時間:2023-03-08 14:52:53
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根據(jù)贛政辦字〔2013〕126號《關(guān)于印發(fā)贛縣創(chuàng)建基層應(yīng)急管理示范點工作方案的通知》,我鎮(zhèn)于2013年5月開始籌劃“***鎮(zhèn)應(yīng)急管理示范點創(chuàng)建工作”,截止當(dāng)前,鎮(zhèn)應(yīng)急辦各項工作都如期開展,運行正常,現(xiàn)將創(chuàng)建工作總結(jié)如下:
一、高度重視,成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)。
鎮(zhèn)黨委會議討論研究,成立了***鎮(zhèn)創(chuàng)建基層應(yīng)急管理示范點工作領(lǐng)導(dǎo)小組,鎮(zhèn)長張繼山同志任組長;黨委組織委員吳玉梅、副鎮(zhèn)長曾振華、鎮(zhèn)綜治辦副主任劉喬森三位同志任副組長;鎮(zhèn)財政所所長謝江山、鎮(zhèn)派出所教導(dǎo)員謝長霖、鎮(zhèn)水管站站長朱開椿、鎮(zhèn)民政所所長曾紀(jì)福、鎮(zhèn)安監(jiān)員彭浪平、鎮(zhèn)林管站站長張才亮、白鷺灣社區(qū)主任劉華七位同志任組員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(辦事機(jī)構(gòu)),負(fù)責(zé)創(chuàng)建的具體工作,辦公室主任由吳玉梅兼任,具體辦事人員為彭浪平、劉華、朱長明、郭小蘭、李惠萍等同志。
二、精心謀劃,廣泛征求意見制定應(yīng)急管理工作方案。
我鎮(zhèn)通過 “三送”干部下村組、聘請有關(guān)專家召開座談會、互聯(lián)網(wǎng)等多種形式征求意見,制定了符合我鎮(zhèn)實際情況,相對合理、完善的《***鎮(zhèn)創(chuàng)建基層應(yīng)急管理示范點工作方案》,經(jīng)鎮(zhèn)黨委會討論通過并報縣政府辦審批。
三、合理配置,切實提高應(yīng)急整體能力。
為了更好地開展各項工作,領(lǐng)導(dǎo)小組精心部署,合理規(guī)劃,整合我鎮(zhèn)轄區(qū)公安、消防、水利、民政、安監(jiān)、氣象、衛(wèi)生、教育等部門在基層的應(yīng)急資源,實現(xiàn)資源共享、隊伍聯(lián)動、裝備物資統(tǒng)一調(diào)配,避免條塊分割、各自為政、重復(fù)建設(shè),切實提高應(yīng)急整體能力。
四、統(tǒng)一調(diào)度,確保創(chuàng)建過程中各項工作如期推進(jìn)。
自啟動創(chuàng)建以來,領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)創(chuàng)建工作標(biāo)準(zhǔn)的要求,建立各項工作“倒排工期表”,全力推進(jìn)組織機(jī)構(gòu)建立、應(yīng)急預(yù)案制定完善、建章立制、應(yīng)急隊伍組建等各項工作,每月對建設(shè)進(jìn)展情況進(jìn)行自檢自查,對存在的問題進(jìn)行整改,并由專人負(fù)責(zé)將每月的自查情況于每月26日前報縣政府應(yīng)急辦,創(chuàng)建工作于11月順利完成。
五、注重實效,緊密結(jié)合我鎮(zhèn)和諧平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)工作。
1、辦公制度健全。制定了***鎮(zhèn)應(yīng)急管理日常值班制度、辦文制度、信息報送制度、檔案管理制度、經(jīng)費管理制度、志愿者隊伍管理制度等,制度上墻,嚴(yán)格執(zhí)行,確保日常運轉(zhuǎn)正常;
2、應(yīng)急預(yù)案合理。根據(jù)我鎮(zhèn)實際情況,建立了《***鎮(zhèn)應(yīng)急管理預(yù)案(總)》和應(yīng)對防汛抗旱、消防火災(zāi)、氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、動物疫情、公共突發(fā)事件、食品安全、安全生產(chǎn)事故等十個應(yīng)急預(yù)案,嚴(yán)格執(zhí)行“縱向到底、橫向到邊”的要求,科學(xué)、合理、實用性和可操作性強(qiáng)。
3、應(yīng)急救援隊伍精干。資源整合以后,從鎮(zhèn)村干部、公安民警、城管中隊、民兵預(yù)備役、衛(wèi)生院、消防中隊等部門中選調(diào)精干人員編入***鎮(zhèn)應(yīng)急管理救援志愿者隊伍,簽訂志愿救援服務(wù)承諾書,建立救援隊伍管理制度,確保救援隊伍戰(zhàn)斗力。
4、廣泛開展專業(yè)培訓(xùn)。自啟動應(yīng)急管理創(chuàng)建工作以來,我鎮(zhèn)先后組織開展學(xué)習(xí)了消防安全培訓(xùn)班、消防器材使用培訓(xùn)班、地震災(zāi)害理論學(xué)習(xí)培訓(xùn)班和火災(zāi)緊急疏散演練、地震災(zāi)害緊急疏散演練等,切實提高了應(yīng)急救援隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和民眾在緊急情況下開展自救的能力。
