時間：2023-07-09 08:53:51
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為加強我鎮防汛防臺體系建設，根據縣委辦公室、縣政府辦公室《關于進一步加強基層防汛防臺體系建設的意見》和縣防指《關于印發縣基層防汛體系建設工作方案的通知》文件精神，結合我鎮實際，制定本實施方案。
一、工作目標
深入貫徹落實科學發展觀，全面落實上級文件精神，堅持以人為本、以防為主、以避為先，以保障人民群眾生命財產安全為出發點，堅持"安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險"的防汛工作方針，加強本鎮防汛防臺能力建設，在2010年汛前全面建成“組織健全、設施完備、責任落實、預案實用、預警及時、轉移安全、響應迅速、救援有效、保障有力”的基層防汛防臺體系，努力實現"鎮自為戰"、"村自為戰"的要求，進一步提升本鎮防災減災能力，最大程度地減少洪澇臺災害給人民群眾造成的生命財產損失。
二、工作安排
1、動員部署：2月底前召開村主任及防指成員部門負責人會議，進行調查摸底，落實責任人，建立責任制。
2、組織實施：各村、企事業單位，鎮防指成員單位務必在2010年4月15日前完成基層防汛防臺體系建設任務。
三、建設內容
（一）鎮（街道）級建設內容
1、防汛組織
（1）機構：設立防汛防臺指揮部（以下簡稱鎮（街道）級防指）；下設監測預警組、人員轉移組、搶險救援組、宣傳報道組和后勤服務組等應急工作組；設立日常辦事機構（以下簡稱鎮（街道）級防指辦）；
（2）場所：落實辦公場所并掛牌；落實防汛防臺指揮場所。
（3）負責人：鎮（街道）級主要負責人任指揮；鎮級分管負責人任副指揮；各有關部門、單位主要負責人為成員。
（4）工作人員：配備2名及以上專兼職工作人員。
（5）設施設備：配備雨情、水情、風情和地質災害信息的接收設備；配備備用電源和應急通訊設備；配備電腦、傳真機、打印機一臺套；
2、責任制
（1）鎮級防指職責：明確鎮級防指職責，并以文件形式予以公布。
（2）鎮級防指辦職責：明確鎮級防指辦職責，并以文件形式予以公布。
（3）鎮級防指應急工作組職責：明確鎮級防指各應急工作組職責，并以文件形式予以公布。
（4）鎮級防汛防臺責任人崗位責任制：明確鎮級防指指揮、副指揮、鎮級領導、鎮級防指應急工作組組長、鎮級防指辦主任、鎮級防指辦副主任、鎮級水利員、鎮級氣象協理員等崗位職責，并印發給各責任人。
3、監測預警
（1）監測預警體系：制定監測預警制度；接到可能致災的信息時，鎮級防指具備利用常規和應急兩種方式將預警信息傳遞到村級防汛防臺工作組及各網格責任人；向網格責任人和社會公眾公布防汛值班電話，建立汛期值班制度，保證能及時接收網格責任人報告的各類險情信息，并明確監測預警工作流程。
（2）預警人員：落實鎮級水利員、鎮級氣象協理員等預警人員，并以文件形式予以公布；與上述各責任人簽訂合同，明確權利和義務，落實誤工報酬和因預警、報汛、報災等發生的通訊費用。
（3）預警設施設備：能利用至少一種預警設施對社會公眾進行預警。
4、應急預案
（1）總體預案：編制鎮級防汛防臺總體預案，并報縣級防指批準；總體預案各項內容齊備，可操作性評價。
（2）專項預案：編制鎮級防御洪澇、臺風、沿重要江河防洪、人員轉移避險、工程搶險與應急救援等專項應急預案，并報鎮（街道）級政府批準；
（3）預案修編：根據實際情況，及時修訂總體預案，及時修訂各類專項預案，修訂預案按原報批程序報批。
5、危險區、警戒區劃分：劃分平原河網各類危險區和警戒區，并設置警示標志。
6、避災設施：明確或建設不少于1個避災中心；避災場所處于安全地帶，確保不受各類災害威脅。制定避災場所管理制度，明確責任人和職責；避災場所配備必要的水、食品、藥品等生活用品；配備床、桌椅等基本生活設施。設立避災場所標志牌；設立避災轉移路線指示標志。
7、物資儲備：參照《省防汛物資儲備定額（試行）》儲備必要的防汛搶險物資；易受洪澇侵襲的地區配備沖鋒舟、救生衣、救生圈等救生設施、器材。制定防汛物資儲備與調配制度，落實管理人員，明確管理職責；對社會上的搶險器械、運輸工具、救生衣、發電機、水泵及有關材料等進行登記；建立應急征用聯系制度或協議。
8、搶險隊伍：建立防汛防臺搶險救災隊伍，并以文件形式予以公布；制定搶險隊伍管理制度。每年組織1次以上演練。為搶險人員配備雨衣、頭盔、雨鞋、照明等必要的安全裝備。
9、指揮系統：建立防汛會商系統，制定指揮系統管理制度。
10、宣傳教育：在公共場所張貼防汛防臺知識宣傳畫、宣傳標語；向易受洪澇臺災害影響的群眾發放明白卡，開展責任區網格責任人培訓，制作宣傳冊、宣傳資料等向公眾宣傳防汛防臺知識。
（二）村（社區）級建設內容
1、防汛組織
（1）機構：設立村級防汛防臺工作組，并上墻公示。
（2）工作場所：明確1處防汛防臺工作場所，并掛牌。
（3）負責人：村級主要負責人任組長，村級干部為成員，明確防汛防臺預案管理、監測預警、人員轉移、搶險救災、信息收集與報送等工作分工。
（4）設施設備：配備電話等必備的設施設備。
2、責任制
