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導語:在向市長匯報材料的撰寫旅程中,學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑,好期刊匯集了九篇優秀范文,愿這些內容能夠啟發您的創作靈感,引領您探索更多的創作可能。

督辦落實工作: 一是對黨委會上安排的重點工作制定了督辦落實表,二是日常工作中結合半年工作總結制定了各部室工作進展和疑難表,三是認真完成了市委市政府重點工程會議、范書記調研講話、市委十一屆十四次全會、市委常委會、市政府全會、襄發23號文件、鄂發19號文件、襄辦發55號文件、保障房建設、市第十二次黨代會等落實情況匯報。
文字材料工作: 完成了10篇黨委會會議記錄、7篇會議座談錄音整理稿;完成了評先表彰方案、半年工作總結、年度工作總結、工作要點、部室目標責任狀、統計簡報分析、招商引資總結等年度例行工作匯報;完成了政府年度目標考核、檔案省特級、保密先進單位、青年文明號、優秀志愿者組織、人才工作先進單位、文明單位等考核迎檢工作的相關文字材料;完成了五年工作總結、范書記別市長工作匯報、公司“十二五”項目庫、投融資情況匯報、縣域經濟會交流材料、國企黨建材料、城市基礎設施建設服務體系、優化經濟發展環境專題報告、擴大融資引大項目推進四個襄陽建設、襄陽市舊城改造及城市綜合體項目建設情況匯報以及“1+X”系列等大型文字材料;完成了二期債券發行所需各項文字材料;完成了三萬活動、集訓活動、還建房等消息報道十余篇,工作簡報四期;完成了各類會議議程、主持詞、領導講話、單項工作匯報等文字材料70余篇。
綜合部內務工作: 一是重新起草了公文處理辦法;二是堅持了綜合部工作簡報;三是協助趙部對綜合部的分工、工作任務等進行梳理和安排。
學習情況
二是珍惜每一次外出學習考察機會。今年4月下旬,經公司領導批準,我和趙部長前往廈門參與了人力資源管理專題學習,讓我重新拾掇出大學時代考取人力資源管理師時的書籍資料認真回味思索,將我個人對公司人力資源管理工作的想法和思路向績效考核辦做了匯報并貫穿在公司集團化改革新設部室的設想中。今年11月下旬,陳總帶領連我在內的四名同志參與了重慶xx年會,進入公司以來,每年的xx會,黨委都安排我參加,是對年輕同志的關愛和培養,更是對我們的期望和提攜,我不敢辜負,會議上一是聽取當年最熱門的形勢分析,二是聽取發言單位的經驗介紹,三是走訪了解當地城市的建設,四是在活動中結交行業內的同行專家,雖然每年會議的時間很短暫,接觸的人和事也有限,但是我相信只要做好積累,總會有一天摸清全國xx的家底為襄陽建投建好數據儲備庫。
三是把握黨委把我送出去脫崗學習的機會,在市委政研室扎扎實實地學習了兩個月,深刻地思考了崗位與愛好、學習與應用、技巧與規律的關系,加強了對全市情況的學習了解,深化了對文字工作的認識,更重要的是時常就工作中遇到的問題向市委政研室的“師傅”、“師兄”、“師姐”們請教學習,有了高人的指點,自己的工作質量也大有提升。
四是堅持在工作中學、向身邊人學、從點滴中學。始終牢記保持對不同工作崗位的好奇心和求知欲,積極向黨委班子成員學習靠攏,向胡總、xx、xx、xx等專業人士請教學習,向各部室具體經辦人員學習咨詢;時刻提醒自己關注網絡、報刊、會議材料中的時事訊息和精神;注重在工作中反思、積累;注重多看好書、多交高人、多思小事。
思想情況
今年9月,我被黨委任命為綜合部副部長,作為一名不在編的年輕女干部能被黨委啟用,榮幸與不安在我心里激烈交撞。一方面是黨委和同事們對我工作的認可讓我倍感欣慰和值得,另一方面我也曾顧慮自己的年輕、經驗、能力和性格能不能勝任,會不會辜負。陳總在黨委會上的一席話以及各位領導在工作中對我的信任和期望讓我把一切不安和懷疑都拋在了身后。我年輕,經驗少,資歷淺,可我不怕,因為我愿意學,愿意干,只要有這兩樣我就能在新工作、新崗位上學到新知識、積累新經驗,有些人可能在部分工作中干的久了、順手了,我從零開始,只要堅持在干中學,在學中干,不放棄,終有一日我也能達到。雖然我曾經也讓部分領導覺得個性太強,不太“聽話”,但是當我站在新的角色、新的身份上時,將心比心,換位思考,我對綜合部的同志們在接受工作時的態度多了一份包容,對綜合部的領導開展和安排工作多了一份理解,彼此間加強溝通,尋找有效的方法和路徑,更重要的是堅持以身作則、用能力去說服人,用善意去感化人,努力和綜合部的同志們共同營造一個團結向上的集體。當我站在新的角色、新的身份上時,我要求自己用更加積極、主動和負責的方式去對待工作,以前我認為只要做好我自己的活兒就行了,但現在我得對新從事文字工作的李偉負責,傾心盡力地去教導和交流;得對對綜合部操全盤心的趙部負責,主動匯報提醒部內工作;也得對部室內其他同事的工作負責,雖然偶爾覺得很累,很不公平,也質疑自己是為了什么,但也及時地調整了心態,在其位謀其政,這個心我必須地操下去,以一個能做事,敢負責的姿態體現出我個人的價值。
突如其來的噩耗
1993年11月24日早晨,我剛走進大使館辦公室就聽到電話鈴聲。我拿起話筒,電話里傳來了以色列外交部東北亞司主管中國事務的一等秘書伊麗特女士熟悉而又有些異常的聲音:“參贊先生嗎?我是伊麗特。現在,我向中國大使館通報一條十分不幸的消息,沈陽市長武迪生和他的助手張力女士不幸殉難了。”我知道,當時武迪生市長正率領沈陽市政府代表團訪問以色列,說他和張力女士死亡的消息是真的嗎?我聽后簡直不相信自己的耳朵,怕聽錯了,忙請伊麗特女士把到底發生了什么事情說清楚。
伊麗特接著說:“今日天亮前,武市長和張力二人乘以色列一家企業的直升機去馬薩達山看日出(馬薩達山是以色列看日出最佳的地方),飛機上還有這家公司的總經理和以方導游,連同駕駛員一共5人。直升機在飛抵馬薩達山前墜毀,機上5人無一生還。”我的天!這噩耗來得太突然了。頭天晚上,我們使館林真大使為沈陽市政府代表團訪問以色列舉行歡迎宴會,武市長和沈陽市經濟開發區副主任張力女士還生龍活虎的,怎么第二天一早就發生了這樣的事呢?
沈陽市政府代表團一行5人是應以色列拉馬特甘市政府的邀請訪問以色列的。據我所知,代表團的訪問日程并沒有武市長和張力到馬薩達山看日出的安排。為了進一步弄清情況,我立即打電話向留守在賓館里的沈陽市代表團的其他成員了解情況。沈陽市外辦負責人說出了事情的原委。原來在代表團訪問以色列期間,武市長曾與以色列一家公司就該公司到沈陽經濟開發區投資事宜進行了商談,但雙方仍有幾個問題沒有談妥。武市長與對方公司總經理都想繼續談,以便雙方最終達成合作協議。由于拉馬特甘市政府安排的訪問日程已滿,無時間再談下去。于是,該公司總經理就想了個辦法,邀請武市長于24日黎明時分乘公司的直升機飛馬薩達山看日出,借此在往返途中就雙方合作未盡事宜進一步商談并加以落實,從而促成雙方簽約,實現合作。武市長覺得這也是一次難得的機會,一旦錯過,以后什么時候再談就難說了。于是,他接受了對方的意見,同意在去馬薩達山的往返途中再談一次。張力女士是主管沈陽市經濟開發區事務的官員,故隨機陪同前往,并兼任翻譯。由于這次活動是23日晚宴后才臨時確定的,同時考慮到從馬薩達山飛回后,不會影響到代表團參加當日上午拉馬特甘市政府為他們安排的活動,故代表團就沒有向市政府打招呼,也沒有告訴大使館,萬萬沒有想到竟出了人命關天的大事!
