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關鍵詞：教學秘書本科教學管理效率
高校教學秘書是連接學校教務工作與院(系)教學工作的橋梁和紐帶，是高校教學管理隊伍中的骨干力量。在校院兩級教學管理體制下，高校院(系)教學秘書成為基層教學單位最直接的教學管理者。
在高等院校招生規模不斷擴大和普遍實行學分制的新形式下，各院系的專業設置門類增加，而學校教務部門也不斷地將教學管理任務下放。面對新形式、新問題，如何提高高校教學秘書的工作效率已成為一個亟待研究和解決的問題。
1完善管理規章制度，簡化辦事程序
教學管理規章制度是高校教學管理的重要組成部分，對于實現教學管理的科學化、規范化具有十分重大的意義。隨著高等教育的改革和發展，教學管理規章制度建設已經成為我國高校強化教學管理、提高教學質量的重要舉措。我校于2005年編印了《教學管理規章制度匯編》，內容包括：國家政策法規、教學管理規章、學籍管理、專業和課程建設管理、教材建設與管理、實踐教學管理、實驗室管理、教學質量管理，以及工作流程等內容，其中的工作流程部分給教師和學生辦理相關事宜提供了清晰的步驟。相應的，二級學院也根據學校的具體要求制定出學院的各項工作流程。如我院根據學校關于畢業論文(設計)的相關要求制定出本院的畢業論文工作流程如圖1：
隨著校院兩級教學管理模式的深入，部分管理規章制度將進一步完善，辦事程序將更加簡化。
2提高教學秘書的業務能力，特別是對信息化技術的掌握程度
隨著高校教學改革的不斷深入，以及信息技術的發展，教學秘書的工作內容日益明確，工作方式也發生了根本性的變化，這對教學秘書的業務能力也提出了更高更新的要求。
一是教學秘書要熟悉學校、院系管理和教育學的專業知識。
由于教學秘書從事實際的教學事務管理工作，是一名管理者，所以要充分的了解學校、院系教學管理的各項規章制度、辦事流程，同時，教學秘書還要熟悉本院各學科、各專業的基本知識和結構體系，了解教學計劃的制定和實施、各專業的課程設置、學分分配、畢業要求，熟悉教學各學期、各時段的常規性事務，做到事前有計劃、計劃有余地，相應的處理措施和解決方案要合乎情理，具有可行性和可操作性。同時，要充分考慮院系與學校的整體關系，分清事情的輕重緩急，妥善安排。
二是教學秘書要具備一定秘書專業知識，其中包括應用文寫作知識、文書處理知識、檔案管理知識，以及會議組織知識等。
三是教學秘書要熟練掌握現代化信息技術。
隨著現代信息技術的迅猛發展，教學管理工作已逐漸向網絡化管理過渡。這就要求教學秘書緊跟時代潮流，熟練掌握現代化信息技術，提高工作效率和質量，將自己從“繁、重、緊、雜”的事務中解脫出來。學校開發了新的教務管理軟件，目前正處于試用階段。新的教務管理系統彌補了原有教務管理系統的一些不足，同時新增了一些功能，基本上90%的教學管理任務都可以在網上進行，我們教學秘書的工作效率將大大提高。
在學院層面上，為了提高上傳下達的效率，我們利用網絡開通了飛信，邀請學院教師和學生加入，將教師和學生的聯系方式進行群組管理，利用飛信的短信群發功能，我們可以將學校教務處的相關通知快速地傳達到各位老師和學生。網上發送短信，不僅操作簡單、速度快，而且又不干擾教師和學生。但飛信用戶只限于移動號碼，對于非移動用戶(如聯通、小靈通)，我們開通了電信網信服務，可以用固定電話群發短信。目前，我們將教師按系別、職稱分組，學生按年級班級分組，還可以發動各系主任建成各系的短信群組，建議各班學生建成班級群組，這樣我們可以將通知迅速地傳達到每位教師和學生，提高工作效率。
我們還申請了學院的公共郵箱，采集了學院各位老師的電子信箱信息，分別按系別和職稱歸類，極大地方便了教師和學院、學院與教師之間文件的傳送，不僅提高了速度，節約了紙張，而且還避免了使用U盤造成的病毒傳染。
由于電腦的普及以及學校網絡資源的不斷發展，我們與教師和學生之間的交流還采用了QQ聊天的方式。
目前我們的信息傳達流程如圖2：
另外，我們還利用學院的網絡服務器，開辟了學生畢業論文(設計)上傳專區，實現了畢業論文電子化。目前正在試點上傳試驗(實習)報告，同時將引進電子印章系統，老師網上批閱試驗(實習)報告，并使用專用密碼啟用電子簽章系統，其使用效果我們將拭目以待。
3強化制度的執行
學校各項教學管理規章制度的制定，貴在執行，如不執行，等于沒定。執行力是實現發展戰略、實現發展目標的能力，是將思想轉化為行動的能力。再好的思路、決策和制度，如果沒有執行力，目標是不可能實現的。只有把執行變為學生、教師自動自發自覺的行動，管理規章制度才能發揮其應有的效力，也才能促進學校的管理。
關鍵詞:管理制度;成人教育;畢業論文答辯
收稿日期:2006―04―28
作者簡介:王同順 (1961-),男,漢族,天津市人,南開大學生命科學學院,本科,工程師, 主要從事:成人教育管理｡
一､健全各項規章制度,實行院系兩級管理
健全各項規章制度是成人教育本科生畢業論文管理工作順利開展的必要保障｡在原有制度的基礎上,進一步加強成人教育本科生畢業論文質量管理和規范工作,制定《成人教育本科生畢業論文答辯評分標準》和《成人教育本科生畢業論文管理制定》等管理文件,對成人教育本科生畢業論文工作的指導思想､過程管理､格式要求､評分要求､組織管理等作出了明確規定,同時統一設計封面格式､題目審批表､中期檢查表､指導教師評語表和答辯記錄表等,明確規定成人教育本科生畢業論文指導教師指責和管理人員職責｡
