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其一，以設計技術為重的生產環節。設計是現代工業工程的重要步驟，在傳統的工業工程當中，注重的主要是通過減少不必要的動作來實現生產效率的提高，而現代工業工程則更加關注如何通過進行合理的設計來實現產品質量的提高和產品使用體驗的提升。只有提高了產品中的設計成分，我國工業創造力不高的整體形勢才能夠得到根本的改觀，而不會從一開始就生產出來不被社會認可和需要的產品。其二，以整體管理技術為主的生產管理過程。在現代工業工程的技術體系當中，整體管理涵蓋到了整個生產過程，將整個生產過程作為一個整體進行分析，在企業中起著非常重要的作用。整體管理將產品設計、生產規劃、產品質量控制、生產時間控制、生產成本控制、人力資源管理和市場評估等活動納入到工業生產的整個系統當中進行統籌考慮，以最大限度地實現整個生產目標。其三，控制技術。控制技術是以整體管理技術為前提的，整體管理技術從整個管理目標出發，設置出了每個環節量化目標（量化目標并非是單個環節的最優目標，而是在整體最優的目標下實現的單個環節較優），控制技術根據決策的整體目標來進行過程控制、人力資源控制、生產成本控制和生產時間控制，最終實現整個工業工程的目標。
2現代工業工程促進工廠自動化的途徑
（1）運用現代工業工程理念對工廠自動化的制造執行系統技術進行改造。制造執行系統承擔著工廠自動化的主要過程，同時也是設計結果實現的過程，因此，運用現代工業工程理念對其進行改造十分必要。首先，按照市場的要求進行產品的設計。市場需求是工廠生產的風向標，只有設計出符合市場需求的產品才能夠將產品變成資本，所以在對制造執行系統技術進行改造時，一定要充分地考慮市場的需求，包括對產品質的需求和對產品量的需求，在符合市場容納量的前提下，設計出市場滿意的產品。其次，對整個系統生產流程進行統籌管理。在整個制造結果最優的前提下，每個環節都會相應地生成其最合適的參數，因此，在進行制造執行系統參數設置時，一定要對整個生產流程進行統籌管理，計算出每個環節的合理參數，以確保生產結果的順利實現。最后，對產品質量進行控制。自動化制造執行系統也是會存在著一定的次品率的，所以，一定要對產品質量進行嚴格的監測和控制，避免次品流入市場而造成的負面影響。
（2）運用現代工業工程理念對工廠自動化的網絡化控制技術進行改造。首先，在生產的每一個環節都實現網絡化控制。從生產決策的制定、市場風險的分析、產品的設計、產品的生產到人力資源的控制，都要運用網絡化控制技術實現量化控制，以確保生產目標的順利實現。其次，根據社會發展的需要對網絡化控制技術進行更新，確保生產的順利和穩定進行。網絡化控制技術囊括了生產的整個過程，因此，需要不斷地對其進行革新，以保障網絡化控制技術的穩定，促進整個生產過程的高效進行。
（3）運用現代工業工程理念不斷地促進管理自動化的高效進行。管理自動化包含了辦公自動化、經營過程自動化和決策信息化。首先，對辦公室人員進行培訓，促進其能夠熟練地運用辦公自動化技術，提高其辦公體驗，促進辦公自動化目標的高效實現。其次，通過設立規范的經營制度，鋪設完善的經營渠道來進行有效的經營控制，實現經營過程的自動化，以完成將生產成果轉化為資金的目的。最后，實現信息化決策。在決策制定之前，充分地利用現代信息系統搜集市場信息、用戶需求信息、競爭對手信息以及對自身的潛能信息進行評估，以保證自己在合適的情況下做出合適的決策。
3結語
黨的十六屆五中全會明確提出建設社會主義新農村的奮斗目標，十七大再次強調要統籌城鄉發展推進新農村建設，加強農村公共服務是新農村建設的重要內容，而農村公共文化服務是農村公共服務體系的重要組成部分，建設社會主義新農村不僅要求生產發展，同時更應重視經濟社會文化事業的全面協調發展。公共文化服務的內容和水平不僅關系到農民日益增長的精神文化需求的滿足，而且也事關農民基本文化權利的實現，因此加強農村公共文化建設，提高公共文化服務水平，是統籌城鄉發展建設社會主義新農村，構建和諧社會的關鍵。
新農村建設視野下的農村公共文化服務
公共文化服務是由社會公共部門和準公共部門共同提供的，為滿足社會公眾基本文化需求，實現公民基本文化權利所必需的文化環境與條件的公共產品和服務。它具有公平性、公益性的特點，農村公共文化服務的受益對象是全體農民，服務內容主要包括農村娛樂、科技知識、文化信息。農民公共文化需求的滿足程度，農民文化素質和文化水平的提高程度是衡量農村公共文化服務體系效益的根本尺度。隨著黨和政府對公共文化服務的重視提高，及由經濟發展型政府向公共服務型政府的轉變，農村公共文化建設呈現出前所未有的新局面，但由于長期以來城鄉發展的不平衡，農村文化建設投入不足造成農村公共文化服務嚴重缺乏，農村公共服務效益低下，主要表現在以下幾個方面。
(一) 先經濟后文化，造成當今農村公共文化服務工作邊緣化
目前，經濟發展是各級政府首先追求的工作目標，認為在農村發展資金有限的情況下，由于農村公共文化服務投入時間長且見效慢，理應優先發展經濟。同時由于各級政府政績考核也存在重視經濟效益，輕視社會效益，重視GDP的增長，輕視文化成果建設的傾向，以至于公共文化建設缺乏動力、對思想文化發展缺少引導，造成農村公共文化投入嚴重不足，公共文化產品嚴重缺乏，直接影響了社會主義新農村的建設和發展。
(二)重送文化輕種文化，農村公共文化服務供非所需
隨著對公共文化服務的重視，各級政府紛紛開展了文化進基層、文化下鄉等活動，建立了流動文化車、文化小分隊，電影放映隊，提供各種形式的文化服務。這些活動豐富了廣大農民的文化生活，緩解了農村文化服務及產品不足的矛盾，但這種自上而下單向度灌輸性的文化供給方式，缺少農民的參與，忽視農民的情感表達，往往表現為城市精英文化對鄉村文化的改造，遠離了農民的日常生活和鄉風民俗，沒有了純樸的農村氣息，導致適合農民欣賞風格和消費水平的文化服務和反映農民現實生活的文化產品寥寥無幾，且缺乏多樣性，難以滿足農民群眾多層次、多方面的文化需求，造成農村公共文化供給和農民文化需求的嚴重錯位。
(三)農村文化生活匱乏，腐朽文化死灰復燃
隨著農村經濟的發展，農民生活水平有了很大提高，閑暇時間逐漸多起來了，私性文化迅速發展，農民對文化服務的需求不斷提高，但目前農民的主要活動還是看電視、上網、打牌、打麻將、聊天，活動內容少，形式單調，一些偏遠山區農民幾乎沒有文化生活。由于對農村文化缺乏積極引導和管理，一些腐朽沒落文化出現畸形的發展，比如農民熱衷于興建廟宇，燒香拜佛，修建祖譜等活動，由于文化生活缺乏，一些人精神空虛、信仰迷茫、價值觀缺位，造成賭博成風、封建迷信盛行、地下猖獗等不良現象出現，引起了農村社會治安的混亂，違法犯罪活動的增加，直接影響新農村和諧社會的實現。
(四)農村公共文化服務基礎條件差，不能滿足文化發展的需要
由于資金投入不足，鄉鎮雖然建立了文化服務站，但有的連基本活動場所都沒有，有的房屋破舊急需修建，且活動設施陳舊短缺。一些村建立了圖書室，但提供的書籍少，且農民看得懂用得著對農民致富有所幫助的科技類圖書少之又少。圖書室開放時間短，有的甚至只是在應付檢查時開放，圖書室成了擺設。同時農村文化工作人員也面臨短缺的局面，由于工資少待遇差難以吸引具有高素質的文化工作者到農村來，然而一些有專業水平、懂管理的鄉鎮骨干人才卻紛紛跳槽，留下的專兼職人員年齡普遍偏大，知識老化，專業水平低，這些影響農村文化活動的開展。鄉村民間文化藝人是活躍于農村中的一支重要隊伍，他們扎根農村，有著深刻的農村生活體驗和濃厚的鄉土氣息，有些甚至是非物質文化遺產的傳承人，他們為農民所熟悉和喜愛，但由于缺乏專業藝術指導和資金支持，活動隨意性大，缺乏文化藝術創新，沒有充發揮地方文化生力軍的作用。
農村公共文化服務理念創新
服務型政府的重要職責是提供公共服務，農村公共文化服務是其中一項重要內容，要改變文化發展明顯落后于經濟發展，城鄉公共文化服務不均衡的現狀，必須首先樹立與人為本科學發展、經濟與文化統籌發展和基本公共文化服務均等化的理念，用先進的理念指導農村公共文化服務建設。
(一) 堅持以人為本科學發展的理念
以人為本是人本觀在當今社會的繼承和發展。以人為本就是黨和政府要以人民群眾的根本利益作為一切工作的出發點、立足點，不斷滿足人民群眾物質文化需求，實現人的全面發展。加強農村公共文化服務必須堅持以人為本科學發展的理念，也就是農村公共文化服務建設要貼近農村、貼近生活、貼近農民，以服務廣大農民為宗旨，以滿足農民文化需求和精神需求，促進人的全面發展為根本目的。隨著經濟的發展和生活水平的提高，農民對文化的渴求越來越強烈，因此在農村公共文化服務中堅持以人為本科學發展理念首先必須明確以滿足農民的文化需求為農村公共文化建設的首要任務。也就是要實現好、維護好、發展好廣大農民的根本文化利益，切實解決農民文化需求中最關心、最直接、最現實的問題，這就要求政府應提供更多的文化產品和服務，滿足多層次、多樣化的文化需求，切實保證讓農民享受到文化發展的成果。
