時間：2023-03-03 15:53:12
導語：在單位管理論文的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優秀范文，愿這些內容能夠啟發您的創作靈感，引領您探索更多的創作可能。
從歷年的財政收支情況來看,鄉鎮幾乎所有財力,縣直大約三分之二財力,用于行政事業單位人員論文工資發放及辦公經費的開支。可以說大部分財政收入都是在行政事業單位“花”出去的。目前，盡管縣財力狀況還不能完全滿足行政事業單位的開支需要,部分單位經費開支還十分緊張,但從全縣總體情況和資金的總額來看,涉及所有的鄉鎮和縣直八十多個單位,資金數千萬,面廣量大,這就不容忽視地存在財務管理的問題。為此,我們展開調查,試從加強行政事業單位財務管理的角度,尋找一些突破,以規范管理、節約和有效使用資金,促進財政工作上水平。
一、基本情況近幾年,為進一步加強行政事業單位財務管理,利津縣相繼出臺了《預算外資金管理辦法》、《關于加強行政事業單位財務管理的若干規定》、《關于加強鄉鎮財務管理的若干規定》等規章制度，同時,結合上級要求,推行和落實了“收支兩條線”管理規定、政府采購、試編部門預算等行之有效的改革措施。另外,結合當地實際,大力開展對行政事業單位財務管理。一是從基礎工作抓起,自2003年開始,財政部門在全縣范圍內對行政事業單位開展了會計幫扶達標工作;二是注重日常監督管理,每年都由縣財政監督局負責,對行政事業單位開展定期或不定期的各類檢查,如:預算外資金管理大檢查、會計信息質量檢查等;三是每年財政部門都組織行政事業單位會計人員開展各類業務培訓,如:會計電算化培訓、會計人員上崗培訓等。從調查的情況來看,全縣所有獨立核算的行政事業單位都配備了專職的財務管理人員,都制定了相應的財務管理制度,基本上按規定完成了單位的財務管理工作。
二、存在的主要問題與不足（一）單位內部財務管理工作開展不力1、部分單位領導認識存在偏差。一是認為行政事業單位不同于企業，不搞經營，抓不抓財務管理無所謂。二是認為抓內部財務管理是“作繭自縛”，捆了自己手腳，開支卡嚴了，得罪干部職工。三是認為抓管理是單位領導的事情，會計人員只要把數字搞準就行了。領導認識存在偏差是導致單位內部財務管理工作開展不力的關鍵所在。2、審批控制制度存在缺陷。仍堅持財務審批“一支筆”制度,這項制度是對領導決策事項合理性的規范,但缺乏科學性。一是權力比較集中，開支不管是否合理，單位領導說了算。二是凡是領導簽字就能開支,直接把財務人員排除在管理范圍之外,不利于財務人員進行核算。三是單位領導對財務規定不一定熟悉,缺少專業財務人員的審核和把關,簽批質量難以保證。3、缺少真正的第三者監督。盡管有的單位建立了較為完善的內部財務管理制度，但落實明顯不夠到位。有的單位以成立民主理財小組、設定財務公開欄等形式進行監督，但由于單位內部千絲萬屢的利益關系，往往流于形式，收效甚微。各類外部檢查不及時、不全面，大多是事后監督，處罰的力度也不夠，有的單位屢查屢犯，甚至是明知故犯,效果不佳。沒有真正的第三者參與,僅靠自我監督,零星的檢查,內部財務管理制度很難落實到位。(二)會計人員作用難以有效發揮。1、會計人員的撤換領導說了算。會計人員是單位根據需要設定的,撤換是單位領導說了算。這就存在一個問題:法規和領導之間該遵循那一個？違反法規,處罰的一般是單位,違抗領導,影響的一定是個人,權衡利弊,會計人員往往只能是傾向于領導。自身難保的境地,會計人員的作用確實難以發揮。2、會計人員的職責不明確。調查中發現,很多單位的會計人員是兼職,會計人員可能是打字員,也可能是檔案管理員,或是其他崗位,身兼數職,更有甚者身兼要職,會計業務成了附帶工作。個別單位違反規定設會計和出納員為一人。3、外界的支持比較弱。財政、稅務、審計等業務管理和監督部門,與行政事業單位會計之間,多是部署工作、監督檢查,對于出現的問題,或批評、或通報、或處罰,真正深入單位幫助開展財務管理工作的少，另外,定期的、系統的專業培訓組織開展的少,而且培訓多為業務基礎工作培訓,不注重加強單位財務管理的要求,使會計人員在參與管理上產生惰性。（三）會計人員業務素質偏低調查中發現,縣直行政事業單位會計人員業務素質明顯偏低。截止2007年底行政事業單位會計人員共計125人,第一學歷為財會類院校畢業的13人,占總人數的10.4%;具有會計系列初級以上職稱的22人,占總人數的17.6%;具有中級以上職稱的11人,占總人數的8%;從以上統計資料可以看出,行政事業單位會計人員知識水平明顯偏低。調查中還發現一種現象,部分單位會計人員對核算內容及會計科目的應用,模模糊糊,知其然,而不知其所以然。更有甚者，延續了一種“師教徒”的做法，前任會計怎么記，后任會計就怎么學，照貓畫虎，不問對錯，新的會計制度實施了，也不會運用，依舊是老一套。從此可以窺見一斑，單位會計人員的業務素質不高。素質問題成為制約會計作用發揮的內在原因。
三、措施與建議調查分析中我們認識到,搞好行政事業單位財務管理僅僅依靠單位本身是無法實現的,有些問題單位解決不好,甚至（一）政府介入，財政部門負責，全力抓好單位內部財務管理1、合理是界定單位財務管理內容。區分哪些是應該由政府管理的內容，哪些是單位財務管理的內容；哪些是單位有能力做好的，哪些是無能力管好,甚至是管不好的。區分責任,區別情況,有的放矢的開展管理。2、制定監督考核機制,對單位負責人實行責任追究制度，以引起單位負責人的重視。把對單位財務管理的考核納入縣委、縣府對單位的綜合考核和單位領導的政績考核。3、認真修訂和完善行政事業單位財務管理制度。在學習借鑒外地先進管理經驗,廣泛聽取各單位的意見和建議的基礎上,聘請專業人員進行科學論證,按照“統一尺度,統一要求,便于操作,便于考核”的要求,認真修訂和完善行政事業單位財務管理制度,真正實現有章可循。（二）財政部門參與,支持會計人員作用的發揮1、做好會計人員的保護者。《會計法》盡管對會計人員的保護做了明確規定,但僅限于受到打擊報復的,對會計人員的撤換和任用沒有明確規定。受到打擊報復才去保護,“亡羊補牢”,這項規定不全面。我們認為行政事業單位會計人員的任用與撤換,不管什么原因,都要經過財政部門的審批,不能單位自己說了算。2、做好會計人員的管理者。主要是抓好會計隊伍的建設,保障會計隊伍質量。必須堅持持證上崗的做法,同時嚴把會計證的發放關,不合格人員一律不能從事會計工作。3、建立定期考核制度。對現有會計人員定期進行考核,建立會計人員檔案,對于優劣情況進行評議和獎懲,對于不勝任人員進行撤換。（三）加強繼續教育，提高會計人員業務素質一是通過一年一度的繼續教育，幫助會計人員盡快提高個人業務素質和參與管理的能力。二是制定科學的培訓計劃,培訓要形成制度化,要嚴格考核,避免流于形式。三是要開展多種形式的幫扶活動。我縣五年以來的會計基礎工作幫扶活動取得了顯著成績,應該繼續堅持,》接259頁
【參考文獻】
1、葛劭芳.論我國事業單位會計制度存在的問題和發展[J]現代商業,2006,(08).
