時間:2022-11-01 15:59:41
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今年我局在綜治維穩工作中,堅持以“創建平安社會、構建和諧機關”為主題,把綜合治理工作作為維護穩定確保一方平安的政治任務來抓好、抓實。從組織領導、工作措施、制訂平安創建工作制度、建立各項機關內務管理等方面進行了積極有效的落實,確保了局機關及下屬企業的穩定和各項工作有序推進。
一、強化組織領導
局黨組調整充實了綜治維穩工作領導小組,由局黨組書記、局長任組長,副局長任副組長、各室負責人為成員。并結合今年情況成立了綜治辦公室,落實1名兼職人員負責。局堅持每次召開黨員或職工會議都講維穩及安全工作,并隨時聽取各部門及下屬企業情況匯報,及時研究解決維穩工作中的實際問題和具體困難。不定期的召開維穩工作形勢分析會,提高工作的針對性和實效性。
為使綜治工作各項措施真正落到實處,嚴格實行維穩目標管理責任制,把維穩工作作為考核各部門績效的重要指標,局黨組與各股(室)及下屬企業層層簽訂“綜治維穩工作目標責任”,層層分解任務,量化指標,使維穩工作人人頭上有壓力、有目標責任。
二、狠抓工作重點
強化綜治及維穩工作的管理。突出重點外來企業、重點部位和安全薄弱環節,以責任機制為核心,全面推行包聯責任制。將安全責任橫向到邊,縱向到底。采取年度、半年考核相結合的辦法,逗硬獎懲。
堅持矛盾排查和調查處理相結合的工作機制。堅持定期排查調處制、協調會議制、掛牌督辦制、領導包案制和“零”報告等工作制度,推動工作發展。局黨組隨時排查矛盾糾紛,按照“發現得早,化解得了,控制得住,處置得好”的總體要求,對排查出的矛盾糾紛及時進行解決處理。對和群眾來訪實行掛牌督辦、限期辦理、辦結銷號,做到有訪必復,有件必辦,事事有回音,件件有結果,今年年共接待來訪人員1人次,比去年同期下降,真正實現了糾紛不出單位,一般矛盾糾紛不上交的工作目標。
三、落實維穩制度、加強各項內務管理
一是我局制定了《縣招商局維穩工作應急預案》和《縣招商局安全工作應急預案》,從制度上確保維穩及安全工作。二是為進一步加強對干部職工進行綜治及維穩教育,增強安全意識,教育管好子女,爭當“五好”家庭,愛護公共財物,維護公共利益,嚴禁賭博等方面作出了具體規定。三是加強了對各股室人員必須遵守法律法規,切實維護好公共財物及辦公設備,促使安全運行。四是制定了值班制度,規定節假日值班人員必須認真值班,做好一切記錄,遇事慎重穩妥處理,重要事情及時報告,堅持帶班領導24小時接處突發事件,確保一方平安。五是為保證票據現金的安全,對財會人員提取現金實行定額取款,還對財經制度進行了規范。五是加強了消防和安全工作,每天辦公室專人督促各股(室)滅火斷電關好門窗,清點帶走貴重財物。由于管理到位,措施得力,多年來從未發生過任何責任事故。
此外,我們還在預防不穩定因素、加強安全防范、廉政建設、法制教育、行車安全、干部職工日常管理等方面制定了一系列措施,保證了各項工作的正常開展。
經市委、市政府研究決定,今天,召開全市半年工作總結會議,主要目的是回顧上半年工作,總結成績,查找不足,動員全市各級各部門進一步解放思想,認清形勢,再鼓干勁,切實做好下半年工作,推動經濟社會持續跨越發展。
上午,我們觀摩了部分重點項目和重點工程建設情況。剛才,書記代表市委、市政府作了重要講話,客觀總結了上半年的工作成績和存在問題,深刻分析了當前經濟發展的特點,進一步明確了下半年的工作重點和具體措施,對實現全年目標任務,推動全市跨越發展具有非常重要的指導意義。各級、各部門回去后,要立即召開專門會議,深入學習傳達書記講話精神,在工作實踐中認真抓好落實。下面,我提三點要求。
