時間：2023-03-10 14:46:48
導(dǎo)語：在精讀教學(xué)論文的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
在實際的學(xué)前教育專業(yè)本科學(xué)生的培養(yǎng)中，職業(yè)道德教育存在著以下幾個問題：
（一）學(xué)前教育專業(yè)學(xué)生職業(yè)道德教育僅限于書本理論層面的死記硬背，不能夠有效地和將來的工作實際相結(jié)合。
在現(xiàn)有的培養(yǎng)方案中，職業(yè)道德教育通常和幼兒教育法律法規(guī)一起講授，更多的是給學(xué)生提供《教師法》、《未成年人保護(hù)法》、《幼兒園管理條例》和《幼兒園教育指導(dǎo)綱要》等法律法規(guī)的分析。很少針對職業(yè)道德的內(nèi)涵教育進(jìn)行專門的授課。
（二）學(xué)前教育專業(yè)學(xué)生并沒有高度重視幼兒教師職業(yè)道德教育。
一說到幼兒教師職業(yè)道德教育，學(xué)生認(rèn)為自己走上工作崗位后不會在職業(yè)道德上出現(xiàn)問題。學(xué)生沒有正確認(rèn)識職業(yè)道德的內(nèi)容，把職業(yè)道德和一般的個人道德品質(zhì)混淆在一起，不能分別兩者之間的差別。
二、教育學(xué)課程改革的目標(biāo)
目前教育學(xué)課程體系的設(shè)置表現(xiàn)出較強的學(xué)科本位主義，課程設(shè)置比較隨意，缺乏先進(jìn)性和科學(xué)性。如何體現(xiàn)以就業(yè)為導(dǎo)向的宗旨，培養(yǎng)學(xué)生運用教育學(xué)知識解決實際問題的意識，教會學(xué)生掌握教育學(xué)的學(xué)習(xí)思維和學(xué)習(xí)方法，提高學(xué)生教學(xué)能力等已成為教育學(xué)課程急待解決的問題。
（一）專業(yè)課程的改革目標(biāo)
學(xué)前教育專業(yè)課程將改革的目標(biāo)定位為：“提高學(xué)生綜合職業(yè)能力，服務(wù)學(xué)生終生發(fā)展。”通過對專業(yè)課程的改革，進(jìn)一步強化實踐教學(xué)過程的落實，可以促使學(xué)生在學(xué)習(xí)的過程中對課程的內(nèi)容更好地把握，同樣可以吸引學(xué)生的注意力，引導(dǎo)學(xué)生積極培養(yǎng)實踐能力，達(dá)到學(xué)習(xí)目標(biāo)。
（二）文化課程的改革目標(biāo)
文化課程做為學(xué)前教育專業(yè)學(xué)生的基礎(chǔ)性課程，對學(xué)生將來掌握精湛的專業(yè)技能，發(fā)展理論創(chuàng)新的能力都發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。因此，我們將學(xué)前教育專業(yè)文化課程的改革目標(biāo)定位為：“夯實基礎(chǔ)，深化理解，服務(wù)應(yīng)用，促進(jìn)發(fā)展。”教育學(xué)課程作為學(xué)前教育專業(yè)的基礎(chǔ)學(xué)科，承載著提高學(xué)生教育素質(zhì)、培養(yǎng)學(xué)生教育教學(xué)能力和拓展學(xué)生能力的任務(wù)。開設(shè)教育學(xué)課程的目標(biāo)是實現(xiàn)義務(wù)教育階段的培養(yǎng)目標(biāo)，在面向全體學(xué)生，著重強調(diào)學(xué)生個性發(fā)展的需要，盡量使每個學(xué)生都能獲得良好的教育，發(fā)揮各自的優(yōu)勢，使不同的學(xué)生得到不同的發(fā)展。
三、教育學(xué)課程改革的總體思路
在傳統(tǒng)學(xué)前教育教學(xué)中，文化課和專業(yè)課都有著共同之處，那就是學(xué)生在腦海中形成的概念就是只要期末考試通過就萬事大吉了，這種學(xué)習(xí)概念造成了很多學(xué)生學(xué)習(xí)只是為了應(yīng)付考試，而日常教學(xué)中一些重點并沒有長久記憶在學(xué)生的腦海中，久而久之形成了消極應(yīng)付的學(xué)習(xí)態(tài)度和學(xué)習(xí)心理。因此，在新的課程改革中，我們從改變教學(xué)和考核模式入手，構(gòu)建“全程式、多元化、現(xiàn)場化”的新型課程教學(xué)和考核模式。而針對在實際的學(xué)前教育專業(yè)學(xué)生的培養(yǎng)中，職業(yè)道德教育存在的問題我們也有著自己獨特的見解，可以通過以下幾種方式解決：
（一）入學(xué)教育
在學(xué)生入學(xué)之初，通過入學(xué)教育中的課時，對學(xué)生進(jìn)行學(xué)前教育專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)、人才培養(yǎng)規(guī)格和具體的培養(yǎng)方案的分解、分析，讓學(xué)生了解自己在校四年中的主要課程的方向和內(nèi)容，初步設(shè)定將來的就職方向，樹立最初的就職理想。讓學(xué)生在入學(xué)教育的過程中，熱愛并向往自己的專業(yè)。并且進(jìn)行人生觀、價值觀教育。讓學(xué)生理解幼兒教師職業(yè)的偉大，增加學(xué)生的職業(yè)自豪感，啟發(fā)學(xué)生從心底里熱愛這份事業(yè)。
（二）心境教育
通過分析不同文件中關(guān)于職業(yè)道德的要求不難看出，熱愛的兒童、愛護(hù)兒童是我們職業(yè)道德的核心。所以我們需要培養(yǎng)學(xué)前教育專業(yè)的學(xué)生擁有一雙發(fā)現(xiàn)美的眼睛。幼兒教師的工作是辛苦的、瑣碎的，只有擁有發(fā)現(xiàn)美的眼睛，才能在工作中調(diào)整心態(tài)，發(fā)現(xiàn)班內(nèi)每個孩子的優(yōu)點，才能發(fā)自內(nèi)心的尊重兒童和熱愛兒童。
（三）承諾教育
學(xué)前教育專業(yè)學(xué)生的就業(yè)形勢相較于其他的畢業(yè)生有很大優(yōu)勢，通過研究表明，幼兒教師對本職業(yè)作出承諾是很重要的。幼兒教師這個工作本身就是助人的工作，我們需要將我們工作的對象置于我們職業(yè)生活的首位。雖然有時我們身體不適也要堅持上班，但對我們選擇的職業(yè)要有職業(yè)的堅守。
（四）理論結(jié)合實踐教育
鼓勵學(xué)生利用志愿者服務(wù)工作積極參與到幼兒園一線，設(shè)身處地地像一線優(yōu)秀教師學(xué)習(xí)職業(yè)道德，并將自己學(xué)習(xí)到的理論知識運用到實際的工作中。也可以到幼兒園參加園內(nèi)組織的關(guān)于職業(yè)道德的相關(guān)活動，體會職業(yè)道德教育的真諦。
（五）專題報告會教育
請優(yōu)秀幼兒園園長和教師到校做職業(yè)道德教育的專題報告會?？梢哉垖＜矣秘S富的案例介紹在幼兒園中如何愛護(hù)孩子，如何尊重家長，如何支持幼兒的發(fā)展。真正把職業(yè)道德教育滲透到每一處教育契機中。
四、教育學(xué)課程改革實施計劃
（一）修訂和完善教學(xué)計劃
根據(jù)國家和省教育行政部門對學(xué)前教育專業(yè)人才的要求，結(jié)合本學(xué)校對該專業(yè)的定位與服務(wù)方向以及本校學(xué)生專業(yè)素質(zhì)的實際情況，確定學(xué)前專業(yè)人才的培養(yǎng)目標(biāo)，努力將學(xué)生的知識、能力與素質(zhì)完美結(jié)合，打造出適應(yīng)社會需求的全方位復(fù)合型人才，努力打造自己的品牌特色。
（二）調(diào)整專業(yè)課程體系
想要針對學(xué)前教育專業(yè)課程模式進(jìn)行改革，就必須要見改革堅持到底，改革非朝夕間即可完成，更不是游走在紙上的文字，想要顛覆從前的教育模式，就必須要打破曾經(jīng)的以學(xué)科理論為中心的教學(xué)模式和課程體系，建立以職業(yè)和技術(shù)崗位群所需要理論知識和技術(shù)能力為中心的課程體系。逐步探索使用行業(yè)導(dǎo)向型的模塊式教學(xué)計劃，突出課程的實用性，增加輔修和選修教學(xué)內(nèi)容的比例，全方位、立體地打造專業(yè)人才。突出技術(shù)應(yīng)用能力和實踐動手能力的培養(yǎng)和訓(xùn)練，增大實踐教學(xué)的比例。新的課程設(shè)置緊緊圍繞改革目標(biāo)，堅持培養(yǎng)目標(biāo)的層次性、漸進(jìn)性、梯度性、全方位性。
（三）考核形式和內(nèi)容的改革
下面以幾處詩文語段為例，找點訓(xùn)練，自主賞析，從檢驗的層面來看寫景文段的指導(dǎo)意義。
1.以岑參的《白雪歌送武判官歸京》為例，賞析詩中寫景的句子。
首先從語言運用美（用詞的角度）來賞析景物的特點美：“折”體現(xiàn)了邊塞北風(fēng)的狂暴猛烈，“八月”體現(xiàn)了邊塞雪下得早，天氣異常寒冷。“千樹萬樹”則體現(xiàn)了天異常寒冷，雪下得大而猛烈。同樣的，“忽如一夜春風(fēng)來，千樹萬樹梨花開”一句使用了比喻的修o手法，把雪壓枝頭的景象比作梨花盛開，生動形象地描繪了邊塞風(fēng)光的綺麗壯觀，體現(xiàn)了詩人積極樂觀的情懷，符合詩人一貫的邊塞詩風(fēng)，情景交融，令人感動。詩的前兩句從正面描寫邊塞風(fēng)光，中間的“散入珠簾濕羅幕，狐裘不暖錦衾薄。將軍角弓不得控，都護(hù)鐵衣冷難著”兩句則通過寫雪花浸濕了帳幕，白天穿著狐皮大衣也不覺得暖和，將軍角弓凍得拉不開，都戶的鎧甲冷得難穿上，從側(cè)面襯托了邊塞天氣的寒冷。詩人運用正側(cè)面描寫相結(jié)合的手法，表現(xiàn)出戍邊生活的艱苦。
2.以老舍的《在烈日和暴雨下》為例，分析小說中景物描寫的段落。
虎妞懷孕，一家人全靠祥子拉車掙錢。課文中節(jié)選的這一章正是祥子在天氣變幻無常的情況下，拉車掙命的情形。課文中第一段的第一句就從正面對景物進(jìn)行了描寫：