一、單位財務資金管理中存在的問題
1、單位人員缺少
財務資金管理意識由于一直受到傳統的市場經濟體制的制約，單位管理人員對財務資金的重要性有著足夠的認識，但是，單位管理人員卻沒有對資金管理時間和現金流量觀的重要性有著充足的認識。單位在使用財務資金時，沒有制定完善的資金使用方案，也沒有對財務資金的使用進行全面的分析；另外在籌集、使用和分配財務資金時，沒有運用科學有效的手段，從而導致單位在進行工作項目使用資金時，資金供應鏈斷開，不能如期完成工作項目，更為嚴重的會導致單位面臨破產的局面。
2、單位財務資金管理的信息數據不夠準確
隨著網絡信息化的快速發展，一個企業單位若想更好的發展，必須要掌握足夠的信息水平。但是，我國單位人員在搜集單位信息時，并沒有利用科學合理的技術方法，從而企業單位的信息失去一定的真實性，同時也存在著一定的不對稱和不透明的特性。這些都導致了單位管理階層在對財務資金進行管理時由于沒有正確有效的信息數據而做出了錯誤的決策方法。
3、缺乏完善的財務資金管理監控制度
企業單位的管理人員在對財務資金的流向進行管理時，沒有對其進行嚴格的事中監督和事后控制。單位資金在流動時，管理人員沒有對其進行嚴格的控制，在對資金流向進行最后的審計考核時，也沒有一定的考核方法，導致管理人員在對資金進行管理時失去對其的控制，從而資金出現了嚴重的混亂情況。單位缺乏完善的財務資金管理監控制度，導致單位人員沒有嚴格遵守相關的資金管理制度，出現一系列混亂的擔保、借款、開支等情況，單位財務資金出現了嚴重的混亂情況，財務資金嚴重流失，對單位的發展產生了嚴重的影響。而單位內部也沒有制定相關的信息反饋制度，沒有制度有效的資金處理發放，因此當市場經濟發生較大的變化時，企業單位沒有足夠的應變能力，從而對單位發展產生了影響。
4、單位沒有較高的財務資金使用率
單位在使用資金時，在對財務資金進行集中管理以及單位內部對資金進行多層次的管理方法，由于兩者對財務資金管理的方法不同而產生較大的矛盾，對資金使用率產生一定的阻礙作用。一些單位在對財務資金進行管理時，單位中各個部門對資金進行多方面的管理，導致資金管理失控，出現較為嚴重的資金沉淀。另外，由于單位資金過于分散，從而單位在籌集資金時有著較大的難度，沒有較大的資金調劑能力，導致單位財務費用不斷增加。
二、強化單位財務資金管理之我見
1、企業單位必須要建立一個完善的資金管理機制
首先，企業單位要對資金籌措結構進行優化工作，就需要單位要提高預測單位資金需求量的科學性，同時選擇合理的籌資方法。單位在對資金需求量進行預測時，必須要對自身的實際情況進行全面的分析，同時要對使用方法的條件進行分析，選擇有效的資金需求量的預測技術。另外，單位在籌措資金時，可以對多種籌資渠道進行選擇和利用，主要包括：發行股票、融資租賃等方法。企業單位在選取籌資方法時，必須要對資金來源屙眭進行分析，保證資金來源的安全。其次優化資金使用結構。單位要對資金流動的限度進行制定，要對自身的經營情況以及市場的動態進行全面的分析，從而確定單位資金流動的限度。同時單位也要對財務資金進行有效的約束，從而減少資金浪費的現象，在最大程度上促進資金健康穩定的流動。最后提高工作人員的資金管理意識。在對財務資金進行管理時，必須要提高對資金管理的時間價值觀念和現金流量概念管理人員有著較強的資金管理的時間價值觀念，從而可以提高單位的資金流動能夠與市場變化更好的適應。
2、完善財務資金集中管理制度
單位在建立完善的資金集中管理制度時，必須要在單位財務進行全面的預算管理，完善單位結算制度，對資金進行有效的集中管理。對單位資金進行有效的預算制度，可以完善資金集中管理模式，從而有效地提高單位資金使用效率。
3、加大財務資金管理監督力度
我國許多單位存在著單一的所有權結構，沒有完善的法人治理結構，缺乏有效的監督措施。因此，必須要對單位的實際情況進行全面的分析，對財務資金管理進行多樣化的管理方法，同時要加強對資金流動的事前、事中和事后的及時有效的監督和控制，保證單位財務資金管理制度能夠有效的運行，能夠對投資者的利用進行全面的維護。提高單位財務資金管理的監督和控制，可以對單位內部的審計制度進行全面的完善。為了對單位財務資金管理進行嚴格的監督和考核，必須要強化單位內部的審計制度。因此，必須要建立完善的內部審計制度，明確專門人員的工作責任，保證單位財務信息的真實和準確。
總結
績效管理可以幫助組織發現員工工作過程中的問題,并且能夠及時解決這些問題,而且還給予了員工持續改進工作、提高績效的信心。通過這種管理活動將組織的戰略和績效期望落實到個人,員工則通過與主管的不斷溝通和改進績效的過程,提高了自身價值,在這個過程中,事業單位的管理績效、信譽和形象也得到了一定程度的提高。
