時間：2023-03-10 14:48:24
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今天，我們在這里召開全市落實企業安全生產主體責任暨專項整治工作現場會議，主要任務是貫徹落實國家、省關于安全生產工作的精神，全面強化“安全生產年”的各項工作，按照無錫市“企業安全生產主體責任落實年”和專項整治工作相關要求，動員全市各級各部門各行業，扎實開展落實企業安全生產主體責任活動和專項整治工作，有效控制各類事故的發生，推動全市安全生產狀況的持續穩定好轉。等一會費市長還要作重要講話，請大家按照費市長的要求，認真貫徹落實。下面我講三個問題：
一、關于全面落實企業安全生產主體責任工作
今年是國務院提出的“安全生產年”，是無錫市確定的“企業安全生產主體責任落實年”。去年底，無錫市政府以107號令下發了《無錫市企業安全生產主體責任暫行規定》，今年3月10日，無錫市政府專門召開會議進行動員部署，為貫徹落實無錫市政府相關文件和會議精神，市政府下發了《*市企業安全生產主體責任落實年實施方案》（澄政發【2009】65號）。現將工作要求如下：
1、開展“企業安全生產主體責任落實年”活動的目的
此次“企業主體責任落實年”活動的目的是：以深入學習實踐科學發展觀為統領，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，以企業安全生產法制教育為先導，深入開展工業企業ABC分類監管，扎實推進企業隱患排查整治工作，促進企業、尤其是企業主要負責人知曉并全面履行安全生產主體責任，最終實現防止和減少生產安全事故，保障人民群眾的生命和財產安全，實現安全發展、科學發展的目標。
2、企業安全生產主體責任主要內容
《安全生產法》和《無錫市企業安全生產主體責任暫行規定》對企業的安全生產主體責任做了如下6個方面的規定：
一是完善安全生產責任制。明確企業主要負責人及各類相關人員的安全生產職責，制定各類安全生產規章制度和操作規程的要求。二是提供安全生產保障。落實安全生產經濟政策，落實安全生產“三同時”制度，按照規定配備安全管理機構和人員，開展安全生產教育培訓，保障安全生產投入。三是加強安全生產管理。對生產經營場所、作業現場、生產裝備設備、特種設備等要強化安全管理，高危企業要定期進行安全評價。四是嚴格開展安全檢查與隱患排查治理。企業要建立健全事故隱患排查治理和建檔監控制度、事故隱患報告和舉報獎勵制度，定期對企業進行經常性、專業性和綜合性的檢查。按照重大危險源安全監督管理的有關規定，對重大危險源實施監控管理。五是加強應急管理。制定應急救援預案，并向有關部門備案，定期組織應急救援演練。及時報告、并配合處置生產安全事故。六是嚴格責任追究。對存在重大事故隱患而又無法整改的企業，堅決進行停產停業整頓，直至關閉。對發生較大以上生產安全事故的企業列入黑名單，吊銷或暫扣安全生產許可證，各類評先評優實行一票否決。企業主要負責人因生產安全事故受刑事處罰或撤職處分的，不得擔任同行業企業的主要負責人；五年內不得擔任任何企業的主要負責人。
3、工作目標任務
為確保此項活動收到實效，市政府確定了8項量化工作指標。
（1）深入學習貫徹《無錫市企業安全生產主體責任暫行規定》，各級各部門要召開相應會議，進行培訓、宣傳、教育，要求全市所有生產經營單位的主要負責人及分管負責人的參訓率達到100%，告知承諾書簽訂率達100％。企業從業人員對“企業安全生產主體責任”的知曉率達到95%以上。為便于宣傳貫徹，市政府安委會在《*日報》全文刊登了《規定》內容，并進行了解讀。
（2）企業安全生產隱患排查治理工作規范化，各類事故隱患整改監控率達到100%。
（3）扎實推進工業企業安全生產分類監管工作，全力推進危化企業安全生產標準化建設，危險化學品企業許可證到期換證率達到100%，煙花爆竹批發零售經營單位貫標率達到100%，重大、重點危險源100％納入市級預警監測。
（4）客貨運專業運輸單位建立健全各項安全管理制度，加強對重點駕駛人的監管，每月對機動車駕駛人安全教育率達100%，對機動車檢查率達100%。
（5）工礦企業杜絕一次死亡3人以上的火災事故；消控中心、電焊、氣焊等重點工種人員持證上崗率達100%；員工消防安全培訓率達100%；滅火和應急疏散預案制定和演練率達100%。
（6）進一步促進建筑施工企業安全生產文明工地的創建活動，文明工地達標率95%。
（7）加強對交通運輸企業、危險品運輸車（船）的監管力度，危險品運輸車（船）GPS衛星跟蹤定位儀安裝率達到100%。
（8）積極開展特種設備安全標準化管理，重點監控單位貫標率達到100%。
4、工作步驟
一是宣傳培訓階段，從現在開始到本月底。各級各部門都要成立“企業安全生產主體責任落實年”活動領導小組。要認真組織并積極配合好安全生產教育培訓機構對《無錫市企業安全生產主體責任暫行規定》的培訓工作，企業主要負責人及有關人員的參訓率、知曉率達到目標要求。要組織上門送法服務，指導企業負責人簽訂“落實企業安全生產主體責任承諾書”。
二是排查整改階段，從4月底到9月底。各級各部門要組織各類企業開展自查自糾，健全安全生產責任制和各項安全管理制度，全面開展隱患排查整治。要樹立一批落實安全生產主體責任的示范企業，總結推廣先進經驗。要加大督查力度，結合事故隱患排查和專項整治，以高危行業企業為重點組織檢查和督查。
三是評比驗收階段，從10月到12月底。10月10日前，各地要對本行政區域開展“企業安全生產主體責任落實年”工作情況進行檢查驗收。10月25日前，市“企業安全生產主體責任落實年”工作領導小組對各地、各有關部門貫徹落實情況進行考評，對活動中涌現的優秀組織單位、示范典型企業和先進個人進行表彰。
5、工作要求
（1）加強領導，落實責任。落實企業安全生產主體責任工作由市、鎮（街道、開發區、臨港新城）兩級政府統一領導，各負有安全生產監管職能及行業監管職能的部門條線負責。市政府成立了以費市長為組長的領導小組，對全市落實企業主體責任進行領導、部署、推動、檢查。各級各部門都要結合本地區、本領域的實際，成立相應的領導小組，制訂切實可行的工作方案，采取扎實措施將活動落實到所屬區域的每個生產經營單位和其他相關單位，無一遺漏。
（2）突出重點，強化督導。落實企業安全生產主體責任工作要突出高危行業等重點行業和領域的重點企業。各級各部門要對重點行業加強督促、檢查和指導。要結合落實安全生產“一崗雙責”、安全生產風險抵押金和“一票否決”等制度，強化考核、嚴格責任追究。