成立空難善后工作處理小組
我將伊麗特和沈陽市外辦負責人對我講的情況立即向林真大使做了匯報。林大使聽后也是一臉的驚愕。林大使與我簡單商量后,提出了如下行動方案:一是由我立即打電話向中國外交部西亞北非司將空難事件先做一個口頭匯報。二是成立一個由林大使任組長的、包括我和經商處李世芳參贊等在內的空難善后處理小組。三是立即安排使館人員去出事地點了解情況,并拍照、攝像。四是由林大使和我與沈陽市政府代表團剩下的3名同志一道,分頭約見以色列外交部和拉馬特甘市政府的有關官員,就如何處理善后問題與對方進行交涉,同時了解駐在國對處理@類事件的有關規定和通常做法。五是在以色列方面和中方對空難做好現場拍攝和對有關情況進行核實、鑒定后,迅速將遺體運到特拉維夫殯儀館。六是于當日寫一份報告,將空難事件的有關情況和使館臨時處理措施報告國內。七是在對空難情況做進一步了解、核實,特別是在了解了以色列方面對處理這類事件的有關法律規定、通常做法及以色列外交部、拉馬特甘市政府的基本態度后,于第二天再向國內書面報告一次,并提出使館對處理這次空難事件的建議,請國內指示。
林大使和我商量好行動方案后,使館立即調兵遣將,分頭行動起來。林大使指示使館禮賓官為他和我分別約見以色列外交部和拉馬特甘市政府有關官員。我則按分工趕忙給中國外交部西亞北非司打電話。西亞北非司安惠侯司長聽了我的匯報后做了口頭指示,內容與我們使館商量的意見大體一樣。與此同時,使館安排二等秘書曹文硯和三等秘書倪堅帶著攝像機和照相機,會同以色列方面派出的空難調查專業人員驅車前往空難現場調查情況,拍攝取證,再將遺體盡快運至特拉維夫殯儀館。安排好這一切后,大使館開始考慮首先要將空難情況及使館應急工作向國內做書面報告的問題。
起草這份報告的任務落到了我的肩上。但這份報告不太好寫,難點就在于必須寫清楚大使館對這次空難性質的認定及其認定的理由。確定這一點十分重要,因為它關系到善后處理的一系列問題,故對這次空難的認定必須實事求是。使館空難善后處理小組經認真討論后認為:發生這起空難與武市長在拉馬特甘市政府安排的正式活動之外去馬薩達山密切相關,同時他這樣做事前既未告訴拉馬特甘市政府,也沒有向大使館打招呼,確有欠缺。但從總體上看,他是急于和外商談判成功,為沈陽市經濟開發區招商引資而發生意外的,還是定性為因公殉職為宜。由于大使館在外交第一線,使館對空難性質的看法是國內給此次事件定性的重要參考。
在林大使和我分別會見了以色列外交部和拉馬特甘市的有關官員后,我著手起草向國內提出處理空難問題建議的第二份報告,以供國內決策作參考。為寫這份建議,林大使和使館空難善后處理小組的成員都很費了一番腦筋。難在哪里呢?主要難在沈陽方面與以色列方面在處理空難問題的認識上存在很大分歧。因此,此建議必須提得有根有據,實事求是,切實可行,能夠妥善解決問題。大使館從沈陽方面獲得的信息是,武市長、張力是應以色列官方邀請訪問以色列的,如今他們命喪以色列,不管死因是什么,以色列政府都要承擔一切責任。而從林大使和我分別與以色列有關方面交涉的情況以及我們使館向多位當地律師咨詢的情況看,意見則是不同的。根據以色列法律,以色列方面無論是中央政府還是邀請和接待沈陽市政府代表團的拉馬特甘市地方政府,都不對代表團因自行安排活動而發生的這次空難負責,當然不能承擔包括經濟賠償在內的一切責任。死難者家屬要求的經濟賠償,應當在當地請律師向失事直升機的保險公司提出,并根據有關保險條款處理索賠事宜。
為妥善處理善后工作做準備
以林真大使為首的使館空難善后處理小組經過反復研究,認為空難發生在以色列,處理善后工作不能拋開空難發生國的有關法律規定。同時認為,以色列方面提出來的解決辦法應當說是有法律依據的,也是比較實事求是和切實可行的。據此,大使館向國內提出了對處理這次空難事件的如下建議(大意):一是力促以色列中央和地方兩級政府在可能情況下盡最大努力協助中方,妥善處理好有關善后事宜。二是鑒于以色列是三權分立的國家,在處理空難這一問題上,中方應尊重空難發生國的法律、法規和國際慣例,而不宜堅持要求對方以行政代替司法。三是由死者家屬在以色列聘請律師,大使館從中大力協助,向有關保險公司索賠,切實處理好賠償問題。四是考慮到猶太人死后均實行土葬,以色列沒有火葬設施,同時考慮到武市長是600萬沈陽人民的領導,如應沈陽方面要求,國內同意將他和張力的遺體運回沈陽,大使館將全力協助。總而言之,這次空難事件善后工作一定要處理好,賠償問題一定要妥善解決,并通過處理這次空難事件,促進中以兩國業已存在的友好合作關系的進一步發展,而絕不能因處理欠妥而影響中以兩國關系。
這份報告報回后,國內很快來了批復,原則上同意大使館的建議方案。大使館領導心中有了底,接下來就是如何做沈陽市政府赴以色列空難善后處理小組和死者家屬的工作了。
為了較順利地做沈陽方面的工作,在沈陽市赴以色列空難善后處理小組和死難者家屬到達以色列前,我又按林大使指示,抓緊時間對通過法律程序向相關保險公司索賠等問題做了大量調查研究。經向當地政府部門和我們使館長期聘用的當地律師迪納里及其他有關律師了解,我明白了處理索賠問題的原則和做法大體如下:第一,死者家屬要自請律師,或以書面形式委托他人代為聘請,由律師家屬處理索賠一切事宜。第二,律師在辦理申請索賠的手續前,必須要有當地空難調查小組提出的事故調查報告,明確直升機失事的真正原因。若屬駕駛員操作不當或天氣等非機械故障等原因,則索賠與制造這種直升機的美國公司無關,只能向直升機的保險公司――以色列鳳凰保險公司提出;若屬機械故障或與機械故障有關,則索賠既可向保險公司提出,也可向美國的直升機生產廠家提出。第三,在處理賠償問題時,外國人和以色列本國人同等對待。第四,死者家屬聘用律師不需要事先支付律師費。受聘的律師在訴訟案處理完畢、賠償兌現時,才按賠償額的一定比例收取律師費。按當時規定,在以色列收取17%,在美國則收取30%左右。
在對索賠問題的有關規定、做法做了認真調查研究后,我又去殯儀館查看了遇難者的遺體。查看完遺體后,我考慮到國內有可能決定將兩具遺體運回沈陽,故又不失時機地向殯儀館的負責人了解了將遺體運回中國的有關規定和具體做法,對方均一一做了回答。
有了國內就處理空難事件所做的指示,獲悉了通過委托律師能夠獲得經濟賠償,而且處理賠付不歧視外國人這一前提及弄清了申請索賠的有關規定和做法,同時了解了遺體可以運回國內及運尸須遵循的有關規定、具體操作程序和有關注意事項后,我們大使館就為接待沈陽方面的來人做好了充分的準備工作。
啟動法律程序處理空難
沈陽市派出了以艾廷雋副市長為組長的赴以色列空難善后處理小組來到以色列。大使館做的第一件事就是由我帶領艾副市長等沈陽市政府的官員到殯儀館去查看遺體。沈陽方面本來打算市政府官員和死者家屬一同去,但我擔心家屬看了受刺激太大,接受不了,便建議使館和沈陽方面先溝通一下,再做定奪。艾副市長聽了使館的意見后,覺得不無道理,于是耐心做家屬工作,沒有安排他們去殯儀館。第二件事就是讓沈陽市政府的官員切實了解國內關于處理空難問題所做的指示,以便他們遵照執行。第三件事就是由林大使代表大使館空難善后處理小組向沈陽空難善后處理小組介紹中以兩國傳統友誼和友好合作關系,介紹以色列的有關法律、規定,介紹大使館為處理空難事件所做的工作,以及使館了解到的處理索賠的原則、規定和有關做法等一系列情況。最后,林大使表示大使館將全力協助沈陽空難善后處理小組和遇難者家屬處理好善后事宜,同時希望沈陽小組多做死者家屬的工作,勸說他們按國內的指示精神善加處理。
沈陽方面的反應一時與國內指示精神及使館意見不完全一致。由于中國的國情不同于以色列,中國人思考和處理問題的邏輯和方法也往往不同于以色列人。沈陽小組開始時仍堅持要求以色列官方以行政代替司法,依然強調武市長是以色列地方政府請來的客人,他和張力死在以色列,以色列政府理所當然地應承擔一切責任,并負責處理一切善后問題。后經使館耐心做工作,沈陽小組的思想觀念才逐漸改變過來,并積極做死者家屬的工作,終于使啟動法律程序處理索賠等一系列善后工作得以進行。在此情況下,使館受武市長和張力家屬委托,請出使館常年聘用的當地律師迪納里索賠等善后事宜。不久,大使館得到國內有關部門的通知,批準將武市長和張力的遺體用飛機運回國內。隨后,我著手與以色列有關方面多次聯系協商,以盡快落實運送遺體問題。
由機運送遺體有嚴格的規定和技術要求,事前做準備需要一定時間,沈陽小組在以色列已經待了9天,不便久等遺體運回后再回國,于是就委托大使館代為辦理一切事宜。
空難事件最終得到妥善解決
在全國兩會上,貴州今年依然搶眼,形成了一個個獨特的引領話題、傳播形象、集聚力量的“貴州時間”。
筑夢小康、智慧美麗、持續向好的貴州,益加鮮亮、豐滿地呈現在全國兩會平臺上,持續發揮了凝聚正能量、放大社會影響、促進資源集聚的作用。
《易經》有云:生生之謂易。在變與不變之中,全國視野下的“貴州時間”珍貴、深刻。
以前貴州的驚艷多少令一些記者意外,如今卻有著一種“本來如此”的平靜,并早早預留了時段、版面
2014年3月6日上午的貴州代表團團組開放日活動,人民日報、新華社、中央電視臺、香港文匯報等54家境內外媒體,120余名記者到場采訪。上午九點不到,記者們就早早到場,搶占攝影和發問的有利位置,網絡新媒體做好了全程直播的準備。
這個陣仗,相當于去年在人民大會堂梅地亞中心舉行的貴州代表團專場記者會。而今年,只是全國各省每個代表團都有,在代表團駐地舉行的一個常規安排,貴州卻好像“把金色大廳搬到了駐地”。