一、要圍繞解放思想抓落實。今年以來,宏觀發展環境的變化,一些新問題、新現象、新矛盾不斷涌現,工作的困難和不利因素增多。可以說,我們的干部隊伍是過硬的,在急劇變化的新形勢下,在諸多困難面前,思想不倒,工作不松,取得了難能可貴的成績,這也是我們長期以來抓解放思想的結果。但出現的問題不容忽視,書記在講話中分析的非常準確、到位、深刻。在國家不斷采取新的宏觀調控措施的形勢下,把握形勢、適應形勢、利用形勢,前提就是要做到在思想觀念上與時俱進。各級各部門要在解放思想上進一步下功夫,按照書記的講話要求,堅決破除“滿、難、等”三種傾向,強化“發展、機遇、爭先”三種意識。具體做到:第一,要高點定位,敢于向更高目標邁進,敢于爭先創優,始終保持永不滿足的強烈進取心,努力爭取超額完成全年任務目標;第二,要辯證看待困難,看到困難的兩重性,看到困難背后的巨大發展機遇,增強突破困難的動力;第三,要以只爭朝夕的精神抓工作落實、抓困難解決,不能有絲毫松懈,防止和克服等一等、看一看的思想。各級各部門要結合半年總結,既要查找工作上的不足,更要查找思想根源,進一步解放思想,提高境界,針對癥結,認真整改。尤其是沒有實現任務過半的單位,要切實增強發展的緊迫感和壓力感,采取有力措施,盡快見到實效。
二、要圍繞工作重點抓落實。貫徹落實這次會議精神,全面抓好下半年及今后工作,必須按照書記講話要求,收攏拳頭,傾注全力抓好四大重點。
一是落實大產業培植工作責任。一個市形成幾大優勢主導產業和一批龍頭骨干企業,就能夠輻射帶動整個經濟的發展;一個鎮街能夠形成一個優勢主導產業或幾個大企業,財政問題、農民增收問題等就會大有改觀;一個村能有一個大企業,整個村就會有飛躍性發展。因此,各單位要高度重視特色產業和產業龍頭的扶持培育。特別是當前,不能盲目鋪攤子,要結合國家宏觀調控政策和自身實際,有所為有所不為,積極調整結構,突出市里確定的主導產業和園區產業定位,按照產業鏈理論來延伸和拓展,按照規模化的要求來做大做強,持之以恒加以推進。各產業主管部門要加強產業研究,引進和推進相關項目,參謀好、指導好全市產業培植工作。各鎮區街道要按照全市統一規劃,結合本區域實際,啟動村、企主體,調整優化結構,形成產業特色,增強經濟競爭力。各重點企業、重點村要想大干大,發揮自身優勢,借助各種外部條件,實現自身更快更好發展,促進全市大產業培植工作。
二是落實大招商工作責任。各級各部門要始終將招商引資、借助外力做為縣域、鎮域跨越發展的根本途徑,確保力度不減、標準不降。下半年,各級各部門都要努力增加外出招商頻次,主要領導要帶隊招商,提前安排好工作,全力以赴以走出去。要不斷深化產業和產業密集區的研究,瞄準重點區域、產業項目、政策鼓勵項目和存量資產招商使力,推進在談項目,引進更多新項目。尤其產業辦公室、各園區、外經局、招商局及配備招商科室的重點部門,要發揮專業優勢,為大項目引進作出更大貢獻。要積極發動引導各類主體,提前做好準備,精心包裝項目,切實做好文化搭臺、經貿唱戲文章,展示巖石形象,提高招商成效。
三是落實大項目建設工作責任。要將項目建設作為推動今年經濟發展的重中之重來抓,全面加快進度,未開工的加快啟動,盡快開工,在建的加快進度,盡快投產。尤其是市里最近調整出臺的50個重點項目,是今年及今后幾年發展的重要支撐,必須集中全力,千方百計細化工作、化解矛盾、突破困難、加快推進,確保進度和形象。市重點項目領導小組辦公室要進一步加強調度,半月一督查,及時發現問題報領導小組研究解決。各分管市級領導要將重點項目牢牢抓在手中,不斷完善推進措施,重點難點問題要親自操作、親自解決。各牽頭單位要派專人跟蹤項目進展情況,全力以赴幫助項目推進。全市各級各部門要進一步強化服務意識,轉變工作作風,主動為重點項目推進出主意、想辦法、搞服務,形成工作合力,確保重點項目按計劃開工、建設和投達產,盡快形成生產力。