其次，要重視人的全面發展。以人為本的根本就是要促進人的全面發展，農村公共文化服務不僅要著眼于滿足人民日益增長的文化需求，而且也要著眼于提高廣大農民的思想道德修養和科技文化水平。在農村公共文化服務中通過文化宣傳擺脫封建迷信思想和小農意識束縛，通過普法教育增強農民的法律意識和法制觀念，通過農業技術推廣服務提高農民農田科技水平，增強發家致富能力，從而實現文化服務的雙重目標，不斷促進農民的全面發展。
最后，要堅持尊重農民文化建設中的主體地位，重視農民的創造性。應鼓勵農民積極投身于農村文化建設中，支持農民開展各種群眾性的文化活動，引導農民在公共文化建設中自我創造、自我管理、自我發展，同時虛心聽取農民的意見建議，以農民滿意不滿意，喜歡不喜歡作為評判農村公共文化服務的標準，最大限度地發揮農民的積極性主動性和創造性。
(二)堅持經濟與文化統籌發展的理念
就是要在大力推進經濟發展的同時，重視文化事業發展，不斷滿足人民群眾精神生活的需求，把加快經濟發展與促進文化進步結合起來。在過去很長時間我國片面追求經濟發展目標，忽視文化事業的發展，造成文化事業明顯滯后于經濟發展，并在很大程度上束縛了我國經濟社會發展。隨著我國市場經濟的發展，文化對經濟建設的影響作用越來越顯現出來，文化既是生產力，又是競爭力，現如今文化發展已深深融入經濟之中，成為經濟發展的重要推動力量，同時文化產業作為新興產業，不僅滿足了人們的精神需求而且日益成為我國經濟發展新的增長點。因而，政府應把發展文化事業納入整個經濟社會發展總體規劃中，統籌安排，大力推進經濟文化互動融合，把經濟文化的協調發展有機統一起來，走一條可持續發展道路。由于文化事業發展具有周期長、見效慢，不能立竿見影的特點，因此在文化建設中不能急功近利，而需長抓不懈，不斷推進文化事業和文化產業的發展，促進我國文化的大繁榮大發展。
特別是在新農村建設中，一方面要通過發展經濟為農村公共文化服務提供強有力的物質保障和資金支持，另一方面通過農村公共文化服務建設，逐步完善農村文化基礎設施，不斷創造出更多面向農村的文化產品和文化服務，最大限度地滿足農民的文化需求，同時大力推進文化內容和服務的創新，增強文化的吸引力、感染力、影響力，實現鄉風文明，提高農民整體素質，促進經濟社會協調發展，因此應把經濟和文化建設放在同等重要的位置，統籌經濟文化發展，努力實現社會主義新農村的奮斗目標，建設社會主義和諧社會。
(三)尊重農民的文化權利且堅持均等化理念
文化權利是民主社會公民的一項基本權利，它包括選擇和享受文化成果的權利，參與文化活動的權利，開展文化創造的權利以及文化成果應受保護的權利四個方面內容農村公共文化服務必須滿足這些要求。尊重公民文化權利既是民主政治的根本要求，也是和諧社會的基本任務。公民文化權利的核心是公平性，因此在強調公民文化權利時應堅持基本公共文化服務均等化的原則。所謂基本公共文化服務均等化是指全體公民享有基本公共文化服務的機會均等，結果大體相等，同時尊重社會成員的自由選擇權。目前我國公共服務均等化還處于初級階段，強調的是底線均等，即基本公共文化服務均等，應當將基本公共文化服務均等化定位在實現區域基本公共文化均等化上，同時加快城鄉公共文化服務均等化，兼及居民公共文化服務均等化。由于城鄉二元結構長期以來農村公共文化服務存在嚴重的不均衡性，城鄉差異大，因而在公共文化服務上要打破城鄉二元結構，建立城鄉一體的、統一的公共文化服務體系，在工作中應重點突出農村，國家政策資金應向農村傾斜，公共文化服務更多地面向農村、面向基層。同時充分利用有限的文化資源建立城鄉文化互動機制，比如通過流動圖書館、流動文化小分隊、流動放映隊等形式，實現城鄉資源的共享，確保廣大農民群眾享受和城市居民均等的基本公共文化服務。除此之外，還要重視流走于城鄉之間的廣大農民工的文化權利，由于他們長期離鄉背井來到城市，但又不能真正的融入城市生活，成為流走于城鄉之間的邊緣人，他們即不能享受農村公共文化服務又不能和城里人享受同樣的公共文化服務，造成農民工長期以來文化生活缺乏、枯燥、精神空虛，呈現文化孤島現象。因此政府應盡快將農民工納入公共文化管理范圍，通過社區、工會等組織向農民工提供公共文化服務，讓農民工和城市居民享受同等的基本公共文化服務。
在社會主義新農村建設中要加快發展農村公共文化事業，提高農村公共文化服務的質量和水平，不僅要求政府要創新服務理念，還要求政府多方入手全面規劃，系統管理，不斷創新，建立完善的農村公共文化服務體系長效機制，從而保證農村公共文化服務的順利開展。
(一) 加大農村公共文化投入并拓展投資渠道，形成以政府投入為主
農村公共文化服務的開展需要充足的資金投入，當前政府的財政投入是農村公共文化服務建設資金的主要來源。改革開放后，我國在公共文化服務上的投入逐年增加，但與公共文化服務的實際需求相比還存在資金短缺結構不合理的現象，隨著公共財政體制的建立，鄉財縣管的分權財政體制是我國公共財政體制的一大進步，但財權與事權的不對等，造成農村公共文化建設資金不足，因此應進一步擴大一般性轉移支付規模，增加文化建設資金，均衡農村公共服務能力，同時鄉鎮也應不斷開拓地方特色文化項目，從而更多地獲得中央及地方政府的專項資金投入和扶持。
政府的財政投入是農村公共文化服務的主要資金來源，但不是唯一來源，因此，在發揮政府財政投入的主導力量的同時應根據市場經濟發展規律，積極拓展資金渠道，健全公共文化服務的資金投入機制，形成政府主導、社會參與、市場運作、群眾受益的發展格局。鼓勵、支持、引導社會各界、民間團體、公民個人參與公共文化事業，實現農村公共文化服務社會化、市場化，為此應消除非政府組織投入的體制性障礙，放寬對農村文化市場投入的準入條件，完善文化市場法律制度，并在政策、稅收、征地等方面給予優惠，吸引社會資本通過投資、集資、捐資、贊助等形式興辦農村公共文化事業。此外鄉鎮也應積極挖掘地方特色文化資源，大力發展地方特色文化產業，通過特色演出和特色文化旅游等項目增加財政收入，自行解決一部分公共文化服務所需的資金，緩解農村公共文化發展資金不足的問題。
(二)創新服務主體和服務方式，形成一主多元的供給新模式
公共服務是政府的一項基本職責，政府是公共服務的核心主體，是公共文化服務的提供者和管理者。目前，我國農村公共文化服務主要由政府部門和事業單位負責，企業和民間力量較少參與，因此必須突破這種政府包辦文化的模式，創新農村公共文化服務主體，轉變服務方式，鼓勵企業、社會組織，農民參與公共文化，通過多方合作相互影響相互配合，形成互動機制，進行優勢互補。政府主導下，政府、市場、社會、個人相結合的一主多元的公共文化服務供給模式要求一方面繼續發揮政府的核心主導地位，在資金投入，配置農村公共文化資源，確立農村文化服務的內容，制定文化服務法律政策、確保農村文化服務均衡性、安排重大活動等方面加強監督管理，積極組織實施。
另一方面要積極引入企業和民間資本辦文化。企業是公共文化服務建設的積極參與主體，企業除了追求利潤的最大化承擔經濟責任外還承擔著社會公共責任，現如今越來越多的企業熱心于社會公益事業、福利事業和公共文化事業，因此，應鼓勵企業通過捐資、捐助、扶持等形式參與農村公共文化服務和產品的生產。對由于政府文化服務缺位，市場調控失靈，造成政府干不好或市場不愿干的文化服務，可引入非營利性質的社會組織，它們是公共文化服務建設的重要主體，由于這些社團、基金組織具有志愿性、公益性、非營利性，對于一些農村公共文化服務的真空地帶，如在教育科技、信息傳播、文化娛樂、法律援助等方面能為農村居民提供大量公共文化服務，有效彌補政府供給和農村社區內生性供給的不足。再者，大力支持、鼓勵農民自辦文化，農民既是文化服務的受益者，同時又是文化活動的主體，要鼓勵農民創建各種文化組織，比如農家書屋、農民文化大院、業余表演隊、業余劇團等，支持農民自辦多種形式的文化活動，農民自己參與組織的文化活動能貼近農村的生活，反映農民的心聲，獲得農民歡迎，同時農民自編自演、自娛自樂、自我教育，一方面能吸引廣大農民積極參與，同時還能挖掘優秀地方文化，形成當地特色精品文化，也有利于形成文明、健康積極向上的社會風氣，促進新農村建設。
(三)重視培育人才，加強農村公共文化服務隊伍建設
素質好、專業技術水平高、管理能力強的文化人才隊伍是農村文化事業興旺發達的重要條件，但長期以來由于部門重視不夠，農村公共文化管理和服務人才緊缺，且整體素質不高。同時基層文化服務站工資少、待遇低，難以吸引高素質人才，這些直接影響到農村公共文化服務的效益和水平。
