時間：2023-03-07 14:57:43
導語：在村工作思路的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優秀范文，愿這些內容能夠啟發您的創作靈感，引領您探索更多的創作可能。
一、2012年工作總結
（一）優化結構，繼續抓好特色農業發展
我鄉在鞏固保障糧食生產面積的同時，繼續抓好特色農業推廣工作。一是推進現代農業基地建設。全鄉水稻制種面積達1520畝，畝均增收2800元，形成了以樟木、柳江、塘灣為中心的水稻制種基地；金銀花種植面積新增300畝，形成了以七嶺、八寨為中心的金銀花種植基地。二是大力發展畜牧經濟。目前，全鄉共有各類養殖專業戶300多戶，全年共出產生豬15210頭，牛1820頭，羊2350只，家禽51000羽。三是全力抓好勞務經濟。今年我鄉共轉移農村剩余勞動力48.5%，完成勞務輸出13350人，勞務輸出已經成為增加群眾收入最有效、最快捷的增收渠道。
（二）綜合整治，積極促進新農村建設
我鄉把農村環境綜合整治作為建設社會主義新農村的一個突破口，在工作中實行以點帶面，逐步推進的工作方針。以今年被評為我縣第一個農村環境綜合整治示范村的柳江村為榜樣，其他各村也都根據實際情況，按照新農村建設的要求，扎實推進農村環境綜合整治工作。今年全鄉共投入資金100余萬元，建設垃圾填埋場二個，修建高標準垃圾房36個，設置垃圾池、垃圾箱102處，購買垃圾清運車2臺，新安裝路燈15盞，栽植綠化樹569株。
（三）夯實基礎，有序推進項目化建設
重點做好“路、水”兩篇文章。一是通村通組公路建設迭起。今年全鄉17個村16個村民小組相繼修建成或正在修建通組公路18公里，總投資600余萬元。全鄉249個村民小組現已有224個組實現了通水泥路，比例達90%。到目前為止，我鄉的公路建設成為全縣的典范，從根本上改變了我鄉的交通狀況。二是水利基礎設施建設如火如荼。全鄉共投資100余萬元完成了10公里的標準渠修建，投資45萬余元完成了12座水庫山塘的清淤和除險加固。
（四）創新管理，全力維護社會穩定大局
一是堅持安全生產不放松，確保無較大以上事故發生。按照“一崗雙責”的工作要求，將安全生產工作責任層層分解落實到各單位、各部門，實現了連續四年無一起重大或較大安全事故發生，今年仍然保持全縣先進行列。二是狠抓社會管理綜合治理，確保社會長治久安。積極開展社會治安“大走訪”活動，繼續保持了連續四年全鄉無一起民轉刑案件的記錄，成為全縣公檢法司出警處警最少的鄉鎮。三是矢志不移地抓好穩定工作，確保社會和諧。鄉黨委、政府狠抓各項工作制度的落實，強化制度約束。堅持并創新“四心”抓，在今年形勢嚴峻的情況下，積極開展矛盾化解工作，成功化解了2例積案，有效地維護了全鄉社會和諧穩定。
（五）提升形象，全面改善機關辦公條件
在縣委縣政府親切關懷和大力幫助下，共投入483.97萬元完成了鄉綜合辦公樓及院內設施的改造，徹底告別了鄉機關辦公樓雨天屋外下大雨屋內下下雨的狀況，干部職工們歡欣鼓舞，意氣風發。有效改善了鄉政府機關的辦公住宿條件，對提升政府整體形象和優質服務起到積極的作用。
（六）團結協作，迅速投入當前工作
新一屆領導班子調整上任后，迅速投入到當前工作中，展現出了積極進取、干事創業、奮發有為的良好形象。鄉黨委對調整后的領導班子重新進行了分工，將工作職責和任務目標逐一分解、量化到每名班子成員，形成“人人肩上有擔子、個個頭上有指標”的目標責任體系。進一步完善了機關考勤制度、請銷假制度、勤政廉潔制度、財務管理制度等各項工作制度，形成了相對嚴密和完備的制度體系，既發揮了約束性、強制性和懲戒性作用，又體現了保護性、導向性和激勵性的作用，為不斷推進干部思想作風建設提供了制度保障。新班子圓滿完成了鄉人大、政府和縣人大代表的換屆選舉工作，確保了選舉的一次成功率和組織意圖的實現，并實現了新一屆領導班子全部滿票當選。
二、2013年工作思路
以黨的十精神為指引，緊緊圍繞縣委艾書記講話中提出的“三個中心、三個突破”戰略思路，確定了“突出抓好思想作風建設；突出抓好財源建設；突出抓好社會管理；突出抓好農業產業化升級；突出抓好以基礎設施建設為重點的新農村建設”工作思路。2013年重點做好以下六方面的工作：
一是抓監督，完善作風建設機制。在進一步完善制度建設的基礎上，健全組織協調機制，建立監督檢查機制，強化制度執行情況的督查，做到了有章必循、執章必嚴、違章必究，切實維護制度的嚴肅性，促進機關各項工作順利開展，不斷提升工作質量。
二是抓招商，進一步膨脹民營經濟規模。繼續擴大招商引資的視野、力度。落實招商引資工作責任，加強招商引資宣傳力度。力爭實現民間招商引資見成效。通過招商引資擴大項目建設。爭取雪峰農業集團對我鄉蔡山江水庫綜合開發項目盡快落戶。
三是抓監管，進一步做好財政工作。開源節流，拄杖化緣，增收節支，強化財政監管，優化支出結構，確保收支平衡，實現財政收入穩定增長。
四是抓調整，進一步增加農民收入。堅持多予、少取、放活，大力調整農業和農村經濟結構。以推廣新、優、特糧食作物種植為重點，種植業調優；發展林藥、林糧間作，林業調大；搞好特種養殖，畜牧業發展做大做強；合理引導勞務輸出，拓展農民增收渠道。通過和隆平種業聯系，明年計劃在全鄉完成水稻制種5000畝。
不斷探索教育及管理經驗，全面做好學生的思想教育及管理工作，提高我校的教育教學質量，把我校建設成為有特色區域名校。
二、工作要點
