時(shí)間：2022-11-23 20:31:51
導(dǎo)語：在街道計(jì)劃生育工作計(jì)劃的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
工作總結(jié)如下：
一、轄區(qū)基本情況
二、為育齡群眾辦實(shí)事
2、對(duì)轄區(qū)內(nèi)26名新生兒家庭及時(shí)入戶訪視服務(wù)，宣傳優(yōu)生優(yōu)育知識(shí)和新生兒護(hù)理常識(shí)，并送去避孕藥具及宣傳材料。
三、充分發(fā)揮計(jì)劃生育協(xié)會(huì)作用，做好計(jì)劃生育工作計(jì)劃
結(jié)合轄區(qū)情況，今年協(xié)會(huì)項(xiàng)目定為：“關(guān)愛流動(dòng)人口，共創(chuàng)和諧社區(qū)”。圍繞此內(nèi)容開展以下活動(dòng)：
一、指導(dǎo)思想
進(jìn)一步強(qiáng)化孕情管理、長(zhǎng)效節(jié)育和“月月清”平臺(tái)出生上報(bào)等工作，不斷提高計(jì)劃生育依法行政和優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。通過建立健全獎(jiǎng)懲長(zhǎng)效工作機(jī)制，使我街道計(jì)劃生育各項(xiàng)工作制度化、規(guī)范化，確保全面完成省、市、區(qū)下達(dá)的年度目標(biāo)責(zé)任考核任務(wù)。
二、考核對(duì)象
考核對(duì)象為街道11個(gè)社區(qū)居委會(huì)。
三、考核內(nèi)容及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)
（一）考核內(nèi)容
1．長(zhǎng)效節(jié)育指標(biāo)。社區(qū)居委會(huì)當(dāng)年落實(shí)長(zhǎng)效節(jié)育及時(shí)率72%以上（含）（以當(dāng)年市考核指標(biāo)為準(zhǔn)）以上得滿分，72%以下按比例得分。
2．孕情掌握指標(biāo)。社區(qū)居委會(huì)六個(gè)月內(nèi)孕情掌握率75%以上（含）（以當(dāng)年市考核指標(biāo)為準(zhǔn)）以上得滿分，75%以下按比例得分。
3．人口統(tǒng)計(jì)指標(biāo)。社區(qū)居委會(huì)“月月清”出生平臺(tái)上報(bào)率，以平臺(tái)上按PIS分發(fā)的總出生為分母，其中已上報(bào)的出生為分子，按比例得分。
4．依法行政工作。社區(qū)居委會(huì)依法實(shí)施計(jì)劃生育工作，
無群眾投訴、媒體曝光或違法違規(guī)行為發(fā)生。
5、按當(dāng)年度計(jì)生重點(diǎn)推進(jìn)工作或階段性計(jì)生重點(diǎn)工作的完成情況進(jìn)行累計(jì)得分。
（二）評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)
街道計(jì)生辦根據(jù)各社區(qū)月報(bào)表、“月月清”出生平臺(tái)數(shù)據(jù)，pis上報(bào)率及“月月清”清理平臺(tái)等上一月各項(xiàng)考核指標(biāo)得分相加，對(duì)各社區(qū)居委會(huì)進(jìn)行考核排名。
四、獎(jiǎng)懲辦法
（一）街道對(duì)社區(qū)人口計(jì)生工作實(shí)行月排名通報(bào)，季度排名獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)月各項(xiàng)考核指標(biāo)總分排名前3名的社區(qū)給予通報(bào)表揚(yáng)，對(duì)月排名倒數(shù)3名內(nèi)未達(dá)標(biāo)的社區(qū)居委會(huì)分別給予通報(bào)批評(píng)；每季度對(duì)各項(xiàng)考核指標(biāo)總分排名前3名的社區(qū)分別給予2000元、1500元、1000元獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)；對(duì)季度排名倒數(shù)3名內(nèi)未達(dá)標(biāo)的社區(qū)居委會(huì)分別給予通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令整改；每季度綜合排名末位的社區(qū)書記、主任要向辦事處主任做檢討，計(jì)生專干要向分管計(jì)生的領(lǐng)導(dǎo)做檢討。
（二）社區(qū)居委會(huì)計(jì)生政策、法律、法規(guī)執(zhí)行不到位，被群眾投訴或被省、市新聞媒體負(fù)面報(bào)道且調(diào)查屬實(shí)的，當(dāng)月排名直接列入倒數(shù)3名內(nèi)；造成惡劣影響的，年終考核一票否決。
一、指導(dǎo)思想：
按照《小學(xué)體育新課程標(biāo)準(zhǔn)》的要求，為全面貫徹黨的教育方針，認(rèn)真落實(shí)《學(xué)校體育工作條例》和《全民健身計(jì)劃綱要》；以良好的精神風(fēng)貌迎接2008年奧運(yùn)會(huì)：堅(jiān)持以“健康第一、育人第一”為宗旨，把學(xué)校體育工作作為實(shí)施素質(zhì)教育的突破口；加強(qiáng)體育課改教研活動(dòng)，努力施行新課程標(biāo)準(zhǔn)，用新的理念來強(qiáng)化教育教學(xué)活動(dòng)。爭(zhēng)創(chuàng)學(xué)校的體育特色，培養(yǎng)全面發(fā)展的學(xué)生。
二、工作要點(diǎn)：
1、體育的教學(xué)工作。要求體育組的每一位老師要認(rèn)真鉆研新教材，認(rèn)真?zhèn)湔n，認(rèn)真上好每一堂課。充分貫徹課改精神，突出學(xué)生的主體性，提高課堂效率。
2、抓好校運(yùn)動(dòng)隊(duì)（田徑隊(duì)、三棋隊(duì)）的建設(shè)和訓(xùn)練工作，做到定人、定時(shí)、定地進(jìn)行訓(xùn)練，每天不少于1小時(shí)。為下學(xué)期參加市、街道舉辦的各類體育比賽做好充分準(zhǔn)備。團(tuán)體成績(jī)力爭(zhēng)保持領(lǐng)先位置。
3、開展群體競(jìng)賽。本學(xué)期將進(jìn)行班級(jí)間的各項(xiàng)體育比賽，如：全校性的廣播體操比賽；田徑單項(xiàng)賽；三棋比賽。
4、認(rèn)真貫徹落實(shí)《體育器材室管理制度》，要求做到愛護(hù)器材，器材擺放整齊，能及時(shí)回收器材，學(xué)期末做好體育室的器材清點(diǎn)、財(cái)產(chǎn)登記工作，做到學(xué)校財(cái)產(chǎn)不流失。