二、事業單位績效管理中存在的問題
我國事業單位的績效管理經過長期的實踐和探索取得了相當大的進展,不斷得到完善,為事業單位的改革和發展積累了許多有益的經驗。但是由于事業單位的體制尚未理順,各種配套措施不到位,使績效管理在實施過程中存在不少問題。主要有以下幾個方面問題:
1.對績效考核的認識不夠深刻
在管理過程中,無論是管理者還是員工對對績效考核的作用和意義還沒有足夠的認識。我們一提到考核,首先想到的大多是獎懲問題,考核固然重要,但更為關鍵的問題是如何改進人和工作的分配以及提高工作績效,提高企業的綜合實力,因此考核的功能遠遠超過獎懲的意義,這也是現代企業人力資源管理與傳統勞動人事管理在考核上的本質差別。
2.績效考核指標體系欠科學
考核指標體系是績效考核目標和內容的具體化,是對被考核者崗位職責和工作任務完成情況進行全面檢查和科學評估的重要依據。然而現行的績效考核指標體系欠科學。主要表現在:
(1)考核指標過于粗放,區分度不高
通常事業單位的績效考核將每一類人員考核的結果分為優秀、合格和不及格3大類,由于考核等級較少,多年的考核結果表明,能被評為“優秀”的人員鳳毛麟角,大家都集中在“合格”檔次,基本沒有人“不合格”,不能有效地體現工作人員的績效差別。
(2)指標體系的設置與員工崗位職責脫節
由于對考評指標的選擇缺乏科學合理的程序與手段作保證,其中部分指標與職位工作相關性不強,在考核標準的實施中,對不同層級和類別的工作人員,采用相同的考核指標,且每項指標的權重也相同,不能體現不同工作崗位之間的崗位職責以及對任職者的素質、能力的要求,降低了考核結果的信度與效度。
(3)考評指標操作性不強
指標內涵不明晰或缺乏具體化的考評標準、方法作支持,使得執行過程難度較大、一致性較差,影響了績效管理信度。
3.績效考核的反饋渠道不暢通
從事業單位多年來的做法看,基本上都疏忽了績效考核的反饋面談,不能讓員工們意識到他們的工作績效與預期績效的要求的差距,無法了解不能達到預期績效的原因,更不用說找到改進績效的方法。
4.績效考核的激勵效果不明顯
績效考核的結果本應是與員工的收入與懲罰掛鉤,并藉此獎優罰劣,達到促進員工提高績效的目的。但在實際操作過程中,領導常不以此決定員工的晉升和獎勵,考核結果與員工的收入和懲罰脫節,使得一些從事創造性工作或者在工作中做出較大貢獻的員工,往往得不到應有的績效結果。轉貼于中國論文下載中心三、事業單位績效管理的改進措施
1.認真貫徹落實績效管理
事業單位的各級領導首先應該從思想上重視績效管理,并且加強自身的學習,不斷提高對績效管理工作的理解和運用,用系統的眼光和思維進行體系設計與組織實施,真正把績效管理落到實處;同時在實施績效管理的過程中適時推動組織的變革前進,把事業單位推進為具有現代意識觀念、行為模式以及能力結構的成長型組織,從而更好地推動組織目標的實現。
2.建立科學、合理的績效管理體系
事業單位應轉變管理理念、引進先進的管理方法,改進現有的績效管理體系,使其更加科學合理。如:我們可以建立以定量指標為主,定性指標為輔的績效考核指標,并將原有考核指標據部門和崗位進行細化,業務部門以完成業務為主,同時兼顧部門建設和管理;銷售類崗位首要完成業務指標,同時兼顧個人發展,其他崗位圍繞中心戰略結合職位指責和要求,同時兼顧個人發展,可建立以下指標體系:
部門負責人:業務完成60%、能力建設(團隊、軟硬件環境、服務能力)30%、日常管理指標10%;銷售類崗位:業務完成75%、綜合素質30%;其他崗位員工(含各業務部門非銷售類員工、綜合管理部員工):計劃執行85%、綜合素質15%。使指標體系及權重清晰明確,以便于考核的操作和執行。
3.充分發揮完善考核結果的作用
將績效考核的結果作為薪酬的調整、員工的選拔與職位的變動、員工培訓與發展的依據,對于整年績效不滿意的結果,可以采用解雇、換崗、降級甚至終止合同的措施,使其在人員培訓、職位變動、改進績效計劃等人力資源開發與管理中深入持久地發揮績效考核的激勵功用,最大限度地激發員工的工作積極性,促使績效管理目標的全面實現。
4.做好溝通和反饋
績效管理的過程就是上級和下級持續不斷溝通和反饋的過程,通過上下級的有效溝通和反饋,使員工認識到自己的成就和優點、明確工作中問題的所在、產生的原因、仍需改進的地方。此外有效的雙向溝通還可以帶給組織成員橫向比較和溝通的信息,營造良好的人際氛圍和工作環境,使績效考核真正成為實現組織目標、改進員工績效和個人持續發展的助推器,真正實現中心有效的績效管理,提升中心整體的績效水平。
參考文獻:
[1]韓晉.事業單位績效管理.科技信息,2007,04.
[2]蔣凌,胡國良.“企業化管理”事業單位績效管理模式探析——以XXX集團公司為例.科技和產業,2008,01.
