時間：2023-03-03 15:53:12
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關鍵詞：稅務會計師 價值創(chuàng)新 SSC 成果
稅務會計師（CTAC）是以國家現行稅收法律法規(guī)為依據，以貨幣計量為基本形式，運用會計學的基本理論和核算方法，連續(xù)、系統、全面地對納稅人應納稅款的形成、計算和繳納；即稅務活動所引起的資金運動進行核算和監(jiān)督，以及稅務統籌管理、稅務檢查、納稅籌劃等一系列與稅務相關的稅務工作，以保障國家利益和納稅人合法權益的一種企業(yè)稅務會計專職崗位和專業(yè)會計人才。
2008年，在全國中央企業(yè)財務工作會上，國資委主任李融榮明確指出，中央集團企業(yè)應對財務實行集中管理，發(fā)揮集團資源規(guī)模效應、控制企業(yè)全面風險，適當分離管理職能和操作職能，實施有效益的財務管理體制變革。中國電信集團公司根據自身戰(zhàn)略轉型規(guī)劃，制定在三年內完成集團范圍省級財務共享的總體部署。2008年完成了廣東、四川、青海三個省公司的省級財務共享服務中心建設的試點，2009年8月又在貴州、云南、寧夏、重慶、山東五省區(qū)進行第一批擴大試點，2010年中國電信集團財務工作會提出全面加快推進，北方統一模版，南方5-8個省全面實施省級財務集中。由此，財務共享服務中心（F-SSC，簡稱SSC）正式進入中國電信財務管理的舞臺，稅務會計師或稅務會計人員以其獨特的區(qū)別于普通核算會計的管理職能在指導企業(yè)會計實務操作和提升企業(yè)價值管理方面的優(yōu)勢彰顯出重要作用與意義，并逐步走向舞臺的中央，成為財務共享服務中心最給力的崗位之一。
一、省SSC中稅務會計師重要作用與意義
財務共享服務中心英文解釋為Finance Shared Service Center （F-SSC，簡稱SSC）是國際上大型集團公司通用的一種財務管理模式，近年來也在被國內一些大型企業(yè)集團特別是央企所采用，它是將不同地域實體的會計業(yè)務集中到SSC來統一核算和支付，統一報告業(yè)務管理方式。據統計，70%以上的財富500強企業(yè)正在應用SSC，90%的跨國公司正在實施SSC，共享服務模式得到了理論界和實務界的廣泛關注和認可。SSC的建立，可以實現會計政策的集中管理與深入研究，并通過核算業(yè)務集中處理，實現會計政策執(zhí)行的一致性。通過系統、完整的管理體系的建立，形成標準化、流程化、系統化的作業(yè)過程，達到核算方法、流程、口徑的統一，崗位職責規(guī)范、業(yè)務操作規(guī)范的統一和信息透明，從而顯著降低企業(yè)日常事務的處理成本，提高效率，并支持企業(yè)集團戰(zhàn)略有效執(zhí)行。
因此，中國電信集團要求各省的財務共享中心必須設置稅務會計崗，通過組織工作經驗豐富具有初級職稱和本科或以上學歷的核算會計競聘上崗。以下根據所從事的電信行業(yè)具體談一談稅務會計崗即稅務會計師在財務共享服務中心的重要作用與意義：
從組織結構上設置上，確立稅務會計師在企業(yè)管理工作中的重要性。
改變過去兼職崗位編制設置，從崗位上細分將稅務會計從崗職上區(qū)別于一般核算人員，歸屬于企業(yè)最核心的財務信息披露部室總賬報告室，與報表會計、總賬會計同一序列，統籌全省的稅務管理工作。
稅務會計師在履職過程中，對企業(yè)價值提升與風險管控發(fā)揮了不可忽視的重要作用。
未成立SSC前，稅務性工作一般由核算會計兼任，各分支機構人員的業(yè)務能力參差不齊，對其工作要求，也主要是指執(zhí)行公司財務會計制度和國家財政稅務政策做好相關稅金的交納，配合稅務部門檢查等一些相對簡單的工作事項。
成立SSC后，分支機構的核算管理職能集中并上移，稅務會計崗承擔更多重要的管理性事務與延伸性的工作并通過稅務會計師來完成，重要成效有：
負責制定全省的稅務會計相關制度和省的稅金核算業(yè)務的總體管理流程。SSC成立后，全省的稅務核算格局已被打破，通過SSC這一渠道集中支付全省分支機構發(fā)生的各類經濟業(yè)務，勢必改變以往的業(yè)務模式。稅務會計師依照相關規(guī)定，建立新的集中財務核算管理模式下的稅務會計制度與業(yè)務流程。
負責全省的稅務政策的執(zhí)行。財務集中核算管理后，稅務會計崗人員可以根據會計核算資料，隨時了解本企業(yè)履行納稅義務的情況，并可從中對未按規(guī)定計算繳納稅款的問題提出異議，并敦促相關分支機構整改，以正確履行納稅義務。并通過聚攏全省的稅務核算業(yè)務專家成立“稅務政策研究小組”，在有效控制、防范企業(yè)的納稅風險和監(jiān)督合法履行稅務義務，有效執(zhí)行稅務政策和創(chuàng)新工作中起到積極的推動作用。
參與公司產品定價的相關稅務籌劃。參與企業(yè)產品定價的稅務籌劃，是稅務會計師發(fā)揮主觀能力性運用專化知識，在增強企涉稅處理和應變能力，降低企業(yè)成本，提高企業(yè)競爭力，維護企業(yè)利益方面的又一項亮點核心工作，也是電信企業(yè)在戰(zhàn)略發(fā)展中對稅務會計師提出的新要求。稅務會計師在參與企業(yè)的經營活動中，通過充分的準備，合理籌劃，使企業(yè)稅負時間和金額安排實現最優(yōu)化，能提升企業(yè)的核心競爭力。
二、結論
總而言之，稅務會計師在緊緊圍繞中國電信的聚焦客戶的信息化創(chuàng)新戰(zhàn)略和差異化發(fā)展策略，以實現企業(yè)價值最大化為核心，實施積極的稅務策略，深化稅務管理創(chuàng)新，加強企業(yè)風險管理，不斷提升稅務管理的戰(zhàn)略性支撐服務能力，為企業(yè)實現全業(yè)務發(fā)展做出了重要的貢獻。
參考文獻：
[1]《關于開展涉稅綜合服務和認證業(yè)務的批復》國家稅務總局 2003
（200*年1月）
200*年，我?guī)ьI辦公室全體員工全面強化執(zhí)行文化、提高辦事效率、增強專業(yè)技能、精細綜合管理、優(yōu)化人力架構，充當好公司的信息部、領導的參謀部、員工的后勤部的角色，創(chuàng)造性的開展工作，努力為公司順利發(fā)展打基礎。現將一年來的履職情況匯報如下：
一是圍繞公司中心工作、領導意圖，創(chuàng)造內外部和諧發(fā)展環(huán)境。通過部門晨會、培訓會等形式增強了員工的綜合素質、專業(yè)技能，當好管理者和執(zhí)行者的角色。開展深層調研，實行了對縣級分公司××××考評制度，為領導決策提供依據，此做法被××××*作為一項基礎管理工作先進經驗在全省××系統推廣。積極協調公關，融洽外部關系，主要與對公司發(fā)展影響較大的三方面關系處得較為融洽：市縣兩級分公司與當地主管部門；與新聞媒體；與各級黨委、政府的關系，以取得有力支持和幫助。同時，為公司爭得榮譽，0*年公司獲得200*年度省級文明單位等多項榮譽稱號，促進了精神文明建設，打造了和順的外部環(huán)境。
二是堅持管理制度落地，確保了行政后勤服務到位、支撐有力。堅持完善后勤保障相關規(guī)章制度及監(jiān)督檢查辦法，狠抓執(zhí)行力的提高，公司治安保衛(wèi)、消防安全、水電消防空調電梯等設備的維護、辦公場所保潔、辦公用品及小額固定資產、車隊、縣分營業(yè)廳及辦公樓維修、裝修工程等方面的管理工作良好有序開展。
加強內控，節(jié)約開支，積極建設節(jié)約型企業(yè)。主要在提高資產利用率、抓好節(jié)約用電、堅持節(jié)約用水、加強車輛管理、減少低耗品開支、節(jié)約通信費用、預算成本控制等六個方面，強化實施消耗定量、費用定額，堅持節(jié)約辦公、節(jié)儉辦事，力促形成節(jié)約的長效工作機制。營業(yè)廳設計、用料、招標等壓縮報價，水、電安裝等項目自購材料由公司物業(yè)人員自行施工，保證了施工質量、節(jié)省了施工費用。小型固定資產購置經市場調查后招標采購，保證了產品質量、售后服務，又保證了較低的采購價格。職工餐廳順利建成投入使用，滿足了員工用餐需求，同時，完成公司部分接待任務。組織舉辦了“慶祝××××*成立六周年暨國慶節(jié)聯歡晚會”，協辦“××××圣誕聯誼酒會”。版權所有
強化安全保衛(wèi)，確保安全生產。兩處通信綜合樓的治安保衛(wèi)及消防安全工作有序開展，全年無安全事故。
加大車輛管理力度，為公司運營提供大力支持。在多部車輛支援經營一線的情況下，通過合理調度，保證了通信建設、運行維護用車的需要。通過聯合會診制度，降低了維修成本；車輛例行保養(yǎng)在公司內進行，保證了車輛保養(yǎng)的強制性，提高了車輛的運行壽命。
三是精益求精，文牘、檔案工作順利進展。積極推動信息化工作，公文收發(fā)全部轉到mss管理信息系統運行，提高了公文流轉速度和辦文效率，節(jié)約了大量辦公耗材。信息報道工作順利進展，公司在《××××信息》、《××××》報的上稿量和積分名列全省前茅，獲得《××××》報優(yōu)秀通訊員（第二名）。并在市級以上媒體刊發(fā)通訊稿多篇，其中人民郵電報200*年*月*日以《××××××××××××××××*》為題報道了公司開展的營銷服務活動，實現××××公司在國家級行業(yè)報刊事跡報道的零的突破。檔案管理工作得到加強、提高，公司獲得“××省200*年度開發(fā)利用檔案信息資源成果獎三等獎”一項，晉升為“××省檔案管理考核一級先進單位”，使檔案管理一年一個臺階，一年一次飛躍，大大加快了向制度化、規(guī)范化、科學化建設軌道邁進的步伐。
二oo*年工作思路
200*年，我將主要在以下四方面努力做好辦公室各項工作：
一是加強制度建設，強化工作責任，樹立全新的服務意識，確保各項工作快速、高效、規(guī)范運轉。
二是嚴把公文質量，加強宣傳工作，加快信息的傳遞和交流,為公司健康發(fā)展營造良好的輿論環(huán)境。
一、總體目標
各地各部門對當前可能出現的低溫雨雪冰凍天氣要有充分的認識，高度重視，周密部署，有效應對，確保我縣在可能出現的冰凍雨雪天氣期間，實現“五保”目標管理，即保暢通，確保交通、通信安全暢通；保供應，確保生活必需品供應充足，價格穩(wěn)定；保安全，確保校舍、民宅不倒塌，不發(fā)生大的交通安全和安全生產事故；保民生，確保人民群眾特別是受災群體正常的生產生活；保穩(wěn)定，確保生產生活秩序井然，社會穩(wěn)定。
二、加強組織領導
為切實加強我縣應對低溫雨雪冰凍天氣工作的組織領導，成立縣應對低溫雨雪冰凍天氣工作領導小組，由縣政府主要領導任組長，縣政府分管應急工作的領導任常務副組長，縣政府分管農業(yè)工作的領導任副組長，成員由縣政府辦、應急辦、人武部、農辦、發(fā)改委、民政局、財政局、公安局、水利局、安監(jiān)局、氣象局、農糧局、衛(wèi)生局、科技局、城建局、交運局、環(huán)保局、文廣局、工信局、商務局、林業(yè)局、國土局、教育局、果業(yè)局、糧食流通服務中心、礦管局、藥監(jiān)局、供電公司、石油公司、電信公司、移動公司、聯通公司等單位負責人及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責人組成。領導小組辦公室設在縣應急辦，負責具體聯系協調工作。成員單位可根據實際需要，適時增補。
三、明確工作職責
（一）領導小組工作職責
1、組織開展全縣低溫雨雪冰凍災害的防御和應對工作，研究解決搶險救災工作中的重大問題，做到統一領導、集中指揮、協調配合，最大限度地降低社會危害、減少人員傷亡和財產損失。
2、督促檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門的災害防御和應對工作。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立相應的應對低溫雨雪冰凍災害天氣工作領導小組，負責組織領導本轄區(qū)雨雪冰凍災害防御和應對工作，并切實做好受災群眾的救助幫扶工作。
（二）部門職責
1、保暢通