六月十五那天，天熱得發(fā)了狂。太陽剛一出來，地上已經(jīng)像下了火。一些似云非云似霧非霧的灰氣低低地浮在空中，使人覺得憋氣。一點風(fēng)也沒有。祥子在院子里看了看那灰紅的天，喝了瓢涼水就走出去。
“天熱得發(fā)了狂”與“地上已經(jīng)像下了火”兩個短句分別體現(xiàn)了描寫的語言運用美：前一個短句使用了擬人的修辭手法，賦予天氣人的情緒，生動地體現(xiàn)了天氣炎熱到令人無法忍受的地步；后一個短句則運用了夸張的修辭手法突出了天氣炎熱的具體程度，側(cè)面襯托了祥子憋悶的心情。第二段中除了“處處干燥，處處燙手，處處憋悶，整個老城像燒透了的磚窯，使人喘不過氣來”是正面描寫外，還選取了柳樹、枝條、便道上的塵土這些自然景物從側(cè)面襯托天氣的干燥、炎熱、憋悶的特點。
描寫從暴雨將至到暴雨如注的過程時，除了體現(xiàn)景物特點之外，作者還非常鮮明地展現(xiàn)了寫景的層次：先寫雨星，接著寫雨點、雨道，然后寫雨瀑，最后寫一個水的世界，生動地呈現(xiàn)出暴雨將至到已至的全過程，寫出了天氣的變幻無常與異常惡劣。這樣的烈日與暴雨隱喻了祥子的生活狀態(tài)――水深火熱，從而起到了揭示文章中心的作用。
3.以晏殊的《浣溪沙》為例，分析詞中的景物描寫。
“無可奈何花落去，似曾相識燕歸來，小園香徑獨徘徊?！痹~的下片抓住了暮春“花落去”的特點，表達(dá)了詞人對美好事物逝去的無比惋惜之情；又抓住了暮春“燕歸來”的特點，暗示了盡管花的落去讓人無限傷感，但又有似曾相識的燕子喚起人們對美好生活的向往。“香徑”抓住了暮春時節(jié)花香氤氳的特點，給詞人對自然與人生的思考渲染了一種美好而詩意的氛圍。
在我4歲的時候，一場礦難奪去了我父親僅有30多歲的生命，由于當(dāng)時年齡還小，所以至今在記憶中父親的形象還幾乎是一片空白，當(dāng)時母親沒有工作，一家4口人的生計全靠父親的工資維持，父親的突然離去隊這個家庭來說無異于晴空霹靂。出事不久，姥姥、姥爺見我們實在艱難，就把我們解答他們家去住，于是母親帶著我和姐姐搬進(jìn)了姥姥家前面的廂房里。開始時我們和姥家人一起吃，但不久母親就提出要找工作，幾經(jīng)周折母親終于在爸爸生前所在礦的一個家屬廠上班了，母親的工作很辛苦，而且要倒班，每月都要上20天的夜班，上夜班是母親最愁的，工廠離家有兩三里路，母親又生性膽小，幾乎每次都一路小跑來到班上或回到家里的，姥爺要送她或接她，她執(zhí)意不肯，因為姥爺每都上白班，她怕影響姥爺?shù)诙焐习唷?/p>
雖然辛苦，工資也不高，但母親還是不忘經(jīng)常給我和姐姐買些營養(yǎng)品回來，然后微笑著看我們吃，自己卻一口也舍不得吃……
經(jīng)歷了漫長的一個學(xué)期，我們終于迎來了上學(xué)以來的第一個寒假。
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那年的冬天很冷，雪天又多。冬天對于我們這些孩子來說，是無聊的季節(jié)，因為當(dāng)時家里沒有什么可以娛樂的東西，所以只得靜靜的呆著。
當(dāng)然冬天也并非一無是處，其中有一個盛大的節(jié)日就是我們久久期盼的，那就是春節(jié)。
一般企業(yè)在制定當(dāng)年計劃后，才開始擬定人力資源招聘、資金支出等計劃。年度人力資源計劃一般來說分為這樣幾個環(huán)節(jié)：
1．1收集有關(guān)信息
收集有關(guān)信息主要包括外部環(huán)境信息以及企業(yè)內(nèi)部信息(1)外部信息主要是指當(dāng)年的整體市場環(huán)境，也就是國家的宏觀經(jīng)濟導(dǎo)向。同時還會關(guān)注企業(yè)所在行業(yè)的市場環(huán)境、競爭對手情況和未來發(fā)展走向。關(guān)于勞動力市場，企業(yè)一般會關(guān)注人才市場變化、城市人12'發(fā)展走向、當(dāng)年人才供應(yīng)整體素質(zhì)等社會大環(huán)境方面的宏觀數(shù)據(jù)．這些數(shù)據(jù)主要跟企業(yè)所在市場環(huán)境和社會環(huán)境相關(guān)(2)內(nèi)部信息一般是指企業(yè)'-3年的發(fā)展目標(biāo)．企業(yè)人員組織架構(gòu)的變化、企業(yè)在人力資源投資中所投入的資金比例．以及企業(yè)業(yè)務(wù)發(fā)展對人才需求的渴求成度等，這些信息都與企業(yè)自身發(fā)展息息相關(guān)。
1．2預(yù)測人力資源需求與供給
在未來一年內(nèi)人力資源的需求和市場大環(huán)境的供應(yīng)情況．通過對現(xiàn)有的外部和內(nèi)部信息的收集、整理和分析．同時運用一些統(tǒng)計學(xué)方法．企業(yè)可以較為準(zhǔn)確的預(yù)測本年度人才引進(jìn)計劃。如果人才市場整體環(huán)境飽和、企業(yè)不需要太多引進(jìn)人才就可以完成當(dāng)年的發(fā)展目標(biāo)．這是企業(yè)內(nèi)部可能會有一些人力資源的流出；反之，企業(yè)會引進(jìn)人才，相應(yīng)的人力資源成本和投入就會發(fā)生變化
1．3編制人力資源計劃
人力資源計劃的編制與企業(yè)人力資源發(fā)展質(zhì)量息息相關(guān)。人力資源發(fā)展目標(biāo)、企業(yè)當(dāng)年發(fā)展計劃以及企業(yè)所在行業(yè)整體大環(huán)境的競爭趨勢等．這些都信息的收集、整理和分析都決定了人力資源計劃編制的質(zhì)量人力資源管理行動計劃一般由項目名稱和項目細(xì)則組成，在年度人力資源計劃中，行動計劃是的一個重要方面，因此．還要有相應(yīng)的、明確的行動計劃。
1．4人力資源成本預(yù)算
所謂企業(yè)人力資源成本(以下簡稱為HR成本)，是指為了獲得日常經(jīng)營管理所需的人力資源。并于使用過程中及人員離職后所產(chǎn)生的所有費用支出，具體包括招聘、錄用、培訓(xùn)、使用、管理、醫(yī)療、保健和福利等各項費用。人力資源預(yù)算對于企業(yè)人力資源管理具有重要的意義．人力資源預(yù)算不僅有利于人力資源計劃工作。通過對前一年度人力資源投入和產(chǎn)出進(jìn)行經(jīng)濟分析．以此作為下一年度人力資源參考．企業(yè)有關(guān)人員招聘、內(nèi)部人員晉升以及人員調(diào)整可以以此為依據(jù)企業(yè)人力資源預(yù)算的制定是一個不斷調(diào)整的過程，而不是以靜態(tài)不變的。為了使人力資源預(yù)算方法具有現(xiàn)實可行性．一般調(diào)整需要根據(jù)企業(yè)的實際情況可以修改和變更，使之完善，在年末，人力資源預(yù)算還可以和實際發(fā)生費用相比較，這樣將更有利于人力資源的組織工作和控制工作。
2人力資源管理年度績效標(biāo)準(zhǔn)
企業(yè)人力資源績效指標(biāo)考核的重要前期就是能否制定出合理的績效標(biāo)準(zhǔn)．這也是年度人力資源計劃制定是否科學(xué)有效的標(biāo)準(zhǔn)之一企業(yè)人力資源管理的年度績效目標(biāo)一般是以上一年的年度績效目標(biāo)以及完成情況作為參照，而不是上級或部門領(lǐng)導(dǎo)的隨意指定企業(yè)在制定完整的人力資源績效目標(biāo)后還需分解到每個月執(zhí)行。下一年人力資源績效目標(biāo)的制定除了要有科學(xué)的參照物．同時也需要下達(dá)到企業(yè)員工中．明確界定當(dāng)年的人力資源績效考核目標(biāo)．同時將績效結(jié)果和激勵機制掛鉤通過逐級分解，在當(dāng)年的工作中，員工要清楚的知道要做什么，做到什么程度。在人力資源管理方面，企業(yè)人力資源領(lǐng)導(dǎo)要跟蹤，了解員工發(fā)展情況：建立績效檔案，對整個流程要有相關(guān)責(zé)任人要進(jìn)行跟蹤考察，并就有關(guān)的問題進(jìn)行處理。通過人力資源目標(biāo)既定的范圍內(nèi)不斷做出調(diào)整，回顧、反饋和調(diào)整，在不定期地對目標(biāo)進(jìn)行考核：以記錄有關(guān)人員的績效表現(xiàn)確保企業(yè)人力資源目標(biāo)的制定和完成都有根有據(jù)，確?？冃Э荚u的公正。人力資源管理年度績效指標(biāo)一般包括：人事費用率、人均費用、人均產(chǎn)量、人均產(chǎn)值、人均效益、招聘費用率、人均培訓(xùn)費用、內(nèi)部流動率、外向離職率等(見表2某一案例)。
3從經(jīng)濟學(xué)角度看人力資源管理
3．1人力成本假設(shè)
每一企業(yè)當(dāng)年的計劃位銷售額6個億左右。一般來說。該企業(yè)的人力資源成本效率應(yīng)為6000萬元．也就是其1O％．這樣該企業(yè)明年銷售計劃和人力資源管理計劃就有以下兩個可能性：(1)假設(shè)該企業(yè)制定第二年的銷售任務(wù)為7億元，那么，第二年該企業(yè)人力資源成本效率我們不一定為l0％．因為人力資源的邊際成本要高于銷售額的邊際成本，當(dāng)銷售額增長后．人力資源成本在一定的范圍內(nèi)可以出現(xiàn)下降．本案中假設(shè)為9％：(2)假設(shè)該企業(yè)制定第二年的銷售任務(wù)為8億元．根據(jù)上述分析，該企業(yè)第二年人力資源成本這樣分解：2億元(8億一6億)中有1億元的人力成本為9％，另一億元的人力成本為8％。預(yù)算整體的人力成本公式為：∑(月銷售額×人力成本率)=全年人力成本一般而言．企業(yè)的人力資源部在指定下一年的人力資源計劃之前要留出充足的時間來收集各方面的信息．假設(shè)該企業(yè)是11月份開始收集信息，篩選出變量因素。這時候．本年度12月份人力資源成本就可以采用以下公式進(jìn)行計算：某月的銷售額×人力成本率=當(dāng)月的工資總和.