四是落實城市化建設工作責任。要立足城市定位來加快推進城市化。規劃部門及有關職能部門要面向全省、全國甚至國外引進高層次規劃設計單位,加快總體規劃詳規和重專項規劃編制,特別要加快標志性區域、路段和工程的規劃,務求高起點、出精品,張揚城市個性,塑造城市特色。交通部門要加快完成碼頭的規劃,盡快立項建設。林業、環保、農業、水利等部門及各鎮區街道要加快生態建設的總體規劃和各項專業規劃、區域規劃的編制和專家論證工作,爭取8月底全面完成;要加快大綠化、污染防治、綠色農業、流域綜合治理等重點工作的推進,確保完成今年生態建設的各項任務。建設部門和各建設單位要加大供水、供熱、供氣等基礎設施及旅游景點、休閑娛樂、住宅房地產、舊城改造、生態建設等重點項目推進,確保建設進度,加快完善城市功能,進一步提高城市吸引力和競爭力。招投標主管部門和各建設單位要引進更多、更高資質的施工隊伍參與城市建設,尤其是承擔城市功能項目建設,務必保證建設檔次和質量。國土等部門要進一步解放思想,研究政策,爭取政策,化解矛盾,為經濟發展提供土地支持,做好土地經營文章,確保全年經營城市收入10億元以上。各鎮要在超前做好規劃基礎上加快建設。
1、外資方面,起勢較好,后勁不足。
(1)前五個月同比增幅很大,但后續乏力。由于去年下半年外資工作強勢推進的效果,加上去年年初完成基數較低的因素,今年1-5月總投資額、合同外資、實際外資增幅分別為583%,332%,632%,躍居臺州各縣市區前列,但6月份以后由于后勁乏力,增幅明顯回落。
(2)大項目貢獻巨大,但為數有限。今年各項外資指標均依靠大項目實現,浙江晶視寶科技有限公司、臺州天宏科技信息有限公司、臺州恒達工業廠房開發有限公司和*耀達國際大酒店有限公司等4個千萬美元項目分別實際到資493.3、1000、800、838.04萬美元,約占實到外資的76.02%,但完全屬本年度的項目僅臺州天宏科技信息有限公司一個,系今年年初在全市各相關部門的合力下推出的外資項目,投資方一次性出資到位。
(3)投資來源香港為主,投資領域三產為主。今年各類投資項目,來自香港有11個,總投資額10932萬美元,占到全年總額的96.94%,合同港資5798.75萬美元,占比85.56%,實際港資3820.93萬美元,占比92.76%。所有項目中,三產服務業有4個,總投資4500萬美元,占比為39.90%,合同外資2700萬美元,占比39.84%,實際外資1838.04萬美元,占比44.62%。
2、外貿方面,總體呈現出口增速逐步回落的態勢。
(1)出口增幅波動“大”。1-12月累計出口同比增幅:1月31.5%、1-2月22.8%、1-3月37.5%、1-4月29.5%、1-5月26.4%、1-6月25.8%、1-7月22.8%、1-8月20.5%、1-9月20.7%、1-10月20.7%、1-11月17.2%、1-12月17.1%;單月出口額增幅1月、2月、3月、4月、5月、6月、7月、8月、9月、10月、11月、12月分別為31.5%、13.7%、87.1%、12.5%、17.0%、23.1%、9.5%、6.6%、22.5%、20.2%、-15.7%、16.1%。
(2)生產企業增長“快”。生產企業保持快速增長,出口額11.4億美元,占全市比重53.7%,同比增幅53.6%。而外貿流通企業和三資企業的出口增幅下降明顯,分別為-3.3%和-13.7%。
(3)龍頭企業帶動“強”。1-12月出口超億美元企業2家,比去年同期增加1家;出口3000-10000萬美元以上企業有12家,比去年同期增加1家;出口1000-3000萬美元企業有25家,比去年同期增加6家;出口500-1000萬美元企業有48家,比去年同期增加7家。前20強企業合計出口額達10.6億美元,占全市出口總額的49.9%。但出口主體增長緩慢,新獲權企業增加66家,累計獲權企業794家;新出口實績企業增加93家,累計有出口實績企業506家。
(4)出口主導行業增長趨“緩”。機電產品仍保持較快增長,出口額達到12.7億美元,占全市出口總額的59.7%,增幅為28.4%,但增幅比去年同期下降24個百分點。鞋類產品出口額6.2億美元,占全市出口總額的29.4%,增幅為-2.0%,比去年同期下降24個百分點。