1.重視投入，忽視決策與管理
在我國經濟快速發展的過程中，部分地勘單位為了追求經濟效益，一味的想要做大做強，在項目開展的過程中缺乏一定的針對性。項目決策的過程中并沒有依據實際情況進行決策研究，項目論證不夠充分，同時對項目資金的安排缺乏一定的計劃性。在地勘單位開展各項事務的過程中，對資金的支出沒有進行嚴格的監督管理與控制，進而造成浪費嚴重的情況。這種現象將直接造成地勘單位投入與產出不成正比，產生的經濟效益低下，甚至出現虧損的情形[1]。并且由于在資金管理內控體系方面存在一定的不足之處，存在不相離職務分離的現象。長期以往給地勘單位資金安全帶來一定的隱患。如果在此環節中地勘單位的會計人員與出納人員由一人擔任，將會造成內控無力，賬目容易出現混亂，公款容易被挪用，進而滋生出腐敗等現象。這些現象的出現就是資金管理存在的弊端，給地勘單位財務管理帶來一定的負擔，影響了地勘單位的正常運營，難以有效提高地勘單位的經濟效益。
2.賬目設置不合理
目前有不少的企事業單位財務手續具有不健全的現象。地勘單位也不例外。地勘單位財務手續不健全，在財務處理方面不夠仔細。不少的地勘單位在賬目設置方面只設置總賬目，對明細賬目的設立不夠具體明確。即使有的地勘單位設置了明細賬目，但是其設置的明細賬目與經濟業務之間的關系不夠緊密，明細賬目流于形式。在此種情形下的財務管理賬目就導致了債務債權出現不夠明晰，財務資產狀況不清晰的現象。在地勘單位經濟決策的過程中，不能提供有效的數據與信息，進一步影響地勘單位的競技項目的決策，造成地勘單位經濟方面的損失。賬目設置不合理給地勘單位的發展帶來一定的影響。
3.成本控制能力不強
在財務管理的過程中地勘單位的成本控制是其中一項重要的內容，同時不少的地勘單位常常出現虧損的現象。這種現象的出現與單位粗放經營模式具有緊密的聯系。在項目預算的過程中過多依賴于單位領導的經驗，沒有專門預算的人給予配合。這樣就導致地勘單位在財務管理支出方面沒有相應的計劃，僅僅依靠單位領導有限的項目管理經驗與財務費用方面的報銷標準。對處理事務中的浪費現象難以控制與把握。同時一些不相關的項目支出較多，項目開展過程中的利潤較小，進而造成地勘單位的整體經濟效益下降。
二、創新地勘單位財務管理模式的措施
1.將資金作為管理中心
加強地勘單位的財務管理，以此來提高地勘單位的經濟效益方式就是將資金作為財務管理的中心內容。將資金作為管理的主要內容就包括了降低融資的成本，進一步控制負債的比例，依據地勘單位經營的現狀制定有效的策略加快資金回籠。在財務管理的過程中通過這種方法能夠有效保證資金的安全性，合理配資地勘單位的各項有效資源。地勘單位依據其實際情況進行穩定投資，減少資金量。地勘單位要想提高資金的使用效益，就應當加快資金周轉，重視資金的時間價值，做好相應的配置工作。這樣在不影響資金投資的情況下，還能夠減少閑置資金的浪費。當然，在將資金作為財務管理中心內容的過程中應當成立核算中心集中財務核算。經濟實體單位在資金核算方面能夠保持相對獨立的核算位置。在資金管理方面能夠統一實施，對大額資金能夠進行有效的調度。這樣對保持單位經濟經營活力具有重要的影響，保障地勘單位在經營方面不會產生資金缺口，有效提高地勘單位的經濟效益。
2.完善成本控制管理
現如今，在信息社會快速發展的過程中，能夠創造出較多經濟效益的通常都是具有創新能力的企事業單位。同時實踐也證明了，在經濟市場入圍人員不斷增加的過程中，企業要想在其中獲得長期的發展，就應當控制好成本。控制好成本并不是企業一朝一夕就能夠完成的。只憑管理人員的管理經驗是遠遠不夠的。在企業發展的過程中需要依據市場的發展制定相應的唱本管理體制。依據管理體制明確項目資金的支出情況與使用情況。同時依據市場的變化進行相應的調整。這樣才能夠對地勘單位長期的發展具有現實性的意義。在此環節中還應當加強成本分析，盡可能以最小的成本創造出最大的經濟效益。
3.加強財務審計
對地勘單位的資產管理進行審計，就能夠對其管理的效果、效益進行合理的評價。同時還能夠對經濟業務的合法性與合理性進行有效的監督，進而針對財務管理中出現的問題采取具有針對性的措施。地勘單位在此種審計措施下，就能夠,做到防微杜漸，以此來提高地勘單位財務管理水平。如果地勘單位沒有實施有效的審計與監督，對財務管理的科學性與有效性就不能做出正確的評價。甚至是在財務管理中出現問題時，還不能及時有效的發現。這樣不僅會影響地勘單位財務管理工作有效的實施，還會影響整個財務管理的效益，給地勘單位經濟效益造成較為嚴重的影響[2]。因而，加強財務審計工作，對保障地勘單位經濟效益的提高具有重要的意義。
三、結語
地勘單位在明確實施精細化管理的目標后，要充分利用本單位的網站、宣傳欄等平臺，特別是通過各類會議、簡報、文件等多種形式，對精細化管理的內容、要求、步驟進行集中宣傳。只有精細化管理的內涵本質、重要意義和預期成效等重點內容，被單位領導、中層干部和全體職工認真領會、充分理解、形成共識以后，實施精細化管理的工作重點、重要環節和工作流程才能得到程度較高的落實，才能獲得更大的管理成效。精細化管理重在管理的過程，在每一個管理環節里都會有所體現。這就要求每一名員工都要立足于自身崗位，把精細化管理理念進一步落實到具體實踐中，體現在每一項實際工作上。
二、從精細化管理制度建設入手，構建規范的管控體系
地勘單位首先在全面分析現行制度的基礎上，根據現代企業運作模式構建內部控制規范，逐步完善工作流程、工作標準、職工行為等規章制度，在預算和成本管理體系、質量管理體系、安全管理體系、風險管理體系等方面，構建全面、規范、嚴格的制度體系。在管理控制方面，要結合地勘單位的發展特色、目標任務，研究制定細致的管理和控制措施，并做到及時反饋情況，不斷糾錯糾偏，確保目標任務的完成。