《新京報》記者朱柳笛說,貴州與北京攜手打造大數據產業是她關注的重點,報社安排她爭取采訪到貴州省委書記或省長形成整版報道。但她了解下來,覺得困難不小,因為今年中央電視臺“小丫跑兩會”欄目組也有這個打算,但是沒有獲得“檔期”。
貴州周邊省份的媒體也在貴州代表團“找新聞”。《四川日報》記者顏婧、重慶華龍網記者黃軍說,會在各自媒體介紹貴州跨越發展以及生態文明建設方面的經驗。
據省委宣傳部全國兩會報道小組的資料統計,《人民日報》、中央電視臺《新聞聯播》、新華社動態清樣、《光明日報》、《經濟日報》、中央人民廣播電臺《全國新聞聯播》、中國新聞社等中央媒體,傳播貴州好聲音、展現貴州代表委員履職風采的新聞報道,每天平均在20條左右,形成了強大、立體的聲勢。
貴州本土媒體的表現也是可圈可點。《貴州日報》對貴州基層少數民族代表、委員積極參政議政的報道,地方特色突出,得到了的肯定;《當代貴州》推出的全國兩會專輯《2013?當代貴州改革發展十大亮點》、《孔學堂愿景》等上會資料,成為代表、委員的熱點話題材料和記者寫稿材料,深受青睞;在全國36家上星綜合頻道中,貴州衛視全國兩會傳播指數僅居廣東、湖南、江蘇之后,異軍突起位列第四。
“正如陳敏爾省長指出的那樣,貴州具有高質量的新聞資源。”省委宣傳部副部長謝念說,今年雖然沒有組織專場記者會這樣的大型活動,但各大媒體對貴州的報道力度有增無減,并且主動對接采訪的多了,此前貴州的“驚艷”多少令一些記者意外,如今卻有著一種“本來如此”的平靜,并早早預留了時段、版面。
以前貴州的價值多少被外界有所忽視,如今卻有著一種“恨識君晚”的緊迫,這是對貴州“以形象筑夢”智慧和定力的印證
一年前的3月2日,全國兩會開幕前夕,貴州在北京舉行了一場面向全國優強民營企業的招商項目推介會暨簽約儀式。阿里巴巴集團主席馬云眼光獨到、語驚四座:若錯過了30年前投資廣東的機遇,那么今天就不能再錯過投資貴州。
一年過去,“馬云眼光”已然集束成團。
今年的3月1日,貴州與北京攜手舉行的大數據產業發展推介會上,各路“神仙”的云集,顯示各方對貴州機遇的高度認同。
從產業的層面,除了電信、移動、聯通“三巨頭”王曉初、奚國華、常小兵在座,還有阿里巴巴集團主席馬云和不辭辛勞從國外趕來的富士康科技集團總裁郭臺銘,以及微軟、華為、浪潮、百度等企業的負責人。去年以來,信息產業“國”字頭和“民”字頭的領軍企業,紛紛在貴州完成了產業發展的階段性重要布局,“外”字頭的也表達了投資意向。
從技術的層面,中國工程院院士鄔賀銓,中國科學院院士、北京大學校長王恩哥等推動了大數據產業落戶貴州,并領銜一流團隊與貴州達成人才培養合作協議。
從政策的層面,科技部部長萬鋼、工業和信息化部部長苗圩、北京市市長王安順等出場表態,對貴州省大數據產業發展給予大力支持。考慮到今年全國兩會期間中央的一些紀律規定,比如不許“跑部”,更可見國家部委對貴州的另眼相待――不能“跑部”,“部”卻“跑”到貴州的產業推介會上。
如此的“天時地利人和”同樣體現在其他方面。在3月2日召開的對口幫扶貴州懇談會上,貴州的“價值”被強化,國務院扶貧辦主任劉永富以及上海市市長楊雄等發達城市主官表示,可以在貴州探索東西部攜手共進、共同發展的扶貧開發新路。
貴州為什么有魅力?本刊在全國兩會期間在北京作了一個調查,對象包括人大代表、政協委員、部委機關領導、知名企業家、北京市民等,收集的情況顯示:新一輪西部大開發及國發2號文件的政策紅利、“兩高”等交通大跨越后的區位優勢、得天獨厚的生態環境,以及貴州清晰的跨越發展路徑抉擇、在產業經貿等方面形成的“你助我發展,我助你發財”機制、干部群眾干事創業的熱情,得到了廣泛的認同。
這種對貴州價值的發掘首先來自于接觸。一些北京市民表示,天安門廣場LED大屏幕播放的貴州形象片壯闊大氣,還有一些市民在3月上旬舉辦的“生態貴州?美麗家園”攝影展上贊嘆“貴州真美”。一些企業家是通過貴州組織的“走出去”經貿活動,從而開始在貴州投資創業。
外界對于貴州的由“不知道”到“有所知”進而“有認同”的這樣一個過程,對貴州“以形象筑夢”的智慧和定力,是一種印證。
以前一些代表不會發言,害怕面對領導和媒體,主要還是心中無數、工作無法,現在這種情況真正變了
今年全國兩會上最重要的“貴州時間”,也是最大的亮點和最大的喜事,是專程到貴州代表團參加審議。
3月7日上午,在人民大會堂貴州廳,兩小時44分鐘的會議中,仔細傾聽,認真記錄,不時提問,與發言的代表一一交流,會場氣氛熱烈。
代表貴州父老鄉親,向總書記說什么?展現代表們履職盡責風采的重要時刻到來了,當然,這也是一種對功力的考驗。趙克志、陳敏爾、鄭強、束曉梅、王菁、王偉、夏慶豐、張加春、張國英等9位代表作了發言。
趙克志、陳敏爾發言時,插話達10次之多,分別在孔學堂建設、旅游業發展、生態建設、發達城市對口幫扶貴州等10個方面。
包克辛代表曾經在貴州工作過,他說,通過不時插話,以及趙克志、陳敏爾準確應答,說明貴州這些工作抓得早、抓得準、抓得實。
其他發言代表也十分珍惜這難得的機會,分別就貴州引進人才、處理醫患問題、高科技產業發展、扶貧開發、農業產業發展、生態環境保護等方面,結合自己的工作實際,匯報取得的突破和存在的問題,不時插話回應,互動引來陣陣掌聲。
嚴肅不掩活潑,會場上不時響起笑聲。夏慶豐代表在發言一開始就說,我的名字里面有“慶豐”兩個字,與總書記微服就餐的慶豐包子鋪完全一樣。幽默的插話,“這是你的專利,你要做慶豐包子,慶豐集團不能投訴你”。
來自基層的王菁代表發言時說,1957年,布依族婦女進京給唱了一首布依族民歌《好花紅》,今天她要把這首歌獻給,并與現場少數民族代表一起唱起了《好花紅》。現場響起了貴州布依族美妙的歌聲。
我于2月起擔任縣人民政府副縣長,先后分管過教育、工業、交通、安全、財貿、金融、保險等多項工作,協管過平伍大市場、伍市工業園。幾年來,盡管工作變動大,分管工作多,面對的矛盾尖銳、復雜,但我兢兢業業,力盡所能,較好地完成了工作任務。
一、依法行政,認真履行職責
1、執行決議不含糊。縣人大審查通過的《政府工作報告》,是政府向全縣人民的承諾;縣人大常委會作出的各項決議,是我們的法定職責。每年,我將其中涉及自己分管的事項,一一歸集梳理,作為法定目標,兢兢業業去完成。特別是其中一些事關群眾切身利益的實事工程,如通鄉油路改造、通村公路建設,每年都保質保量超額地完成了任務。
2、辦理提案不馬虎。人大代表的建議、批評和意見是人民群眾呼聲的反映,我個人并要求承辦單位從依法行政的高度認真辦理。凡條件成熟的,盡快解決;暫時難以解決的,創造條件逐步解決;確實解決不了的,實事求是地向代表解釋清楚。幾年來,共辦理建議提案137件。對多名代表提出的《加快鐘虹公路建設進程的建議》,我積極協調。3月,我陪同先政縣長就鐘虹公路建設在三墩鄉召開現場辦公會,解決建設中存在的一些重大問題。按照先政縣長安排,同財政局、發改局、交通局一道積極向上匯報爭取,將鐘虹公路建設擠進了國家農村路網改造項目,落實資金2600萬元。去年,鐘虹公路已拉通路基工程,今年可望全線通車。四年以來,根據縣人大的安排和代表團的要求,我先后接受了四個代表團的約見,對代表反映的黃金洞鄉的通訊、公路硬化問題以及城關鎮關于茶廠——畫橋的公路問題,一一承諾,千方百計向省市爭取項目資金,并全部得到落實。
3、處理問題不隨意。市發生了兩起鞭炮生產事故。當時市委要求我縣關閉全部鞭炮生產企業。但我認為國家法律法規沒有明文禁止鞭炮生產,如果手續齊全又合乎安全規范的企業都一律強行關閉,是不妥當的。對公民來說,“法無禁止則自由”,對政府來說,“法不授權則無權”。為此,我提出“整頓、規范、限制、嚴懲”的,并舉辦鞭炮生產企業負責人學習班進行培訓。嚴格規范督促企業投入整改資金650萬元,全縣鞭炮生產企業依法關閉了3家,停業整頓2家,現在被保留下來的17家既提高了安全系數,又提高了經濟效益。幾年來,我縣鞭炮生產企業安全運行,穩步發展。去年,這些企業共實現產值2080萬元,完成稅收110萬元,安排勞動力2400多人。
二、攻堅克難,深化企業改革
12月23日,政府安排我主管工業,第二天就得到消息氮肥廠組織了700多人準備赴省上訪。盡管這次事件在大家的努力下,很快就得到了平息,但我的心情卻怎么也平靜不下來,畢竟靠說服勸阻不能從根本上解決問題。為此,我組織專門班子對全縣12家預算內工業企業逐家走訪調查,并帶領勞動、工業等單位負責人到華容、汨羅、瀏陽等地考察,到省、市有關部門咨詢。充分聽取意見,尋找對策,期間,僅國家有關企業改革的文件,我們就查閱了100多個,最后向政府常務會提出“破、租、賣”三管齊下的深化企業改革的方案,即對搞活無望的企業實行破產安置,主要是氮肥廠等6家企業;對有潛力但目前又無能力搞活的企業實行整體出售,如礦泉水、制藥廠等;對由于經營管理不善或其它原因導致企業不景氣的實行租賃經營,如水泥廠、石煤礦等。方案提出后得到了縣委、人大、政協領導的支持,并由我擔任領導小組組長,具體組織實施。改制三年來,我基本上是在矛盾中渡過。早晨起來有人等,到外面有人攔,下班回家有人跟,到了家里有人找。記得有一天晚上,氮肥廠來了20多人,在我家里坐到凌晨1點多才走,那晚僅礦泉水就喝了兩桶。我家里的門鎖到現在已換了三次,要不鎖眼被口香糖堵住了,要不鎖把被損壞了,更有甚者還威脅我上小學的女兒,使得女兒不敢去上學了。面對困難,面對如此環境,我沒有退縮,我和領導小組同志反復商量后,提出要以中央提出的以人為本作為工作出發點,把做好安置工作擺在首位,先立后破,要使職工先立命安身然后再考慮破產。比如氮肥廠在實施破產過程中,對廠區住房、道路、水、電全部進行了改造,使職工有個安身之地,在火柴廠、電工材料廠改革也是如此,我們用舊材料做了三棟解困房,安置了72戶無房戶,為了改造氮肥廠的自來水,僅協調會就開了8次,在此基礎上又組織勞動部門舉行了三次專題招聘,安排360多名職工再就業,還安排了31個公益性崗位。為了幫部分同志爭取落實特殊工種政策(即從事有害有毒工種可提前五年退休),我和勞動局、工業局的同志三次到市勞動局爭取,最后一次在市勞動局整整守了二天,終于使市局一次批準了70多人為特殊工種人員。對正在改制企業的困難職工要關心,對遺留問題也同樣要關注,比如石膏礦170人有50多人患矽肺病,破產后卻沒人管,我和有關部門的同志多次到職工家了解情況,向政府常務會匯報,拿出專項資金為他們解決問題。又比如話務員問題,由于郵電體制改革后,電信、郵政、移動一分為三,誰也不管,一拖就是十年。為此我三次跑省里向有關部門匯報,向三家單位籌集了60萬元資金,解決了60多名話務員的社保問題。這些年在有關職能部門的共同努力下,先后為全縣特困企業的300多人解決了社保,為300多名破產企業的離退休同志解決了醫保,為500多名下崗職工解決大病醫療統籌,為將近3000名特困職工解決了低保。