應(yīng)急管理工作是一項長期、復(fù)雜、系統(tǒng)性的工程。為提高我鎮(zhèn)應(yīng)急管理工作水平,2014年我鎮(zhèn)將重點抓好以下幾個方面工作:
一、進(jìn)一步規(guī)范應(yīng)急管理工作機(jī)構(gòu)建設(shè)
按照縣應(yīng)急辦的要求,開展相關(guān)類別突發(fā)事件的應(yīng)急管理工作,逐步建立完善應(yīng)急管理的各類專業(yè)工作機(jī)構(gòu),加強(qiáng)人員調(diào)配,做到機(jī)構(gòu)到位、人員到位、工作到位。同時,通過整合資源、明確任務(wù)、強(qiáng)化職責(zé),真正形成“分類管理、分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主”的應(yīng)急管理體制和高效運轉(zhuǎn)機(jī)制。
二、不斷健全和完善應(yīng)急預(yù)案體系
切實加強(qiáng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂和完善工作,建立“縱向到底,橫向到邊”預(yù)案體系。一是在完善專項和部門應(yīng)急預(yù)案的同時,繼續(xù)加強(qiáng)對各部門應(yīng)急管理工作的指導(dǎo)和督促檢查,切實做到有組織、有計劃,形成相互銜接、完整配套的應(yīng)急預(yù)案體系。二是實行預(yù)案動態(tài)管理。根據(jù)我鎮(zhèn)的社會形勢和中心工作的變化對已制定完成的預(yù)案實行動態(tài)管理,扎實推進(jìn)各類預(yù)案的組織實施和應(yīng)急演練,并針對演練中出現(xiàn)的問題,不斷修訂和完善,提高預(yù)案的實用性和可操作性。
三、繼續(xù)加強(qiáng)預(yù)測預(yù)警和信息報告工作
突發(fā)事件的早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預(yù)警,是及時做好應(yīng)急準(zhǔn)備、有效處置突發(fā)事件、減少人員傷亡和財產(chǎn)損失的前提。一是加大風(fēng)險隱患排查力度。進(jìn)一步明確風(fēng)險隱患的監(jiān)管主體,把風(fēng)險隱患排查監(jiān)管工作作為預(yù)防和處置突發(fā)事件的基礎(chǔ)性工作切實抓緊抓好,加大對全鎮(zhèn)公共危險源、安全隱患、不穩(wěn)定因素的排查力度,建立各職能部門隱患排查及治理檔案,健全重大隱患公告公示、督辦整治、整改制度,努力減少突發(fā)事件的發(fā)生和降低事件發(fā)生后的影響程度。二是加強(qiáng)應(yīng)急值守和信息報告工作。切實落實各有關(guān)部門的應(yīng)急值班和信息報告制度,明確任務(wù)主體,強(qiáng)化責(zé)任意識,堅持日常應(yīng)急值守,認(rèn)真做好信息的查詢、研判、跟蹤和匯總工作,并及時預(yù)警信息,確保突發(fā)事件信息得到及時、準(zhǔn)確上報和妥善處置。
四、大力推進(jìn)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)
堅持“專群結(jié)合”的原則,按照“一專多能、一隊多用”的要求,充分發(fā)揮城管中隊、公安民警、民兵預(yù)備役、鎮(zhèn)村干部在應(yīng)急管理工作中的骨干作用,繼續(xù)加強(qiáng)各類應(yīng)急搶險救援隊伍建設(shè),改善技術(shù)裝備,強(qiáng)化培訓(xùn)演練,確保在緊急狀態(tài)下能拉得出,打得贏,并建立應(yīng)急救援專家隊伍信息庫,充分發(fā)揮專家學(xué)者的專業(yè)特長和技術(shù)優(yōu)勢,形成統(tǒng)一高效、上下聯(lián)動、協(xié)調(diào)一致、保障有力的應(yīng)急救援體系。
五、努力建立健全應(yīng)急保障長效機(jī)制
按照合理布局、資源共享的原則,在深入調(diào)查研究和充分論證的基礎(chǔ)上,對我鎮(zhèn)現(xiàn)有專業(yè)救援隊伍的裝備進(jìn)行補(bǔ)充、完善,重點裝備骨干應(yīng)急救援隊伍。同時,加大財政資金投入力度,儲備必需的防災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急物資,規(guī)劃建設(shè)必要的應(yīng)急公共設(shè)施和備用系統(tǒng),保證應(yīng)急處置工作的順利有力開展。
六、深入開展應(yīng)急科普宣教工作
進(jìn)一步加大《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》宣傳力度,多層次、多角度進(jìn)行應(yīng)急管理科普宣傳教育工作,營造良好的社會輿論氛圍。采取多種形式推進(jìn)“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建工作,切實提高應(yīng)急能力。同時,深入開展應(yīng)急預(yù)案和安全知識學(xué)習(xí)培訓(xùn),大力普及預(yù)防、避險、自救、互救、減災(zāi)等知識和技能,使群眾了解和掌握自救、互救及配合政府救援的正確方法,提高居民應(yīng)急管理綜合素質(zhì),從而全面提升我鎮(zhèn)應(yīng)急管理工作綜合水平。