(5)新興市場拓展“廣”。新興市場快速增長,如委內瑞拉、*出口增幅高達212.7%、129.2%。而傳統市場增長緩慢,如傳統的第一大出口市場美國、第二大出口市場阿聯酋和第三大出口市場*分別出口22239萬美元、14727萬美元和1*20萬美元,同比增幅為14.0%、-0.5%和4.2%。全市出口十大重點出口市場8.9億美元,占全市出口總額的41.7%。目前我市同171個國家和地區開展商品進出口業務。
(6)進口及新興行業出口勢頭“提”。1-12月累計進口11274萬美元,同比增長90.3%,其中加工貿易進口4903萬美元,增幅為333.5%。重點培育的船舶行業出口成為出口的亮點,1-12月累計出口5412萬美元。
3、外經方面,赴境外開發明顯趨熱。
(1)辦事處設立多。浙江利歐股份有限公司在越南、香港,浙江家利樂機電有限公司在敘利亞、泰國、伊朗,浙江躍嶺輪轂制造有限公司在智利、泰國,浙江鑫磊機電股份有限公司在越南、意大利,浙江臺州喜得寶鞋業有限公司在*、意大利等相繼設立辦事處。
(2)農業想“走出去”多。箬橫西瓜合作社、塢根綠牧草雞等多家農業企業積極準備想到羅馬尼亞投資農業。
(3)獲外經權多。1-12月新獲對外承包工程經營資格企業2家,全市累計獲得對外承包工程經營資格企業達5家,占了全臺州市的七分之五,處在全省各縣市區的前列。而且在利比亞、蒙古、阿富汗等國承接到工程。
20*年,我局著重做了的工作:
1、做足氣勢。
(1)開一會。3月份我市召開了高層次、高規格的全市開放型經濟工作會議,會上明確了將外經貿工作作為“雙創”活動的重中之重來抓,還表彰獎勵了2007年度全市開放型經濟推進工作,進一步營造了全社會開放氛圍。
(2)出一策。出臺了《關于進一步加快開放型經濟發展的若干意見》,進行了“兩調整、八增加”,政策的導向性和可操作性進一步增強。
(3)建一制。對各鎮(街道)的外經貿工作考核作了較大調整,主要表現在指標要求體現了產業發展實際,“利用外資”硬性考核變成了加分激勵,提高了加分項目的投資規模以促進大項目的引進等,健全了符合科學發展觀要求的外經貿考核體系。
(4)建一站。全面改版升級*外經貿網,在政務公開、外經貿動態、招商引資、展會信息等欄目基礎上,開辟了總裁學苑新欄目,這一欄目涵蓋戰略管理、商務英語、世博天空等24類內容。全新的外經貿網博采眾長,時效性強,內容豐富,成了全市招商引資的窗口和政企互動的平臺,也開辟了網絡招商的新亮點。
2、做優外資。
(1)夯實招商基礎。一是聯合發改、國土、城建等部門精心篩選項目,推出一批可操作性強的項目,編制成招商項目冊。二是通過外企年審、實地走訪,盤活外資存量,挖掘外資增量,健全項目動態信息庫并建立每月通報制度。三是建立招商節點日常聯絡制度,通過定期走訪商務部外資司和各地區司、省外經貿廳、駐華使領館等,及時捕捉招商導向信息。四是整合招商資源,統一策劃包裝CIS招商形象。
(2)組織招商活動。一是組織參加浙洽會。6月8日,我市在浙洽會臺州投資說明會上簽訂合同或合作意向3個項目,總投資達4650萬美元,協議外資達3000萬美元。二是在上海舉辦招商項目推介會。6月12日我市聯動上海市政府合作交流辦、上海市政協華夏文化經濟促進會在上海舉辦了20**招商項目(上海)推介會,邀請世界500強企業、國企大集團、國家級開發區、外商協會、外商企業等120個單位,向他們推介*東部產業集聚區和城市新區招商項目,推介*汽車零部件等重點產業,推介*港口碼頭建設、現代服務業等投資項目,取得了明顯效果。推介會還舉行了項目簽約儀式,共有6個項目成功簽約,投資總額達1.44億美元,協議外資達5500萬美元。三是在美國舉辦*投資發展環境推介活動。6月16日——6月25日由我市葉海燕市長率領的赴美投資促進團,相繼在華盛頓、紐約、舊金山等地開展了*推介活動,并與主辦方投資美國公司就項目投資、貿易促進、人員培訓及清潔能源專項合作等方面簽訂了戰略框架協議。為深入合作,9月6日俄亥俄州中國清潔能源研討訪問團回訪我市,就新能源方面的投資與合作與我市企業進行了面對面的深入洽談。12月13日中美新能源與可再生能源代表又來我市訪問,代表團給我市企業帶來了先進的薄膜太陽能光伏電池技術信息,寶利特、曙海兩家公司與美方達成了初步合作意向。