建立院系兩級管理制度｡學院進行宏觀管理的同時,鼓勵各系所根據自己的專業特點,嘗試各種新的管理方法｡“生物技術”專業的擇優選導師制度頗有特色｡它要求指導教師對成人教育本科生所做的科研有全面的了解,能提出適合作為成人教育本科生畢業論文有意義的研究課題,有足夠的經費支持指導學生畢業論文的工作｡學生按學分積排序的先后,選擇自己理想的題目及導師,指導教師如對學生不滿意也可以適當調配｡這種擇優選導師的方法,調動了教師､學生方面的積極性,有利于一批高水平､有價值的成人教育本科生畢業論文的產生｡
二､重視管理環節,提高成人教育本科生畢業論文質量
畢業論文過程管理是畢業論文管理工作的重要環節｡為確保畢業論文的質量,在畢業論文的管理過程中,學院采取了系統化手段,即明確選題原則､規范審題程序､深入中期檢查､嚴格論文答辯､合理評定成績､全面總結歸檔｡畢業論文的選題直接影響論文的水平,學院確定論文選題體現“教學､科研､生產”三結合原則,在滿足教學基本要求的前提下,盡量結合科學研究､生產實際和社會現實問題,要適合成人教育業務水平和業務能力｡
在審題程序上,各專業雖不盡相同,但均有一定的規范要求,或由本專業具有指導論文的教師擬定題目,或由系所為本專業學生提供選題指南,學生自主擬題目但需經指導教師批準｡
中期檢查是導師把握學生參考文獻的查閱和實驗環節中的實際工作量,防止抄襲､偷工減料和實驗數據不準確現象發生的重要手段｡我院規定,每個學生的畢業論文字數要在8000―10 000字左右,畢業論文中必須要有實驗數據和實驗結果圖表等,一律用A4打印紙并統一格式和封面,裝訂成冊順序是:(一)封面;(二)內容摘要;(三)目錄;(四)正文;(五)參考文獻;(六)審批表;(七)指導教師評語;(八)答辯記錄｡每個學生都必須進行論文答辯,論文成績以答辯委員會評定的分數為準,各系所組成的答辯委員會,按照規定程序對學生論文逐個答辯,并且有詳細的答辯記錄｡確保論文質量和成績的公證性｡
三､重視畢業論文答辯工作,鍛造優秀畢業論文
重視畢業論文答辯工作,是提高學院整體畢業論文水平的關鍵｡答辯時,學生先將畢業論文內容進行簡要介紹(時間10分鐘),然后回答教師和學生提出的問題,每個學生畢業論文答辯不超過20分鐘｡評分標準為:優(90―100)､良(80―89)､中(70―79)､及格(60―69)､不及格(60分以下)｡有了一系列科學､規范､具體的管理制度作保障,從總體上看,我院成人教育學生的畢業論文有較好的學術水平和較高的質量,題目鮮明､論點明確､論證翔實､結合實際｡成人教育本科生畢業論文多能結合重要課題及教學中的實際問題,提出獨立見解,有的還能有所突破｡結合實際情況,出臺相應的評審辦法和標準,開展系所級畢業論文的評審工作｡組織公開論文答辯,并邀請低年級的學生參加,學院設立最優答辯獎,對優秀的畢業論文當場予以表彰和獎勵,表彰與答辯同時進行,形成了積極的導向作用｡好多畢業論文達到正式發表的水平｡
要繼續加大對成人教育本科生畢業論文的專項經費投入,努力拓展學生學習基地,開展學生科技創新活動,保障成人教育本科生畢業論文各項工作的順利開展,使成人教育本科生畢業論文質量管理工作邁上一個新的臺階｡為進一步提高成人教育本科生畢業論文質量,更好地調動學生進行優秀畢業論文創作的積極性,出現更多的精品論文｡
參考文獻:
健全各項規章制度是成人教育本科生畢業論文管理工作順利開展的必要保障。在原有制度的基礎上，進一步加強成人教育本科生畢業論文質量管理和規范工作，制定《成人教育本科生畢業論文答辯評分標準》和(〈成人教育本科生畢業論文管理制定》等管理文件，對成人教育本科生畢業論文工作的指導思想、過程管理、格式要求、評分要求、組織管理等作出了明確規定，同時統一設計封面格式、題目審批表、中期檢查表、指導教師評語表和答辯記錄表等，明確規定成人教育本科生畢業論文指導教師指責和管理人員職責。
建立院系兩級管理制度。學院進行宏觀管理的同時，鼓勵各系所根據自己的專業特點，嘗試各種新的管理方法。“生物技術”專業的擇優選導師制度頗有特色。它要求指導教師對成人教育本科生所做的科研有全面的了解能提出適合作為成人教育本科生畢業論文有意義的研究課題，有足夠的經費支持指導學生畢業論文的工作。學生按學分積排序的先后，選擇自己理想的題目及導師，指導教師如對學生不滿意也可以適當調配。這種擇優選導師的方法，調動了教師、學生方面的積極性，有利于一批高水平、有價值的成人教育本科生畢業論文的產生。
二、重視管理環節，提高成人教育本科生畢業論文質量
畢業論文過程管理是畢業論文管理工作的重要環節。為確保畢業論文的質量，在畢業論文的管理過程中，學院采取了系統化手段，即明確選題原則、規范審題程序、深入中期檢查、嚴格論文答辯、合理評定成績、全面總結歸檔。畢業論文的選題直接影響論文的水平，學院確定論文選題體現“教學、科研、生產”三結合原則，在滿足教學基本要求的前提下，盡量結合科學研究、生產實際和社會現實問題，要適合成人教育業務水平和業務能力。
在審題程序上，各專業雖不盡相同，但均有一定的規范要求，或由本專業具有指導論文的教師擬定題目或由系所為本專業學生提供選題指南，學生自主擬題目但需經指導教師批準。
中期檢查是導師把握學生參考文獻的查閱和實驗環節中的實際工作量，防止抄襲、偷工減料和實驗數據不準確現象發生的重要手段。我院規定，每個學生的畢業論文字數要在8000—10000字左右，畢業論文中必須要有實驗數據和實驗結果圖表等，一律用A4打印紙并統一格式和封面，裝訂成冊順序是：（一)封面；(二)內容摘要；（三）目錄；（四）正文；（五）參考文獻；(六)審批表；（七)指導教師評語；（八)答辯記錄。每個學生都必須進行論文答辯，論文成績以答辯委員會評定的分數為準，各系所組成的答辯委員會，按照規定程序對學生論文逐個答辯，并且有詳細的答辯記錄。確保論文質量和成績的公證性。