由于始終把做人的工作擺在首位,把職工的利益擺在首位,12家預算內企業改革已經完成了7家,依法置換國有、集體企業職工身份余人,在改制過程中盡管出現許多不和諧的音符,而且有時還給領導和單位增添了麻煩,但畢竟完成了任務,而且沒處理過一個人。氮肥廠破產后,原廠區建成了寺前工業小區,已引進4個項目,年產值達3000萬元。改革促進了發展,幾年來全縣規模企業增加值由的6.5億元增加到的20億元,年均增長42%,規模企業數由23家增加到現在的88家,連續三年獲市目標管理獎。
三、努力工作,當好參謀助手
副縣長的職責是協助縣長主管某一方面工作,是縣長的參謀和助手。在分管工交、安全生產期間,我對推進工業化提出了主攻規模企業的指導原則;對交通建設,提出了主攻國省道,加快發展縣鄉道,統籌兼顧片道和村道的原則;對安全生產工作,提出建立橫向到邊、縱向到底的監管網絡和“四不放過”的責任追究制;對財稅工作,提出了重點稽查,“整治一個行業,管好一個行業”的原則。部門的同志認為這些思路比較切合我縣實際,也得到了縣委、縣政府主要領導的認可和采納。,縣委、縣政府將工作主題定為工業發展年,形成了全縣大辦工業、服務工業的好氛圍。
提建議當參謀僅是一個方面,我認為更重要的是要當助手,做好本職工作,盡量為縣長分憂,因此,這些年,我給自己定了個“三不”的辦事準則。
1、不怕矛盾和壓力。天一科技是我縣的招牌企業,但國家五部委審計后戴上了st帽子,如果不能扭虧為盈就會退市,其壓力可想而知,盡管縣里所有領導都在關注、關心,畢竟我是主管,為了做好資產重組工作,我多次跑,在縣委、縣政府主要領導的具體指導下,促成了5次市長辦公會、3次省長辦公會,于今年9月正式簽訂了資產重組和股權轉讓合同,股權分置改革也正在有序進行,已正式摘掉了st帽子。
2、不怕麻煩和阻力。在去年8月開展的城區交通秩序集中整治工作中,根據縣委安排,我擔任指揮長。在整治的過程中,堅決貫徹縣委、縣政府的決定和縣人大常委會的決議,帶領相關部門,嚴格依法依規辦事,按照無情整治、有情操作的指導思想,日以繼夜開展工作。這其中,叭叭車主的補償、4050人員及特困戶的安置事關群眾切身利益,事關整治工作能否順利進行,工作中的困難和阻力也特別大。為了盡量提高補償標準,我嚴格按程序操作,并組織對回收的叭叭車實行公開競標拍賣,最后使回收價比過去翻了4倍。為了幫助一些“4050”車主和特困家庭落實公益性崗位和部門勤雜工崗位,我親自到各單位督查,打破情面施壓力,最后保證了200個崗位全部到位。在縣四大家正確領導和各部門的大力支持下,在永發書記的具體指揮下,通過兩個多月的艱苦工作,徹底淘汰了城區2300多臺叭叭車,重新規劃和配套了城區公交客運體系和交通基礎設施,從根本上規范了交通秩序,消除了安全隱患,降低了環境污染,提升了縣城形象,方便了居民出行。經濟發展環境是事關發展的大事,去年我帶領工業局的同志,先后深入到20多家企業調查走訪,摸清了一些部門收費的情況。在政府常務會議上,將所掌握的情況如實匯報,得到了領導的重視。于今年初出臺了熟食企業包費制和部分規模企業一費制試點,得到了社會各界和廣大企業的好評。
3、不怕風險和艱辛。啟動通鄉公路建設,當時省里決定路基工程由縣里負責,路面工程由市交通局和公路局作為業主單位,路面按37萬元/公里進行補貼,貧困縣按42萬元/公里進行補貼。得知這一情況后,我及時向縣政府主要領導匯報,找市交通局、公路局領導,要求將對貧困縣路面多補貼的每公里5萬元直接劃撥到我縣,用于路基改造,市交通局、公路局意見很大,我據理力爭,先后十余次找市長和主管市長,最后終于爭取到了這筆資金。在主管交通工作期間,我和交通局、公路局以及財政、發改、國土、電力、電信等18個部門的同志共同努力,組織了交通建設大會戰,共計投入資金近3億元,拓寬和硬化了通鄉公路174公里,升級改造村級公路1060公里,新修旅游公路2條25公里;鐘虹公路完成了主體工程。政府安排我協管平伍大市場。為了將這一項目啟動,解決好遺留問題,我四處奔走招商,先引進秦馳公司,在公司資金無法到位的情況下,我又頂著壓力,力排眾議,果斷決策,依法將大市場破產,共破除債務1700萬,通過與溫州商人洽談提出將城關出租車市場和平伍大市場打捆轉讓,最后終于使這一停工、閑置多年的市場重新啟動。
四、嚴以律己,不以職權謀私
我深知自己從一個農村的孩子成長為副縣長確實不易,對現有的工作條件、生活待遇也非常滿足。我時常告誡自己,作為一名領導干部廉潔是執政的資格。我堅持自覺執行廉潔自律的有關規定,時刻注意用黨性原則和道德規范衡量約束自己。幾年來,全縣工業、交通基礎設施建設投入大,工程項目多,我沒有插手過一次招投標,沒有介紹過一支施工隊伍,沒有介紹過一分錢的工程材料。日常生活也崇尚簡樸,從不鋪張浪費,更不講排場擺闊氣。我母親八十大壽,我兄弟姊妹堅持要擺酒席祝壽,我逐個做工作說服他們,只在老家擺了幾桌飯,請來親戚和地方鄉親,沒有收受一分錢禮金。母親去世,前來吊唁的親友、同事很多,喪事結束后,我將以單位名義送的8000元禮金一一退還,并將收到的40多床踏花被全部轉贈給了五保戶和貧困戶。在政府工作幾年,我沒有在下屬單位報銷過任何費用。沒有要任何單位為我買過一次單。我嚴守政治紀律,不拉幫結派,不搞小動作。
以上是我幾年來履行職責,自認為做得比較好的一些方面。但存在的問題也同樣較為突出。具體表現為:
一、學習不夠。盡管平時也看書讀報,但真正靜下心來系統地學習理論卻很少,總認為在基層工作需要的不是理論而是實際功夫。再加上工作忙,煩人的事多,也難得靜下心來。由于缺少系統的學習,致使自己理論水平、法律政策水平和業務知識水平提高不快。反映到工作中,就事論事的多,考慮全局的少;解決具體問題多,抓隊伍建設少;疲于應付的多,主動出擊的少。所有這些,現在總結起來,其根本原因就在于學習不夠,理論水平、思想水平乃至工作水平不高所致。
二、修養不夠。個性修養不夠,這恐怕是我最大的缺點。我是當兵出身,在部隊養成的雷厲風行,不怕鬼,不信邪,敢作敢為,敢說敢干的作風,在地方工作中時時表現出來,這固然無可非議。但在表現這種作風的同時,或多或少表現出了一些“霸氣”和“蠻氣”,過火批評人的事時有發生,甚至當某項工作不如人意時,不問原因,不作調查,也不分場合,就開始批評。盡管事后溝通,同志們也能理解和諒解,但有時難免要傷害一些同志的自尊心和感情。
三、深入不夠。許多工作之所以抓得不主動,其根本原因就是缺少必要的調查研究,平常疲于應付事務,真正深入基層、深入企業的時間很少。實事求是講這并不是自己怕苦怕累不愿深入基層,而是自己不善于科學安排,擠時間去深入。過去總說事情多、工作忙、沒時間看書,沒時間下基層,這都是一種托詞,說到底還是認識上的問題。
四、自律不夠。我從不進公共場所打牌,但休息時,朋友來了,在家里也打打小麻將;我從沒有用自己的權力謀取過私利,但對煙、酒、土特產等禮品一般都接受了;我對黨、對組織從沒有二心,但當看到或聽到社會上一些丑惡現象或腐敗現象時,也說過一些牢騷話和過激的話,這些都是自律不嚴的表現。
針對上述問題,我將認真予以整改。
一、加強學習。這次財政部組織的為期一個星期的學習,使我獲益不淺,最大的收獲就是使我認識到一個人不學習就不知曉世界,甚至還不認識自己。因此,我將制定出一個適合我自己的學習計劃來,認真地、系統地學習理論業務知識,向書本學,向同志們學,從實踐中學,在學習中不斷充實提高自己。通過學習不斷加強自身修養,特別是個性修養,使自己保持“銳”氣,減少“霸”氣,杜絕蠻氣,努力追求并盡快形成一種更科學、更有效、更能調動積極性的工作方法。
二、改進作風。堅持深入企業,深入基層。力爭每年有三分之一以上的時間從事調查研究工作,在深入基層中為基層服務,在深入企業的過程中為企業解決實際問題,通過調查研究,來尋求解決問題的方法,探索發展途徑。
在“鐵腕執法”、“精確執法”、“合力執法”、“高效執法”、“專業執法”和“快、準、硬、狠、廉”的思路和要求下,佛山各級環保執法人員投身到這場史無前例的環境大執法中……
全員上崗,部門聯動,合力執法,鐵腕執法