①縣公安交警部門要加大道路路面巡查力度，確保道路有序暢通；及時因惡劣天氣而實行交通管制和繞行線路等路況信息，提醒人民群眾和駕駛人注意交通安全。
②縣交通運輸、公路部門要加強道路巡查，儲備防滑物資和設備，做好國省道、縣（鄉(xiāng)）公路維護和滯留旅客的疏散工作，確保道路安全暢通。城管部門要確保城區(qū)道路、橋梁安全暢通，采取有力措施做好城區(qū)綠化苗木的防護工作。
③高速公路管理部門要抓好高速公路的巡查、維護工作，一旦出現冰凍大霧天氣，要及時關閉高速公路路口，疏導車流，確保高速公路行車安全。
④縣電信、移動、聯通等通信部門要做好所屬通信設施的檢修工作，調配好應急通信設施，保障應急指揮系統和通信網絡正常運行。工信部門要抓好督促落實，確保通信暢通。
⑤火車站要做好境內鐵路的隱患排查，確保鐵路安全暢通和旅客安全。
2、保供應
①縣電力部門。供電公司要加強電網的有序用電管理，做好電網的檢修工作，一旦出現線路故障，要立即派出搶修隊伍趕赴現場抓緊搶修，及時恢復電網正常運行。
②縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設部門要負責督促燃氣企業(yè)做好燃氣儲備工作，加強安全專項檢查和隱患排查，確保管網和燃氣設施的安全運行。同時要抓好供水設施的檢查維護工作，確保正常供水。
③縣石油分公司要針對前段時期我縣成品油市場出現的柴油緊張現象，積極主動與上級公司聯系協調，增加我縣柴油資源投入量，確保成品油市場供應。
④縣發(fā)改部門要牽頭做好煤炭的儲備工作，確保人民群眾的生活用煤。
3、保安全
①縣教育部門要加強對中小學、幼兒園校舍安全的全面排查，發(fā)現問題立即處理，并指導學校開展防災減災知識教育，根據避險需要適當調整教學安排，保障師生安全。
②縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設部門要督促城市供氣供水企業(yè)加強管網設施的檢修，做好氣源、水源的儲備，確保城市供氣、供水安全；要密切關注各類建筑物在低溫雨雪冰凍天氣期間的安全，會同房管部門配合各級政府對各類危房建筑進行鑒定并提出加穩(wěn)加固措施，確保群眾生命財產安全。
③縣農糧部門要做好蔬菜等農作物以及畜禽的防寒保暖工作；果業(yè)部門要做好臍橙等果樹苗木的防寒防凍；林業(yè)部門要做好經濟林的防凍工作，確保安全過冬。
④縣安監(jiān)部門要加強工礦企業(yè)的安全檢查，尤其要加強礦山、廠房、大棚等設施隱患排查整治和工、商、貿企業(yè)安全生產監(jiān)督；要組織開展防凍、防滑、防爆、防坍塌、防泄漏、防墜落等專項檢查，防范各類事故發(fā)生；要督促企業(yè)切實消除安全隱患，確保安全生產。
⑤國土資源、礦管部門要抓好地質災害的監(jiān)測和預警，并對冰凍災害引發(fā)地質災害的發(fā)展趨勢進行預測，提出應急防治和救災措施建議；要組織專業(yè)技術人員實施必要的應急防治工作，減緩和排除災害險情。
⑥縣旅游部門要加強縣內旅游景點游客的安全保障工作。
⑦縣食品藥品監(jiān)督管理部門要抓好食品、藥品安全監(jiān)管工作，依法查處食品藥品安全事故。
⑧縣衛(wèi)生部門負責抓好災區(qū)疾病預防控制、衛(wèi)生監(jiān)督和醫(yī)療救護工作；及時提供疫情監(jiān)測信息和防控意見；組織醫(yī)療衛(wèi)生人員開展醫(yī)療救援和衛(wèi)生防疫工作。
⑨縣水利部門要制定和實施好水利設施低溫雨雪冰凍災害應急預案；及時搶修凍損水利工程設施，保障水利設施安全穩(wěn)定運行。
4、保民生
①縣民政部門要做好救災物資、資金的籌集準備工作，做好受災群眾轉移安置、災后困難群眾生活救助和倒損房屋恢復重建工作；及時核查和上報災情，及時發(fā)放救濟物資，確保受災群眾基本生活不受大的影響。
②縣財政部門要做好救災資金的供應保障。
③商務部門要加強商品流通的調度，確保市場供應，要督促商家積極組織貨源，尤其要加強生活必需品的采購和庫存，確保糧、油、肉、蛋、菜、奶等市場供應；要加強市場巡查，發(fā)現問題，及時處理，確保市場、商場規(guī)范經營和安全。
④縣城管部門要保障有關市政公共設施正常運轉使用；及時組織清除城市道路積雪、積水，及時清運垃圾；做好垃圾中轉站、垃圾處理場等重點位置的抗雪除冰工作。
5、保穩(wěn)定
①縣發(fā)改、物價部門要加強價格監(jiān)管，維護市場秩序。
②縣金融部門要維護低溫雨雪冰凍期間的金融安全，確保金融機構能正常營業(yè)，不發(fā)生擠兌現象；保險機構要做好對因災損失的及時理賠工作。
③縣公安部門要加強治安巡邏，排查各種不穩(wěn)定隱患，發(fā)現問題及時處置。
四、主要措施
（一）確保信息暢通。縣氣象部門要做好低溫雨雪天氣的監(jiān)測預報，準確分析惡劣天氣的影響范圍和強度，通過各種渠道預警信息和防御指引。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門從1月5日開始，實行信息零報告制度，每天下午16：00前向縣委辦、縣政府應急辦報告異常及應對情況，縣委辦值班電話：，縣政府應急辦值班電話：，傳真。
（二）嚴格應急值守。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要全面落實24小時值班和領導帶班制度，隨時關注天氣變化情況，密切跟蹤災害發(fā)生過程，一有情況，隨時報告。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門應急值守安排情況要在1月5日前報縣委辦、縣政府應急辦備案。
（三）做好物資準備。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要加強應急物資儲備的調度，及時了解應急物資儲備情況，如有不足，及時補充，確保需要時調得出，用得上。
以黨的十、十八屆三中全會精神為指導，全面貫徹落實
中央農村工作會議、中央城鎮(zhèn)化工作會議精神，緊緊圍繞____5年保障性安居工程計劃下達的城市棚戶區(qū)改造工作任務，始終堅持把縣城老城區(qū)改造作為改善群眾居住條件和環(huán)境的出發(fā)點和落腳點，促進城鎮(zhèn)住房保障事業(yè)的重要舉措。通過實施以完善相關基礎設施配套建設、拆遷維修改造為主的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造，充分整合閑置土地資源，有效提高土地利用率，切實增強城市綜合承載能力，不斷提升城市形象，把棚戶區(qū)改造成為房屋質量優(yōu)良、功能完善、設施齊全、生活便利、環(huán)境優(yōu)美的新型社區(qū)，讓城市發(fā)展成果更大、更多、更廣地惠及人民群眾，不斷推進美麗幸福新____建設。
（一）堅持科學規(guī)劃，統籌協調。嚴格按照城鎮(zhèn)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和保障性安居工程建設規(guī)劃，因地制宜，科學規(guī)劃，合理確定棚戶區(qū)改造范圍，完善配套基礎設施，統籌推進公共基礎設施建設，最大限度地改善居住條件和環(huán)境。
（二）堅持政府主導，社會參與。強化政府主導作用，切實加強組織領導，統籌協調，按照計劃突出重點、分步推進。進一步創(chuàng)新工作方式，充分發(fā)揮市場機制作用，以政府投資為主、社會籌資為輔，動員引導社會力量積極參與棚戶區(qū)改造，多元化籌集資金。
（三）堅持以人為本，依法實施。堅持改造與整治相結合、改造與保護相結合，注重維護縣城傳統風貌，充分尊重群眾意愿。進一步規(guī)范和完善棚戶區(qū)改造程序，科學制定補償安置方案，依法維護群眾利益，確保群眾得實惠。
____年____縣縣城棚戶區(qū)改造項目概算投資3963.83萬元，其中：老縣城片區(qū)綜合整治項目概算投資2563.83萬元，棚戶區(qū)改造項目概算投資1400萬元。項目位于縣城老城區(qū)，北至縣城文康路，南至青昌街，西至后山公路，東至縣城河濱路。項目區(qū)涉及玉湖社區(qū)一街、二街、三街、青昌街等受益戶數近1000戶。
（一）老縣城片區(qū)綜合整治項目
項目概算投資2563.83萬元。主要實施縣城老城區(qū)鳳凰南街改造工程、河濱路改造工程，以及縣城老城區(qū)道路硬化、亮化、綠化、公廁改造、活動場所、鳳凰南街門牌坊、雨污管網建設等公共基礎設施項目。
1．縣城老城區(qū)鳳凰南街改造工程。工程概算總投資174.79萬元，主要實施鳳凰南街雨污分流工程，及總長192.012米的路面恢復工程，同步建設文化宣傳欄及休憩座椅等便民設施。
2．河濱路改造工程。工程設計概算總投資1589.04萬元，主要實施縣城河濱路雨污分流及路面恢復（步行街建設）工程建設項目，包括：681米的路面恢復（步行街建設）工程、建設及完善排水管網工程（河濱路雨污分流）、消水河改造工程、同步建設電力、電信、煤氣、自來水等配套綜合管網、交通和照明工程。其中，改造路面為青石板路面，道路功能為商業(yè)景觀步行街。
3．縣城老城區(qū)公共基礎設施工程。工程概算投資800萬元，
主要實施老城區(qū)的道路硬化、亮化、綠化、公廁改造、活動場所建設、鳳凰南街門牌坊修繕、雨污管網建設等公共基礎設施。
（二）縣城老城區(qū)棚戶區(qū)改造項目
項目總投資1400萬元，其中棚戶區(qū)改造投資600萬元，群眾自籌800萬元。主要實施800戶的棚戶區(qū)改造，以及配套基礎設施和環(huán)境綜合整治。包括：房屋加固維修、拆除重建，巷道硬化、路燈亮化、墻體美化、植樹綠化等項目建設。
（一）茈碧湖鎮(zhèn)。負責實施縣城老城區(qū)棚戶區(qū)改造、綠化、亮化、彩化、公廁改造、活動場所的建設。主要職責：
1．對照本實施方案，組織入戶調查，全面摸清轄區(qū)內棚戶區(qū)個數、位置、四至范圍、戶數、面積、產權狀況等，在本棚戶區(qū)內公示，并登記建檔，制定具體的實施方案。
2．按照總體目標的要求，編制棚戶區(qū)改造年度計劃；按照項目申報要求，整理完善當年棚戶區(qū)改造項目公告、改造花名冊、補償安置方案、改造安置協議，以及就地改造項目建設手續(xù)等文件資料。
3．負責擬訂改造補償安置方案，組織征詢居民意見。
4．組織實施房屋補償安置、棚戶區(qū)房屋拆除及查處拆除違法建筑等工作。
5．負責將棚戶區(qū)改造相關信息上報縣住房和城鄉(xiāng)建設局（縣廉租辦）。
6．負責社會協調工作。
（責任單位:茈碧湖鎮(zhèn)人民政府，責任人：椿，完成時限：____6年1月31日前。）
（二）住建部門。負責實
施縣城老城區(qū)鳳凰南街改造工程、河濱路改造工程。并嚴格按照基本建設程序組織實施。（責任單位：縣住建局，責任人：李健，完成時限：____6年1月31日前。）
（三）交通運輸部門。負責老城區(qū)路面硬化。并嚴格按照基本建設程序組織實施。
（責任單位：縣交通運輸局，責任人：李士元，完成時限：____5年12月31日前。）
（四）文廣部門。負責鳳凰南街門牌坊的改造。并嚴格按照基本建設程序組織實施。
（責任單位：縣文廣局，責任人：楊武，完成時限：____年12月31日前。）
建設資金主要由中央、省州專項補助、縣財政配套、居民自籌、項目資金整合等組成。其中，棚戶區(qū)改造投資主要為中央專項補助資金，不足部分由從城市維護建設稅、城鎮(zhèn)公用事業(yè)附加、城市基礎設施配套費、土地出讓收入和房地產稅收中提取相應比例的資金和其它渠道籌資投入。
（一）政策公開宣傳（____年7月20日前完成）。
茈碧湖鎮(zhèn)根據棚戶區(qū)實際情況，擬訂具體改造補償安置方案并公示，同時將方案和公示結果報縣住建局備案。
（二）摸底及征詢意見（____年7月31日前完成）。
由茈碧湖鎮(zhèn)人民政府牽頭，縣住建局配合，全面啟動老城區(qū)棚戶區(qū)改造摸底及居民意愿征詢工作。按照棚戶區(qū)四至范圍，就棚戶區(qū)居民是否愿意按照棚戶區(qū)改造補償安置方案改造，分片逐戶征求居民意見，由棚戶區(qū)公有房屋產權單位及承租人、私有房屋產權人，或其委托人簽字確認。獲得本棚戶區(qū)90%以上居民同意后進行公示，啟動項目改造建設程序。