三、重視畢業論文答辯工作，鍛造優秀畢業論文
重視畢業論文答辯工作，是提高學院整體畢業論文水平的關鍵。答辯時，學生先將畢業論文內容進行簡要介紹（時間10分鐘)，然后回答教師和學生提出的問題，每個學生畢業論文答辯不超過20分鐘。評分標準為：優（90—100)、良（80—89)、中（70—79)、及格(60—69)、不及格(60分以下)。有了一系列科學、規范、具體的管理制度作保障，從總體上看，我院成人教育學生的畢業論文有較好的學術水平和較高的質量，題目鮮明、論點明確、論證翔實、結合實際。成人教育本科生畢業論文多能結合重要課題及教學中的實際問題，提出獨立見解，有的還能有所突破。結合實際情況，出臺相應的評審辦法和標準，開展系所級畢業論文的評審工作。組織公開論文答辯，并邀請低年級的學生參加，學院設立最優答辯獎，對優秀的畢業論文當場予以表彰和獎勵，表彰與答辯同時進行，形成了積極的導向作用。好多畢業論文達到正式發表的水平。
一、當前高校管理涉及的法律問題
各式教育訴訟層出不窮，但主要與高校發放畢業證、學位證行為，招生行為，紀律處分行為這三個高校管理中最主要的部分有關。其中涉及的法律問題是多樣的，但就其共性分析包括以下幾種：
1.相關法律、法規的混亂及缺位。雖然《教育法》、《高等教育法》、《學位條例》和《普通高等學校學生管理規定》等法律、法規都授予了高等學校學生管理的權利，但相互之間的關系不夠明確，且低位法缺乏可操作性。如《教育法》規定學校及其他教育機構應執行國家教學標準，保證教學質量;《學位條例》規定，國務院已批準授予學位的單位，在確認不能保證所授學位的學術水平時，可以停止或撤銷其授予學位的資格。但在這些法律、法規中卻沒有規定保證教學質量的方法和不授予學位的情形，也沒有授權高等學校不授予學位的權利。高等學校為了保證教學質量和所授予的學位而制定的校內規章制度，又多次在司法審查中被認定為沒有法律依據。由此出現了對有學位授予權的高等學校而言，其對所有層次的畢業生，不授予學位都是沒有法律依據的現象。因為法律、法規沒有不授予學位的具體規定。由于法律、法規的缺陷，學生畢業時獲得學位的權利與高等學校履行管理義務不授予不符合學校規定條件的學生學位的權利之間出現法律沖突，產生糾紛也就是必然的了。
2.規章制度的陳舊和不規范。在高等學校自行制定的各項規章制度中，我們不僅看到有立法技巧上的不足，而且其本身在制定過程中也存在著許多不規范。主要表現有：(1)規章、制度設定的內容不規范。如對受教育者的知情權、申辯權、申訴權規定不明確;有些規定過于模糊，沒有具體規定，不便于操作;而有些規定又因太過于具體，不能包括現實生活中新出現的具體現象，使自己在進行管理時缺乏依據。(2)規章、制度設定的形式不規范。如有部分規章、制度是以《……規定》、《……制度》的形式出現的，有一部分卻并不是以規范性文件的形式出現的，而是以《……通知》、《……意見》等形式出現的，即不規范也不嚴肅，卻仍在發揮著規范性文件的效用。(3)缺乏程序性的規范。高等學校在對學生進行管理時，對某一項管理活動需要的程序缺乏規定。如對學生的處分如何申辯、申訴;在什么時間內進行;向哪一級組織申辯、申訴等缺乏程序，性規定。從法院判決學校敗訴所采用的法律依據上看，這一部分的內容往往是高校容易忽視或不容易做好的地方。
3.高校與學生之間模糊的法律關系。首先，學校對學生的管理是一種內部的管理行為，還是一種外部的管理行為的法律關系模糊。從理論上看，學校與學生之間到底是一種什么樣的法律關系，還沒有一個明確的共識。從司法實踐來看也不明確。如：在劉燕文訴北京大學案中法院認定高等學校對學生的管理行為是外部行政行為;而在六名學生訴湖南外語外貿學院案中，法院認定學校對學生的管理行為適用的又是屬于內部行政管理行為的法律、法規。由于不能準確判斷學校對學生的管理行為到底適用內部行政管理行為還是外部管理行政行為，又導致了學校與學生之間的管理與被管理者的法律關系模糊。這從另一方面來看，也表現了司法界內部亦對高校管理行為可訴范圍存在爭議。
其次，權利和義務之間的關系模糊。高等學校根據《教育法》、《學位條例》等法律、法規要承擔保證教學質量和學位授予水平的義務，實現這一義務的對象是高校的學生，即是通過學生的學習成績和學業水平來體現的，但是，對學校通過什么途徑來履行這一義務，法律、法規規定模糊。其表現形式是學校規定的學位授予條件沒有法律、法規確認。由此，高等學校是否需要制訂自己的學位授予條件，有沒有權利規定，高等學校規定什么樣的條件是合法的等問題仍然模糊不清。從學生方面講，學生的合法權利應當予以保護，但他們需要履行哪些義務并不清晰。由此引出學校合法的規定他們是不是應該遵守，遵守學校的合法規定是不是他們的義務等與此相關的權利和義務關系也是模糊的。
二、當前高校管理涉及的管理問題
法律法規、規章制度是硬性的管理規則，高校的管理活動引起諸多的法律糾紛也顯示出，高校在管理活動中存在的一些問題和漏洞：
1.高校管理理念滯后于高等教育體制改革。由于在教育活動中，受教育者是教育的對象，處于受動的地位，因此，在教育法律關系中，受教育者的權利一直得不到充分重視。長期以來，我國的教育事業都是國家舉辦的，學校作為國家授權舉辦教育的單位，在計劃經濟體制下，內部管理一直沿用行政管理體制，校內的各種主體關系，如學校與老師、學校與學生之間一般是“我命令，你服從”的行政隸屬關系。隨著教育體制改革的深入，這種關系得到了逐漸的調整，但是高校的管理理念仍跟不上這種調整的需要。