“向污染宣戰,要么勝利要么失敗,就是生存和死亡的問題,我們要打一場‘運動式’執法的人民戰爭。下一步不排除對區一級環保執法量化下任務,要像抓計生工作一樣抓環保,猛藥去污、背水一戰、刮骨療毒、壯士斷腕、破釜沉舟。”
――佛山市副市長 許國
走進佛山環保局辦公大樓,過道上宣傳櫥窗里“環境執法預備隊”、“突擊隊”的字眼引人注目。50多人的隊伍中,包括各業務科室的主要成員。
今年市政府給環保局新增了18個執法人員編制,市環監局人員擴充到30名。為進一步增加執法力量,3月14日,局里在OA辦公系統發出組建“環境執法預備隊”倡議書。“沒想到,竟有58人自愿報名。”市環保局黨委副書記楊永泰坦言十分感動,“其中,不乏年長的老同志和家有老少需要照顧的年輕媽媽,大家都是帶著對環保一片感情和為環保事業奉獻而來的!”自組隊以來,在節假日和晚上休息時間,突擊隊員已隨同環監分局人員開展了7次執法行動,每次都是兵分5路突擊檢查。
加大環境執法力量,需要部門聯動、科室聯動。市環保局規定相關科室在日常工作中發現環保違法線索,都要及時向環監局報告,加強科室聯動。不久前,小塘飲用水源保護區違法企業的查處,正是來自于市環保局水科每月一次聯合市水務部門開展的檢查。
加大環境執法力量,更需要區、鎮參與、政府支持。5月19日,佛山科技學院向市委、市政府匯報工作時,反映了一些不法商家違法經營危險化學品給學院周邊環境造成嚴重污染。這一情況得到在場的南海區區長和市環保局局長的高度重視,兩位領導現場拍板承諾依法處置。兵貴神速。翌日,市環保局與區、鎮政府聯合行動,并聯合公安、供電、供水等部門開展突擊檢查。在執法檢查現場,供電、供水部門對這些污染作坊斷水斷電,公安部門對這些作坊經營者追究刑事責任。
5月14日,經環境保護部批準,環保部華南環境保護督查中心聯合佛山市政府在廣東唯一一個城市佛山,啟動了綜合督查試點工作,形成了一個更高層次的環保執法“強強聯合”。對此,佛山市市委書記、時任市長劉悅倫表示,解決環保問題是市長、區長、鎮長的責任,解決大氣、水環境、重金屬等污染問題對佛山來說比經濟發展更緊迫,必須排在優先位置。綜合督查試點工作將在半年的時間內,通過調查研討、派駐干部、調閱資料、現場督查、綜合分析等督查方式,重點督查地方政府和相關職能部門執行國家環保法規政策情況、政府履職中體現生態文明理念情況、環境與經濟協調發展情況、環境質量及環境權益保障情況,推動環境保護管理轉型,探索環境保護新路。
“對違法排污企業,必須出重拳、動真格,堅決予以打擊,不能‘心慈手軟’,以更大的違法成本讓違法排污企業埋單。”這是“鐵腕執法”的體現,也是執法要“狠”的要求。不久前,位于高明區的佛山駿泓紡織印染有限公司收到了一張“沉重”的告知書。由于超過一個月不正常使用環保設施,公司被高明區環境運輸和城市管理局處以約94.5萬元罰款。今年3月,區環運局在夜間“飛行檢查”時發現,該公司菌種大部分死亡,污水處理設施已不正常運行一個多月,另有部分污水未經處理直接外排。根據《中華人民共和國水污染防治法》第73條的規定,除需立即整改外,還需繳納排污費數額3倍罰款,約94.5萬元。這是佛山史上單筆最高環保罰款。
超常舉措,“三不三直”,精確執法,高效執法
“執法部門跟違法企業有如貓和老鼠的關系,超常規執法有利于貓又快又準的逮著老鼠,但如果貓不夠強大、專業,那么老鼠必定會偷吃,而且還會嘲笑貓無能。”
――佛山市環境保護局局長 彭聰恩
夜色已深,機器轟鳴,環保局執法突擊隊尋聲敲開通達鋁合金材料有限公司的大門后,20多名環境執法人員隨即兵分幾路,直奔工廠的熔鑄車間和污水排放口。車間里燈火通明,熔鑄爐正在運轉,但廢氣未經任何處理排放,車間里彌漫著強烈刺激性味道。在污水處理池附近,廢水處理設施有運轉,不過地面污水橫流……
這是4月16日市環保局組織五區環保部門統一開展夜間執法中的一幕。據了解,此次夜間突查包括市、區、鎮各級部門共出動環境執法人員116人,“兵分五路”現場檢查了13家企業。不少企業違法生產污染亂象當場“現形”:五金廠將酸性廢水直排河涌污染灌溉,衛浴廠VOC超標11.2倍……市環保局現場責令相關企業立即停止排污,并將依法對企業的環境違法行為立案查處。
與那些大型企業相比,一些小的企業甚至無牌無證的加工作坊常常超標排放或是違法直排,成為環保執法監管的“難點”、“盲點”。“用常規的執法手段對付這些‘不常規’的排污企業,實為緣木求魚。” 楊永泰認為,必須采取超常規手段,推行“明查與暗查相結合、日常巡查與突擊檢查相結合、晝查與夜查相結合、工作日查與節假日查相結合、晴天查與雨天查相結合”方式,獨立、快速、全天候地開展巡查,保持執法檢查高壓態勢。實施全天候執法,將夜間執法常態化,掃除時間死角;集中執法力量查處佛山3800平方公里土地上的環境違法企業,掃除空間死角,實現時間和空間上的“執法全覆蓋”。
突如其來的噩耗
1993年11月24日早晨,我剛走進大使館辦公室就聽到電話鈴聲響了起來。我拿起話筒,電話里立即傳來了以色列外交部東北亞司主管中國事務的一等秘書伊麗特女士熟悉而又有些異常的聲音:“參贊先生嗎? 我是伊麗特。現在,我向中國大使館通報一條十分不幸的消息,沈陽市長武迪生和他的助手張力女士不幸殉難了。”我知道,當時武迪生市長正率領沈陽市政府代表團訪問以色列,說他和張力女士死亡的消息是真的嗎?我聽后簡直不相信自己的耳朵,怕聽錯了,故請伊麗特女士把到底發生了什么事情說清楚。
伊麗特接著說:“今日天亮前,武市長和張力二人乘以色列一家企業的直升機去馬薩達山看日出(馬薩達山是以色列看日出最佳的地方),飛機上還有這家公司的總經理和以方導游,連同駕駛員一共5人。直升機在飛抵馬薩達山前墜毀,機上5人無一生還。”
我的天!這噩耗來得太突然了。沈陽市政府代表團一行5人是應以色列拉馬特甘市政府的邀請訪問以色列的。據我所知,代表團的訪問日程并沒有武市長和張力到馬薩達山看日出的安排。為了進一步弄清情況,我立即打電話向留守在賓館里的沈陽市代表團的其他同志作了解。而我將電話打過去時,他們還不知道他們的市長和張力已經出了事,聽到這一噩耗后都嗚嗚大哭起來。
沈陽市外辦負責人抽泣著說出了事情的原委。原來在代表團訪問以色列期間,武市長曾與以色列一家公司就該公司去沈陽經濟開發區投資事宜進行了商談,但雙方仍有幾個問題沒有談妥。武市長與對方公司總經理都想繼續談,以便雙方最終達成合作協議。但由于拉馬特甘市政府安排的訪問日程已滿,無時間再談下去。于是,該公司總經理就想了個辦法,邀請武市長于24日黎明時分乘公司的直升機飛馬薩達山看日出,借此在往返途中就雙方合作未盡事宜進一步商談并加以落實,從而促成雙方簽約,實現合作。武市長覺得這也是一次難得的機會,一旦錯過,以后什么時候再談就難說了。于是,他接受了對方的意見,同意在去馬薩達山的往返途中再談一次。
立即行動處理突發事件
我將伊麗特和沈陽外辦負責人對我講的話立即向林真大使作了匯報。林大使聽后也是一臉的驚愕。林大使與我簡單商量后,并提出了行動方案。
其中,向國內起草報告的任務落到了我的身上。但這份報告不太好寫,難點就在于必須寫清楚大使館對這次空難性質的認定及其認定的理由。確定這一點十分重要,因為它關系到善后處理的一系列問題,故對這次空難的認定必須實事求是。于是,林大使打電話請來了經商處的李參贊,使館空難善后處理小組需要好好商量一下如何定性的問題。經認真討論后認為:發生這起空難與武市長在拉馬特甘市政府安排的正式活動之外去馬薩達山密切相關,同時他這樣做事前既未告訴拉馬特甘市政府,也沒有向大使館打招呼,確有欠缺,但從總體上看,他是急于和外商談判成功,為沈陽市經濟開發區招商引資而喪命的,還是以定性為因公殉職為宜。由于大使館在外交第一線,使館對空難性質的看法是國內給此次事件定性的重要參考,這就為國內妥善處理這一事件提供了重要前提。
在林大使和我分別會見了以色列外交部和拉馬特甘市的有關官員后,我著手起草向國內提出處理空難問題建議的第二份報告,以供國內決策作參考。為寫這份建議,林大使和使館空難善后處理小組的成員都很費了一番腦筋。難在哪里呢?大使館處理這類空難事件是頭一回,誰也沒有經驗還是其次,主要難在沈陽方面與以色列方面在處理空難問題的認識上存在很大分歧。大使館從沈陽方面獲得的信息是,武市長、張力是應以色列官方邀請訪問以色列的,如今他們命喪以色列,不管死因是什么,以色列政府都要承擔一切責任。而從林大使和我分別與以色列有關方面交涉的情況以及我們使館向多位當地律師咨詢的情況看,意見則是不同的。根據以色列法律,以色列方面無論是中央政府還是邀請和接待沈陽市政府代表團的拉馬特甘市地方政府,都不對代表團因自行安排活動而發生的這次空難負責,當然不能承擔包括經濟賠償在內的一切責任。死難者家屬要求的經濟賠償,應當在當地請律師向失事直升機的保險公司提出,并根據有關保險條款處理索賠事宜。
為妥善處理善后做準備
以林大使為首的使館空難善后處理小組經過反復研究,認為空難發生在以色列,處理善后不能拋開空難發生國的有關法律規定。同時認為以色列方面提出來的解決辦法應當說是有法律依據的,也是比較實事求是和切實可行的。因此大使館據此向國內提出了對處理這次空難事件的如下建議:一是力促以色列中央和地方兩級政府在可能情況下盡最大努力協助中方,妥善處理好有關善后事宜。二是鑒于以色列是三權分立的國家,在處理空難這一問題上,中方應尊重空難發生國的法律、法規和國際慣例,而不宜堅持要求對方以行政代替司法。三是由死者家屬在以色列聘請律師,大使館于中大力協助,向有關保險公司索賠,切實處理好賠償問題。四是考慮到猶太人死后均實行土葬,以色列沒有火葬設施,同時考慮到武市長是600萬沈陽人民的領導,如應沈陽方面要求,國內同意將他和張力的遺體運回沈陽,大使館將全力協助。總而言之,這次空難事件一定要處理好,賠償問題一定要妥善解決,并通過處理這次空難事件,促進兩國業已存在的友好合作關系的進一步發展,而決不能因處理欠當影響兩國關系。
