原因。一要明確分工，責任到人。把調研工作放在突出位置，形成主要領導親自抓，分管領導具體抓，所有干部一起抓的工作格局。每一次調研，都明確目標任務、具體負責人、完成時限等，領導平時注意強化督導，關注調研工作的進展情況。二要發(fā)揮集體攻關的智慧優(yōu)勢。組織干部經常思調研，議調研，分析情況，總結經驗，改進方法，提高質量。三要為調研工作創(chuàng)造良好條件，幫助解決調研過程中的問題和困難。對從事調研的同志做到常指導、多關心、多鼓勵、多支持，使參加調研的同志能振奮精神，全身心投入到調研工作中去，取得最佳調研成果。
搞好人事調研工作，必須不斷健全、完善調研制度。近年來我們建立和完善了以下四個調研制度：（一）調研計劃制度。根據每年工作總體部署，研究制定年度調研計劃，確定年度調研目標，印發(fā)本年度調研提綱，組織開展重點課題的調研。要求各縣區(qū)人事部門、局屬各單位將年度調研計劃及時報送市人事局，并結合實際，認真落實調研任務。（二）領導干部調研制度。各級人事部門的領導，要身體力行，率先垂范，深入基層，考察調研。我們規(guī)定，市局領導每年應抽出至少一個月時間，其他科級領導干部每年應抽出至少二個月時間，采取多種形式調查研究，并親自撰寫調研報告。（三）獎懲激勵制度。每年通過對調研目標任務完成情況進行檢查監(jiān)督，對完成任務好的單位和干部，給予一定的物質和精神獎勵，對沒有完成任務的，則予以通報批評，取消評先評優(yōu)資格等。從而形成了你追我趕，不甘落后的調研工作氛圍。（四）調研成果評選通報制度。每年開展調研報告評比活動，在各縣區(qū)人事部門、局屬各單位中評定調研工作先進單位，評選出優(yōu)秀調研報告，進行通報表揚，并將其中一些重要的調研報告報送市委、市政府和上級人事部門。
二、改進方法，轉變作風
人事調研工作應注重改進方法，轉變作風，做到以下四個結合：（一）搞好人事調研要與解決工作中的熱點、難點問題相結合。人事調研工作是一項目的性很強的活動，應該帶著了解問題、解決問題的態(tài)度去開展調研，切忌為調研而調研，盲目地到基層轉一轉。要把開展調查研究作為提高效率，改進工作的一項重要措施，注意抓住人事工作中的一些熱點、難點來開展調研工作。例如，近年國內外許多知名企業(yè)紛紛登陸南昌，如何主動跟進、貼近為其提供全方位人事人才服務，成為亟需解決的重要問題，針對這類問題，我們積極開展了專題調研活動，為打造我市“四最”品牌充分發(fā)揮人事部門的職能作用。（二）搞好人事調研要與提高人事部門工作水平相結合。人事調研工作是推動我市人事工作整體水平邁向更高層次的重要舉措。調研前要把工作中的問題有意識地進行梳理，調研中注意收集反映人事工作的意見和建議，調研后要及時根據這些意見和建議調整工作方法，克服工作中存在的問題，形成以調研促工作，以工作促調研的良好互動格局。（三）搞好人事調研要與運用科學方法結合起來。根據調查研究的目的、內容和對象的不同，因地制宜，采取靈活多樣的調研方法。如我們根據今年改革任務重的特點，采取走出去、沉下去、請過來等多種調研方法，取得很好的效果。“走出去”，我們組織赴蘇、浙、滬進行了學習考察，學習沿海城市先進經驗；“沉下去”，經常深入到全市各類企事業(yè)單位進行調研，掌握基本情況；“請過來”，通過召開為企業(yè)服務懇談會、市直單位人事干部座談會等形式，收集建議和意見。（四）搞好人事調研要與轉變作風、樹立人事干部新形象相結合。開展人事調研要堅決貫徹群眾路線，真正深入基層，深入群眾，要以求真務實的態(tài)度，掌握真情況，發(fā)現真問題，并注意去粗取精，去偽存真，找到解決問題的有效辦法，堅決杜絕定框框、定條條的“論證式”調研和“紙上談兵”式調研。調查研究中要嚴格遵守人事工作紀律和廉政紀律，務必保持謙虛謹慎和艱苦奮斗的作風，認真執(zhí)行國家關于公務員活動的具體規(guī)定。各級干部到企事業(yè)單位調研，盡量不影響這些單位的正常工作，要樹立勤政廉政的良好形象，出色完成大量調研工作任務。