2.高校管理行為脫節于依法治校。在依法治校方面，高校從主觀上來講仍存在一些誤區，如認為依法治校就是用法規治理學校，再由學校用法規治老師和學生，卻忽視了依法治校的主體應是所有教育法律關系的主體，管理者依法得到授權也要受制于法，因此出現了有的高校自行制訂的一些內部規定與現行法律法規明顯相違背的現象。這種依法治校的管理理念相對滯后于教育體制改革的矛盾，使得管理者與被管理者之間產生法律糾紛成為必然。
3.高校管理職能設置存在越位和不合理。由案例可見，職能設置上最明顯的已產生沖突的是答辯委員會和學位(術)委員會。答辯委員會是一個學術性的專家組織，其決議不應為其他組織推翻，除非其組織成員不合格，答辯中有弄虛作假或違反程序的情形。學位(術)委員會是一個具有行政權能的機構，它代表學校作出是否授予學生學位的決定。它雖然也是由專家組成，但其在審查非本專業的論文時則是外行。因此，學位委員會一般不應審查學生論文的學術質量，而應只審查學生的學習成績表、論文答辯委員會的組成、資格、答辯程序等。但是高校在學位管理中兩者往往職能混淆，以致學位委員會多數委員不得不去評價、審查非本人專業領域，從而自己完全不懂或僅懂得某些皮毛的天書式的論文，并還要盲目地去就其論文學術質量是否合格投上一票。
4.高校管理中責任機制的缺失容易使民主流于形式。一個學校如何創造一個責任機制的問題，也就是責任要明確的問題，高校現行的委員會制度、無記名投票制度，使得最終決策責任的相關承擔者不易分辯，極易出現爭功諉過的現象，沒人負責亦成為此類集體主義制度最大的缺陷之一。責任沒有人負，榮譽也不能夠得到特定化，懲罰和獎勵都不能產生很好的穩定和激勵效用，對高校的長遠發展而言存在負面影響。
三、解決高校管理問題的對策
高校的管理，既是法律行為，亦是管理行為。在這一層面上，教育法律體系與高校管理是密不可分，相互影響的。如何針對上述高校管理中諸多問題來提出對策，需要法律界人士與教育學、管理學專家的共同努力。筆者認為可以嘗試在以下方面來綜合構建一個高校的法律管理體系：
1.要建立健全高等學校管理法律體系。首先，要通過修改《學位條例》、《普通高等學校學生管理規定》等教育行政管理的法律法規，明確國家對大學生管理的具體要求，特別是要明確哪些相應的規章制度可授權給高等學校制定等問題，并進一步明確國家立法與學校制定校紀校規的法律關系，從而使高等學校的規章制度真正具有法律賦予的權威，性;其次，要清理與現行的法律法規相抵觸的規章制度。在長期的教育管理活動中，各高等學校根據自身的情況，制定了一些行之有效的規章制度。這些規章制度對于穩定學校的各項工作起到了十分重要的作用，但是，這些規章制度存在著不足或逐漸的不合時宜也是可以確定的。對高等學校現行的規章制度中的那些不符合或者違背法律法規的部分要取消，對那些規章制度中不完善的部分要根據現實情況予以完善，使之適應法律規定和公民道德準則的要求;第三，要通過建立健全的法律制度明確高等學校與大學生之間的法律關系。高等學校與大學生之間既有民事法律關系的內容又有行政法律關系的內容。高等學校與大學生之間作為民事法律主體的權利保護，我國《民法通則》及其相關法律法規已經有了明確而具體的規定，而他們作為行政法律主體的權利保護，還需要制定相應的法律法規加以明確，以形成一個完整的高等學校學生管理的法律體系。
2.要加強法制教育，牢固樹立依法治校的觀念。加強法制教育包括兩個方面，一方面是要提高高等學校的管理者的法律意識。要在高等學校的管理者中樹立對學生進行管理要立法有據，并嚴格按照法律、法規的規定進行管理的法律意識。既要嚴格要求又要規范管理。高等學校的性質、任務和特點決定了維護學生正當合法權益也是法律賦予高等學校的義務。因此，在學校對學生進行管理時既要保障學校的正常教學秩序又要維護學生的正當合法權益。另一方面，加強學生法制教育，要使其明確學校與學生之間的權利、義務關系。要通過法制教育使學生明確既沒有無權利的義務也沒有無義務的權利，任何權利和義務都是相適應的。只有認真履行義務的權利才是受法律保護的權利。高等學校的校紀校規，作為校內管理的規范性文件是高等學校實施內部行政管理的必要和有效方式，在校紀校規合法的前提下，是可視為法律規范的延伸。它具有較強的針對性和可操作性，是高等學校依法管理的必不可少的制度規范。對高等學校制定的這些符合法律規范的各項規章制度，大學生也必須要遵守。
3.以人為本。不斷探索適應大學生的管理新模式。高等學校的學生管理與其他類型的學校的學生管理具有特殊性，需要在管理模式上不斷探索。首先，高等學校學生管理的模式要適應雙方的權利義務關系。大學生是具有完全行為能力的群體，高等學校對大學生的管理不能繼續適用以往長期實行的大包大攬的管理模式，而應該建立一套充分尊重受教育者權利，使管理者與被管理者權利義務關系相一致的管理模式。其次，高等學校學生管理要注重以人為本。這也是現代法律精神的體現。以人為本的管理模式要求管理者尊重被管理者的基本權利，充分調動被管理者的積極性，建立起大學生自我管理、自我發展，能使個體與社會發展協調統一的管理模式。第三，高等學校學生管理的模式要鼓勵大學生個性發展。這是由高等學校的特殊性決定的。高等學校的教育目的是培養具有創新能力的技術人才，如果高等學校的學生管理忽視大學生的個性發展就無法培養出適應社會發展需要的創新人才，也就無法實現高等教育的目的。