3．2崗位工資和績效工資
一般而言．企業(yè)員工S-資分為兩部分．基本工資和績效工資，這兩種工資模式都屬于人力成本，統(tǒng)稱為基準(zhǔn)工資。那么如何從經(jīng)濟學(xué)角度看人力資源管理成本支出呢?舉例來說，某一公司當(dāng)年1月份銷售任務(wù)是4000萬元．人力成本率為10％，公司制定的年終獎績效系數(shù)為2％，企業(yè)現(xiàn)有員工400人。2月份企業(yè)招聘人員2O名，銷售任務(wù)不變。(1)1月份人力成本：4000：,：8％=320(萬元)；400人的崗位工資之和為250(萬元)；績效工資=320—250=70(萬元)(2)1月份人力成本：4000~8％=320(萬元)；400人的崗位工資之和為260(萬元)；績效工資=320—250=60(萬元)就基準(zhǔn)工資而言，基本工資和技校工資的比例．不同企業(yè)有不同的規(guī)律，一般情況下．崗位工資和績效工資的比例有幾種模式，例如對半、開、七三開等。如果企業(yè)的基準(zhǔn)工資比例發(fā)生變化，例如原先基本工資：績效工資=5：5，現(xiàn)在調(diào)整為基本工資：績效工資=6：4．這說明員工的基本工資在增加．績效工資再減少。企業(yè)從人力資源成本節(jié)省角度考慮，可以適當(dāng)減少人員的數(shù)量，為了進(jìn)一步達(dá)到雙贏的機制，這種情況下，企業(yè)可以考慮采取績效工資還按原來的人數(shù)所得發(fā)給現(xiàn)有的人數(shù)所得，而基本工資的發(fā)放按減少后的人員數(shù)量發(fā)。
4人力資源預(yù)算管理的保障措施
4．1人員保障
企業(yè)必須安排相應(yīng)的人員全程編制、執(zhí)行和監(jiān)督人力資源預(yù)算，如果人力資源預(yù)算的編制不能結(jié)合實際．就是失去了其指定的目的。有條件企業(yè)必須有相對應(yīng)的單位和人員來保障，可以考慮成立專項人力資源編制小組進(jìn)行預(yù)算編制工作。集團(tuán)型企業(yè)在一定程度上指定的人力資源預(yù)算編制要復(fù)雜．這是由于比一般的中小企業(yè)要復(fù)雜得多。在人力資源預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督和評估方面，為了更好地確保預(yù)算執(zhí)行不偏離正常軌道．可以由單位領(lǐng)導(dǎo)或者相關(guān)的專業(yè)人士來進(jìn)行
4．2激勵保障
在當(dāng)年執(zhí)行完企業(yè)人力資源預(yù)算后，要對其進(jìn)行平復(fù)．一般分為兩種，完成和未完成。對人力資源預(yù)算執(zhí)行結(jié)果評估和測算。并給予所有參與預(yù)算執(zhí)行的單位相關(guān)質(zhì)量考核，以確定是否給與獎勵以及獎勵金額的多少。值得注意的是。在預(yù)算執(zhí)行過程中．造成預(yù)算的難以執(zhí)行或者無法執(zhí)行可能是因為有的單位遭遇外界環(huán)境的巨變或者企業(yè)內(nèi)部的突況嗎．所以要區(qū)分對待
5結(jié)束語
關(guān)鍵詞：閱讀教學(xué) 提出問題 情境創(chuàng)設(shè) 和諧問答
古語云：“學(xué)起源思，思起源疑?！备咧袧h語文閱讀教學(xué)中問題情境是學(xué)生掌握知識，形成能力，培養(yǎng)理性思維，發(fā)展良好心理品質(zhì)的重要源泉，是溝通現(xiàn)實生活與學(xué)習(xí)的橋梁。創(chuàng)設(shè)良好的“問題情境”，能激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和動機，使學(xué)生產(chǎn)生“疑而未解，又欲解之”的強烈愿望，進(jìn)而轉(zhuǎn)化為一種對知識的渴求，為課堂教學(xué)創(chuàng)設(shè)一種緊張、活躍、和諧、生動、張弛有道的理想氛圍。而在實際教學(xué)中，有些教師對問題情境設(shè)計關(guān)注不夠、認(rèn)識模糊，認(rèn)為只有生活實例才是情境，似乎每節(jié)課都要實際情境，因而頻頻出現(xiàn)低效、無效、多余，乃至干擾學(xué)習(xí)的“假情境”。那么在新課程理念下如何進(jìn)行有效的“問題情境”的創(chuàng)設(shè)，使數(shù)學(xué)課堂充滿生命活力呢？ 漢語文閱讀教學(xué)中，問題情境可使學(xué)生置身于特定的認(rèn)知任務(wù)之中，激發(fā)他們的認(rèn)知內(nèi)驅(qū)力，從而引發(fā)其解決問題的行為。在教學(xué)過程中，教師要積極創(chuàng)設(shè)問題情境，以提高閱讀教學(xué)效果。那么如何在高中漢語文閱讀教學(xué)中去創(chuàng)設(shè)問題情境呢？
一、問題情境的創(chuàng)設(shè)要有針對性
問題情境的創(chuàng)設(shè)，必須基于深入分析和挖掘教材內(nèi)容中蘊涵著的能力價值、情感價值，利用這些知識作為情境素材，創(chuàng)設(shè)問題情境，這樣才能激發(fā)學(xué)生探究的興趣。只有問題結(jié)構(gòu)與學(xué)生的認(rèn)知結(jié)構(gòu)相匹配，才能在課堂上調(diào)動學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，教學(xué)才能達(dá)到目的。在設(shè)置問題情境時，應(yīng)考慮內(nèi)容、方式上有利于培養(yǎng)學(xué)生的探究能力，符合學(xué)生的認(rèn)知規(guī)律、知識水平和能力水平，讓學(xué)生通過積極思索和探究，解決問題或得出正確結(jié)論，從而讓學(xué)生嘗到成功的喜悅，進(jìn)一步提高學(xué)習(xí)的興趣。對學(xué)生來說，“心求通而未得”的問題類似“跳一跳才摘到的果實”，最有價值。因此，所創(chuàng)設(shè)的問題情境處于學(xué)生“最近發(fā)展區(qū)”的范圍內(nèi)，才能激發(fā)學(xué)生的認(rèn)知沖突，喚起他們的求知欲和探索欲。
二、創(chuàng)設(shè)民主、和諧的問題探究情境
在創(chuàng)設(shè)問題探究情境時，教師應(yīng)為學(xué)生創(chuàng)設(shè)民主、和諧的師生關(guān)系，應(yīng)積極引導(dǎo)和鼓勵學(xué)生自己去發(fā)現(xiàn)問題、提出問題，充分發(fā)揮學(xué)生學(xué)習(xí)的主體性，使學(xué)生對教師的發(fā)問樂于思考，并能夠各抒己見，在積極的思維中進(jìn)行知識的習(xí)得、能力的提高。這樣的教學(xué)活動大大增加了教師與學(xué)生、學(xué)生與學(xué)生之間的交流，改變過去的單向度交往方式為多向度交往方式，師生關(guān)系更加親密，課堂氣氛更加活躍。
三、通過學(xué)生生活體驗創(chuàng)設(shè)問題情境
認(rèn)知心理學(xué)中的建構(gòu)主義學(xué)說認(rèn)為，學(xué)習(xí)者在日常生活中形成的經(jīng)驗構(gòu)成了一種認(rèn)知的預(yù)結(jié)構(gòu)，教師應(yīng)該把學(xué)習(xí)者現(xiàn)有的知識經(jīng)驗作為新知識的生長點，引導(dǎo)學(xué)習(xí)者從原有的知識經(jīng)驗中生長出新的知識經(jīng)驗。在課堂導(dǎo)入中利用學(xué)生已有的生活體驗與課文內(nèi)容進(jìn)行比較溝通，可以水到渠成地把學(xué)生的注意力和思路引入課文中，激發(fā)他們探究未知領(lǐng)域的興趣。比如，在教學(xué)《我有一個夢想》一文時，教師充滿感情地和同學(xué)們討論交流了這樣一個問題：請大家談?wù)勀愕膲粝胧鞘裁?？學(xué)生各抒己見、各抒己夢，課堂氣氛變得熱烈起來。
這樣的設(shè)疑導(dǎo)入，既創(chuàng)設(shè)了問題情境，激發(fā)了學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，又使問題的指向性非常明確，能調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性。
四、利用學(xué)生的典型錯誤創(chuàng)設(shè)問題情境
在學(xué)生的作業(yè)、試卷和課堂回答、討論中，經(jīng)常有一些錯誤的觀點，以這些觀點創(chuàng)設(shè)問題情境，具有針對性強、易引起學(xué)生高度重視的作用。問題情境創(chuàng)設(shè)后提出問題，再通過學(xué)生自評、互評或教師點評等方法，引導(dǎo)學(xué)生分析理解問題，其教學(xué)效果較好。有時為了教學(xué)需要，甚至教師可故意設(shè)計一些錯誤觀點供大家評述。在這個不斷解決問題的學(xué)習(xí)過程中可以充分發(fā)揮學(xué)生的學(xué)習(xí)主體作用，有利于培養(yǎng)學(xué)生的自主學(xué)習(xí)能力和探究能力。
五、通過課外資源創(chuàng)設(shè)問題情境
如在教授魯迅的《為了忘卻的記念》一文時，向?qū)W生提供以下兩則材料：美國學(xué)者采訪過許多奧斯維辛納粹集中營的幸存者，三分之一的人都表示“我想把這一切都忘掉”；巴金雖然多次建議建造“”博物館，但是他也多次表示不愿意回憶“”經(jīng)歷。正是對于這些人的回憶和人類對于犧牲者長期所懷的負(fù)罪感，使一種無壓抑的文明的前景暗淡下來了。然而魯迅為什么要忍受兩次悲憤，經(jīng)受了一次又再來一次？學(xué)生通過對這兩則與課文相類似的學(xué)習(xí)材料的解讀，獲得了關(guān)于制造屠殺者的殘忍與承受迫害者的悲慘等多重情感體驗，實現(xiàn)了課文內(nèi)容的創(chuàng)造性構(gòu)建，諸如“回憶是為了忘掉痛苦，燃起生的希望”、“重述一次是為了記住歷史，引以為戒，防止歷史的重演”、“以文章自責(zé)，解剖自己，讓自己輕松一下”等。
六、于無疑處創(chuàng)設(shè)問題情境
例如，在學(xué)習(xí)徐志摩的《再別康橋》時，師生先共同對“柳樹”這個傳統(tǒng)意象進(jìn)行了分析：“昔我往矣，楊柳依依”，柳諧音是“留”，是中國文化中傳統(tǒng)的別離意象，古人早就有了折柳送別以表依戀與牽掛的習(xí)俗。接下來進(jìn)一步提出能誘發(fā)學(xué)生發(fā)散思維的問題：這里的“那河畔的金柳，是夕陽中的新娘”，這樣一個生動的比喻還有沒有其它的意蘊？學(xué)生在充分誦讀和討論的基礎(chǔ)上，做出了個性化的理解，比如有的認(rèn)為：那在風(fēng)中舒展的纖細(xì)的枝條，讓他回想起那些偎依在她的身邊宛若紅袖添香伴讀書的往昔。長長的柳枝所牽動的，不只是一種心緒，還是一串故事。
總之，教師要善于創(chuàng)設(shè)問題情境，使教學(xué)內(nèi)容產(chǎn)生巨大的誘惑力，使學(xué)生的思維不斷迸發(fā)出智慧的火花，從而有效地提高教學(xué)質(zhì)量。
參考文獻(xiàn)
[1]張玉民，范天成.教師創(chuàng)設(shè)教學(xué)情境能力的培養(yǎng)與訓(xùn)練[M].東北師范大學(xué)出版社，2010
關(guān)鍵詞:產(chǎn)業(yè)政策;市場失靈;能力建設(shè);國際競爭力
現(xiàn)代西方經(jīng)濟學(xué)誕生以來，自由與保護(hù)之爭就成為不同經(jīng)濟流派之間永恒的爭論話題，而產(chǎn)業(yè)政策作為政府為實現(xiàn)一定的政策目標(biāo)而用來干預(yù)國家經(jīng)濟的重要手段，不同經(jīng)濟學(xué)派對于其有效性一直存在著種種爭議，本文希望對于產(chǎn)業(yè)政策對于現(xiàn)代經(jīng)濟的作用的不同觀點進(jìn)行梳理，以期能夠合理運用產(chǎn)業(yè)政策，從而對促進(jìn)我國經(jīng)濟發(fā)展起到一定的啟示作用。
一、對于產(chǎn)業(yè)政策的批評
早在亞當(dāng)·斯密的古典主義經(jīng)濟理論誕生之前，在1705年出版的《蜜蜂的寓言》中，孟德威爾就已經(jīng)提出貪婪等個人劣行卻能夠達(dá)到好的公共利益，從而否定政府的干預(yù)，倡導(dǎo)一種經(jīng)濟自由主義的思想。他的思想也直接對于斯密等后來的古典主義經(jīng)濟學(xué)家產(chǎn)生了重大的影響。
自斯密開始，眾多古典主義經(jīng)濟學(xué)家就一直推崇市場機制的功能，認(rèn)為市場機制可以自發(fā)地實現(xiàn)資源的最優(yōu)配置。
因此，政府要做的事只是制定規(guī)則，保證市場秩序的正常運作則可，政府只需要充當(dāng)國民經(jīng)濟的“守夜人”，而根本沒有必要通過制定經(jīng)濟政策而對國民經(jīng)濟施加影響。