三、提升質量，推動應用
開展人事調研工作，應當樹立“精品”意識。每一次調研，都要做到“方案制得細，調研做得實，報告寫得好”。一是要選準調研課題。根據上級人事部門提供的調研提綱，結合我們的實際，就企事業(yè)單位、人民群眾關心和關注的熱點、難點問題確定合適的調研課題，明確該課題的目標，調研的重點，方式方法，制定出詳細的調研方案。二是要以高度負責的精神，認真收集各種資料、數據，切忌隨心所欲，胡亂估計、猜測。樹立不怕吃苦、堅韌不拔的精神，深入實際，盡可能把握整體情況，防止以偏概全。三是要認真撰寫調研報告。調研報告是調研工作的理論總結，因此既要“實”，又要“深”，既要“真”，又要“新”，防止有據無理或有理無據，只有論據實、立意高的調研報告才能對人事人才工作具有重要的指導作用。
開展人事調研工作，根本目的在于“用”。因此，要努力推動調研成果的應用。一是充分發(fā)揮調研成果的作用。我們強化了調研為決策之先的理念，重要文件的出臺，重大改革措施的推行，政策實施后的修訂與完善，都必須在調查研究的基礎上進行。調研成果出來后，要及時進行論證和評估，及時進行推廣運用，發(fā)揮調研成果的效能。二是加大學習交流調研成果的力度。我們通過編發(fā)調研報告選、調研簡報、利用南昌政務網站、人事局域網、報刊雜志等載體，加強對調研成果的學習宣傳，及時將調研成果轉化為指導工作和實踐的理論依據和政策意見。三是重
樂山、眉山兩地市場為主，四川其它地區(qū)及省外市場為輔
二、調研內容及任務
（一）調研專業(yè)
擬新開設專業(yè)或調整專業(yè)及2010年擬招生專業(yè)。
（二）調研主要內容
1、人才培養(yǎng)規(guī)格要求：專業(yè)人才培養(yǎng)目標、知識能力結構、專業(yè)核心能力技能要求、行業(yè)標準及行業(yè)職業(yè)資格證書要求。
2、就業(yè)定位：就業(yè)領域、就業(yè)方向、就業(yè)崗位。
3、開辦條件：師資，校內實訓條件、校外實習基地情況。
4、在辦專業(yè)就業(yè)學生質量問卷、就業(yè)狀況調查。
5、區(qū)域經濟、產業(yè)發(fā)展情況及其對相關人才需求（量）情況；學生家長需求情況。
（三）任務
1、完成教育教學質量、就業(yè)狀況、專業(yè)市場需要問卷調查。
2、在問卷調查基礎上形成本系（部）“*專業(yè)人才需求市場調研報告”。該報告應包含區(qū)域經濟、產業(yè)發(fā)展背景、市場需求情況分析、學生家長需求、專業(yè)培養(yǎng)目標及學院專業(yè)建設現狀及支持條件、存在問題、解決辦法、今后本專業(yè)建設思路及規(guī)劃、調研結論等。
3、制作PPT進行專題匯報。
4、根據專業(yè)調研的情況提出新申報專業(yè)方案和2010年招生專業(yè)人才培養(yǎng)方案，制定或修訂專業(yè)課程的課程標準、編制或修改專業(yè)導航。
三、時間安排
2009年11-12月開展市場調研、進行專業(yè)調研分析。