在縣委縣政府的領(lǐng)導(dǎo)和縣應(yīng)急辦的關(guān)心指導(dǎo)下,我鎮(zhèn)應(yīng)急管理工作將更上一個臺階,為實現(xiàn)“實力、宜居、平安、生態(tài)”新***的打下堅實基礎(chǔ)。
一、上半年工作總結(jié)
(一)迅速掀起“學(xué)創(chuàng)”活動熱潮。全面貫徹落實全省學(xué)創(chuàng)活動電視電話動員會議精神,局黨委中心組舉行“學(xué)習(xí)十,服務(wù)‘兩個中心、四個襄陽’建設(shè)”主題學(xué)習(xí)8次,組織基層黨支部書記專題培訓(xùn)5次,舉辦市直水利系統(tǒng)十專題講座17次,市水利局代表隊作為唯一的市直部門榮獲全市黨風(fēng)廉政法規(guī)知識競賽第一名。半年來,通過個人自學(xué)、夜校學(xué)習(xí)、周末學(xué)習(xí)、網(wǎng)上學(xué)習(xí)、座談交流、專題研討等多種形式,催發(fā)全系統(tǒng)黨員干部職工“比學(xué)習(xí)、強(qiáng)素質(zhì),比創(chuàng)新、看實績,比工作、看貢獻(xiàn),比團(tuán)結(jié)、看和諧”的新風(fēng)尚,全系統(tǒng)樹立了“全員建設(shè)者”理念,凝聚了精神力量,形成了強(qiáng)大氣場。
(二)強(qiáng)化措施推進(jìn)精細(xì)落實。2月1日召開市直水利系統(tǒng)“工作落實年”暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議,貫徹落實全市改進(jìn)作風(fēng)狠抓落實動員大會和市政府全體(擴(kuò)大)會議精神,以學(xué)創(chuàng)活動為動力,精細(xì)落實為主線,績效管理為手段,全面爭優(yōu)為目標(biāo),推行臺賬式管理,狠抓落實,硬賬硬結(jié)。
一是全面實行路線圖管理。根據(jù)既定的目標(biāo)任務(wù)和職能職責(zé),對23項重點工作和126項日常工作逐項量化細(xì)化具體化,制定了路線圖和時間表,采取“掛圖作戰(zhàn),列表推進(jìn)”方式,以目標(biāo)倒逼責(zé)任、時間倒逼進(jìn)度、實績倒逼作風(fēng),確保各項工作有序有效推進(jìn),在全市“學(xué)創(chuàng)”活動、“三查一促”等工作中,精細(xì)落實作出了表率,提質(zhì)提效樹立了榜樣
二是全面實行臺賬式管理。按照“年初建賬、季度對賬、半年查賬、年底交賬”的要求,對各科室和每名機(jī)關(guān)干部實行臺賬式管理,每月對照路線圖督查各科室、各崗位的工作任務(wù)落實情況,對未按時間節(jié)點和標(biāo)準(zhǔn)要求推進(jìn)落實的,下發(fā)“督辦通知單”抓緊落實,年底按照臺賬結(jié)果對各科室和機(jī)關(guān)干部進(jìn)行考評。
三是全面實行績效管理。出臺了《市水利局__年工作落實年績效考核實施辦法》,采取定性與定量相結(jié)合、動態(tài)管理與量化測評相結(jié)合的方法,推行“紅綠牌”警示制度和雙百分制量化考核制度,每月一測評、每季一小結(jié)、半年一評比、年終結(jié)硬賬,把績效測評結(jié)果作為各科室和機(jī)關(guān)干部實績考核、即時記功和行政問責(zé)的重要依據(jù),實行剛性化績效管理。
(三)深入開展“三查一促”工作。4月中旬以來,成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和*個工作專班,積極推進(jìn)市直水利系統(tǒng)“三查一促”有力有序有效開展。一是緊密結(jié)合防汛備汛工作,以水利工程安全運行、在建水利工程施工安全、水利行業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域、單位樓堂館所為重點,開展全域化、全方位、全覆蓋的安全隱患排查治理工作。二是以勞資糾紛、改革改制、工資報酬、工程建設(shè)等矛盾糾紛和進(jìn)京進(jìn)省上訪、重復(fù)上訪等對象為重點,全方位、多層次開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作。發(fā)現(xiàn)不穩(wěn)定因素13處,實行“一個問題、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個專班、一個方案、一抓到底”,對存在問題及時穩(wěn)控和化解。三是認(rèn)真排查干部作風(fēng)方面突出問題,全局干部職工自覺加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項禁令”、省委“六條規(guī)定”和市委“二十一條意見”,自覺維護(hù)自身和單位形象,完成了“三公”經(jīng)費下減30%的既定目標(biāo)任務(wù)。