從一般意義上來講，反對產(chǎn)業(yè)政策，主張經(jīng)濟自由化的學(xué)者的觀點主要包括:
首先，一方面，一個中央集權(quán)的經(jīng)濟體分配社會資源的過程相對復(fù)雜，需要太多的信息以處理社會經(jīng)濟事務(wù)。政府很難代替市場運行所必須的各個分散的信息過程，而市場機制自發(fā)的運行卻能夠獲得充足的信息，另一方面，由于政府通常也是通過其人從事相關(guān)決策行為，其委托關(guān)系也缺乏足夠的刺激，那么即使政府能夠獲得充足的信息，也沒有足夠的刺激卻保證他能夠盡其最大努力去實現(xiàn)公共利益最大化。換而言之，政府缺乏足夠的信息去選擇優(yōu)勝者，反而容易誘使尋租行為的產(chǎn)生，從而扭曲政府政策干預(yù)行為的初始目的?？唆敻穹治隽藢τ谶M(jìn)口的數(shù)量限制是如何導(dǎo)致企業(yè)間的競爭以獲得進(jìn)口許可證，從而產(chǎn)生租，進(jìn)而把資源浪費在非生產(chǎn)性尋租活動之中。張五常在研究產(chǎn)權(quán)制度時，提出集權(quán)國家推行有別于私人財產(chǎn)制度的改革后，由于政府對于經(jīng)濟推行規(guī)則，如許口證等，往往導(dǎo)致普遍的賄賂現(xiàn)象(張鵬飛等，2001)。
其次，新古典主義推崇市場功能與最小政府，認(rèn)為市場能夠通過眾多獨立的決策行為自己組織運行。自斯密起，主流經(jīng)濟學(xué)家就主張政府僅僅充當(dāng)守夜人，而盡量減少對于經(jīng)濟運行的干預(yù)，完全競爭的市場機制，能夠保證資源得到充分利用。而政府干預(yù)，以及壟斷等非市場因素只會扭曲市場的價格信號，從而損害社會的福利。因此，在經(jīng)濟自由者來看，市場機制的自發(fā)運行是能夠保證效率的，政府的政策干預(yù)只是扭曲市場機制的運行，從而降低效率。政府只需要為市場機制的運行提供必要的公共產(chǎn)品，而無需運用產(chǎn)業(yè)政策影響市場的運行機制(張鵬飛等，2007)。
第三，還有一些學(xué)者則通過實證研究，對產(chǎn)業(yè)政策在現(xiàn)代經(jīng)濟中的作用表示了懷疑(張鵬飛等，2007)。奧蒂通過對比巴西等拉美國家與東亞高增長國家的實踐，指出盡管拉美國家更早的經(jīng)濟發(fā)展中推行了產(chǎn)業(yè)政策，可是由于國內(nèi)購買力水平很低，市場規(guī)模不足，而產(chǎn)品的出口不擁有成本與質(zhì)量優(yōu)勢，從而政府產(chǎn)業(yè)政策對于國內(nèi)產(chǎn)業(yè)部門保護(hù)的結(jié)果卻影響拉美國家的產(chǎn)業(yè)競爭力，從而導(dǎo)致其經(jīng)濟被東亞國家所超越。
日本以及東亞高增長國家一直被視為推行產(chǎn)業(yè)政策，促進(jìn)其發(fā)展的成功典范，而一些國外的經(jīng)濟學(xué)家也對此表示了懷疑。如1993年比森和溫斯坦通過整理1955年～1990年日本產(chǎn)業(yè)政策對于其各主要工業(yè)部門的扶持力度的數(shù)據(jù)，得出結(jié)論:日本產(chǎn)業(yè)政策并不影響日本各產(chǎn)業(yè)部門的發(fā)展速度，而與日本產(chǎn)業(yè)部門生產(chǎn)率和競爭力也沒有顯著的影響。
與之類似，維斯塔爾固然承認(rèn)產(chǎn)業(yè)政策在日本經(jīng)濟發(fā)展過程中的作用，但他認(rèn)為日本的產(chǎn)業(yè)政策僅在上世紀(jì)50年代表現(xiàn)出其積極的意義，而自60年代開始，其產(chǎn)業(yè)政策的合理性就開始下降，而到70年代后，日本的產(chǎn)業(yè)政策固然仍然表現(xiàn)出一定的積極的特征，但是從整體上已經(jīng)是導(dǎo)致日本的經(jīng)濟表現(xiàn)惡化了。而80年代以后日本經(jīng)濟的成功，應(yīng)該說不是得益于某些活躍的產(chǎn)業(yè)政策，而是得益于缺乏相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)政策。
擁有上述的新自由主義觀點的學(xué)者一般都認(rèn)為新自由主義方法是對于所有國家最好的戰(zhàn)略，無論在什么情況下都應(yīng)該采取自由化，而不是其他戰(zhàn)略融合進(jìn)全球經(jīng)濟，應(yīng)該通過自由市場分配資源，獲得它們的自然比較優(yōu)勢，達(dá)成最優(yōu)的動態(tài)優(yōu)勢，實現(xiàn)可達(dá)到的最為穩(wěn)定的增長，沒有政府干預(yù)可以促進(jìn)發(fā)展，或者增加福利。在這種方法下，國家唯一合法的角色就在于提供一個穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟，明確的游戲規(guī)則，對于國外產(chǎn)品與要素實施完全的開放，保證私人企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)地位，提供諸如基本的人力資本，公共設(shè)施等基本的公共產(chǎn)品。在這些自由主義者看來，產(chǎn)業(yè)政策只會扭曲市場的調(diào)節(jié)資源配置時的運營機制，影響其效率，甚至對于社會總體的福利水平來說，會產(chǎn)生負(fù)的福利水平，因而是缺乏效力的。一些經(jīng)濟自由主義者甚至認(rèn)為“最好的產(chǎn)業(yè)政策是根本沒有任何產(chǎn)業(yè)政策?！?/p>
而在實踐中，這種經(jīng)濟自由主義制度可以追溯到工業(yè)化國家的發(fā)展與布雷頓森林體系之中，也被WTO所倡導(dǎo)的新規(guī)則所應(yīng)用，而且明顯的反映在“華盛頓共識”之中。
二、支持產(chǎn)業(yè)政策的觀點
漢密爾頓早在他的《制造業(yè)報告》中，就指出了市場機制對于創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的培育，對于創(chuàng)新投資的刺激都是不足的，他認(rèn)為市場價格是在短期內(nèi)調(diào)節(jié)需求與供給的平衡的重要而有效的信號，但是他們對于引導(dǎo)對于創(chuàng)新技術(shù)的投資，產(chǎn)品選擇，或10年～15年內(nèi)的生產(chǎn)規(guī)模方面的引導(dǎo)是不充分的。他還認(rèn)為資本在供給創(chuàng)新生產(chǎn)時是任性而羞澀的，因此國家應(yīng)該刺激那些小心而且精明的資本家的信心，幫助他們克服他們實踐過程中的障礙。他的解釋也為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)政策論者反駁新自由主義觀點奠定了思想基礎(chǔ)。
首先，他們批評了新自由主義者過于理想化的假設(shè)前提。斯蒂格里茨批評了新自由主義對于完全市場機制的假設(shè)，他指出:新自由主義認(rèn)為市場是完全的，然而在多數(shù)發(fā)展中國家，卻存在市場失靈與不完全。既然市場自身不能滿足發(fā)展的需要，就必須尋求政府通過一些合理處理政府與市場關(guān)系的促進(jìn)發(fā)展的政策來實施干預(yù)。
萊爾也強烈的批判了新自由主義思想的理論基礎(chǔ)，他指出新自由主義的理論基礎(chǔ)是市場是有效的，保證市場運作的制度是存在并有效的，如果達(dá)不到最優(yōu)，政府也無法提高效率(Lall，2003)。萊爾不相信自由市場能夠達(dá)成動態(tài)競爭力，而更趨向于發(fā)揮政府的作用，以實現(xiàn)更有效的干預(yù)，不能過于依賴市場而忽視政府的作用。市場力量是強大的，但它并也是不完全的，用于保證市場更有效運作的制度常常是弱的，甚至是缺失的，因此必須利用政府來提升市場產(chǎn)出。萊爾承認(rèn)過去一些產(chǎn)業(yè)化政策運作效果并不好，這就成為新自由主義者否認(rèn)產(chǎn)業(yè)政策作用的理由。但是他認(rèn)為過去的政策失靈不是被動的依賴市場不足的原因，而是提升政府能力的原因。政府有必要通過加強對于產(chǎn)業(yè)政策的研究，提高自身制定與執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策的能力，消除政策失靈對于產(chǎn)業(yè)政策的執(zhí)行效果的負(fù)面影響。
豪斯曼等則從市場失靈的角度指出產(chǎn)業(yè)政策對于調(diào)節(jié)由于存在協(xié)調(diào)失靈與信息外溢所導(dǎo)致的市場失靈的重要意義(Hausmann，2006)。所謂協(xié)調(diào)失靈是指市場是復(fù)雜的，以至市場中每一個人的收益都是取決于市場的其他參與者的行為。如果市場自身的力量不能促使不同參與者的行為協(xié)調(diào)一致，那么政府就應(yīng)該執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策，引導(dǎo)市場主體采取某一行為，甚至替代市場以直接執(zhí)行某種投資行為。信息外溢則定義為在一個社會生產(chǎn)一種新產(chǎn)品過程中的成本結(jié)構(gòu)的確定。比如一個人進(jìn)行一種創(chuàng)新行為，如果他的行為容易讓其他人所模仿，那么一旦創(chuàng)新失敗，他將承擔(dān)所有的成本，而一旦創(chuàng)新取得成功，就會有眾多的模仿者出現(xiàn)，從而使得其個人的收益少于社會的收益，在這種狀態(tài)下，一個社會的創(chuàng)新行為就難以出現(xiàn)，那么政府就必須采取行為來限制模仿者的出現(xiàn)或者補貼創(chuàng)新者，使其收入與社會收入相吻合。從某種意義上來講，一個國家的產(chǎn)業(yè)政策最終將促使受保護(hù)的產(chǎn)業(yè)最終處于競爭的環(huán)境中，以提升該國的國有利益，糾正市場失靈所帶來的負(fù)的外部效應(yīng)。他們通過森林的隱喻，闡述了一個國家如何推行產(chǎn)業(yè)政策以實現(xiàn)自身的發(fā)展。他指出產(chǎn)業(yè)政策不能指望無所不知的政府，而必須依賴信息表達(dá)機制。通過開放的體系、自組織和透明度三個重要方面的工作提高產(chǎn)業(yè)政策的有效性。
在經(jīng)濟全球化的背景下，從經(jīng)濟增長的角度，考慮產(chǎn)業(yè)政策對于一國的國際競爭力的提升作用也是解釋產(chǎn)業(yè)政策有效性的重要理由。
索洛較早的從增長理論的角度分析了產(chǎn)業(yè)政策對于市場失靈的糾正作用，他提出如果市場的力量自身無力使得資源快速的流向高增長產(chǎn)業(yè)，這就必須通過政府利用產(chǎn)業(yè)政策來引導(dǎo)資源從沒落部門，快速流向新興部門，以推動經(jīng)濟的健康發(fā)展。
波特則從一個全新的視角分析的產(chǎn)業(yè)政策在現(xiàn)代經(jīng)濟中的作用。他認(rèn)為在現(xiàn)代社會，則應(yīng)該通過產(chǎn)業(yè)政策來促使本國獲得國家競爭優(yōu)勢，以實現(xiàn)自身的發(fā)展。波特所提出的國家競爭優(yōu)勢是指一個國家使其企業(yè)或產(chǎn)業(yè)在一定的領(lǐng)域創(chuàng)造并保持競爭優(yōu)勢的能力。一個國家的產(chǎn)業(yè)能否在國際上具有競爭力，取決于該國的國家競爭優(yōu)勢，而國家競爭優(yōu)勢又是由要素條件、需求條件、支持性產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)、公司的戰(zhàn)略、結(jié)構(gòu)和競爭等四組因素決定的。而政府則作為一種輔助因素，通過執(zhí)行一定的產(chǎn)業(yè)政策來影響上述四組因素，從而建立一個擁有苛求的消費者，國內(nèi)競爭，較強的供應(yīng)商聯(lián)系，以及好的公共設(shè)施的環(huán)境。
布蘭德與斯賓塞開創(chuàng)性的把國際經(jīng)濟學(xué)納入考慮產(chǎn)業(yè)政策在對于企業(yè)的國際競爭力的影響之中，他們運用博奕論作為分析工具，提出“戰(zhàn)略性貿(mào)易保護(hù)”政策的概念，并指出產(chǎn)業(yè)政策可以在決定國內(nèi)企業(yè)的國際競爭力方面充當(dāng)戰(zhàn)略性的角色。哲羅斯基和詹奎米恩提出通過與國際市場相聯(lián)系，產(chǎn)業(yè)政策在決定一個國家的競爭優(yōu)勢方面表現(xiàn)出重要的作用，產(chǎn)業(yè)政策影響著國內(nèi)效率，生產(chǎn)率與技術(shù)改變，最終影響了這些國家的國際競爭力。