4.建立一套健全的高校糾紛司法救濟制度。教育行政職權的獲取和行使做到有法可依只是實現依法治校最基本的要求，依法治校還要求相對人在受到高校違法行政侵害肘能得到法律切實有效的救助，這就需要建立一套完備的教育行政救濟制度。但目前作為教育行政救濟制度基礎的教育法律方面的行政復議和行政訴訟如前所述，都存在許多不足之處。為了結束高校侵權救濟無門的現狀，首先應建立統一的行政復議前置制度。行政復議有及時、效率較高的特點，作為復議機關教育行政部門又有掌握高等教學規律，熟悉高校管理的條件，實行復議前置制度，有關糾紛有可能在行政訴訟之前就得到解決，不僅能減少各方當事人的訴累，更能保障行政管理秩序的持續和穩定。其次，盡快從立法上將有關教育行政行為明確規定在行政訴訟的受案范圍內。也就是說，相對人在面對高校作出的、對其有重大影響的決定時，可先行提起行政復議，對復議決定不服的，還可提行政訴訟。只有這樣，才能使高校管理活動既受行政法基本原則和行政程序的規范，也受上級行政教育主管部門的監督和司法機關的司法審查約束;也只有這樣，才不至于放任高校的行政職權隨意侵犯相對人的基本權利，才能保證行政法治原則在高校管理中的順利實現。
集團公司組織開展的“三違”治理活動，意義重大。在和“三違”行為作斗爭的過程中，我們的早期做法是“反三違”，把“三違”人員單一地擺在對立面上，導致對立甚至是抵觸情緒；其后的做法是“抓三違”，把少數“三違”人員擺在打擊的位置上，導致求情開脫者不斷。現在，集團公司一改以往反、抓被動做法，提出對“三違”行為要進行治理，是一個積極主動的做法。所謂治理，即要全員、全方位地參與，注重過程，消除、抑制、融化違反規章制度的人和事，甚至是思想意識。它體現了集團公司對安全工作的一種概念性升華，更體現了集團公司抓好安全的決心。
在“三違”治理活動中，要注意避免或克服以下兩個方面問題：
一是要去掉浮夸成份，敢動真格的。首先，思想上要動真。我們往往注重搞運動，并且愛掀。任何事物的發展總有其內在規律，有，就必有低潮。而對我們煤礦而言，由于工作條件、職工素質等多重因素影響，決定了“三違”治理工作是一項長期而又艱巨的任務，不可能靠一次運動就解決所有的問題。要根治“三違”，務必克服短期行為思想。其次，行動上要動真。對一些工作，我們的經驗做法是“齊抓共管”，黨政工團齊上。但事實上卻往往是“過街老鼠人人喊打，人人不動手”，使一些活動流于形式。就如讀《選集》，外國人讀的是“神”，學的是方法，而中國人讀的是文字，僅僅停留于“知道”的表象。所以，要使“三違”治理活動取得成果，一定要帶著感情去開展工作。要通過耐心細致的宣傳教育，向職工講清“三違”對自身、對家庭、對他人以及對企業的危害；講明治理的意義，做到“道之以德，齊之以禮”。使職工的靈魂受到感染并有所觸動，從而自覺自愿接受規章制度的約束，做到遵章作業安全生產。第三，要采取必要的措施，在制度的執行、懲治“三違”人員上動真。對違規人員，一定要嚴格給予懲處，以體現制定的嚴肅性、懲戒性。“戒”字是刀下加圍欄，越雷池半步必然會受到“刀”刑。維護“戒”之尊嚴，“刀”不可無，更不可鈍。所謂清規戒律就有其威嚴性，“道之以政，齊之以刑”也是此理也。健全的規章制度、嚴格的獎罰、規范的執行、法理的震懾可以使人在心理上自覺抵制“三違”傾向。
二是在教育上要體現效果。開展“三違”治理，宣傳教育必不可少，但方式方法一定要有針對性才能提高效果。在攻打伊拉克時，美國大兵抓薩達姆的辦法既簡單又實用。你不是不認識他嗎，好，我制作撲克牌通緝令，每人發一副，這種喜聞樂見的形式，讓美國兵在休息娛樂之間就強化了對“敵人”的記憶，把薩達姆的形象深深植于腦海之中，從而利于抓獲。所以，治理“三違”，首先要讓職工知道到底何為“三違”，怎么做才不算違章。實事求是地說，多數人對“三違”的認識僅僅是概念性的，在不同時間、不同的空間、不同的工種來定性“三違”，確實較難，從而使其失去警惕性，甚至違章之后也不知情。所以，要提高教育效果，很有必要用最筒單的文字、最容易識別的符號來對“三違”進行標識，從而使職工既方便、又容易地記住“三違”行為，從而增強自律。
關鍵詞：理工科專業 本科畢業論文（設計） 教學質量 實踐探索
本科畢業論文（設計）是理工科教學中最重要的集中實踐環節，是學生在教師的指導下運用所學理論和知識來解決實際問題的綜合性實踐教學活動。通過這個環節的訓練，檢驗學生的文獻查閱能力、綜合運用知識的能力、實驗操作能力、工程設計能力及分析問題和解決問題的能力，這些能力的培養貫穿于整個一學期畢業論文（設計）教學過程中。因此，畢業論文（設計）是培養學生實踐能力的有效途徑和手段，在整個教學活動中是非常關鍵的一環，直接反映了本科教學質量的整體水平。然而，隨著高等教育體制改革和新形勢下學生就業的嚴峻性，各高校畢業論文（設計）的質量普遍都存在下滑趨勢，如何提高學生和教師的積極性，如何通過提高教學管理水平來保證畢業論文（設計）的質量，是目前高校面臨的一項緊迫任務。本文針對當前理工科專業畢業論文（設計）存在的問題，結合本校幾年來的實踐探索，提出一些建議。
一、建立完善的畢業論文（設計）管理規章制度，加強過程管理和監督
為了規范指導畢業論文（設計）工作、保證畢業論文（設計）的質量，我們學校建立了學校、學院、指導教師三級管理體系。學校制定了“本科畢業論文（設計）工作規定”“本科優秀畢業論文（設計）評選辦法”“本科畢業論文（設計）優秀指導教師評選辦法”等規章制度，進行宏觀地管理；學院制定了詳細的實施細則，明確了畢業論文（設計）工作流程及各個環節的質量要求，使每位教師和學生都能有章可循，實現規范化管理；指導教師則具體負責學生的管理和指導，保證學生按時按質完成畢業論文（設計）工作。