（3）強力推進，全面覆蓋。作為此項工作是否落實到位，是否取得成效的重要標準，市政府、安委會確定了2個工作指標：即活動宣貫率和安全生產承諾書簽訂率都必須達到100％。這2個要求作為2009年度市政府安全生產工作考核的重要內容，已經納入考核細則。以每個鎮（街道、開發區、臨港新城）的入庫企業數為基數，承諾書簽訂率每低于10％，年度考核扣10分；低于70％，本年度不得評為優秀。
二、關于2009年度安全生產專項整治工作
根據市政府安委會主任會議的決定，今年全市將開展危險化學品、道路交通、標準廠房消防安全、建筑施工、冶金鑄造、壓力管道元件、危化品運輸車等7項專項整治活動。具體要求明確如下：
（1）危險化學品專項整治工作由市安監局牽頭。各級要結合危險化學品生產企業換證工作，加強對危化品企業的安全現狀評價，推進危險工藝企業生產裝置的自動化改造，加大對加油（氣）站的安全監管力度，加強對停產半停產化工企業的安全監管。
（2）道路交通專項整治工作由市公安局牽頭。重點是開展路面交通秩序整治，嚴格車輛、駕駛人員和運輸企業的管理，加強事故多發危險路段的治理，加大農村道路交通安全管理和道路安全隱患排查整改力度。
（3）標準廠房消防安全專項整治工作由市公安局牽頭。主要是對建筑消防設計審核、驗收手續不完善、擅自變更使用性質、擅自改變原消防設計和消防安全管理混亂的標準廠房加強源頭管理，規范審核和驗收手續，形成長效管理機制。
（4）建筑施工專項整治工作由市建設局牽頭。主要是以防范工地大型起重機械、深基坑、高處墜落等引起的事故為重點，加強在建工程的安全管理，落實施工企業和監理企業的安全生產責任，加強作業現場各類人員的教育培訓工作，嚴把工人進場手續關。
（5）冶金鑄造專項整治工作由市安監局牽頭。主要是加快建立全市冶金鑄造企業數據庫，明確整治重點，加強指導，搞好服務，對隱患跟蹤復查、督查，及時整改，務求實效。
（6）壓力管道元件專項整治工作由市質監局牽頭。主要是規范壓力管道元件的生產和使用，加強壓力管道檢驗工作，切實提高壓力管道安全質量水平。
（7）危化品運輸車專項整治工作由市交通局牽頭。主要是加強危險化學品運輸企業安全生產責任制的落實，全面檢查危險化學品運輸車輛的安全狀態，加強相關人員教育培訓，完善危險化學品運輸事故應急預案并進行演練。
今年的安全生產專項整治總體方案已經下發，各牽頭單位要立即制定細化工作方案，按照市政府的總體部署和時序進度要求，扎實推進，原則上要求于10月底前完成。11月份，市政府安委會將組織相關人員對各部門專項整治工作情況進行考核驗收，各部門要結合正在開展的“企業安全生產主體責任落實年”、高危行業安全生產風險抵押金、隱患排查治理等重點工作，切實提高重點企業、高危行業的安全生產水平。
三、當前有關工作
結合落實企業安全生產主體責任活動和專項整治，重點抓好以下幾項工作：
1、在生產安全方面。強化危化品、冶金鑄造、機械等高危行業的安全監管，全面推進高危行業安全生產風險抵押金工作，深入開展工業企業ABC分類監管工作，積極開展企業安全標準化建設，對173家重大危險源點實施聯網預警監測，加大監督檢查和隱患整治力度，加強安全宣傳和教育培訓。
各級各部門各單位要學習借鑒振華港機的先進經驗，層層落實安全生產責任，采用多種形式抓好安全教育培訓，嚴格日常安全檢查巡視，加大考核獎懲力度，提高安全生產水平。
2、在公共安全方面。加強對重點路段的交通安全監管，推進農村道路交通專項整治，加強學生春游交通管理，加快推行道路交通服務和保險處理制度。大力宣傳新的《消防法》，加強對人員密集場所、紡織行業、丙類廠房的安全檢查。經貿、建設、交通、教育、質監、工商、水利農機、港口、海事等部門要根據各自的職責分工和行業安全生產特點，結合專項整治工作，全面落實安全生產主體責任，深入開展隱患排查治理工作，加大督查力度，確保各條線安全穩定。
（一）加強領導，全面安排、部署今年各項安全生產工作
全縣先后組織召開了兩次安全生產工作會議，即春季安全生產大檢查，工作會議，全縣安全生產工作擴大會議一是明確了工作目標。認真分析了全縣今年的安全生產形勢，安排部署了全年各項安全生產工作任務。二是統一了思想，各級領導充分認識到安全生產工作的極端重要性，認識到抓好安全生產工作是經濟發展的需要，是社會穩定的需要，是學習實踐科學發展觀，實現以人為本，保障民生的需要。三是落實責任。縣政府與鄉鎮、縣直部門鑒定了《2013年安全生產工作目標責任狀》，落實了各級領導的安全生產責任制，層層分解落實了各項安全生產控制考核指標。
（二）突出重點，強化安全監管力度
針對本縣的特點以危化品，非煤礦山和冶金企業為重點，強化預防性安全監管，突出做好“三同時”工作，嚴格非煤礦山復產驗收標準，截止目前，縣安全監管局下發現場安全檢查記錄30多份，各種執法文書60余份，今年全縣新、政、擴建工程全部實行“三同時”制度。
（三）精心組織，扎實做好隱患，排查治理工作
全縣組成9個安全檢查組，對全縣重點工礦商貿、交通運輸以及重點防火單位逐一進行檢查，共檢查企業176戶，查出各類隱患126條，分別下達了限其整改指令書，并跟蹤隱患整改情況及時組織相關部門召開協調會和專題會議，協調解決重大疑難問題，現126條隱患已經全部整改完畢。
（四）夯實基礎“雙基”建設取得新進展
縣委、縣政府高度重視安全生產工作，在財政資金十分緊張的情況下，將安全監管經費提高到公、檢、法系統的標準，達到了年人均經費1.8萬元，為安全監管工作的正常開展提供了強有力的保障。同時，在編制緊張的情況下，為安全監管部門新增7名執法人員，成立了財政全額撥款的安全執法大隊。積極構建縣、鄉（鎮）、村三級安全監管網絡，已經有7個重點鄉鎮建立了安全監管辦公室，配備了專職安全監管人員，并計劃在2年內全縣14個鄉鎮全部建立安監辦，形成安全監管工作的全覆蓋。
二、存在的主要問題