(3)加強結對互動。以建立政府間長期戰略合作為目標,我市與上海市政府合作交流辦、上海市政協華夏經濟文化促進會、虹橋開發區等建立了合作關系,通過他們的資源網絡幫助*與上海的深度合作。9月24-25日,上海華夏文化經濟促進會與*市人民政府在*市舉辦了兩場合作交流活動,雙方都表示愿意在更廣泛的領域積極開展合作,并考慮建立定期會晤制度,以促進交流長久深入開展。目前,結對互動已初見成效。新加坡吉寶置業、上海虹橋開發區等都對我市幾個基礎設施和城市商業項目產生濃厚興趣,已進入實質性洽談對接工作中。
(4)做好接軌大上海。設立“*市人民政府駐上海招商辦事處”,派出招商局局長駐滬籌建,現工作開展順利。由我局牽頭,市委統戰部、市委組織部、市發改局、市工業經濟局、市科技局、市科協、市駐滬辦等單位參與,高質量完成《主動承接產業轉移,借力上海實現共贏發展》大型調研課題,市委副書記徐友根在市委讀書會上發言,進一步明確了我市接軌大上海的目標和舉措。
3、做強外貿。
(1)做活政策引導文章。兌現2007年外貿扶持政策,劃撥支助資金320萬元;兌現20*年上半年外貿扶持政策,劃撥支助資金85.3萬元;申報爭取上級中小企業國際市場開拓資金,撥款110萬元。這些扶持資金重點用于引導出國參展開拓國際市場和開展加工貿易業務等。
(2)做大展會帶動文章。利用廣交會、華交會、中國國際汽車零部件博覽會等國內展會和美國拉斯維加斯汽配展、*漢諾威工業展等國際展會的平臺,積極組織企業參展,特別是103屆廣交會爭取到了135個展位,104屆廣交會爭取到了230個展位,第七屆中國(廣州)國際鞋展覽會爭取到了93個展位,中國國際汽車零部件博覽會爭取到了49個展位,數量與規模都相當大,為企業提供了與國外客商對接的廣泛機會。在此同時,在展會上我們還注重*產業的區域品牌宣傳,在第七屆中國(廣州)國際鞋展上,我局專門特裝了4個攤位,全面集中展示*鞋類參展企業產品和形象;在中國國際汽車零部件博覽會上,我局專門特裝了2個攤位,全面集中展示*汽配參展企業產品和形象,這種做法收到了很好的效果,引起了客商的極大興趣和關注。
(3)做好分析引導文章。針對外貿發展嚴峻形勢,5月21日在臺州喜得寶鞋業有限公司召開全市外貿形勢分析會,正確分析當前形勢,積極推廣先進經驗,共同研究應對舉措,抓創新,求突破,防滑坡;針對有157家企業出現負增長,專門召集各鎮(街道)工辦主任交流情況,并下企業調研,及時掌握第一手資料,并進行梳理分析提出應對措施。
(4)做好培訓指導文章。3月,專題開展船舶行業加工貿易業務培訓,并上門跟蹤指導。5月,舉辦輸歐產品認證技術講座,以輸歐產品認證技術為主要內容對企業進行外貿業務及技術知識培訓,使企業了解并適應外貿的新情況,及時調整經營策略。9月,市政府專門組織外經貿局、海關負責人和大溪鎮部分水泵、機電企業的老總和外貿人員,面對面就開展加工貿易實務進行座談。
(5)成功舉辦鞋類出口座談會。11月2日下午,借助104屆廣交會平臺,中國輕工工藝品進出口商會與*市人民政府在廣州聯合舉辦鞋類出口座談會,國家有關主管部門負責人與我市20多位鞋類參展重點企業老總面對面探討如何突破鞋業出口困局,共謀鞋業發展。寶利特、浙諾爾、對外貿易公司、卓凌鞋業等企業提出的上調出口退稅率、下屆廣交會鞋類產品展出時間調整、信貸擔保困難、歐盟反傾銷等熱點焦點問題,引起了中國輕工工藝品進出口商會、商務部外貿司、國家質檢總局檢驗監管司等與會領導的高度重視。
4、做大外經。