1.建立預算管理體系和成本管理制度，實現全過程的全面預算管理。要結合地勘單位的實際情況，通過科學測算確定單位的全面盈虧成本費用指標，建立成本分級控制的資金收支預算模式，將所涉成本項目逐項分解落實到具體操作部門。
2.建立全面質量管理制度，實現全過程的質量管理。要以國家出臺的有關生產標準、規范和流程為基本原則，結合地勘單位的行業特點、生產標準和工作要求，組建成立高規格的質量監控領導小組，嚴格按照生產、安全等方面的管理制度，實施全面的質量監控。
3.建立健全安全管理制度，實現全過程的安全管理。要以安全生產各項規章制度為基礎，消除人的不穩定因素和物的不安全狀態，地勘單位要結合自身實際，逐步建立定期隱患排查、檢修檢查、安全培訓、崗位作業等安全管理制度，從“人、機、物、環境”等各個方面全面提升地勘單位的安全生產水平和能力，推進安全生產的長效管理，從而實現安全管理系統流程精細化和安全細節管理精細化。
4.創新風險防范理念，強化風險意識，完善風險制度。地勘單位在企業化運營的環境下，機遇前所未有，風險也不可低估。要科學分析外部環境，增強決策責任意識，建立健全風險管理制度和風險識別、預警和防范機制，實現對經營風險、市場風險等各種風險的有效防控。全面運用風險規避、風險降低、風險分擔、風險承受等風險化解應對策略，促進地勘單位持續穩定健康發展。地勘單位在轉型發展的過程中實施精細化管理需要有充足的準備，做大量細致的工作。實施精細化管理的本質內涵就是以制度為依據，最終實現提高管理效率和企業效益的目標。在實施的過程中，要堅持“以人為本”的原則，對基礎管理不斷規范細化，嚴格執行。要針對過程中出現的新情況、新問題、新要求，及時反映研究應對辦法，不斷完善、隨時補充各項工作制度、工作要求和工作標準，構建既科學規范又容易操作的制度體系，使地勘單位在改革發展和動態管理中不斷創新，推動精細化工作不斷取得新成效。
三、以完善監督考核機制為抓手，建立健全精細化管理的長效機制
地勘單位在不斷完善企業化管理體系的同時，要嚴格落實職工崗位責任制，細化各項工作標準、工作任務和工作要求的考核，及時總結分析取得的成效和存在的不足，跟蹤制定改進方案，使精細化管理工作體現在每個崗位和生產經營的每個環節中。在推行精細化管理的過程中，要及時總結評估精細化管理實施效果，對于成效明顯的部分要大力推進，對于出現的問題要及時解決。要以標準和制度體系將精細化管理工作轉化為全體員工的自覺行為，并根據條件的變化和發展的需要，不斷發展和完善精細化管理工作機制。要通過精細化管理的實施，建立起“人人有標準、事事有考核、時時有規范、處處有監督”的長效機制，不打折扣地落實精細化管理的工作要求，從而實現管理和效益雙提升。
四、結語
1.管理手段上實現創新。針對醫療單位財會管理工作單位首先應明確的創新管理手段，傳統的管理手段完全不能激發員工的工作熱情。醫療單位應加大上下級的溝通，促使更多員工意識到財會管理工作的重要性，以促使其資源遵從財會管理制度。
2.法制規范上的創新。醫療單位對財會部門的管理要深入到每個細小的環節，因而國家相關部門應明確的樹立一套可以適用于不同地區不同環境下的法制規范，創新具體情況的處理辦法，使財會各項工作真正做到有法可依。例如，財會部門的法制創新可以深入到單位成本會計的應用于管理、具體的核算方式及相關比例等。
3.人員配備上實現創新。醫療管理部門人員配備上的創新應具體從兩個方面著手，以確保精準性。
（1）實現財會專業人員與各部門人員的互補式配備。因財會部門的工作人員對醫療體系的各個環節不甚了解，在具體的記錄上容易造成一定的誤差。改革財會管理時應實行對單位內部的整體情況清楚了解且經驗豐富的各部門人員對財會人員的帶動制，強化雙方或多方的溝通，保證財會管理的準確度。如主要負責設備采購的人員精確的講述每件設備或用品的具體價格、醫療人員講述每種病癥的具體的治療及設備費用等以強化財會人員的具體記錄，提高準確性。
（2）財會部門應配備高素質的工作人員并進行定期的培訓。財務會計的計算與管理方式方法不是一成不變的，其會隨著經濟與技術的不斷發展而完善。因而醫療單位在招聘會計人員時應強化其專業素質及其職業道德等綜合素質，保障單位發展的整體風氣。另外，在日常的工作中應對財會人員進行定期的培訓，使員工可以在最短的時間內接受到最先進且科學的計算及管理方式，保障整體工作的快速性與精準度。
4.醫療體系機制上創新。每一個醫療單位都應建立健全自身的財會管理機制，以確保財會工作可以順利并科學的完成，促進單位的整體發展。在整體醫療體系的創新應從兩個方面入手：強化各部門相互監督機制和建立創新激勵機制。
（1）強化各部門相互監督機制。這種機制可以一定程度的改善醫療單位內部發展過程中人員工作松懈或道德上扭曲等情況，尤其是掌控醫療單位發展經濟命脈的財會部門。強化部門間的相互監督使員工更加遵守職業道德，避免不必要的醫療問題的發生。
（2）建立創新激勵機制。財會部門的發展不僅關系到醫院的發展，也關系到員工的薪資及前途問題，醫療單位應建立創新鼓勵機制以提升財會人員的積極性。財會人員可以針對財會計算及管理工程中的具體環節或情況進行嚴苛探究，并提出自己的觀點，以促使部門可以更科學的發展下去。醫療單位及時的予以這些思想與行為積極的員工一定的物質獎勵，激勵更多的員工投身到部門的發展與建設過程中去，從而促進單位整體發展。
5.信息技術上的創新。實現信息背景下的創新是新時期我國各企事業單位發展的重要籌碼，醫療單位財會管理工作強化信息技術的運用與創新更有利于其全方位綜合發展。
（1）建立并完善財會管理的網絡平臺。建立財會管理的網絡平臺，將醫療單位的各項設備、技術的具體費用的變更情況及時的更新到網絡平臺上去，有利于強化各部門的及時監督與及時糾正，降低因數據不清而造成的誤差。另外，網絡平臺可以有規律的將醫療單位發展的各項數據進行分類整理，便于單位領導的分析與總結，為其做出更深遠的決策提供科學的依據。