一是工業項目建設速度加快與安全設施建設滯后的問題。近幾年來，東豐縣不斷優化投資環境，新建設了吉林鑫達鑄造、華糧生化、中精生化包裝、天雅地毯等一批工業項目，實現了全縣經濟社會較快發展。但由于有些企業建設時屬于先上車后買票，未執行安全設施“三同時”制度，給安全監管帶來了難題。如華糧生化有限公司項目報批是“環氧乙烷”，實際只完成一期工程，產品為乙醇。鑫達鑄造有限公司一期工程已經建成兩座225立方米高爐，并已經投入生產，現又投入56萬元改造煤氣安全系統和設施。二是資金短缺與安全投入之間的矛盾加劇，進入今年以來，由于許多企業普遍存在資金短缺問題，只能勉強維持生產，無力保證安全投入，勢必影響到隱患的排查治理和安全設施的建設，給安全生產帶來了潛在的威脅。三是企業負責人及管理人員的安全素質和管理能力有待加強。經調研多數企業負責人和管理人員沒有經過正規的安全培訓，缺乏應有的安全生產管理知識和能力，憑感性認識指揮和管理生產，實行粗放和原始的安全管理模式，不能確保安全生產萬無一失。四是從業人員的安全素不高，企業“三級”安全教育針對性不強。鄉鎮企業的最大問題是職業素質普通低下，如吉林鑫達鑄造有限公司地處偏僻，從業人員主要依靠招收當地的農民，有的識字都困難，很難勝任危險崗位的工作，在調研中還發現部分企業安全教育缺乏針對性，培訓時間太短，大多數只是書面測試一下，根本沒有經過實際操作考試，許多從業人員不具備相應安全知識就上崗作業，增加了發生安全事故的風險。五是安全監管隊伍專業技術人員少，監管力量不足。東豐縣工業發展迅速，企業點多面廣，特別是非煤礦山、危化品、冶金建材、建筑施工等高危行業遍布全縣各地，而安監局專業技術人員不多，新建立的執法大隊組建時間尚短，鄉（鎮）安全監管還處于初級階段，有的還處于盲區，無法滿足現在安全形勢的發展。
三、存在問題的原因分析
一是前一階段的經濟發展和項目建設部分脫離了安全發展的軌道，留下了一定的后遺癥，雖然采取了一系列的補救措施，但全部整改還需要一定的時間。二是隨著資金短缺的影響，縣域經濟建設將受到一定的影響，各企業利潤空間將會縮小，與安全生產投入的矛盾日趨凸顯，個別企業負責人安全生產意識淡薄，片面追求利潤，忽視安全生產，安全生產投入不夠，增大了安全事故發生的風險。三是企業安全生產主體責任不到位。國家安全生產的一系列法律法規在一些小型企業，個體私營企業落實很差，突出反映在責任不清，管理薄弱，投入不足，培訓不夠等方面。各項安全措施得不到認真的貫徹落實。四是從業人員農民工多，文化水平低，綜合素質差，安全意識和安全素質短時間內難以得到根本提高，違章操作，違反勞動紀律的問題仍然存在，隨時可能造成各類事故發生。五是受機關編制影響，安全監管執法人員只能靠政府在內調劑，無法實行社會公開招考，專業技術人員問題難以在短時間內解決。鄉（鎮）安全監管處于起步階段，真正發揮作用還有待時間。東豐縣存在上述問題，在全市各縣區具有普遍性，解決這些問題對促進全市縣域經濟的安全發展存在積極的促進作用，必須要用科學發展的理念，結合各自的實際，全面、系統有針對性地加以解決。
四、對策和措施
（一）要用科學發展觀統領和指導安全生產工作。特別是各縣級領導干部要牢固樹立以人為本，安全發展的觀念，要從科學發展觀的高度，充分認識到安全生產關系到國家和人民群眾的切身利益，關系到縣域經濟的持續發展，切實擔負起安全生產監督管理的責任。
（二）要明確各級領導的安全生產職責，認真落實安全生產責任制。抓好安全工作的關鍵在領導，各級政府和各個部門的主要領導是安全生產工作的第一責任人，各分管理領導對分管系統，行業的安全生產負責，并對發生的重大事故承擔相應的領導責任和法律責任，從而促進各級領導在各自的職責范圍內自覺地、認真地、務實地抓好安全生產工作，促進各項安全監管工作全面、深入開展。
（三）要強化企業安全責任主休地位，不斷提高本質安全管理水平。各級政府和部門工作的著力點應放在監督和推動企業加強安全基礎的建設和管理上。目前最重要和最緊迫的工作是采取行政、經濟、法律等各種手段，監督指導和促進企業盡快做好建章建制工作，加大對安措費用的提取，保證對安全生產的投入，提高安全裝備和安全設施建設，及時發現和消除事故隱患，加快對落后技術和過期設備的淘汰步伐，全力加強從業人員的安全素質培訓，建立安全生產的長效管理機制，提高本質安全管理水平。
（四）強化安全監督的力度，充分發揮安全監管部門的作用。當前，面對暫時的經濟困難，要特別防止忽視安全生產，降低安全標準，放松安全監管的傾向。縣（區）安全監管部門處于安全監管的最前線，直接面對著成百上千的中小企業，承擔著保安全，保穩定，保民生的艱巨重任，要全力以赴做好監管工作，切實增強責任意識和服務意識，深入生產一線，幫助企業破解安全生產難題，將安全監管寓于服務之中，做到安全監管到位，指導服務到位，不斷提高綜合安全監管水平和能力。
20*年是我縣經濟社會各項事業全面協調快速發展的關鍵一年。我局將緊緊圍繞縣委、縣政府確立的年度工作思路和奮斗目標，以“三個代表”重要思想為指導，以增加縣域財政收入、增強全縣綜合經濟實力為目標，以拓寬招商引資渠道和增加工業資產總量為方向，進一步轉變作風，強化服務，積極探索和推動工業強縣戰略的有效實施，為全縣經濟秩序快速發展做出新的更大的貢獻。
一是扶優助強，精心推動具有核心競爭力的品牌和龍頭企業發展壯大。要牢牢把握和珍惜目前白酒業、爐具業、陶瓷業、乳品業發展機遇，幫助企業搞好各種服務，支持山梨集團加大新產品開發和市場營銷力度，進一步完善現代企業制度，實現二次創業目標；要以老萬集團為龍頭，進一步整合機械鑄造行業的各種優勢，完善企業內部管理，在科技創新上做文章，推動全縣機械鑄造企業實現產業升級；要扭轉陶瓷業面臨的被動局面，研究新產品開發和市場開拓問題，爭取自由出口權，減少中間環節，提高經營效益，特別是要研究組建行業協會，探索統一對外的營銷機制；要幫助乳品企業積極尋求合作伙伴，與知名企業聯姻，走好公司＋農戶的發展路子。
二是招商引資，積極拓展各類新型產業和行業。要在2004年招商引資取得良好成績的基礎上，進一步加大招商引資的工作力度，在發展玻璃陶瓷業、新型建材業、冶金化工業、煤炭電力業做好文章。建材業要進一步壯大規模，提升檔次，尤其水泥、石材加工等企業，要緊抓市場機遇，廣泛吸納資金，不斷作強作大。冶金化工業在我縣目前主要有化肥、糠醛、橡膠、煉鋼等五家企業，*平化肥公司要進一步加強與露礦多經公司的合作，改造上馬液態氨生產項目；糠醛、橡膠企業要向精深加工方向發展，積極上馬糠醇、精細橡膠粉生產項目，提高科技含量；煉鋼企業正處于建設中，明年要加快建設步伐，完成好一期工程。煤炭電力業要圍繞煤炭運銷和加工兩方面下功夫，重點要依托晉華煤炭運銷公司在臧寨鄉建設大型煤炭集運站，依托縣煤運公司在大黃巍鄉組建公路煤炭集運站，，在下社鎮建設民用煤炭集用站，同進要抓好洗煤廠、活性炭廠的建設和發展，增加以煤炭為主的財政收入。矸石電廠項目要抓好申報立項等工作，爭取盡快上馬。