為此，必須強化幾方面的工作，首先建立一套能留住人才，吸引人才的良好制度。政府應制定相關政策，解決工資待遇低等問題，通過人事制度改革打破身份、資歷限制，激勵文化人才脫穎而出，給予發展平臺，充分發揮他們在農村基層文化服務中的組織協調管理能力。同時，積極創新基層文化人才的引進模式，制定人才引進計劃，鼓勵有專業水平和管理能力的人才擔任專兼職工作，發揮農村文藝骨干和離退休文化工作者的作用。其次，重視人才培養，加大農村基層文化服務人員的培訓、教育。政府應制定人才培養計劃，定期組織基層人員到藝術院校、文化團體系統學習，或邀請文藝工作者，專家學者深入農村，舉辦短期培訓或現場指導，通過這些措施提高基礎文化服務人員的思想素質和專業技術水平。再次，高度重視民間藝人的發現和培養工作。農村民間藝人扎根農村，能農能藝，他們的演出源于生活，貼近實際，為農民群眾喜聞樂見，因此農村民間藝人是農村文化事業的一支重要隊伍，他們在豐富農村文化生活，宣傳社會新風尚和黨的方針政策及傳承非物質文化遺產方面能夠發揮重要作用，但長期以來他們被排除在公共文化政策以外，成為邊緣文化群體，因此政府應對民間藝人給予一定的物質保障，解決他們基本生活問題，讓他們有更多精力用于文化創作上，同時為他們提供更多演出機會，鼓勵、幫助民間藝人組織開展文化活動，引導他們互相學習，加強交流，促進鄉村文化和地方特色文化的繼承和發展。并為他們提供一定的學習深造機會，為民間藝人搭建發展平臺。
(四)建立科學合理的公共文化服務績效評價體系，保障農民的文化權益
農村公共文化績效評估是農村公共文化服務體系的重要內容，是政府提供文化服務，改進服務質量的重要依據，也是農民表達社情民意，反映心聲的重要途徑，它直接影響到農村公共文化服務的質量和水平。因此在農村公共文化服務評價中應堅持以人為本的理念，堅持公開、民主、透明的原則。首先，要建立相對獨立的評價監督機構，這些機構既不隸屬于政府，也不能與被評價單位有經濟關系，它應該是一個經濟獨立的評價監督機構，正式成員應是一些專家學者，并且要制定專業化的評價指標。除此以外，還應注重農民的評價，開拓農民參與渠道，重視農民的話語權，以農民滿意不滿意，農民喜歡不喜歡為評價標準。其次在評價內容上除了文化設施的使用率、資金投入及使用情況、人才保障、文化活動開展情況等硬指標外，還應增加對農村公共文化服務的社會效益的評價和群眾的參與度、公平度、公民滿意度的評價。在評價形式，積極開拓評估渠道，通過問卷調查、網上評價、個人調查等形式，保證評估的真實性、客觀性。最后，還應建立健全評價結果信息公開制度，定期向社會公布評價監督報告，讓農民了解公共服務的情況，并對評價機構進行評判，確保評價的公開透明。
參考文獻：
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就現階段而言，大多數企業在進行油氣田地面建設工程的施工時，都存在著場站分散、物資分散和人員分散的特點。在這種情況下，施工人員素質的良莠不齊、施工過程的監管不到位以及施工監理力度的薄弱等問題的存在，都使得工程施工現場存在著大量的安全隱患和質量隱患，從而降低了工程施工的安全性和質量，進而限制了工程施工的管理水平。而通過規范化的進行工程施工現場的管理，可以使人員及時發現施工過程中存在的問題，從而改善施工現場的管理，進而為油田的可持續發展提供一定的保障。所以，對于大多數石油企業來說，規范化的進行油氣田地面建設工程施工現場的管理將具有一定的必要性。
2施工現場的規范化管理的實施
施工組織設計的規范化管理為了保證油氣田地面建設工程的施工現場的管理更加規范化，管理者首先要進行施工組織設計的規范化管理。從工程施工全局出發，根據工程的特點和設計圖紙，按照工程項目的客觀規律及項目所在地的具體施工條件和工期要求，統籌考慮施工活動中人工、材料、機械、資金和施工方法等五大要素，對全部工程的施工工藝、施工進度和相應的資源消耗等作出科學合理的安排，為施工生產活動的連續性、協調性、均衡性和經濟性提供最優方案，以最少的資源消耗取得最大的經濟效益而編制的指導性文件。另外，在進行審核的過程中，項目管理者要保證編制內容的規范化，既內容需包括工程類別簡介、施工圖簡圖和現場平面圖布置圖等多種內容，進而進行施工組織設計的規范化管理。
2.1施工過程的規范化管理
為了保證地面建設工程的施工現場能夠得到規范化的管理，管理人員還要做好施工過程的規范化管理。首先，管理人員要保證施工現場的封閉作業。具體來說，就是要求施工人員全部進行統一工作服、安全帽的佩戴，安全監督人員以及現場管理人員不定期的進行施工人員勞保著裝的檢查，確保施工現場的規范和有序。其次，項目管理人員要在施工現場進行開料作業區的劃分。而這是因為開料加工時會產生大量的廢料、噪聲和灰塵，進而使施工現場一度發生紊亂。所以，項目管理人員可以通過劃分開開料區域和施工區域來進行這種現象的避免，進而更加規范的進行施工現場的管理。再者，項目管理人員要在施工現場開展文明生產，進而使施工人員養成良好的施工習慣。而這樣一來，不僅施工人員的施工效率可以得到有效的提升，還可以使施工材料得到一定程度的節省，進而使施工現場的生產管理變得更加規范化。另外，項目管理人員要合理進行施工工序的安排。具體來說，就是要根據工程施工的實際情況，科學且合理的進行施工工序的安排，從而使各工種的施工人員按照施工計劃進入場地施工，進而避免交叉作業而導致的施工事故的發生。所以，進行施工工序的合理安排，也可以使施工現場的管理更加規范化。
2.2施工質量驗收的規范化管理
為了使油氣田地面建設工程的施工現場得到規范化的管理，項目的管理人員要使施工質量驗收管理更加規范化。一方面，在現場施工完成后，管理人員要使每個施工工種按照規范的施工質量驗收標準進行施工質量的自我檢查，并記錄下施工人員的工號。而這樣一來，施工人員就能更加清楚施工質量的驗收標準，進而更加規范的完成工程項目的施工。另一方面，項目管理人員要按照規范的施工質量驗收標準進行施工質量的檢查。而一旦發現施工質量存在一定的問題，就要追究相應的施工人員的責任，并要求施工人員進行重工，從而保證施工的質量，進而使施工現場的管理更加規范化。
3結語
一、鱘魚工廠化法養殖養殖條件
1.地理位置
養殖場位于鄭州市新鄭辛店鎮，地處新鄭市西始祖山下。緊鄰鄭堯高速，交通便利。漁場緊鄰范河水庫，水質清新。地勢梯度明顯，適合鱘魚流水梯度養殖。
2.池塘條件
池塘為方形硬化水泥池，池高1米，池底鍋底形，四周高，中間低，中間排污。池塘上方設置遮陽網，防止水溫升高。每個池塘設0.75千瓦水車式增氧機1臺。
3.水源條件
水源為地下井水，pH值7.0～7.3，水井溫度常年15～17℃。水質清新、無污染，符合《漁業水質標準》。
二、鱘魚工廠化法養殖技術苗種放養
1.池塘清塘消毒
池塘在放魚前先將雜物徹底清掃干凈，然后用20毫克/升高錳酸鉀進行帶水浸泡消毒。
2.苗種投放
2012年2月從湖北購進一批規格為10厘米的鱘魚苗，先在苗種池中培育，以確保苗種的規格均勻和苗種成活率。經過3個半月的苗種池培育，于2012年5月，將育苗池中的本批次鱘魚共計21000尾、規格在250～400克的半成品鱘魚按照不同的大小，分別投放在0～6#水泥池。
三、鱘魚工廠化法養殖技術飼養管理
1.飼料選擇
選用鱘魚料飼喂。主要原料為優質魚粉、面粉、豆粕、魚油、磷酸二氫鈣、多維等。見表2。投餌率為1.0%～3.0%。
2.飼喂時間
每天投喂3次：6點、12點、18點。早上6點在換水后飼喂。在投餌前應該先將增氧機關閉，大概關閉時間在30分鐘(注意不能造成鱘魚缺氧)，每次投餌應該根據上次魚的攝食情況進行定量投喂，全池遍灑。等待鱘魚攝食完畢，管理人員要及時觀察。
3.增氧
亞輝鱘魚養殖場最先使用渦輪式羅茨風機進行池塘增氧，但是水流太小，增氧效果不好。之后改用水車式增氧機，排污、水流效果都很好。增氧機的電源安裝斷電保護器和斷電報警器，這樣可以減少工人的勞動強度，但是必須定期檢查增氧機，防止增氧機齒輪因為磨損而出現問題(不斷電，但是齒輪帶不動增氧機)。
4.池塘鐵架子及時維護
因為鐵的立桿時間長了會生銹，鐵渣掉入池中鱘魚會誤食鐵銹，造成鐵銹在鱘魚胃中很難排出體外，影響鱘魚進食。
5.換水
每天的早上7點前換水，每天換水一次。水泥池的水位一般控制在75厘米，水太深則每天換水量會加大，比較麻煩。
6.定期消毒
定期使用二氧化氯、聚維酮碘進行水體消毒，內服三黃粉等。
四、鱘魚工廠化法養殖養殖技術中發生的疾病
1.鰓霉病
癥狀：病原體是由鰓霉菌侵入鰓部而引起的。鰓組織失去正常的鮮紅色，病魚不進食，呼吸困難。治療方法：要保持水質清潔，防止水質惡化，定期全池遍灑二氧化氯和硫醚沙星。
2.細菌性腸炎
癥狀：腹部、口腔出血、紅腫、魚體消瘦。治療方法：用諾氟沙星藥餌投喂，連續投喂5～6天即可治愈。
3.車輪蟲
癥狀：病原體為車輪蟲。在魚體和鰓耙上數量過多，直接影響生長，造成魚體瘦弱，游動遲緩，腸道無食，嚴重者造成鱘魚大量死亡。治療方法：我們曾參考報道治療方法，用5%鹽水浸浴1小時左右，病情不見好轉。也用過15%～25%濃度的福爾馬林潑灑，但是車輪蟲依然無法殺滅。有好多書籍都注明“切忌使用硫酸銅”。但是我們在養殖中使用上述方法，都無法殺滅車輪蟲，萬般無奈，我們采用0.8毫克/升硫酸銅進行全池潑灑，取得了良好效果。
4.出血病
癥狀：由氣單胞菌引起的出血病，具有極強的傳染性，發病迅猛，死亡率高。治療方法：每隔5～10天用二氧化氯進行消毒，并在飼料中定期添加抗菌藥物及維生素C、E等。
五、鱘魚工廠化法養殖效益分析