（2）完善財務信息系統基礎設施。醫療單位應強化對財會管理部門的相關軟硬件基礎設備的購置，使各項信息化的技術與管理手段通過互聯網可以第一時間傳播到單位內，促使財會管理的全方位發展。
二、結語
我國事業單位主要是維持社會發展及群眾保障的服務性機構組織，事業單位與很多盈利性的企業不同，在財務管理方面有著自身的特點。第一，缺乏盈利目的，服務機構的基本特征使得事業單位的發展形成了“收費”與“回報社會”的基本形式，這樣的情況要求財務管理需要更進一步的明確賬目，保證收支平衡。第二，事業單位不具有企業會計意義上的所有者權益，出售、轉讓、贖賣或清算等問題一般不存在，資金的使用要遵守國家管理部門等資金提供者所制定的規定。這種情況加深了財務監督的難度，在現有的法律法規范圍內保證更好地完成服務工作是具有難度的，應該重視財務管理的規范性。隨著社會的發展，事業單位的管理也在不斷地完善中，隨著我國財政經費的日益緊縮，事業單位的業務和辦公費用被大量削減，經費的使用由政府采購部門和會計核算中心等進行監控，事業單位的財務監管工作步入正軌，但是仍然存在很多資金預算、收支、固定資產管理等問題，需要進一步的通過財務管理控制得到解決，而這些問題的出現與我國事業單位的自身特點有著直接的關系。
二、我國事業單位財務管理控制存在的問題
（一）事業單位的監督機制不健全
我國事業單位的監督機制不健全，主要表現在以下兩個方面。第一，資金預算控制不夠嚴格。例如，2014年的預算其實是對2013年資金使用情況的總結，對于本年度的資金使用情況沒有全面的估計，使得預算內容成為了檔案內容，無法起到實際的資金使用方向預測與資金量的控制作用。究其原因就是長期的政府撥款導致了非營利性的事業單位對于資金的使用不夠重視，缺乏合理有序的監督制度，對于預算控制缺乏能動性。第二，財政性資金的使用缺乏監督，效益缺乏考核，存在“重收入、輕管理”、“重分配、輕監督”和“重撥付、輕考核”的現象。由于現行的會計管理制度仍不完善，各單位會計工作人員的任免由本單位負責人決定，在這種情況下，會計人員出于自身考慮，很難跳出單位的角度維護國家的整體利益，各級政府部門在維護會計工作人員的權益方面也不盡人意，使會計監督工作往往出現不監督，或監督不力等問題。究其原因就是財務監督缺乏互相控制的完善化的制度，必須盡快建立事業單位的內控、外控監督機制。
（二）資產控制管理問題嚴重
事業單位的資產管理一直存在很明顯的問題主要表現在兩方面。第一，固定資產購置過程中的管理和約束機制不健全。事業單位的固定資產是政府所有，在具體的使用過程中出現很多問題，對購置固定資產驗收和登記制度不健全，資產的領用、保管無健全的臺賬或記錄，管理不規范，手續不完備。對固定資產沒有實行定期清查盤點制度，財產物資清查形同虛設，致使賬面資產與實際資產不相符，資產損毀、盤虧后，難以查明原因，追究責任。第二，現有流動資金的管理不夠詳細。事業單位的資產要有完整的審批手續才能啟動運用，但是目前的事業單位內部缺乏體系化的審批體系，往往是領導與財務工作人員就可以完成一定程度的資金審批，導致了很多資金不良運用狀況出現。
（三）事業單位財務基礎工作薄弱
所謂事業單位財務基礎工作就是會計、出納的財務基本工作內容，這些工作內容本應該是較為簡單的，也有章可循，但是由于事業單位長期忽視財務管理控制，導致很多基礎工作存在薄弱環節。例如，票據管理不規范。部分單位沒有建立健全票據管理辦法，票據發放后沒有跟蹤監督檢查，導致票據使用不合理，應使用正規票據的以收據代替。支出原始單據不合規，存在白條入賬現象。在實際工作中，一是填制的記賬憑證不準確。有的單位填制的會計記賬憑證不能準確反映經濟業務的內容，會計科目名稱不規范，處理業務不及時。基礎工作薄弱就容易出現公款私存的情況，導致各種行政事業性收費、罰沒收入及學會的會費收入等不入賬。通過虛列支出、資金返還等方式將資金轉到本單位財務部門賬外，設置小金庫。
三、加強我國事業單位財務控制的對策
（一）完善事業單位財務監督機制
事業單位財務監督機制的完善要從這幾方面著手。第一，財務管理體制的全面變革。首先，要實行分類管理，根據不同類別，采取不同的管理辦法。其次，要確定預算外資金的性質，徹底打破兩權不變的格局。最后，要逐步實行票款分離制度，從源頭上堵塞漏洞，防范腐敗。第二，建章立制。分層次實行委派方式進行監督。由于當前我國的審計和監督能力受到人力資源的限制,可將事業單位按服務類型的性質，分別實行不同層次和方法的監督管理，文教衛生服務類事業單位應委派監事會或財務總監；有收款項目的事業單位應委派財務總監或實行會計委派制。第三，合理預算，嚴格經費支出管理，杜絕揮霍浪費現象。實行事前、事中、事后的會計監督，加大對違法、違規行為的單位負責人及相關責任人員的責任追究力度，保證事業單位的工作嚴格按照預算內容執行。
（二）推行公務卡管理制度
為了更好地完善財務管理控制工作，必須加強經費審批管理制度，保證費用的控制實行計劃管理。公務卡作為一種現代化支付結算工具，不僅攜帶方便，使用便捷，而且透明度高，所有的支付行為都有據可查、有跡可尋。推行公務卡制度，無論對提高財政財務透明度、推進源頭防治腐敗工作，還是對加強預算單位財務管理、推進全國銀行卡產業發展等，都具有重要意義。同時，要加強對固定資產的管理。一是建立專門機構或配備專職的管理人員，加強驗收和使用管理；二是加強會計核算，財務部門要進行價值管理和恰當的數量管理；三是建立固定資產清查盤點制，確保固定資產賬實相符；四是加強產權管理，防止國有資產流失。
（三）加強事業單位會計基礎工作
隨著社會主義市場經濟體制的確立，加強會計基礎性工作規范化的重要性，會計基礎工作是會計工作的基本環節，也是經濟管理工作的重要基礎。針對我國事業單位的具體情況，加強會計基礎工作的管理要做到以下幾方面。第一，加強對會計原始、記賬憑證的填寫與保存。會計原始、記賬憑證的填寫與保存貫穿于會計工作的整個基礎過程。第二，加強會計核算。會計憑證、會計賬簿、會計報表和其他會計資料應當完整無缺。如有短缺、不完整，必須查明原因，并在移交清冊中注明，由移交人員負責；經常專人檢查賬賬、賬證、賬實（指直接經管實物）是否相符。第三，完善會計監督工作。要做到資金與賬面管理的全面分開，確保事業單位會計基礎工作的順利開展。