5、根據(jù)學(xué)校的要求，開展體育校本課程開發(fā)實(shí)踐。
6、加強(qiáng)學(xué)校的衛(wèi)生工作，改善校園環(huán)境，落實(shí)衛(wèi)生措施，強(qiáng)化衛(wèi)生教育和常見病、多發(fā)病和傳染病的防治工作，重點(diǎn)抓好食品衛(wèi)生教育、青春期衛(wèi)生教育、配合上級(jí)部門組織開展的預(yù)防腮腺炎、傷寒和副傷寒等傳染病的宣傳教育工作，確保學(xué)生的身心健康。
三、主要活動(dòng)：
二月份：
1．參加街道體育教研組長(zhǎng)會(huì)議。
2．制定體育教學(xué)計(jì)劃和教學(xué)進(jìn)度。
3．市小學(xué)一、三年級(jí)體育備課活動(dòng)。(滸山街道中心小學(xué))
4．學(xué)校田徑隊(duì)開始訓(xùn)練。三棋興趣小組開始活動(dòng)。
5．下發(fā)校廣播體操比賽的競(jìng)賽規(guī)程。
三月份：
1．街道優(yōu)質(zhì)課評(píng)比。
2．市小學(xué)體育教學(xué)展示活動(dòng)。(周巷中心小學(xué))
3．體育課安全教育。
4．市體育教學(xué)計(jì)劃、論文、案例評(píng)比。(3月17日之前交教辦)
5．搞好體育室的布置、器材的擺放等工作。
6．校廣播體操比賽。(3月底)
四月份：
1．校體育教研活動(dòng)。
五月份：
1．校田徑單項(xiàng)賽。
2．市小學(xué)名牌學(xué)科研討活動(dòng)。(文棋小學(xué))
六月份：
1．寧波市中小學(xué)體育課教學(xué)展示。
2．校第四屆三棋比賽。
3．期末考核。做好統(tǒng)計(jì)工作。
4．清點(diǎn)入庫體育器材。
5．體育工作總結(jié)。
滸山街道白云小學(xué)體育教研組
2006年2月
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作適用本辦法。
第三條 本辦法所稱流動(dòng)人口指戶籍在本市行政區(qū)域以外，以工作、生活為目的居住在本市的成年育齡人員。因出差、就醫(yī)、上學(xué)、旅游、探親、訪友等事由在本市居住、預(yù)期將離開的人員除外。
第四條 流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作遵循公平對(duì)待、合理引導(dǎo)、完善管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的原則。
第五條流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作由流動(dòng)人口戶籍所在地和現(xiàn)居住地的人民政府共同負(fù)責(zé)，以現(xiàn)居住地人民政府為主，戶籍所在地人民政府予以配合。
市、縣級(jí)市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)，將流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃；建立健全流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作協(xié)調(diào)機(jī)制，對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作實(shí)行綜合管理；實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制，對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作進(jìn)行考核、監(jiān)督。
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)為流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作提供必要的保障。流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作經(jīng)費(fèi)以常住非本市戶籍人口為基數(shù)，按照本市戶籍人口標(biāo)準(zhǔn)納入財(cái)政預(yù)算，流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作人員按照流動(dòng)人口規(guī)模予以配備。
第六條人口和計(jì)劃生育行政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作，履行下列職責(zé)：
（一）制定流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作計(jì)劃，組織實(shí)施流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)和管理工作；
（二）擬定并組織實(shí)施流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作目標(biāo)責(zé)任制檢查考核及獎(jiǎng)懲辦法；
（三）完善流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息管理系統(tǒng)，健全信息資源共建共享機(jī)制，做好信息交互、層級(jí)監(jiān)控和個(gè)案通報(bào)等工作；
（四）加強(qiáng)基層行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，組織開展流動(dòng)人口計(jì)劃生育聯(lián)合執(zhí)法工作，依法查處計(jì)劃生育違法行為
（五）開展流動(dòng)人口計(jì)劃生育雙向協(xié)作，協(xié)調(diào)解決服務(wù)和管理問題；
（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。
人口和計(jì)劃生育行政部門可以委托流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)機(jī)構(gòu)開展流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作。
第七條公安、衛(wèi)生、人力資源和社會(huì)保障、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、教育、民政、城管執(zhí)法和工商行政管理等部門，應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)配合做好下列流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作：