隨著科學(xué)技術(shù)在現(xiàn)代經(jīng)濟中的作用日益提升，產(chǎn)業(yè)政策也被一些學(xué)者視為促進(jìn)創(chuàng)新行為的重要武器。泰森指出:盡管技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)與勞動密集型產(chǎn)業(yè)在創(chuàng)造財富與保持貿(mào)易平衡時作用相當(dāng)，但他們在決定一個國家的長期發(fā)展能力的就業(yè)，工資，勞動技能，生產(chǎn)效率，研發(fā)等因素方面所起到的作用卻是不成比例的。技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)對于經(jīng)濟的正的外部效應(yīng)更大，然而其所需要花費的研發(fā)投入也更高，就必須依賴于國家利用產(chǎn)業(yè)政策鼓勵在技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)中的研發(fā)投入，促進(jìn)其發(fā)展。
格申克龍則認(rèn)為不發(fā)達(dá)國家相較工業(yè)化國家經(jīng)濟上的落后，導(dǎo)致其必須跳躍式發(fā)展現(xiàn)代化，資本密集型產(chǎn)業(yè)，然而它們由于私人部門較弱，資本不足，所有只有國家才有能力去動員并分配資源，這就產(chǎn)生了對于產(chǎn)業(yè)政策的需要。園山晴已提出，在現(xiàn)代經(jīng)濟中，技術(shù)的發(fā)展需要共同之處的研發(fā)投入與更長的研發(fā)投入與獲取投資回報之間的時間間隔，因此，對于私人部門來說，現(xiàn)代研發(fā)行為的風(fēng)險大大增加，因此，這就必須依賴政府在促進(jìn)研發(fā)中扮演一個更為重要的角色，政府可以直接參與一些基礎(chǔ)性的研發(fā)行為，也可以通過提供補貼的方式推動私人部門的研發(fā)行為。切卡提出可以使得企業(yè)保持市場份額，增加收益的短期的保護(hù)政策，對于那些遠(yuǎn)離技術(shù)前沿的企業(yè)來說是合理的，因為若非如此，他們將沒有能力保持市場份額和收益，以支撐必要的研發(fā)成本，以保證國際競爭力。
盡管在西方理論經(jīng)濟學(xué)發(fā)展歷程中，主張自由放任，反對產(chǎn)業(yè)政策理論的古典經(jīng)濟學(xué)派長期處于主導(dǎo)地位，但是正是由于看到市場失靈，以及制度建設(shè)對于經(jīng)濟發(fā)展與創(chuàng)新活動的制約作用，從而產(chǎn)生了主張充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策作用，補充市場功能的創(chuàng)新經(jīng)濟學(xué)派與演化經(jīng)濟學(xué)派。正是在這些學(xué)派的指導(dǎo)下，以西歐為代表的發(fā)達(dá)國家也日益重視產(chǎn)業(yè)政策理論在其經(jīng)濟發(fā)展中的戰(zhàn)略地位，產(chǎn)業(yè)政策理論也逐漸發(fā)展成為現(xiàn)代西方理論經(jīng)濟學(xué)界的熱門研究領(lǐng)域而得到廣泛的重視。
三、支持產(chǎn)業(yè)政策理論的事實依據(jù)
在傳統(tǒng)的觀點中，美歐等發(fā)達(dá)國家是經(jīng)濟自由主義思想的搖籃，他們孕育了經(jīng)濟自由主義思想，并在長期的發(fā)展中推行了自由主義思想，注重市場機制的功能，減少政府對于經(jīng)濟的行政干預(yù)，在世界范圍內(nèi)，發(fā)展自由貿(mào)易。然而，事實上，同時歐美國家也是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)政策思想的誕生地，而且在其經(jīng)濟發(fā)展的每一階段，產(chǎn)業(yè)政策始終都扮演著非常重要的角色。
張夏準(zhǔn)(Chang，2002)分析了歐美國家在經(jīng)濟發(fā)展初期的歷史，指出，其實在歐美國家經(jīng)濟發(fā)展初期，他們也是充分運用了各種產(chǎn)業(yè)政策對于本國的幼稚產(chǎn)業(yè)進(jìn)行扶持，對于本國市場進(jìn)行保護(hù)，通過行政手段鼓勵特定產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而建立了相對完整的現(xiàn)代工業(yè)體系。而在經(jīng)濟思想方面，他們卻成功的扮演為經(jīng)濟自由主義者，鼓勵廣大發(fā)展中國家，摒棄產(chǎn)業(yè)政策工具，推行自由開放政策，他們的目的其實是在于抽掉發(fā)展中國家在經(jīng)濟上追趕發(fā)達(dá)國家的梯子，從而維護(hù)其優(yōu)勢地位。
Bingham(1997)深入分析了美國經(jīng)濟發(fā)展的歷史，指出其實自漢密爾頓開始，美國政府在經(jīng)濟發(fā)展中一直堅持運用多種產(chǎn)業(yè)政策手段，并取得了非常好的效果。他提出美國的產(chǎn)業(yè)政策在解決功能性問題，在自由貿(mào)易環(huán)境下發(fā)展美國的侵略性的單邊主義政策，重建美國城市，保障國防建設(shè)，以及促進(jìn)新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方面都起到了極為重要的作用。這也從事實了揭示了美國并非我們所設(shè)想的新自由主義的根據(jù)地，始終堅持市場機制的自發(fā)調(diào)節(jié)作用的一般觀點，美國其實是綜合運用產(chǎn)業(yè)政策的成功典范。
歐盟也是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)政策運用的成功典范，佩克爾曼針對整個歐盟范圍內(nèi)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)政策的框架設(shè)計與具體運用的歷史透視進(jìn)行了深入的分析。歐盟的成立的歷程以及現(xiàn)代歐盟各國之間的政策協(xié)調(diào)也無不顯示出現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)政策，尤其是突出教育與培訓(xùn)，旨在提升歐盟國家的國際競爭力的能力建設(shè)政策在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)政策中的作用。2000年里斯本戰(zhàn)略的提出，就從整體了確立了以后10年中，歐盟各國的產(chǎn)業(yè)政策發(fā)展的指導(dǎo)思想，明確“使歐盟成為世界上最富競爭力的、以知識經(jīng)濟為基礎(chǔ)的最具有活力的經(jīng)濟體，在提供更多就業(yè)機會和增強社會凝聚力的基礎(chǔ)上實現(xiàn)可持續(xù)的經(jīng)濟增長”的遠(yuǎn)大目標(biāo)。
盡管上文中，比森和溫斯坦對日本產(chǎn)業(yè)政策對其經(jīng)濟的飛速增長所起到的作用表示了懷疑，但是更多的經(jīng)濟學(xué)家，仍然是把日本的產(chǎn)業(yè)政策視為促進(jìn)日本經(jīng)濟騰飛的重要因素。萊爾、羅德里克、張夏準(zhǔn)等經(jīng)濟學(xué)家都在各自的研究中充分肯定了產(chǎn)業(yè)政策對于日本，乃至其它亞洲高增長國家的經(jīng)濟所起到的重要作用。
拉美經(jīng)濟于上世紀(jì)末期陷入危機一度成為眾多經(jīng)濟自由主義者攻擊產(chǎn)業(yè)政策的重要證據(jù)。針對拉美的經(jīng)濟危機，在世界銀行、國家貨幣基金組織，以及以美國為首的拉美國家的主要債權(quán)國的支持下，一些新自由主義經(jīng)濟學(xué)家針對拉美國家開出了一系列癥治藥方，也就是“華盛頓共識”。在華盛頓共識的指導(dǎo)下，拉美國家推行了一系列經(jīng)濟自由化改革:減少政府預(yù)算赤字，防止通貨膨脹;實行利率自由化;統(tǒng)一匯率，并通過貨幣貶值來推動非傳統(tǒng)貿(mào)易增長;推行貿(mào)易自由化，以關(guān)稅取代數(shù)量上的限制，消除非關(guān)稅壁壘推行低關(guān)稅;對外國直接投資開放，取消各種障礙;推行國有企業(yè)私有化;取消對企業(yè)的管制和對競爭的限制;確保資產(chǎn)所有權(quán)等。然而華盛頓共識在推出之初固然在一定程度上化解了拉美國家的債務(wù)危機，但對于拉美國家的經(jīng)濟發(fā)展并沒起到預(yù)期的作用，拉美國家仍然相繼陷入經(jīng)濟危機之中。
隨著“華盛頓共識”無力挽救處于困境中的拉美國家被歷史的事實所證實，近年來，眾多國外經(jīng)濟學(xué)家紛紛批判“華盛頓共識”的自由化改革，指出尤其是自由貿(mào)易無法保證穩(wěn)定的發(fā)展，而重拾產(chǎn)業(yè)政策武器，并研究了在拉美的經(jīng)濟環(huán)境下，如何構(gòu)建有效的產(chǎn)業(yè)政策體系，以提升拉美國家的國際競爭力。
通過對于世界經(jīng)濟發(fā)展歷程的回顧，我們驚奇地發(fā)展，無論是主張自由主任的古典經(jīng)濟理論占統(tǒng)治地位的歐美國家在經(jīng)濟發(fā)展的早期，還是上世紀(jì)末創(chuàng)造世界經(jīng)濟發(fā)展奇跡的亞洲新興工業(yè)化國家，或者是自由化改革后重新推行經(jīng)濟建設(shè)工作的拉美國家或轉(zhuǎn)型經(jīng)濟國家，產(chǎn)業(yè)政策都在其經(jīng)濟發(fā)展中占據(jù)了相當(dāng)重要的角色。研究產(chǎn)業(yè)政策理論也將對于在全球經(jīng)濟一體化的歷程中，發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，彌補市場調(diào)節(jié)功能的不足，推動社會創(chuàng)新活動發(fā)展，全面提升本國國際競爭力起到極為重要的作用。
四、結(jié)論
盡管目前在經(jīng)濟學(xué)領(lǐng)域，關(guān)于產(chǎn)業(yè)政策的有效性的爭論仍然在繼續(xù)，但是從目前而言，在“華盛頓共識”破滅之后，世界各國基本都已經(jīng)認(rèn)可了產(chǎn)業(yè)政策在現(xiàn)代國家經(jīng)濟建設(shè)中的重要意義，并將其直接體現(xiàn)于本國的經(jīng)濟建設(shè)之中，從某種意義上來講，產(chǎn)業(yè)政策的有效性已經(jīng)得到了一定的認(rèn)可。
傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)政策之所以受到廣泛的攻擊，其原因就在于其為了糾正市場失靈，往往更多的關(guān)注挑選贏家，限制市場范圍或生產(chǎn)組織條件，通過政府的直接干預(yù)的方式來影響市場的作用機制，這固然可以在一定程度上彌補了市場失靈，但卻容易導(dǎo)致刺激不足，效率低下，尋租與腐敗滋生，從而形成了政府失靈。這也成為經(jīng)濟自由主義者攻擊產(chǎn)業(yè)政策的重要證據(jù)，從而支持了產(chǎn)業(yè)政策無效論。超級秘書網(wǎng)
而現(xiàn)代各國的產(chǎn)業(yè)政策設(shè)計已經(jīng)不再拘泥于直接干預(yù)的手段，而更多的在經(jīng)濟自由化的背景下，在WTO規(guī)則許可的條件下，著眼于一國的國際競爭力的提升，創(chuàng)新能力的增強。在現(xiàn)代，如知識，人力資本，組織資本，社會資本等無形資本在生產(chǎn)中的地位得到強化，在大規(guī)模生產(chǎn)系統(tǒng)中，研發(fā)與營銷環(huán)節(jié)，而非生產(chǎn)環(huán)節(jié)成為最能創(chuàng)造價值的環(huán)節(jié)。這一階段，創(chuàng)新與研發(fā)，區(qū)域集群中的企業(yè)之間的協(xié)作這兩個領(lǐng)域在產(chǎn)業(yè)政策理論以及絕大多數(shù)政治行為中的地位都得到了極大的提升，能力建設(shè)已經(jīng)成為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)政策的重要內(nèi)容。
同時，現(xiàn)代的產(chǎn)業(yè)政策研究也將擺脫傳統(tǒng)的靜態(tài)思維模式，也更注重于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)部門的發(fā)展和實現(xiàn)企業(yè)面對競爭條件時的動態(tài)調(diào)整，比如通過創(chuàng)造比較優(yōu)勢來引導(dǎo)新的企業(yè)或部門的產(chǎn)生，實現(xiàn)對于現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)改變等，這也將極大的提升產(chǎn)業(yè)政策的有效性。新晨