（三）開展評估核算（____年8月20日前完成）。
棚戶區(qū)原房屋以及虛擬安置房價格等均由房地產價格評估機構進行評估確定。評估機構的選擇采取評估機構自愿報名、鎮(zhèn)人民政府組織棚戶區(qū)居民投票方式產生；若有效投票數未達到棚戶區(qū)居民戶數50%的，由茈碧湖鎮(zhèn)人民政府組織棚戶區(qū)居民現場抽簽或搖號確定，公證機關全程公證。評估過程應邀請棚戶區(qū)居民代表參與，評估結果由茈碧湖鎮(zhèn)人民政府組織公示，公示期不少于7天。對評估報告有異議的，可按照規(guī)定申請評估機構復核、州房地產評估專家委員會評估鑒定。根據改造補償安置方案和評估結果核算補償安置款。茈碧湖鎮(zhèn)人民政府負責將棚戶區(qū)改造原房屋面積測量、產權認定以及補償安置結果全部向社會公開。
（四）簽訂雙方協議（____年8月31日前完成）。
根據核算結果，由鎮(zhèn)人民政府制定出具體改造建設資金補償標準方案，并與棚戶區(qū)居民簽訂改造補償安置協議。
（五）啟動棚戶區(qū)改造（____年1月31日前完成）。
堅持公開、公平、公正、擇優(yōu)和誠實守信的原則，依據棚戶區(qū)改造項目建設計劃，依法組織設計、施工、監(jiān)理單位的招投標工作。嚴格執(zhí)行建設程序，確保棚戶區(qū)改造工程規(guī)范、優(yōu)質、按期進行建設。
（六）組織驗收及項目審計。（____年2月28日前完成）。
棚戶區(qū)改造完成后，由縣住建局牽頭組織相關部門進行驗收，經驗收合格方可交付使用。同時，整理完善各種建設資料，做好項目結算審計。
（一）加強領導，密切配合。為加強____年城市棚戶區(qū)改造工作的組織領導，成立由縣委常委、縣人民政府常務副縣長楊澤亮任組長，縣委常委、縣委辦公室主任何家偉任副組長，縣委督查室、縣政府督查室、縣監(jiān)察局、縣發(fā)改局、縣財政局、縣審計局、縣住建局、縣國土資源局、縣交通局、縣安監(jiān)局、縣文廣局、縣民政局、縣局、縣公安局、縣城管局、縣供電公司、縣供排水公司、縣移動公司、縣電信公司，茈碧湖鎮(zhèn)
黨委政府主要領導為成員的項目實施領導組。領導組負責統籌協調項目建設工作，領導組在縣住建局下設辦公室，由縣住建局李健、椿同志任辦公室主任，李高建、楊琴剛同志任辦公室副主任，辦公室成員根據工作需要從成員單位中抽調，負責處理日常事務。（二）強化職責，認真履職。各成員單位要按照職能職責，強化協調服務，積極支持配合，齊心協力抓好項目建設。縣發(fā)改局要做好項目建設審批、立項等工作。縣住建局要做好業(yè)務指導及工程質量、安全、進度的監(jiān)管工作。縣國土資源局要根據規(guī)劃預留棚戶區(qū)改造年度土地利用計劃指標，整合項目區(qū)土地資源，提供異地安置建設地塊，確保土地供給。縣財政局要做好項目建設資金籌集、調度等工作，落實配套資金，確保資金到位。縣民政局負責對棚戶區(qū)內低保戶核查認定工作。縣監(jiān)察局、縣審計局要做好項目審計、資金管理監(jiān)督等工作。縣供排水公司、縣供電公司、縣電信公司、縣移動公司要做好涉及管線遷改工作。縣公安局、縣局、縣城管局等有關部門要做好綜合協調服務工作。縣委督查室、縣政府督查室要加強項目建設督促檢查，加快建設進度。茈碧湖鎮(zhèn)黨委、政府要扎實開展好前期摸底調查、宣傳動員、征地拆遷安置、棚戶區(qū)改造具體實施方案等工作，認真做好群眾思想工作。
（三）大力宣傳，營造氛圍。充分發(fā)揮輿論引導作用，讓人民群眾充分認識項目建設的重要意義，了解有關政策措施，使項目建設真正得到人民群眾的理解和支持。同時，要及時召開戶長會議，公布實施方案、補償標準、安置土地、安置辦法等政策措施，提高透明度，營造良好輿論氛圍和環(huán)境。
新聞從何處來？新聞源于敬業(yè)精神。
新聞源于做有心人。
新聞源于與時俱進的學習精神。
新聞源于廣交朋友。
如果沒有敬業(yè)精神，就不會動腦子，就會視而不見，聽而不聞。懶得去想，去問，恰似木頭人，只能是呆若木雞、菩薩一尊。有敬業(yè)精神的人，都善于動腦，善于思考，不怕吃苦，經常深入一線接地氣，因為她知道，新聞在驕陽似火的田間地頭，在冰天雪地的高原一線，在農家的曬場，在繁忙的生產車間。他知道：，只有看得多，受啟發(fā)，有感觸，才能出鮮貨。
在縣級電視臺，一直都是記是既要采訪又要寫稿甚至還要剪輯。有一年，某縣舉行著屆詩歌藝術節(jié)。有位女記者，她正好生病，還未康復，當時又急需人手，就安排了她一個“較輕松”的活，只寫主稿，但這是一個有中央、省、市各級領導參加的活動，寫稿的任務并不輕松。然而正是因為敬業(yè)精神，出發(fā)時她照樣扛上了自已的攝像機，其他記者采訪的時候，她眼觀八方，在完成主稿寫作任務的同時，獨自完成了《百家主流媒體關注詩歌之鄉(xiāng)的節(jié)日》，除了主稿新聞外，她的這條新聞是最出彩的一條新聞——它從新聞人的角度，體現出了詩歌藝術節(jié)的新聞性。
學習是我們認識社會，豐富自身修養(yǎng)的法寶，更是解決問題的法寶，是我們不斷前進的動力。是我們新聞之所以新的必然要求。
新聞人，必須要不停的學習，活到老，學到老。初學寫新聞，必須學習，而且是與時俱進的學習。一方面，向上級媒體學習，通過看一看上級同行標題，先想一想，如果是我寫，我怎么寫，再看一看他們寫的具體內容，比一比，是他寫得好，還是我的構思巧？好的好在哪里，差的差在何處？向身邊的同志學習，看一看，他是如何作好采訪前期準備的，學一學，他在采訪中是如何提問的。想一想，他是以怎樣的導語開頭的，結尾的。他為什么寫得如此深動，讓人身臨其景？反思一下，我受到了哪些啟發(fā)，我要從哪些方面去做，才能有提高。
在基層，人少事多，條件差。更有一些同志是因為愛好寫作而被宣傳部門調入，當起了新聞記者。沒有經過專業(yè)學習，甚至是沒有機會接受專業(yè)培訓，身邊又沒有專業(yè)老師可請教。向誰學？向上級媒體學習，比如中央臺的新聞聯播，比如人民日報、中國青年報等等。這些都是我們最好的老師，也是最沒有私心的老師。看中央臺的新聞，這是最深動最直觀的課堂。
對于學習，不僅是學習本行業(yè)的，更是要學習非行業(yè)的。電視是新聞的一種表現方式，報紙和廣播是新聞的另一個表現方式。我們是電視人，但還得學習廣播和報紙。學習電視稿如何寫成廣播稿那樣，讓群眾都能聽得懂。學習報紙寫法，讓一兩句精煉的語言配合畫面，更能發(fā)揮扣人心弦或者是動人心魄。
關于學習，有一個永遠也不能放棄的主題 ，那就是對時政的學習，對新聞理論的學習。不學習時政，新聞沒有方向，因為我們的新聞是為黨和人民服務的，媒體是黨和政府的喉舌。不學習新聞理論，新聞既沒有方向，更沒有深度；只有片面的事，恰似只有皮，卻沒有發(fā)人深省的骨髓，就如人沒有靈魂。這樣的新聞，又發(fā)何能教育人，引導人，更有用說鼓舞我，凝聚人心。
學習，特別是對時政的學習，就會對當前工作的重點和中心一目了然。一些節(jié)日是年年過，有一些記者對這種年年過的節(jié)日的新聞，卻寫不出來，只不過是例行的 寫一些領導慰問看望之類，但一些記者寫的稿是年年出新，而且好稿源源不斷。比如六一兒童節(jié)。每年不外乎都是幾家班子到企業(yè)、農村看望兒童。但一位記者卻一口氣寫出，系列報道，包括，留守兒童心聲之《爸爸媽媽我好想你們》，外出務工父母心聲之《要是能在家門口掙錢就好了》、社會各界關懷特別群眾的《特別的愛給特別的你》，其中就有班子領導深入到最邊遠的山村小學看望留守兒童，社會熱心人士向特殊教育學校的孩子奉獻愛心。群團組織為留守兒童之家送物資送資金加強基礎設施建設的。電信企業(yè)為留守兒童送電腦，安裝電話和網絡方便留守兒童與親人通話的。還有孩子和社會心聲之《老師，我愛你》，包括特教學校老師典型人物《教書是件良心活》，駐守深山中的女教師《一個老師和她的七個學生》。這體現的是什么，是記者對政府要求關注留守兒童，關愛弱勢群體時政的熟悉。如果對時政充耳不聞，視而不見，新聞不新，也就不奇怪了。這樣的人，寫出了好新聞 ，這才叫奇怪。
老話講得好，朋友多了路好走。朋友多，信息多。作為新聞記者，老前輩在你進單位之初，總會要你多交朋友，就是這個道理。
作為新聞記者，廣交朋友是個大范圍。要交各行各業(yè)的朋友，有當老師的朋友，你可能最先了解教師職改的動態(tài)；有質監(jiān)和工商部門的朋友，你能寫出深度的市場消費報道；有農民朋友，有關農民所盼所求所思所想報道，你會寫得比別人深動真實......他們是你新聞線索的源泉。更重要是，要交和你講真話的諍友，他不留情面的話能讓你認認真真對待自已的職業(yè)，追求寫好寫精，爭就爭第一，出精品，讓你的新聞永遠是新的。更是要交真誠以待的朋友，也許是在采訪中一次不經意的接觸，你深入到他家地頭實地了解他的受災情況，或是實地品嘗他的新品種蘿卜，或是你向有關單位反映了他的困難，幫他擺脫了當前的困境......也許就是在你的不經意間，你們就成了朋友，這樣，他就會把你的事當成他的事，受你的影響，他就會成為新聞人，你所關心的，他也會關心，更重要的是站在你的角度去分析一件新近或是正在發(fā)生的事，在第一時間撥打你的電話，并告訴你，甚至于幫助你完成你的采訪。
俗話說，事上無難事，只怕有心人；留心處處皆新聞。做有心人，新聞就在眼前。比如每年人代會和政協會，看似不外乎是代表報道，會中活動，會后表彰三個老格式。一些記者們寫的也就是代表們精神飽滿參會，會上認真審議，高度評價之類的大話空話。通篇都是記者在自說自話。別說別人看，就是記者自已也看不下去。
有心人則不同。新聞處處可見其用心之良苦。拋棄要求表們表態(tài)式的，或是事先已經寫好表功或是歌頌式采訪。而且到代表們討論的現場，既嚴格遵守新聞紀律，又靈活采訪。以代表們的現場發(fā)言（同期）展示代表們盡職履職的真風采。這樣的稿子的字里行間體現的是熱烈的討論，強烈的爭執(zhí)，發(fā)人深省的呼聲，有老百姓熱切的呼喚和期盼，這樣的稿子才是對“人民選我當代表，我當代表為人民”的真實體現。這樣的新聞，才是群眾需要的愛看的新聞。
一年，一位政協委員在兩會上提出稅收流失情況，并以詳實的調查研究為例，證明一項政府認為因為數量很小而又可能收起來很吃力，而沒有收的稅源不應不收，既證明這是一項重要稅源，又提出如何收好該稅的方法，當即得到政府部門的高度重視，兩會期間就得到政府的承辦落實。記者以此為題 寫出了《一條建議撿拾稅收X萬元》的新聞，上了市黨報的報眼。
會場上有熱烈，會場外也很熱鬧。有的記者把眼光投向會場之外。采訪的系列報道，吸引眼球之處，不遜于會場之上。有反映群眾對兩會報告中已辦的實事進行評價的，有對黨委和政府新一個五年計劃提出意見建議的，有代表委員在會中就對一些提法進行調研的，有黨委和政府立即落實建議意見的。還有一些視角則關注到夫妻委員、夫妻代表 ，更有一些兩會期間過生日，參加捐贈活動，組織參觀實事落地的新聞，看似花邊，卻讓兩會新聞深動，豐富。角度之多，內容之多，誰能說，兩會新聞很枯燥？！
匯報人：
時 間：二〇二〇年五月
目 錄
前 言................................................ 1
第一部分 成長歷程..................................... 2
一、第一階段：熟悉及適應海林時期（2010年3月至2011年3月）： 2
二、第二階段：融入海林階段（2011年3月至2016年12月） 3
三、第三階段：轉型及不斷提升階段（2017年1月至今）.... 6
第二部分：我的總結..................................... 8
第三部分：不足與改進措施.............................. 10
一、 部門管理工作中存在的問題....................... 10
二、個人存在問題及改進措施......................... 11