要真正做到對畢業論文（設計）規范管理和監督，學院對畢業論文（設計）三個階段的工作進行全面監控，前期學生完成查閱文獻、文獻綜述、開題報告，采取指導教師負責制。中期重點檢查工作進度，學生提交文獻綜述、開題報告、英文文獻翻譯和進展報告，指導教師提交工作日志，學院對檢查中出現的問題及時反饋給指導教師和學生，做到早發現問題，早解決問題，從而保證了畢業論文（設計）能按時按質完成。終期檢查包括學術不端檢測、答辯和成績的評定以及畢業論文（設計）材料的歸檔。三個階段的檢查都分為兩個層次：教師自查和學院督導專家檢查，對不能及時完成各個階段任務的學生首先提出警告，在規定的時間內仍然不能達到要求的學生，經指導教師和督導專家審議，不能參加答辯。這既保證了畢業論文（設計）的質量，同時也提高了學生對畢業論文（設計）重要性的認識，培養了學生嚴謹、高效的學習習慣。
為了進一步提高畢業論文（設計）的質量，學院完善了評閱制度。學生的論文（設計）除了由指導教師評閱外，還邀請相近課題組的兩位老師進行交叉評閱。在答辯環節，學院制定了詳細的評分標準，答辯階段采取三級答辯：預答辯、小組答辯和公開答辯。預答辯由指導教師負責組織相近課題組的學生進行答辯；小組答辯由學院統一組織安排各專業分小組正式答辯；參加公開答辯的是各答辯小組推薦的優秀學生和答辯成績為及格的學生，學院學術委員會成員、各專業負責人、教授等組成公開答辯委員會，如果二次答辯不能評為優秀，則根據實際情況重新評定成績，從而保證了優秀論文（設計）的名副其實。相反，如果在小組答辯中成績為及格的學生不能通過二次答辯，則畢業論文（設計）的成績評定為不及格。
二、加強思想教育，做好動員工作，提高教師和學生對畢業論文（設計）重要性的認識
由于擴招后導致師生比例失調，一名指導教師要帶6～10名學生，同時教師承擔有繁重的教學任務和科研任務，因此投入的精力和時間不足；對于學生來說，找工作、考研面試、工作實習正好和做畢業論文（設計）的時間沖突，學生無法保證能用心做好論文（設計），加上工作單位、考研深造的學校對畢業論文（設計）也不重視，學生也就應付了事。針對這些問題，學院采取了一些措施來提高教師和學生的積極性，保證畢業論文（設計）的質量。
第一，學院召開畢業論文（設計）動員大會和師生見面會，一則使學生從思想上重視畢業論文（設計）的重要性，明確要完成畢業論文（設計）的具體要求和注意事項；二則讓指導教師和學生能面對面溝通交流，對課題的性質、要求進行詳細解讀，幫助學生有全面的了解，減少了學生選題的盲目性。
第二，學院調整了畢業論文（設計）的時間，從第七學期后半學期開始，學生可以提前查閱文獻、撰寫文獻綜述和開題報告。由于學生在這一階段課程不多，課余時間充裕，教師可以安排學生特別是選擇就業的學生開始一些階段性的實驗或畢業實習等工作，避免了學生忙于應聘或考研造成的畢業論文（設計）時間的缺失。學生積極性的提高也帶來了教師積極性的提高，保證了學生論文（設計）能達到預期的培養效果。
三、嚴把畢業論文（設計）的選題關
畢業論文（設計）選題的質量也是影響論文（設計）質量的重要因素之一。但是在選題方面存在很多問題，如有的選題過大過難使學生無從下手或難以在有限的時間內得到滿意的結果；有的選題過窄，工作量明顯不足，也容易導致抄襲現象；設計類選題過少，一則是因為教師缺乏工程背景，二則學校更重視論文。因此，學院采取了一些方法來避免這些情況的發生。
首先，學院嚴格遴選具有教學和科研經驗的副教授以上職稱或有博士學位的教師擔任指導教師，對初次帶學生的教師，還安排有經驗的教師加以指導。對于具有講師職稱的教師可以加入到相關課題組輔助指導教師指導學生，不僅使年輕教師得到了鍛煉，也減輕了指導教師的負擔。對于工科的指導教師普遍設計能力弱這一現狀，學院一方面在制度上保證教師特別是年輕教師要進入工廠或設計院進行至少半年以上的工程實踐鍛煉，同時也與企業聯合，聘請有能力的專家擔任畢業論文（設計）指導教師，有助于學生緊密聯系實際，增強學生的就業競爭力。
其次，制定科學的選題審查制度。由學院學術委員會對教師申報的選題逐一進行嚴格審查，保證課題的質量。選題來源包括國家自然科學基金項目、國家科技攻關項目、省基金項目、企業攻關項目等，體現了選題的多樣性原則，滿足了不同專業、不同學生的要求。選題實行一人一題，學生獨立完成。對于工科專業，設計類題目要求達到80%以上，要求選題要密切聯系實際，使學生得到多方面的工程實踐能力的訓練，指導教師要帶學生進廠實習，提高設計的實用性。
四、強化指導教師對學生畢業論文（設計）的過程指導
在學生完成畢業論文（設計）的過程中，指導教師是至關重要的因素。教師不僅要發揮主導作用，還要充分調動學生的積極性和主動性。因此，教師要在任務下達書中明確任務，召開小組開題報告會，介紹選題的背景、研究內容、重點和難點，對學生的實驗方案、時間安排提出建議，最終明確方案，讓學生知道：為什么做？怎么做？指導教師要對學生進行安全教育、儀器設備的培訓。在指導過程中，要及時了解學生在實驗或設計中遇到的問題和困難。在中期檢查中，指導教師組織學生做階段性實驗的匯報，總結前段時間的實驗結果、存在的問題以及后續計劃，教師要有針對性地解決問題。在整個的指導過程中，指導教師更多地是教會學生發現問題，引導學生找出正確的方法，從而幫助學生真正學會解決問題的辦法，同時也鼓勵學生質疑，培養了學生主動思考、創造性地解決問題的能力。
五、建立獎勵機制，提高畢業論文（設計）的質量
為了提高畢業論文（設計）質量和調動師生的積極性，學校每年都要對獲得優秀畢業論文（設計）的學生以及優秀指導教師在全校范圍內給予表彰和物質獎勵，并把評選出的優秀畢業論文（設計）作品裝訂成冊。