從歷史上來看，產(chǎn)業(yè)政策在世界經(jīng)濟的發(fā)展歷程中一直扮演了非常重要的角色，當(dāng)然，在一定的歷史條件下，也可能由于過多的政府干預(yù)而影響其效率，從而誘發(fā)產(chǎn)業(yè)政策有效性的爭論。但從總體來看，在知識與創(chuàng)新成為時代的主旋律的現(xiàn)代社會中，一個國家充分利用產(chǎn)業(yè)政策來加強其能力建設(shè)，提升其國際競爭力，將成為其加快經(jīng)濟發(fā)展的重要手段。
參考文獻(xiàn):
一、高等學(xué)校的法律地位及相關(guān)問題分析
在劉燕文訴北京大學(xué)案中，一審法院認(rèn)為，根據(jù)我國法律規(guī)定，高等學(xué)校對受教育者有進(jìn)行學(xué)籍管理等權(quán)力，有代表國家對受教育者頒發(fā)相應(yīng)的學(xué)業(yè)證書、學(xué)位證書的職責(zé)。高等學(xué)校作為公共教育機構(gòu)，雖然不是法律意義上的行政機關(guān)，但是其對受教育者進(jìn)行頒發(fā)學(xué)業(yè)證書與學(xué)位證書等的權(quán)力是國家法律所授予的，因此根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》第25條第4項的規(guī)定，由法律、法規(guī)授權(quán)的組織所作出的具體行政行為，該組織是被告。[3] 下面，就將圍繞學(xué)校的地位及由此產(chǎn)生的學(xué)生與學(xué)校的關(guān)系問題進(jìn)行論述。
法國行政法上，認(rèn)為學(xué)校屬于公立公益機構(gòu)。公立公益機構(gòu)是一個人格化的公共行政機構(gòu)，它在特定的范圍內(nèi)提供一種或多種專門的公共服務(wù)，其有三個要求：專門服務(wù)，公共服務(wù)及人格化。[4] 而法蘭西研究院、各高等研究院、大學(xué)院校、公立中學(xué)和各中高教育學(xué)校等公立教育機構(gòu)則均屬于國屬公立公益機構(gòu)。[5] 因此，它們屬于公務(wù)法人的范疇，和地方團(tuán)體以及國家一樣，是一個行政主體。[6] 那么，公立大學(xué)和私立大學(xué)的地位有什么區(qū)別呢？韋德在《行政法》一書中認(rèn)為，如果大學(xué)是依法規(guī)設(shè)立的，可以將它作為法定公共機構(gòu)對待，歸入行政法的范疇，如果只是依章程或私自設(shè)立的，則不屬于行政法的范疇，學(xué)生針對這種大學(xué)的權(quán)利便取決于契約。[7] 按照公私立標(biāo)準(zhǔn)來區(qū)別大學(xué)的不同地位，從而確定學(xué)校與學(xué)生的不同權(quán)利、義務(wù)關(guān)系及相應(yīng)的救濟途徑，這一理論也受到了一些挑戰(zhàn)。在日本，1970年以后，認(rèn)為將公立大學(xué)與私立大學(xué)對學(xué)生的法律關(guān)系加以區(qū)別，并不合理，并且與教育、研究之非權(quán)力性質(zhì)發(fā)生矛盾，因此逐漸趨向于無論是公立大學(xué)還是私立大學(xué)，其與學(xué)生間法律關(guān)系均屬一種“在學(xué)契約關(guān)系”。[8] 目前，在我國司法實踐中，是將大學(xué)作為法律法規(guī)授權(quán)的組織來對待的，[9] 這在前述引用的判決中已有清楚的表述。[10] 更早一點是，海淀區(qū)人民法院審理的田永訴北京科技大學(xué)案的判決書中有相同的表述。這一判決得到二審法院的維持，而且被最高人民法院將其選登于1999年第4期《最高人民法院公報》。[11] 這就實際上意味著最高人民法院對該案件判決所作出的認(rèn)可和支持。不過隨著今后私立大學(xué)的增加，其地位是否與公立大學(xué)有所區(qū)別，以及公立大學(xué)（或者包括私立大學(xué)）所實施的哪些行為屬于可以向法院提起行政訴訟的行為，這些問題都應(yīng)在法律中明確規(guī)定，以期在這類案件的處理上有一個明確而統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。
與高等學(xué)校法律地位密切相聯(lián)的一個問題是：授予學(xué)位行為的性質(zhì)?！督逃ā返?8條規(guī)定：“學(xué)校及其他教育機構(gòu)行使下列權(quán)利：（一）按照章程自主管理；（二）組織實施教育教學(xué)活動；（三）招收學(xué)生或者其他受教育者；（四）對受教育者進(jìn)行學(xué)籍管理，實施獎勵或者處分；（五）對受教育者頒發(fā)相應(yīng)的學(xué)業(yè)證書；（六）聘任教師及其他職工，實施獎勵或者處分；（七）管理、使用本單位的設(shè)施和經(jīng)費；（八）拒絕任何組織和個人對教育教學(xué)活動的非法干涉；（九）法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利?！蔽覀冏⒁獾剑稍谶@里使用的是“權(quán)利”這個詞，而非“權(quán)力”。但是，第3項規(guī)定的招生權(quán)，第4項規(guī)定的學(xué)籍管理、獎勵、處分權(quán)，第5項規(guī)定的頒發(fā)學(xué)業(yè)證書權(quán)，第6項規(guī)定的聘任教師及獎勵、處分權(quán)等，無論是從行為的單方意志性、強制性，還是從對相對方的拘束力和權(quán)利、義務(wù)的巨大影響力來看，都更具有行政權(quán)力的性質(zhì)。今后法律中應(yīng)明確劃分“權(quán)利”與“權(quán)力”，一方面利于保障學(xué)校的合法權(quán)利，另一方面，更為重要的是，便于針對權(quán)力的行使設(shè)置相應(yīng)的監(jiān)督與救濟機制，從而預(yù)防并減少權(quán)力的濫用，更好地維護(hù)學(xué)生、教師的合法權(quán)益。如果進(jìn)一步分析，我們可以看到：《中華人民共和國教育法》第21條規(guī)定：“國家實行學(xué)業(yè)證書制度。經(jīng)國家批準(zhǔn)設(shè)立或者認(rèn)可的學(xué)校及其他教育機構(gòu)按照國家有關(guān)規(guī)定，頒發(fā)學(xué)歷證書或者其他學(xué)業(yè)證書。”第22條規(guī)定：“國家實行學(xué)位制度。學(xué)位授予單位依法對達(dá)到一定學(xué)術(shù)水平或者專業(yè)技術(shù)水平的人員授予相應(yīng)的學(xué)位，頒發(fā)學(xué)位證書。”《中華人民共和國高等教育法》第20條第1款規(guī)定：“接受高等學(xué)歷教育的學(xué)生，由所在高等學(xué)校或者經(jīng)批準(zhǔn)承擔(dān)研究生教育任務(wù)的科學(xué)研究機構(gòu)根據(jù)其修業(yè)年限、學(xué)業(yè)成績等，按照國家有關(guān)規(guī)定，發(fā)給相應(yīng)的學(xué)歷證書或者其他學(xué)業(yè)證書?！钡?2條規(guī)定：“國家實行學(xué)位制度。學(xué)位分為學(xué)士、碩士和博士。公民通過接受高等教育或者自學(xué)，其學(xué)業(yè)水平達(dá)到國家規(guī)定的學(xué)位標(biāo)準(zhǔn)，可以向?qū)W位授予單位申請授予相應(yīng)的學(xué)位?！薄吨腥A人民共和國學(xué)位條例》第3條規(guī)定“學(xué)位分為學(xué)士、碩士、博士三級?！钡?、5、6條分別規(guī)定了授予學(xué)士、碩士、博士學(xué)位的標(biāo)準(zhǔn)。第8條規(guī)定：“學(xué)士學(xué)位，由國務(wù)院授權(quán)的高等學(xué)校授予；碩士學(xué)位、博士學(xué)位，由國務(wù)院授權(quán)的高等學(xué)校和科學(xué)研究機構(gòu)授予。授予學(xué)位的高等學(xué)校和科學(xué)研究機構(gòu)及其可以授予學(xué)位的學(xué)科名單，由國務(wù)院學(xué)位委員會提出，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)公布?！本C上所述，我國實行國家學(xué)位制度，高等學(xué)校頒發(fā)學(xué)位證書的權(quán)力來源于法律、法規(guī)的明確授權(quán)，從這一點上來講，高等學(xué)校的學(xué)位授予行為屬于法律、法規(guī)授權(quán)的組織行使行政職權(quán)的行為，應(yīng)納入具體行政行為的范疇。當(dāng)然，高等學(xué)校頒發(fā)畢業(yè)證書的行為亦屬類似情況，在此不再贅述。
與高等學(xué)校法律地位密切相聯(lián)的另一個問題是學(xué)生與高等學(xué)校的關(guān)系問題。德國行政法傳統(tǒng)上將學(xué)生、公務(wù)員與國家之間的關(guān)系作為“特別權(quán)力關(guān)系”，從而區(qū)別于“一般權(quán)力關(guān)系”。特別權(quán)力關(guān)系的法律后果是：無法律保留、無基本權(quán)利的適用和無權(quán)利保護(hù)。[12] 可見，如果適用特別權(quán)力關(guān)系理論，在此種情形之下，學(xué)生的權(quán)利難以得到有效的保障，而更多考慮的是學(xué)校管理的效率。但目前，德國行政法上，關(guān)于一般權(quán)力關(guān)系與特別權(quán)力關(guān)系的劃分已不復(fù)存在，取而代之的是“特殊法律關(guān)系”。在教育關(guān)系、公務(wù)員關(guān)系等表現(xiàn)為緊密型持續(xù)法律關(guān)系的特殊設(shè)計的法律關(guān)系中，不僅存在基本的、涉及公民地位的決定，而且還存在大量的、日常性質(zhì)的決定，其本身并不具有等同的重要性，不涉及國家與公民之間“原本的”法律關(guān)系，而只僅僅關(guān)乎機關(guān)的正常工作。因而，烏利教授從法律上將其分為基本關(guān)系與工作關(guān)系，其最重要的法律后果是：與基本權(quán)利相關(guān)的決定屬于行政行為，而工作關(guān)系中的命令則不屬于行政行為。[13] 而日本最高法院在昭和52年（1977年）的“富山大學(xué)不承認(rèn)學(xué)分事件”中，則提出所謂的“部分社會說”，其判決認(rèn)為，大學(xué)不論是國立或私立，基于其教育學(xué)生與研究之目的，即使在法令無特別規(guī)定時，大學(xué)具有以學(xué)校規(guī)則等付諸實施之自律性、概括性機能。故使大學(xué)形成與一般市民社會不同之特殊部分社會，對于其間所發(fā)生之爭端，并非全部當(dāng)然得成為法院司法審查之對象。[14] 公法學(xué)者兼子仁教授則提出所謂的“教育法特有之契約關(guān)系說”。這兩者都放棄了傳統(tǒng)的特別權(quán)力關(guān)系理論。[15] 我國目前在高等學(xué)校與學(xué)生關(guān)系方面并沒有明確的規(guī)定，但在具體的制度設(shè)計方面，側(cè)重于管理和規(guī)范，對于學(xué)生權(quán)利的保障和救濟則相對薄弱，這是不爭的事實。從一定程度上說，我國未有“特別權(quán)力關(guān)系”之名，卻有“特別權(quán)力關(guān)系”之實，這對學(xué)生權(quán)利的保障實為不利，也不符合當(dāng)今行政法的發(fā)展趨勢。今后立法中宜明確學(xué)校與學(xué)生之關(guān)系，既不宜定為“特別權(quán)力關(guān)系”，也不宜劃入純粹的“契約關(guān)系”，應(yīng)充分考慮學(xué)校與學(xué)生關(guān)系的特殊性和學(xué)校日常事務(wù)的復(fù)雜性，針對不同的事項確定不同的救濟方式與途徑，既給予學(xué)校以相當(dāng)?shù)淖灾鞴芾頇?quán)，又能對學(xué)生的權(quán)利予以充分有效的保障。
二、受案范圍問題及教育領(lǐng)域的法律救濟
“無救濟則無權(quán)利”是一句古老的法律格言，而當(dāng)把這句格言應(yīng)用于高等教育領(lǐng)域時，就如劉燕文訴北京大學(xué)案引發(fā)的議論，人們開始關(guān)注這樣一個問題-法院是否可以和能夠在多大范圍和程度上為學(xué)生提供救濟？司法審查的介入是否意味著對學(xué)術(shù)自由的侵犯？當(dāng)人們?yōu)樗痉ǖ年柟庹者M(jìn)大學(xué)校園而歡欣鼓舞時，是否也想到司法所帶來的可能不止是陽光，還可能引發(fā)暴風(fēng)雨？