1.至2012年12月，開始挑選在0.7千克以上的魚出售，共挑選出售20300尾，成活率96%。出售14210千克，均重0.7千克/尾，出售28元/千克，共收入397880元。2.共進料4次，20噸，餌料系數1.41。飼料平均8000元/噸，共計16萬元。3.苗種3.2元/尾，21000尾共計67200元。4.電費36000元、池租2000元、藥物1000元、工人工資20000元，共計59000元。5.毛利潤約111000元，沒有計算資金利息。
六、討論
1.在當地水產養殖并不發達，但鱘魚養殖技術成熟，易飼養，適合當地推廣，是農民致富的好途徑。
2.近三年來，鱘魚的成魚價格連年下降，確實給鱘魚養殖戶帶來不小的打擊，但是對于有條件的地方，如自然水源豐富、進排水方便的地方還是一個好項目。
1西瓜工廠化育苗技術廠地選擇
選擇遠離環境污染源、生態良好、水質優良、地勢高燥、排灌方便、交通便利、水電等配套設施齊全的地區建廠。根據上述要求我市蔬菜高新園完全符合上述條件。
2西瓜工廠化育苗技術設施條件
主要設施有日光溫室、基質攪拌機、恒溫箱、大棚、燈光、加熱線、穴盤和苗床，防蟲網、黃板、遮陽系統、補光系統、噴淋系統、加溫和降溫系統等。
3西瓜工廠化育苗技術準備工作
3.1成品苗形態標準
成品苗的子葉完整，具2～3片展平真葉，葉片深綠、肥厚。莖粗4.0～5.0mm，株高15cm左右。根坨成型，根系粗壯發達。無病斑、無蟲害。春季苗齡30～35d，秋季苗齡15d。
3.2設施、設備消毒
3.2.1大棚消毒
每667m2大棚用1.65kgK2MnO4、1.65kg甲醛、8.4kg開水消毒。方法是將甲醛加入開水中，再加入K2MnO4，產生煙霧反應，封閉48h消毒，待氣味散盡后即可使用。3.2.2穴盤、平盤消毒用40%福爾馬林100倍液浸泡苗盤15～20min，然后在上面覆蓋1層塑料薄膜，密閉10d后揭開，再用清水沖洗干凈。
3.3基質配制與裝盤
3.3.1基質配制
要求育苗基質具有保水、持肥、吸熱和透氣性能。我們常用的育苗基質有中藥渣(經3個月的充分腐熟)、泥炭、珍珠巖等，配方為藥渣、泥炭、珍珠巖(粒徑3mm)的比例為5∶3∶2，每m3基質加20kg膨化鴨糞拌勻，用40%甲醛100倍液熏悶3d消毒，敞開通風2d后，即可裝盤。
3.3.2穴盤的選擇與裝盤
穴盤選用72孔塑盤，也可用10cm×10cm營養缽。將含水量50%～60%的基質裝入穴盤中，稍加振壓，抹平即可。
3.4品種選擇
應選擇符合市場需求，春季保護地栽培要求耐低溫、弱光、早熟、優質的品種，露地栽培應以高產、抗病、優質的品種為主[3]。
3.5育苗季節及設施選擇
主要分2個季節，冬春季育苗(12月中旬—次年4月下旬)和夏季育苗(6月上旬—7月下旬)，具體育苗時間根據生產需要制定。冬春育苗可采用大棚套小棚的辦法或在有加溫設備的日光溫室中進行，夏季育苗在有降溫設備的日光溫室或連棟溫室中進行。
4播前處理及催芽播種
4.1選種曬種
除掉秕子、蟲蛀、破損、霉變子及其它雜物。然后趁晴天氣溫較高時曬種1～2次，3～4h/次，厚度不超過1cm，每隔2h左右翻動1次。
4.2消毒滅菌
用水溫約55～65℃溫水燙種15min，后用50%多菌靈500倍液浸種1h；藥液浸種后用清水洗凈，然后放入30℃溫水浸泡5～8h。
4.3保溫催芽
在催芽前，先把浸好的種子在室內攤晾至種皮無水跡后再進行恒溫箱催芽。催芽需注意以下2點：（1）最高溫度不能超過33℃；（2）種子出芽長度以露白為度(<5mm)。
4.4播種
人工播種時，播種前1d潤濕基質，將種子平放于穴內，1穴1粒，上覆蓋1層基質，用清水潤穴面。
5育苗方法
5.1早春育苗
早春采用電熱線加溫和多層覆蓋育苗。將育苗盤、營養缽置于80～100W/m2的電熱線上，并在盤(缽)上放一些稻草和蓋1層新地膜，出苗前高溫(30～35℃)、高濕(相對濕度95%)促使西瓜出苗。待瓜苗30%～40%出土時揭除盤(缽)上的稻草、地膜，逐步降低溫度(白天23～28℃、夜間16～20℃)，以抑制下胚軸伸長。
5.2秋延后育苗
秋延后采用防蟲網、遮陽網覆蓋的避雨棚短齡育苗方式。防蟲網要求40目以上，遮陽網透光率為50%～90%，避雨棚一般裙膜揭開，大風等惡劣天氣封閉裙膜。出苗前用噴淋系統降溫和補濕，出苗后增加光照強度和延長日照時數，控制澆水量[4]。
6苗期管理
西瓜第1真葉展開后白天升溫至28～30℃，并用無土營養專用肥(pH值為5.5～6.5、EC值為0.8～1.2)每隔7d澆1次；秋季及時用根病凈500倍液灌根1次，防止枯萎病的發生。春季每m2安裝60W白熾燈進行補光16h，每增加1片真葉，縮短1h補光時間，促進雌花形成和分化。瓜苗長至2葉1心時，用安吉豐收寶500倍或“植物動力2003”2000倍葉面噴施1次，提高瓜苗素質[5]。起苗前7d降溫(白天20℃、夜間15℃)或去除遮陽網，控肥控水，進行煉苗，并用多抗靈100～200倍、殺蟲素2500倍防病和治蚜1次。
7綜合防治
7.1農業措施
育苗前將所用設施和設備全面消毒；溫濕度、光照時間、光照強度保證達到各育苗階段所需要求；在不影響溫度需求的基礎上可適度加大通風量，避免澆水過多造成濕度過大，誘發病害。
7.2物理防治
將育苗設施所有通風口及進出口均設40目的防蟲網。設施內張掛黃板，約每10m2/塊，誘殺白粉虱、蚜蟲等。
7.3化學防治
使用化學農藥時，應嚴格執行GB4285和GB/T8321的相關規定。
7.3.1病害防治
（1）猝倒病、立枯病除育苗設施消毒外，可噴施75%百菌清可濕性粉劑600倍液防治。（2）炭疽病、蔓枯病可用75%甲基托布津600～800倍液，每5～7d噴霧1次，連續噴3～4次。
7.3.2蟲害防治
（1）菜青蟲、小菜蛾用5%定蟲隆乳油1500倍液等藥劑防治；（2）蚜蟲、粉虱可用2.5%撲虱蚜1000倍液藥劑防治；（3）螨蟲、潛葉蠅可用1.8%阿維菌素乳油3000倍液藥劑防治；（4）薊馬可用40%綠菜寶乳油1000倍液等藥劑防治。
8其他方面
新農村公共文化服務長效機制創新議論
黨的十六屆五中全會明確提出建設社會主義新農村的奮斗目標，十七大再次強調要統籌城鄉發展推進新農村建設，加強農村公共服務是新農村建設的重要內容，而農村公共文化服務是農村公共服務體系的重要組成部分，建設社會主義新農村不僅要求生產發展，同時更應重視經濟社會文化事業的全面協調發展。公共文化服務的內容和水平不僅關系到農民日益增長的精神文化需求的滿足，而且也事關農民基本文化權利的實現，因此加強農村公共文化建設，提高公共文化服務水平，是統籌城鄉發展建設社會主義新農村，構建和諧社會的關鍵。
新農村建設視野下的農村公共文化服務
公共文化服務是由社會公共部門和準公共部門共同提供的，為滿足社會公眾基本文化需求，實現公民基本文化權利所必需的文化環境與條件的公共產品和服務。它具有公平性、公益性的特點，農村公共文化服務的受益對象是全體農民，服務內容主要包括農村娛樂、科技知識、文化信息。農民公共文化需求的滿足程度，農民文化素質和文化水平的提高程度是衡量農村公共文化服務體系效益的根本尺度。隨著黨和政府對公共文化服務的重視提高，及由經濟發展型政府向公共服務型政府的轉變，農村公共文化建設呈現出前所未有的新局面，但由于長期以來城鄉發展的不平衡，農村文化建設投入不足造成農村公共文化服務嚴重缺乏，農村公共服務效益低下，主要表現在以下幾個方面。
（一） 先經濟后文化，造成當今農村公共文化服務工作邊緣化
目前，經濟發展是各級政府首先追求的工作目標，認為在農村發展資金有限的情況下，由于農村公共文化服務投入時間長且見效慢，理應優先發展經濟。同時由于各級政府政績考核也存在重視經濟效益，輕視社會效益，重視GDP的增長，輕視文化成果建設的傾向，以至于公共文化建設缺乏動力、對思想文化發展缺少引導，造成農村公共文化投入嚴重不足，公共文化產品嚴重缺乏，直接影響了社會主義新農村的建設和發展。
（二）重“送文化”輕“種文化”，農村公共文化服務供非所需
隨著對公共文化服務的重視，各級政府紛紛開展了“文化進基層”、“文化下鄉”等活動，建立了流動文化車、文化小分隊，電影放映隊，提供各種形式的文化服務。這些活動豐富了廣大農民的文化生活，緩解了農村文化服務及產品不足的矛盾，但這種自上而下單向度灌輸性的文化供給方式，缺少農民的參與，忽視農民的情感表達，往往表現為城市精英文化對鄉村文化的改造，遠離了農民的日常生活和鄉風民俗，沒有了純樸的農村氣息，導致適合農民欣賞風格和消費水平的文化服務和反映農民現實生活的文化產品寥寥無幾，且缺乏多樣性，難以滿足農民群眾多層次、多方面的文化需求，造成農村公共文化供給和農民文化需求的嚴重錯位。
（三）農村文化生活匱乏，腐朽文化死灰復燃
隨著農村經濟的發展，農民生活水平有了很大提高，閑暇時間逐漸多起來了，私性文化迅速發展，農民對文化服務的需求不斷提高，但目前農民的主要活動還是看電視、上網、打牌、打麻將、聊天，活動內容少，形式單調，一些偏遠山區農民幾乎沒有文化生活。由于對農村文化缺乏積極引導和管理，一些腐朽沒落文化出現畸形的發展，比如農民熱衷于興建廟宇，燒香拜佛，修建祖譜等活動，由于文化生活缺乏，一些人精神空虛、信仰迷茫、價值觀缺位，造成賭博成風、封建迷信盛行、地下猖獗等不良現象出現，引起了農村社會治安的混亂，違法犯罪活動的增加，直接影響新農村和諧社會的實現。