（1）村級防汛防臺工作組職責：明確村級防汛防臺工作組職責，并公示。
（2）村級防汛防臺責任人職責：明確村級防汛防臺主要負責人、駐村干部、村（居）干部防汛防臺工作職責，并公示。
（3）責任區網格相應責任人職責：明確自然村、城鎮居民區、企事業單位防汛防絡員，堤防、公路危險區巡查員，房屋保安聯絡員，避災場所管理員等責任區相應責任人職責，并印發給各責任人。
3、責任區網格
（1）責任人職責：明確責任人職責。
（2）責任區內住戶：明確責任區內住戶職責。
4、預警
（1）預警：具有廣播喇叭、警報器、手機短信、銅鑼等至少一種預警設備，能利用預警設備向各責任區網格進行預警，明確預警信號，并向網格內住戶公布。
（2）預警設施設備：根據實際需要，設置簡易雨量觀測筒、水位尺等簡易監測設施。
5、應急預案
（1）工作預案：編制村級防汛防臺工作應急預案。
（2）責任區網格人員轉移預案：編制責任區網格人員轉移預案。
6、危險區、警戒區標志：在危險區和警戒區設置警示標志。
7、避災設施
（1）避災場所數量和安全度明確1個以上避災點，且避災點處于安全地帶。
（2）避災場所指示標志設立避災場所標志牌；設立避災轉移路線指示標志。
8、物資儲備：儲備必要的救生設施、器材等防汛搶險物資、器具，物資進出有登記制度。
9、搶險隊伍：建立以民兵為主的自防自救隊伍，配備必要的裝備。
10、視頻系統：利用黨員干部遠程教育系統，建立村級視頻系統。
11、宣傳教育：在公共場所張貼防汛防臺知識宣傳畫、宣傳標語；向責任區網格內住戶發放明白卡。
四、有關要求
1、各村、企事業單位，鎮防指成員單位要高度重視基層防汛體系建設，加強領導，提高認識，嚴格按照實施方案，在規定時間內全面完成目標任務。
一、工作原則
以人為本，預防為主；統一領導，條塊結合；部門協作，職責明確；整合資源，快速反應。
二、組織機構及職責
市衛生健康委成立防汛抗洪抗旱防高溫工作指揮部，負責全市防汛抗洪抗旱防高溫衛生應急指揮、協調工作。指揮長由委主要領導擔任，副指揮長由委主管領導和有關副主任擔任，成員由委疾控處（衛生應急辦）、辦公室、規劃財務信息處、醫政藥政處、中醫管理處、中藥發展處、市疾病預防控制中心、委綜合執法監督局等部門負責人組成。
指揮部下設綜合組、醫療救治組、衛生防疫組、衛生監督組、宣傳組、資金保障組、專家咨詢組。
（一）綜合組
主要職責：組織協調防汛抗洪抗旱防高溫衛生應急準備工作；組織制定防汛抗洪抗旱防高溫衛生應急預案、方案，組織相關培訓和演練；開展系統內防汛隱患排查和督導工作；建立和完善防汛抗洪抗旱防高溫衛生應急處置專家組和應急隊伍；落實防汛抗洪抗旱防高溫衛生應急物資儲備；組織協調開展自然災害衛生應急救援工作等。
（二）醫療救治組
主要職責：組織制定并落實防汛抗洪抗旱防高溫醫療救治工作方案等，指導各級醫療機構實施醫療救治工作；合理調配醫療資源，組派防汛抗洪抗旱防高溫醫療救治應急專家隊伍，并實施醫療救治工作；災害發生后，匯總各市醫療救治情況，總結交流臨床診治經驗，組織醫療救治專業人員培訓，及時修訂完善各項診療規范、原則和技術要求等；發揮中醫藥在防汛抗洪抗旱防高溫醫療救治中的優勢作用等。
（三）衛生防疫組
主要職責：組織制定并實施災后衛生防疫工作方案，組建市級疾病防控隊伍，并開展培訓，指導災區開展疾病防控工作；組織開展災區突發公共衛生事件和傳染病疫情防控和監測報告工作；災害發生后，組織指導災區開展消殺滅和健康教育等工作，預防和控制傳染病疫情及其相關公共衛生事件；指導做好災后突發公共衛生事件實驗室檢驗、檢測工作等。
（四）衛生監督組
主要職責：組織制定并落實災后衛生監督工作預案，并指導實施；組建災后衛生監督應急隊伍，做好災區衛生監督執法檢查；組織開展災區飲用水衛生、公共場所衛生等執法監督檢查等。
（五）宣傳組
主要職責：組織制定并實施災后衛生防病宣傳工作方案，指導災區開展公眾自救、互救及衛生防病等科普知識宣傳活動；負責協調宣傳部門，做好媒體的輿論引導工作等。
（六）資金保障組
主要職責：負責協調市財政等有關部門，組織落實防汛防震工作經費，及時匯報經費需求情況。
（七）專家咨詢組
主要職責：防汛抗洪抗旱防高溫衛生應急準備和災區醫療救治、衛生防疫、衛生監督等現場處置的技術咨詢和指導，為指揮部提供決策咨詢和工作建議等。
三、應急準備
（一）風險評估
市疾病預防控制中心對全市和重點地區可能出現的災害所引發的傳染病疫情和突發公共衛生事件等公共衛生風險進行評估。市直醫療衛生機構要評估本單位抵御地震災害的能力，提高防災防汛水平，并對可能出現的因地震、洪澇等災害導致水、電、氣等能源供應中斷而嚴重影響醫療衛生服務的情況提前采取防范措施。
（二）衛生應急隊伍
依托市疾病預防控制中心、委綜合監督執法局及有關市級醫療衛生單位組建4支市級防汛防震衛生應急隊。
各支市級衛生應急隊伍要按照“平急結合、分類管理、統一調度、協調運轉”的原則，根據防汛抗洪抗旱防高溫工作需要，調整充實衛生應急隊員，加強管理、培訓和演練，提高災害衛生應急能力。
各市級衛生應急隊伍所在單位要根據專業特點和災害衛生應急需要，為應急隊伍配備相應技術和物資裝備。
（三）協調配合機制