(四)全力做好防汛備汛工作。5月進(jìn)入汛期,全市上下扎實做好各項防汛抗旱準(zhǔn)備工作。5月17日全市防汛抗旱工作會議后,繼市委常委帶隊檢查防汛抗旱工作之后,全面實行“四大家”領(lǐng)導(dǎo)包保督導(dǎo)防汛抗旱工作制,進(jìn)一步強(qiáng)化防汛抗旱工作的組織領(lǐng)導(dǎo),有力保證各級各類責(zé)任和措施落實。各地緊緊圍繞“四保四無”的防汛抗旱工作目標(biāo),全面落實了大中小型水庫防汛六大責(zé)任人、重要江河堤防和重點水電站防汛五大責(zé)任人。嚴(yán)格執(zhí)行24小時防汛值班制度和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度,加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)報預(yù)警,密切監(jiān)視天氣趨勢和雨情、水情、汛情、旱情、災(zāi)情。編制完成了全市大中型水庫水電站汛期調(diào)度運用計劃及在建工程應(yīng)急度汛預(yù)案。市水利局、市防辦派出9個工作組,督促各地加快各類水利工程和涉水工程建設(shè)進(jìn)度,要求搶晴天、戰(zhàn)雨天,倒排工期,確保主汛期到來之前完成主體工程。成功舉行了城區(qū)抗洪搶險軍地聯(lián)合實兵演練,宜城、谷城、棗陽等地陸續(xù)開展山洪災(zāi)害防御知識培訓(xùn)和演練。市防辦專門下達(dá)清障令,責(zé)令各地限期清除阻水物及違章建筑。備足備齊各類防汛物資,組建了69支防汛抗旱專業(yè)隊伍。同時,采取一切盡可能的措施,全力做好蓄水保水及抗旱保春耕工作。
(五)全面加快水利建設(shè)步伐。全市水利建設(shè)項目287處,總投資17億元,已開工*處,開工率91.7%,累計完成投資11.86億元,占總投資的66.5%。其中:水庫加固工程196座(22座中型和174座小2型),到位資金__萬元,已完成投資__8萬元,完成到位資金比例90%;13處在建的中小河流防洪治理工程,已完成投資18407萬元;農(nóng)村安全飲水工程已完成投資5500萬元,建成集中供水工程18處、分散供水工程17處,解決了11萬農(nóng)村群眾飲水不安全問題,完成了年度目標(biāo)任務(wù)的54.5%。
(六)推進(jìn)重點水利工程進(jìn)程。總投資超過5億元的東津新區(qū)堤防及水系整治,唐白河堤防整治工程已于今年1月開工建設(shè),現(xiàn)已完成堤基清理及防滲槽開挖4300米和新建堤防3300米,完成土方49.5萬立方米,完成投資2300萬元,工程形象進(jìn)度完成80%,已完成大部分主體工程;浩然河工程4月28日動工,已完成橫七路以下5.4公里的200米寬生態(tài)廊道 規(guī)劃紅線測量放線任務(wù)并加緊推進(jìn)征遷工作,累計開挖土方5萬立方米。
(七)超額完成冬春農(nóng)建任務(wù)。去年10月以來,以“興水惠農(nóng)、以水促糧”為主題,掀起了以“田間渠系通暢、水毀工程修復(fù)、灌區(qū)節(jié)水改造、小農(nóng)水捆綁推進(jìn)、塘堰清淤擴(kuò)挖”為重點的農(nóng)田水利建設(shè)。截至4月底,全市累計完成投資12.6億元,完成渠道清淤硬化1163條、長__公里,整治堰塘1628口,新建、整修機(jī)井泵站235處,完成土石方1195萬立方米、混凝土164萬立方米,資金投入、農(nóng)民投工、機(jī)械投放和土石方完成量,分別比上年增長12.5%、8%、*%和*%,超額完成了冬春農(nóng)田水利建設(shè)任務(wù)。新增蓄、引、提水能力263萬立方米,新增灌溉面積8.1萬畝,恢復(fù)和改善灌溉面積33.5萬畝,為全市夏糧實現(xiàn)“十連增”提供了強(qiáng)有力的水利支撐和保障。
(八)加大爭資立項和招商引資力度。一是把爭資立項作為水利工作的重頭戲,高頻率加大項目跟蹤和銜接匯報工作,累計赴京赴省80多次。向水利部、國務(wù)院南調(diào)辦、長江委、省水利廳、省南調(diào)局匯報鄂北水資源配置工程、大型灌區(qū)續(xù)建配套、水庫除險加固、漢江干堤加固、中小河流治理等項目。截至目前,鄂北水資源配置工程規(guī)劃已于4月中旬通過水利部審查,共計爭取中小河流治理項目中央財政補(bǔ)助資金7615萬元,其中楊叉河治理工程2568萬元、大李溝整治工程2524萬元、孟橋川河治理工程2523萬元。二是重點出擊招商引資。先后在江蘇、浙江等地拜訪了上海景域國際旅游運營集團(tuán)、杭蕭鋼構(gòu)股份有限公司、葛洲壩電力集團(tuán)有限公司、中交三航局、__市北方永發(fā)投資實業(yè)有限公司等企業(yè),目前與__景域國際旅游運營集團(tuán)達(dá)成初步意向,計劃投資20億元在魚梁洲建設(shè)綜合旅游景區(qū)。