三、深化改革，抓好企業改制、盤活、穩定等工作。要認真吸取國有老企業改革、改制的經驗和教訓，幫助縣委、縣政府出臺關停企業的處理意見，在具體操作上，要根據企業情況，因企制宜，一企一策，不搞一種模式，妥善安置好下崗職工，要進一步澄清企業資產底數，利用企業的土地和閑置資產大力招商引資。
四、依法行政，抓好酒類、肉類、煤炭、成品油管理和安全生產監管工作。要進一步強化執法意識，一手抓經貿，一手抓安全，規范好酒類、肉類、煤炭、成品油市場，依法有序運行。特別是要按照全縣總體規劃，積極爭取上級政策扶持，建好各類規模加油站，拓展稅源，為縣財政多做貢獻。要強化“安全第一，以人為本”的指導思想，在全縣各企業、各行業大力宣傳和實施《安全生產法》，強化安全監督檢查，堅決控制各類事故尤其是重特大事故的發生，為全縣經濟發展創造良好的環境。
為確保安全生產各項工作任務完成，成立由鎮長任組長、分管領導任副組長、鎮安委會成員單位負責人為組員的鎮加強安全生產工作領導小組，領導小組下設辦公室，負責全鎮安全生產工作的組織和協調。要求各村成立以安全生產第一責任為組長的安全生產工作領導小組，落實專人，認真開展轄區內隱患排查和安全生產大檢查工作，切實消除安全隱患。
二、細化工作安排
根據市安全生產緊急會議工作要求，認真謀劃和部署安全生產工作。鎮政府召開一個全鎮安全生產工作會議。傳達市安全生產工作會議精神，進一步明確各級各單位安全生產責任，進一步明確目標任務，進一步明確措施要求。各村各單位針對性本單位的安全生產現狀，組織一次安全生產專題研究。認真分析安全生產形勢，查找安全薄弱環節，有針對性的制訂安全生產工作方案。結合當前安全生產大檢查工作，將市安全生產工作會議精神傳達到所管企業單位，針對重點行業、部位安全隱患，嚴格檢查，落實措施，確保安全。
三、落實工作措施
根據安全生產工作目標任務，有序推進各項工作，落實各項工作措施，遏制安全事故，確保工作實效。
1、全面落實安全責任。進一步落實安全生產“一崗雙責”工作責任制，嚴格落實安全生產責任追究制和安全生產“一票否決制”，強化落實安全生產行政領導責任、部門監管責任和企業主體責任。各條線、部門嚴格落實安全生產“一崗雙責”責任制，全面落實安全生產監管責任，結合安委會工作部署和工作要求，加強工作統籌與協調，每月向鎮安委會定期報送安全工作情況。各村堅持“屬地管理”原則，加強本轄區企業的安全生產管理，督促企業認真開展隱患排查治理，切實消除各類安全隱患。企業落實安全生產主體責任，加大安全投入，規范企業內部管理，提高企業的安全管理水平。
2、強化安全宣傳培訓。加大安全宣傳力度。結合“夏百安”、“安康杯”競賽活動，組織安全生產法律法規宣傳，每月開展安全文化“四走進”、交通安全“五進”和消防宣傳“六進”活動，向全社會普及安全生產知識和安全技能。深入開展“落實企業安全生產主體責任”知識競賽，強化企業安全生產主體責任，提高職工遵章守紀的自覺性。積極開展安全培訓。8月中旬舉辦鎮安全監管人員培訓班，對鎮安委會成員單位和各行政村安全負責人進行安全管理業務培訓，全面提升安全監管隊伍的整體素質。9月下旬舉辦企業法人代表和安全管理人員培訓班，增強企業主體責任意識，提高企業安全管理水平。7-9月舉辦6期特種作業人員培訓班，提高職工的安全技能和防范能力。強化從業人員的安全教育。堅持源頭控制，從提高從業人員安全意識和素質入手，督促企業健全和落實安全生產三級教育制度，全面提高各類人員的安全意識和預防事故的能力。
3、深化隱患排查治理。堅持日常隱患排查。堅持每月一次隱患排查治理工作，全面排查事故隱患，落實措施、跟蹤管理。對不落實隱患排查治理工作的企業堅決實施打擊，確保隱患排查治理工作常態化。進行集中隱患排查。7月中旬，組織安監、農經、市安全執法中隊和公安等部門組成隱患排查治理小組，對我鎮行政村逐個進行排查治理，發現隱患，進行集中治理。鎮安委會將對各村隱患排查治理工作進行督查，確保工作取得實效。督辦重大事故隱患。我鎮將繼續開展重大事故隱患政府掛牌督辦工作，對于發現的重大事故隱患實施掛牌督辦，明確整改責任，落實整改措施，限期整改到位，確保安全生產。
4、加強重點領域專項治理。突出重點領域。深入開展危化品、交通安全、冶金鑄造、建筑施工和人員密集場所等重點領域的安全生產專項整治，督促、指導企業加大安全投入，抓好薄弱環節整改，提高企業的安全管理水平，防范各類安全事故的發生。突出重點行業。根據我鎮行業特點，繼續做好化纖、人革、紡織、工程運輸等行業專項治理，重點針對檢查發現的問題進行跟蹤復查，對存在安全隱患且拒不進行整改的企業要嚴厲查處。突出重點部位。進一步加強化纖后牽伸、冶金吊等重點部位的安全監管，確保安全運行。開展簡易升降機部位的集中治理，督促企業加強設備的更新改造，強化安全設施的維護保養。
5、加大安全執法力度。各村各部門認真貫徹落實省市安委會的工作要求，按照我鎮統一部署，對轄區內、條線內企業進行全面排查摸底，發現非法違法生產經營建設行要立即制止，并上報相關職能部門進行查處。進一步完善聯合執法檢查機制，加強聯合執法聯動，對檢查中發現的不履行培訓教育、無證上崗、違規違法建筑施工等非法違法生產經營建設行為，綜合運用經濟、法律和行政等手段嚴厲打擊。以強有力的措施，形成規范的安全生產法治秩序，有效遏制和防范各類事故發生。
一是組織開展安全生產月宣教活動。緊緊圍繞"安全責任、重在落實"的主題，抓住提高全民安全防范意識這一中心，認真抓好安全生產月宣傳教育活動：一是縣委宣傳部、安監局等部門聯合制訂并下發"安全生產宣傳月"實施方案（壽安監〔2011〕19號），指導部署安排全縣安全生產月宣傳工作；二是會同縣教育局、質監局、交警大隊、供電公司等部門6月16號在縣城紫來橋頭組織開展宣傳咨詢日活動，共發放宣傳材料6000多份，接受群眾咨詢300多人次，展覽圖片60多幅；三是強化標語、信息、網絡宣傳。在縣城和各鄉鎮主要街道、建筑工地、廠礦企業、車站等人流密集場所，懸掛"安全生產月"等內容的橫幅，張貼標語和主題宣傳畫，設置公共宣傳欄；安全生產月期間，安監局聯合移動、聯通、電信等部門，開展安全公益短信信息宣傳，覆蓋全縣所有手機用戶；在縣有線電視臺每晚黃金時間插播安全宣傳標語；壽寧縣安監局網站于今年5月份正式設立，網站里開辟了安全動態、公文公告、宣教培訓、非煤礦山、危險化學品等板塊，及時安全生產形勢和安全工作動態，成為了安全生產對外宣傳的重要平臺。