災害發生后，在市政府的統一領導下，加強與市政府相關部門、軍隊和武警部隊衛生部門之間以及醫療、疾病預防控制、衛生監督機構間的信息通報、工作會商、措施聯動。協調市工業和信息化局調集醫療器械、藥品等物資，配合市食品藥品監管局加強災區食品衛生監督等。
（四）社會公眾的健康教育
各級各類醫療衛生單位要結合自身工作特點向廣大醫務人員和看病就醫人員開展防汛抗洪抗旱防高溫衛生應急常識宣傳，提高社會公眾的衛生防病意識和自救互救能力。
四、應急響應
（一）響應原則
發生重大、特別重大災害后，防汛抗洪抗旱防高溫指揮部在市政府抗震救災指揮部的統一領導下，負責組織協調開展災害衛生應急工作。根據災區醫療衛生救援工作需要，調動市級衛生應急隊伍和全市醫療衛生力量，組織災區開展衛生應急工作。必要時，可制定對口支援方案，組織支援地區與受災地區協同開展工作。
（二）響應措施
1.信息收集、報告、通報和評估
災害發生后，災區衛生計生部門要根據《國家救災防病信息報告管理規范（試行）》，實行災害衛生應急信息日報告制度，將災情、傷情、病情、疫情、災害相關突發公共衛生事件、衛生應急工作開展情況和衛生系統因災損失情況等信息，在規定時間內上報各工作組，經各工作組匯總后每日報綜合組。要加強與有關部門和有關方面的信息溝通，及時通報相關信息。
災害發生后，專家咨詢組負責開展災害對人的健康的危害程度、傷亡損失情況及發展趨勢等衛生學評估，研究提出應重點開展的救援措施以及醫療衛生人力、物資、外援等需求意見。
2.醫療救援
災害發生后，組織災區衛生健康行政部門開展現場醫療急救、檢傷分類、傷病員轉運和院內救治等工作。確定醫療救治定點醫院。如因災傷病人員數量較多，超過當地醫療機構救治工作負荷，可根據情況，統一協調和交通運輸、財政等相關部門支持下，將傷病員集中運送至外地治療。在醫療救治的同時，開展心理疏導和心理危機干預工作，消除民眾心理焦慮、恐慌等負面情緒。
3.突發公共衛生事件監測與報告
災害發生后，開展災區傳染病疫情、突發公共衛生事件監測工作，實行災害相關傳染病疫情和突發公共衛生事件日報告和零報告制度。市疾病預防控制中心做好傳染病疫情、突發公共衛生事件網絡直報管理和匯總工作。
4.傳染病疫情和突發公共衛生事件防控
災害發生后，積極開展健康教育、預防性服藥和應急接種等工作。一旦發生傳染病疫情和突發公共衛生事件，及時組織開展核實診斷、現場流行病學調查、標本采集與檢測、疫情和突發公共衛生事件控制等工作。
5.飲用水和公共場所衛生監督監測
災害發生后，積極開展災區飲用水衛生和公共場所衛生監督監測工作，依法對飲用水供水單位供水活動和公共場所衛生實施監管。指導群眾臨時安置點飲用水衛生工作，防止介水傳染病發生。
6.環境衛生處理
災害發生后，指導災區及時清除和處理垃圾、糞便，指導做好人畜尸體的無害化處理工作，對住房、公共場所和安置點及時采取消毒、殺蟲和滅鼠等衛生措施。根據工作需要，在災區組織開展愛國衛生運動。
7.衛生知識宣傳和風險溝通
積極開展災區自救、互救及衛生防病科普知識宣傳。做好媒體和公眾公共衛生風險溝通工作。
8.自救與防護
災害發生后，受災地區醫療衛生機構迅速開展自救工作，盡快恢復醫療衛生服務功能。對因電、水、油、熱、氣（汽）等能源供應中斷造成醫療衛生服務無法正常開展的醫療衛生機構，要及時協調有關部門，調撥發電機、凈水器等儀器設備和有關能源，盡快恢復能源供應。
（三）響應終止
災情穩定后，經指揮部組織評估，確定應急階段的醫療救治和衛生防疫工作結束，可以做出終止應急響應的決定，并進入恢復重建和災后防疫階段。
五、保障措施
（一）加強組織領導
為切實保障防汛抗洪抗旱防高溫工作措施落實到位，市衛生健康委成立防汛抗洪抗旱防高溫工作應急指揮部。各工作組和醫療衛生單位要按照本總體方案要求落實各項工作，細化具體工作方案，完成各項應急準備，確保防汛抗洪抗旱防高溫衛生應急工作有效開展。
（二）落實經費和物資保障
安排防汛抗洪抗旱防高溫衛生應急工作所需經費，按照國家、省和市有關規定，負責經費的使用和管理。市級衛生應急隊伍所在單位要盡快儲備適量的衛生應急物資，維護衛生應急救援設備和設施，使其處于良好備用狀態，確保正常使用。
（三）做好應急值守
指揮部成員、市級防汛抗洪抗旱防高溫衛生應急隊隊長手機 24小時開機，確保聯絡通暢，及時到位。
（四）及時總結
在防汛抗洪抗旱防高溫衛生應急響應終止后，綜合組負責組織對衛生應急準備和處置工作進行總結，評估工作效果，認真分析總結災害衛生應急工作中的經驗教訓，并向上一級衛生健康行政部門上報工作總結。
X年，在市委、政府的堅強領導和高度重視下，在自治區應急廳的精心指導和大力支持下，我市防汛抗旱工作堅持“人民至上，生命至上”理念，立足防大汛、抗大旱、搶大險、救大災，超前謀劃、科學防控，汛期成功應對了X輪區域性強降水和黃河X次洪水過境，實現了零垮壩、零決堤、零傷亡，全市安全度汛。
一、X年防汛抗旱工作總結。
（一）強化擔當，壓緊壓實防汛抗旱工作責任。及時召開全市防汛工作會議，精心部署防汛抗旱各項工作。依法健全行政首長負責制為核心的防汛責任制體系，把重點區域、重點河段、重要水庫的防汛抗旱責任落實到各級行政首長，將市縣防汛抗旱行政責任人、黃河X段防汛行政責任人、全市X座中小型水庫安全度汛“三個責任人”，在政務網站進行公示，公開接受社會各界監督。同時，全面落實分級負責制、部門負責制、技術負責制、防汛崗位責任制等各項防汛責任制，做到職責到位、指揮到位。