1、加強班主任隊伍建設。認真學習新學期學校工作指導思想（以人為本，抓好兩支隊伍建設，自強不息，創建區域特色名校），使之成為班主任工作的核心理念。進一步落實工作方法和獎懲辦法，用好《班級、班主任量化細則》，不斷總結經驗，完善可持續發展的、具有我校特色的班主任培養體制。組織班主任聽取優秀班主任的報告，到教育先進學校參觀學習，學習魏書生《班主任工作漫談》，領會與應用先進的班主任工作理論和方法。各年級通過“班主任工作交流、班主任論壇、班主任集體備課”等形式相互學習、資源共享、共同提高，并且著力培養優秀班主任、學者型班主任、名班主任，抓好班主任“三個一工程”即一個班會設計、一個班會課件、一堂好的班會課。進一步落實《學生量化管理實施細則及基礎素養評定方案》，使其成為班級管理工作的規范性操作方法和有效地績效手段。
2、把校園文化建設與學校的德育與管理結合起來，下大力氣抓常規管理，組織學生學習學校的各項管理制度，在日常工作中落實各項管理制度，抓衛生、著裝、禮儀、兩操、升旗、主題班會、課堂秩序、各種活動等外部形象，形成學生優良的學習和生活習慣。加強學生對“校訓”、“校風”、“學生誓詞”和我們推崇的“四中精神”的理解和深化，在我們的各項工作中做到“人人、時時、處處、事事”有德育，使豐厚的精神文化成為支持學生做好一切工作的原動力。編制班級任務安排表，做到班級“人人有事做，事事有人做”。
3、校報、校園廣播電臺、校園電視臺在上學期的基礎上，進一步充實人員編制，充分發揮學生的主體作用，在新的學期中以更加有聲有色的工作，做好面對學生的宣傳教育工作。
4、抓好對學生和班級的常規檢查工作，協助教導處做好對教師、班級、班主任的考核工作，準確、及時的做好各種數據的統計、匯報和公示，在抓好過程管理的同時為學校決策提供第一手材料。
5、協調團委、班主任，搞好學生自我管理工作，實踐證明，善于指導學生自我管理的班主任，工作起來總是會得心應手，工作效能總是出類拔萃，所以，在我們強調抓好教師隊伍和管理隊伍建設的同時，班主任們要重視班級管理隊伍的建設。
7、通過班會、活動、宣傳欄、黑板報、手抄報等加強對學生的主題教育：政治思想教育、中華傳統教育、勵志教育、情感教育、心理成長教育、誠信教育、法制教育、安全教育。
三、常規工作及要求
1、編制好本學期的班級工作計劃。
2、主題班會，這是做好班主任工作的最主要的德育陣地，有計劃、有設計、有課件、有記錄的開好主題班會，是做好班主任工作的重要標志。事務性工作隨時解決。
3、每天班主任到校后，檢查班內學生的出勤情況、學生發型、著裝情況、公物完好情況、衛生、內務情況，發現問題隨時找責任人解決。課間操班主任跟操。
4、值班班主任在帶班領導的帶領下從早上8點開始值班，檢查午餐、午休、晚餐、晚自修、晚休、第二天早操、早自修、早餐情況，并檢查課余時間學生的一切情況。值班班主任要到崗到位，規范工作，能夠發現問題、處理問題、解決問題，不能不管不問、裝聾作啞，不能蜻蜓點水、隨意離崗。值班主任和帶班領導要確實起到監督作用。
1、農村公路管理養護現狀
1.1農村公路養護資金缺乏保障
養護資金短缺一直是制約縣、鄉、村三級公路養護的關鍵問題。雖然國家對縣鄉公路養護每年給予一定的養路費切塊補助，但縣、區交通部門基本將其用于縣道公路的養護，而且地方配套資金太少，一些欠發達縣僅依靠省養路費補助地方配套資金幾乎為零。另外，地方政府重建輕養現象也較為突出，以至于鄉道、村遒公路養護資金投入長期嚴重不足.大部分鄉村道因此處于失養、失管狀態。
1.2農村公路養管運行機制不健全
農村公路養護政策不完善、鄉村道路養護管理機制不健全、不規范，失養現象很普遍，路政管理也還未觸及村道。由于失養，管理不到位。新建公路在一、兩年內轉眼又變成坑洼路，長此下去，大量投資將付諸東流，造成極大的財力浪費，農民的行路難也將會再現。近年來貴州省大力實施農村康莊工程建設，在農村公路大規模建成后，農村公路的長效養護機制研究迫在眉睫。
1.3農村公路路政管理工作薄弱
當前，農村公路的路政管理工作薄弱，主要表現在兩個方面，一是由于執法人員配備不夠，路政巡查的范圍小、時效性差，無法及時發現路政案件，更談不上處罰和糾正；二是執法難度大，各種侵占、損壞路面的行為難以制止。再加上治超以后，大量的超限超載車輛繞行農村公路，加劇了農村公路損壞的速度。
1.4農村公路技術等級低
作為“通達”、“通暢”工程建成的農村公路普遍存在技術等級偏低、抗災能力弱等缺陷。如興隆縣近幾年完成的“通達”、“通暢”路都是標準很低的準四級公路，特別是山嶺重丘區的農村公路，因沒有更多的資金來完善邊坡、擋墻等公路配套設施，在自然災害來臨時，極易發生塌方、擋墻倒塌等險情，給公路安全和行車安全埋下了隱患。又如泉溪鎮壩溪河村公路擋墻受投入資金的限制，未用砂漿漿砌，在去年夏季暴雨來臨的時候，路基被沖毀，板塊被架空，造成了重大損失。
1.5農村公路實行有效管理難
根據公路管理部門現有的實際情況來看，其工程技術力量和養護管理力量目前只能基本滿足主要干線公路的管理需求，而無力兼顧農村公路的管理工作。同時因為農村公路點多、面廣、線長，過于分散，而且進去后往往是條“死胡同”，需原路返回，增加了巡查管理的里程和難度。與此同時，隨著農村公路里程的延伸，侵占、損壞公路的行為也隨之增加，因此以現有的工程技術人員、路政管理人員的配置和數量，根本不可能對農村公路實行有效管理。
2、農村公路管理養護對策思考
2.1科學計劃
“十一五”期間，應科學合理地編制農村公路建設計劃，對每年實施的項目應在年底或該年3月份之前完成項目的前期工作，在每年的7月份以前完成實施工作。這樣就能抓住工程施工的黃金季節，既保證了工程質量.又能在下半年提前完成驗收及制定來年計劃，使農村公路建設計劃更加規范、科學。
2.2立足于農村公路的公益性特征。建立管理養護的長效機制
農村公路建設是社會主義新農村建設的重要組成部分。農村公路是服務于廣大農民群眾的公益性基礎設施。其公益屬性決定了不能采取收取通行費的方式籌措管理養護資金。因此農村公路建設。管理和養護應堅持實行“政府投資為主.多渠道籌資”的原則。只有保證農村公路的公益性，才能切實做到為廣大農民服務。應該立足于農村公路的公益性特點，加快推進農村公路管理養護體制改革，合理協調農村公路建設者、管理者、使用者等各方利益，建立農村公路管理養護的長效機制。只有責、權，利的協調統一，才能真正保證建立起的養護管理機制長期的良好效果。