(九)小農(nóng)水規(guī)劃通過市政府審查。3月,市政府常務(wù)會議審查通過了《市小型農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃(20__—2020年)》。《規(guī)劃》概算總投資730億元,重點實施水源工程、灌排工程、節(jié)水灌溉及示范工程、農(nóng)村河道整治工程、土地整(治)理及煙水配套工程、小型水利設(shè)施管護(hù)工程等6大工程。各縣(市)區(qū)對具體實施的項目,按照工作路線圖分年度推進(jìn),避免了小型農(nóng)田水利建設(shè)的隨意性、盲目性,做到了與農(nóng)業(yè)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃相匹配,與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)田整體開發(fā)等相結(jié)合,充分體現(xiàn)出現(xiàn)實性、科學(xué)性、先進(jìn)性和可持續(xù)發(fā)展要求。
(十)小農(nóng)水改革試點進(jìn)展順利。今年元月,__區(qū)程河鎮(zhèn)作為全市改革試點先行啟動小型農(nóng)田水利管護(hù)體制改革工作。經(jīng)過大量調(diào)研,大膽探索,小型農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)制度和管理養(yǎng)護(hù)運行機(jī)制改革目前已初見成效,摸索了一些管護(hù)和運行維護(hù)方面成功的經(jīng)驗。在此基礎(chǔ)上,今年3月份起全面鋪開9個縣(市)區(qū)的15個試點改革工作。各地依靠黨委、政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),集中水利、財政、農(nóng)業(yè)、國土、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等部門的聯(lián)合力量,共同制定了各類小型農(nóng)田水利工程的管護(hù)考核辦法和承包、轉(zhuǎn)讓、租定等合同、制度,發(fā)動農(nóng)民群眾的積極參與,試點村委會先后與管護(hù)責(zé)任人簽訂管護(hù)合同,管護(hù)人獲“小農(nóng)水”管護(hù)權(quán)證。計劃近期召開全市現(xiàn)場會,全面推廣改革試點經(jīng)驗,進(jìn)一步加快小型農(nóng)田水利工程管護(hù)體制改革,確保所有小型農(nóng)田水利工程有人管、管得好、管長遠(yuǎn),長期發(fā)揮防汛抗旱效益。
(十一)全面推進(jìn)水利工程質(zhì)量管理年活動。4月份以來,按照水利部、省水利廳的總體部署和行動計劃,市水利局深入貫徹國務(wù)院《質(zhì)量發(fā)展綱要》,全面開展以“貫徹質(zhì)量發(fā)展綱要,提升行業(yè)質(zhì)量意識”為主題的水利工程質(zhì)量管理年活動。印發(fā)了實施方案文件,明確了活動的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、范圍對象和具體內(nèi)容,確定了6個方面20項主題活動內(nèi)容,采取分階段、分層次的方式,在全市范圍內(nèi)通過“市縣聯(lián)動,分級負(fù)責(zé)”的方式,全面推進(jìn)水利工程質(zhì)量管理年活動。截至目前,按照方案計劃,積極開展局網(wǎng)站質(zhì)量管理年專欄建設(shè)、全市在建中型水庫質(zhì)量大檢查、全市中小河流治理項目質(zhì)量大檢查、在建水利項目施工企業(yè)考核等工作,繼續(xù)推動質(zhì)量管理年活動的深入開展,全面提升水利工程建設(shè)質(zhì)量管理水平,確保水利工程質(zhì)量、安全和效益。
(十二)多種形式開展“世界水日”、“中國水周”宣傳活動。3月22日,市水利局聯(lián)合市水政監(jiān)察支隊、__區(qū)水利局、__區(qū)水利局、市環(huán)保志愿者協(xié)會,在人民廣場設(shè)立宣傳站,通過懸掛標(biāo)語、擺放展板、發(fā)放宣傳資料、設(shè)立咨詢點、LED滾動播放宣傳片等形式,發(fā)放宣傳資料3000余份,接待咨詢?nèi)藛T500余人,呼吁市民從點滴做起,節(jié)約保護(hù)水資源。各地也開展了形式多樣的紀(jì)念宣傳活動,喚起全社會對節(jié)約保護(hù)水資源、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)注。
(十三)漢江__段全面禁漁三個月。4月1日12時至6月30日12時,漢江襄陽段及其通江水域(南河、北河、唐白河、小清河、蠻河等)全面禁漁 。禁漁期間,市水產(chǎn)局會同公安、工商、海事等部門開展聯(lián)合執(zhí)法行動,采取“江中查,岸邊堵、市場禁”等辦法全面加強(qiáng)禁漁期各項管理,努力實現(xiàn)“江中無漁船,岸邊無網(wǎng)具,市場無江魚”的工作目標(biāo)。自進(jìn)入禁漁期以來,市水產(chǎn)局漁政執(zhí)法人員兵分兩隊值守一線,先后接到舉報電話42起、網(wǎng)上舉報7起,共抓獲14名違法捕撈者,沒收違法捕撈船只6艘及捕撈工具6(臺)套,嚴(yán)厲打擊“電打魚”等非法捕撈行為。
二、下半年工作計劃
下半年,圍繞市委、市政府的總體部署,以“勇于實踐,做科學(xué)發(fā)展的表率;敢于突破,做改革創(chuàng)新的表率”為抓手,重點做好以下六個方面工作。