汛期，各級行政首長密切關注汛情態勢，深入防汛一線，靠前指揮，身體力行，將責任制貫穿到工程建設、汛前準備、隊伍組織、物資儲備、防洪調度、搶險救災等關鍵環節。市委、政府主要領導和分管防汛抗旱工作領導分別深入防汛防洪一線，專題調研X防洪、黃河防汛和城市內澇等工作，現場辦公解決物資儲備、資金籌集、搶險隊伍建設等問題。
（二）雨情、水情、災情。
截止X月X日，我市累計降水量為X.X毫米，降水較常年同期相比偏多X.X%，共出現X次較強降水天氣過程。汛期，黃河X--X號洪水平穩過境，最大流量X立方米/秒,未發生汛險災情；局地短時強降水導致x段形成X次洪水過程，未形成洪災險情；市區出現暴雨X次，但歷時較短，局部街道形成積水，沒有發生大面積內澇；全市無旱情發生。
（三）突出重點，健全防汛抗旱應急保障體系。
一是開展防汛應急培訓實訓演練。采取“培訓+實訓+演練”方式，舉辦全市防汛應急能力提升培訓班X期，開展全市防洪防汛應急實訓演練X次，各縣（市）區開展防汛應急演練X次，參訓參練人員及群眾千余人，用實戰演練檢驗預案的科學性、實效性和可操作性。舉辦全市防汛應急搶險裝備培訓班，對沖鋒舟、拋投器、移動泵站等X余種防汛應急裝備進行實操培訓，培訓市縣防汛業務骨干、專業搶險隊伍、消防隊員、預備役民兵、軍區直屬隊、全市救災物資保障管理人員及鄉鎮信息災害員等近X人。采取“線上+線下”方式，培訓防汛行政責任人、重點水庫“三個責任人”X余人次，不斷提高履職能力。編制印發《X市防汛救援工作手冊》X本，做到各級行政首長、分管防汛工作市縣領導、成員單位負責人及業務骨干人手一冊，搶險物資、機械、隊伍、風險隱患底數清、情況明；
二是落實防汛搶險救援隊伍。
全市落實專業搶險、消防救援、武警、預備役民兵等防汛應急搶險救援隊伍X支近X人，落實挖掘機、推土機、自卸車等機械X余臺，確保關鍵時刻“拉得出、用得上、頂得住”；
三是加大物資儲備力度。
備足補齊防汛料物、更新配備搶險器材、增儲充實救災物資，全市X個防汛物資儲備庫，共儲備無人機、沖鋒舟、移動水泵、帳篷等防汛搶險救災物資X余種，總價值X余萬元，防汛搶險救災物資做到“寧可備而不用，不可用而無備”；
四是嚴格值班值守，做好應急處突。
嚴格執行X小時值守、領導帶班和雨水情、險情災情周統計報告等制度，密切關注天氣變化和雨水情發展趨勢，遇強降雨預報預警時，各重點區域、重點部位提前布控、現場值守，及時果斷處置突發事件，第一時間上報有關情況，確保信息上傳下達，確保指令暢通無阻。
五是編制修訂防汛預案。
結合機構改革后防汛抗旱工作新形勢、新變化及我市防汛抗旱工作實際，充分運用最新風險隱患排查、調查評價成果，及時修訂完善了市縣防汛抗旱、超標準洪水防御、黃河防洪防凌、X山洪、重點水庫安全管理等防汛應急預案，在預警響應、洪水調度、部門聯動、應急搶險、社會動員、應急保障等內容上，細化決策、指揮、響應、處置等環節的具體流程，形成上下聯動、全面覆蓋的預案體系；
（四）加大投入，狠抓防汛薄弱環節建設。
一是完成x坍塌等一批水毀工程修復工程，確保黃河安全度汛；二是加快智慧防汛建設，開發制作了集“防汛責任落實、搶險物資隊伍保障、洪水風險管控調度、交通管制、群眾預警轉移及安置”五大目標功能于一體的X市防汛應急搶險救援指揮調度電子圖，完成x山洪災害防御監測系統項目，實現XX段來洪、蓄洪、泄洪、雨水情的全過程適時遠程監測監控全覆蓋、黃河塌岸險段和城市易積水點的適時遠程監控全覆蓋，利用X市應急指揮調度分中心天地一體通信指揮網絡，以最精準的雨情水情數據，最科學的洪水調度方案、最快捷的轉移搶救速度，為領導科學決策，指揮調度提供高效、精準的依據，實現一張圖指揮調度全市防汛搶險救援工作;三是實施了甘溝銀西村段導洪溝防洪堤加固工程，永寧縣中干溝、桑園溝，賀蘭縣沙井子溝，靈武市沙溝等一批中小河流治理項目，提升防洪重點區域溝道行洪能力；四是實施了興慶區西北部、金鳳區西北部雨污分流管道工程，解決上海路北塔巷口、宜居巷等路段汛期易積水問題；五是清淤疏浚了四排溝、陳家圈溝及主要節點街巷排水主管道，清掏、維修市區雨水井、檢查井，檢修、保養、更換了X個泵站的供電、控制、泵組等設備，確保了城市排水溝道、管網通暢、泵站運行正常。
（五）多措并舉，建立健全長效工作機制。
一是建立常態化氣象災害分析研判等汛情會商機制。市氣象、水務等部門加強雨水情監測預警工作，在精密監測、精準預報、精細服務上下功夫，加大滾動預報預測頻次，實時與應急管理部門共享數據，既為防汛指揮提供有效參謀，又為群眾安全轉移提供依據。主汛期，我市啟動《X市氣象災害應急聯動機制》，定期召開全市防汛抗旱暨氣象災害防御會商研判聯席會議，通報防汛工作情況，分析研判汛情形勢，聯合開展會商，超前防御部署，提前采取針對性管控措施，增強防范應對的科學性和有效性；
二是建立健全常態化自查檢查督查機制。
在各縣（市）區市自查的基礎上，市應急辦、防汛辦采取聯合檢查、暗訪督查等方式，開展防汛檢查X次，黃河汛情檢查X次，排查整改風險隱患X處；