2.3健全運行機制，落實養護人員為落實管養責任
建立市、區(市)、鄉(鎮)、村四級農村公路管養體系，市交通局農村公路管理處負責全市農村公路管理養護工作的監督和指導，區(市)政府在交通局內部設立農村公路管理處和養護中心，鄉(鎮)政府設立農村公路管理站.村委會成立農村公路養護隊，并重點加強對農村公路養路員的選配和管理。養路員上崗實行崗前培訓和嚴格的資格審查制度，通過資格審查后方可上崗。村逋養路員由村委會推薦，鄉(鎮)農村公路管理站資格審查同意，報區(市)農村公路管理處備案。鄉道養路員由鄉(鎮)農村公路管理站推薦，區(市)農村公路管理處資格審查同意。縣道養路員由區(市)農村公路管理處推薦，區(市)交通局資格審查同意。養路員每人每月補助根據當地實際情況確定。縣道養路員補助由區(市)農村公路管理處負責，鄉道養路員補助由鄉(鎮)農村公路管理站負責；村道養路員補助由村民委員會負責落實，有條件的村由村集體承擔，經濟困難的村由鄉(鎮)財政落實補助資金。
Abstract: Railroad construction benefit and everyone, however constructs the land-levying relocation work is the feasible difficult problem which is unable to overstep and to avoid, its process involves to many between relations, if will process improper will harm all quarters benefit. This article from is solicited mainly Land (relocation) the farmer, the Local government, the iron to manage with all quarters benefit and so on Construction gambling angles of view embarks, to solicits Land in the relocation process the gambling phenomenon to carry on the evaluation, and unifies the reality to carry on the resonsideration, then proposed that altogether wins, the high-level responsibility system and the villagers from constructs suggestions and the measure and so on Uygur power organization.
關鍵詞：鐵路建設 征地拆遷 博弈 利益
key word: Railroad construction land-levying relocation gambling benefit
隨著政府不斷加大對鐵路建設的投資和規劃，我國鐵路建設步入了一個前所未有的廣度和深度。根據資料顯示，我國到2020年將新增鐵路建設3萬km（盧春房，2011；羅琳，2011），而公路建設到2015年將新增51.6萬km ，兩者合在一起即新增54.6萬km。盡管建設所需路段不全部是農用地或居住地，但所需征地拆遷土地亦不占少數。征地拆遷，是現代化進程中必須要走的一步，然而面對我國作為一個擁有世界20.1%的人口，而只占其7%的土地 的事實；在人地關系日益緊張的情況下，大面積進行征地拆遷工作難免會有所受阻。基于經濟學“理性人”的假設前提下，征地拆遷的過程無疑是各方利益體相互博弈的過程和結果。
一、鐵路建設中征地拆遷分類及各方利益主體簡述
鐵路建設用地的征地拆遷中，征地內容主要涉及永久性建設用地、安置用地、臨時工程用地、取土場、棄土（渣)場、小型臨時工程用地諸如便道等 ；拆遷內容主要涉及居民房屋、工廠以及電力、通信網絡和管道等為主題的拆遷和線路遷改工作（王英俊、王媛，2010）。征地中的永久性用地基本無法復耕；其余的建設用地在一定程度上都將會被復耕，成為農用地或建設用地。
鐵路建設中的征地拆遷關系到各方利益，而“利益是人類個別地或在集團社會中謀求得到滿足的一種欲望或要求（龐德，1984）”，追求利益是人類最基本的心理和行為特征，征地拆遷過程中牽涉的被征地（拆遷）農民、當地政府、鐵辦和施工單位等四個行為主體，無一不是受利益的驅動。拆遷工作能否順利的開展，無疑是上述四方進行博弈的結果，以下是對四方博弈主體的簡述。
被征地（拆遷）的村民：農民作為征地拆遷的主題和對象，普遍情況下被認為是弱勢群體，在拆遷中處于不利地位。當地政府：征地拆遷對于當地政府而言，好比是燙手的山芋，使其處于兩難境地。一方面，鐵路建設毋庸置疑可以帶動和推進當地經濟的發展，于情于理都應該大力支持；另一方面，當地政府也不想激化與當地村民的矛盾，處理不當，很有可能會影響其以后的發展。鐵辦（重點項目建設辦公室）：是臨時組成的部門，有相關的國土資源、發改委等單位抽調人員組成。負責鐵路征地拆遷工作的資金管理，及協調地方政府進行拆遷工作，隸屬于某鐵路項目建設總部。施工單位：即鐵路建設單位，追求的是企業利潤最大化，征地拆遷中的主要工作是幫助地方政府和當地鐵辦盡快完成征地拆遷任務。