（四）農村公共文化服務基礎條件差，不能滿足文化發展的需要
由于資金投入不足，鄉鎮雖然建立了文化服務站，但有的連基本活動場所都沒有，有的房屋破舊急需修建，且活動設施陳舊短缺。一些村建立了圖書室，但提供的書籍少，且農民看得懂用得著對農民致富有所幫助的科技類圖書少之又少。圖書室開放時間短，有的甚至只是在應付檢查時開放，圖書室成了擺設。同時農村文化工作人員也面臨短缺的局面，由于工資少待遇差難以吸引具有高素質的文化工作者到農村來，然而一些有專業水平、懂管理的鄉鎮骨干人才卻紛紛跳槽，留下的專兼職人員年齡普遍偏大，知識老化，專業水平低，這些影響農村文化活動的開展。鄉村民間文化藝人是活躍于農村中的一支重要隊伍，他們扎根農村，有著深刻的農村生活體驗和濃厚的鄉土氣息，有些甚至是非物質文化遺產的傳承人，他們為農民所熟悉和喜愛，但由于缺乏專業藝術指導和資金支持，活動隨意性大，缺乏文化藝術創新，沒有充發揮地方文化生力軍的作用。
農村公共文化服務理念創新
服務型政府的重要職責是提供公共服務，農村公共文化服務是其中一項重要內容，要改變文化發展明顯落后于經濟發展，城鄉公共文化服務不均衡的現狀，必須首先樹立與人為本科學發展、經濟與文化統籌發展和基本公共文化服務均等化的理念，用先進的理念指導農村公共文化服務建設。
（一） 堅持以人為本科學發展的理念
以人為本是人本觀在當今社會的繼承和發展。以人為本就是黨和政府要以人民群眾的根本利益作為一切工作的出發點、立足點，不斷滿足人民群眾物質文化需求，實現人的全面發展。加強農村公共文化服務必須堅持以人為本科學發展的理念，也就是農村公共文化服務建設要貼近農村、貼近生活、貼近農民，以服務廣大農民為宗旨，以滿足農民文化需求和精神需求，促進人的全面發展為根本目的。隨著經濟的發展和生活水平的提高，農民對文化的渴求越來越強烈，因此在農村公共文化服務中堅持以人為本科學發展理念首先必須明確以滿足農民的文化需求為農村公共文化建設的首要任務。也就是要實現好、維護好、發展好廣大農民的根本文化利益，切實解決農民文化需求中最關心、最直接、最現實的問題，這就要求政府應提供更多的文化產品和服務，滿足多層次、多樣化的文化需求，切實保證讓農民享受到文化發展的成果。
其次，要重視人的全面發展。以人為本的根本就是要促進人的全面發展，農村公共文化服務不僅要著眼于滿足人民日益增長的文化需求，而且也要著眼于提高廣大農民的思想道德修養和科技文化水平。在農村公共文化服務中通過文化宣傳擺脫封建迷信思想和小農意識束縛，通過普法教育增強農民的法律意識和法制觀念，通過農業技術推廣服務提高農民農田科技水平，增強發家致富能力，從而實現文化服務的雙重目標，不斷促進農民的全面發展。
最后，要堅持尊重農民文化建設中的主體地位，重視農民的創造性。應鼓勵農民積極投身于農村文化建設中，支持農民開展各種群眾性的文化活動，引導農民在公共文化建設中自我創造、自我管理、自我發展，同時虛心聽取農民的意見建議，以農民滿意不滿意，喜歡不喜歡作為評判農村公共文化服務的標準，最大限度地發揮農民的積極性主動性和創造性。
（二）堅持經濟與文化統籌發展的理念
就是要在大力推進經濟發展的同時，重視文化事業發展，不斷滿足人民群眾精神生活的需求，把加快經濟發展與促進文化進步結合起來。在過去很長時間我國片面追求經濟發展目標，忽視文化事業的發展，造成文化事業明顯滯后于經濟發展，并在很大程度上束縛了我國經濟社會發展。隨著我國市場經濟的發展，文化對經濟建設的影響作用越來越顯現出來，文化既是生產力，又是競爭力，現如今文化發展已深深融入經濟之中，成為經濟發展的重要推動力量，同時文化產業作為新興產業，不僅滿足了人們的精神需求而且日益成為我國經濟發展新的增長點。因而，政府應把發展文化事業納入整個經濟社會發展總體規劃中，統籌安排，大力推進經濟文化互動融合，把經濟文化的協調發展有機統一起來，走一條可持續發展道路。由于文化事業發展具有周期長、見效慢，不能立竿見影的特點，因此在文化建設中不能急功近利，而需長抓不懈，不斷推進文化事業和文化產業的發展，促進我國文化的大繁榮大發展。
特別是在新農村建設中，一方面要通過發展經濟為農村公共文化服務提供強有力的物質保障和資金支持，另一方面通過農村公共文化服務建設，逐步完善農村文化基礎設施，不斷創造出更多面向農村的文化產品和文化服務，最大限度地滿足農民的文化需求，同時大力推進文化內容和服務的創新，增強文化的吸引力、感染力、影響力，實現鄉風文明，提高農民整體素質，促進經濟社會協調發展，因此應把經濟和文化建設放在同等重要的位置，統籌經濟文化發展，努力實現社會主義新農村的奮斗目標，建設社會主義和諧社會。
（三）尊重農民的文化權利且堅持均等化理念
文化權利是民主社會公民的一項基本權利，它包括選擇和享受文化成果的權利，參與文化活動的權利，開展文化創造的權利以及文化成果應受保護的權利四個方面內容農村公共文化服務必須滿足這些要求。尊重公民文化權利既是民主政治的根本要求，也是和諧社會的基本任務。公民文化權利的核心是公平性，因此在強調公民文化權利時應堅持基本公共文化服務均等化的原則。所謂基本公共文化服務均等化是指“全體公民享有基本公共文化服務的機會均等，結果大體相等，同時尊重社會成員的自由選擇權”。目前我國公共服務均等化還處于初級階段，強調的是“底線均等”，即基本公共文化服務均等，應當將基本公共文化服務均等化定位在實現區域基本公共文化均等化上，同時加快城鄉公共文化服務均等化，兼及居民公共文化服務均等化。由于城鄉二元結構長期以來農村公共文化服務存在嚴重的不均衡性，城鄉差異大，因而在公共文化服務上要打破城鄉二元結構，建立城鄉一體的、統一的公共文化服務體系，在工作中應重點突出農村，國家政策資金應向農村傾斜，公共文化服務更多地面向農村、面向基層。同時充分利用有限的文化資源建立城鄉文化互動機制，比如通過流動圖書館、流動文化小分隊、流動放映隊等形式，實現城鄉資源的共享，確保廣大農民群眾享受和城市居民均等的基本公共文化服務。除此之外，還要重視流走于城鄉之間的廣大農民工的文化權利，由于他們長期離鄉背井來到城市，但又不能真正的融入城市生活，成為流走于城鄉之間的邊緣人，他們即不能享受農村公共文化服務又不能和城里人享受同樣的公共文化服務，造成農民工長期以來文化生活缺乏、枯燥、精神空虛，呈現“文化孤島”現象。因此政府應盡快將農民工納入公共文化管理范圍，通過社區、工會等組織向農民工提供公共文化服務，讓農民工和城市居民享受同等的基本公共文化服務。
新農村公共文化服務體系長效機制的構建
在社會主義新農村建設中要加快發展農村公共文化事業，提高農村公共文化服務的質量和水平，不僅要求政府要創新服務理念，還要求政府多方入手全面規劃，系統管理，不斷創新，建立完善的農村公共文化服務體系長效機制，從而保證農村公共文化服務的順利開展。
（一） 加大農村公共文化投入并拓展投資渠道，形成以政府投入為主
農村公共文化服務的開展需要充足的資金投入，當前政府的財政投入是農村公共文化服務建設資金的主要來源。改革開放后，我國在公共文化服務上的投入逐年增加，但與公共文化服務的實際需求相比還存在資金短缺結構不合理的現象，隨著公共財政體制的建立，鄉財縣管的分權財政體制是我國公共財政體制的一大進步，但財權與事權的不對等，造成農村公共文化建設資金不足，因此應進一步擴大一般性轉移支付規模，增加文化建設資金，均衡農村公共服務能力，同時鄉鎮也應不斷開拓地方特色文化項目，從而更多地獲得中央及地方政府的專項資金投入和扶持。
政府的財政投入是農村公共文化服務的主要資金來源，但不是唯一來源，因此，在發揮政府財政投入的主導力量的同時應根據市場經濟發展規律，積極拓展資金渠道，健全公共文化服務的資金投入機制，形成“政府主導、社會參與、市場運作、群眾受益”的發展格局。鼓勵、支持、引導社會各界、民間團體、公民個人參與公共文化事業，實現農村公共文化服務社會化、市場化，為此應消除非政府組織投入的體制性障礙，放寬對農村文化市場投入的準入條件，完善文化市場法律制度，并在政策、稅收、征地等方面給予優惠，吸引社會資本通過投資、集資、捐資、贊助等形式興辦農村公共文化事業。此外鄉鎮也應積極挖掘地方特色文化資源，大力發展地方特色文化產業，通過特色演出和特色文化旅游等項目增加財政收入，自行解決一部分公共文化服務所需的資金，緩解農村公共文化發展資金不足的問題。
（二）創新服務主體和服務方式，形成“一主多元”的供給新模式
公共服務是政府的一項基本職責，政府是公共服務的核心主體，是公共文化服務的提供者和管理者。目前，我國農村公共文化服務主要由政府部門和事業單位負責，企業和民間力量較少參與，因此必須突破這種政府包辦文化的模式，創新農村公共文化服務主體，轉變服務方式，鼓勵企業、社會組織，農民參與公共文化，通過多方合作相互影響相互配合，形成互動機制，進行優勢互補。政府主導下，政府、市場、社會、個人相結合的“一主多元”的公共文化服務供給模式要求一方面繼續發揮政府的核心主導地位，在資金投入，配置農村公共文化資源，確立農村文化服務的內容，制定文化服務法律政策、確保農村文化服務均衡性、安排重大活動等方面加強監督管理，積極組織實施。