三是建立健全常態化隱患排查整改機制。
汛前汛期先后開展安全隱患排查X余次，共查出安全隱患X處，已整改X處，X處正在整改中。對全區防汛工作督查反饋的X個方面X個問題，及時下發整改通知，形成責任清單，細化整改任務，明確責任單位，限定整改時限，全部整改落實到位；
四是建立健全搶險物資調撥機制。
制定了《防汛應急物資管理制度》《防汛應急物資調撥制度》，加強物資管理保養，嚴格調撥調用程序，優化配送流程，今年汛期向市市政管理局、西夏區調撥應急移動式柴油排水泵X臺，向市園林局調用應急移動式柴油排水泵X臺，將防汛應急物資裝備用在了防汛防洪防內澇的最前沿；
五是建立健全常態化防汛減災宣傳教育機制。
利用多種媒體持續不斷宣傳防汛防洪減災救災知識內容，部門、縣區聯動開展防汛減災宣傳“進景區、進校園、進村鎮、進社區、進機關、進軍營”等活動，發放宣傳資料X萬余份，在重點部位設置警示宣傳牌X余塊，普及山洪、河洪、城市內澇等洪災避險自救常識，提高群眾防范意識和自救互救能力。
一、指導思想：
街道防汛抗旱工作，在區委、區政府統一領導下，以“三個代表”重要思想和“實踐科學發展觀要求”的精神為指導，以減少財產損失和人民生命安全為目標，堅持以人為本、樹立全面、協調、可持續的科學發展觀，遵循預防為主，常務不懈的方針，按照統一領導、條塊結合、以塊為主、職責明確、規范有序、結構完整、反應靈敏、運轉高效的思路，制定和完善防汛抗旱應急預案，本著以防為主、救助為鋪的工作原則，保障人民群眾的生命財產安全、社會政治穩定和國民經濟的持續快速協調健康發展。
二、工作原則：
（一）以人為本、健全機制。要把保障人民群眾的生命安全和國家財產作為應急工作的出發點和落腳點，最大限度地減少災害所造成的損失，切實加強應急救援人員的安全防護和科學指揮、充分發揮人的主觀性、充分依靠各級領導、專家和群眾，建立健全組織和動員人民群眾參與應對災害的有效機制。
（二）統一領導、分級管理。制定本單位預防災害工作應急預案、按照分級管理、條塊結合、以塊為主的原則，落實街道、社區預案、按照分級管理、條塊結合、以塊為主的原則，落實街道、社區應急預案崗位責任制，明確責任人及指揮權限。
（三）加強協調配合，確保快速反應。對預防災害事件信息要及時準確，應急處置工作反應靈敏、快速有效、充分發揮街道應急搶險隊的力量在處置災害中的重要作用。
三、組織領導機構：
街道防汛抗旱應急指揮部設在：街道辦事處
四、街道值班制度：
（一）明確職責、密切配合、共同做好防汛抗旱值班工作，由街道書記、主任總帶班，街道機關干部實行24小時每天輪流值班工作。
（二）突出重點、落實到位：一是建立街道、社區三級報告網絡；二是建立健全24小時值班報告，做到防患未然；三是做好各社區防災巡查工作落實；四是廣泛宣傳發動及時做好預防救災措施到位；五是落實打更人員到位，使社區群眾及早發現險情，采取防范措施。
（三）值班人員不得私自離開值班崗位，遇到情況要及時報告街道有關領導，并啟動應急預案，由街道領導統一安排協調救災。
五、街道下段包社區人員情況：
（一）社區
（五）應急搶險隊
（六）后勤保障組
學校防洪防汛應急預案一為了切實做好今年的防汛工作，確保我校全體師生安全度過汛期和學校財產不受損失，根據x縣教育局夏教字文件精神，結合我校實際情況，特制定本防汛工作預案：
一、成立防汛領導小組
組長：
副組長：
組員:
領導小組的職責：具體負責本校的防汛工作，做好校舍的安全檢查工作以及對周邊地質滑坡進行排查，積極與周邊單位聯系協調安排好本校防汛搶險工作。通過多種形式對師生做好防汛抗洪工作的宣傳教育，堅持貫徹：“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的方針，做好防汛工作，立足于防大汛，抗大洪，確保學校財產不受損失，師生無傷亡。
二、成立防汛搶險隊
隊長：
副隊長：
組員：
三、報警程序
學校值班室學校校長學校抗洪領導小組報告上級部門
四、防汛工作安排及措施
1、成立本校的防汛領導小組和搶險隊，具體負責本校的防汛工作，確保師生安全度汛和學校財產不受損失。
2、做好防汛宣傳工作，提高全體師生的防汛意識，確保師生無傷亡，校舍無塌方。
3.防汛期間堅持24小時值班。實行領導成員值班制度，值班人員要堅守崗位，不能離崗、脫崗、代崗，如遇大雨，主要領導、班子成員、及相關老師必須到崗。
4.政教處要將所有房屋等進行嚴格細致的檢查，不留死角，發現問題及時與學校聯系。各班要做好排查工作，班主任應及時了解學生家庭居住條件尤其是住在偏遠地帶的學生家庭情況，與家長保持聯系，提高防災意識。
5.防汛搶險隊成員要做到手機不關機，保證通訊工具暢通，及時聯系，每當遇到特大暴雨，都應注意觀察校園及周邊的水位上漲情況。
6.做好避險看護工作，尤其是路遠的學生。汛期期間，視情況可提前放學，遇險情學生在無家長接送和老師看護的情況下，不能單獨離校，并及時向有關部門報告，確保無人員傷亡。
⒎隨時掌握險情，一旦學校發生洪澇災害，全體搶險隊員應及時趕到學校，將學校公物搶運到安全地帶。
五、注意事項
1、抗洪的首要的任務是保護師生的生命安全，救災要在確保人員不受傷害的前提下進行。