（一）公安部門負(fù)責(zé)流動(dòng)人口信息的采集、更新和注銷；居住證辦理及年度簽注時(shí)，核對(duì)、更新流動(dòng)人口婚育情況；配合人口和計(jì)劃生育行政部門依法查處計(jì)劃生育違法行為；
（二）衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)管理、監(jiān)督醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)施流動(dòng)人口計(jì)劃生育公共服務(wù)項(xiàng)目；負(fù)責(zé)流動(dòng)人口圍產(chǎn)期檢查、生育、計(jì)劃生育手術(shù)等信息的采集；依法查處非醫(yī)學(xué)需要胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠的行為；
（三）人力資源和社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)采集流動(dòng)人口就業(yè)信息，推進(jìn)流動(dòng)就業(yè)人口生育保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)事業(yè)；將流動(dòng)人口計(jì)劃生育的政策納入就業(yè)培訓(xùn)；監(jiān)督流動(dòng)就業(yè)人口婚、產(chǎn)假的落實(shí)情況；
（四）城管執(zhí)法部門協(xié)助人口和計(jì)劃生育行政部門查處流動(dòng)人口計(jì)劃生育違法行為；
（五）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、民政、教育、工商行政管理部門分別負(fù)責(zé)在辦理房屋租賃登記備案、婚姻登記、入園入學(xué)和營(yíng)業(yè)執(zhí)照時(shí)，宣傳流動(dòng)人口計(jì)劃生育政策法規(guī)，采集流動(dòng)人口計(jì)劃生育相關(guān)信息。
工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等社會(huì)團(tuán)體應(yīng)當(dāng)協(xié)助開展流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作。
第八條鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作，履行下列職責(zé)：
（一）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)公安派出所、工商所等有關(guān)單位，做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理工作；
（二）指導(dǎo)村民委員會(huì)、居民委員會(huì)做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作；
（三）依法落實(shí)流動(dòng)人口計(jì)劃生育免費(fèi)技術(shù)服務(wù)、獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)待政策；
（四）組織從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)指導(dǎo)育齡夫妻選擇安全、有效、適宜的避孕節(jié)育措施和提供計(jì)劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康技術(shù)服務(wù)；
（五）健全現(xiàn)居住地和戶籍地之間的信息通報(bào)制度，及時(shí)采集更新婚姻狀況、懷孕生育、計(jì)劃生育措施等信息，通過國(guó)家流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息管理系統(tǒng)核實(shí)、通報(bào)、反饋計(jì)劃生育信息；
（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。
第九條村民委員會(huì)、居民委員會(huì)開展下列流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作：
（一）協(xié)助鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處采集、核查流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息；
（二）協(xié)助鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處查驗(yàn)、辦理流動(dòng)人口婚育證明或市非戶籍人口計(jì)劃生育管理服務(wù)卡（以下簡(jiǎn)稱“管理服務(wù)卡”辦理一孩生育服務(wù)登記和生育節(jié)育聯(lián)系單等；
（三）宣傳計(jì)劃生育政策法規(guī)，告知流動(dòng)人口應(yīng)當(dāng)履行的計(jì)劃生育相關(guān)義務(wù)，以及可以免費(fèi)享受的計(jì)劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康服務(wù)項(xiàng)目和獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)待政策等；
（四）將流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作納入村（居）民自治內(nèi)容，實(shí)行自我教育、自我管理和自我服務(wù)。
第十條 計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，開展人口和計(jì)劃生育基礎(chǔ)知識(shí)宣傳教育，對(duì)已婚育齡婦女開展孕環(huán)情檢查、隨訪服務(wù)工作，承擔(dān)計(jì)劃生育、生殖保健的咨詢、指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)。