二、鄉村征地拆遷四方利益的博弈過程分析
征地拆遷的過程，即是上述四者以自己的利益最大化為目的進行博弈的過程。按常理而言，施工單位、鐵辦和當地政府三者會協同，共同面對被拆遷者，以使拆遷順利進行。然而實際操作中，各方為了達到自己的利益，在很多時候都無法達成一致的意見。
在此博弈的過程中，博弈的主題無疑是不變的，即被征地拆遷的農民。常言道“民以食為天”，作為農民，無論是外出打工者還是世代以地為生者，土地永遠是他們最后的保障（張學浪、戎向東，2010）。“農民”通常被作為弱勢群體的代名詞，然而并非所有的農民都是弱勢群體。在城市化得大浪潮中，農民學會了市場經濟中生存，學會了利益的爭取。被拆遷者在與其它三者博弈過程中，雖呈現出掌握信息不對稱、權力和地位不平衡等劣勢，但他們仍有博弈的籌碼，即阻工（阻礙施工單位正常工作）。因此，在政府和村民談判時很有可能會出現“囚徒困境” （如圖1），亦形成了我們常說的“釘子戶”現象。盡管雙方都明白同時選擇“不合作”作為籌碼的時候，對彼此均沒有益處，但雙方卻都不想將自己合作作為雙方達成共識的條件，即構成了一個暫時的“納什均衡”（曼昆，2009）。
出讓步。此外，被拆遷者某些時候還會采取一些參運參工 過激行為，為自己謀取利益。
對于當地政府而言，其在征地拆遷中扮演著兩個無法分開的角色。其一，作為國家的行政機關，應盡可能完成所交給的任務。如果因當地政府征地拆遷緩慢，影響了工程的如期完成，結果受影響最大的還是當地直接負責拆遷的基層政府。其二，作為基層人民的父母官，應做到為當地百姓爭取更大的利益。因此，在博弈過程中，政府存在多面性，既要幫助說服村民拆遷，又要保護當地村民的利益。
由于鐵辦主要是掌握征地拆遷的資金管理和土地的測量工作，所以在某些情況中容易出現部分官員的權力尋租現象（李鐘書、翁里，2004）。諸如在測量土地的時候，可以借用權利進行增減征地拆遷面積以及可以把不在紅線內的建筑物測量在紅線內，以使被拆遷者得到自己想得到的利益。如果鐵辦尋租現象過于明顯或嚴重，就會很容易引發“蝴蝶效應”，造成的發生。
施工單位除督促當地政府和鐵辦按時完成拆遷任務外，還會在某些特定的情況下親自與被拆遷者進行直接交流，或者為了自身利益與村民聯合在一起，共同與當地政府進行博弈。以上分析現按順序歸結為下圖（2）中所示。
綜上分析可知，被征地拆遷的農民無疑在博弈過程中處于主體地位，是征地拆遷工作能否順利開展的關鍵所在。因此在博弈的過程中，應平衡各方受益為目的開展工作，不要因為以己之利，而使得村民怨聲載道，甚至引發，那樣于國、于民、于己都亦非善舉。
三、鐵路建設中鄉村征地拆遷工作反思
博弈，在征地拆遷過程中并不是一定要分出個你輸我贏，而是要達成共贏，即“囚徒困境”中的彼此雙方合作的情景。博弈中輸贏的標準是彼此心中的底線，如果雙方在博弈中都達到彼此最低底線之上，也即形成了共贏。在處理征地拆遷的問題時，勿以己為中心，要做到去“中心化”并懂得“移情”，站在彼方的立場上去考慮問題，以雙方之利心態平等協商，最后達成共識。
為能有效解決博弈的“雙贏”和博弈主題地位的平等性，提出以下兩個建議：（1）高層負責制。在實際的拆遷工作中，應臨時組成一個拆遷小組，此小組有各方派遣具有一定高級職務的人員組成。此組織的建立，可以減弱傳遞過程中的信息失真，并保證信息的時效性，避免了因時差而措施處理時機；同時，也營造一個高層對工作負責的態度，無形中賦予了拆遷工作的重要性意義。此外，該組織的建立使得主體間的博弈更加的權威化和便捷化。（2）村民自建維權組織。隨著傳統交往溝通敘事空間的萎縮、傳統宗族現象的消失，使得村中很難形成傳統鄉村那樣德高望重的代表，來組織村中的公道和正義。因此，當地政府應鼓勵和提倡當地村民建立自己的社會組織，領導者有當地村民自己選舉的精英組成。這樣，在征地拆遷的協商中，村民自建維權組織作為談判一方，在某種程度上強化了村民作為一方博弈主題的地位；此外，因其代表者本身具備村民所給予的權威性和代表性，所以能使問題解決的解決更加直線化。
此外，針對于征地拆遷中的作者認識到得某些問題，提出以下建議：（1）工程規劃和建設中應以少占用民用地作為其中一個設計參考標準。拆遷量大，就意味著投入的人力、物力和財力的增加。在以往的的鐵路建設中，曾發生過因鐵路拆遷工程過大，最后改變路線的案例。（雷松林、趙永來，2006）。（2）完善監督管理機制。尋租現象是無法規避的社會事實，在道德和自身無法控制自己的時候，我們只能依靠政策、法律和監督等外在的力量來約束。（3）賠償標準細化。為了避免在處理中產生尋租事件和不公平現象，對于能細化和該細化的賠償標準，我們應盡量的細化。（4）去除標簽化。談判各方只有站在統一的水平線上，才能公平博弈和協商，才更有利于拆遷問題的解決，而不是在談判開始前就給被拆遷者帶上“刁民”等不良標簽。
鐵路建設的農村征地拆遷工作，由于涉及到各方群體的基本利益，關乎農民以后的生存和發展，關系到鐵路的安全建設和如期完工。因此，征地拆遷應以公平、公正和公開為前提，以平等協商為手段，以和諧拆遷為目的，協調和考慮各方利益，爭取達到共贏。
參考文獻：
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一、全面加強社會衛生管理工作。
組織發動各居民組做好鞏固和發展創建成果的工作，1加強對各居民組環境衛生的監督檢查。同時，積極推進專業清潔隊伍和專業除“四害”隊伍，防止出現管理松懈，衛生狀況滑波等現象，進一步鞏固、發展和提高創建成果。
全轄區各單位開展創建“衛生單位”活動，2加強轄區單位衛生工作的督促檢查。推動各行各業愛國衛生工作的有效開展。樹立典型，推廣經驗，互相比、學、趕、超，營造整潔優美舒適的工作環境。
二、加大除害防病工作力度。有效降低全轄區“四害”密度