2、一般不組織學生參加救災。
學校防洪防汛應急預案二為深入貫徹市、縣教育局《關于進一步做好學校防汛工作的緊急通知》，要站在對國家、對人民負責的高度，狠抓防汛措施的落實，切實有效的降低和控制大雨、暴雨、雷雨天氣所造成的危害，最大程度的減少師生人身傷亡和學校財產損失，保證全體師生工作、學習和生活的安全，確保學校萬無一失，師生安全度汛，特制定防汛應急預案如下：
一、應急處置指揮機構：
(一)、防汛工作應急處置指揮領導小組
組長：楊xx(校長)
副組長：鄭xx(安全副校長)王xx(業務副校長)
組員：王xx(安全主任)
趙xx(總務主任)
張xx(教導主任)
李xx(工會主席)
張xx(政教主任)
杜xx(團支書)
王xx(教務處副主任)
主要職責：
A、組織對師生進行防汛相關工作提示教育，增強防汛工作的緊迫感和責任感，做好各種防汛防險工作，防患于未然，保證師生及學校財產安全。
B、負責現場指揮調度，做好各項安全防范工作。
(二)、指揮領導小組下設5個職能小組
1、疏導保護學生維護學校秩序小組：
組長：王xx(業務校長)
組員：張xx杜xx各班主任
主要職責：
A、學生在校時間，負責走廊、校園、廁所的巡視，糾正學生不安全行為，指導學生安全躲避大雨、暴雨、雷雨。防止發生擁擠踩踏的事故和遭雨淋、雷擊等。
B、如正是放學時間，負責維持秩序，引導學生有序離校。安全過馬路。
C、負責雷雨天氣關閉門窗、計算機等用電設備，特殊天氣果斷采取停課、放假措施。
D、發生暴雨時，要迅速組織學生轉移到較高樓層。
E、加強學生安全教育，強化學生上放學往返途中安全保障措施
2、排險清障組
組長：鄭xx(安全校長)
組員：王xx張xx趙xx王xx各科任教師
主要職責：
A、檢查維修學校電源、電線、電器情況，采取有效措施，保證不因電發生傷害事故。
B、檢查校舍有無漏雨、傾斜、垮塌等隱患，及時疏導師生到安全區域躲避。
C、檢查清理積水、雜物，及時疏通堵塞管道，保證下水暢通。檢查清除有危險的懸掛物及其它因大雨、暴雨、雷雨天氣可能造成的一切不安全隱患。
如在師生中發生溺水、雷擊等傷害事故啟動下列職能組
3、醫療救護小組：
組長：李xx(工會主席)
組員：張xx
主要職責：
A、在師生中如果發生傷害事故，立即組織護送受傷人員去醫院救治;
B、配合醫院的救治工作，追蹤了解傷情發展動態，隨時報告校長。
C、接待、安撫趕到醫院的學生家長或教師家屬，說明基本情況，做好安撫工作，穩定其情緒。
4、現場控制小組：
組長：楊xx(校長)
組員：鄭xx王xx王xx
主要職責：
A、控制現場，維護秩序，指揮教師安排好其他學生，做到不擁擠，不慌亂。
B、排查有無其他雷擊傷亡人員及時實施救護;
C、接待好家長做好解釋說明及思想工作。
5、后勤保障小組：
組長：趙xx(總務主任)
組員：趙xx崔xx
主要職責：
A、盡力做好醫療救治和現場控制等工作的聯絡和后勤支援工作;
B、做好上級來人和家長接待工作并為其現場辦公做好后勤服務工作。
二、防汛應急處理措施：
1、在汛期來臨之前，對校舍再進行一次全面檢查，對查出的問題立即修繕。對供電線路全面檢修，防止短路，造成事故，影響供電。檢查避雷設施，并對師生進行教育，防止雷擊，造成設施和人員的傷害。檢查疏通水道，防止積水對校舍造成損壞，給師生和學校財產安全帶來影響。
2、遇有大風和暴雨或連續陰雨天，防汛值班人員應立即趕到學校值班，巡視校舍，檢查有無漏雨或積、存水現象，現場處理應急事件。
3、利用各種形式認真做好宣傳，加強對師生的防汛安全教育。
4、汛期注意收聽收看天氣預報，隨時掌握汛情，防止發生事故。
5、對學校周邊情況進行摸底，發現險情的及時報告并做好疏散師生的準備。
6、及時了解老師、學生遲到、未到校的情況及原因，及時安排教師組織管理好已到校學生。
7、如學生在校期間驟來大雨、暴雨、雷雨，防汛應急小組及各職能小組立即到校長室集合，在領導小組統一指揮下，進入應急狀態，按崗位分工履行職責。
8、如發生了意外或體傷事故，及時組織救護。出現問題及時匯總情況并報告安全應急領導小組組長。組長視情況及時向上級主管部門報告。
雨季來臨之際，某某鄉黨委、政府高度重視，多措并舉，全面做好防汛工作，確保汛期全鄉人民生命財產安全。
一、及早部署，全面動員。通過召開全體鄉村干部會議，傳達防汛信息，部署防汛工作，要求全鄉干部迅速進入戰備狀態，做好防汛工作。各村廣播每天不間斷播放宣傳錄音，出動三輛宣傳車在轄區主要路段進行宣傳，提高群眾防汛抗災意識，營造群防群治的濃厚氛圍。
二、明確分工，落實責任。成立鄉防汛工作領導小組，采取班子成員包片、村干部包重點部位的方式將責任落實到人，嚴密防范，確保工作不出現紕漏。鄉長代表鄉政府與各村主要負責人簽訂防汛工作責任狀，對因失職瀆職造成重大損失的責任人堅決嚴肅處理。
三、制定預案，強化排查。制訂《某某鄉2019年防汛抗災應急預案》，成立鄉村兩級應急搶險隊，嚴格實行班子成員帶班和24小時值班制度，確保汛情信息快速、準確傳遞。組織人員對全鄉范圍內的河溝、橋涵、危房進行詳細排查，登記造冊，發現問題立即整改，對不能立即整治的采取臨時措施，杜絕汛期安全事故發生。