這份報告報回后,國內很快來了批復,原則同意使館的建議方案。使館心中有了底,接下來就是如何做沈陽市政府赴以色列空難善后處理小組和死者家屬的工作了。
為了較順利地做沈陽方面的工作,在沈陽市赴以色列空難善后處理小組和死難者家屬到達以色列前,我又按林大使指示,抓緊時間對通過法律程序向有關保險公司索賠等問題做了大量調查研究。經向當地政府部門和我們使館長期聘用的當地律師迪納里及其他有關律師了解,我明白了處理索賠問題的原則和做法大體如下:首先,死者家屬要自請律師,或以書面形式委托他人代為聘請,由律師家屬處理索賠一切事宜。第二,律師在辦理申請索賠的手續前,必須要有當地空難調查小組提出的事故調查報告,明確直升機失事的真正原因。若屬駕駛員操作不當或天氣等非機械故障等原因,則索賠與制造這種直升機的美國公司無關,只能向直升機的保險公司D以色列鳳凰保險公司提出;若屬機械故障或與機械故障有關,則索賠既可向鳳凰保險公司提出,也可向美國的直升機生產廠家提出。第三,在處理賠償問題時,外國人和以色列本國人同等對待,賠償數額的多少與諸多因素有關,如死者年齡、受痛苦時間長短、死者在國內工資、福利待遇等。
啟動法律程序處理空難
沈陽市派出了以艾廷h副市長為組長的赴以色列空難善后處理小組來到以色列。林大使表示大使館將全力協助沈陽小組和遇難者家屬處理好一應善后事宜,同時希望沈陽小組多做死者家屬的工作,勸說他們按國內的指示精神善加處理。
但沈陽方面的反應一時仍與國內指示精神及使館意見不完全一致。由于中國的國情不同于以色列,中國人思考和處理問題的邏輯和方法也往往不同于以色列人。沈陽小組開始時仍堅持要求以色列官方以行政代替司法,依然強調武市長是以色列地方政府請來的客人,他和張力死在以色列,以色列政府、官方理所當然地應承擔一切責任,并負責處理一切善后。后經使館耐心做工作,沈陽小組的思想觀念逐漸改變過來,并積極做死者家屬的工作,終于使啟動法律程序處理索賠等一系列善后工作得以進行。在此情況下,使館受武市長和張力家屬委托,請出使館常年聘用的當地律師迪納里索賠等處理善后事宜。不久,大使館得到國內有關部門的通知,批準將武市長和張力的遺體用飛機運回國內。隨后,我著手與以色列有關方面多次聯系、協商、協調,以盡快落實運送遺體問題。
由機運送遺體有嚴格的規定和技術要求,運尸前做準備需要一定時間,沈陽小組在以色列已經待了9天,不便久等遺體運回后再回國,于是就委托大使館代為辦理一切事宜。
最終得到妥善解決
沈陽小組和死者家屬離開以色列后沒有幾天,運送遺體的工作正式啟動。根據以色列運尸有關規定,遺體在殯儀館入殮前必須有死者家屬在現場查驗、監督,并辦理有關入殮手續。鑒于死者家屬已離開以色列,林大使便派我以受托人的名義到殯儀館,家屬查驗遺體,監督入殮。于是我第三次去殯儀館。殯儀館負責人首先讓我確認被裝在兩只透明密封睡袋里的武市長和張力的遺體,又讓我仔細檢查遺體消毒和睡袋密封情況。我表示確認后,殯儀館工作人員立即將兩具遺體分別裝入兩具棺木內,再合上棺蓋。
2001年10月,她依依不舍地離開了工作生活24年,為之奉獻青春的道真縣,由縣委副書記升任貴州省遵義市殘聯理事長。
經濟社會發展進入新的階段,遵義市殘疾人脫貧致富奔小康的任務顯得十分艱巨。全市殘疾人達35萬,占全省殘疾人總數的22%,其中9萬人尚未越過溫飽線,有康復需求的殘疾人達20多萬。她深知肩上的責任,深知做理事長難,做優秀的理事長更難。她時常講:“既然時代選擇我們從事任重道遠的殘疾人事業,我們只有義無反顧,勇往直前!”
上任以后,她很快實現了角色的轉換,從呼風喚雨的縣委副書記轉換到市殘聯理事長崗位上來。她在全市殘疾人工作會議上,明確要求全市殘疾人工作者,要切實擔負起“代表、服務、管理”的責任,做每項殘疾人工作都要“想盡千方百計,說盡千言萬語,吃盡千辛萬苦,走進千家萬戶”。
2002年新春,她說到做到,帶領班子成員及科室負責人,深入到邊遠的縣、區(市)及鄉鎮、街道和村寨調研。通過調研,她了解到全市各級財政鋼性支出大,而殘疾人事業發展經費緊缺,于是決定,根據實際情況,走“利用社會力量和資源發展殘疾人事業”之路,建立和完善殘疾人脫貧解困的長效機制。她帶領市殘聯,在全省率先創新實施了“五個一”康復工程,每年為100名貧困肢體殘疾人安裝假肢,為100名貧困重度肢體殘疾人贈送輪椅車,為100名貧困聾兒進行語言訓練,為100名麻風畸殘患者配備用品用具,為1000名殘疾人扶貧解困。貴州省副省長肖永安對此做出批示:“遵義市‘五個一’康復工程的做法值得各地、州、市借鑒”。中國殘聯理事長湯小泉稱贊說:“遵義市殘聯為西部貧困地區殘疾人事業探索出一條新路子。”遵義市副市長張黔要求市殘聯:“鞏固成績,再接再厲。”截至2004年6月,全市為“五個一”康復工程捐款274.55萬元,為貧困殘疾人安裝假肢404人,贈送輪椅車607輛,聾兒語訓414人,麻風畸殘配備用品用具1015件,扶貧解困3859人。
帶領殘疾人奔小康,加強黨的領導和班子建設是關鍵。2003年,經市委同意,在市殘聯建立了黨組;2004年,又主動爭取組織部門和市委領導的重視,在全市選拔“既有一定管理能力和政策水平,又符合任職條件的優秀殘疾人”進入市殘聯領導班子,為“充分發揮殘疾人在殘疾人事業中主體作用”提供了組織保障。
遵義,雖是貴州第二大城市和黔北首府,但殘疾人綜合服務設施建設仍嚴重滯后于經濟社會發展水平。對此,她心急如焚,寢食難安。“遵義市殘疾人綜合服務大樓一定要蓋起來!”她在述職中這樣說。她早出晚歸,找市長、找財政、找土管、找城建……經過千呼萬喚,建筑面積3200平方米、投資達600多萬元的市殘疾人綜合服務大樓,終于在2003年11月破土動工,主體工程在2004年年底竣工。
帶領殘疾人奔小康,加強隊伍思想理論建設是基礎。2004年4月,遵義市殘聯換屆剛結束,她就提出開展“學習貫徹科學發展觀,打造殘聯學習型機關”主題活動,不允許“匯報成績用加法,反映問題用減法,要求待遇用乘法,追究責任用除法”的現象在機關發生。要求領導班子成員和干部職工每月堅持撰寫理論和業務學習筆記及心得體會,每季度檢查評比,兌現獎懲。
“桃李無言,下自成蹊。”遵義市殘聯在市委、市政府關懷重視和省殘聯指導下,幾年間,機關辦公條件,殘疾人康復、教育、扶貧、維權、就業,以及無障礙設施建設和殘疾人生存環境逐漸改善,先后成功組織實施了香港“健康快車”、李嘉誠“長江新里程”計劃、聯合國兒基會與中國殘疾兒童社區康復合作項目(全國5個試點之一),全市殘疾人事業逐步向法制化、社會化和人文化方向發展,涌現出全國表彰的助殘模范石道本、自強模范夏筱波等一大批先進典型。
一、創新務實探索礦站運行的新機制,借梯上樓開展與央企的戰略合作。
面對礦站發展的實際困難,市局黨組年初確定了監督科、礦站、行業協會三位一體的工作模式,一年來,在市局黨組關心支持和監督科的直接領導下,礦站的全體同志積極探索礦站運行新機制,創新礦站發展新模式,取得了顯著成績。
1、與國家級檢測中心開展合作,邁出對外檢測第一步。
2011年3月,上海研究院檢測中心領導班子一行6人到礦站考察,5月,市局領導帶隊到上海,與上海研究院簽署設備租賃合同,利用我站人員設備開展防爆合格證有關項目的檢測;2011年10月,重慶研究院檢測中心檢驗室主任來礦站考察,11月,我們與重慶研究院檢測中心簽署分包合同,將煤安標志檢測的部分項目給我們進行分包;2011年11月,沈陽研究院檢測中心一行3人來礦站考察,同意與我們開展檢驗檢測的合作。至此,國內三家最高級別的防爆電器檢測機構全部與我們開展了合作,我們受三家機構委托為山西、***的多家企業開展了防爆合格證檢驗工作,出具檢驗報告20余份。
2、與央企中煤科工集團開展戰略合作,開啟礦站運行新模式。
2011年3月,利用中煤科工集團上海研究院來***拜訪客戶之機,積極與其進行接觸,隨后利用市政府與中煤科工集團進行全面戰略合作的機會,將省礦檢中心與上海研究院的合作列入市政府合作協議之中;2011年9月,***省礦用機電產品質量監督檢驗中心與中煤科工集團正式合作,掛牌成立中煤科工集團上海研究院***檢測中心,中煤科工集團副總、省質監局副局長姜慧中、市長何雄、副市長孔祥智等領導出席掛牌儀式;2011年 12月,我們再赴上海,與上海研究院簽署合作意向書,雙方同意在***市人民政府和中煤科工集團的合作框架內共同出資3000余萬對省礦站進行提升改造,上海院以技術、資金和設備入股,占比51%,省礦站以資金、現有設備入股,占比49%,上海研究院于2012年2月底前提出建設初步規劃,3月底完成“上海院***檢測中心”章程,6月底前完成項目立項、環評、土地相關手續和工商注冊。爭取2013年建成國家級檢測中心,獲得國家認監委的資質,并取得防爆合格證、煤安標志和生產許可證的發證檢驗資格。
“上海院***檢測中心”的建成,將為***、***以及周邊企業提供便捷的煤安標志檢驗檢測服務,縮短檢驗時間,節約運輸成本,也為他們礦用機電新產品、新技術提供了研發服務平臺,更為帶動中煤科工與***市政府各合作項目的實施,為產業集聚發展提供技術支撐奠定了一個良好的基礎。省局張局長來我局視察時,對我們這種借梯上樓積極與國家級檢驗機構開展戰略合作的運行模式高度贊揚,稱其為全省系統掛靠在市檢測中心的省級檢測中心和國家檢測中心的良好遠轉探索出了一種可行的新模式。