計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)為已婚育齡婦女實(shí)施圍產(chǎn)期檢查、分娩、計(jì)劃生育手術(shù)等信息登記工作時(shí)，應(yīng)當(dāng)查看其身份證明、婚育證明；妊娠十四周以上引產(chǎn)的還應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)其醫(yī)學(xué)診斷意見書或者相關(guān)證明。
計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)規(guī)定場(chǎng)所設(shè)置禁止非醫(yī)學(xué)需要胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠的警示標(biāo)志，做好超聲設(shè)備、終止妊娠藥品等的管理工作。
第十一條用人單位應(yīng)當(dāng)履行下列流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作職責(zé)：
（一）確定計(jì)劃生育工作人員，建立已婚育齡婦女檔案，依法落實(shí)生育保險(xiǎn)、獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠和休假待遇等；
（二）聘用已婚育齡婦女時(shí)，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)婚育證明或管理服務(wù)卡，對(duì)無婚育證明或管理服務(wù)卡的應(yīng)當(dāng)督促其辦理；
（三）配合所在地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者人口和計(jì)劃生育行政部門開展避孕節(jié)育技術(shù)服務(wù)和生殖保健服務(wù)；
（四）發(fā)現(xiàn)育齡婦女不符合法定條件懷孕或者生育的應(yīng)當(dāng)及時(shí)向鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者人口和計(jì)劃生育行政部門報(bào)告。
第十二條房屋租賃中介機(jī)構(gòu)、房屋的出租（借）人和物業(yè)服務(wù)企業(yè)等單位和個(gè)人，有關(guān)部門和單位依法了解流動(dòng)人口情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供相關(guān)信息。
房屋出租（借）人發(fā)現(xiàn)承租人或?qū)嶋H使用人違反法定條件懷孕、生育、非法從事胎兒性別鑒定和人工終止妊娠的應(yīng)當(dāng)及時(shí)向房屋所在地人口和計(jì)劃生育行政部門或者衛(wèi)生部門報(bào)告。
第十三條計(jì)劃生育協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助人民政府做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作，開展人口和計(jì)劃生育知識(shí)宣傳、便民維權(quán)、救助幫扶等活動(dòng)，引導(dǎo)流動(dòng)人口實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育的自我教育、自我管理、自我服務(wù)和自我監(jiān)督。
第十四條已婚育齡婦女應(yīng)當(dāng)自到達(dá)現(xiàn)居住地之日起30日內(nèi)攜帶本人身份證明，向居住地村民委員會(huì)或者居民委員會(huì)提交婚育證明，也可以向鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處提交婚育證明。
第十五條本市實(shí)行流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)卡制度。人口和計(jì)劃生育行政部門應(yīng)當(dāng)通過管理服務(wù)卡加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作，對(duì)流動(dòng)人口開展計(jì)劃生育政策宣傳，落實(shí)責(zé)任承諾，實(shí)施信息管理和生育管理，提供計(jì)劃生育公共服務(wù)和獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)待。
已婚育齡婦女自到達(dá)現(xiàn)居住地之日起30日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)憑本人身份證明、婚育證明到居住地村民委員會(huì)或者居民委員會(huì)辦理管理服務(wù)卡。符合辦理?xiàng)l件的村民委員會(huì)或者居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起7日內(nèi)予以辦理。
第十六條流動(dòng)人口憑管理服務(wù)卡可以享受下列計(jì)劃生育公共服務(wù)和獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)待：
（一）免費(fèi)參加有關(guān)人口與計(jì)劃生育法律知識(shí)、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康、家庭保健等知識(shí)普及活動(dòng)；
（二）免費(fèi)享受國(guó)家規(guī)定的基本項(xiàng)目的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)；
（三）免費(fèi)享受本市規(guī)定的計(jì)劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康等服務(wù)；
（四）享受落實(shí)長(zhǎng)效避孕節(jié)育措施的獎(jiǎng)勵(lì)；
（五）其他計(jì)劃生育公共服務(wù)和獎(jiǎng)勵(lì)幫扶。
第十七條流動(dòng)人口育齡夫妻在本市生育第一個(gè)子女，可以在居住地村民委員會(huì)或者居民委員會(huì)辦理一孩生育服務(wù)登記。辦理服務(wù)登記應(yīng)當(dāng)提供下列證明材料：
（一）夫妻雙方身份證、居住證；
（二）結(jié)婚證；
（三）女方婚育證明或管理服務(wù)卡，男方婚育情況證明材料。
流動(dòng)人口育齡夫妻在本市生育第二個(gè)及以上子女的應(yīng)當(dāng)出示女方戶籍地縣級(jí)以上人口和計(jì)劃生育行政部門出具的批準(zhǔn)再生育證明。
第十八條流動(dòng)人口育齡夫妻應(yīng)當(dāng)自覺落實(shí)計(jì)劃生育避孕節(jié)育措施，接受現(xiàn)居住地計(jì)劃生育管理。