截至目前，某某鄉共開展汛前安全檢查6次，整改危險路段、危險河段、老舊危房等重點區域21處，設置警示標志16處。
為防汛工作提供有力醫療防疫保障
汛情就是命令，防控就是責任。面對突如其來的汛情，新建區衛健委認真貫徹落實省市區有關領導對當前防汛工作的安排和部署，把這項工作作為當前壓倒一切的重大政治任務，全面動員、嚴密部署、群防群控，全委上下全力以赴做好防汛醫療防疫救護工作，竭盡全力保障人民群眾生命安全和身體健康。
一、織牢“責任網”，確保組織領導到位
自市7月6日市防汛抗旱指揮部啟動IV級應急響應以來，區衛健委高度重視，認真落實市防總IV級響應機制，成立了由黨委書記陶學亮任組長、主任朱紅英任執行組長和有關科室負責人、各醫療衛生單位主要領導為成員的醫療防疫救護工作領導小組，領導小組下設醫療救護應急小組、衛生防病應急小組、公共場所安全組3個工作組，明確了救治、防疫和監督的職責，保證防汛醫療防疫救護指揮體系高效、順利運轉。
二、織牢“防控網”，確保科學防控到位
（一）有序開展消殺培訓。7月10日下午。區衛健委組織區疾控中心和各鄉鎮衛生院有關工作人員對災后消殺的專業技術能力進行了全面的培訓，通過培訓進一步提高全區防疫人員對災后各種病原微生物的消殺能力，確保大災無大疫。
（二）全力抓好醫療救治。針對汛期特別容易誘發傳染性疾病、特別是腸道傳染性疾病的危害，全區各醫療衛生單位迅速啟動預檢分診機制，反復梳理并進一步規范發熱門診和腸道門診的制度及診療流程，發熱門診24小時開診，對腹瀉病人做到逢凝必檢，及時發現可疑情況，按規定及時報告。區疾病預防控制中心安排專人加強了傳染病疫情監測工作，密切監視傳染病疫情動態發展趨勢，并進行匯總分析，及時發現事件苗頭，果斷處置。
三、織牢“保障網”，確保物資人員到位
（一）落實汛期應急值守。汛情發生后，本著對人民生命健康高度負責的態度，區衛健系統迅速安排了防汛期間24小時應急值守，要求所有參與防汛的有關工作人員不得離昌，不得請假，隨時待命。同時，我們要求各醫療衛生單位對衛生應急物資，特別是消殺物資進行全面清點，不足的要盡快補齊，確保災后消殺物資充足。
（二）組建先鋒突擊梯隊。自汛情爆發以來，按照區委區政府的部署安排，我委迅速調配中堅力量，組建防汛醫療防疫救助突擊先鋒梯隊，保障了前線醫務人員充足，后備力量雄厚。截至目前，全委共派出98名醫務人員，醫療救護巡堤車9輛，為在抗汛一線的各口子工作人員提供全方位的醫療保障，為他們發放免費的防暑降溫藥品及常規的健康體檢，為他們提供了基礎的健康保障。
四、織牢“督查網”，確保紀律保障到位
區衛健委堅持把防洪紀律挺在汛情防控工作第一線，第一時間成立汛情防控督查組，本著不打招呼、不搞形式、不走過場，不干擾正常汛情防控工作的原則，按照委領導掛點分片的方式對各鄉鎮醫療衛生單位落實醫療防疫救護職責情況進行點對點的督導檢查，以監督實效保障汛情防控工作高效順暢開展。
各鎮和有關單位要認真做好抗御河流洪水的各項準備，確保河流防洪安全。縣水利局要嚴厲打擊違法侵占河道行為，徹底清除行洪障礙，確保河道行洪暢通。縣防汛抗旱指揮部要建立巡堤查險、河道清灘網格化管理機制，將責任逐級落實到鎮、村、組和具體人員。沿河各鎮和有關單位接到縣防汛抗旱指揮部的防汛泄洪指令后，第一時間通知防汛責任單位和責任人，并采取固定值守和流動巡查相結合的辦法，迅速組織人員沿河巡查，堅決勸離河道滯留人員，同時進行不間斷巡查，確保清灘工作不留死角、不出空檔。撤離指令由縣防汛抗旱指揮部視洪水過境情況下達，清灘巡查人員在未收到撤離指令前不得撤離責任崗位。縣防汛抗旱指揮部辦公室要督促相關部門落實堤防險工險段、重要工程專人值守，組織搶險隊伍，備好搶險物資，確保一旦出現險情能夠及時有效處置。縣水利局要對渭河綜合整治、山洪災害防治、中小河流治理、渭河濕地公園、紅河谷快速干道等跨汛期涉河工程，落實防汛責任，完善汛期施工方案和應急預案，確保施工人員和設備安全。太白山旅游區管委會要加強旅游區跨汛期涉河工程的監督管理，強化防汛責任，完善預案，確保施工安全。
二、做好水庫和淤地壩防汛工作。
承擔水庫和淤地壩防汛任務的鎮，特別是橫渠鎮、湯峪鎮、營頭鎮要嚴格執行汛限水位，嚴禁超汛限水位蓄水，病險水庫、淤地壩必須降低水位或空庫迎汛，確保水庫和淤地壩運行安全。要加強泄洪管理，水庫管理單位按規定提前向防汛抗旱指揮部報告泄洪信息，經縣防汛抗旱指揮部同意，在確保水庫安全的前提下，采取分段式泄洪的方式，延長泄洪時間，減小泄洪流量，盡量減輕下游河道防洪壓力。各鎮和各有關單位要采取專業隊伍與群眾組織相結合的辦法，切實做好日常巡查和險情排查，特別是強降雨期間，要加強巡查力量，加大巡查頻次，及時處置安全隱患。同時要進一步細化完善防汛應急預案，落實搶險物資和隊伍，加大預案宣傳力度，開展防搶撤演練，提高防汛搶險能力，確保全縣庫、壩、塘萬無一失。
三、抓好山洪災害防御。