第四部分:下一步工作開展思路、具體目標與落實措施......... 11
一、 部門管理開展思路：............................ 12
（一）職能劃分，將部門分為三個職能：............. 12
（二）、職能說明及管理目標：...................... 12
二、部門管理工作計劃............................... 14
第五部分：結束語...................................... 15
前言
尊敬的李總各位領導,大家好！
轉眼間來到海林已經十年有余，十年前是意氣風發(fā)、夢想放飛而立之年的我，是親切、溫暖、自豪的海林人；十年中，我成長，我進步，日漸提升的我，是集體管理、二次創(chuàng)業(yè)的見證人，是穩(wěn)健發(fā)展的海林人；十年后不惑之有余的我，是踏實奮進的工作骨干，是憧憬滿懷的海林人；十年磨一劍、霜刃未曾試，我為有幸成為海林的一員而驕傲、自豪，我為海林給我學習、發(fā)展和成長的機會與平臺充滿感恩之情，在未來的十年乃至更長時間我將在海林之所學，用之于海林之所用，為海林美好未來竭盡我之所能！
2010年三月，我通過招聘很幸運的加入了海林大家庭，入職后先后從事過駕駛、車輛管理、資產管理、檔案管理、文印、印章等工作同時在人力資源崗參與部分工作，行政后勤工作經歷使我具備了一定的組織協調能力、綜合管理能力、文字表達能力和調查研究能力。在海林近10年的工作期間，通過李總和公司領導的關心、培養(yǎng)以及自我不斷學習和勤奮工作，從一名駕駛員到如今的部門副經理，我始終嚴格要求自己，遵守公司紀律、立足崗位、盡職盡責，圓滿完成各項目標任務，為了更好的服務于海林大家庭，服務于我熱愛的工作崗位，現將我十年來的工作歷程及今后努力方向做如下匯報。匯報共分為五個部分
第一部分：成長歷程
第二部分：我的總結
第三部分：不足與改進措施
第四部分:下一步工作開展思路、具體目標與落實措施
第五部分：結束語
第一部分 成長歷程一、第一階段：熟悉及適應海林時期（2010年3月至2011年3月）：2010年3月8日，我以一名駕駛員應聘入職海林，入職后，我首先感受到了李總以人為本的管理理念，她視我們?yōu)樽约旱募胰耍脮r間換取我們進步的空間，她將海林構建成溫馨和睦的大家庭，使我能在初入海林就體會到家的溫暖，這一年我是親切、溫暖、自豪的海林人；海林是個大平臺，讓我在工作中不斷學習，不斷進步，不斷提升自我。這一年通過對公司情況的不斷了解與學習，慢慢的適應了海林的這份工作。這一年中我了解并掌握了以下工作：
車輛及駕駛員管理工作
（一）具體工作開展：
1、熟悉并掌握了車輛及駕駛員管理制度及要求；
2、規(guī)范了駕駛員的日常管理工作；
3、對車輛的日常管理、維修維護、車輛保險、車輛年審等工作進行規(guī)范，嚴格要求自己和駕駛員按要求執(zhí)行；
4、從新完善了用車申請單、車輛使用登記本、行車記錄本、維修保養(yǎng)記錄臺賬、油卡使用臺賬等；
5、嚴格按公司要求協調各技術部門車輛使用，做到高效節(jié)約成本。
（二）自我總結的管理要點：
1、對用車申請進行合理有效的調配，做到高效節(jié)約；
2、對駕駛員的出車登記、行車日志、行車路線、通訊錄定期檢查，嚴格要求；
3、對駕駛員日常費用、車輛油料、維修等支出項的成本嚴格實施管控。
二、第二階段：融入海林階段（2011年3月至2016年12月）融入海林是一件不容易的事，從剛開始公司要求我全面接收固定資產時的退縮與抵觸，到后來的欣然接受和不斷提升，在靈魂深處是一場很大的斗爭和洗禮，在這當中，我真真切切體會到海林的企業(yè)文化，什么是以人為本、什么是不放棄不拋棄，什么是用時間換空間，這五年是我成長，我進步，日漸提升的我；五年里我先后從事了固定資產管理、檔案管理、文印工作，這期間我了解并掌握了以下工作：
固定資產管理
（一）具體工作開展：
1、 固定資產管理主要工作分為三大塊，其一固定資產管理；其二潤明公司倉庫管理；其三禮品庫管理；
2、 接手固定資產管理后會同財務對固定資產、潤明倉庫進行了全面清理和盤點工作，掌握了公司所有資產情況；
3、 會同財務對管理制度進行了完善，并建立了固定資產臺賬及潤明倉庫資產臺賬，形成了一整套工作匯報材料并確定了盤點要求，確保了以后資產管理的賬實相符；
4、 規(guī)范公司禮品采購以及使用規(guī)范，采用軟件管理，做到有效管控，目前已做到賬實相符。
（二）總結管理要點：
1、堅持按管理辦法進行盤點和總結，對管理不到位的及時采取措施杜絕再次發(fā)生；
2、對禮品的管理管需和財務、駕駛員聯動跟蹤管理，嚴控酒水的使用管理；
后勤管理
（一）很好的完成了以下工作：
1、對公司電話網絡、辦公設備的維護；
2、物業(yè)、水電、桶裝水、快遞、電信費用繳納；
3、辦公用房、員工宿舍用房的租賃與管理；
4、公司會務、接待工作的安排；
5、網絡維護及設備維修；
6、清潔衛(wèi)生、環(huán)境美化的管理
（二）總結管理要點：
1、節(jié)約成本按時交納各項費用；
2、房屋租賃提前與公司領導確認；
3、管理出效益，做到精細管理。
檔案管理工作
（一）具體工作開展
1、完善了公司檔案管理辦法，建立了交大花園檔案存放室；
2、負責公司所有項目檔案的管理、書籍管理；
3、負責檔案催收、建檔、掃描、裝冊、保管，配合投標業(yè)績查詢、員工提成歸檔查詢；
4、負責對崗位合同進行全面盤點，對所有合同進行掃描歸檔，查缺補漏，建立了合同管理臺賬；
4、工具書借閱、技術部軟件借用等管理工作；
（二）管理要點：
1、技術檔案及時催收、檔案業(yè)績查詢頁需掃描；
2、檔案調閱5分鐘內完成；
3、所有報告歸檔前必須進行掃描存檔；
文印崗工作
（一）具體工作開展
1、完善了公司文印崗位職責就流程；
2、優(yōu)化公司文印成本，租賃打印機；
3、使用“好奇管家”軟件實施對辦公用品進行管理；
4、每月制定合理辦公用品申購計劃；
5、項目報告文號領用、打復印、裝訂。
（二）管理要點：
1、注重崗位節(jié)約意識，杜絕打復印紙張浪費；
2、嚴格按項目管理卡要求執(zhí)行打印任務；
3、出具報告前必須要有報告電子檔，并將檔案按時上傳NAS設備。
4、注重辦公用品的管理。
印章管理
（一）具體工作開展
1、建立完善了用章審批表和項目管理卡，對用章進行規(guī)范；
2、負責按要求對公司所有公章、印鑒章、法人章等進行保管和用印；
3、制作周報、月報提交財務進行審核.
（二）管理要點：
1、需嚴格按用章審批表進行蓋章，
2、堅持原則。
三、第三階段：轉型及不斷提升階段（2017年1月至今）從員工向管理者轉型，是一件光榮而又充滿挑戰(zhàn)和艱辛的事情，執(zhí)行者到管理者需要在思維上有以下四個方面的轉變，一是時間規(guī)劃上的轉變，以前自己是一名執(zhí)行者，每天只需完成好當天工作，梳理好明天完成工作，而作為一名管理者，除了要考慮自己的時間安排，還要考慮你整個團隊其他人員的安排；二是工作習慣上的轉變，以前，更多的是執(zhí)行上級交給的任務，只要認真的把事情做好，把本職工作做好就可以了，而管理需要協調、平衡、調動、關注整個團隊每一個人的工作狀況，提高整個團隊的粘合力，協同戰(zhàn)斗力，而不是局限在個人思維，只顧自己埋頭苦干；三是思維觀念上的轉變，執(zhí)行者關注的是具體的事件，把事情做正確，而管理，除了關注事情的本身，還要關注分配做這個事件的人，每天的工作更多的是規(guī)劃，是方向，更多的是關注下屬工作進展，遇到的問題，這種思維方式上的轉變，需要經驗的磨練。第四是成功模式的轉變，成功不再基于個人的貢獻，而是基于一個人支持并幫助部門員工共同進步的能力表現。管理者需要將注意力更多地放在周圍人和他們的工作，而不是僅僅關注自己和自己手頭上的工作；以上這些只是做好海林員工向管理者轉型的基礎，要真正做好一名管理者還需要認真領會和貫徹執(zhí)行李總中高管競聘上五個方面的講話精神，一是保持定力和信心，要當好一名海林的中高管，面對困難更需要我們有良好的心理素質面對每一次挑戰(zhàn)，保持積極正面的心態(tài)，去學習、去提升，給自己信心，給團隊信心，學會在機遇挑戰(zhàn)中努力前行，只有這樣，我們才能不辜負公司和員工對我們各位中高管的希望。二是嚴肅紀律，改變工作作風，抓好執(zhí)行力，海林中高管的一舉一動、一言一行，對內對外都代表著我們海林在客戶心中、員工眼里的形象和風貌。無論在公司內還是面對合作單位，我們的每一位中高管，都要嚴格要求自己，必須嚴格遵守并執(zhí)行公司的各項管理制度；三是要以身作則、團結協作，共創(chuàng)良好的工作氛圍，我們聚集在一起工作，都是“一榮俱榮、一損俱損”，我們就是一個命運共同體，大家在集體中要發(fā)揚團結協作的精神，互相幫助，加強溝通交流和探討，實現共同進步；四是快速進入角色，擔當有為，履職盡責，結合實際定計劃抓落實，要快速進入角色，要完成好公司所擔負的各項工作任務，就需要建設一支對公司忠誠、勇于擔當、務實敬業(yè)的“鋼班子、鐵隊伍”。每一位中高管，要堅持以身作則，帶頭實干，不怕得罪人，大事講原則，小事講風格。五是建立閉環(huán)思維模式，轉化生產力，從科學合理的角度引導大家形成閉環(huán)思維模式。每個部門、團隊轉化生產力就是創(chuàng)造有價值性的工作。從執(zhí)行者轉變成管理者，漸提升的我，是集體管理、二次創(chuàng)業(yè)的見證人，是穩(wěn)健發(fā)展的海林人！
第二部分：我的總結十年來，我經歷了在海林成長的三個階段，每一段經歷都充滿了李總及海林家人對我的關愛，對我成長的付出，今天的我是踏實奮進的工作骨干，是憧憬滿懷的海林人，我感恩在海林的每一天，感恩海林給我成長發(fā)展的機會！
為了夯實管理，更好的開展部門工作，現將我在部門管理工作中推動的一些重點突出工作做以下匯報：
1、有效落實部門各項工作，加強崗位管理，梳理現有崗位工作分工和職責，協助部門經理完善部門頂層設計。
2、做好部門行政工作，行政文件的起草，會議統籌管理，加大部門督查工作跟進。
3、認真搞好后勤服務，努力做到保障有力。加強車輛及駕駛員管理，有效節(jié)約成本開支。并做好了物業(yè)與后勤服務工作。
4、加強內部協調管理工作，按照公司整體工作部署和要求，圍繞綜合部工作重點，制定了部門和每個崗位的年度、季度和月度工作計劃，在日常工作中，主動與員工溝通思想，協調指導工作，發(fā)揮綜合部團隊成員的工作積極性。
5、加強自身工作作風建設，在工作、生活中，嚴格要求自己，做到風清氣正，扎實工作。堅持堂堂正正做人，公道正派做事，廉潔自律，盡心盡力工作，以身作則，言行一致。
6、改善員工辦公環(huán)境，對公司現有辦公環(huán)境進行整治，對各辦公室墻面進行粉刷、更換地板，并對會議室進行全面升級改造，使公司整體辦公環(huán)境得到有效提升
7、加強后勤管理工作，對公司網絡線路進行改造，網絡帶寬進行提升，對公司網絡費用進行優(yōu)化，對員工辦公桌椅進行更換，文件柜的配備等很好的提升了后勤保障工作；
8、在公司后勤維護保障上，部門先后開展了對打復印機、傳真機、計算機等辦公設備的保養(yǎng)與維護。對公司辦公用品及耗材的管控及復印機租賃供應商優(yōu)化工作
8、有力的保障了公司各大型會議的召開，歷年公司年會的策劃、籌辦及保障工作、北方亞事年會成都青城山會議保障工作、公司內部各大會議的組織和保障等，在辦會能力和保障上的到很好的展示；
9、公司文化建設方面，推動舉辦攝影大賽、建立公司微信公眾號、生日祝福等多元化文化建設。
第三部分：不足與改進措施回顧自己以往的工作，雖然盡心盡責地做了一些工作，但工作中還是存在一些問題，結合個人問題清單，個人及部門管理共計58條不足，歸納問題清單，個人存在不足之處主要表現在：
一、 部門管理工作中存在的問題1、部門主動服務意識不強，管理者不能有預見性的組織開展服務工作；
2、各崗位不同程度存在不嚴格按崗位流程，不嚴格按崗位工作要求的現象，如文印崗對紙張、辦公用品、打復印、報告出具、報告膠裝等管控不到位；檔案崗對各技術部門歸檔要求掌握以及把關不夠，同時對未歸檔情況的跟蹤、通報不到位；印章崗的周報存在不及時提報現象；文印、印章、檔案三個崗位的銜接聯動還需完善。