育齡婦女不符合法定生育條件懷孕的應(yīng)當(dāng)及時(shí)到從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)或計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)終止妊娠。
流動(dòng)人口不符合法定生育條件生育的應(yīng)當(dāng)依法繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。
第十九條人口和計(jì)劃生育行政部門發(fā)現(xiàn)流動(dòng)人口違反法定條件生育子女，未繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)或沒有足額繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的應(yīng)當(dāng)依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。
征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)時(shí)現(xiàn)居住地人口和計(jì)劃生育行政部門應(yīng)當(dāng)與當(dāng)事人戶籍地縣級(jí)人口和計(jì)劃生育行政部門互相配合、協(xié)商征收。戶籍地積極配合的現(xiàn)居住地給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。
第二十條對(duì)在流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作中作出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，由各級(jí)人民政府給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。
任何單位和個(gè)人有權(quán)舉報(bào)計(jì)劃生育違法行為。人口和計(jì)劃生育行政部門對(duì)查實(shí)的舉報(bào)人予以獎(jiǎng)勵(lì)。
第二十一條參與登記、核查流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息的有關(guān)單位及其工作人員，應(yīng)當(dāng)對(duì)涉及公民隱私的流動(dòng)人口信息予以保密。
第二十二條人口和計(jì)劃生育行政部門未按照本辦法規(guī)定履行流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作職責(zé)的由本級(jí)人民政府或者上級(jí)人口和計(jì)劃生育行政部門責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的對(duì)主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
第二十三條公安、衛(wèi)生、人力資源和社會(huì)保障、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、教育、民政、城管執(zhí)法和工商行政管理等部門未按照本辦法規(guī)定履行職責(zé)的由本級(jí)人民政府或者上級(jí)人民政府主管部門責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)。
第二十四條鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處未按照本辦法規(guī)定履行職責(zé)的分別由鎮(zhèn)人民政府的上級(jí)人民政府或者設(shè)立街道辦事處的人民政府責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的對(duì)主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
第二十五條房屋租賃中介機(jī)構(gòu)、房屋的出租（借）人、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等有關(guān)單位或者個(gè)人，未按照本辦法規(guī)定如實(shí)提供相關(guān)信息的由所在地鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處責(zé)令改正，予以批評(píng)教育。
用人單位違反本辦法規(guī)定的由所在地鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)。
在此共識(shí)下，建鄴區(qū)計(jì)生局及時(shí)進(jìn)行工作思路和工作方法的改革創(chuàng)新，按照國(guó)家計(jì)生委對(duì)城市人口與計(jì)劃生育工作“屬地管理、單位負(fù)責(zé)、居民自治、社區(qū)服務(wù)”管理新機(jī)制的要求，與時(shí)俱進(jìn)，結(jié)合工作實(shí)際，積極尋求適合自身特點(diǎn)的發(fā)展新機(jī)制，經(jīng)共同努力，確定了試點(diǎn)工作的總體思路、原則和目標(biāo)，逐步探索出一套具有試點(diǎn)社區(qū)特色的“行政指導(dǎo)、形成制度，社區(qū)為主、整合聯(lián)動(dòng)，信息互通、協(xié)同管理，綜合服務(wù)、滿足需求”的工作機(jī)制。
一、試點(diǎn)工作的基本情況。
2004年2月，我們開始著手籌措試點(diǎn)方案，積極探索依托社區(qū)的街道、社區(qū)、單位“三位一體”良性互動(dòng)的人口與計(jì)劃生育屬地化管理新機(jī)制的發(fā)展途徑。經(jīng)認(rèn)真調(diào)查摸底，最終選定具有代表性的濱湖街道玉蘭里社區(qū)作為試點(diǎn)單位。該社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)較為集中，占地面積約28萬平方米，社區(qū)內(nèi)建有48幢居民住宅樓，48間平房，有住戶1989戶，居民8688人，戶籍人口6906人，寄住1303人，流動(dòng)人口387人。駐區(qū)單位有125家。由于試點(diǎn)是一項(xiàng)全新的工作，沒有現(xiàn)成的模式可借鑒，為使試點(diǎn)工作有較強(qiáng)的可操作性，進(jìn)而保證取得良好成效，我們找準(zhǔn)開展工作的切入點(diǎn)，緊緊圍繞服務(wù)群眾，以人為本的工作原則，注重充分發(fā)揮各相關(guān)部門的協(xié)調(diào)、配合作用，成立了以分管區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，計(jì)生局、試點(diǎn)街道、社區(qū)和區(qū)工商局、勞動(dòng)局、稅務(wù)局、衛(wèi)生局、市容局等區(qū)各有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為副組長(zhǎng)的人口與計(jì)劃生育屬地化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