清理雜物，努力打開“全民參與、全民動手”愛國衛生工作新局面。家庭住戶翻盆倒罐。搞好室內外環境衛生，以實際行動積極參與統一行動日活動，營造聲勢，掀起愛國衛生運動的。組織開展以除害防病為重點的全民愛國衛生運動中，增強居民的自我防疫能力，人人動手消除“四害”大力整治社區環境衛生，提升社區環境衛生整體水平。
全面控制“四害”孳生、活動的高峰季節。同時，1組織開展全轄區除害統一行動。動員社區廣大干群積極參與迎新春、五一、國慶統一除“四害”行動以及夏季除害、秋季滅蚊、冬季滅鼠、滅蠅滅蟑周等專項行動。加大公共場所的消殺力度，組織專業消殺隊伍定期做好道路綠化帶、預留地、待建地、等的日常除“四害”工作，嚴格控制“四害”密度，防止病媒生物傳染疾病在轄區的發生和流行。
努力從源頭上解決蚊蟲孳生問題。根據上級的要求，2積極開展“四害”防治基礎設施建設工作。全轄區認真開展“四害”防治設施建設的組織和宣傳發動工作，制訂全轄區具體實施方案，各居民組推廣安裝四防裝置。
三、廣泛開展社會衛生宣傳教育活動。
努力將我居委會愛國衛生宣傳工作開展得有聲有色。充分發揮宣傳作用，1采取全方位、多形式、多渠道、立體式的宣傳模式。通過設立愛國衛生宣傳專欄、派發宣傳資料、刊登宣傳專版、舉辦知識講座、組織老人、義工、學生上街宣傳等多種形式，廣泛宣傳愛國衛生工作。完善和豐富愛國衛生內容，及時向社區居民工作信息，提供咨詢等服務；加印《除害防病識小冊子》進行全面派發，保證居民每戶一冊，積極倡導科學、文明、健康的生活方式和文明的衛生行為。
組織開展專題群眾國衛生宣傳活動。清潔活動月”除“四害”統一行動等大型愛國衛生運動期間，2結合全年不同時期的中心工作。組織各居民組集中開展愛國衛生統一宣傳活動，突出活動主題，廣泛深入地發動群眾參與愛國衛生工作。
首先，要不斷提高自身的素質和業務水平，更好的為村民服務。
1、加強各種知識的學習，注重理論結合實際，向鄉、村干部學習農村工作方法，向書本學習農村理論知識，從各方面提升自己。特別是加強農村基礎知識和關于農村的各項方針政策的學習，不斷充實和完善自我，拓寬自身知識層面，以更好地為新農村建設服務。繼續開展農村調研，深入考察，研究符合村民意愿和適合本村發展的路子。同時帶頭學習，大膽探索帶動村里現有的干群不斷轉變觀念，加強學習，盡自己最大的努力為本村村民服務。
2、參加各種實踐，增強基層工作業務水平。多角度、多渠道與外界接觸，積累基層工作經驗，增強解決糾紛技巧。同時，更充分利用網絡平臺，及時、經常為群眾提供各類信息。要不斷的學習，切實做到“想群眾所想，急群眾所急”。
3、堅持記錄好個人工作日志，詳細記錄每天工作的內容、進度、成效、收獲、不足等，形成完整的到村任職工作日志。
其次，要做好村里的各項工作。具體安排如下：
1、在上一年工作的基礎上，繼續做好村中的各項日常工作，及時做好各類會議、活動記錄，資料的整理、歸檔等日常管理工作，發揮專長做好網絡宣傳、計算機維護等工作。做好村務電子化工作，協助村兩委繼續做好村務公開工作、退伍軍人檔案以及各種資料、文件錄入電腦存檔工作，促使村務工作上一個新臺階。
2、加大對大汲店旅游業的宣傳力度。關于村莊的故事、傳說，要盡最大努力去和村里的老人探討，認真記錄并錄入電腦，為大汲店的旅游業提供文字性材料。
3、為國慶獻禮工程大水系十月份的通水工作做好準備，包括河道清淤以及沿河農民生活用水排污口的治理等工作。
4、主動關心弱勢群體，繼續完善我村困難群眾檔案，通過個人努力給予他們幫助，并積極聯系外部力量對困難群眾予以幫助。另外，選定一戶困難戶作為重點幫扶對象。
5、加強與相關高校的聯系，邀請河北農業大學的大學生來村進行社會實踐與調研，加大宣傳規模，提高層次，加強與高校、企業等的聯系和合作。
[關鍵詞] 山區農業縣 農業機械推廣 問題及對策
[中圖分類號] S232 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2016）02-0206-01
伴隨著科技的發展，農業生產中使用農業機械成為必然結果，我國屬于農業大國，必須要加快推廣農業機械來提高農業科技的普及程度。但現階段農機推廣在我縣或山區農業縣仍然還存在難以推廣問題，難以推廣的問題嚴重制約了我國現代高效農業的快速發展，為解決難以推廣問題，首先應明確問題所在。
1 農業機械在推廣存在的問題
1.1 農機推廣工作思路沒有轉變
在農機推廣方面主要還是以傳統繁重的人、畜力勞動和農機單戶為主，在管理目標和管理方式上還是機械數量增長型和管理型為主，推廣思路沒有很好地向現代農業機械化方面進行根本性的轉變。
1.2 經濟基礎差
山區因為地理位置特殊，故農業機械需更改設計，適應山區作業，但目前的農業機械主要是針對平原地帶的農業特性進行設計而生產的。而適應山區農業縣的農機具比較少，且價格也比較貴、運輸成本也較高，這就無形中增加了山區農民購買農業機械的負擔[1]。在推廣農村機械過程中，因為費用較高，而且山區本身經濟基礎差，很多時候經濟問題屬于現實問題，也是農村農業機械推廣的大問題。經濟基礎差不僅僅代表了購買能力差，在實際工作中很多時候同樣代表了農村群眾“眼界窄”，此類便是農業機械推廣工作中存在的一個大問題。
1.3 農民綜合素質較差
農村受教育程度較低，很多時候就使推廣起來較為困難，這就使得在推廣過程中，一方面容易造成農民不接受推廣；另外一方面為推廣人員講解多次后農民還是不懂技術要領就放棄推廣了。在山區地區，此類問題都容易成為問題。而我縣本身就是一個以土家族為主聚居著10多個少數民族縣，民族之間的思想觀念存在差異，進而造成了農村群眾接受教育的程度偏低，當面對推廣農業機械時，便產生了難以推廣的問題。
1.4 思想守舊