四、結語
1.1系統的需求傳統的重點單位消防安全管理是以消防監督人員為主導，主要是通過實地檢查、紙質檔案資料查看、電話通訊等方式實施消防信息的收集、整理與管理。近年來，借助計算機網絡，消防信息收集管理工作逐漸轉變為了集成化人機管理模式，極大提高了工作效率。然而，結合對重點單位的消防安全管理需要，目前仍存在一些問題:①數據以人工收集為主，耗費時間長，多數數據不準確、不規范;②數據繁冗有重復現象，且更新不及時，無法反映單位的真實消防現狀;③信息分析能力較弱，無法對歷次數據進行對比分析，從而提供定向檢查依據;④各管理人員分工不明確，易發生多個管理人員進行重復性工作的情況。通過分析，重點單位消防信息管理系統的設計應具有以下功能:①系統對各數據的輸入收集，應有具體的說明或實例演示，必要時進行輸入內容的格式限制等;②系統應具備一定的數據分析能力，即在通常的總數統計基礎上，能夠進行數據發展趨勢分析等;③信息錄入應具備完備的數據項目，管理方面需設置不同權限;④系統需能夠及時更新各種信息，如法律法規、行業標準、政府文件等信息，從而為使用者方便地提供各種知識查詢。因此，需要以計算機技術為基礎，進行消防信息的收集、整理等，才能滿足重點單位消防信息管理系統的以上功能。
1.2系統的可行性
1.2.1技術可行性系統可采用VisualStudio．net集成開發環境，微軟為了能使程序員創建能夠在全球范圍內分布、具有Internet功能、互用性的軟件，推出了．NET框架。．NET框架包括多種語言、多個類庫和一個公用的執行平臺。另外，．NET框架還包括各種讓程序員可以在Internet和．NET商業服務器上進行軟件集成的協議。因此，與此前的任何一種平臺相比，．NET框架在軟件集成方面都提供了最為豐富的功能，而且，使用．NET框架開發Internet應用軟件和開發桌面應用軟件一樣容易。Microsoft．NET開發框架首先是整個開發框架的基礎，即通用語言運行以及它所提供的一組基礎類庫;在開發技術方面，．NET提供了全新的數據庫訪問技術以及網絡應用開發技術ASP．NET和Windows編程技術WinForms;在開發語言方面，．NET提供了VB，VC++，C#，Jscript等多種語言支持;而VisualStudio．NET則是全面支持．NET的開發工具。
1.2.2經濟可行性由于系統采用B/S模式，而ASP．NET對于客戶端的要求低，用戶無需到網站下載系統安裝程序，直接用分配好的密碼用戶名登錄即可。從硬件方面來說，系統無須高端配置，一般主流配置的電腦即可。因此，開發經濟投入小，能保證將人力、物力、財力盡可能降低到最低限度。
1.2.3操作可行性系統根據用戶權限的不同分開登陸，系統信息的添加、刪除、修改由管理員負責，其進入界面后可直接進行查詢、更新及維護管理系統等;重點單位用戶登陸，則只能針對本單位信息進行相關編輯。整個系統功能設計需人性化，覆蓋全面，流程順暢，界面設計達到“人機交互”友好型的要求。
1.3軟件過程模型系統設計所使用模型是原型模型。原型模型是一個不斷探索的過程，主要是應付新的需求，收集多方反饋意見，逐步完善。采用演化類型，將原型作為目標系統的一部分，對原型可進行多次改進，逐步演化成最終目標系統。使用的策略為追加策略。即對已有部分不斷完善擴充，逐步追加新的要求，生成最終設計模型。
2系統設計
2.1開發原則系統可采用B/S體系結構方式支持消防系統業務，其開發原則如下:(1)堅持實用性與先進性的統一。(2)注重系統具有易操作性與標準化的特點。(3)采用的技術解決方案，應在實用的前提下力求技術方向的高起點和先進性，以保證系統具有較長的生命周期。(4)系統開發遵循安全性、保密性和共享性的原則，處理好數據資源共享與數據安全和保密的關系。
2.2總體設計根據需求分析階段確定的系統功能要求，將功能元素分配給系統的四大模塊，主頁訊息模塊，重點單位信息管理模塊，內部郵件模塊、法律法規查看模塊和數據統計分析模塊。(1)主頁訊息模塊。前臺實現消防資訊、待辦事務、公告信息等信息瀏覽，并實現郵件模塊前臺顯示功能，在后臺實現消防新聞(圖片)、部門發文及通知信息等的上傳、編輯與刪除等功能。(2)重點單位信息管理模塊。后臺實現重點單位各類信息的各種編輯功能;前臺實現提供重點單位登錄瀏覽信息的功能，主要有單位基本信息、建筑消防設施信息、消防安全管理情況及消防安全制度信息。(3)內部郵件模塊。實現消防管理單位與重點單位之間的信息交流，包含郵件的查看、刪除、新建以及地址簿的查看添加等功能。(4)法律法規查看模塊。主要實現對相關消防法律法規、部門規章、政府規定等的查看、編輯。(5)數據統計分析模塊。主要實現對各項數據的統計查看及分析，以數據表及曲線圖等多種形式查看分析。2.3數據結構分析數據庫設計采用的數據模型為關系模型，建立在嚴格的數學概念基礎上，其中包括關系、元組、屬性、碼、域、分量、關系模式等術語。在關系模型中，實體以及實體間的聯系都是用關系來表示的，關系的每一分量必須是一個不可分的數據項，即不允許表中還有表。
2.3.1系統數據庫設計總體E-R圖系統數據庫內容涉及到三個方面。各用戶與信息E-R圖基本。