另一方面要積極引入企業和民間資本辦文化。企業是公共文化服務建設的積極參與主體，企業除了追求利潤的最大化承擔經濟責任外還承擔著社會公共責任，現如今越來越多的企業熱心于社會公益事業、福利事業和公共文化事業，因此，應鼓勵企業通過捐資、捐助、扶持等形式參與農村公共文化服務和產品的生產。對由于政府文化服務缺位，市場調控失靈，造成政府干不好或市場不愿干的文化服務，可引入非營利性質的社會組織，它們是公共文化服務建設的重要主體，由于這些社團、基金組織具有志愿性、公益性、非營利性，對于一些農村公共文化服務的真空地帶，如在教育科技、信息傳播、文化娛樂、法律援助等方面能為農村居民提供大量公共文化服務，有效彌補政府供給和農村社區內生性供給的不足。再者，大力支持、鼓勵農民自辦文化，農民既是文化服務的受益者，同時又是文化活動的主體，要鼓勵農民創建各種文化組織，比如“農家書屋”、“農民文化大院”、“業余表演隊”、“業余劇團”等，支持農民自辦多種形式的文化活動，農民自己參與組織的文化活動能貼近農村的生活，反映農民的心聲，獲得農民歡迎，同時農民自編自演、自娛自樂、自我教育，一方面能吸引廣大農民積極參與，同時還能挖掘優秀地方文化，形成當地特色精品文化，也有利于形成文明、健康積極向上的社會風氣，促進新農村建設。
（三）重視培育人才，加強農村公共文化服務隊伍建設
素質好、專業技術水平高、管理能力強的文化人才隊伍是農村文化事業興旺發達的重要條件，但長期以來由于部門重視不夠，農村公共文化管理和服務人才緊缺，且整體素質不高。同時基層文化服務站工資少、待遇低，難以吸引高素質人才，這些直接影響到農村公共文化服務的效益和水平。
為此，必須強化幾方面的工作，首先建立一套能留住人才，吸引人才的良好制度。政府應制定相關政策，解決工資待遇低等問題，通過人事制度改革打破身份、資歷限制，激勵文化人才脫穎而出，給予發展平臺，充分發揮他們在農村基層文化服務中的組織協調管理能力。同時，積極創新基層文化人才的引進模式，制定人才引進計劃，鼓勵有專業水平和管理能力的人才擔任專兼職工作，發揮農村文藝骨干和離退休文化工作者的作用。其次，重視人才培養，加大農村基層文化服務人員的培訓、教育。政府應制定人才培養計劃，定期組織基層人員到藝術院校、文化團體系統學習，或邀請文藝工作者，專家學者深入農村，舉辦短期培訓或現場指導，通過這些措施提高基礎文化服務人員的思想素質和專業技術水平。再次，高度重視民間藝人的發現和培養工作。農村民間藝人扎根農村，能農能藝，他們的演出源于生活，貼近實際，為農民群眾喜聞樂見，因此農村民間藝人是農村文化事業的一支重要隊伍，他們在豐富農村文化生活，宣傳社會新風尚和黨的方針政策及傳承非物質文化遺產方面能夠發揮重要作用，但長期以來他們被排除在公共文化政策以外，成為邊緣文化群體，因此政府應對民間藝人給予一定的物質保障，解決他們基本生活問題，讓他們有更多精力用于文化創作上，同時為他們提供更多演出機會，鼓勵、幫助民間藝人組織開展文化活動，引導他們互相學習，加強交流，促進鄉村文化和地方特色文化的繼承和發展。并為他們提供一定的學習深造機會，為民間藝人搭建發展平臺。
（四）建立科學合理的公共文化服務績效評價體系，保障農民的文化權益
【關鍵詞】建筑施工；施工現場管理；建筑項目管理；施工企業
1 引言
隨著我國經濟的迅速發展，我國現代化基礎建設也大規模興起，尤其是建筑領域，其速度已經和發達國家相媲美。建筑行業的規模日漸擴大，加強建筑施工現場管理是非常必要的，已經成為建筑領域眾多科學工作者的研究熱點[1]。建筑施工現場是指一個施工企業開展建設工程和為相關建設工程提供生產服務的場所，其包含建筑施工生產前方的施工工地，為輔助建筑工程施工的各個后方作業場所等。目前，建筑施工現場的管理作為建筑工程項目管理的及其重要的部分，加強建筑施工現場管理，對施工企業在建筑領域的生存和發展具有非常重要的意義。
2 建筑施工現場管理存在的問題
隨著我國各個城市的大規模基礎建設的實施，每一個城市的發展速度都在飛速提升，對于建筑施工企業來講，這是一個非常關鍵的發展時期，其既為施工企業的發展提供了機遇，同時又為施工企業的提出了更加嚴格的施工要求[2]。建筑施工企業在施工項目的實施過程中，不僅僅要追逐建筑企業的最大利益，同時更要保證建筑施工項目的施工質量，但是，經過筆者多年的建筑施工現場探查、分析和歸納，發現施工現場管理存在很多問題，其嚴重的影響了施工企業的建設進度，降低了建筑項目的整體質量。這些問題主要包括施工技術問題，員工管理問題和施工工序檢查問題等方面。
2.1 施工技術問題
在建筑施工企業的建設和經營過程中，建筑施工技術決定了一個建筑施工企業的經濟效益，因此，在施工項目管理過程中，必須將施工技術現場管理作為項目管理的一個重要組成部分，賦予其同資金管理、合同管理等同樣的地位，使其相互協調，有機配合，以便達到施工項目的質量要求[3]。在施工技術現場管理過程中存在的主要問題包括：土木建設與電氣建設部分的協調問題；建筑結構和給排水的協調問題；建筑結構和建筑物外表功能關系；建筑施工過程中各種預制件、預埋件和結構的關系、施工的特點要求等問題；建筑施工相關輔助設施的施工技術問題。同時，除了上述問題之外，還包括施工技術管理人員的專業水平問題。
2.2 員工管理問題
對于建筑施工企業來講，員工是一個企業實施建筑活動的動力，因此，員工管理是一個非常重要的問題，積極的調動員工生產活動的積極性，在保證建筑工程的施工質量的前提下，能夠有力的加快建筑施工進度。目前，由于建筑施工過程中，其使用的建筑材料，諸如石灰、水泥等，都是由化學物質構成的，施工現場的員工每日與其接觸，容易導致病變，損失員工的身體；建筑施工現場的安全措施，也極大的影響員工的生命安全，必須嚴格控制施工現場的安全，采取保護措施，以保護員工的生命及健康。
2.3 施工工序檢查問題
在建筑施工項目實施期間，建筑施工工序檢查是一個非常重要的問題，每一道施工都影響整個建筑的壽命是否最長，質量是否達標。就筆者多年的施工現場管理經驗發現，目前存在許多施工企業不能按圖紙要求施工，隨意的改變圖紙，導致建筑操作質量不達標，更有甚者是在建筑過程中，偷工減料，使用劣質的或者不合格的建筑材料，以次充好，以劣充優等現象時有發生[4]。因此，為了保證建筑施工項目順利完成，必須在施工現場管理過程中，嚴格按照相關制度和政策要求，認真檢查驗收每一道工序，驗收達標之后方可進入下一道工序。
3 建筑施工現場管理優化方法
3.1 施工現場管理優化原則
建筑施工現場管理的本質是在建筑施工實施的過程中，深化建筑施工企業的各項基礎管理和專業管理工作。因此，針對施工現場管理進行優化，就是尋找一種方法將施工基礎管理與專業管理等兩個方面有機結合，充分發揮施工現場管理的效用，從而實現施工企業整體優化，達到最終目標。施工現場管理的優化，應該遵循以下三個方面的原則[5]。
（1）施工企業的經濟效益原則
市場經濟發展過程中，施工企業的經濟效益是衡量建筑施工等經濟活動的綜合指標，其主要是指建筑施工企業生產總值同生產成本之間的比例關系。因此建筑施工的現場管理的優化措施必須以建筑施工企業的經濟效益為中心原則，制定相關的建筑施工現場管理措施，為建筑施工過程提供服務。
（2）施工過程的規范化原則
建筑施工的規范化是現代化建筑企業施工過程的最基本的要求。建筑企業現場施工是一種多工種立體交叉作業過程，其由各種工程人員共同協作，有機結合完成的。因此，在建筑施工現場管理優化過程中，還要堅持施工過程的規范化原則，施工過程必須按照已有的相關施工標準進行，以便多工種協調進行，確保建筑施工的安全和工程施工質量。
3.2 施工現場管理優化方法
建筑施工現場管理是建筑施工企業實施工程活動的基本保障，施工現場管理的好，工程施工進度就能順利進行，并且能夠合理的降低項目施工成本，提高工程質量。但是在建筑施工過程中，由于存在多方面的影響因素，導致建筑施工無法達到理想化的目標，但是，基于筆者多年的建筑施工經驗，加強施工現場管理是提高工程施工進度、工程質量等核心工作。本文主要介紹從以下幾個方面可以優化施工現場管理。
（1）以人為本，優化建筑施工現場環境
建筑施工現場優化管理，堅持以建筑施工人員為本，充分保障建筑施工人員的生命健康安全，保障建筑施工人員的利益，以便調動施工人員的積極性，最大限度的挖掘施工人員的個人潛力，加快建筑施工進度，保障建筑工程質量。在建筑施工過程中，施工企業應制定相應的培訓、獎勵和懲罰性措施，提高建筑施工人員的專業技術能力，改善施工現場的安全保衛措施，使得建筑施工現場管理以人為本，這樣就可以挖掘施工人員愛崗敬業的精神和奉獻精神，有助于建筑施工進度的順利進行。另外，還要提高現場管理人員的整體素質，切實做好為建筑施工現場服務的工作。
（2）以施工班組為重點，優化建筑施工現場管理組織