至此，一套“以社區(qū)為主”，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的行之有效的，以城市街道辦事處和社區(qū)居委會(huì)為主，單位法定代表人責(zé)任制為依托，以現(xiàn)居住地管理為主，戶籍管理與現(xiàn)居住地管理相結(jié)合的管理機(jī)制的試點(diǎn)工作在建鄴區(qū)濱湖街道玉蘭里社區(qū)正式啟動(dòng)。
二、試點(diǎn)工作的具體做法。
“以社區(qū)為主”的管理新機(jī)制，是一種適應(yīng)改革開放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢(shì)，依托社區(qū)，依照相關(guān)法規(guī)和各自職責(zé)，形成政府、社區(qū)和單位“良性互動(dòng)”，對(duì)城市人口與計(jì)劃生育共同管理和服務(wù)的工作模式。由于它適應(yīng)新時(shí)期計(jì)生工作的發(fā)展要求，把計(jì)生工作的重心放在了社區(qū)，直接面向社區(qū)，堅(jiān)持以人為本，注重人的全面發(fā)展，尊重社區(qū)居民的計(jì)劃生育主人翁地位，最大限度地滿足了社區(qū)居民在計(jì)劃生育、生殖保健、家庭社會(huì)化服務(wù)等方面日益增長(zhǎng)的需求，更容易被群眾所接受，解決了社區(qū)里大批下崗失業(yè)人員，外來打工、經(jīng)商人員，以及個(gè)體、私營(yíng)、民辦等非公企業(yè)人員在計(jì)劃生育管理和服務(wù)方面存在的“盲點(diǎn)”和“死角”問題。半年來，在領(lǐng)導(dǎo)小組的正確指導(dǎo)和各有關(guān)單位的共同努力下，試點(diǎn)工作進(jìn)展順利，取得了一定的成效，初步構(gòu)建了“以社區(qū)為主”的人口與計(jì)劃生育屬地化管理模式，建立健全了社區(qū)計(jì)生工作網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)保障體系。
（一）加強(qiáng)行政指導(dǎo)，形成工作制度。總書記指出：“必須堅(jiān)持理論和實(shí)際相結(jié)合，因地制宜、因時(shí)制宜地把科學(xué)發(fā)展觀的要求貫穿于各方面的工作。”人口與計(jì)劃生育工作貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，必須首先提高對(duì)新形勢(shì)、新情況、新問題的認(rèn)識(shí)度，然后是解決好日益增多的新情況、新問題，使人口與計(jì)劃生育工作健康、穩(wěn)定地向前發(fā)展。對(duì)此，我們把加強(qiáng)對(duì)新形勢(shì)的認(rèn)識(shí)和理順工作關(guān)系擺上了議事日程。
1、深入調(diào)研，掌握情況。在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，對(duì)轄區(qū)內(nèi)單位進(jìn)行了調(diào)查摸底，弄清駐區(qū)各企事業(yè)單位和經(jīng)營(yíng)戶的人員基本情況，并分門別類地進(jìn)行登記造冊(cè)，為商討、制定實(shí)施方案準(zhǔn)備了第一手資料。
2、上門走訪，取得支持。通過街道、社區(qū)計(jì)生專干攜帶計(jì)生宣傳折頁上門走訪，取得各企事業(yè)單位的理解、支持和配合，對(duì)不理解、不配合的單位采取多次上門宣傳的辦法，以真誠(chéng)、負(fù)責(zé)的態(tài)度和對(duì)工作的熱情，爭(zhēng)得他們的理解、支持和配合。
3、理順關(guān)系，明確職責(zé)。在清楚地掌握社區(qū)的基本情況及取得各方的理解、支持和積極配合的基礎(chǔ)上，我們又通過召開座談的方式，征求多方意見，明確各有關(guān)單位，特別是駐區(qū)企業(yè)的人口與計(jì)劃生育工作法定職責(zé)。經(jīng)過多次交流和協(xié)調(diào)，理順了街道、社區(qū)居委會(huì)和企事業(yè)單位之間的工作關(guān)系和各自職責(zé)分工，進(jìn)一步提高了對(duì)推行人口與計(jì)劃生育屬地化管理工作的認(rèn)識(shí)。
4、健全制度，加強(qiáng)指導(dǎo)。經(jīng)過多次的調(diào)查研究，我們發(fā)現(xiàn)沒有可靠的制度作保障，試點(diǎn)工作將難以取得長(zhǎng)效的發(fā)展和切實(shí)的成效。為此，我們?cè)谠圏c(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的支持和幫助下，召集區(qū)各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人和獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，以召開座談的形式共同研究商討形成了試點(diǎn)工作的規(guī)范和制度,作為一種常規(guī)性的工作常抓不懈。
一是決策制度。針對(duì)計(jì)生工作形勢(shì)的發(fā)展變化，由區(qū)計(jì)生局牽頭，由試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和街道、社區(qū)居委會(huì)以及企事業(yè)單位法人等共同研究調(diào)整工作方案。如企事業(yè)單位定期向社區(qū)上報(bào)信息、年度的工作安排等事宜。
二是協(xié)調(diào)制度。主要是針對(duì)駐企事業(yè)單位計(jì)生專兼職干部等的人員變更情況，由社區(qū)居委會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)其進(jìn)行工作方法、原則和共駐共建等有關(guān)計(jì)生工作的培訓(xùn)。