一是踐行科學(xué)發(fā)展觀,全面貫徹落實黨的十精神。全市水利系統(tǒng)始終把學(xué)習(xí)貫徹落實黨的十精神作為首要政治任務(wù),引導(dǎo)全市水利干部職工進(jìn)一步深刻理解準(zhǔn)確把握黨的十精神實質(zhì),深化對黨的十關(guān)于水利的一系列重要論述的認(rèn)識,以快落實、實干事、嚴(yán)獎懲的競進(jìn)狀態(tài)和擔(dān)當(dāng)精神,大力推進(jìn)“精細(xì)落實”,以目標(biāo)倒逼責(zé)任、時間倒逼進(jìn)度、實績倒逼作風(fēng),確保各項工作有序有效推進(jìn)。
二是堅持生命至上,全力做好防汛抗旱減災(zāi)工作。以嚴(yán)防死守的臨戰(zhàn)狀態(tài),扎實做好防大汛、抗大旱、搶大險各項準(zhǔn)備工作,突出抓好水庫、堤防、山洪災(zāi)害等為重點的防洪保安,強(qiáng)化預(yù)測預(yù)警,突出科學(xué)調(diào)度,奪取防汛抗旱全面勝利。
三是搶抓黃金先機(jī),奮力推進(jìn)項目工作再譜新篇。咬定“兩個10億”目標(biāo),把爭資立項和招商引資作為第一抓手、第一責(zé)任,以“全員建設(shè)者”姿態(tài)推動爭資立項和招商引資再上新臺階。
四是確保速質(zhì)效統(tǒng)一,著力實施民生水利工程。推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè),積極爭取地方政府落實好“農(nóng)村飲水安全普及率提高1%”的政策,確保今年再解決20萬人飲水不安全問題。加快市區(qū)*溝整治、浩然河開挖等21項水利重點工程。按時間節(jié)點完成196座水庫、11條中小河流、5個大型灌區(qū)等年度建設(shè)任務(wù)。
一、上半年總結(jié)評估
(一)基本情況
2013年上半年我街道未發(fā)生自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會安全事件,無安全生產(chǎn)傷亡事故,無突發(fā)性食品安全事故,無消防安全事故。
1、安全生產(chǎn)和重大事故
2013年2月16日中信實業(yè)內(nèi)一出租區(qū)域發(fā)生火災(zāi)事故,沒有人員傷亡。為深刻吸取“2.16”開關(guān)廠火災(zāi)事故教訓(xùn),街道安委會召集14個集中出租區(qū)域負(fù)責(zé)人、屬地社區(qū)主任、安全員以及消防大隊、兩個派出所、城管、安監(jiān)等部門負(fù)責(zé)人,召開專題會議進(jìn)行動員部署,下發(fā)整治方案,明確工作目標(biāo)任務(wù)、實施步驟和牽頭責(zé)任單位。同時,街道組織召開專項整治推進(jìn)會。針對出租區(qū)重大消防隱患問題,安委辦專門協(xié)調(diào)公安、消防等部門召開了現(xiàn)場協(xié)調(diào)會,推進(jìn)整治落實,目前,各區(qū)域整改推進(jìn)情況良好。
2、防汛工作
共發(fā)生居民受淹2起,分別是:5月16日16:45,桃源社區(qū)上蔣巷29至37號,共9戶人家受淹。原因是進(jìn)行軌道建設(shè)過程中,造成梁溪路北側(cè)雨水管道堵塞。解決方法:軌道辦孫經(jīng)理組織區(qū)市政工程公司人員進(jìn)行路面障礙物清理及管道清淤。目前已經(jīng)清除路面障礙物并且已經(jīng)摸清楚具體堵塞方位,等水位下降、管道壓力減小后,組織人員下去進(jìn)行管道清淤。5月16日17:30,榮巷社區(qū)榮巷東浜有6住戶受淹。原因是城司進(jìn)行榮巷老街改造時,老百姓住宅周圍雨污管道沒有與梁清路上的污水總管道線溝通。解決方法:①臨時措施加兩臺2吋水泵進(jìn)行排水。②城司承諾,下周將受淹住戶雨污管道與梁清路上的污水總管道線溝通。
3、森林防火
共發(fā)生6起山林火災(zāi),過火總面積為102平方米。其中3起事件的起因是在清明節(jié)期間上墳燒紙所致,另3起是上山吸煙亂扔煙頭所致,6起事情均未有人員及財產(chǎn)損失。分析火災(zāi)原因主要還是上山人員防火意識不強(qiáng),加之清明期間林間枯枝殘葉較多,天氣干燥極易引發(fā)山火。所以在清明節(jié)重要期間需要加強(qiáng)山林防火的宣傳力度,進(jìn)一步提高全民防火意識。
4、防疫
今春全國發(fā)生人感染H7N9禽流感疫情,農(nóng)辦召開疫情緊急排查會議,要求各社區(qū)重點針對農(nóng)貿(mào)市場及活禽交易市場開展排查,重點排查家禽有無批量死亡、突發(fā)死亡、臨床癥狀異常等情況。邊檢查、邊登記,不漏過一個養(yǎng)殖場戶、不遺留一個死角盲點,活禽填埋處理雞75只、鴨5只。街道社區(qū)服務(wù)衛(wèi)生中心成立防控領(lǐng)導(dǎo)小組、儲備應(yīng)急物資、開設(shè)發(fā)熱門診、加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員的培訓(xùn)、加強(qiáng)社區(qū)宣傳等各項防控工作。禽流感事件發(fā)生至今,街道很好的完成了疫情排查、處理等一系列工作,街道范圍內(nèi)未發(fā)生一例人感染禽流感病例。
5、衛(wèi)生應(yīng)急