通過多渠道多形式的宣傳，營造了濃厚的安全文化氛圍，使安全理念深入千家萬戶；四是組織召開二級路沿線重點鄉鎮企業業主座談會，探討安全生產有關工作。武曲鎮6月15日召開企業負責人座談會，轄區內金匯、星耀、匯通、興達、大裕、松燕電器、一格鑄造、春倫茶廠等規模以上企業負責人30多人參加了會議。會議就如何落實安全生產責任制和企業主體責任，強化安全生產宣教培訓工作做了強調，企業代表們踴躍發言，介紹了企業生產過程中可能存在安全隱患和預防措施，并表示要落實企業安全生產主體責任，加大安全生產投入，加強安全生產教育培訓，努力做好企業安全生產工作，會議取得了預期效果。五是配合縣總工會開展"安康杯"競賽和創建"青年安全生產示范崗"活動。積極配合縣總工會在全縣60多家企業中開展的以"抓班組、提高管理水平，重教育、推進安全文化"為主題的"安康杯"知識競賽活動和"青年安全生產示范崗"活動，進一步提高了企業從業人員的安全生產意識和基本安全操作技能，有效強化了企業安全基礎工作。
二是舉辦特種作業培訓班。縣安監局于3月下旬組織舉辦了3期電工特種作業復審培訓班，培訓（復審）電工423人，特種作業培訓工作取得了良好效果；
三是加強安監人員業務和理論培訓。5人參加省局舉辦的安全監管監察執法取證和行政執法培訓班，5人取得安全監管執法證，4人同時取得**省行政執法資格證，業務水平得到提高；1人參加縣委黨校科級干部培訓班培訓。
為進一步鞏固我鎮安全生產專項整治工作成果，推進我鎮安全生產工作，按照《武義縣安全生產委員會關于繼續深化安全生產專項整治工作的通知》（武安委[2009]1號）文件要求，決定在2009年繼續深化安全生產專項整治工作，現提出如下實施方案：
一、指導思想和目標
以科學發展觀為指導，牢固樹立以人為本的安全發展理念，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，認真貫徹建設“平安*”。以隱患排查治理為主線，建立重點行業領域安全生產規范化管理機制，堅決遏制較大以上事故，努力減少一般事故，促進我鎮安全生產形勢進一步穩定好轉。
二、整治內容
針對存在的薄弱環節和關鍵問題，突出抓好重點行業和領域的專項整治，嚴厲打擊非法違法、違規違章行為，逐步建立重點行業和領域安全生產長效機制，不斷改善安全生產大環境。
（一）道路交通安全專項整治。
以預防較大以上事故為中心，以壓事故、減傷亡為目標，加大道路隱患排查治理、事故多發危險路段分級掛牌督辦和突出問題專題整治工作力度，強化對駕駛人、重點車輛、新（改）建道路、客運企業及危險貨物的源頭管理，杜絕產生新的隱患，不斷減少隱患存量。積極組織配合公安、交通部門做好以查處嚴重交通違法行為為重點，加大對超速、超載、酒后駕駛、疲勞駕駛、無證駕駛、營運客車超員、農用及非營運車違法載客等嚴重交通違法行為的打擊力度，提高路面管控能力，規范道路行車安全和運輸市場秩序；加強對農村支線及其營運客車和城鄉公交站（場）的安全監管，加大農村、山區道路安全設施的投入，改善農村交通安全條件的工作。
（二）危險物品、礦山安全、電力、有限空間專項整治。
1、危險物品方面：以加強危險物品（重點是氫氟酸、液氯、液氨、甲苯等易燃易爆、有毒有害的產品）試生產、工藝變更、設備檢修和運輸環節的事故防范為重點，切實抓好防火、防爆、防泄漏、防雷擊以及防范有限空間作業事故等具體措施的落實，建立和完善企業自查、專家檢查和政府督查相結合的安全檢查制度，深化隱患排查治理工作。貫徹落實國務院安委辦《關于進一步加強危險化學品安全生產工作的指導意見》，繼續推進安全標準化、工藝自動化、“三危”（危險物質、危險工藝、重大危險源）管理、主要負責人安全責任落實和應急能力建設等工作，抓好發展規劃、宣傳教育、行政許可、監督檢查和基礎管理，進一步規范危險物品生產、使用、儲存、運輸、經營和廢棄物處置企業的安全生產經營行為。在經有關部門組織領導下，完善危險物品道路運輸部門聯合監督管理機制和煙花爆竹聯合執法機制，嚴厲打擊和查處非法生產、經營、儲存、運輸活動。
2、礦山安全方面（包括廢棄礦山）：露天礦山要全部實施中深孔爆破，嚴厲查處不分臺階開采、無開采方案（或不按開采方案開采）和二次爆破作業等違章違規行為；地下礦山以完善機械通風系統、提升系統（設備）、安全出口、采空區處置等安全生產條件為重點，全面落實防墜落、防跑車等安全技術措施。以礦山企業安全管理標準化為抓手，引導企業加強安全教育，健全規章制度、規范管理臺帳、完善安全設施，全面履行安全生產主體責任，全面推進礦山企業規范化建設。進一步落實事故防范措施，加大對廢棄礦山的整治力度。
3、用電安全方面：以治理用電安全及電力設施重點隱患為重點，以點帶面，推動隱患排查治理工作的全面開展。強化對電氣設備運行安全的監管，規范其安裝和使用行為，并逐步形成隱患治理常態機制；扎實做好用電安全教育和電力設施保護法規宣傳，進一步提高涉電作業人員持證上崗率和全員安全用電及電力設施保護意識；加強對基層的業務指導，努力構建鎮、村兩級監管機構，又有廣大電工從業人員參與的用電安全及電力設施保護工作網絡，提高用電安全及電力設施保護監管工作覆蓋面。突出抓好重點時段（夏季高溫等）、重點領域（建設施工、鑄造、設備檢修、農配網現場以及旅館飯店商場等人員密集場所等）、重點人群（電工、電焊工、手持電動器具操作工等）的用電安全管理，加大對涉電違法違規行為、無證上崗、私自安裝自備電源、“三線”無序交叉跨越、超容量、超負荷、外力破壞、偷盜等違法違規行為的整治力度，規范用電安全秩序，堅決遏制觸電事故多發態勢，確保電網運行安全。
4、有限空間方面：督促有關重點行業和企業認真組織學習并對照《有限空間作業安全技術規程》（*省地方DB33/707—20*），規范有限空間作業行為。繼續以危化、醫化、電鍍、印染、食品、造紙、環保和建筑、市政施工等行業為重點，督促登記在案或檢查發現的涉及有限空間作業的企業、場所和作業人員，嚴格按照《*省安全生產條例》等有關法規、標準要求，在進行有限空間危險作業時，編制安全技術措施方案、安全操作規程，采取相應安全防范措施，設置作業現場的安全區域，并由具有相應資質的單位和專業人員施工，確定專人進行現場統一指揮和監護；對有限空間作業違法行為，將聯合有關部門嚴肅查處，消除事故隱患，杜絕有限空間作業事故。
（三）消防安全及“三合一”場所專項整治。