3、后勤管理方面：后勤費用支出管控需加強，需完善部門費用支出計劃，加強浪費管控，嚴把采購關，優(yōu)化日常支出；辦公環(huán)境還需加強管理，需堅持對公共區(qū)域、會議室環(huán)境衛(wèi)生的保持、每周環(huán)境衛(wèi)生檢查；加強車輛維護管理及合理調配使用；
4、人力資源方面：對公司人員外出、請假、調休的管控力度不夠，特別是人員出差的管控需加強；人員招聘及人員思想溝通工作需加強；
5、公司企業(yè)文化建設方面需加強，同時也需群策群力；
6、部門管理班子管理意識需加強，服務意識需提高，部門管理者需完善部門崗位職責及要求、考核機制還需進一步健全。
二、個人存在問題及改進措施1、管理經驗和管理能力缺乏：管理經驗和能力需要通過不斷學習，通過做好每一件事的不斷積累，我正在通過多種方式進行學習和積累相信一定會有提高。
2、大局觀和擔當意識缺乏：正在努力提高責任意識，加強責任感，始終以公司利益為重，增強自己的大局觀。
3、帶團隊能力、執(zhí)行能力和決策能力缺乏：至擔任管理者以來自己始終游離在管理者與具體事務執(zhí)行者之間，導致管理思維跟不上，決策能力缺乏，而具體事務執(zhí)行也不到位，目前自己正通過加強總結匯報、統籌規(guī)劃等努力提升中。
4、對員工的思想狀況了解不及時，對員工的關心不夠，人員流失嚴重：正在加強自身不足，加強與員工之間的溝通，減少人員流失。
5、檔案管理不到位：檔案管理這在提升，部門已經組織對歷年來的檔案進行盤點，并梳理崗位存在問題，完善檔案管理辦法。
6、專業(yè)知識缺乏：缺乏對公司業(yè)務方面的專業(yè)知識及管理方面專業(yè)知識，目前正在通過不斷學習不斷積累中提高自己的專業(yè)度。
第四部分:下一步工作開展思路、具體目標與落實措施行政部工作是集管理與服務相結合的部門，既有管理的職能又有為公司業(yè)務和經營服務的義務，工作范圍廣泛，部門的工作成效直接關系到公司的整體運作，是公司領導最信任的助手。行政部既是綜合辦事機構，也是一個獨立的個體，為了部門真正起到管理、服務、上傳下達，承上啟下的職能，現將部門下一步工作開展思路、具體目標與落實措施匯報如下：
一、 部門管理開展思路：（一）職能劃分，將部門分為三個職能：1、 行政職能4項：計劃管理、公文管理、行政標準化建設、企業(yè)文化建設；
2、 事務職能3項：文印管理、印章管理、檔案管理；
3、 服務職能4項：后勤管理、會務接待管理、車輛管理、網絡管理；按部門職能劃分進行管理。
（二）、職能說明及管理目標：1、計劃管理：對行政工作過程中的重要數據進行整理分析，為公司管理團隊提供重要參考支撐，確保管理留有痕跡；
2、文書管理：完善公司行政工具的規(guī)范并實施，如公文管理、會務管理，確保各類公文的及時高效落地處理;
3、行政標準化建設：公司行政體系的建設，建立、完善、推行行政制度及流程，確保行政管理有章可循;
4、企業(yè)文化建設：公司微信公眾的建設和維護、及其他企業(yè)文化相關工作的推進；
5、文印管理：公司報告的印制，合理編制報告文號，運用現代信息化技術進行辦公及易耗品管理，制定合理采購計劃；
6、印章管理：按照公司印章管理規(guī)定，謹慎、規(guī)范并按規(guī)定程序 申請報批后使用，對于不符合手續(xù)的用印，有權提出異議或拒用。
檔案管理：根據公司發(fā)展要求及部門日常工作需求，完善檔案管理制度，研究檔案形成的必要和必需條件，運用現代信息化技術進行檔案管理，合理規(guī)劃公司檔案管理階段性目標，以國家檔案管理等級為努力方向及標準，全面提升檔案管理水平。
7、后勤管理：負責對公司辦公環(huán)境、辦公資產配置及更新、房屋租賃、信件快遞收發(fā)、物業(yè)費用繳納等工作，保障集團日常辦公設施運轉正常。
8、會務接待管理： 根據公司統一安排，按會議管理制度及流程，復核會務服務方案、全程監(jiān)控，為各類會議成功召開提供支持，明確接待工作的原則、規(guī)格、禮儀、內容、程序并確保費用控制在預算范圍內。
9、車輛管理 ：對車輛及駕駛員的技術監(jiān)督和安全管理，通過一些列的標準及制度規(guī)范，進一步增加車輛安全行駛，提高車輛使用保障效率。
10、網絡管理：負責整個公司的電話、網絡、通信、電腦設備、維修公眾號等的布置及維護，保障日常辦公需求,對突發(fā)性事件有緊急處理預案。
二、部門管理工作計劃1、提高部門服務，服務是貫穿行政管理工作的整個過程。我們要將被動服務向主動服務轉變。結合部門實際工作方式及工作經驗，認真梳理行政管理各項工作，制訂完善的工作流程，增強工作預見性，做到未雨綢繆；要將一般服務向優(yōu)質服務轉變。加強對行政人員的系統培訓，包括文書寫作規(guī)范、檔案管理、商務禮儀等，提高行政人員的專業(yè)性，增強行政人員的全員服務意識，不僅要有服務的行為，還要達到良好的服務效果。
2、控制辦公成本，做到“低成本、高效益”運營。結合公司自身實際情況，嚴格遵守勤儉辦事的原則，控制成本，杜絕浪費，調整和完善各項行政辦公費用開支辦法和標準，并嚴格按照相應制度執(zhí)行，降低行政管理費用。倡導節(jié)約型辦公和生活方式。包括用電、用水和使用空調等，從小事做起。節(jié)約使用辦公用材，從嚴從緊配置辦公設備，提倡修舊利廢，節(jié)約用紙、墨盒等耗材，內部上報、下發(fā)的文件、材料，能使用網絡傳輸的，不采用紙質形式，確需采用書面形式的，使用廢紙或雙面用紙，提高工作效率、降低辦公成本。
3、行政管理工作要做到積極協調、主動溝通。行政工作不能閉門造車，而應深入到公司的經營管理工作當中，獲取信息、提供支持，同時在領導決策前提出建議，起到參謀作用，在決策中關注、關心，在決策后做好總結，確保公司與各部門之間工作暢通、有效。
4、做好部門崗位工作分析表為部門考核管理工作夯實基礎，進一步完善部門頂層設計，做好部門人員優(yōu)化工作，積極調動部門人員積極性，激發(fā)員工工作潛能，提高部門戰(zhàn)斗力和凝聚力。
5、在人力資源招聘上狠下功夫，盡可能的滿足各部門人員需求，同時加強培訓工作，推行新版《考勤制度》并強化考勤管理和出差管理工作。
6、做好后勤管理工作，做好NAS設備資料的管理，做好網絡、電腦、辦公設施的及時維修和維護；完成固定資產、辦公用品、禮品的管理；做好公司各種會議、接待保障工作等。
第五部分：結束語2020年是海林集團繼續(xù)堅持“集體管理 二次創(chuàng)業(yè)”的關鍵一年，我們要充分發(fā)揚同心圓思維，在“以李總領導為核心、以管理團隊管理為中心”，的精神指導下，懷揣感恩之心，嚴于律己、寬以待人，與各部門友好合作、密切配合，齊心協力，攜手合作畫出“海林最大同心圓”！
十年磨一劍、霜刃未曾試，今天我將用我在海林之所學，全身心的用于海林之所用，做好部門管理、保障及服務工作并不斷改進、提升和完善部門管理和服務水平，我將以飽滿的工作熱情，細致的管理、優(yōu)質的服務保障做好公司各項工作。同時在以后的工作中，希望公司領導和同事能多監(jiān)督，多提寶貴意見。
縣委、縣政府今天專門召開全縣2011年普通高校招生統考工作會。剛才，為做好今年高考工作。瀾波縣長回顧總結了2008年高考工作，安排安排了今年高考工作，完全贊同。下面，再強調幾點意見：
一、思想認識上不動搖，掌握形勢。
縣普通高校招生統考工作，近年來。大家的共同努力下，取得了較好的成果。尤其去年，省遭遇歷史罕見的汶川特大地震，給高考工作帶來空前的困難和挑戰(zhàn)，縣教育、招考戰(zhàn)線的同志們以非常的決心、非常的責任、非常的舉措，圓滿完成了高工作任務。但是也必需清醒認識到雖然高考年年考，但每年都面臨著新的形勢。做好今年高考工作，具有特殊而重大的意義。
（一）要從為祖國60華誕發(fā)明和諧環(huán)境的高度認清做好今年高考工作的重要意義。今年正值建國60周年。應對全球金融危機，推動經濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展的重要之年，更是恢復災后重建的關鍵之年。高考作為我國社會生活中的一件大事，被稱為“中國第一大考”關系數百萬莘莘學子的前途和命運，牽動千百個家庭，社會關注度之高，影響之大，無與倫比。稍有不慎，就會影響社會的和諧穩(wěn)定，帶來無法挽回的損失和影響。做好今年高考工作，要求更高，責任更重，各級各部門一定增強政治責任感，做好周密細致的工作，切不可因為近幾年沒有發(fā)生高考事故而掉以輕心、麻痹大意。
（二）要從防控當前全球重大疫病的高度認請做好今年高考工作面臨的特殊壓力。當前。全球感染人數目前已超過1萬人，中國大陸已確認病例達11人。由于其污染性極強，加之我國衛(wèi)生防疫體系建設相對滯后，中央、省市對防止甲型H1N1流感疫情在國的傳達提出了非常嚴格的要求。據世界衛(wèi)生組織演講，甲型H1N1流感沒有隨夏季高溫天氣而減弱的趨勢，疫情在一些國家和地區(qū)仍在繼續(xù)蔓延和擴大。中國首例甲型H1N1流感病例在四川省確診，與患者親密接觸者之一系市南部縣人，與營山相距不遠。這種特殊的背景下，如何完成高考工作任務是必需認真研究的一個全新課題。各級各相關部門務必把困難估計得大一些，把應對措施準備得充分一些，積極主動研究新問題，解決新問題，增添新舉措，全力以赴打一場有準備之仗，做到未雨綢繆、有備無患。
（三）要從維護教育公平和社會公平正義的高度認清做好今年高考工作的重大責任。教育公平是社會公平的基礎。教育公平乃至社會公平的重要體現。高考是否安全、可靠、可信，關系到高考公平、公信力建設的成敗，衡量招生工作好壞，能否辦好人民滿意教育的一項重要指標。近年來，為進一步探索選拔優(yōu)秀創(chuàng)新人才方式，國家對高考進行了一系列重大改革。今年四川省把整肅考風考紀列為考試工作重點，全面實行平行志愿填報，縣首次實行網上填報志愿。這些改革能否達到預期目標，關鍵在于高考是否安全、平穩(wěn)運行，這是高考改革順利進行的重要保證和前提。
二、平安管理上不放松，完善舉措。
確保萬無一失。平安失密是高考工作的第一要務和生命線。各級各相關部門必需在平安管理上采取切實可行的措施。
（一）要千方百計確保試卷和答卷平安失密。必需始終把平安失密工作放在招生考試工作首位。教育、公安、招生、失密等部門要對試卷失密室及設備進行全面的平安檢查，查找漏洞，排除隱患。要切實抓好各項平安失密措施、規(guī)章制度的落實，試卷的領取、運送、保管、分發(fā)及考試過程中要嚴格履行交接手續(xù)，始終做到人不離卷，卷不離人，執(zhí)行失密規(guī)定，完善失密制度，落實失密責任，盯死守牢，確保每個環(huán)節(jié)無縫可鉆，堅決杜絕失密泄密事件發(fā)生。
（二）要千方百計確保考生、考試工作人員平安。一要切實抓好考點和食宿點的平安。要選擇建筑平安、便于管理的學校和賓館設置考點和考生食宿點。確保高考用房（包括考場、試卷失密室、考生食宿點）等達到平安鑒定規(guī)范。凡存在平安隱患的隱患未排除前堅決不得使用。二要切實抓好交通平安。公安、交警、交管、城管和運輸部門要加大力度，整治道路交通秩序，保證考生按時赴考和安全、順利返回。三要切實抓衛(wèi)生防疫平安。高考是大規(guī)模的集體聚集活動，衛(wèi)生、防疫部門要認真研究，制定周密預案，做好以甲型H1N1流感為重點的疫病防控工作，科學有效地落實衛(wèi)生防范措施。同時要抓好食品平安，對每一個高考食宿點都要開展仔細消毒，安排專人對考生每餐進行檢查，嚴把食品進貨關、操作關、檢驗關，堅決防止食物中毒事件發(fā)生。四要切實抓好周邊環(huán)境治理。建設、文體、環(huán)保等部門要對考點及考生食宿點周邊的建筑工地、網吧、娛樂場所的各種噪聲、污染進行強力整治，努力為考生營造良好的考試、休息環(huán)境。