二、取得計量認證和資格認可證書,啟動省礦檢中心的業務檢測工作。
1、完善體系,取得計量認證和資格認可。年初從市檢測中心轉接省站的業務管理職責后,對礦站的儀器設備進行了全面的檢查維護保養,對適用的計量器具及時進行檢定,保證在用設備的正常運轉。同時對中心的質保手冊進行整理完善,制定一系列的程序文件、操作規程、規章制度,形成獨立的業務運行體制,我們于2011年6月順利通過省局專家組的驗收,獲得獨立的計量認證證書和資格認可證書,確保了檢驗工作的合法開展。
2、積極爭取,獲得省局監督抽查任務。省局每年下半年要對全省防爆電器進行一次監督抽查,以前省監督抽查一直由南陽防爆研究所獨立承擔,我們積極與省局監督處等相關部門溝通、協調,多次向監督處領導和分管人員進行匯報,最終省局同意礦站和南陽防爆研究所共同完成省監督抽查任務,在最短的時間內,礦站與南陽防爆研究所共同完成了12家企業12批次的產的省監督抽查,目前檢驗報告與檢驗數據的匯總材料已經上報省局,省局也撥付了6萬多元的監督抽查費用。今年二季度還開展了對全市18家防爆電器生產企業的市定期監督檢查,共抽查18批次的產品。
3、開展培訓,確保檢驗檢測數據公正準確。我們針對單位年輕人多,業務不熟練的實際情況,選派4名業務骨干到上海研究院進行了為期一個月的培訓,系統學習防爆電器檢驗的理論知識和實際操作,取得良好效果,同時開展崗位練兵技術比武等一系列的活動,對抽樣、傳遞、施檢、報告簽批、送達等環節進行檢查,目的都是為了提高我們的檢測能力和檢測水平,保證檢驗數據的公正和準確。
三、搶抓機遇,敢于創新,獲得省政府300萬元專項資金支持。
省政府為促進經濟結構調整,對產業集聚區檢驗檢測服務平臺建設給予資金扶持,在得知這一政策后,我們在市局領導的親自領導下,搶抓機遇,敢于創新,利用省礦站建立在市高新工業集聚區這一有利條件,以***市高新工業開發有限公司的名義依托省礦站建設“***市高新產業集聚區礦用機電研發檢測服務中心”,該項目在極短的時間內拿到了市發改委、規劃局、環保局、財政局等單位的項目立項、規劃、環評、財政配套等文件,迅速形成資金申請報告,并且先后五易其稿,多次到省政府工調辦、省發改委匯報請示,2011年9月,***省工業經濟結構調整和高新技術產業化領導小組以豫工高[2011]1號《關于下達2011年省工業結構調整項目資金計劃2011年中央預算內投資計劃的通知》文件,對礦用機電研發檢測服務中心安排省專項資金補助300萬元,目前資金已經到賬,這為我們下一步的發展奠定了堅實的基礎。
一年來,礦站在市局各位領導的關心和大力支持下,雖然取得了一定的進展和成果,但是我們還有很多不足的地方,一是檢驗人員的業務能力和檢測水平還有待進一步提高,二是檢驗業務量和業務收入還有待進一步開拓,三是檢驗設備還有待進一步完善。
新的一年里,我們要全面深化與中煤科工集團的戰略合作,全力加強省礦檢中心建設,全面啟動國家級礦用機電產品檢測中心和中煤科工集團上海研究院***檢測中心的建設。我們相信,有市局黨組的正確領導,有我們礦站年輕人的埋頭苦干,一定能夠不斷取得新的進展和成績!
(一)加強領導,科技發展環境進一步優化。1月16日,召開了全市科技工作會議,對20*年的科技工作進行了全面總結,安排布置20*年各項工作任務。動員全市大力開展全民創新活動,增強創新意識,倡導創新精神,加快創新型曲阜建設步伐。3月20日,由市政府吳霽雯副市長帶隊,抽調市委組織部、市人事局、市統計局、市科技局等有關單位人員組成的考核小組,對全市12個鄉鎮(街道)的科技進步目標責任制暨全民創新活動情況進行了全面的考核驗收,歷時7天,重點圍繞組織領導,科技宣傳培訓,科技示范園、示范村、示范戶建設,科技創新,科技投入,科技人才隊伍建設等內容進行了全面嚴格考核,評選出一等獎2個,魯城街道、時莊鎮,各獎壹萬元,并授予“曲阜市科技工作模范鄉鎮(街道)”稱號;二等獎5個,書院、姚村、息陬、王莊、南辛,各獎五千元,并授予“曲阜市科技工作先進鄉鎮(街道)稱號。三等獎5個,吳村、陵城、董莊、防山、小雪,各獎兩千元。對鄉鎮的考核是對鄉鎮科技工作一個較大的促進和提高,進一步優化了鄉鎮科技發展環境。5月9日召開了迎接全國科技進步先進縣市考核工作專題會議,吳霽雯副市長主持,郭慶海書記作了重要講話,并對考核工作進行了安排部署。市直有關18個部門參加了會議并及時準確的上報了考核所需資料和證明材料,匯集成冊,并及時上報。為了調動廣大科技人員的積極性、創造性和主動性,激勵科技人員干事創業,今年對1988年制訂的《曲阜市科學技術進步獎勵辦法》進行了全面修訂,6月25日,市政府第68次市長辦公會通過了新修訂的《曲阜市科學技術獎勵辦法》,設立了科技最高獎,獎金10萬元,獎勵為我市社會經濟發展做出突出貢獻的科技人員,這也是我市首次設立科技最高獎。科學技術一二三等獎獎金分別由原來的1000元、800元、500元提高到現在的1萬元、5000元和3000元。6月26日,市政協主席馬書軒,副主席劉漢武、韋挺帶領市政協教科文衛體委員會和機關組部分政協常委、委員視察全市科技創新工作,市政府副市長吳霽雯陪同了視察。馬書軒主席聽取了市政府科技創新工作匯報,深入到書院農業科技示范園、天博汽車零部件制造有限公司、生產力促進中心實地察看了科技創新工作開展情況,對全市科技創新工作給予充分肯定,并對下一步科技創新工作提出新的要求。7月4日,召開了上半年科技工作總結暨鄉鎮科技目標考核通報表彰會議,通報了全市12個鄉鎮(街道)科技目標考核情況,并進行了表彰獎勵,回顧總結了20*年上半年科技工作開展情況,就下半年科技工作進行了安排和部署,市政府托婭副市長;市政協劉漢武副主席出席了會議。8月10日,召開了第八屆中國專利高新技術產品博覽會籌備工作會議,安排部署我市的博覽會籌備工作,會上傳達了全省、濟寧市產學研合作創新暨科技獎勵大會精神,表彰了我市優秀專利企業、優秀創新產業化項目、優秀專利人,市政府副市長吳霽雯主持會議,市人大副主任史存華,市政協副主席劉漢武參加了會議。8月14日召開了全市科技進步獎評審會,對全市篩選出的30項科技成果進行了全面評審,共評出一等獎3項,二等獎14項,三等獎13項,發放科技進步獎獎金13.9萬元。通過一系列地政策、資金引導和扶持進一步優化了科技發展環境,并進一步將全民創新活動引向深入。
(二)擴大宣傳,全民科技首位意識全面提高。一是扎實開展了科技周一系列活動,5月21日,由市委宣傳部牽頭,市科技局組織18個市直部門在息陬鄉集中開展了“送科技下鄉、趕科普大集”活動,為息陬鄉贈送了價值近萬元的微機、打印機和科技光盤200余盤。這次活動各單位共制作了精美宣傳展板60余塊、條幅20余條,發放宣傳材料3000余份,為群眾進行技術咨詢200余次,倍受群眾歡迎。11月28日,我局組織市知識產權局、市地震局、曲阜生產力促進中心等單位16人參加了在小雪鎮舉辦的“科技、文化、衛生三下鄉”活動,展出各類展板6塊,發放各種科技信息資料2600余份,接受群眾咨詢100余次。二是利用了《曲阜科技信息快訊》和曲阜科技信息網,對我市鄉鎮(街道)、市直部門和企業科技工作情況進行了及時通報和交流,今年共編發12期,交流各類科技信息1000余條,印發12000余份。另外,我們還為各鄉鎮(街道)及市直有關部門訂閱了60份的《科技日報》。三是大力實施科技信息村村通工程。20*年初,由市委組織部、市科技局主辦,曲阜生產力促進中心承辦的“曲阜市科技信息村村通工程”進展順利,無償為全市12個鄉鎮(街道),388個行政村,10個科技示范園建設410個信息網點。4月19日,市委、市政府在書院街道召開了全市科技信息村村通工程啟動儀式,市政府吳霽雯副市長主持了會議,市委組織部王志泉部長作了重要講話,濟寧科技局宋科局長、濟寧市委組織部黨員電教中心吳凱生主任應邀參加了會議。目前該工程已全部建設完成,真正實現科技信息村村通。該項工程已成為我市的亮點工程,受到國家科技部、省科技廳和市領導的贊賞和肯定,被列為市政府20*年為民利民十大工程之一。11月7日,全市遠程教育暨科技信息村村通工程管理員培訓班在曲阜生產力促進中心舉辦,本次培訓班主要是提高管理員的思想政治業務素質和管理水平,安排部署全市科技信息村村通接收點的開通工作,切實發揮市遠程教育和科技信息村村通工程的作用,統一思想,扎實推進科技信息村村通工程各項工作的開展,為農民送去實用科技信息,提高農民科技素質增加農民收入,為新農村建設服務。一年來,通過形式多樣、求實創新的科技宣傳活動,有力地促進了全市各級領導和全民科技意識的提高。