現階段，農村出現了大量的外出務工人員，而且都屬于農村的青壯勞力，他們處于人生的黃金年齡，外出務工，進而造成留守村中的多數為老人，此類人思想守舊，受教育程度低，很難接受推廣的機械設備，同時也不能理解農業先進技術，便會造成推廣工作的難以展開[2]。沒有思想的浪潮，如何能迎接嶄新的時代，筆者認為不可能要求老人轉換思想，或者轉換經驗，只能通過不斷努力的工作來使他們認識到機械所代表的先進生產力，進而在農業生產中使用農業機械。
2 針對存在的問題，提出如下對策
2.1 加快農機推廣工作思路的轉變
在發展主體方面由農機戶向農機專業合作社、現代農場、現代農業生產基地轉變；在農機科技服務方面，由原來的政府包辦向政府支持下的特邀農機技術推廣員模式轉變；在農業勞動方式方面，由傳統繁重的人、畜力勞動，向高效體面的現代農業勞動轉變，為其它產業發展替代出更多勞動力；在管理目標和管理方式方面，由機械數量增長型向效益增長型轉變，由管理型向服務型轉變；在農機經營模式方面，由一家一戶分散經營初步的機械化作業方式向適度規模經營高級階段的機械化作業方式轉變；在發展領域方面，由主要糧食作物生產機械化向經濟作物、設施農業、養殖業等高效農業全面機械化進行戰略轉移。
2.2 加大扶持力度
農業機械推廣工作落實在實際中，仍然依靠農民購買農業工具，但是山區農村經濟基礎較差，經濟的問題同樣影響了農民購買農業機械的能力。為實現農業機械的推廣工作，可以適當加大財政資金的投入，進一步提高農戶購買農業機械的補助。同樣，在實際工作中，也可以通過直接發放資金來鼓勵農業機械的使用，也可以在農業機械運輸過程適當減少運輸成本，進而可以降低農業機械的價格成本，繼而使山區農業縣的農機推廣得到進一步的加強。
2.3 引進配套項目
農業機械推廣工作的根本目的便是為了改進農業生產模式，而現階段農民往往不能認識到農業機械所代表的先進形式，即使認識到，很多山區地區因為地區特性，很難真正的將農業機械融入到日常使用中。所以筆者覺得可以另辟蹊徑，改善農業生產體系，無非是為了增加農民的收入，改善地方經濟，在推廣農業機械時，完全可以將配套項目引入到推廣工作中，例如農業機械推廣工作可以和飼養業配合，共同進入到推廣工作中，政府可建立試點村，幫助農民認識到先進飼養技術和農村機械的幫助，進而提升農民的認識。在探討項目時，更應該明確地區特點，引進適合的項目和機械，保證推廣工作順利展開。例如我縣可以以烤煙種植與農業機械配合，一方面增強了設備推廣工作，另外一方面提升地方經濟。
2.4 加強宣傳
宣傳工作不僅僅是簡單的推廣，更加是幫助農民建立對農業機械的全新認識，可以采取：一方面可以分村、組召開農機推廣群眾會；另一方面可以依靠電視、網絡等公眾平臺來打廣告增加群眾對農機推廣的知曉率；三是可以張貼宣傳畫冊海報進行宣傳；四是定期開展農機運用培訓會；五是農業機械的推廣部門應該設置咨詢部門，方便農民驅除疑惑。同樣應該借助政府的宣傳平臺，因為政府的公信度和公信力都是較高的，而借由政府的名義加強宣傳，可有效地增強農民對農業機械的信心。
總結
綜上所述，文中分析了山區農業縣農業機械推廣存在的問題，認為問題不僅僅出現在農村認識水平低，而且經濟因素也成為了制約原因，故為了解決此類問題，提出了多方面的解決對策，望為對我國的山區農業縣的農業機械推廣工作可以帶來一定的幫助。
參考文獻
摘 要：目前我國農村犯罪的現狀已嚴重妨礙了社會主義和諧社會的構建。近些年在全國范圍內推廣的“隴縣經驗”，植根于我國經濟社會發展的實際，立足于社會矛盾日益復雜，司法審判的公信力不高，涉訴涉訪案件居高不下的現狀，適應廣大群眾解決糾紛的需要，是構筑社會和諧穩定、積極推進司法改革的有益探索，是人民司法的寶貴財富。在能動司法視域下，農村犯罪預防工作必須逐步建立起獨立的國家預防――民間預防知識理論體系，在預防措施上必須有利于實現法律效果與社會效果的有機統一。
關鍵詞：能動司法；農村犯罪預防；隴縣經驗；路徑分析
中圖分類號：D917 文獻標識碼：A 文章編號：1004-1605（2012）01-0078-03
2009年8月，最高人民法院王勝俊院長明確提出了能動司法的主張要求。由此，能動司法這一概念正式進入我國司法主流話語，并被認知為我國司法的基本理念與基本方式。然而早在2007年,地處陜西西部邊陲的隴縣就在全國范圍內，率先提出了“能動司法”，演繹出了基層法院在社會管理創新方面的生動實踐。
一、“隴縣經驗”的基本內容
“隴縣經驗”的“能動司法模式”以穩妥有力地化解社會矛盾、恢復社會和諧為目的，將“坐堂問案”與調查研究相結合，依據法律原則和要求，充分運用法律智慧，采取靈活多樣、因案制宜的審判方式，達到定紛止爭、案結事了，促進了社會和諧，保障了科學發展。據隴縣縣委常委、政法委書記兼縣法院院長馮華的介紹，“隴縣能動司法模式”的主要內容：一是目標四為民，強調司法關注民生、促進民主、服務民建、保障民享的作用，著力解決為誰執法、為誰掌權、為誰服務的問題。二是理念四轉變，強調由真理至上向公平至上、由認知理念向實踐理念、由辨法析理向案結事了、由法律智慧向司法智慧轉變。三是方式四聯動，強調上下聯動，實現基層化解糾紛與法院審判銜接互動；左右聯動，實現其他解決糾紛機制與法院審判銜接互動；內外聯動，實現法官主導審判與當事人主導審判銜接互動；心物聯動，實現法官自由心證（主觀判斷）與法律嚴密論證的邏輯演繹銜接互動。四是審理四結合，強調法院審判與群眾路線、司法政策與法律規則、庭外理案與開庭問案、法律認知與社會認可相結合。五是機制四能動，強調審監、審執、審立、審管能動。六是保障四強化，強化法官調查取證、法官主導庭審、法官修復社會關系、法官促進穩定和諧的作用。七是監督四到位，強調質量考評、法紀監督、道德自律、責任查究到位。八是效果的四統一，強調法律效果與維護執政地位的要求相統一，與經濟社會發展的要求相統一，與天理國法人情的要求相統一，與維護社會和諧穩定的要求相統一。［1］