以排查治理重大火災隱患為主線，明確第二批重點整治地區，按照“技術改造與人員搬離并重”的整治思路，全面推廣“網格化”整治和管理模式，不斷加大對“三合一”和“多合一”建筑、出租房屋、中小旅館等消防安全重點場所的綜合整治力度，堅決遏制較大以上火災事故；以重大火災隱患掛牌整治為手段，加大公眾聚集場所和人員密集場所火災隱患排查整治力度，開展“六個必查”、落實“六個一律”，嚴厲查處消防安全違法違章行為。以高層建筑、易燃易爆單位和地下建筑為重點，對轄區內建筑消防設施配置、運行、使用情況進行現場抽查，及時督促整改發現的建筑消防設施火災隱患。加強技術防范，進一步規范建筑工程電氣設計、施工安裝和電氣設備安全管理，加強綜合整治，全力消除建筑電氣重大火災隱患；探索長效管理機制，進一步普及安全用電常識，提高全社會用電安全意識，堅決遏制電氣火災事故高發態勢。
（四）建設施工專項整治。
進一步加強源頭控制和過程監督，依法規范建設項目招投標管理和建設市場秩序，嚴把施工單位安全資質關；積極配合建設主管部門繼續嚴厲打擊和取締無資質施工、非法轉（分）包違法行為，強化施工現場安全管理，規范制度，完善設施，引導施工企業對高危作業實施定額、限員生產。鎮屬各有關行業主管部門要加強監督檢查，嚴禁未取得安全生產許可證的施工單位參加工程招投標和取得施工許可證；交通、水務、供電等部門要切實做好職責范圍內的專業建設工程安全監管，杜絕無資質（或資質達不到規定要求）施工單位承建相關工程。按照誰頒發施工許可證、誰履行安全監管職責的原則，嚴格工程項目開工管理，督促施工單位落實安全防范措施，做好建設項目施工過程的動態監管。各建設單位必須依法履行基本建設程序，保證建設工程安全條件、作業環境及安全技術措施經費的落實。
在認真抓好上述方面安全生產專項整治的同時，結合本鎮實際，針對存在的突出問題，積極組織開展一些有針對性的重點治理，突出防范較大以上事故。繼續做好沖壓作業、礦山采空區、民爆器材、城市燃氣、工業氣體、防雷安全、特種設備和游樂設施、校園周邊及學生接送車、旅游車輛等安全問題的專項治理，加大對大中型重點建設項目的安全生產監管力度，既突出重點，又講求實效。
三、整治工作要求
（一）提高認識，加強組織領導。切實提高對專項整治工作重要性的認識，按照“以人為本”的科學發展觀要求，站在建設“平安*”的高度，牢固樹立“隱患就是事故”的理念，按照“什么問題突出，重點解決什么問題”的原則，全面排查帶有普遍性的突出問題，制定整改措施方案，突出專項整治的針對性；切實加強組織領導，按照職責分工，各負其責、密切配合。
（二）分工負責，切實消除隱患。
1、鎮安委會負責全鎮安全生產隱患排查治理工作的綜合協調、指導和監督。
2、鎮工業經濟發展辦負責組織工業功能區企業、在建工程，礦山及危化企業等行業的安全生產隱患排查治理工作。
3、鎮綜治辦負責組織煙花爆竹行業以及出租房消防安全等安全生產隱患排查治理工作。
4、鎮城建辦負責組織本鎮商場及網吧等第三產業、農村、非工業功能區企業在建工程及廢棄礦山的安全生產隱患排查治理工作。
5、鎮社會事業發展辦負責組織本鎮“十小”行業、旅游賓館、飯店、旅游景點等安全生產隱患排查治理工作。督促總校搞好學校安全生產工作。
6、各工作片、駐村干部負責組織各行政村內家庭作坊、企業、加工點、農村消防的安全生產隱患排查治理工作及廢棄礦山盜采監控工作。
7、縣公安（交警大隊）、交通、農業、水利、國土、供電、衛生、質監、文廣等部門負責事項由鎮各相關職責部門協助負責做好安全生產隱患排查治理工作。
8、鎮總校負責學校安全生產隱患排查治理工作。
（三）強化基礎，構建長效機制。在全面分析隱患成因及其引發事故的傳導機制，認真總結近年來安全生產專項整治成功經驗的基礎上，舉一反三，采取相應的預防性整治措施，進一步加強基礎管理和源頭控制，加強基層組織和基礎設施建設，促進重點行業和領域安全生產主體責任進一步落實，安全生產管理逐步規范化、標準化。
【關鍵詞】優化環境；消除危害；職業健康
企業生產環境如何，代表著企業管理工作是否做到科學文明、是否把職工生命安全放在第一位，同時反映職工在企業能否體面的工作和有尊嚴的生活。當今社會無論哪一種體制的企業，工作環境、職工勞動安全衛生管理工作都直接影響企業的改革與經濟發展，企業在生產經營中只有不斷改善工作條件，注重職工的身心健康，才能為企業發展注入生機和活力。讓職工拿到滿意工資的同時，又能享受更好的工作環境，最終使企業獲得最大利益，是現代企業發展的最高境界。因此，改革發展中的企業必須不斷的優化生產作業環境，使勞動者各方面利益得到保障。
一、優化車間結構，從環境上保障勞動者職業健康。
勞動環境和條件是勞動者職業安全衛生的決定性因素。隨著社會發展進步、人類文明程度的提高，企業作業環境、職工勞動條件也不斷改善，從生產環境上就減少和避免了對勞動者健康的危害。以史為鑒使人明智，歷史的經驗和教訓需要后人不斷的去汲取，從而使我們掌握和發現更多造成危害職工身體健康的有毒有害因素及根源問題。遼鍛公司是一個具有77年歷史的老企業，始建于1936年，從1936年～1945年為時期，那時的遼鍛僅僅是一個鐵工廠，生產工藝十分落后，從管理者到勞動者，勞動保護意識無從談起，生產車間結構設計及產品工藝流程設置都不合理，當時勞動者的勞動付出是以身體健康和傷殘為代價掙錢養家胡口，造成較高比例的傷殘數據。據不完全統計，時期僅在10多年時間里，在僅有幾百人的鐵工廠，造成傷、殘、亡的人數是解放后發展到千人企業30年時間所發生工傷、殘、亡的人員數字，解放前10年中傷殘率是解放后30年的3多倍。這個不成比例的數據對比很令人驚嘆，通過調查和史料記載發現，其根本原因是生產力落后，生產車間簡陋、作業環境惡劣，同時勞動者及管理者的勞動保護意識淡漠。解放后，特別是改革開放后，遼鍛公司在政府的扶持下，通過實施國家發改委每一步發展規劃，直至到目前“十二.五”規劃的實施，為企業優化生產環境和技術改造提供了經濟保障。政府及企業在職工生產環境改善、作業條件保障上投入了大量資金，使企業安全生產和職工勞動環境逐步得到了改善。2012年，遼鍛公司又通過企業搬遷，在技術改造和擴大生產中，從廠房排布、車間結構設計、產品工藝流程的設置到與廠房主體工程同時施工的安全保障防護設備的安裝，都逐步排到了重要管理環節上。新廠建設項目中的廠房結構、車間順序排布、整體產品生產工藝流程、勞動作業環境都逐漸趨于科學合理，大幅度提高生產效率，同時減少和避免了安全生產事故的發生及勞動者職業病的發生。
二、優化產品工藝過程，減少有害源的產生。