（三)要千方百計確保招生網絡平安。網絡是把雙刃劍。也由于其傳達速度快，傳達范圍廣的特性，給一些違法犯罪行為制造了空間。高考期間，公安、國監(jiān)、信息等部門要加大整治力度，凈化網絡環(huán)境，對互聯網有害信息要加強動態(tài)監(jiān)測，發(fā)現有害不良信息，要先刪后查，減小影響，確保考試期間網絡信息平安。各中學要加大網絡設備的投入，完善軟硬件建設，防止黑客入侵，確保網絡平安，確保數據平安。對各種利用網絡制造、散布不良信息的要加大打擊力度。
三、整肅考風上動真格，嚴明紀律。
直接影響到招生考試的信譽，考風考紀的好壞。直接關系到考生的切身利益和教育公平。近年來，隨著現代化信息技術的廣泛應用，防范打擊考試舞弊行為的難度日益增大，各地相繼發(fā)生的一系列高考舞弊案件也給我留下了深刻的教訓，各級各相關部門務必加強管理，堅決端正考風，嚴肅考紀。
（一）要全力加強誠信考試的教育和管理。教育、招生等部門和各學校要通過各種渠道。大力弘揚“誠信考試光榮，違紀作弊可恥”社會風尚。各中學都要在考前對考生開展誠信教育，要求每一個考生自覺遵守考試紀律，誠信應試。同時，搞好監(jiān)考教師的培訓工作，教會監(jiān)考教師如何識別作弊工具和繳獲作弊工具的方法，切實做到誠信監(jiān)考。
（二）要全力制定完善周密細致的防范措施。高考期間。嚴防和嚴打并重”綜合措施，重點防范和打擊有組織、有預謀的團伙作弊，雇人代考或替考，利用手機、傳呼機、對講機、耳麥”等無線通訊工具作弊等違規(guī)行為，堅決杜絕大面積舞弊事件發(fā)生。
（三）要全力加大違紀舞弊行為的查處。今年教育部對違紀違規(guī)考生及工作人員新增了獎勵規(guī)定。疏通監(jiān)督舉報渠道，嚴肅查處弄虛作假和行為。對考生及工作人員在考試中的各種違紀行為，要按教育部有關規(guī)定嚴肅處置，決不姑息遷就。對因考試工作人員失職造成大面積舞弊事件的要嚴肅追究相關人員的責任，冒犯法律的要移送司法機關處置。
四、組織管理上抓落實，強化責任。
責任落實是關鍵。縣人民政府已出臺了相關文件，抓好今年的高考工作。對考試的組織管理、各部門的工作職責等進行了布置。各級各相關部門一定要嚴格依照文件要求，精心組織，周密實施，抓好落實。
（一）要加強組織領導。縣政府成立了營山考區(qū)委員會。建立主要領導親自抓，分管領導全力抓，業(yè)務人員精心抓的領導機制。縣招委各位同志，包括主考、副主考、巡考要坐鎮(zhèn)指揮，及時解決考試組織、實施過程中出現的新情況、新問題，認真處置好各種矛盾，確保高考順利實施。
今天的會議是經市委同意，由市委組織部召開的。既是動員會，也是為下派干部送行的歡送會。主要是圍繞以“四個一”為主體的經濟工作目標責任制的深入貫徹落實和工業(yè)項目開發(fā)建設年活動，對市直機關干部下基層聯系企業(yè)（重點工業(yè)項目）和幫扶貧困村活動進行安排和部署。下面，就如何順利開展好這次千名干部下基層活動、圓滿完成聯系和幫扶任務，我講三個問題：
一.提高認識，統一思想，明確開展千名干部下基層活動的重要意義
組織市、縣千名干部下基層活動，是在全市上下深入學習貫徹市委三屆二次全會精神和全市經濟工作會議精神、一心一意謀發(fā)展、聚精會神搞建設、同心同德抓經濟的重要時期和關鍵階段進行的，對全面實施“工業(yè)立市”戰(zhàn)略、實現經濟跨越式發(fā)展、加快推進我市全面建設小康社會進程具有十分重要的現實意義和深遠的歷史意義。
首先，開展千名干部下基層活動，是落實市委三屆二次全會提出的戰(zhàn)略任務的現實需要。市委三屆二次全會，按照黨的十六大和省委八屆二次全會精神，對我市當前和今后一個時期的發(fā)展作出了全面部署，進一步明確了我市全面建設小康社會的階段性奮斗目標。實現全會確定的各項戰(zhàn)略任務，把宏偉目標和藍圖變成美好的現實，機遇與挑戰(zhàn)并存，希望與困難同在。應該說，建市以來，經過全市上下的共同努力，我市的經濟建設、社會發(fā)展、人民生活水平等各方面都有了長足的發(fā)展和進步，總體上已經進入了小康社會。但也要清醒地看到，我們所達到的小康還是低水平的小康、不全面的小康、不平衡的小康，我市目前的經濟基礎距實現小康社會目標還差得很遠，全面建設惠及全市人民的更高水平的小康社會任重道遠。當前，制約我市小康社會進程的最突出矛盾就是工業(yè)、農業(yè)和農村經濟不發(fā)達，發(fā)展速度緩慢。具體說就是工業(yè)項目匱乏，骨干企業(yè)和名牌產品少，農民收入增長滯緩，農民群眾生活水平低下。如何有效解決這些深層次的矛盾和問題，關鍵在人，關鍵在干部。我們開展這次千名干部下基層活動，目的就是要充分調動廣大機關干部的積極性和創(chuàng)造力，發(fā)揮機關干部文化層次高、知識面寬的優(yōu)勢，幫助所聯系企業(yè)和所幫扶貧困村研究、解決生產生活中出現的實際問題，切實提高企業(yè)的經濟效益和核心競爭力，盡快改變貧困村的落后面貌，加快我市全面建設小康社會的步伐。
其次，開展千名干部下基層活動，是提高機關干部領導和駕馭經濟工作能力的迫切需要。黨的十六大明確指出，要加強黨的執(zhí)政能力建設，提高黨的領導水平和執(zhí)政水平，要求各級干部要不斷提高駕馭市場經濟的能力。應該說，我市的機關干部隊伍的整體素質是比較好的，能力也是比較突出的。主要表現在：理論素養(yǎng)比較好、政策水平比較高、組織能力比較強。但是，機關干部由于受所從事工作的特殊性和局限性，知識結構單一化的問題比較突出，真正懂經濟的非常少，特別是熟悉工業(yè)經濟和市場經濟運行規(guī)律的更少。我們這次把市直機關干部選派到工業(yè)企業(yè)、農村和工業(yè)項目開發(fā)建設的主戰(zhàn)場上去工作，就是要通過這種形式，促使機關干部學經濟、抓經濟、搞企業(yè)，努力掌握社會主義市場經濟運行的基本規(guī)律，在經濟建設的實踐中接受鍛煉，增長經濟工作知識，提高指導經濟工作的才干。
第三，開展千名干部下基層活動，是轉變機關干部作風的客觀需要。加強和改進黨的作風建設，核心問題是保持黨與人民群眾的血肉聯系。人民群眾看我們黨是不是代表他們的根本利益，看我們黨的作風，最直觀的就是從身邊干部的一言一行來作出判斷和選擇。因此，開展這次市直機關干部下基層活動，使機關干部深入到基層中去，深入到企業(yè)和農村工作的第一線中去，就是為了進一步轉變作風，傾聽群眾的聲音，體察群眾的情緒，掌握群眾的心態(tài)，關心群眾的疾苦，為基層和群眾解決實際問題，增進干部與廣大企業(yè)職工和農民群眾的感情，維護和樹立機關干部的良好形象，密切黨群干群關系。
第四，開展千名干部下基層活動，是培養(yǎng)鍛煉機關干部的根本需要。我們這次選派的市直機關干部，大多是縣（處）級后備干部和有一定發(fā)展?jié)摿Φ哪贻p干部，基本素質比較好，思想解放，具有較強的知識優(yōu)勢、工作能力和業(yè)務水平，但這種優(yōu)勢、能力和水平只有與社會實踐相結合才能變?yōu)楝F實的生產力。開展這次機關干部下基層活動，就是為年輕干部在實踐中施展才干搭設舞臺，使大家在“急、難、險、重”的條件下接受磨礪和考驗，開闊視野，拓寬思路，增長實踐經驗，提高黨性覺悟，盡快成熟起來，為擔當重任打好基礎。
二.講一講這次下基層工作的主要任務
這次從市直機關抽調的100名干部，主要工作任務是：
（一）聯系企業(yè)的干部要按照“四個一”活動關于抓好工業(yè)經濟的總體要求，做好以下幾項工作：一是要協助企業(yè)抓好技術改造，幫助企業(yè)建立技術平臺，利用政策優(yōu)勢開發(fā)新產品，搞好技術創(chuàng)新和產品創(chuàng)新，重點是抓好轉產替代產品的開發(fā)，引進1－2個新產品。二是要加強與工商、稅務、技術監(jiān)督、公安等部門的溝通、協調和聯系，為企業(yè)實現年度預期生產經營目標營造良好的生產經營環(huán)境；三是要協助企業(yè)搞好債權轉股權工作，幫助企業(yè)處理金融核呆問題，并加強與吉林油田、前郭煉油廠等域內大企業(yè)和長春一汽、大慶油田、遼河油田等省內外大企業(yè)的溝通協調，加強與長春中醫(yī)學院、通化藥業(yè)等單位的聯系與合作，搞好合作開發(fā)；四是要幫助企業(yè)搞好內部改革，引導企業(yè)用現代的管理手段來改革用工制度、分配制度、財務制度等一系列規(guī)章制度，用新型的機制來創(chuàng)新企業(yè)內部的管理方式，同時抓好職工的培訓教育工作，不斷提高員工素質，提升企業(yè)的文化水平；五是要加強與金融部門的業(yè)務聯系，了解金融信息，強化誠信意識，積極爭取銀行的支持，協助企業(yè)招商引資，幫助企業(yè)解決一定的生產資金；六是要積極捕捉產品銷售信息，幫助企業(yè)拓寬產品銷售渠道，協助企業(yè)銷售生產產品。
（二）聯系重點工業(yè)項目的干部要圍繞“項目開發(fā)建設年”活動做好以下幾項工作：一是要圍繞市場需求，積極捕捉相關項目信息，發(fā)揮政策推動和利益導向作用，搞好政策引導和服務；二是要搞好跟蹤調度，分析市場動向，做好市場預測，積極與金融、財政、科技等部門和省直相關部門協調項目資金；三是要積極與國土資源、電業(yè)、環(huán)保、水利、公用事業(yè)等部門搞好協調，解決水電、土地、環(huán)保等外部條件問題；四是要協助做好項目前期準備工作，搞好規(guī)劃論證和可研報告。
（三）幫扶貧困村的干部要以推進經濟結構戰(zhàn)略性調整和農業(yè)產業(yè)化進程、實現農民增收、農業(yè)增效為重點做好以下幾項工作：一是要結合“四個一”活動關于扶持貧困村的有關要求，協助當地鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委全面加強村黨支部建設和黨員隊伍建設，幫助制定和落實所幫扶的貧困村脫貧規(guī)劃，確定主導產業(yè)和發(fā)展方向，明確工作措施；二是要加強對外協調，積極捕捉項目信息，幫助所幫扶的貧困村上一個以上的二、三產業(yè)項目，加快農業(yè)產業(yè)化進程，組織簽訂一定面積的農產品訂單，組織勞務輸出，增加農民收入；三是要采取典型引路的方法，加強法制、科技、文化教育工作，提高村民素質，年內抓出5戶以上脫貧典型戶；四是要根據不同農時季節(jié)舉辦兩次農業(yè)科技講座，一次以上致富技能培訓班，一次以上致富經驗交流會，組織部分村干部和村民去外地學習先進的種殖、養(yǎng)殖技術和生產經驗，幫助干部群眾解放思想，增強發(fā)展欲望，提高村民的致富本領；五是要從與農民群眾切身利益密切相關、制約農民生產生活的重點難點入手，加強與市、縣財政和省里有關部門的溝通協調，積極爭取資金支持，辦3件以上順民心、應民意的好事實事；六是要加強與交通、水利、公用事業(yè)、電信、電業(yè)等部門的協調聯系，積極爭取技術、物資、資金等方面的支持，加強貧困村的基礎設施建設。要通過幫扶，使基本脫貧的24個貧困村，全村農民人均收入比上年增加300元以上；接近脫貧的9個貧困村，全村農民人均收入比上年增加400元以上；仍比較貧困的9個貧困村，全村農民人均收入比上年增加500元以上。
三.講幾點希望和要求
這次開展的機關干部下基層活動，是建市以來規(guī)模最大的一次，下派干部人數多，任務重，責任大。在這里，我講幾點希望：
一要擺正位置，履職盡責。要有高度的政治責任感和工作事業(yè)心，不當客人當主人，真正把自己當作所聯系的企業(yè)和所幫扶貧困村中的一員，工作高起點、高標準、高質量、嚴要求。不能有臨時觀念，更不能有得過且過的思想。聯系企業(yè)（重點工業(yè)項目）的干部與原單位脫鉤，幫扶貧困村的干部與原單位不脫鉤，但要有三分之一時間工作在農村。幫扶貧困村的干部，要合理安排好時間，決不能因為與單位不脫鉤，借口單位工作忙而影響幫扶工作。聯系企業(yè)（重點工業(yè)項目）和幫扶貧困村的負責人也不能有“掛名”思想，要身體力行，做好聯系、溝通和協調工作。要有甘當小學生的精神，以企業(yè)職工和農村干部群眾為師，多“留神”、多動腦、多積累、善總結，注意學習基層干部好的工作方法和工作經驗，虛心學習在機關里學不到的東西。要大膽開展工作，敢想敢干、敢于突破、敢擔風險、敢于負責，不能畏首畏尾，縮手縮腳。