班組作為施工現場的最小管理單位，施工作業的各項工作都需要其進行落實和完善，因此，建立完善的班組管理制度，是促進施工現場管理的主要依據和保障。在施工現場管理優化過程中，班組是施工企業現場管理的重要單位，施工活動的承擔著，因此我們要建立健全相應的班組管理制度，規范管理班組的日常工作，以便保證建筑施工活動有序進行，是非常必要。
（3）以科學技術為突破口，優化建筑施工現場管理效益
科學技術是第一生產力，其是提高建筑施工質量的關鍵因素。在建筑施工現場管理過程中，我們可以制定科學的施工現場管理制度，充分合理配置現有的施工現場資源，諸如建筑施工材料、建筑施工技術人員等，使其有機結合，最大程度上發揮其作用，為施工企業帶來創造更多的經濟效益。
4 結束語
建筑施工現場管理是建筑施工項目管理的重要組成部分，其管理水平直接體現施工切葉的綜合管理水平，是施工企業進行建筑施工的基本保障。因此，在未來的建筑施工過程中，我們應該采取以人為本，以科學技術為突破口的優化方法，優化施工現場管理，以便提高建筑施工人員的專業技術能力，改善其建筑施工環境，使得施工人員具有主人翁意識，進而加快建筑施工進度，縮短建筑施工時間，并且能夠大大的提高建筑施工質量，最終提高施工企業在建筑市場中的競爭力。
參考文獻
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【關鍵詞】工會；企業文化建設；思想政治工作；創新
黨的十報告把文化強國列入黨的行動綱領，而企業工會是黨的意志的貫徹者、執行者，全力推動企業文化建設是工會不可推卸的責任和任務。面對長客總公司思想政治工作實際，在新常態下，工會組織大力推進企業文化建設、創新企業思想政治工作的意義和內容，成為我們企業工會必須認真研究的一個重要課題。
一、借助企業文化建設促進思想政治工作創新的目的和意義
在新常態下企業思想政治工作的職責，就是以先進文化為引導，結合企業實際，營造一種共同的文化氛圍，使廣大員工形成有利于企業改革發展的輿論力量和共同的價值觀念，為企業的改革提供強有力的精神動力和思想保證，創造穩定的內部環境。
1、借助企業文化，實現思想政治工作與企業生產經營的融合。企業文化建設的根本目的是為了實現企業的發展，這就決定了企業文化建設要更接近企業生產經營中心工作。這種價值取向的一致性，依靠企業文化建設，可以將思想政治工作的任務落實到企業的具體工作中去。
2、借助企業文化，增強思想政治工作與時俱進的時代感。企業文化建設具有鮮明的時代特征，有利于提高思想政治工作的吸引力和感染力。
3、借助企業文化，拓展思想政治工作的內涵和外延。企業的發展不僅要為職工提供工作和勞動環境，還要為職工提供實現個人價值的平臺。
4、借助企業文化，增強思想政治工作的基礎性和群眾性。企業文化建設的過程，是一個對全體職工宣傳教育、廣泛發動的過程，當職工感悟到企業所倡導的價值觀和目標正確可行時，就會自覺地團結在企業周圍，為企業共同的目標而努力工作。
二、如何將思想政治工作更好切入企業文化建設中
企業文化可以劃分為四個不同的層次： “物質文化”、 “行為文化”、 “制度文化”、 “精神文化”，這是企業文化的精髓部分。思想政治工作要選擇好有效的切入點，發揮其獨特的作用。
1、在“物質文化”層面的切入點是“塑造品牌”。
2、在“行為文化”層面的切入點是“強化觀念”。
3、在“制度文化”層面的切入點是“優化規則”。
4、在“精神文化”層面的切入點是“企業精神”。
三、工會在推進企業文化建設中要發揮關鍵作用
1、拓展作用。工會組織要圍繞企業高管層或企業經營者的思路、理念和設想，不斷延伸和擴展。制定實施方案，細化工作目標，提出工作要求。
2、組織作用。有了企業文化建設的規劃、方案之后，工會組織就要把責任擔當起來，把員工群眾組織起來，要充分利用自身資源，大力開展職工群眾喜聞樂見的文體活動。
3、指導作用。要把握方向、指導全盤、大力推動。對企業文化建設中涌現出來的先進典型，要及時總結推廣，典型引路。對工作中出現的問題甚至是失誤，要及時糾正。
四、長客總公司工會大力推進企業文化建設，促進新常態下思想政治工作的創新
1、要以市場拓展、誠信品牌、文明建設為突破口，在思想政治工作中將文化的力量深深熔鑄在企業的生命力，使長途客運的品牌文化得到更廣泛的認知。
2、要特別著重適應經濟新常態下企業轉型升級的發展道路，著重構建以責任與價值為本質特征的文化理念體系，始終保持旺盛的生命力和對工作的現實指導力、推動力。
3、要依托集團組織開展主題演講比賽、業務技能競賽、書畫攝影征文比賽等特色文化活動，關心員工的精神家園，提升員工的個人品位，增員工的職業榮譽感和使命感，樹立積極向上、奮發有為的隊伍形象。
4、在確定文化理念時，可適當聘請專家進行企業文化咨詢與講座，使員工對企業文化有全面深刻的了解，通過開座談會、個別談心、不記名測試等方式，了解員工對長客總公司企業文化的真實想法，并找出存在的問題并及時加以改進。
5、要確立“顧客至上，誠信為本，敬業奉獻，開拓創新”為市場理念；確立“安全、正點、方便、及時、舒適、實現顧客零投訴”為服務理念。
6、要始終將管理制度的修訂和完善與企業文化的管理思想相融合，形成獨具特色的制度文化體系。加強制度文化層面的切入，使員工了解企業的特點、追求、管理理念等，營造企業發展的良好氛圍。
五、長客總公司工會在推進企業文化建設中要注意的問題
1、正確認識職工群眾與企業管理者在推進企業文化的作用。企業文化是一個由企業的核心層精心設計、包括工會在內的管理層積極推進、企業內部全體員工共同遵守和貫徹執行的過程。形成共同的信念，近而形成共同的企業文化。
2、工會要成為職工信賴的組織，才能在推進企業文化建設中發揮關鍵作用。要始終把竭誠服務企業職工作為工會一切工作的出發點和落腳點。
3、要摒棄企業文化建設中的不正確思想。不少企業經營者也都認為，加強企業文化建設是黨委、政府要求企業做的事，與企業關系不大，這種想法是不對的。作為國有企業的長客總公司，我們的發展和壯大，不僅要有核心競爭力，而且更需要先進的、超前的理念來充實企業的精神文化。企業文化與企業發展，是相輔相成、相互作用的。
在這種背景下，在商業銀行中推行旨在解析過去、控制現在和規劃未來的管理會計，為提高經營效益服務就顯得尤為必要和迫切。考慮到目前的環境和條件，我國商業銀行推行管理會計的困難集中在哪里？是否該循序漸進，抓住重點？以及如何抓住重點，尋找突破口呢？本文擬就這幾個問題進行探討。
一、商業銀行推行管理會計的難點
阻礙商業銀行推行管理會計的因素很多，既有諸如重經營輕管理的觀念障礙，也有整個銀行業管理素質和水平普遍不高的制約，還有商業銀行管理會計自身的技術性困難。就當前的情況來看，主要集中在以下幾個方面：
1.信息系統基礎落后。會計系統的本質是一個信息系統，管理會計也是如此。一方面，商業銀行管理會計系統為計劃、控制、決策和業績評價等部門解釋和提供信息，另一方面，它也需要財務會計、信貸管理、資產管理和統計等部門提供的信息。不僅如此，在評價信貸風險、市場風險以及評價產品、部門的經營業績時，還需要外部的金融市場、宏觀政策、行業分析和同業競爭等有關信息。而目前國內信息系統基礎還相當薄弱，不但許多經營管理急需的外部市場信息難以收集，還有待“金”字工程的展開，就連銀行內部的金融電子化工作也還很不完善，亟待加強。在這種情況下，要全面推行管理會計工作，其難度可想而知。這也在一定程度上構成管理會計工作遲遲得不到開展的一個理由。
2.現有成本資料和分析手段的欠缺。管理會計特別注重對成本的分析和管理，它以貫穿于經營管理各個活動中的成本——效益分析而著稱。商業銀行管理會計更有其獨特的要求。從國外的資料來看，他們十分注重分產品、分部門和分地區的盈利能力報告，而盈利是和成本相配比的，這就意味著相應的成本資料也要分產品、分部門和分地區。國內的商業銀行要做到這一點，面臨著許多困難。從實務的角度來說，原有的銀行會計工作流程沒有區分上述的成本，難以歸集分產品和分部門的成本和費用，也就難以與相應的收益相配比；從理論的角度來說，作為服務行業的商業銀行，其自身的業務特點也造成傳統的會計核算方法難以提供準確的成本信息，不可能象生產企業那樣，產品一出來，與之相關的生產成本信息就出來了。這也就是說，即使現有的銀行會計工作流程已經按照傳統會計方法的要求去做了，所得到的成本信息也不準確。而且傳統的管理會計所運用的變動成本法對于銀行業而言，也是力所難及的。
3.業績評價體系的合理性與有效性。雖然國內流行的管理會計教材中，對業績評價的講述不多，僅有的小部分內容也主要包含在責任會計等個別章節中關于責任成果的論述，但從國外的教材以及實務資料來看，國外商業銀行管理會計特別強調業績評價體系。從評價指標的選擇，評價內容的設定，乃至于整個評價體系，都有很周密的考慮，象哈佛大學著名的管理會計學者卡普蘭就以平衡記分法的設計和應用而著稱于世。就國內的實際而言，對于一個有效而合理的業績評價體系，不僅從業人員歡迎，認為它有助于使個人或部門的努力得到承認，而且也有利于管理人員對資源配置和風險控制的恰當管理。問題的關鍵是如何實現這個評價體系在合理性和有效性之間的平衡。這也是推行管理會計的一大難點，因為它不僅有技術因素的作用，更多的是人的因素以及部門之間的協調問題，僅僅依靠管理會計一種機制來做，困難是很大的。