我們首先遇到的一個問題即是：本案是否屬于人民法院的受案范圍？《行政訴訟法》第11條規(guī)定：“人民法院受理公民、法人和其他組織對下列具體行政行為不服提起的訴訟：……（四）認(rèn)為符合法定條件申請行政機關(guān)頒發(fā)許可證和執(zhí)照，行政機關(guān)拒絕頒發(fā)或不予答復(fù)的；……（八）認(rèn)為行政機關(guān)侵犯其他人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)的。除前款規(guī)定外，人民法院受理法律、法規(guī)規(guī)定可以提起訴訟的其他行政案件?！钡?2條規(guī)定：“人民法院不受理公民、法人或者其他組織對下列事項提起的訴訟：（一）國防、外交等國家行為；（二）行政法規(guī)、規(guī)章或者行政機關(guān)制定、的具有普遍約束力的決定、命令；（三）行政機關(guān)對行政機關(guān)工作人員的獎懲、任免等決定；（四）法律規(guī)定由行政機關(guān)最終裁決的具體行政行為?！北景覆粚儆诘?2條規(guī)定的排除性情形，但頒發(fā)畢業(yè)證書和學(xué)位證書的行為與頒發(fā)許可證和執(zhí)照的行為是否屬于同類行為呢？許可證和執(zhí)照是直接賦予相對方從事某種職業(yè)或活動的資格，而畢業(yè)證書和學(xué)位證書則主要涉及對學(xué)生學(xué)習(xí)情況的證明、學(xué)術(shù)水平的評價。當(dāng)然，不可否認(rèn)，畢業(yè)證書和學(xué)位證書的取得與否與學(xué)生將來的就業(yè)、收入、社會評價等息息相關(guān)，從這個意義上說，適用第11條第1款第8項的規(guī)定對于本案更為合適。此外，《中華人民共和國教育法》中有更為明確的規(guī)定，其第42條規(guī)定：“受教育者享有以下權(quán)利：……（三）在學(xué)業(yè)成績和品行上獲得公正評價，完成規(guī)定的學(xué)業(yè)后獲得相應(yīng)的學(xué)業(yè)證書、學(xué)位證書；（四）對學(xué)校給予的處分不服向有關(guān)部門提出申訴，對學(xué)校給予的處分不服向有關(guān)部門提出申訴，對學(xué)校、教師侵犯其人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益，提出申訴或者依法提起訴訟；……”對于這里的“依法提起訴訟”，應(yīng)當(dāng)包括刑事訴訟、民事訴訟和行政訴訟。而在《學(xué)位條例》中，有關(guān)學(xué)位授予爭議的規(guī)定，主要有第16條：“非學(xué)位授予單位和學(xué)術(shù)團(tuán)體對于授予學(xué)位的決議和決定持有不同意見時，可以向?qū)W位授予單位或國務(wù)院學(xué)位委員會提出異議。學(xué)位授予單位和國務(wù)院學(xué)位委員會應(yīng)當(dāng)對提出的異議進(jìn)行研究和處理?！钡?7條：“學(xué)位授予單位對于已經(jīng)授予的學(xué)位，如發(fā)現(xiàn)有舞弊作偽等嚴(yán)重違反本條例規(guī)定的情況，經(jīng)學(xué)位評定委員會復(fù)議，可以撤銷。”第18條：“國務(wù)院對于已經(jīng)批準(zhǔn)授予學(xué)位的單位，在確認(rèn)其不能保證所授學(xué)位的學(xué)術(shù)水平時，可以停止或撤銷其授予學(xué)位的資格?！倍鴮τ趯W(xué)位申請者的學(xué)生，卻無任何聲明異議、申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的救濟規(guī)定。應(yīng)當(dāng)說，《行政訴訟法》及其司法解釋為司法救濟進(jìn)入教育領(lǐng)域提供了一條路徑。這條路徑則是自田永訴北京科技大學(xué)案之后才得以真正凸現(xiàn)，[16] 而劉燕文訴北京大學(xué)案則使這條路徑進(jìn)一步凸現(xiàn)和擴展。法院認(rèn)為高等學(xué)校屬于法律法規(guī)授權(quán)的組織，對其經(jīng)授權(quán)而行使的行政行為，應(yīng)當(dāng)納入行政訴訟的范圍。在這里需要注意的另一個問題是：如果認(rèn)為拒絕頒發(fā)學(xué)業(yè)證書和學(xué)位證書的行為不屬于“侵犯其他人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)”的行政行為，[17] 則該行為是否又符合《行政訴訟法》第11條第2款規(guī)定的“法律、法規(guī)規(guī)定可以提起訴訟的其他行政案件”呢？如前所述，目前的法律、法規(guī)中實無明確規(guī)定有關(guān)學(xué)業(yè)證書和學(xué)位證書的爭議，學(xué)生可向法院提起行政訴訟。但是，根據(jù)《行政訴訟法》第1條-“為保證人民法院正確、及時審理行政案件，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護(hù)和監(jiān)督行政機關(guān)依法行使行政職權(quán)，根據(jù)憲法制定本法。”和第2條-“公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機關(guān)和行政機關(guān)工作人員的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，有權(quán)依照本法向人民法院提起訴訟?！?，則在目前教育領(lǐng)域缺乏應(yīng)有法律救濟的情況下，將有關(guān)頒發(fā)畢業(yè)證書、授予學(xué)位的爭議納入行政訴訟的受案范圍是符合《行政訴訟法》的立法目的和立法精神的。進(jìn)一步分析，頒發(fā)畢業(yè)證和學(xué)位證的行為屬于羈束性行政行為，只要符合法定條件，如成績合格，論文答辯通過，決議經(jīng)全體成員過半數(shù)通過等，就應(yīng)予以頒發(fā)，在此意義上講，法院也有權(quán)對該種行為進(jìn)行司法審查。
這里必須要提到的是2000年3月最高人民法院頒布的《關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》，其第1條第1款規(guī)定：“公民、法人或者其他組織對具有國家行政職權(quán)的機關(guān)和組織及其工作人員的行政行為不服，依法提起訴訟的，屬于人民法院行政訴訟的受案范圍?！边@一規(guī)定沒有沿襲“具體行政行為”的提法，而改用了“行政行為”，應(yīng)當(dāng)說對公民權(quán)利的保護(hù)更為有利。當(dāng)然，隨著時代的發(fā)展，為更好地保護(hù)公民、法人和其他組織的權(quán)利，納入司法審查的行政行為必然日趨增多，甚至從根本上取消“受案范圍”這一概念。但是，就目前而言，對于司法救濟在教育領(lǐng)域到底能夠走多遠(yuǎn)，宜在法律中作出較為明確的規(guī)定。學(xué)校針對學(xué)生所作出的哪些行為可以納入司法審查的范圍？除了“開除學(xué)籍”之外，“勒令退學(xué)”是否也應(yīng)納入？而對于學(xué)位授予這類學(xué)術(shù)性相對較強的行為，納入司法審查是否合適？如果納入，法院對此是否應(yīng)當(dāng)僅進(jìn)行程序性審查？同時，相應(yīng)地，在《國家賠償法》中，是否也應(yīng)當(dāng)加入學(xué)生有權(quán)向?qū)W校求償?shù)囊?guī)定？田永訴北京科技大學(xué)案及劉燕文訴北京大學(xué)案帶給我們很多思考，它使人們正視這樣一個事實：對學(xué)生作出的退學(xué)、開除等處分，以及拒絕頒發(fā)畢業(yè)證、學(xué)位證等決定，事實上與學(xué)生將來的就業(yè)機會、收入情況等有著密切關(guān)系，是有關(guān)學(xué)生重大切身利益的事項，在目前缺乏有力的行政救濟的情況下，具有中立性、公開性的司法救濟的介入就有其必要性和必然性。當(dāng)然，對于有關(guān)學(xué)生紀(jì)律懲戒的爭議，是否可以考慮設(shè)置一個行政爭議前置程序，而對于有關(guān)學(xué)位授予的爭議，是否由有關(guān)的學(xué)術(shù)機構(gòu)先行仲裁，或者由某類專門的行政裁判機構(gòu)來予以裁決等等，這些都是可以探討的問題。但關(guān)鍵的一點在于-教育領(lǐng)域中的行政救濟應(yīng)引入“準(zhǔn)司法程序”，無論是復(fù)議還是仲裁，都應(yīng)確保其中立性、透明性和及時有效性，以提高當(dāng)事人對其公正性的信任度。而司法審查作為權(quán)利救濟的最后一道屏障，其審查的范圍，是僅限于合法性審查，還是將合理性審查也納入其中？是僅限于程序性審查，還是包括對行為內(nèi)容的實質(zhì)性審查？這些都需要在今后的法律中加以明確規(guī)定。但司法救濟介入教育領(lǐng)域勢成必然，這極大地利于對相對處于弱勢地位的學(xué)生的權(quán)利加以保障。
接下來，我們來看一看國外的情況。在美國，美國憲法第5條、第14條修正案規(guī)定，未經(jīng)正當(dāng)程序，任何人的生命、自由或財產(chǎn)不受剝奪。但人們長期認(rèn)為，社會對于由稅收支持的教育有一種特權(quán)，因此對于公立學(xué)校的學(xué)生，政府有權(quán)對其受教育的機會加以剝奪。直到1961年狄克遜訴阿拉巴馬教育委員會案及之后的一系列案件，法院認(rèn)為教育已經(jīng)成為一種根本性的需要，而必須被看作是一種實體權(quán)利，因而要求在這一領(lǐng)域中適用正當(dāng)程序。[18] 施瓦茨認(rèn)為，在有關(guān)學(xué)生紀(jì)律的案件中，受教育利益上的財產(chǎn)權(quán)和名譽上的自由權(quán)都處于危險之中。[19] 自狄克遜案后，美國法院確認(rèn)，正當(dāng)程序條款適用于公立學(xué)校作出的開除學(xué)生的決定。1975年的戈斯訴洛伯茲案的判決則把正當(dāng)程序擴大到了暫停學(xué)業(yè)的處分。該案中，法院認(rèn)為，一位被暫停學(xué)業(yè)達(dá)10天的公立學(xué)校學(xué)生具有充分的財產(chǎn)利益和充分的自由利益要求最低限度的正當(dāng)程序。[20] 戈斯案件中所確立的原則在后來的案件中存在例外的情況。例如，在另一個案件中，法院認(rèn)為， 一位因?qū)W業(yè)及臨床的糟糕表現(xiàn)而被學(xué)校勒令退學(xué)的醫(yī)學(xué)院三年級學(xué)生，并不具有要求聽證的憲法上的權(quán)利。因此，學(xué)業(yè)失敗是一種例外，除非學(xué)校存在欺詐或不良信用。[21] 在德國，長期以來聯(lián)邦行政法院在考試事件內(nèi)容上不加審查，但對考試機關(guān)的考試程序有無重大違規(guī)作審查，包括：是否遵守程序性規(guī)定，是否對具體事實有誤認(rèn)，是否有偏離一般公認(rèn)的評斷標(biāo)準(zhǔn)，是否參酌與考試事件無關(guān)因素之考慮。[22] 而1991年4月17日，德國聯(lián)邦于同一天作成兩項判決，改變了行政法院過去的保守見解，而主張應(yīng)對考試爭訟的實質(zhì)內(nèi)容作深入審查。聯(lián)邦認(rèn)為，聯(lián)邦行政法院態(tài)度保守，過于尊重放任考試委員的判斷余地，以至在判斷余地的外衣下往往評分錯誤，排除了法院審查權(quán)，致使判斷瑕疵造成的后果須由應(yīng)考人自行承擔(dān)，實屬不公。[23]
劉燕文訴北京大學(xué)案與田永訴北京科技大學(xué)案的一個不同之處是，劉案涉及博士學(xué)位授予這種學(xué)術(shù)性極強的行為，那么，法院的介入是否會損害學(xué)術(shù)自由呢？通常認(rèn)為，學(xué)術(shù)自由是指獨立地進(jìn)行研究、教學(xué)的權(quán)利。德國漢堡大學(xué)教授Paul Kirchhof認(rèn)為學(xué)術(shù)自由有五大內(nèi)涵，即：不受駕馭，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)貙χR進(jìn)行探究及傳播；共通聯(lián)絡(luò)的自由；學(xué)者的行為可以自我決定，并且對其行為自我負(fù)責(zé)；防止國家侵害；國家提供財力及機構(gòu)支援。[24] 學(xué)術(shù)自由并不是無限制的自由，必然受到經(jīng)濟、政治、文化等諸多因素的制約。而對于學(xué)生學(xué)術(shù)水平的評價固然是學(xué)術(shù)自由的一個內(nèi)容，但當(dāng)這種評價與學(xué)位證書的授予聯(lián)系在一起時，這種評價就不再僅僅限于學(xué)術(shù)自由的范圍，它與學(xué)生的重大切身利益密切相關(guān)，這時就必然要求考慮對學(xué)生權(quán)利的保護(hù)，必然要求設(shè)置一個公開、公正的程序來實現(xiàn)這種保護(hù)。而當(dāng)這種公開、公正的程序未被執(zhí)行抑或根本上未建立起公開、公正的程序時，則法院的介入就無可非議，而更多應(yīng)該考慮的問題僅僅是-法院介入到何種程度。