“一村一法官”的工作機制是落實“能動司法模式”的核心。陜西隴縣法院對2005―2007年來的所有案件進行統計后，按照“駐村法官+參審員+調解員”的模式，在年平均發生糾紛20件以上的村，每村設立一個法務庭，確定一名法官負責聯系指導參審員、調解員化解矛盾糾紛；在年平均發生糾紛20件以下的村，4至7個村設立一個法務庭，確定一名法官負責聯系指導；每村均設立一個法務中心，受法務庭指導。目前隴縣法院在全縣158個行政村，2個社區建起了38個標準化法務庭，聘請了160名參審員和358名調解員。法務庭的設立使法院職能前移，為參與指導化解基層糾紛建立了新陣地。在各村設立的法務中心，由參審員任主任，駐村法官和民警擔任指導員，真正把工作任務和維穩責任落實到村組。駐村法官在具體工作中擔任角色：了解社情民意的信息員、聯系基層組織的聯絡員、落實司法惠民的協調員、指導基層調解的督導員、理順情緒的“消防員”、提供法律服務的咨詢員、負責法律宣傳的宣傳員、做好息訴罷訪的防控員。“一村一法官”工作機制的建立，創造了一個完善的基層人民法院、人民法庭、法務庭和法務中心的工作體系，而這種全新的工作體系對于增強預防農村犯罪的工作能力提供了一種可能。
二、“隴縣經驗”的犯罪學啟示
目前我國的農村犯罪已嚴重妨礙了社會主義和諧社會的構建。我國是一個有6.7億多農民的農業大國,農業人口占50%,在國民經濟發展和社會穩定中具有舉足輕重的作用。作為一個農業大國,我國農村犯罪涉及的地域廣、人口多,治理農村犯罪的任務艱巨。因此,加強新形勢下農村犯罪預防工作具有重要的現實意義。然而，由于農村犯罪環境、犯罪主體、犯罪原因具有特殊性，按照一般的犯罪預防措施加強農村犯罪預防工作顯得力不從心，加上有些部門對此項工作的重視力度不夠，因而工作實效不大。近些年在全國范圍內推廣的“隴縣經驗”，植根于我國經濟社會發展的實際，立足于社會矛盾日益復雜、司法審判的公信力不高、涉訴涉訪案件居高不下的現狀，適應了廣大群眾解決糾紛的需要，是構筑社會和諧穩定、積極推進司法改革的有益探索，是人民司法的寶貴財富。能動司法是緩解我國社會基礎性社會矛盾、應對我國社會糾紛的必要措施。［2］而“隴縣經驗”式的能動司法，恰恰給變革預防農村犯罪方式方法提供了一種有益的啟示。
1.建立能動的預防農村犯罪的模式
預防農村犯罪工作的“能動”體現在預防農村犯罪理念上的主動，指導思想上的推動，具體操作上的互動和社會配合上的聯動。“隴縣經驗”給我們的經驗就是要進一步堅持預防農村犯罪的群眾路線，充分發揮人民法院的預防犯罪職能作用，積極推動對農村犯罪行為與違法行為的雙重矯治的相銜接，消除各種犯罪隱患和萌芽，為進一步完善農村犯罪預防工作機制闖出新路子。因此，預防農村犯罪工作必須緊緊圍繞“為大局服務、為人民司法”的工作主題，主動回應人民群眾對法院預防農村犯罪工作的新要求、新期待，自覺承擔社會責任，堅持司法化與大眾化相結合。
在筆者看來，“能動司法”就是要創造性地建立能動的農村犯罪預防工作機制。在制度設計中，要著眼于事前預防、事中控制、事后挽救，會同政法各部門，主動派出法官、警察與調解員、村干部共同聯手，形成農村犯罪預防工作的聯動機制，將各種犯罪隱患消除在萌芽狀態，化解在最基層，從源頭上消除影響農村社會和諧穩定的因素。具體說來，我們可以參考“隴縣經驗”，借鑒其“駐村法官+參審員+犯罪預防員”的預防農村犯罪的模式，建立農村犯罪預防庭聘請村干部作為參審員，聘請德高望重的村民作為犯罪預防員，使法院的預防犯罪職能前移，擴大預防農村犯罪層面；在各村設立的法務中心，由參審員任主任，駐村法官擔任指導員，真正把預防農村犯罪工作的任務和維穩責任落實到村組。
“隴縣經驗”模式下農村犯罪預防工作的一個鮮明特點是法官到村里直接參與糾紛矛盾的解決，將“坐堂問案”與庭外理案相結合，就地辦案、公開辦案，架起一道司法通向群眾、通向基層的橋梁。由于村干部、德高望重村民的參與，增強了司法的公正性和公信力，村民樂于接受調解，就極大地促進了糾紛矛盾的就地解決，從而減少了農村犯罪問題的發生。
2.從動員干部到動員人民群眾
預防農村犯罪工作是擺在人民法院面前急需解決的問題。這些年來，法院應對農村犯罪問題的基本對策是動員干部參與預防，但在人員編制有限、工作數量和壓力不斷加大的情況下，這種對策根本無法適應。全面審慎地反思這些年來的農村犯罪預防工作，出路就在于將人民群眾動員起來，使他們團結在國家權力的周圍，做好預防農村犯罪工作。“隴縣經驗”的“一村一法官”制度給農村犯罪預防工作的啟示，就在于走出一條讓人民群眾參與農村犯罪預防工作的路子。
隴縣的“一村一法官”制度的精神實質是將法官與村民自治組織結合起來，從而實現國家權力與村民自治組織的有機結合。人民法院有國家的強制力和法律專業知識，但不定熟悉地方民情；而村民自治組織對糾紛矛盾具有較強的地方性認識，但缺乏法律專業知識和國家的權威性。因此，兩者的結合能有機地將國家權力、專業知識與村民自治組織的地方性認同結合起來。面對高發態勢的農村犯罪，人民法院必須主動建構以人民法院為核心的農村犯罪預防工作機制，充分發揮村干部和德高望重的村民的作用，使他們成為農村犯罪預防工作的有生力量，將大量的社會矛盾和糾紛化解于民間。建立農村犯罪預防工作的“一村一法官”制度具有以下幾個特點：一是農村犯罪預防的能動性。人民法官進駐各村，能夠及時了解農村刑事案件的發生情況，便于總結犯罪規律，也有利于為審理農村刑事案件提供可以預防犯罪的判決參考。而總結犯罪規律又可以進一步促進農村中矛盾糾紛的解決，將刑事案件消滅在萌芽狀態；二是農村犯罪預防的社區性。“一村一法官”制度，其實就是社區型的罪犯預防模式。在這種制度下，由代表國家權力的人民法院結合農村的地方性特點，充分利用民間的規則、風俗習慣和道德規范，讓群眾自治性組織發揮其功用，吸引和號召更多的人民群眾參與到農村犯罪的預防工作中來。在農村“熟人社會”，人與人之間的情感要比城市親近得多，因而民眾的參與將會顯著地促進犯罪預防的實效性。三是農村犯罪預防多元性。相比于一般意義上的司法預防，“一村一法官”制度更能體現農村生活與人際關系的溫和性和多元性。對于一般性的違法犯罪行為，我們可以用人民群眾可以理解和喜聞樂見的形式予以預防；對于相對嚴重的犯罪行為，可以聯合多部門和村民聯合開展調查分析，為預防農村犯罪提供可行的對策。