2.3.2系統數據庫模塊數據表設計系統數據庫需根據各個功能模塊的要求，建立對應的數據表。數據表均存儲在SQL數據庫系統根目錄下的app-data文件夾中，根據設計的實際情況，數據存儲主要采用單表的形式。且數據庫的操作需包括插入、刪除、修改以及一些利用session對象進行的值傳遞。下面就以用戶信息及重點單位基本信息模塊要求建立數據表為例進行說明。(1)用戶表為存儲所有用戶信息的表，涉及到用戶管理、添加新聞、編輯新聞及重點單位信息管理等幾個模塊的后臺管理。(2)重點單位信息數據庫中的內容包涵了消防安全重點單位的所有單位信息，即單位基本信息、建筑消防設施信息、消防安全管理情況及消防安全制度信息。按照上述功能要求，可細分建立19個數據表，包括:單位基本信息表、主要建構筑物基本情況表、消防安全重點部位情況表、室內消火栓系統情況表、自動滅火系統情況表、火災自動報警系統情況表、防排煙系統情況表、應急照明及疏散指示標志情況表、室外消火栓系統情況表、消防安全制度表、專職(義務)消防人員信息表、單位消防隊(人員)消防裝備配備、重點工種人員信息、消防設施定期檢查情況、火災隱患及整改情況、消防安全培訓情況、火災信息情況、滅火和應急疏散預案、防火巡查記錄等。單位基本信息表。
3結束語
(一)對于兩項制度的重要性認知不到位
為樹立每個業務部門及其工作人員對于兩項管理結合的重要性的認知，都必須要確定一個標準的資產配置和最終產品或服務與資產管理的實踐匹配度，以為預算安排提供依據。許多單位只考慮短期目標，也難以實現科學的預算安排和執行的公平性，部門之間苦樂不均現象非常普遍；與此同時，由于缺乏外部監管，經常導致財產損失和利用率不高的情況。
(二)配套制度建設和相關支持機制滯后
目前的很多資產管理制度不健全，需要把資產管理與預算管理相互有機結合起來，然而在兩者結合的制度基礎上，缺乏相關科學完善的理論和機制。科學合理的資產管理體系尚不明確，現階段還有很多不規范的、有的甚至與標準不符的機制。
(三)真實情況不明，賬目不匹配
許多單位現在雖然已經建立財務體系，但由于各種資產名目繁多，資產管理信息系統之間不通用，使用人員變動頻繁，資產管理的一些部門崗位沒有專職人員，如果資產詳細信息賬戶要完善并匹配預算，則需要對現有的資產存量和資產增量進行審查。另外一些單位占有的資產和所在的地區不清晰，因此可能會有大量不使用的、報廢的資產長期掛在資產負債賬戶，這些資產無法得到充分利用，并且掛賬時間長，相關的價值可能已經嚴重損失，會增加對預算安排的不利影響。(四)新增資產的配置和預算管理不匹配在資產形成的時間上，需要調整存量和增量投資之間的匹配性。企業的本期資產通常是由上期的收入和支出來確定。目前，很多單位沒有在科學的資產管理基礎上確定單位的預算機制，因此，該業務部門的資產預算安排，主要是基于對數據增長預期，而不是一個具體的數額；而且資產質量的優劣和不同的資產分配方案，導致可能盲目和不健全的資產擴張計劃。此外，“在目前一些不健全的預算管理模式下，充分優化和盤活存量資產也是很難的，從而對經營單位控制資產配置和資產失衡增加了難度。”在當前的業務部門資產管理實踐中，資產一旦形成，便屬于相應的業務單位和部門占用并使用。對于這種現狀，很多企業目前還沒有建立可靠的評估機制。各個部門往往為了自己的利益，熱衷于搶購添置資產和夸大實際資產收益，并使用極小的關注度對待資產管理，資產與預算是否匹配也很少考慮。各部門之間很容易導致配置預算不公平，資產配置也容易存在不平衡。在處置資產時，資產管理和收入管理分離。目前，一些企業的業務部門在處置資產時將產生部分處置收益，雖然是少量的資產處置收益，但如果不被納入預算管理，則有可能對總體資產管理產生一定的影響，同時，也是資產互換機制難以建立的深層次原因之一。
二、企業單位資產管理與預算管理相結合的可行途徑
(一)構建科學的資產配置并跟進完善
在實際的應用和實踐過程中，根據各單位的工作性質不同，可相對應的制定不同標準，以解決該部門的發展需要什么資產和多少資產的問題；應該根據人員編制、部門性質和資產管理水平進行定期配置標準更新和價格重置，還可通過疏通各類資產配置、價值、性能指標等參數來控制標準的有效范圍，也可考慮優化資產配置結構，提高資產的效率。此外，通過設定這一機制，實現大型設備和其他大型資產的高效利用，減少資產配置的重復，從而可以提高預算資金的效率。其次，“隨著中國企業改革的進展情況，目前資產管理與預算管理制度得到了進一步改善，縱觀我們的業務部門，作為一個整體，所涉及的資產類型和數量都很多，因此，隨時面臨著許多新的資產配置，所以預算計劃應重點規劃大型資產。”此外，更應注重對大規模資產的配置，以進一步實現資產管理與預算管理的緊密結合。
(二)提高對預算管理和控制的必要性認識并規范相關操作
預算單位應采取資產配置標準為前提，在現有資產的基礎上，認真分析信息，通過預算編制和審計，清晰的查找資產內容，以及各類資產的數量和預算組成內容；要合理設置預算科目，明確反映資產投向和資產目的，要準備好資產收購和分銷、使用、處置的詳細預算，準確地反映資產的增加或減少；這樣既可以防止過度投資，同時也防止不適當的投資影響正常的生產經營發展計劃，然后還可以不斷優化資產配置結構。嚴格執行預算。通過資產配置和資產轉移機制，保持預算管理合理的價值分配，以確保充分落實預算目標，這是整合資產管理與預算管理的關鍵之一。采購部門采購的資產，應控制并認真審查，簽署收購項目時即確定預算；如果因為資產擴張而改變了之前的預算規劃，可在相關項目經批準后，調整資產收購預算，按規定程序再批準后續采購。我們的各個業務部門要大力推進內部資產管理與預算管理相結合的理念，提高對資產管理與預算管理相結合的理解；只有業務單位和部門都充分認識到進行資產管理與預算管理相結合的必要性，以及員工主動接受資產管理與預算管理相結合的方法，才能深化機制改革，提高企業各部門之間的整體配合度。最后，要充分發揮企業自身的資產監控職能，管理并審查資產預算的配置，以及不斷審視預先存在的預算和需要增加資產的后期預算。應該規定相關資產購置和預算更改經同意后方可實施；在預算范圍外購買資產的，應及時糾正和懲罰，并加強處置負責人的力度。
三、結束語