2001年遼鍛公司經歷了第二次轉制，公司從國有控股企業轉變為自然人控股企業，體制上發生了根本變化，在管理模式上也逐漸向現代企業管理制度邁進。領導者在經營管理中，本著“優化工作環境、保護自然環境”的原則，轉變了經營方式、調整了生產結構，對生產工序和生產環境又進行了一次較大規模的改選，使生產鍛壓產品工藝加工過程的每個生產車間由“大而全”型經營方式向“少而精”的經營方式轉變，進一步優化了產品生產工藝過程。對于工作環境、自然環境有嚴重污染的生產工序進行淘汰，關停鑄造分廠中煉鐵爐、煉銅爐、鑄造、翻砂等工序。在制造鍛壓產品的生產過程中，所有鑄鍛件、鑄銅件都從專業鑄造廠家訂做，鑄鍛件的供應不僅保證時間要求，而且提升了產品的質量。公司也從源頭上消除對勞動者身體健康、生產安全最大的隱患，從此徹底消除了鑄工塵矽肺職業病，也絕對減少了重大傷殘事故的發生，降低了工傷、殘、亡方面的管理成本，為企業健康穩步發展奠定基礎。
三、優化工序精化設備，減少噪音對勞動者的健康危害。
為進一步減少不良生產環境對職工的危害，對機加車間的噪音、粉塵及通風狀況進行了改進。企業轉制以來逐步淘汰噪音大、精度差的機加設備。企業通過移地搬遷、擴大生產規模之機，購置了數控機床及多臺新型式、噪音小的機加設備，公司逐步以新型高精度機床取代老式機床。在生產過程中通過測試，機加車間噪音標準控制在90分貝以下，消除噪音對勞動者的健康危害。取消機加車間內一部分工件需拋光的加工工序，用其它精加工方法替代拋光工藝，減少噪音、粉塵發生。所有磨床選用水磨種類并將磨床集中在一個車間管理，以便于粉塵控制和減少接觸的人數。新廠投入生產后，機加車間設備安裝位置合理、有序，生產工序科學，勞動者有工作區、休息區，工作環境得到了更大改善。
關鍵詞：監獄企業；安全文化；建設
山西太原西峪煤礦作為從事煤礦生產的特殊單位，承擔著管理改造和煤炭生產的雙重任務，肩負著監管安全和生產安全的雙重責任，煤炭生產的安全與監管安全有著密切的聯系。因此，大力加強安全文化建設，提高人對安全生產的主觀能動性，增強人對安全與生命的價值取向，促進人的行為更加規范嚴格，用文化鑄造起安全生產的盾牌，進而為監獄安全注入不竭的生機和活力，保證監獄的安全與穩定，是煤礦在新形勢下一項長期而重要的工作，應當切實抓好。
一、加強安全教育，培育安全理念，構筑安全文化之“魂”
推進人性化安全管理，以抓思想、強意識、轉觀念為切入點，把“人本”管理當作安全工作的重中之重，大力加強安全教育，不斷打造精神層面的安全文化平臺。要讓“安全責任重于泰山、生命高于一切”、“抓安全就是抓效益”等安全理念牢牢扎進企業職工和服刑人員的心中；要以各種安全活動為契機，形成強大的輿論聲勢，為安全文化奠定堅實的思想基礎。要形式多樣地開展各種安全文化活動，寓教于樂，凝聚人心，構筑安全文化的精神之魂，動力之源。
二、加強業務培訓，提升安全素質，強化安全文化之“手”
安全文化建設的根本任務是提高管理者和作業者的安全素質，只有安全素質得到提高，才能使安全生產不成為空談。要緊密結合監獄管理的特點和煤礦安全生產的實際，兩手抓，抓兩手。一方面，在打造高素質的管理隊伍上下功夫，側重于安全法律法規的學習和責任意識的培養，使他們樹立敬業愛崗，勤勉履職的職業理念，懂生產、善管理，不斷提高他們的執法水平和生產管理能力。另一方面，要針對服刑人員的年齡、文化、技能、經歷等特點，以培訓教育為平臺，加強應知應會能力的培養訓練，本著干什么學什么，缺什么補什么的原則，實施有效的崗位技術培訓。按照“凡上崗、必培訓”的原則對特殊工種和崗位、新入井人員嚴格進行安全培訓，以實踐為基礎，提高培訓實效性。分階段地對情緒波動大、習慣性違章的人員開展培訓和幫教工作，從而使他們在增強安全生產的意識的同時，提高自我防范能力。實施有效的獎懲制度，加大評比考核力度，將安全生產目標任務與個人的切身利益掛鉤，激發遵章守紀的主動性和自覺性，實現“要我安全”向“我要安全”的轉變，為安全生產奠定堅實的思想基礎。
三、創新管理機制，實施動態管理，走出安全文化之“道”
安全生產的有效途徑是創新安全管理機制，它是實現安全生產的重要保證。要通過管理機制的創新，責任意識的增強，管理制度的落實，為安全生產拓展新的途徑。在安全管理機制上求新，在安全管理體制上求實，完善安全文化之道，打造安全管理的新模式。深入貫徹“預防為主”的方針，做到未雨綢繆。把著眼點和立足點放在事故的超前防范上，對生產活動的各個環節進行全方位、全過程的安全檢查，把安全隱患排查、治理制度逐步完善起來，對查出的安全隱患落實到人，整改到位，使安全生產的各項制度真正落到實處。變事后處理為事前預防，真正實現安全生產工作由被動到主動的轉變。開展多種形式的安全競賽活動，使安全生產的理念貫穿于日常生產活動當中，提高管理人員及全員安全生產責任意識，在落實上下功夫，在效果上做文章，構建安全生產管理新機制。
四、投入安全設施，提高自身安全能力，夯實安全文化之“基”
營造良好的安全作業環境，避免事故發生首先要加大安全投入，引進先進的技術裝備，這是實現安全生產的必要條件和保障，是實現安全生產目標的有效措施。因此，緊密結合煤礦生產的實際和特點，強基固本，抓好本質安全建設，夯實安全文化的基礎是極其重要的措施。要圍繞“一通三防”和“五大災害”預防控制，不斷加大安全投入，積極推廣應用新技術、新裝備，進一步改善生產作業環境，優化勞動組織與勞動管理，從根本上提升企業的技術水準和生產能力，保證本質安全能力的增強，實現“人防”“機防”“技防”綜合治理。
五、培育安全文化，落實安全責任，澆注安全文化之“根”
安全文化的核心是“以人為本”，打造安全文化要用制度來約束人的安全生產行為，最終實現安全生產目標，要加強培訓，樹立員工正確的安全價值觀和行為規范。讓自我約束、自我管理和團隊管理的安全文化在企業中漫延，從被動接受變主動自律。最終實現企業的安全生產目標。以安全生產“零”事故為目標，通過安全文化系列活動，把人的思想、理念、意識、行為引導到安全至上的境界，增強珍愛生命，重視安全的自覺性，提高“自主管理、自我約束、自我保護、自我防范”的能力。堅持開展人的行為、設備的狀態、環境狀況的安全大檢查，及時發現和處理各類安全問題，設備缺陷，人員違章，環境隱患等隱性安全問題必須徹底排查解決。通過簽訂各級安全生產責任狀，增強各管理層的安全責任意識，形成橫向到邊，縱向到底的安全生產責任制網絡體系。做到安全生產的事情有人管，安全生產的責任有人負。使安全生產的網疏而不漏，安全生產的弦緊而不松，安全生產的鐘長鳴不息。