3.制度的整合與完善
“隴縣經驗”的啟示就是要對農村犯罪預防工作進行制度的整合與完善。“隴縣經驗”表明，社會力量，特別是民間力量不僅可以借助，其潛在的能力也是不可低估的。在“一村一法官”的農村犯罪預防工作機制中，法官進村，也就是國家權力介入的目的不是取代民間社會力量在調整社會規范、管理民間社會和預防犯罪中的作用，而在于積極培養、扶持和努力提高基層干部與村民的法治意識和參與犯罪預防工作能力，在基層建構起預防犯罪和早期介入社會糾紛的第一道控防線，實現民間預防犯罪機制與國家司法預防犯罪的銜接。這是一種制度上的整合。與此同時，法官深入農村，有利于在心理上超越對規則至上、國家權力中心的迷信，形成對民間社會規范、地方習慣、人情、常理等的認識與尊重，這會使他們在裁決案件時考量犯罪人所具有的地方性屬性，從而作出法律效果與社會效果有機統一的裁決。而法官對這種地方性知識的尊重，也將在一定程度上增強村民對國家司法的信任，從而為人民群眾積極參與預防農村犯罪工作提供支持。
當然，我們在學習“隴縣經驗”時，應該注意以下幾個問題：一是司法能動是在尊重司法規律的前提下提出的。在新的形勢下，預防農村犯罪機制必須積極回應社會的需求，追求社會的預防效果，為維護社會穩定服務，但是，能動并不意味著司法萬能，也不意味著可以罔顧司法規律。二是司法能動需要形成民間社會和司法之間的合理分工和協作。“隴縣經驗”的要求就是更好地動員預防農村犯罪的社會力量，使之與司法預防形成聯動。三是“隴縣經驗”具有鮮明的地方性，學習“隴縣經驗”必須因地制宜。能動司法當前已經成為我國社會主義司法理念的重要組成部分，也成為法學界和司法實務界研究的一個重要理論話題和現實課題。［3］在能動司法視域下，學習和借鑒“隴縣經驗”，就是要研究各地農村的社情、民情，逐步建立起獨立的國家預防――民間預防知識理論體系，在預防措施上實現法律效果與社會效果的有機統一。
參考文獻：
［1］探索建設公正高效權威的社會主義司法制度――隴縣法院“能動司法模式”研討會專家發言摘要［N］.中國法院網，2011-07-27.
關鍵詞：娛樂場所；消防；監督
中圖分類號：TU976 文獻標識碼：A
一、公眾娛樂場所消防監督工作現有的困境
公眾娛樂場所火災事故在發生，既與單位負責人不認真履行消防安全責任、部分消費者消防安全意識淡薄有關，也存在某些消防監督執法者執法不嚴的因素。目前公眾娛樂場所主要存在以下問題。
1.基層消防監督執法人員配備不足，部分人員業務水平不高、責任心不強。一是大多數基層單位消防監督執法人員數量少，而轄區大、單位多，造成部分公眾娛樂場所不能嚴格按要求進行監管。二是部分消防監督執法人員從業時間短、業務水平不足，導致執法過程中不能發現場所存在的火災隱患，不能提出完善和整改意見，導致火災事故發生后損失慘重。三是少數消防監督執法人員在監管過程中責任心不強，存在私心、貪圖小利，對“關系單位”存在的火災隱患睜只眼閉只眼，不下達整改意見，存在執法不嚴的問題。
2.公眾娛樂場所建筑審驗工作不力，消防監督執法程序不規范。一是基層消防單位宣傳工作不扎實，加之人民群眾法律意識單薄，導致建設單位很少主動申報工程審驗，等消防監督執法人員發現時，隱患已經產生；二是地方政府追求經濟效益，對個別場所大開綠燈，消防審驗工作無法按照程序嚴格進行，導致隱患的產生；三是個別消防審驗工作人員貪圖利益、責任意識不強，受經濟利益的驅動，在審驗過程中不能嚴格按照規范執行，致使部分場所產生先天性的隱患。
3.監督執法力度不足，督促隱患整改不力。通過對群死群傷惡性火災案件調查發現，當地消防部門對這些場所的火災隱患已清楚掌握，但僅僅停留在下限期整改通知書的層面，單位是否進行整改、整改效果如何，消防部門往往不進一步復查，導致該停產停業的不停產停業、該行政處罰的不行政處罰，甚至部分消防監督執法單位以罰代停、以罰代處，火災隱患一直未能徹底整改，最終導致養患成災。可以認為，消防監督執法不嚴也是導致火災隱患不能徹底整改在一個主要原因。
二、加強公眾娛樂場所消防監督執法效果的解決思路
為了加強公眾娛樂場所消防監督執法效果，減少火災事故的發生，可以從以下幾個方面著手解決。
1.強化消防監督執法隊伍的整體素質。首先要結合當前開展的群眾路線教育，加強消防監督執法人員的素質，擺正工作心態，糾正執法過程中的特權思想、利益驅動等突出現象。其次要狠抓消防監督執法一線人員的業務工作水平。將業務培訓工作常態化、規范化、系統化，并進行定期考核，將考核結果與個人晉職、晉銜、晉級及福利待遇掛鉤，增強消防監督執法人員工作在自覺性。此外，還應建立一定的監督巡查制度，及時發現日常監督執法過程中產生的問題并及時督促整改。
2.強化消防監督執法隊伍的問題整改。根據相關法律法規要求，公眾娛樂場所必須經消防安全檢查合格方可開業，而消防安全檢查項目除了建筑審驗是否合格、現場是否符合消防安全規范外，還包括建筑自動消防設施能否正常運行、消防安全責任是否貫徹落實、員工是否進行崗前消防安全培訓以及滅火救援疏散預案是否制定等。因此，基層消防監督執法單位必須建立轄區內每個公眾娛樂場所的消防安全檢查檔案，切實做到發現一處問題、解決一處問題，將火災隱患的整改落到實處。