經過3年的改進和探索，學院通過制定一系列科學、規范的畢業論文（設計）管理制度和實施細則，從制度上保證了這一實踐環節的順利展開，教師積極申報選題，認真指導學生，發揮了指導教師的主導作用；學生也充分認識到畢業論文（設計）的重要性，很多學生都能夠按計劃出色完成論文（設計），文獻檢索和綜述能力、初步地開展實驗或設計的能力、論文撰寫、語言表達能力等多方面的綜合能力都得到了提高，為學生繼續深造或從事實際生產、設計打下了良好的基礎。
參考文獻：
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1、 實習期間遵守單位的規章制度，信守實習協議，給用人單位留下好印象;
2、 實習期間遵紀守法，維護學院的形象，決不做違法違紀的事情，并且注意個人的安全，如出現安全事故，后果自負;
3、 嚴格按照我院安排的時間回校參加考試及其它有關畢業工作，并做到每周主動以書面或電話方式向系輔導員匯報學習、生活和工作情況，學校有要求返校時，保證公司能夠讓本人按時返校;
4、課程安排：在校外工作期間，利用時間自學這學期的課程《xxxxx》和《形式與政策》，不懂之處及時向老師請教，并按時回校參加該門課程的考試，保證能夠修滿學分，完成學習任務，如果不能修滿學分，責任自己負責;
5、畢業論文方面：在校外工作期間，經常與畢業論文指導老師( 老師)保持聯系，按照老師的要求及時對畢業論文進行修改，保證在規定時間有質量地完成畢業論文，如不能完成，責任自負。
學生簽名： 電話：
二、繼續抓好“五好”黨支部建設和“六先”黨員先進性工程等工作，我要緊密地與黨支部其他成員一道認認真真地開展好黨支部的基礎管理工作。從建立健全黨支部的工作標準、實施方案、制度完善、各種資料的整理、歸類等，在發展黨員、繳納黨費、黨員民主評議、上黨課、團支部工作、工會工作、保持職工隊伍穩定等方面都要嚴格按照有關規定和規章制度開展工作，促進黨建工作上臺階。
三、我在抓好黨支部的日常工作的同時，要積極創新黨建工作的思路和方法，進一步落實局黨委“12345”黨建特色政工長效機制，繼續深入開展黨建特色政工活動，將黨建工作“融入中心做工作、進入管理起作用”落到實處，。
今年，檢修所、市郊局、**局黨支部聯合開展主題為《抓好班組文化建設、爭創明星班組》和《提高寫作能力、我為企業添彩》為主題的黨建特色政工活動，結合電網實際，加強班組文化建設，進一步提高班組職工對企業的認同，增強內部凝聚力。加強班組文化建設，統一班員思想認識，緩解基層班員的壓力，塑造充滿活力的企業氛圍，提高工作效率。開展新聞宣傳報道競賽活動，進一步搞好新聞宣傳報道，交流經驗，宣傳典型，鼓舞士氣，促進工作，形成“比、學、趕、幫、超”的良好學習氛圍，掀起學習黨的方針政策、學習新聞寫作和新聞攝影知識的熱潮，進一步促進職工寫作能力和整體素質的提高、樹立電力企業良好的形象和展示電力職工風采，做到內鼓士氣、外樹形象、激發活力、促進新聞宣傳工作上臺階。
四、在黨風廉政建設方面，我要積極參加和組織職工參加我局的各種有關黨風廉政建設方面的活動，如參加廉潔自律方面的學習講座、征文和知識答題等。同時我要在工作生活中時刻保持清醒頭腦，不能以權謀利、用職務影響收受單位和個人的禮品和有價證券，自覺遵守各種規章制度，自覺接受群眾監督。
學院管理背景
現在許多高校都成立了研究生院，作為學校中相對獨立的研究生培養教育管理機構，對全校的研究生工作實行宏觀管理，各個學院承擔培養管理研究生的具體工作。學院成為研究生培養管理工作的主力，學院培養研究生的人數由十幾人發展到上百人，研究生指導教師數量從幾位增加到幾十位，研究生招生呈現的規模化趨勢，迫切需要學院對研究生培養管理工作重新思考、重新定位。充分發揮學院管理的主力作用，結合學院實際情況，配合學校研究生院開展好研究生的培養教育管理工作，對提高研究生培養質量至關重要。
學院管理辦法
1.調整學院研究生培養管理體系，建立健全院級研究生培養規章制度
學院下屬的研究生培養點負責實施研究生具體培養工作，實際指導者是各培養點的導師。研究生招生規模的急劇擴增使得越來越多的研究生涌入各培養點進行學習、研究，為了維持正常的教育教學秩序，配合好研究生院的宏觀管理，需要學院對導師和研究生實行統一的管理，這就要求學院必須設立承擔相應的研究生管理工作的機構、配備相應管理人員，對研究生招生、培養、學籍、學位中的各項工作明確分工、落實到人，明確每一級的任務，消除管理中的盲區，建立一套完整有序的管理體系。
科學規范的管理制度，是保證質量的前提，是實施各項工作的準則。為了確保研究生的培養質量、有效的實施管理，結合實際建立健全一套科學完整的院級規章制度，是培養工作各個環節順利實施的保障。遵循學校的方針政策，詳細分析所屬培養點的培養條件與學院的發展情況，建立院級研究生培養規章制度。其關鍵在于對本院研究生培養工作進行充分的細化，規范各環節的工作程序，明確各級職責，使管理工作規范化、制度化，使研究生培養做到有章可循。
2.抓好招生工作
招生工作是整個研究生培養過程中關鍵的第一步，要保證研究生的培養質量首先就要把好這一關。隨著社會的高速發展，近幾年各行各業對研究生的需求大大增加，報考研究生的人數也越來越多，如此充足的生源，既為研究生的選拔提供了有利條件，也對研究生招生提出了嚴峻的考驗。這就要求招生工作人員把工作重心放在選拔人才上，配合相應的考試管理制度，避免出現單純以考分高低來框定選材標準的現象。研究生是高層次的人才，招收研究生時應更注重對考生綜合能力的考察。