二要真抓實干，務求實效。“聯系”和“幫扶”工作的實質是搞好服務。要強化服務意識，狠抓工作落實，真正做到“身”入群眾，“心”入群眾，力戒形式主義。聯系企業(yè)（重點工業(yè)項目）的干部要針對企業(yè)的實際和優(yōu)勢，多提供一些資金、實用科技和信息服務，對企業(yè)生產經營中出現的困難和問題，要想方設法，多做溝通協調工作，及時幫助解決。幫扶貧困村的干部要把農民增收、農業(yè)增效、財力增強作為中心任務，不僅要為農民搞好技術、信息、銷售、物資等服務，而且要千方百計為村里爭取生產建設資金，切實解決農民生產生活中遇到的實際問題。要把聯系和幫扶工作中遇到的重大問題和難以解決的問題，及時向本單位領導匯報請示，贏得本單位領導的支持和關心。同時，要與聯系和幫扶單位搞好配合，做到幫辦不包辦、支持不干預、參謀不添亂、給予不索取。另外，這次幫扶的42個貧困村，有的是一個部門幫扶一個村，有的是市直部門和省直上管部門共同幫扶一個村，希望共同的幫扶部門要多溝通、多協調、多配合，搞好分工與協作，切實做好幫扶工作。
三要遵章守紀，嚴格要求。按照中央關于“八個堅持、八個反對”和“兩個務必”的要求，廉潔自律，艱苦奮斗，嚴格約束自己，絕不允許利用“聯系”和“幫扶”之機，去吃、拿、卡、要、報，若一經發(fā)現，將嚴肅處理。要牢固樹立群眾觀點，搞好與基層干部的團結與協調，不能有優(yōu)越感或搞特殊化，真正與基層干部打成一片，給聯系和幫扶單位留下好的印象，樹立機關干部的良好形象。
【關鍵詞】惠民 金融IC卡 對策研究
自2011年以來，在人民銀行的積極推動下，金融IC卡在我國大中城市已成為使用最廣泛的非現金支付工具。但是我國由于幅員遼闊，東部地區(qū)與西部地區(qū)的差異、大城市與小城市的差異、城市與農村的差異，在經濟欠發(fā)達地區(qū)，金融IC卡的普及和應用仍存在較大困難。為此，本文以云南省玉溪市為例，結合實踐對金融IC卡推廣應用情況進行調研，分析了當前工作推進中存在的問題及困難，有針對性提出相應對策建議，以實現金融支付利民、惠民、便民和為民的重要目標。
一、玉溪市金融IC卡推廣應用的現狀
玉溪市位于云南省中部，境內地形復雜，民族眾多，是一個以農業(yè)為主的地級市，屬欠發(fā)達地區(qū)。因盛產烤煙、甘蔗、花卉、蔬菜、水果等特色農副產品，其素有“滇中糧倉”、“云煙之鄉(xiāng)”的美譽。玉溪市全轄七縣二區(qū)，設75個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處），703個村（居）委會，6720村民小組。總人口236.2萬余人，其中農業(yè)人口133萬人，占總人口的56.3%。截至2016年9月，轄內有銀行業(yè)金融機構共18家，383個營業(yè)網點，其中發(fā)行金融IC卡的機構14家。
（一）銀行卡發(fā)卡規(guī)模不斷擴張，但結構不平衡，磁條卡仍然占比較大
截至2016年10月末，除農業(yè)發(fā)展銀行玉溪市分行、江川興福村鎮(zhèn)銀行和易門興福村鎮(zhèn)銀行未發(fā)卡外，其余15家均為銀行卡發(fā)卡機構，除玉溪澄江中成村鎮(zhèn)銀行還未發(fā)行金融IC卡外、其他14家發(fā)卡機構均已發(fā)行金融IC卡。2016年玉溪市銀行卡業(yè)務量繼續(xù)保持增長勢頭，截至2016年10月末，玉溪市銀行卡數量達659.91萬張，銀行卡發(fā)卡量是2011年末銀行卡數量的1.98倍，人均持卡量由2011年末的1.22張/人增至2.79張/人。其中，金融IC卡332.66張，金融IC卡占全市發(fā)卡量的50.4%，磁條卡327.25張，磁條卡占全市發(fā)卡量的49.6%，磁條卡仍占據玉溪市銀行卡市場的半壁江山。
（二）銀行卡POS交易逐年增長，金融IC卡POS交易規(guī)模不斷擴張
為促進玉溪轄內金融IC卡的推廣普及，自2014年以來，玉溪中支牽頭組織轄內各銀行機構在全市選取130個餐飲店、超市、藥店、百貨門店，開展“金融IC卡 卡隨芯動”為主題的金融IC卡宣傳活動，促進了全市POS交易和金融IC卡POS交易的快速增長。2014年玉溪市POS交易658.23萬筆，金額222.6億元；2015年玉溪市POS交易856.56萬筆，同比增長30.13%，金額278.95億元，同比增長25.31%。2014年至2016年上半年全市的金融IC卡POS交易情況見下表：
表1 玉溪市金融IC卡POS交易情況統計表
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從表中數據可知，玉溪市金融IC卡POS交易呈逐年增長態(tài)勢。2015年IC卡POS交易筆數是2014年的3.48倍，交易金額是2014年的2.86倍；2016年上半年，僅用了半年的r間，IC卡POS交易筆數就已超過了上一年得50%，達到2015年的81%，交易金額已達2015年的78.53%。2014年IC卡POS交易占全市POS交易的比重不足15%，2015年這一比重已達30%左右，2016年這一比重進一步提高至50%，IC卡POS交易占全市POS交易的比重在逐年提升。
（三）與金融IC卡相關的配套金融基礎設施不斷完善
自2009年以來，玉溪中支每年牽頭組織全轄性的銀行卡宣傳活動，鼓勵金融機構積極在風險可控的前提下，創(chuàng)新服務理念，增加服務產品，改善金融硬件環(huán)境，加大金融基礎設施建設投入，全市的POS機具和ATM布放數量呈現迅猛發(fā)展勢頭。2009年末，全市僅有POS終端4217臺，截至2016年9月末，全市累計布放POS終端50220臺，與2009年末相比增長了10.9倍；2009年末，全市的ATM終端343臺，截至2016年9月末，全市累計布放ATM終端1470臺，與2009年末相比增長了3.29倍。同時，近年來，玉溪中支不斷加強現代化支付系統的推廣力度，逐步延伸資金匯劃的“高速公路”，提高轄內銀行網點的現代化支付系統覆蓋率。2010年以來，全市新增112個網點加入大小額支付系統，一家法人金融機構加入網上支付跨行清算系統。
（四）金融IC卡向農村地區(qū)滲透步伐加快
1.建設縣域刷卡無障礙示范街，促進金融IC卡在農村地區(qū)的推廣普及。玉溪中支多年來一直致力于農村地區(qū)銀行卡受理市場的建設，2010年11月18日玉溪市首條縣級“刷卡無障礙示范街”在玉溪市通海中心城區(qū)南北街建成，屬云南省第二條位于縣級的“刷卡無障礙示范街”。在玉溪中支的組織下，中國銀聯云南分公司和各發(fā)卡銀行的積極配合下，2011年以來先后在峨山縣桂峰路、新平縣茂園街、澄江縣攬秀園、易門縣中心街、華寧縣寧興街創(chuàng)建“刷卡無障礙示范街”，在江川縣孤山旅游風景區(qū)創(chuàng)建了“刷卡無障礙示范景區(qū)”。截至2016年10月末，“刷卡無障礙示范街”覆蓋了元江縣外的所有縣區(qū)。通過建設“刷卡無障礙示范街”，進一步推動了金融IC卡在農村地區(qū)的社會認知度，改善了農村地區(qū)金融IC卡受理環(huán)境，提升持卡人的用卡意識，增強特約商戶受理金融IC卡的積極性，促進金融IC卡的推廣進程，為在農村地區(qū)推行非現金支付結算工具起到了積極作用。
2.以金融IC卡為載體，推廣特色農產品收購非現金支付工作。在推進農產品收購非現金結算工作的過程中，人行玉溪中支通過長期調研，了解各種農產品收購的特點如收購期間，交易時間、交易頻率和交易金額等，再結合玉溪當地的實際情況，最先在烤煙收購領域實踐非現金結算。2010年選取紅塔區(qū)大營街煙站、通海縣楊廣煙站、華寧縣前所煙站、峨山縣小街煙站開展烤煙收購非現金結算試點工作，試點煙農的電子結算協議簽約率為26.42%；2011年選取八縣一區(qū)的32個煙站開展烤煙收購非現金結算推廣工作，推廣煙農的電子結算協議簽約率為58.71%；2012年烤煙收購非現金結算工作在玉溪轄內實現了全面推廣，煙農的電子結算協議簽約率達到96.84%，2013年簽約率達到了100%，自2013年開始全市的烤煙收購全部實現了非現金結算。隨后，玉溪中支逐步在柑橘收購、甘蔗收購和茉莉花收購領域以金融IC卡為載體，大力推廣農產品收購非現金結算。據統計：2016全市烤煙收購實現非現金結算67.72萬筆，金額24.25億元，惠及農戶8.09萬戶；2015～16榨季，甘蔗收購實現非現金結算筆數4.42筆，金額2.64萬元，涉及農戶1.55萬戶； 2014年至2016年，華寧縣柑桔收購通過“全民付―易POS”、網銀、手機銀行和惠農終端等模式辦理非現金結算3.6萬筆，5.55億元。
3.以惠農支付服務點的建設為契機，將金融IC卡推廣應用的觸角延伸至行政村。惠農支付服務業(yè)務是人民銀行助推農村地區(qū)經濟發(fā)展，支持“三農”，創(chuàng)新農村金融服務的新舉措，銀行卡持卡人通過布放在小賣部、農資店的POS終端即可實現小額取現、轉賬、現金匯款、查詢、繳費、消費等基本金融服務功能。玉溪中支2011年11月在通海縣10個自然村首批試點推出了惠農支付服務業(yè)務，2012年7月在全市正式啟動惠農支付服務業(yè)務的推廣運用，截至2016年10月末，玉溪市累計建成537個惠農點，覆蓋全市七縣兩區(qū)的71個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、440個行政村、537個自然村，惠及122.47萬農村群眾。自2011年以來，全市惠農支付服務點的業(yè)務量穩(wěn)步發(fā)展。截至2016年10月末，全轄惠農支付服務點POS終端累計辦理交易業(yè)務116.07萬筆，交易金額4.77億元，累計發(fā)生查詢業(yè)務103.45萬筆。通過在金融缺失的行政村設立惠農支付服務點，既解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下地區(qū)金融服務缺位的難題，又使得農村地區(qū)現存的大量“睡眠卡”活起來。通過手把手的教學，教會農民群眾如何安全使用銀行卡，培養(yǎng)了一批會用卡、愛用卡的農村持卡人，將金融IC卡受益群體進一步擴大，促進了金融IC卡在農村地區(qū)的推廣應用，對農村穩(wěn)定、農業(yè)發(fā)展和農民增收起到了積極的作用。
（五）金融IC卡社會認知度不斷提高。
近年來，玉溪市不斷加大金融IC卡知識普及力度，利用一年一度的銀行卡聯合宣傳、金融知識宣傳月平臺，開展有針對性地金融IC卡宣傳進社區(qū)、進企業(yè)、進學校、進農村活動，面向政府、銀行、企業(yè)、學校、社會公眾進行全方位、廣視角的宣傳。同時，利用惠農支付服務業(yè)務的收單機構對惠農點進行巡檢，人民銀行對惠農點進行回訪的契機，召集全體村民對金融IC卡的功能、特點和安全性進行講解，并提示其防范電信詐騙。在銀行磁條卡換發(fā)金融IC卡工作的過程中，經過銀行網點柜臺工作人員的耐心解說，使全市群眾對金融IC卡的熟識度和認知度不斷提高，為進一步推動行業(yè)應用奠定了基礎。
二、金融IC卡推廣應用中存在的問題及難點
（一）政府主導作用不足，缺少相關扶持政策
一是政府部門參與度不高。金融IC卡推廣應用是關系國計民生的社會工程，是一項長期、艱巨、復雜的系統工程，涉及面廣、環(huán)節(jié)多、任務重，需要調動社會各方面的力量，需要政府在協調各方力量等方面發(fā)揮權威作用，需要各參與合作方在商業(yè)模式和運營模式上達成一致。由于公交、社保、出租、醫(yī)保等公共服務領域存在行業(yè)壁壘，要想將公交、社保、出租、醫(yī)保、停車、水電氣等多行業(yè)應用整合一張金融IC卡上，政府必須發(fā)揮其主導作用，僅靠人民銀行和各銀行機構的推動難以實現。玉溪市在金融IC卡應用的過程中，政府主管部門對金融IC卡推廣應用的意義和作用認識不深，政府主管部門參與較少，主要靠人民銀行推進、商業(yè)銀行和各行業(yè)具體操作為主，缺乏政府部門主導的金融IC卡整體規(guī)劃與溝通協調機制，全市金融IC卡推廣應用進程較為緩慢。二是金融IC卡行業(yè)應用屬于業(yè)務創(chuàng)新，金融IC卡在部分業(yè)務領域應用投入大、收益小，成本回收期長，社會效益大、經濟效益小，而作為市場主體的y行機構是以利潤最大化為目標，如果缺少政府稅費減免、財政補貼或者其他方面的優(yōu)惠政策，就難以調動銀行機構推廣金融IC卡行業(yè)應用的積極性。