2009年1--2月底形成調研報告、制作PPT。
2009年3月作專業(yè)建設匯報。
2009年4月擬定新專業(yè)申報材料初稿、按學院人才培養(yǎng)方案內涵及編制模板要求形成2010年擬招生專業(yè)人才培養(yǎng)方案初稿、專業(yè)指導委員會研討修改、專業(yè)主任審核修改、（系部）主任審定并簽署意見后上報教務處審批。
四、調研方式：社會、行業(yè)企業(yè)、醫(yī)院考察、座談、問卷
五、調研牽頭部門
（一）牽頭部門：教務處、招生就業(yè)處
（二）協助部門：學生處
六、調研承辦單位：各系部
七、說明
（一）以專業(yè)（群）書寫調研報告，收集、整理、統計問卷調查情況，擬定人才培養(yǎng)方案或申報新專業(yè)資料，制作專業(yè)建設PPT匯報資料。
（二）以上資料準備齊全報送教務處備案后，才能給予經費報銷。
（三）2010年3月全院隨機抽查PPT專業(yè)調研及建設匯報
一年來，共擬寫調研報告6篇，受到領導或相關部門的關注，有的調研報告已轉化為領導決策，較好地發(fā)揮了參謀助手作用。
一、緊扣中心，把握重點，強化超前性調研
我們總是緊緊圍繞公司中心工作，超前選擇帶全局性、方向 性的問題，提前半拍開展調研活動。去年是“管理增效年”，公司實行了鉆井成本單井承包，但是，由于鉆井定額不合理，招投標利潤只有3%，要節(jié)約鉆井成本，只有在安全的前提下，提高鉆速，節(jié)約周期，節(jié)約油料和材料，而節(jié)約周期與鉆井定額寫實又互相矛盾，為此，我們辦公室組織調研，擬寫了題為《鉆井成本承包與鉆井定額實寫的矛盾及建議對策》的調研文章，受到有關部門重視。
二、貼近領導，把握意圖，強化及時性調研
我們也非常注重根據領導意圖及時深入基層了解下情，有的 放矢地開展調研。去年，我們根據礦區(qū)黨委白書記到井隊調研基層干部隊伍情況提出的“基層干部實行競聘上崗”的問題，通過向公司領導、機關干部、井隊隊長指導員、井隊職工四個層次調查了解，擬寫了《對鉆井隊干部實行競聘上崗的調研與思考》的調研文章，分析了井隊干部固定管理的利弊，剖析了管理層、職工對干部實行競聘上崗的不同心態(tài)，提出了井隊干部合理流動的幾點建議。
三、深入實際，把握關鍵，強化問題性調研
要使調查研究有效地為領導決策服務，關鍵要抓住工作中，特別是職工中的“熱點”、“難點”問題，有針對性地開展調研活動；要研究新情況，解決新問題，為領導工作排憂解難。
一年來，我們圍繞加強基層隊伍管理、穩(wěn)定職工隊伍、基層隊職工身體狀況等熱點問題開展調研，及時向公司領導和礦區(qū)反饋情況、提出建議和對策，適時地發(fā)揮了參謀作用。一是抓熱點問題調研。企業(yè)重組改制后，前線職工減少了近100人，近幾年由于鉆井工作任務重，前線人員少，勞動強度大，收入偏低，影響了職工隊伍的穩(wěn)定，我們通過問卷調查，了解到影響前線職工不安心工作，多數職工想調到后勤，前線與后勤職工收入差距不大，前線職工收入只是后勤的1.07倍，在此基礎上擬寫了《影響前線職工穩(wěn)定的因素及建議》的調研報告，受到有關部門重視；二是抓住新問題調研。企業(yè)重組改制后，前線多數基層隊缺政治指導員，對隊伍的管理，井隊與甲方、與地方政府及相關單位的溝通，基層黨建工作、群團工作都有一定的影響。