上半年轄區(qū)內(nèi)某幼兒園發(fā)生手足口病聚集性病例2起,某小學(xué)發(fā)生腮腺炎聚集性病例一起。榮巷街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心接到以上傳染病病例報告后,第一時間向中心領(lǐng)導(dǎo)、街道分管領(lǐng)導(dǎo)、衛(wèi)生局相關(guān)部門匯報。迅速啟動應(yīng)急方案,組織醫(yī)務(wù)人員對發(fā)病學(xué)生進(jìn)行流行病學(xué)調(diào)查、指導(dǎo)學(xué)校及家庭的日常消毒、指導(dǎo)并督促學(xué)校衛(wèi)生老師加強(qiáng)晨檢,對患病學(xué)生采取居家隔離措施,要求嚴(yán)格執(zhí)行管理制度。對發(fā)生腮腺炎的學(xué)校學(xué)生采取應(yīng)急接種麻風(fēng)腮疫苗,共免費為393名學(xué)生接種了麻風(fēng)腮疫苗,起到了應(yīng)急預(yù)防的效果。
(二)主要特點
1、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),完善預(yù)案,應(yīng)急管理機(jī)制進(jìn)一步健全。
我們在應(yīng)急管理體制建設(shè)過程中,始終堅持“三個結(jié)合”原則,即夯實基礎(chǔ)工作與注重創(chuàng)新創(chuàng)特相結(jié)合,強(qiáng)化危機(jī)意識與提高處置能力相結(jié)合,加強(qiáng)日常管理與完善體制機(jī)制相結(jié)合的原則。一是健全機(jī)構(gòu)。成立了街道應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,調(diào)整充實了街道突發(fā)事件處置指揮部和應(yīng)急救援隊伍,各社區(qū)、各單位均成立了相應(yīng)的突發(fā)事件處置工作小組,并在民兵巡防隊的基礎(chǔ)上建立了應(yīng)急救援小組。二是完善應(yīng)急預(yù)案。目前街道制定了《市區(qū)榮巷街道突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》1個,專項應(yīng)急預(yù)案10個,部門應(yīng)急預(yù)案2個,社區(qū)總體應(yīng)急預(yù)案8個。三是完善機(jī)制。建立社區(qū)、企業(yè)聯(lián)動機(jī)制,形成溝通協(xié)作、密切配合、合作聯(lián)動的工作合力。
2、強(qiáng)化投入,健全體系,應(yīng)急管理基礎(chǔ)進(jìn)一步加強(qiáng)。
加大資金投入力度,為街道和社區(qū)配備必要的緊急救援避險物資和裝備,是基層應(yīng)急管理工作的物質(zhì)基礎(chǔ)。一是抓好應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。不斷充實完善各種應(yīng)急救援隊伍人員,配齊裝備,目前,全街道應(yīng)急管理和應(yīng)急處置救援人員共129人,應(yīng)急咨詢專家4人。二是抓好應(yīng)急物資儲備體系建設(shè)。進(jìn)一步優(yōu)化儲備布局和方式,合理確定儲備品種和規(guī)模,實行動態(tài)管理,保證及時補(bǔ)充和更新。全面推進(jìn)社區(qū)儲備體系建設(shè),加強(qiáng)指導(dǎo),提高街道整體應(yīng)急保障水平。三是抓好應(yīng)急指揮平臺建設(shè)。進(jìn)一步整合現(xiàn)有資源,形成互聯(lián)互通、覆蓋轄區(qū)的突發(fā)事件信息系統(tǒng)。
3、強(qiáng)化培訓(xùn),廣泛宣傳,應(yīng)急管理意識進(jìn)一步深化。
應(yīng)急管理責(zé)任重大、涉及面廣,街道從增強(qiáng)應(yīng)急隊伍素質(zhì)入手,著力提升全員應(yīng)急管理意識和水平。一是致力于建設(shè)一支過硬的應(yīng)急管理和處置隊伍,積極開展各類應(yīng)急業(yè)務(wù)培訓(xùn),不斷提高隊伍素質(zhì)和水平,為應(yīng)急預(yù)案的執(zhí)行和應(yīng)急處置打牢良好的基礎(chǔ)。二是全面開展應(yīng)急管理宣傳,街道宣傳科、婦聯(lián)、團(tuán)工委和各社區(qū)充分利用黑板報、宣傳欄、宣傳標(biāo)語等形式進(jìn)行全方位、多渠道的宣傳,在街道上下營造氛圍,普及應(yīng)急管理法律法規(guī)和應(yīng)急知識,著力提高居民避險自救意識。
4、強(qiáng)化創(chuàng)新,有效整合,民防應(yīng)急能力進(jìn)一步增強(qiáng)。