歷年來我們學校的做法是：（1）在招生工作中，首先要規范入學考試科目及命題工作。要求每門考試科目的含金量要高，命題的范圍要寬，內容難易結合，把好考試關，學校每年都要嚴格修訂研究生招生目錄。（2）加強復試環節。復試是考核考生綜合素質的重要手段，復試作為招生工作中必不可少的一個環節，其成績在總成績中所占比重，必然會對考生能否被錄取起到一定的作用。因此復試階段工作的公平、公正、公開性，較之初試階段更受關注。而研究生復試階段的工作主要由學院來完成，研究生院進行監督與檢查。為此學院在組織復試時必須嚴格按照學校錄取工作的基本原則和要求，結合學院的實際情況確定具體的復試內容和考核方法，成立復試考核小組，通過對專業課筆試、外語聽力、外語口語水平測試和綜合情況面試等形式，全面考察考生的綜合素質和能力，包括考生對專業知識的掌握程度，綜合運用所學知識，考察考生分析問題和解決實際問題的能力，外語的聽說能力和計算機應用能力，以及考生的思想素質、思維能力、實踐操作能力、治學態度、個人志趣等情況，真正達到擇優錄取、選拔人才的目的。
3.加強研究生指導教師隊伍的建設
在高等學校，研究生導師處于非常特殊的地位，在教學、科研和人才培養方面扮演著十分重要的角色。在研究生的成長過程中，研究生導師的教書育人具有不可替代的重要作用，成為培養合格的社會主義高級人才的重要保證。研究生導師隊伍建設與導師隊伍素質是影響研究生培養質量的重要因素[2]。導師的學術造詣、治學態度、科研作風無不影響著研究生的培養質量。因此，一支德才兼備的高水平導師隊伍，是保證研究生培養質量的關鍵力量。研究生導師一般應選擇師德高尚、職稱較高、學術水平高、科研課題多的教師。要積極營造人才輩出的良好環境，加大對后備導師的培養，把優秀的具有一定職稱的年輕教師吸納到研究生導師的后備隊伍中，注重對他們的培養，為研究生的培養質量奠定良好的基礎。同時，要加強評估，引入競爭機制，對導師實行定期業績考評，將考核結果與人事聘崗、招生名額分配掛鉤，建立相應的獎懲措施，強化導師的全面質量意識和崇高的責任感，增強隊伍的活力。另外，要建立碩士生導師上崗前培訓、定期培養經驗交流等制度。
4.設置科學合理的課程體系，整體提高研究生培養質量
在研究生培養的整個環節中，研究生的課程教學擔負著極其重要的作用，它在培養研究生的基礎業務素質方面起著不可替代的作用。
課程設置方面。研究生課程的設置決定著研究生的知識面，課程設置不宜過細， 要鼓勵研究生跨學科、跨專業選課，全面拓寬研究生的知識面。學位課和非學位課要優化組合，加大選修課的比重，提倡在課程體系中體現不同學科之間的交叉與融合。在課程設置上充分體現厚基礎、寬口徑，優化知識結構、拓寬知識面，從培養復合型人才的需要出發，增強課程設置的針對性、科學性、合理性，避免研究生課程本科化。
應用現代教育手段是創新教育的有效工具[3]。利用多樣的教學手段與教學模式，更多地采用啟發式、研討式、參與式的教學方式，結合實際、靈活授課、加強教師與學生之間的互動和交流，引導學生主動參與教學，激發他們獨立思考、分析問題和解決問題的能力，使研究生的科研、創新能力在課程學習中得到不斷提高。
研究生課程教學中，一方面應注重讓學生掌握堅實、寬廣的基礎理論知識，要讓學生了解學科的歷史及學科發展的前沿，將本學科最前沿的知識融入課程內容之中，使教學內容不斷地豐富和充實，從而提高研究生專業理論素養。另一方面，要把研究能力的培養貫穿到日常教學中，讓學生學會自主學習、自主研究、自主實踐、自主創新。
通過定期開展學術活動，聘請專家舉辦學術講座，促進師生間、學生間的探討，促進學科間的交流，保護和鼓勵學生的獨立性和創造性，倡導學術自由、百家爭鳴，為學生提供一個良好的科研空間和濃厚的學術氛圍，注重營造一個創新人才的成長環境，有利于喚醒創新意識，激發創新熱情，開發創新潛能，培育創新精神。
5.嚴把學位論文質量關
學位論文是衡量研究生培養質量的重要標志，必須從開題、中期檢查、論文評審抓起。
（1）做好論文開題工作。論文選題應是具有一定的學術水平、理論意義和實用性、創新性的課題，由各學院統一組織對研究生的開題報告進行審查，審查合格后送交研究生院審查，審查合格后才允許正式進入課題，否則取消進入論文資格。
（2）進行論文中期檢查。一般在研究生入學的第四學期由各學院組織由碩導組成的檢查小組對研究生論文進行中期檢查，包括課程的學習情況，論文工作的進展情況及取得的階段性成果，及時發現問題和不足，以便改進和補救，從而加強了論文工作的過程控制，保證了論文質量。
（3）執行學位論文“雙向盲審”制度。學位論文答辯對研究生來說是申請學位過程中最后和最重要的一個環節，為了杜絕不重視學位論文的撰寫和混學位現象，學校對部分研究生學位論文進行“雙向盲評”，即被評審人及其導師和評審人之間互相匿名。若評閱專家中有一位（一般是每篇論文三位專家評審）評閱后認為所評論文未達到基本要求，則該生不能進行答辯，必需就所提出的問題修改后，再次審閱合格方可進行答辯。今后這項工作應該堅持下去，一方面逐步擴大評審的范圍，另一方面是向全部聘請校外專家評審過渡。
（4）鼓勵研究生學位論文評優。如果學位論文達到校級優秀學位論文，則從物質、精神上都給予鼓勵，以達到提高論文水平的目的。
綜上所述，提高研究生的培養質量，需要從研究生培養中的各個環節入手，需要多方面工作的配合，需要不同階段工作的銜接與協調。學院在研究生管理的過程中要注意平時經驗的總結與個案的分析，探求研究生教育培養管理中的規律， 配合宏觀管理，發揮學院在研究生培養中的主觀能動性，健全制度，科學管理，從而確保研究生的培養質量，為社會輸送合格的高層次專門人才。
參考文獻：
[1] 方 燕.論研究生培養管理工作[J]. 成都大學學報，2007（5）.