為此，我們通過深入細致的調研，擬寫出了《前線基層隊設置專職指導員的調研及建議》，對比分析了設置專職指導員的六大好處，提出了專職指導配備及相關待遇的建議，受到礦黨委和礦區(qū)的高度重視，礦黨委出臺了《一線基層隊政治指導員管理辦法》，公司按照礦黨委的文件要求，條件成熟一個，配備一個。從年初到現在，已配備了5個前線基層隊的指導員，有1個井隊正在考察配備。
一、各地人大開展中期評估監(jiān)督的主要做法
1、監(jiān)督工作的組織。多數地方由常委會副主任牽頭，也有由常委會主任牽頭，成立各相關委員會參加的監(jiān)督審議或調研領導小組，監(jiān)督工作方案由主任會議通過。如重慶人大成立“十二五”規(guī)劃中期評估調研組，常委會主任任組長，分工聯系相關專委會的副主任任副組長。
2、監(jiān)督工作的程序。一是跟蹤政府評估進程，及時聽取發(fā)改委總體評估工作和其他部門有關專項規(guī)劃評估情況匯報。二是分專題由各委員會調研，調研形式多種多樣，有的地方還通過上下聯動開展調研。如，浙江人大確定民政事業(yè)、重大建設項目、社會發(fā)展、科技發(fā)展、少數民族事業(yè)、農村經濟、環(huán)境保護等7個重點開展調研；上海市人大與區(qū)縣人大聯動調研，區(qū)縣人大調研報告提交市人大審議參考。三是常委會會議聽取和審議。既有大會審議也有分組審議，如有調整方案，分組審議居多。如廣東人大不僅聽取省政府關于規(guī)劃中期評估及部分指標調整草案的報告，還聽取人大財經委關于中期評估及部分指標調整草案的審查報告，并進行分組審議。
3、監(jiān)督工作的成果。各地監(jiān)督工作成果的形式各有不同。（1）形成調研報告提交常委會會議作為審議參閱資料。如上海，各委員會調研形成專題調研報告，財經委匯總形成總報告。（2）財經委對評估報告出具“審議意見”。如天津人大財經委匯總各方意見形成“關于評估報告的意見和建議”上會口頭報告。（3）如政府提出指標調整方案的，財經委出具審查報告上會口頭報告，常委會會議通過批準決議。
4、評估報告的形式。各地做法不同，有的地方評估報告與調整方案是分開的。如北京，政府除了評估報告，還向人大提交調整方案及其說明，人大財經委在“關于評估報告的意見和建議”中“建議同意”評估報告，“建議批準”調整方案，實際上就是審查。有的地方評估報告包含調整方案。如長沙，政府提交人大的評估報告包含指標調整內容，人大財經委對此提出“審查意見”。有的地方評估報告與調整方案分開，但政府向常委會會議做“關于評估報告和指標調整方案的說明”，如上海的普陀區(qū)，區(qū)人大財經工委對此提出“關于評估報告的審議意見和對調整方案的審查報告”。
二、幾點思考
1、加強與政府部門的溝通是監(jiān)督的基礎。人大審議的對象是政府提出的評估報告，評估報告的質量影響審議質量。各地人大都非常重視與政府溝通，工作之初提出明確要求，期中又跟蹤評估進程，尤其遇到指標調整，溝通越加緊密。
2、各委員會通力合作、代表參與是監(jiān)督的保障。各地人大都成立了常委會領導掛帥的跨委員會領導小組，各委員會分頭調研。為了保障代表知情權，各地人大重視吸收代表參與評估監(jiān)督。如上海人大在常委會審議前組織報告會，由發(fā)改委向全體代表通報評估情況。
3、多種方式并舉是監(jiān)督的需要。規(guī)劃涉及面廣專業(yè)性強，為此，各地人大除了采用聽匯報、召開座談會、考察重點項目等傳統方式，還開展問卷調查、第三方評估、專家咨詢和課題研究，有的還開展詢問。如深圳人大在網上征集市民對“十二五”規(guī)劃實施情況的意見；上海靜安、奉賢等區(qū)人大在審議評估報告時進行詢問，政府當場答復。