六、加強領導重視，發揮組織保障作用，揚起安全文化之“帆”
只有企業領導重視，安全文化建設才能有序進行，只有領導重視，才能為安全文化建設保駕護航。安全文化建設決定著企業的興衰成敗，企業領導要高度認識，用行動去表達安全文化的內涵。牢固樹立“安全第一”，“以人為本”的理念，求新務實，當好安全文化的倡導者；高度重視，整體規劃，精心組織，分步實施，循序漸進，當好安全文化的組織者；建立保證體系，落實組織責任基礎工作，在人、財、物等方面給予足夠的支持和保證，全力推進安全文化建設的深入發展，當好安全文化支持者；帶頭反違章、查隱患，評最優、抓最差，以嚴細的作風、嚴謹的態度把安全文化的建設緊緊抓在手上，落實在日常的工作當中，當好安全文化的實施者。安全文化的倡導和推進是一項長期工程，需要不斷地創新、挖掘和凝煉。對于負有特殊管理職能和生產任務的監獄而言，更需要我們以充分的信心，百倍的努力，在業已形成的濃厚的國學文化氛圍下，創新思維，凝心聚力，打造出具有特色的安全文化，為監管安全和煤礦安全雙目標的實現奠定堅實的基礎。
參考文獻：
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x縣安監局平安建設經驗交流材料
各位領導、同志們：
經濟為船謀發展，安全做帆可遠航。近年以來，我縣經濟高速發展，給全縣的安全生產形勢帶來了前所未有的壓力。一年來，我局在縣委縣政府的正確領導下，在縣政法委綜治辦的具體指導下，牢固樹立科學發展觀，認真貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針，求真務實，銳意進取，唱響“加強安全監管，打造平安x”的主旋律，盡力為x的經濟發展保駕護航。我們的具體做法是：
第一，落實安全生產責任創平安
年初，我局針對各職能部門的安全職責、部門特點和行業特點擬訂了詳細具體的目標責任書。并要求各部門將安全生產目標責任明化、細化和量化，逐級分解到廠礦、車間、班組和個人。為避免部分生產經營單位和職能部門滿足于會議開了、文件發了、責任書簽了等問題狠抓認識再提高，責任再落實。我局分片包干對各鄉鎮、各職能部門、各企業安全生產責任制落實情況進行專項督查，并對排查出來的安全隱患，分別以督察專函的形式下發到各職能部門，明確隱患整改時限，整改責任人和整改要求，并把整改結果上報縣委、縣政府。通過落實安全生產責任制度，真正使安全生產管理工作做到了關口前移，重心下移，縱向到底，橫向到邊。
第二，發揮綜合協調職能促平安
作為安全生產的綜合協調部門，我局在全縣的平安建設中，努力做到“四個當好”：一是當好“領導助手”我局對照有關法律法規的規定，對33個安委會成員單位的安全管理職責，認真進行歸納和明確，對部門職能調整后出現的安全生產盲區，因法律不健全產生的安全監管空白，給予梳理和分工，確保事事有人管；二是當好“部門參謀”針對個別部門因本位思想嚴重，管生產不管安全，導致職能交叉，監管失控，我局積極向他們建言獻策、建議他們創新工作思路改進工作方法，使生產和安全得到齊抓共管；三是當好“服務先鋒”我們不斷端正服務態度，改進服務手段，熱情為相關職能部門和企業提供力所能及的服務，要求做到“一張笑臉相迎，一把椅子相讓，一杯茶水暖心，一顆誠心辦事”能一次辦成的事，決不讓跑第二回；四是當好“外交部長”在多部門的聯合執法中，我們無論是作為牽頭部門還是參與部門，始終堅持原則、全面協作、形成合力，堅決做到不缺位、不越位，有力地推動了聯合執法工作的有效運行。
第三，加大檢查執法力度護平安
加強綜合監管，強化專項整治是平安建設的主要措施和手段。我們主要從兩個方面狠抓落實。一是在全縣范圍內組織安全生產大檢查四次，檢查分為企業自查、重點檢查、隱患整改三個階段進行，并針對“雙節”、“五一”、“十一”重要時期的安全生產工作特點，及時組織相關部門深入開展安全生產專項大檢查。二是搞好專項治理整頓。由安監局牽頭組織相關職能部門開展安全生產生產專項治理整頓工作，全面開展了以煤礦、非煤礦山、道路交通和水上交通、危險化學品、特種設備、消防等為重點的安全生產專項治理活動。全年共開展各種專項整治12次，檢查企業943家，查處安全隱患1364條，目前已整改完畢1363條，整改率達99%以上，查處非法違法生產經營行為92家，依法對10家非法違法生產企業按照法律程序給予了關閉。
第四，打造安監執法品牌保平安
強有力的安全生產監察隊伍，是搞好安全生產工作的根本保障。在縣委縣政府對全縣安全生產工作的高度重視下，我局又相繼成立了安全生產技術培訓中心和安全生產監察執法大隊。尤其是安全生產監察執法大隊的成立為我局注入了新鮮的血液。常言說打鐵還須自身硬，要做好安全生產執法工作首先要有一支干事創業的班子和懂技術會管理的干部隊伍。為此，我局以x監[2006]17號文，在全局開展了為期五個月的法律法規學習活動，并號召全體干群“搞好法律法規學習，爭當安全法律專家”，同時，在全局干部職工中開展了“六比六看”活動：一比干勁，看誰深入基層多；二比敬業，看誰排查隱患多；三比落實，看誰抓整改措施硬；四比創新，看誰監管方法新、效果好；五比廉潔，看誰執法作風正；六比奉獻，看誰為單位貢獻大。通過這些活動我們安監局內強素質，外塑形象，力爭打造出一支“忠誠敬業、廉潔高效、作風過硬、執法文明”的安監執法隊伍。
第五，全民動員搞好宣傳唱平安
今年以來，我們充分利用電視、廣播、墻報、板報、標語、橫幅等一切宣傳工具和宣傳陣地，對安全生產的意義、主題、目標、安全標準等進行了廣泛地宣傳發動，達到了家喻戶曉，人人皆知。據統計，全年共寫宣傳稿件600余篇，黑板報270余期，張貼標語480條，沿街懸掛橫幅160余幅。此外，我們還通過開展豐富多彩，形式多樣的活動，為全縣的生產工作營造濃重的安全氛圍。阜源石化消防演練向社會展示了我縣各級領導亂不驚，能打硬仗的作風；“百日安全無事故競賽”現場會的召開，拉開了全縣安全生產競賽的序幕；“安全生產日“組織縣屬各企業，千余人組成12個游行方隊，在x老城進行的“踩街”宣傳活動，更是把全縣的安全生產宣傳活動推向了；縣安委會贈送給各單位和企業《安全生產知識手冊》，是安全生產法律、法規在基層得以充分的貫徹和落實。總之，通過有形、有色、有效的宣傳，大大提高了全縣職工“創建平安x”的積極性，也使“安全發展，國泰民安”的良好氛圍正在逐步形成。