（二）銀行機構間缺乏統籌合作，呈現各自為政
由于各銀行機構之間存在競爭現象，或者銀行機構為了壟斷本行金融IC卡在某一行業(yè)的應用，各銀行機構分別與公交公司、出租車公司、社保局、醫(yī)院、高速公路投資公司等單位開展談判，形成了多頭談判。為了自身利益，這些行業(yè)在系統建設、卡片成本等方面設置較高的門檻，由于各銀行機構列出的合作條件不同，導致銀行機構在多頭談判中處于弱勢一方，談判成功率低，難以達成合作意向。截至2016年10月末，玉溪市金融IC卡僅實現了在部分行業(yè)的應用，農業(yè)銀行玉溪市分行與玉溪市公交集團聯合發(fā)行了金穗公交IC卡，建設銀行玉溪市分行與玉溪市住房公積金中心聯合發(fā)行了公積金龍卡，工商銀行玉溪市分行與玉溪市住房公積金中心聯合發(fā)行了公積牡丹靈通卡，建設銀行玉溪市分行與云南省高速公路聯網中心聯合發(fā)行了龍卡云通卡，農村信用合作社與玉溪市人社局聯合發(fā)行了金融社保卡。由于銀行間共享意識較差，造成了“一人多卡”和“一事一卡”的存在，無形中加大了銀行機構在行業(yè)應用中投入的各項成本。
（三）考核、督促力度不足，銀行機構缺乏進取心
一是雖然2011年人總行就下發(fā)了《關于推進金融IC卡應用工作的意見》，但實際工作推進過程中，人民銀行對金融IC卡應用工作缺乏詳細的規(guī)劃，且對銀行機構金融IC卡的發(fā)行（含新發(fā)行和磁條卡換發(fā)）缺乏有效的監(jiān)督考核機制，銀行機構推廣金融IC卡的積極性不高。同時，“意見”中規(guī)定地方性銀行機構根據實際情況發(fā)行金融IC卡，導致了大部分地方性銀行機構發(fā)行金融IC卡的時間較晚，玉溪市地方性銀行機構自2014年才開始發(fā)行金融IC卡，截至2016年9月末，玉溪澄江中成村鎮(zhèn)銀行仍未開始發(fā)行金融IC卡。二是銀行機構內部缺乏考核。據調查，玉溪轄內14家金融IC卡發(fā)卡機構中，只有6家機構將金融IC卡的發(fā)行、銀行卡的“磁換芯”、金融IC卡應用納入日常考核中，并按條線部門落實推進，其他8家機構未將金融IC卡的推廣應用納入日常考核中，銀行內部督辦力度不足導致了金融IC卡推廣應用中銀行機構的懈怠心理。
（四）金融IC卡非接支付示范商圈尚未建成，金融IC卡的應用環(huán)境有待改善
非接支付環(huán)境的建設是金融IC卡推廣應用的基礎性工作。玉溪市金融IC卡非接交易主要發(fā)生于公交、電影院和西餅屋，目前商未形成一個涵蓋百貨超市、美容、服飾、餐飲、娛樂等便民生活領域的示范性非接商圈。一是由于收單市場競爭激烈，各收單機構從經營效益最大化角度出發(fā)，在POS機具改造上對商戶作出讓步，對不能受理非接功能的機具未進行改造或者按照商戶要求取消電子現金支付功能，致使玉溪市非接終端改造情況不理想。截至2016年9月末，全市累計活動終端35878臺，其中非接活動終端15658臺，非接改造工作僅完成了43.64%。二是特約商戶的收銀員人員技術熟練程度不足。經過調查發(fā)現，收單機構對收銀員的培訓次數較少，覆蓋范圍有限，大部分收銀員沒有主動受理金融IC卡“閃付”的意識，部分收銀員甚至不了解本店的POS機能夠受理金融IC卡，導致金融IC卡降級使用，部分收銀員不能完全受理電子現金交易。
（五）金融IC卡的電子現金應用普及程度不高，缺乏競爭力
一是使用金融IC卡“閃付”功能的群體小。受傳統的受卡、用卡方式的影響，部分持卡人尤其是老年人最常使用的功能是現金存取、插卡消費、轉賬、查詢、繳費等功能，他們缺乏金融IC卡電子現金應用常識，年輕人由于習慣成自然習性也不大使用閃付功能。二是電子現金受理渠道不完善。由于銀行機構ATM終端不能進行電子現金跨行圈提操作，部分銀行機構不支持本行自助設備及柜面圈提，導致部分銀行機構ATM終端不能進行電子現金圈存的逆向操作，資金不能存回儲蓄賬戶，也不能直接提現，只有在銷卡時才能進行圈提，持卡人使用電子現金的體驗較差，進而影響電子現金應用的推廣。三是受互聯網金融產品快速發(fā)展的影響。近幾年，隨著支付寶、微信支付、掃碼支付等新興支付方式的興起，其宣傳鋪天蓋地，并其以方便、快捷、活動優(yōu)惠力度大等優(yōu)勢吸引了大多數年輕人，年輕人反而對云閃付和電子現金的了解相對較少，使用閃付功能的主動性不強，使用率較低，從而也影響了金融IC卡的推廣應用。金融IC卡閃付功能目前在玉溪市主要應用于公交、電影院和高速公路繳費業(yè)務。2016年9月玉溪市發(fā)生云閃付交易575筆，金額28.46萬元，僅占全省交易的2.2%，在全省15個地州中排名第4位。
（六）磁條卡存量眾多，短時間內難以全部更換
一是持卡人的主動換卡意識不強，甚至有群眾不愿配合銀行機構的“磁換芯”工作。截至2016年10末，玉溪市發(fā)累計行磁條卡327.25張。由于大部分磁條卡使用時間較長，部分磁條卡已綁定了其他功能如工資、水電費代扣、信用卡還款、證券賬戶、第三方支付平臺等，一旦更換為芯片卡相應地要進行各項信息的變更，持卡人認為更換起來較為麻煩，換卡意愿不強。二是涉農銀行機構的磁條卡更換工作進展緩慢。據統計，截至2016年10末，轄內農業(yè)銀行、農村信用社和郵儲銀行的存量磁條卡為228.33萬張，占全市磁條卡的69.77%。由于涉農銀行機構主要為農村地區(qū)的客戶服務，農民經常忙于農活，部分持卡人距離銀行機構的網點^遠，往返一趟銀行機構網點需要花費金錢、時間和精力，農村地區(qū)的持卡人很少有主動要求將磁條卡更換為芯片卡的，而且涉農銀行機構在換卡過程中很難做到逐一通知每一個農村地區(qū)的持卡人。
三、金融IC卡推廣應用的相關對策及建議
（一）充分發(fā)揮政府的主導作用，加大政策扶持力度
一是僅依靠人民銀行從履職角度來牽頭推進金融IC卡的推廣應用工作，難以取得預期的效果，僅僅由銀行機構參與也不可能完全實現既定目標，需要政府發(fā)揮其統籌、協調和主導作用，努力推進金融IC卡的多行業(yè)應用工作。建議由政府部門牽頭成立金融IC卡推廣應用工作領導小組，組織協調交通、醫(yī)療、社保等相關行業(yè)主管部門，人民銀行借力政府的主導作用，協調推動銀行機構積極參與金融IC卡推廣應用工作，各方積極參與制定玉溪市金融IC卡行業(yè)應用發(fā)展規(guī)劃及實施細則，解決金融IC卡行業(yè)應用中的難題，實現玉溪市金融IC卡與各行業(yè)的完美融合。二是由于金融IC卡在公共服務行業(yè)的應用是一項利民、惠民工程，在推廣初期，投入的成本與獲取的效益不成正比，難以激發(fā)參與各方的積極性。建議政府給予政策扶持，對銀行機構給予減免稅費、財政補貼等優(yōu)惠政策，同時對在金融IC卡推廣工作中業(yè)績突出的參與者予以適當的物質與精神獎勵。
（二）整合資源，形成合力
人民銀行作為金融管理部門，在鼓勵銀行機構拓展行業(yè)應用的同時又要避免形成新的進入壁壘和資源浪費。在自由競爭的市場環(huán)境下，各銀行機構應該樹立合作共享意識，組成銀團與相關行業(yè)或政府主管部門進行合作談判，多家發(fā)卡機構參與金融IC卡行業(yè)應用項目，共同分擔系統建設與改造初期的成本，再按照一定比例進行利潤分配。在公共交通領域、高速收費、鐵路、水電燃氣收付費等領域，由政府、銀行機構、收單機構共同參與建設，搭建開放式的金融IC卡多應用平臺，允許新的參與者加入進來，再按照“成本分攤、資源共享、市場開放、利益分享”為基本原則進行分成，努力實現一卡多用、一卡通用，提高持卡人的幸福指數和城市管理水平。
（三）完善考核機制，提高銀行機構的推廣積極性
一是人民銀行作金融主管部門，應制定一個“磁換芯”和非接終端改造工作的細化時序表，明確各時間段的主要任務，責任單位，要求銀行機構安排專人負責報告各時段工作任務完成情況，人民銀行對各銀行機構的任務完成情況進行定期通報和不定期抽查，并將銀行機構的任務完成情況納入銀行機構的綜合評價中。為有效促進金融IC卡在玉溪市的推廣應用，加快“磁換芯”工作和非接終端改造工作的步伐，人民銀行應通過開展“學先進、樹典型”活動，邀請工作成績突出的單位在全市交流主要經驗做法，以發(fā)現工作推進過程中存在的難點和不足，及時采取相應改進措施。二是銀行機構應對金融IC卡推廣應用過程中的各項工作進行分解，明確責任部門，并對各部門的任務完成情況進行公示，并納入本行的績效考核工作中，充分調動干部和職工的工作積極性。
（四）建設一個非接支付示范商圈，發(fā)揮典型示范引領作用
首先在溪市紅塔區(qū)選擇一個涵蓋百貨超市、美容、服飾、餐飲、娛樂等便民生活領域，并已完成非接改造、收銀員能夠熟練受理金融IC卡非接支付業(yè)務的商圈，在銀聯公司和銀行機構的配合下將其建成一個閃付示范商圈，使金融IC卡小微便民更貼近老百姓，讓持卡人先體驗一把閃付的便利。在示范圈的建設過程中，人民銀行應加強督導，定期統計、通報參與活動的商戶情況，收銀員的業(yè)績，對于表現突出的單位和個人給予表揚并將其列為推廣標桿。同時要總結示范性非接支付商圈的經驗做法，充分發(fā)揮市級非接支付商圈的示范帶動作用，以點帶面，逐步推進縣級“閃付示范圈”或者“閃付示范街”的建設。
（五）進一步完善電子現金受理渠道，改善用戶體驗
建議人民銀行應對銀行機構金融IC卡電子現金受理環(huán)境的改造流程和標準做進一步規(guī)范，對電子現金圈提業(yè)務的開展進行統一規(guī)范，以滿足持卡人在使用電子現金過程中的圈提需求。建議人民銀行對電子現金賬戶自動開通功能進行規(guī)范，使持卡人能安全、順利進行電子現金跨行圈存交易。同時，可結合玉溪市目前正在建設的公共自行車項目和即將開通的玉溪至昆明城際鐵路，充分發(fā)揮電子現金在非接小額快速支付領域的應用優(yōu)勢，既可實現閃付騎行、閃付購票的目標，又可以提高客戶用卡滿意度和體驗度。
（六）建立金融IC卡推廣應用長效宣傳機制，完善金融IC卡受理軟環(huán)境
一是針對金融IC卡推廣應用的宣傳較少，人民銀行要組織銀行機構通過報刊、政府信息公開平臺、廣播、網絡、微信朋友圈等媒體向社會公眾宣傳金融IC卡相關應用和知識，也可結合區(qū)域特色開展進校園、進企業(yè)、進集市、進社區(qū)、進農村等渠道的宣傳，特別要加強對閃付功能使用的宣傳、講解，提高持卡人對閃付的安全性、便捷性等特點的認識，同時針對常見的銀行卡犯罪案例、電信詐騙交易案例，向公眾宣傳安全用卡知識，對公眾進行安全用卡提示。二是銀行機構要加強對柜面人員宣傳和培訓，使其熟悉金融IC卡的功能、特點及相關操作，能夠解決持卡人在使用閃付過程中遇到的問題，對金融IC卡的推廣應用起到很好的助推作用。三是要加強對商戶收銀員的培訓，使收y員熟悉金融IC卡知識和金融IC卡的受理操作方法，在可使用閃付的情景下，收銀員能夠推薦、引導持卡人使用閃付功能，促進金融IC卡的推廣應用。
（七）通過對磁條卡的停發(fā)、停用規(guī)定一個詳細的時間節(jié)點，加速銀行機構的銀行卡的磁換芯工作進展
在2011年下發(fā)的文件中，人民銀行未對地方性銀行機構發(fā)行金融IC卡做強制性要求，未對磁條卡的停發(fā)做時間規(guī)定，導致地方性銀行發(fā)行IC卡的主動性不高，很長一段時間內發(fā)行的銀行卡是磁條卡。2016年《中國人民銀行關于進一步加強銀行卡風險管理的通知》中，人民銀行對金融IC卡的發(fā)行做了強制性規(guī)定，即自2016年9月1日起，各商業(yè)銀行新發(fā)行的基于人民幣結算賬戶的銀行卡應為金融IC卡。該通知還對磁條卡的使用做了限制，即自2017年5月1日起，全面關閉芯片磁條復合卡的磁條交易。以上對金融IC卡發(fā)行和使用限制的規(guī)定，使磁條卡持卡人的換卡意愿由被動變?yōu)橹鲃樱M一步加速了銀行機構磁條卡更換為金融IC卡的進度。
參考文獻
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