今年以來街道根據(jù)當(dāng)前應(yīng)急管理工作的新形式,在上級的指導(dǎo)下,將民防工作和應(yīng)急管理工作創(chuàng)新整合,不斷開拓應(yīng)急管理工作新途徑。一是健全民防組織。在榮巷社區(qū)建立了社區(qū)民防工作站,實行機(jī)構(gòu)兼設(shè)、人員兼職,由社區(qū)黨委書記兼民防工作站站長,社居委主任兼副站長,下設(shè)組織疏散組、宣傳教育組、維護(hù)保障組、醫(yī)療救護(hù)組、消防救災(zāi)組等6個工作小組。二是細(xì)化工作職責(zé)。根據(jù)市、區(qū)下發(fā)的社區(qū)民防規(guī)范化建設(shè)工作標(biāo)準(zhǔn),明確工作站主要職能是承擔(dān)社區(qū)民防知識宣傳和民防技能培訓(xùn),制定民防應(yīng)急救援方案,負(fù)責(zé)人防設(shè)施維護(hù),建立應(yīng)急救援分隊,戰(zhàn)時負(fù)責(zé)社區(qū)人員防空疏散工作。三是配置專用器材。根據(jù)上級要求,結(jié)合自身實際,建立器材室,添置了指揮通信、消防、衛(wèi)生、供電、供水等應(yīng)急器材,明確專人負(fù)責(zé)。同時,為部分居民配備民防應(yīng)急包,組織志愿者對居民進(jìn)行器材使用培訓(xùn)。四是完善工作制度。根據(jù)實際,制定了民防工作計劃制度、宣傳教育制度、訓(xùn)練演練制度、請示報告制度和裝備管理使用制度,將社區(qū)民防工作與應(yīng)急管理工作有機(jī)結(jié)合。
5、強(qiáng)化責(zé)任,突出重點,應(yīng)急管理措施進(jìn)一步落實。
應(yīng)急管理工作千頭萬緒,街道立足自身特點,著力抓好責(zé)任落實、應(yīng)急演練、信息預(yù)防等工作重點,扎實有效地開展應(yīng)急管理工作。一是落實責(zé)任,確保應(yīng)急管理各項措施落到實處,實行統(tǒng)一調(diào)度、責(zé)任分解的管理辦法,充分調(diào)動各社區(qū)、各職能部門的積極性,在集中力量突出抓好重點隱患治理和突發(fā)事件應(yīng)急處置的同時,將責(zé)任落實到單位、到人,做到既分工又協(xié)作。二是經(jīng)常性開展應(yīng)急救援演練,形成“統(tǒng)一指揮、反映靈敏、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效”的運作機(jī)制,通過開展演練,發(fā)現(xiàn)問題、總結(jié)經(jīng)驗、不斷完善預(yù)案的內(nèi)容和操作步驟。針對街道是森林火災(zāi)的多發(fā)區(qū)域,重點開展了《榮巷街道森林火災(zāi)應(yīng)急專項預(yù)案》的演練,近年來街道范圍內(nèi)發(fā)生森林火警多起,但過火面積一般都在300平方米以下,可以說是預(yù)案的演練和完善起到了關(guān)鍵作用。三是注重預(yù)防,及時搜集和上報信息,扎實抓好值班備勤。各社區(qū)信息員充分發(fā)揮作用,及時發(fā)現(xiàn)各類突發(fā)事件苗頭,定期組織隱患排查,嚴(yán)格按照值班巡查制度落實輪流值班和重點時期、重點部位巡查。
(三)應(yīng)對工作總結(jié)評估
今年以來,街道應(yīng)急工作總體形勢平穩(wěn),無重大突發(fā)公共事件和重大事故發(fā)生。但也存在一定的問題和不足。
一是資金壓力大。主要體現(xiàn)在各類設(shè)施到位和物資儲備的資金壓力越來越大。
二是護(hù)林防火任務(wù)繁重。火源管理難度大。起火原因主要是由游客吸煙、故意縱火、上墳祭掃、軍隊打靶、夜間用火等。而我街道森林面積大,開放景點多,客流量大,山間枯枝殘葉清理不到位,一遇火種變?nèi)绺刹窳一穑y以控制。同時散墳、私墳周圍雜草叢生也加大了火災(zāi)隱患。
三是人員配備不到位。護(hù)林員隊伍年齡偏高。現(xiàn)在雖然有一支定編39人的護(hù)林員隊伍,但是人員普遍年齡較高,最大的近65歲高齡,這些年老的同志在實際護(hù)林中很難起到主動、積極的作用。
四是“廠中廠”難以預(yù)防。企業(yè)自主租給其他企業(yè),但是不會上報,造成信息不對稱,街道很難及時檢查、整治到位。
五是要加強(qiáng)宣傳。營造各方聯(lián)動的應(yīng)急管理工作機(jī)制,使得各部門進(jìn)一步中式應(yīng)急管理工作。
(四)主要對策建議
一是加強(qiáng)資金投入。建強(qiáng)硬件設(shè)施和加大物資儲備。
二是加強(qiáng)隊伍建設(shè)。配足應(yīng)急隊伍,提升管理水平和運作效率。
三是繼續(xù)完善預(yù)案。進(jìn)一步細(xì)化各項預(yù)案,完善各項政策機(jī)制。
四是加強(qiáng)責(zé)任考核。加強(qiáng)考核,調(diào)動各方工作積極性。
五是加強(qiáng)教育培訓(xùn)。充分利用安全生產(chǎn)月和食品安全宣傳周活動契機(jī),督促各社區(qū)、工業(yè)園區(qū)組織開展各種內(nèi)容、各種形式的安全宣傳教育活動,按計劃開展企業(yè)法人和安全員的培訓(xùn)工作,進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)主體責(zé)任落實的自覺性、有效性。
六是加大檢查力度。加強(qiáng)組織開展集中整治,切實指導(dǎo)和督促企業(yè)搞好自查自改工作,街道、社區(qū)兩級增大執(zhí)法檢查和抽查頻次,重點抽查安全生產(chǎn)重點企業(yè)、場所和零隱患單位。
七是積極開展打非治違。以食品、消防、特種設(shè)備安全和危化品經(jīng)營為重點,采取聯(lián)合執(zhí)法的形式,依法打擊和取締無證無照生產(chǎn)經(jīng)營行為。