各鎮特別沿山鎮一定要把山洪災害防御作為防汛工作的重點，切實加強防范工作。要強化基層防御組織體系，細化鎮村應急預案，把監測、預警、撤離的責任落實到鎮、村、組、人，建立梯級責任制度。要組織必要的演練，讓廣大群眾掌握預警信號、避讓方法、撤離路線，提高群眾臨災避險能力。對滑坡、泥石流等次生災害易發區進行排查，加強監測預警，落實治理措施，提前做好應急準備，一旦出現險情，及時轉移危險區域的群眾，確保各種險情處置及時有效，最大程度減輕災害造成的損失。要充分發揮山洪災害非工程措施的預警減災作用，縣水利局要落實專人，加強相關鎮設備管理人員的培訓和指導，加強設備的運行和維護。橫渠鎮、湯峪鎮等已建起終端的鎮，要落實專人負責，強化設備運行管理，確保山洪災害防治信息暢通。
四、落實縣城防洪排澇措施。
各相關部門要認真總結城鎮防洪排澇經驗教訓，未雨綢繆做好各項防范工作。縣住建局要完善縣城防洪排澇應急預案，足量儲備防汛排澇物資，在低洼易澇區設置警示標識。全面檢查縣城排澇設施，及時對下水管網、雨水井、出水口等進行清淤、疏灘和整治，確保排澇暢通。同時要加強排澇設施養護，對所有泵機及配套設備全面進行維修、保養和檢測，確保運轉正常。
五、完善預報預警機制。
縣氣象局、水文部門要密切監測天氣汛情發展變化和上游地區降水來水情況，及時分析會商，加密預報頻次，做到提前預警、及時預報。縣、鎮防汛指揮部門要按照有關部門會商意見，及時啟動應急預案，快速落實防抗措施。縣防汛抗旱指揮部各成員單位要嚴肅值班紀律，堅持24小時值班制度，及時傳遞預警信息，確保防汛工作有序開展。縣防汛抗旱指揮部要加大防汛宣傳預警力度，在新聞媒體開設防汛安全警示教育專欄，在渭河沿線堤防和支流入河口增設安全警示牌，提高群眾防汛安全意識。縣教育局要督促學校完善防汛預案，加強師生防汛安全警示教育，尤其是要教育引導中小學生暑期遠離河流、水庫、塘壩、灘區、地質災害隱患點等易發洪澇災害的區域，防止發生不安全事故。
六、抓好應急搶險救災。
各鎮和有關部門要及時補充防汛搶險救災物資、裝備以及運輸工具，按照就近、便捷、快速的原則搞好儲備。落實專業搶險隊伍和民防隊伍，確保危急時刻拉得出、頂得上、搶得住。加強軍民聯防，及時向部隊通報情況，發揮武警部隊在抗洪搶險中的突擊隊作用。全力做好抗災救災工作，確保受災群眾有飯吃、有衣穿、有地方住、有潔凈水喝、有病能及時醫治。切實做好災后防疫工作，對災區可能出現的疫情加強防范，確保大災之后無大疫。
1、安全第一，常備不懈;預防為主，全力搶險。
2、儲備防汛物資，保障防洪搶險順利。
3、打響夏季防汛新攻勢，筑牢防汛安全屏障。
4、發動群眾，依靠集成，防汛自救。
5、防洪防汛，人人有責。
6、防洪防汛，事關大局。
7、防洪防汛責任重于泰山，人民群眾利益高于一切。
8、防汛保平安，合力促發展。
9、防汛減災，保障經濟社會穩定發展。
10、防汛減災，全民參與。
11、防汛責任重于泰山，人民群眾利益高于一切。
12、干部擼腿、群眾下水、領導走在前、萬事都不難。
13、狠抓工程建設，夯實防汛保安基礎。
14、弘揚抗洪精神，全力搞好防汛工作。
15、積極推進防洪防汛的法制化、社會化進程。
16、加大水文投入和維護，提高預測預警水平。
17、加快在建工程建設，提高防洪減災能力。
18、加強防汛現代化建設，提高防汛工作效率。
19、加強防汛宣傳，提高全民自防意識。
20、加強防汛知識宣傳教育，增強安全責任和防范意識。
21、加強行洪區防疫工作，保障災區人民生命安全。
22、堅持科學規劃，加快防汛工程設施建設。
23、建立基層防汛組織體系，提高基層防汛減災水平。
24、建立健全防汛組織機構，完善落實防汛責任制。
25、講政治、講奉獻、舍局部、顧全局。
26、軍民團結如一人，誓看天下誰能敵。
27、開創新世紀防汛抗洪工作新局面。
28、開展防汛應急演練，提高快速反應能力。
29、開展防汛知識宣傳，增強防汛意思和應急處置能力。
30、立足于防汛抗洪工作，確保人民群眾生命財產安全。
31、普及防汛知識，增強抗災自救能力。
32、強化防汛措施，增強自救能力。
33、全民動員，科學防汛。
34、群眾利益無小事，人民生命重如山。
35、舍小家，保大家，誓奪抗洪斗爭最后勝利。
36、深化抗洪防汛工程，提高應急處置能力。
37、生產自救，重建家園。
38、生命第一，立足于防。
39、時刻關心人民利益，處處想著災區人民。
40、實踐“三個代表”，保障洪區人民有住、有吃、有醫療。
41、實踐“三個代表”重要思想，團結一致，萬眾一心，奪取抗洪救災雙勝利。
42、同甘苦、共患難，干群團結度難關。
43、完善防汛預案，確保度汛措施有力。
44、萬眾一心、眾志成城、奪取抗洪救災斗爭的最后勝利。
45、向英雄的行洪區人民致敬。
46、嚴防死守，確保大堤萬無一失。
47、嚴防死守，人在堤在。
48、嚴厲打擊一切違法犯罪活動，保障洪區人民社會安定。
49、依法防汛，科學防汛，全民防汛。
50、以人為本，安全第一;規范管理，科學決策。
51、因地制宜，不失時機，做好災后搶種補種工作。
52、增強水患意識，營造全民節水環境。
53、掌握防汛技能，構建平安家園。
54、種蕎麥、種綠豆，做好災后生產自救;抓生產、抓經濟，重建美好家園。
55、抓好汛前檢查，落實各項防汛措施。
56、自力更生、艱苦奮斗，一手抓抗洪、一手抓災后生產。
57、做好災后重建工作，把災害造成的損失奪回來。
58、履行新使命，抗洪當先鋒!