我們認(rèn)為，與開除、勒令退學(xué)等針對學(xué)生的處分相比，高等學(xué)校授予學(xué)位的行為固然有其特殊性，但就目前而言，并沒有專門針對學(xué)位授予的救濟方式，在此種情況下，法院訴訟之門的開啟勢成必然。只有這樣，學(xué)生的合法權(quán)益才能得到有效的保障。當(dāng)然，法院對于高等學(xué)校的這類行為，是僅作合法性、程序性審查，還是包括合理性、實質(zhì)性審查？針對高等學(xué)校的相關(guān)決定（是否授予學(xué)位、是否頒發(fā)畢業(yè)證書），法院可以作出哪些形式的判決？即是說，法院僅可以判決“撤銷重作”，還是可以直接判決“責(zé)令頒發(fā)”？這些都是可以進(jìn)一步探討的問題。但所有這些問題的存在，應(yīng)該說，在目前并不妨礙有關(guān)學(xué)位授予、畢業(yè)證頒發(fā)的爭議進(jìn)入訴訟程序，畢竟，我們不能漠視學(xué)生的權(quán)利而輕易地關(guān)閉法院的大門。
【關(guān)鍵詞】中學(xué)語文閱讀教育 閱讀能力 審美能力 課堂教學(xué) 課外閱讀
1941年葉圣陶先生指出：“國文教育懸著明晰的目標(biāo)：養(yǎng)成閱讀書籍的習(xí)慣，培植欣賞文學(xué)的能力，訓(xùn)練寫作文章的技能。”《初中語文課程標(biāo)準(zhǔn)》在教學(xué)建議部分中指出“閱讀是搜集處理信息、認(rèn)識世界、發(fā)展思維、獲得審美體驗的重要途徑，”閱讀教學(xué)的重點是培養(yǎng)學(xué)生具有感受、理解、欣賞和評價的能力。可見，閱讀在語文教育中的重要地位。那么，在閱讀教學(xué)過程中需要注意哪些問題呢？
1.中學(xué)語文閱讀教育的目的
錢理群先生曾指出，語文學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)在于“打好兩個底子”，即“打好終生學(xué)習(xí)的底子與終生精神發(fā)展的底子”。從閱讀教育上說，“終生學(xué)習(xí)的底子”就是閱讀主動性和閱讀能力的培養(yǎng)，而“終生精神發(fā)展的底子”就是閱讀興趣和審美能力的培養(yǎng)。中學(xué)語文閱讀教育的目的是培養(yǎng)學(xué)生的閱讀能力，就是要做到“授人以漁”，實現(xiàn)學(xué)生“學(xué)會學(xué)習(xí)”“終生教育”。培養(yǎng)學(xué)生的閱讀歸納能力，即在在閱讀中歸納和提煉閱讀材料的能力；閱讀理解力，即理解和感受文字情感的能力；發(fā)展思維能力，即獨立思考、批判思考和創(chuàng)造思考的能力。更主要的是，文學(xué)作品中積淀的豐富的文化內(nèi)涵和人文精神對于學(xué)生人格的塑造、審美能力的形成都有著深遠(yuǎn)的影響，也就是先生所提出的“教育的終極目標(biāo)，即以人的發(fā)展為中心的世界觀教育和美育教育”。
2.中學(xué)語文閱讀教學(xué)的現(xiàn)狀
從上世紀(jì)90年代開始，許多的閱讀教學(xué)理論逐漸涌現(xiàn)，在經(jīng)典閱讀的基礎(chǔ)上也不斷的吸收新的閱讀概念。但是，現(xiàn)行的語文閱讀教學(xué)的方法仍然存在一些弊端，導(dǎo)致學(xué)生的閱讀興趣淡薄、主動性較差和課外閱讀量較少等問題。主要表現(xiàn)為：
2.1 教法單一，教師的講授占據(jù)主導(dǎo)地位，學(xué)生只是被動的接受，沒有積極閱讀的主動性；
2.2 學(xué)習(xí)緊張，時間緊迫，學(xué)生沒有時間去閱讀；
2.3 學(xué)生沒有在閱讀中體會到美的享受，沒有養(yǎng)成閱讀的習(xí)慣，在課外時間，更愿意沉浸在電視和網(wǎng)絡(luò)中。
因此，我們要基于現(xiàn)狀，明確目標(biāo)，才能在教學(xué)中做到有的放矢。
3.中學(xué)語文閱讀教學(xué)的探索
3.1 培根在《談讀書》中說過：“書有可淺嘗者，有可吞食者，少數(shù)則需咀嚼消化?！闭n堂教學(xué)以“精讀”為主，精讀的課文是“例子”，通過精讀體會作者的情感，理清作者的邏輯，體會遣詞造句的精妙，逐步掌握分析和鑒賞的能力。
3.2 在課堂教學(xué)中注重學(xué)生的主體性，積極鼓勵學(xué)生獨立思考和參與討論。首先讓學(xué)生獨立閱讀，提出自己的感受，教師再引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行體會和分析。
3.3 課外閱讀強調(diào)“泛讀”，即“學(xué)生從精讀方面得到種種經(jīng)驗，應(yīng)用這些經(jīng)驗，自己去讀長篇巨著，不再需要教師的詳細(xì)指導(dǎo)?！?/p>
3.4 注重課外的廣泛閱讀
要縮減重復(fù)繁重的作業(yè)，要鼓勵學(xué)生大量地讀、廣泛地讀。不僅要讀經(jīng)典的文學(xué)著作，體味其中的文化底蘊，現(xiàn)代作品的閱讀更能引起讀者的共鳴；不僅要了解作品的內(nèi)容，還要了解這些作品的作者、生平事跡、社會環(huán)境、與作品相關(guān)的文化常識，更有助于對作品的理解。要涉獵不同的體裁，要引導(dǎo)：詩歌、散文、小說、戲劇等，還可以結(jié)合其他的媒介進(jìn)行體味，如電影、舞臺劇等。
3.5 鼓勵學(xué)生積極討論和交流閱讀感受
鼓勵學(xué)生向全班同學(xué)推薦自己喜歡讀的作品，講述自己的體會。不僅有助于學(xué)生對作品的理解，同時有利于提高學(xué)生的表達(dá)和交流能力。
3.6 學(xué)以致用。在語文教學(xué)過程中，教師要根據(jù)實際情況，引導(dǎo)學(xué)生學(xué)會思
考和探究，通過查詢資料、同學(xué)討論、與老師交流等方式去自己解決問題，培養(yǎng)學(xué)生的閱讀習(xí)慣和解決問題的能力。
蘇霍姆林斯基曾說過“學(xué)生的第一愛好就應(yīng)當(dāng)是喜愛讀書，這種愛好就應(yīng)當(dāng)終身保持下去”。中學(xué)語文教師更要從實際出發(fā)，因材施教，使學(xué)生真正做到“好讀書，讀好書”。
參考文獻(xiàn)
［1］ 初中語文閱讀教學(xué)方法淺析 嚴(yán)永義 教育學(xué)論壇 2012（5）
［2］ 高效閱讀：讓語文學(xué)習(xí)學(xué)有成效 楊志遠(yuǎn) 讀寫算 2012（18）
［3］ 論葉圣陶的語文教育審美觀 徐龍年 學(xué)術(shù)交流 2003（8）
加強學(xué)習(xí)，提高教學(xué)理論水平
注重自身教學(xué)理論的學(xué)習(xí) 有句話說得好，一個好校長就是一所好學(xué)校。這句話經(jīng)常見諸于報端，踐行于學(xué)校。校長是學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)者、決策者和高級管理者，是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)集體的帶頭人，有什么樣的校長，就有什么樣的學(xué)?！，F(xiàn)代教育的學(xué)習(xí)觀、人才觀、成才觀已經(jīng)發(fā)生了重大變化。因此，作為一名校長，站在教育改革的前沿，密切關(guān)注發(fā)展動態(tài)，加強學(xué)習(xí)，不斷獵取新知識，促進(jìn)學(xué)校管理工作與新形勢相適應(yīng)就顯得尤為重要。
為了抓好教師的教學(xué)研究理論學(xué)習(xí)，作為校長的筆者把自己對教學(xué)理論的學(xué)習(xí)定為每天的重要工作內(nèi)容之一。重點精讀錢夢龍先生的“三主四式”語文教學(xué)研究理論，學(xué)習(xí)了邱學(xué)華先生的數(shù)學(xué)嘗試教學(xué)法理論、李吉林老師的情景教學(xué)法研究理論以及教學(xué)模式理論，拜讀了朱永新教授的《我的教育理想》《我的閱讀觀》，研讀了燕國材教授的“學(xué)生主體論”“素質(zhì)教育論”“心理教育論”等教育理，并做摘記，使自己的教育研究管理不斷由感性思考躍升為理性思考。
帶領(lǐng)教師進(jìn)行教學(xué)理論的學(xué)習(xí) 近年來，新疆博樂市第五小學(xué)利用教師業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)時間，重點學(xué)習(xí)優(yōu)化課堂教學(xué)的理論。通過系統(tǒng)的優(yōu)化課堂教學(xué)理論學(xué)習(xí)并結(jié)合學(xué)習(xí)“情境教學(xué)模式”“導(dǎo)讀法教學(xué)模式”“嘗試教學(xué)模式”“三主四式”等教學(xué)模式，讓教師充分認(rèn)識“教師為主導(dǎo)，學(xué)生為主體，訓(xùn)練為主線”的課堂教學(xué)改革指導(dǎo)思想。要求教師積極開展教學(xué)改革嘗試，優(yōu)化課堂教學(xué)，提高教學(xué)改革，促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量的大面積提高，促進(jìn)素質(zhì)教育落到實處。
鼓勵教師進(jìn)行課題研究 有經(jīng)驗的校長和教師都知道，一個好的課題可以帶動學(xué)校工作多個方面的良性循環(huán)，讓廣大教師參與進(jìn)來，營造學(xué)習(xí)、合作、探究和變革的氛圍，激發(fā)他們的求知欲望和熱情，催生出新的研究成果。因此課題研究作用本身就在研究過程中提升自己，這本來就是一個大收獲。
因此，學(xué)校通過優(yōu)化課堂教學(xué)論文的學(xué)習(xí)，提高了教師對優(yōu)化課堂教學(xué)研究理論的認(rèn)識，激發(fā)了教師參與優(yōu)化課堂教學(xué)研究的積極性，同時鼓勵教師按各自選定的教學(xué)研究課題深入學(xué)習(xí)該課題的有關(guān)教學(xué)理論，使各自的教學(xué)研究具有厚實的理論背景，以保證課題研究成功完成。
深入研究，形成教學(xué)研究氛圍
發(fā)揮學(xué)科優(yōu)勢，深入課堂教學(xué) 校長如能善于發(fā)揮自身的學(xué)科優(yōu)勢，參與和引導(dǎo)教師進(jìn)行學(xué)科課題研究，則有利于課堂教學(xué)研究的深入。
2012年筆者帶領(lǐng)學(xué)校語文組教師做了《博樂市第五小學(xué)“三主五步”課堂教學(xué)評價策略的研究》課題，通過2012年12月―2013年2月準(zhǔn)備階段，2013年3月―2013年12月實施階段，2014年1月―2014年6月總結(jié)階段這三個階段的努力，取得了一定的成效。語文教研組的課題研究和教學(xué)模式研究活動帶動了各學(xué)科的教學(xué)研究活動。這種良性循環(huán)對學(xué)校教學(xué)研究活動的深入發(fā)展起到了很好的促進(jìn)作用。
開展教學(xué)評比，鼓勵教師有所作為 為了激勵教師投入研究，學(xué)校給教師創(chuàng)造了一定的研究成果表現(xiàn)的條件，如組織“素養(yǎng)大賽”活動，使教師們研究的成果在“素養(yǎng)大賽”活動中通過上課、說課、課件展示、素養(yǎng)問答、教學(xué)論文等形式展示出來?；顒哟龠M(jìn)了教師參與課堂教學(xué)研究的積極性，鼓勵了教師在教學(xué)研究上有所作為。
抓好“模式研究”，扶植青年教師成長 教育大計，教師為本。教師是人類靈魂的工程師，肩負(fù)著開啟民智、傳承文明的神圣使命，承載著千萬家庭的美好夢想和希望，是社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的培育者。推動教育事業(yè)又好又快發(fā)展，培養(yǎng)高素質(zhì)人才，關(guān)鍵在教師。沒有高水平的教師隊伍，就沒有高質(zhì)量的教育。建設(shè)一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍，為教育改革發(fā)展提供堅強保障，是推動新時期新階段教育改革發(fā)展最重要的基礎(chǔ)性工作，必須高度重視和切實加強。