4.內部轉移價格的確定。前已論及，管理會計特別注重成本和收益的配比，因此，恰當的內部轉移價格對于提高管理會計的運行效果而言，至關重要。然而，銀行內部各個單位和部門之間發生的轉移行為，并不象真正的市場行為那樣有一個客觀的交易市場存在，導致內部轉移價格的確定相當主觀，有時甚至是不合理的。對銀行來說，內部轉移價格的確定主要涉及內部資金轉移調撥定價和間接費用的分配兩大問題。當一個管理會計系統真正運行起來的時候，每個單位和部門出于對自身業績考核的考慮，都會關注每一項交易的收益和成本情況。顯然，不論是內部資金的轉移，還是間接費用的分配，都會直接影響考核單位的經濟利益，在這個問題上是很難有非市場性的行為可言的。內部轉移價格確定的實質是資源的合理分配。對于商業銀行來說，資源配置還涉及資金營運資產的分配、非盈利性資產成本的分配以及壞賬準備金的分配等問題，它們中的任何一個都是重要而棘手的。
二、商業銀行推行管理會計的重點
雖然在我國商業銀行中全面推行管理會計的困難還很大，但是商業銀行加強內部管理、提高經營水平的內在要求，以及逐步市場化和經濟全球化的外部壓力，都迫切要求在我國商業銀行推開這項工作。時不我待，問題的關鍵是抓住重點、循序漸進、實事求是地推行我國的商業銀行管理會計工作。當前，在推行銀行管理會計的過程中，應注意突出這樣幾個重點：
1.“一級法人、分級管理”體制下激勵約束機制的完善。“一級法人、分級管理”是目前我國商業銀行普遍采用的管理體制。按照國內的實際情況，在今后相當長的時期內，這種體制依然是我國商業銀行管理的主流體制。由于管理權距加長，造成普遍的“人”問題是這種體制的一大特點。具體而言，就是人利用其信息優勢，或者隱瞞利潤、虛報費用，或者賬外經營、資金體外循環，或者消極管理、不負責任等等。推行管理會計機制，既不能這種分級管理體制，也不能坐視種種“逆向選擇”或“道德風險”行為，任其蔓延。因此，強調商業銀行管理會計中的“人”問題，完善信息的收集、報告和檢查制度，將管理會計信息與分級管理結構、激勵約束機制結合起來，建立以管理會計信息為基礎的利益協調和“整合”機制，是當前推行商業銀行管理會計的重點之一。
2.資產負債比例管理制度的建立健全。隨著利率市場化進程的加快，國際通行的資產負債管理制度也最終會在我國的商業銀行業得到廣泛的實施。為了迎接這個時期的到來，建立健全目前的資產負債比例管理制度，積累經驗以提高商業銀行資產負債管理水平，顯得非常重要。這也因此構成推行商業銀行管理會計工作的一個重點。在利率市場化的背景下，商業銀行資產負債管理是對利率、流動性和資本充足性風險的管理。為了配合資產負債比例管理，商業銀行管理會計在加強預算控制、提高預測水平、強化成本管理的同時，要特別關注有關利率風險、信貸風險、流動性狀況的信息，做好利率決策、信貸資產分配的輔助決策工作，將分支機構資產負債比例管理的工作成績納入業績評價的范疇中。
3.利率——產品定價機制的強化。企業管理會計對成本管理的最終目的是為了給產品價格確定一個合理而有競爭力的價位，以使企業在市場競爭中處于相對有利的地位。在利率市場化的條件下，合理確定銀行的存貸款利率，也成為銀行管理會計的重要工作之一。同時，隨著金融創新的不斷豐富，會出現越來越多的金融產品，如何確定它們的成本，也直接關系到這些產品是否有競爭力和盈利能力。國外的商業銀行通常還要求管理會計能夠對客戶的盈利能力給予分析和評價，以做出是否應該維持、增加或收縮與該客戶的業務關系的決策。可以看到，要使管理會計真正發揮應有的效力，必須在加強成本分析和控制的基礎上，完善對利率——產品的定價機制，使成本管理工作切實落到為提高銀行經營效益服務的目標上來4.成本分析與控制的系統化。雖然目前普遍存在著信息系統基礎薄弱以及現有成本資料欠缺等因素的困擾，但是，要想真正開展管理會計工作，就絕不能忽視成本的分析與控制。否則，管理會計也就失去了其存在的基礎和價值。在目前的情況下，知難而上，加強商業銀行內部經營管理中的成本觀念，使成本控制的思想深入人心，扭轉重經營輕成本的不良思維模式，是使成本分析與控制思想系統化的重要工作。同時，采取一定的技術手段，充分挖掘現有的銀行會計所提供的成本資料為管理會計所用，形成制度化的運行機制也是可行的步驟之一。另外，對獨立核算的分支機構，在推行管理會計的過程前期，可以通過對經營收益與成本的配比分析，來加以考核，以引導整個系統提高對成本控制重要性的認識，從而有助于實現成本控制的觀念轉變和系統化。
5.項目投資管理的制度化。通常，人們把管理會計的功能概括為解析過去、控制現在和規劃未來，其中規劃的職能主要體現在對未來銷售、盈利、成本資金需求和供應等情況的預測，以及短期經營決策和長期投資決策。商業銀行的經營管理不同于生產企業，從控制成本、增加收益的角度來看，商業銀行管理會計的規劃職能主要體現在兩個方面：一是對利率走勢、成本、盈利能力、資金需求和供應以及部分金融產品的市場需求等的預測；二是對新產品開發等短期經營決策，以及大型電子設備購買、固定資產的購建、營業網點的建設等長期投資決策。特別是后者，由于需要大量的成本支出，并且可能對全行的未來發展戰略產生影響，在目前的情況下，便成為推行商業銀行管理會計的重點。為了在商業銀行管理會計中突出這方面的內容，我們暫把它統稱為項目投資管理。加強項目投資管理，應完善項目投資的可行性分析。在這個過程中，管理會計工作要突出項目投資的成本——效益分析，提倡采用現金流分析等國際通行的技術方法，切實落實項目投資的責任主體，并追蹤和控制項目進展，完成項目后評估，使得項目投資能夠為提高系統整體效益服務。
三、商業銀行推行管理會計的突破點
總結前文所述，考慮到目前的實際情況，筆者認為，緊緊圍繞上述的工作重點，在現時條件下，特別是以利率逐步市場化為契機，力爭在以下幾個方面有所突破，無疑有利于商業銀行管理會計工作的漸進式發展。
1.正確認識管理會計的作用和地位。國外商業銀行的實踐已經提示我們，管理會計有助于提升商業銀行的經營業績，完善系統內部的信息交流和溝通機制。管理會計不同于財務會計，也不等同于成本會計，它是現代企業管理理論、系統理論、行為科學、預測決策學與會計學相結合的產物。與財務會計相比，其最大的不同，在于管理會計重在管理，它是對企業內部各種管理信息進行的收集、整理、分析和報告。明確管理會計的重要作用和地位，是開展管理會計工作的前提。目前，我國商業銀行對管理會計工作的認識還很膚淺，還沒有專門的部門來負責這項工作。由此我們看到，一方面，通過系統的宣傳、培訓，來提高對管理會計工作的認同；另一方面，通過最高管理層的支持，以成立專門的管理會計部門為標志，是推進商業銀行管理會計工作的關鍵一步。
2.通過計算機技術，實現業務流程再造。當前，銀行業技術進步和電子化的作用，已得到了廣泛的認同，但其應用的深度和廣度還有進一步挖掘的潛力。同時，隨著業務部門人員計算機知識水平的提高，對計算機技術的期望性要求也進一步提高。正是在這個背景下，國外掀起了所謂的流程再造技術，即通過引入計算機、通信等現代手段，以完善計算機應用流程為目標，將傳統的手工工作流程加以改造，以提高整個系統的工作效率，進而提高經濟效益。在國內，也有這樣一種趨勢，即期望通過金融電子化來贏得市場中的競爭優勢。管理會計工作不可避免地也必須利用這個潮流，借鑒流程再造的思想，將實現管理會計功能作為系統需求融入正在或即將開始的計算機系統重構工作中，以突破現有的信息系統基礎薄弱、原始信息極度欠缺的困境。
3.實行全面預算，強化預算控制。凡事“預則立，不預則廢”。沒有預算管理，就不是一個健全的管理系統。特別是對于管理會計而言，沒有預算管理的管理會計系統是殘缺不全的。實行全面預算，強化預算管理，對于明確和實施企業的發展戰略，協調各機構和部門的工作，控制銀行日常的經營管理活動，以及考核各機構、部門和產品的盈利能力，都有重要的意義。同時，在目前的體制下，預算的編制，除了工作量較大以外，并沒有實質性的技術障礙，而預算控制和管理卻有助于商業銀行各個分支機構和部門強化對管理會計工作的認同和支持。強化預算管理，一個重要的工作是要把預算的編制和執行情況納入業績考核范圍，只有這樣，才能真正起到預算應有的監督和控制作用。
4.有計劃地推行責任會計制度。責任會計制度是現代管理會計的重要方面。它以權、責、利相統一的原則，把各個機構和部門劃分為責任中心，圍繞責任中心將會計信息與經濟責任、會計控制同業績考核相結合，形成銀行內部嚴密的控制體系。在責任中心內部，由于核算范圍相對縮小，便于成本資料的歸集分析，也便于經濟責任的區分和經營成果的考核。同時，這些相對對立而又內部統一的責任中心，也利于內部轉移價格的確定，從而有利于整個銀行系統內部轉移價格定價機制的形成和完善。責任會計制度的推行可以采取先試點后推廣的做法，先在一家分支機構運行后，再逐步在全行推行，最終在成本分析和管理制度等配套制度日益完善的基礎上，實現全面的管理會計制度。