(三)以培植高新技術企業為重點,高新技術產業快速發展。一是突出抓好重點高新技術項目。在繼續抓好“復合材料活塞”、“電動助力車專用蓄電池”、“圣旺藥業”、“天博晶碳”等重點科技計劃項目實施的同時,認真研究,緊密跟蹤國家、省、濟寧市科技中長期發展規劃,排出了一批發展潛力大、帶動作用強的重大科技項目,爭取有更多的項目進入各級科技計劃。20*年我市共組織申報濟寧市級以上各級各類科技項目21項,其中國家級2項,省級6項,濟寧市級12項。金皇活塞股份有限公司納微米粒子復合活塞項目納入國家級重點火炬計劃,天博晶炭科技有限公司玉米秸稈等農業廢棄物制造高價位成型活性炭項目獲得國家農業成果轉化基金的支持,天博汽車零部件制造有限公司的汽車胎壓監測系統,曲阜海納文化傳播有限公司的孔子文化動漫系列項目,曲阜城建生態園林公司的三孔景區古樹名木現狀調查及保護對策研究項目等被列為省級科技攻關計劃,曲阜生產力促進中心公共技術創新及服務平臺建設被列為省高新技術自主創新工程項目,金皇活塞股份有限公司生產的鎳碳化硅復合鍍陶氣缸項目被列為濟寧市重大技術專項。二是突出抓好重點高新技術企業。對天博汽配、金皇活塞、圣陽電源、圣旺藥業、慧迪化工等19家高新技術企業(國家級2家,省級9家,濟寧市級8家)、50家高新技術產品企業、5家省級工程技術研究中心和11家“中國專利山東明星企業”加大扶持力度,跟蹤服務,促其更好更快發展。山東圣旺股份有限公司被列為省級中藥現代化示范企業,曲阜廣龍生物制品廠被認定為省級高新技術企業,天博汽車零部件制造有限公司被認定為省級工程技術研究中心。三是突出抓好重點高新技術產業。20*年截止到11月份,全市高新技術產業產值達到32.05億元,同比增長32.14%,占工業總產值比例達到26.14%。四是搞好企業調研,20*年11月份,對50家高新技術產品企業進行了全面調研。這次調研對企業基本情況、科技人員情況、經濟指標、計劃項目、專利情況、成果情況等進行全面摸底調查,即了解了企業20*年的情況又掌握了企業2008的發展想法,即為領導當好參謀提供第一手資料,又為科技局在2008年為企業服務掌握了情況,增強了工作的針對性和實效性。同時,還印制了《科技法規政策選編》1000余冊,發放到各個企業和鄉鎮,為企業提供科技政策支持。五是第八屆中國專利高新技術產品博覽會圓滿成功。9月28日—30日,由國家知識產權局、中國工程院、山東省人民政府聯合主辦,中國專利信息中心、山東省科技廳、省知識產權局和濟寧市人民政府聯合承辦的第八屆中國專利高新技術產品博覽,在我市科技城成功舉辦,今年的博覽會呈現出幾個明顯特點:一是盛況空前,品牌凸顯,本屆博覽會規格高,規模大,展出的專利高新技術產品多,成果優秀量大,展廳布局新穎,突出了“產學研合作創新”這一主體。二是洽談踴躍,成效顯著。三是會展水平大幅提高。四是宣傳工作扎實有效,《科技日報》、《中國知識產權報》、《齊魯晚報》、山東電視臺等著名媒體報到了博覽會信息和籌備情況,輿論氛圍濃厚。本屆博覽會,我市共有7個普通展位,1個特裝展位,參展企業16個,共簽訂技術合同21項,項目技術成交額1580萬,項目投資額4.44億,超額完成上級分配的各項任務。通過一年的努力,使全市的高新技術企業產業的發展步入了健康發展的軌道。
(四)以新農村建設為重點,科技興農工作成效顯著。今年是全面推進新農村建設的第二年,作為科技部門我們重點抓了以下幾個方面:一是加強科技示范基地和科技示范村建設。今年選擇一批有地方特色的農業科技示范園區,進行重點支持,加快科技示范園區的建設步伐,使他們盡快成為農業科技成果轉化的孵化器、現代農業科技的輻射源、人才引進及技術培訓的基地,帶動全市農業科技整體水平的提高。重點扶持了九仙山林果科技示范園、書院城建生態園林果蔬菜基地、董莊屈家村草莓基地、市漁業協會書院夏家村、王莊劉莊、南辛宮樓、時莊坊嶺等科技示范村共12個重點項目,扶持
資金30多萬元。二是加強了農業新品種的引進和農業新技術的推廣。以市場為導向,加強了農業良種的引進、選育,積極推廣了良種良法配套技術、動植物病蟲害防治技術及重大疫情的預測預報技術。今年以來,全市引進推廣了農業、林果、蔬菜、畜牧等新品種100多個,全市農作物良種覆蓋率一直保持在95%以上。三是大力實施科技特派員工程。今年全市共組織286名科技特派員下派到12個鄉鎮和“書院城建生態園”等17個科技特派員基地。無償為書院科技特派員基地、時莊好友農牧基地、王莊弘基牧業、吳村林果高科技示范園制作了高標準宣傳牌,大大提升了科技特派員工程的水平,并無償扶持資金8萬元。四是扎實推進包村幫扶工作。投資2萬元對王莊鄉劉莊村的村委大院進行了修繕、粉刷,并購買了辦公桌椅和辦公用品,大大改善了村委辦公條件。年底市領導郭書記、嚴主席一起走訪、慰問了三戶老干部、老黨員、老殘廢軍人,深受歡迎。另外,我們還無償支持王莊鄉7名農村干部進入市農業廣播電視學校進行為期一年半的科技培訓。
(五)以鼓勵自主創新為重點,知識產權保護工作進一步加強。一是抓住“保護知識產權宣傳周”、“科技宣傳周”、“科技下鄉”等時機,開展知識產權宣傳普及活動。二是在全市范圍內開展了評選“曲阜市優秀專利企業、優秀專利產業化項目、優秀專利發明人”活動。三是對全市20*年1月1日至20*年12月31日期間經國家知識產權局公告授權并符合資助條件的44項專利進行資助,資助金額共計17400元。四是積極深入企業開展知識產權服務,20*年我市又獲得兩項“山東省第九屆專利獎”獎勵,金皇活塞股份有限公司的“一種活塞用鋁基復合材料及其制備方法”獲三等獎,偉創科技開發有限公司的“智能雙向密碼遙控器”獲優秀專利獎。全市又有6家企業被命名為“中國專利山東明星企業”,已有的5家“中國專利山東明星企業”也全部通過了省級復查。全市專利申請量和授權量都有較大突破,20*年1—11月底申請專利169件(其中:發明專利21件、實用新型139件、外觀設計9件),同比增長38.5%,在全省的排名列69位,與20*年同期持平;專利授權127件,同比增長86.8%,列全省的第46位,前移2個位次;兩項指標在濟寧市12個縣市區中均處于前列。
(六)以綜合防御為重點,防震減災工作進一步加強。及時調整充實了市防震減災工作領導小組,召開了領導小組成員會議,下發了《曲阜市地震安全性評價監督管理辦法》、《曲阜市人民政府辦公室關于印發曲阜市地震應急預案的通知》、《關于印發曲阜市防震減災法制宣傳教育的實施意見的通知》等文件。扎實組織開展了地震科普宣傳活動,開辟了地震科普櫥窗,展出農村民房抗震知識掛圖。開展了送地震科普知識進校園活動,向地震科普示范學校贈送科普讀本300余冊,舉辦科普講座3次。全面完成了曲阜地震臺的建設,嚴格按照標準完成了土建、避雷、供電設施、內部保溫裝修、儀器設備安裝調試工作。安裝了BBVS—60寬頻帶數字地震儀和EDAS—24IP地震數據采集器。主要監測魯中、魯西南斷裂帶地震活動情況,可以觀測到附近地區最小ML1.2級地震活動。積極做好地震應急工作,圓滿完成了20*年11月11日發生在曲阜泗水交界處ML3.2、ML3.3級地震的應急工作。扎實做好抗震設防標準管理和地震安全性評價工作,對曲阜市銀光前鋒化工有限公司擴建工程項目進行了地震安全性評估。
(七)以三個平臺建設為重點,科技創新服務能力進一步增強。以服務中小企業、服務三農為宗旨,搭建科技綜合服務體系,提升科技服務能力,不斷加強科技信息網絡平臺、科技綜合服務平臺和星火培訓平臺建設,收到良好成效。一是充實完善曲阜科技信息網。有效整合科技資源,向全社會開展信息化服務,及時更新網站內容,完善網絡數據庫,收集和科技要聞、政策法規和科技成果信息8000余條,收到良好成效。二是開展科技政策法規、專利和技術咨詢服務,提供技術導入、項目立項、成果轉化、科技交流合作等綜合服務。20*年為企業提供技術咨詢100余次,幫助企業申報各類科技項目10項。三是開展星火培訓工作,積極服務三農。9月10日,在九龍賓館舉辦了玉米良種種植技術培訓班,邀請了10余名玉米良種公司的技術專家作報告,來自鄉鎮農技站、農資服務站的200多人參加了培訓。另外,充分發揮科技創新綜合樓的作用,采取電化教學、專家授課、現場培訓等多種形式,開展新技術、新產品、新設備的技術培訓10余次,培訓人員達1000多人次。
(八)以開展“機關作風建設年”和“雙評”活動為重點,機關自身建設得到進一步加強。按照創建“學習型、創新性、服務性”機關和“雙評”活動的要求,始終堅持了周五學習日和“”制度,把當前工作與開展“機關作風建設年活動”緊密地結合起來,以工作促學習,以學習促工作,干學結合。今年7月16日組織科技系統全體人員去小雪鎮西魯賢村植樹造林,栽植各種樹木2萬余棵。11月2日,參加了全市組織的60個被雙評的市直單位到體育公園向社會各界和人民群眾開展咨詢服務的活動,通過與群眾進行面對面的交流,主動征求對我單位履行職責,依法行政、工作作風、工作效率、服務質量和廉潔勤政等方面的意見,以實際行動接受人民群眾的監督。設立了咨詢服務臺,制作了宣傳圖板,局領導班子親自接訪,并發放各類宣傳資料10余種,近1000份,受到群眾好評。另外,我們還發放征求意見函100余份,聽取社會各方面對科技工作的意見和建議,有力促進了各項工作的開展。11月23日,我局工會委員會成立,選舉產生了我局首屆工會領導班子,這是科技系統政治生活中的一件大喜事。12月7日,科技系統舉辦了學習黨的十七大精神報告會,邀請市委宣傳部常務副部長孔令紹同志給全體干部職工做了一次精彩的報告,把學習、貫徹十七大的精神進一步引向深入。同時,積極開展了“送溫暖、獻愛心”活動,科技系統共為貧困地區捐贈過冬的棉衣棉被96件,超額完成了機關工委下達的任務。進一步加強檔案整理工作,成立了檔案管理領導小組,完善了檔案管理制度,更新了檔案柜,歸檔了10年的檔案,為晉升“省二級”奠定了基礎。另外,我們還召開了支部大會,按黨員轉正程序為曹海云同志按時辦理了預備黨員轉正。總之,通過思想作風和機關作風建設,形成了團結和諧、求真務實、銳意進取、爭創一流的工作氛圍,機關自身建設得到進一步加強。
(九)以身作則,認真落實黨風廉政建設責任制。