三是會(huì)議制度。主要包括例會(huì)制度、年會(huì)制度和群眾制度。通過召開每季一次例會(huì)制度，就近期工作目標(biāo)提出議題，進(jìn)行討論，以平等協(xié)商的態(tài)度達(dá)成一致、形成共識(shí)，并就反饋信息制定指導(dǎo)意見。以召開每年一次的年會(huì)制度，就人口與計(jì)劃生育工作理論進(jìn)行研究討論，總結(jié)交流一年來的工作情況，查找不足，并進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)推廣。不定期地主持召開由社區(qū)居民、駐區(qū)單位職工和轄區(qū)內(nèi)流動(dòng)人口以及計(jì)生信息員、樓棟長(zhǎng)、協(xié)會(huì)積極分子參加的群眾會(huì)議，廣泛征求群眾對(duì)計(jì)生服務(wù)工作的意見和建議，為他們發(fā)揮在計(jì)劃生育中的主人翁地位提供參與機(jī)會(huì)。
（二）圍繞社區(qū)重心，資源整合聯(lián)動(dòng)。我們?cè)谡J(rèn)真分析駐玉蘭里社區(qū)的125家企事業(yè)單位的基本情況，把125家企事業(yè)單位分成了指導(dǎo)性的管理單位和委托性的管理單位兩種類型，針對(duì)各家的不同特點(diǎn)，采取不同的管理和服務(wù)措施，充分發(fā)揮企業(yè)計(jì)生協(xié)會(huì)的橋梁、紐帶和樓棟長(zhǎng)、會(huì)員小組長(zhǎng)的號(hào)召、帶動(dòng)作用，使社區(qū)居民自治組織自我管理、自服務(wù)、自我監(jiān)督作用得到充分體現(xiàn)，逐步形成了社區(qū)內(nèi)資源共享、各方聯(lián)動(dòng)的人口與計(jì)劃生育工作良好局面。
1、以“召開聯(lián)系會(huì)”為紐帶，指導(dǎo)管理駐區(qū)中較大的企事業(yè)單位的人口與計(jì)劃生育工作。
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及企業(yè)改制步伐的加快，企業(yè)由對(duì)政府依附關(guān)系轉(zhuǎn)到單純追求經(jīng)濟(jì)效益的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體，成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的獨(dú)立法人。從駐玉蘭里社區(qū)較大的47家企業(yè)看，大多數(shù)企業(yè)雖有計(jì)生機(jī)構(gòu)，但由于機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)、人員減少，工作只能疲于應(yīng)付，難以擔(dān)負(fù)新形勢(shì)下艱巨的計(jì)生工作任務(wù)，尤其是負(fù)責(zé)計(jì)生的工作人員，絕大部分都身兼數(shù)職，沒有精力，也沒有時(shí)間和能力抓經(jīng)常性的人口與計(jì)劃生育工作，只能滿足于統(tǒng)計(jì)報(bào)表和節(jié)假日的宣傳教育，難以滿足廣大育齡人群的保健需求和對(duì)計(jì)生科學(xué)知識(shí)的掌握。特別是在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈以及企業(yè)在改制、扭虧、發(fā)展新項(xiàng)目、開發(fā)新產(chǎn)品等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的壓力下，要想讓企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)拿出一部分精力抓計(jì)生工作是不現(xiàn)實(shí)的，企業(yè)要在工作時(shí)間抽出人員搞計(jì)生活動(dòng)和培訓(xùn)也是很困難的。針對(duì)這種情況，我們因地制宜、對(duì)癥下藥，找準(zhǔn)問題的焦點(diǎn)，以5種途徑打開企業(yè)計(jì)生工作開展的突破口：
一是通過街道與企業(yè)簽訂人口與計(jì)生目標(biāo)管理責(zé)任書，堅(jiān)持實(shí)行目標(biāo)管理。二是通過社區(qū)與47家企業(yè)簽訂計(jì)劃生育雙向服務(wù)協(xié)議書，落實(shí)企業(yè)法定代表人計(jì)劃生育責(zé)任制，明確管理職責(zé)，落實(shí)企業(yè)計(jì)生管理措施，特別是明確在社區(qū)計(jì)生管理中的職責(zé)，用法律約束力取代單位和戶口的約束力。三是成立47家企業(yè)參加的駐社區(qū)計(jì)劃生育工作聯(lián)系會(huì)，制定了聯(lián)系會(huì)的章程，推薦了聯(lián)系會(huì)的會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)和理事，由聯(lián)系會(huì)成員單位來共同研討、交流企業(yè)計(jì)劃生育工作，實(shí)現(xiàn)資源共享、共駐共建、雙向服務(wù)、信息通報(bào)、計(jì)生政策宣傳等計(jì)生工作的一體化管理和服務(wù)，并對(duì)簽訂的“計(jì)生工作雙向服務(wù)協(xié)議”執(zhí)行情況進(jìn)行相互監(jiān)督和檢查。四是制定企業(yè)與社區(qū)計(jì)劃生育信息聯(lián)系單，指定專人定期上報(bào)，社區(qū)根據(jù)聯(lián)系單上的服務(wù)需求做好服務(wù)安排。五是在100人以上的企業(yè)中成立企業(yè)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)，通過發(fā)揮計(jì)生協(xié)會(huì)群眾組織的特點(diǎn)和自我監(jiān)督、自我服務(wù)的功能，提高對(duì)計(jì)劃生育的參與意識(shí)。
從實(shí)踐來看，企業(yè)計(jì)生工作納入社區(qū)，走屬地化管理的道路，一方面有利于減輕企業(yè)工作負(fù)擔(dān)，便于企業(yè)集中精力抓生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，抓經(jīng)濟(jì)效益。另一方面保證了企業(yè)職工實(shí)行計(jì)劃生育政策的利益保障，并滿足了企業(yè)職工的保健需求，為其更好地發(fā)展經(jīng)濟(jì)提供了健康支持。
2、以“劃片管理”的方式，把個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶和“三人公司五人店”的從業(yè)人員列為社區(qū)的委托管理對(duì)象。
隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，企業(yè)的社會(huì)職能逐步弱化，政府對(duì)企業(yè)的行政管理力度日益減弱，加上非公有制企業(yè)的大量增加，使傳統(tǒng)意義上的“單位人”逐步轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧鐣?huì)人”。從玉蘭里社區(qū)的125家駐區(qū)單位看，只有47家單位的職工屬于傳統(tǒng)意義上的“單位人”，其他的78家個(gè)體工商戶和“三人公司五人店”，基本上都沒有承擔(dān)起計(jì)劃生育的社會(huì)管理功能和責(zé)任，使其計(jì)劃生育工作處于無人管的真空地帶。它們不是傳統(tǒng)意義上的“單位”，單一的行政指令對(duì)其不具有威嚴(yán)性，對(duì)這些組織和從業(yè)人員的管理不到位，存在較多漏洞，僅僅依靠街道來管，既管不了也管不好，包攬不下來。依靠非公經(jīng)濟(jì)組織落實(shí)“單位負(fù)責(zé)”，往往會(huì)落空。到底怎么辦？我們與時(shí)俱進(jìn)，審時(shí)度勢(shì)，整合社區(qū)資源，把社區(qū)內(nèi)78家個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶當(dāng)作社區(qū)的“自管”對(duì)象，以委托管理的形式納入社區(qū)的“自管”范圍，享受與社區(qū)居民同等的管理和服務(wù)待遇。指導(dǎo)78家個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶與社區(qū)簽訂計(jì)劃生育委托管理協(xié)議書，并明確各自的職責(zé)分工和應(yīng)盡的義務(wù)，并把78家個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶和“三人公司五人店”按照地段劃分為5個(gè)計(jì)劃生育管理片，每個(gè)片推薦產(chǎn)生了一個(gè)片長(zhǎng)，由片長(zhǎng)把各片的計(jì)生信息報(bào)告單定期反饋給社區(qū)，由社區(qū)定期向個(gè)體工商戶、“三人公司五人店”進(jìn)行計(jì)生的宣傳教育、計(jì)生信息的溝通和提供避孕節(jié)育、生殖保健以及參加常規(guī)性的環(huán)孕情檢查等計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)，做到計(jì)生社區(qū)劃片管理“包管到片”、“服務(wù)到人”。
3、以活動(dòng)為載體，充分發(fā)揮企業(yè)計(jì)生協(xié)組織的橋梁、紐帶作用，為企業(yè)自覺參與計(jì)劃生育自我管理、自我服務(wù)的主人翁意識(shí)提供載體作用。
為進(jìn)一步深化計(jì)劃生育的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，切實(shí)滿足社區(qū)居民、企業(yè)職工、計(jì)生家庭、流動(dòng)人口、未婚青年等多層次人員的多種計(jì)劃生育和保健的需求，我們認(rèn)識(shí)到，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的確立和政府職能的轉(zhuǎn)變，社區(qū)計(jì)生工作由直接的行政干預(yù)向居民自治轉(zhuǎn)變是發(fā)展的必然趨勢(shì)，社區(qū)計(jì)生工作只有通過居民自治，把群眾組織起來，才能順利完成計(jì)生工作的總體目標(biāo)和任務(wù)。我們?cè)谠圏c(diǎn)工作中注重發(fā)展企業(yè)計(jì)生協(xié)組織，不斷地優(yōu)化會(huì)員結(jié)構(gòu)，提高隊(duì)伍素質(zhì)，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，力爭(zhēng)使企業(yè)計(jì)生協(xié)工作全面滲透、全面融入到社區(qū)，與社區(qū)內(nèi)以樓棟長(zhǎng)和會(huì)員小組長(zhǎng)為首的社區(qū)計(jì)生協(xié)自治組織保持經(jīng)常性的聯(lián)系和溝通，進(jìn)行工作經(jīng)驗(yàn)和信息的相互交流。通過居民自治，發(fā)揮好其在企業(yè)計(jì)生工作中不可替代的優(yōu)勢(shì)。試點(diǎn)以來，組織企業(yè)參與了以“關(guān)愛女童”為主題的廣場(chǎng)活動(dòng)等，并充分發(fā)揮企業(yè)計(jì)生協(xié)會(huì)自治組織的服務(wù)功能，組織有一技之長(zhǎng)的志愿者為流動(dòng)人口開展插花技術(shù)、計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)知識(shí)等技能培訓(xùn)，幫助流動(dòng)人口掌握一技之長(zhǎng)，為流動(dòng)人口就業(yè)送溫暖、獻(xiàn)愛心。實(shí)踐證明，把企業(yè)計(jì)生協(xié)會(huì)組織融入社區(qū)，與社區(qū)計(jì)生協(xié)組織合成整體合力，通過共同開展活動(dòng)，切實(shí)尊重他們?cè)谟?jì)劃生育中的主人翁地位，維護(hù)他們的合法權(quán)益，充分發(fā)揮計(jì)生協(xié)組織的自治功能，以開展多種形式的活動(dòng)為載體，形成社區(qū)居民、企業(yè)職工、流動(dòng)人口在社區(qū)內(nèi)相互監(jiān)督和服務(wù)的良好氛圍，最大限度地滿足了他們?cè)谟?jì)劃生育、少生優(yōu)生、避孕節(jié)育、生殖保健、家庭社會(huì)化服務(wù)等方面日益增長(zhǎng)的需求，從而使社區(qū)內(nèi)人人都能自覺參與計(jì)劃生育，實(shí)現(xiàn)自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的功能，為社區(qū)的繁榮、穩(wěn)定和發(fā)展?fàn)I造了良好的人口環(huán)境。
（三）建立信息互通，協(xié)同各家管理。育齡婦女信息系統(tǒng)建立的主要目的是通過提供準(zhǔn)確、及時(shí)的信息引導(dǎo)計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為使社區(qū)人口與計(jì)劃生育數(shù)據(jù)庫更好地建立并實(shí)現(xiàn)信息的正常變更，創(chuàng)建完善的信息交流網(wǎng)絡(luò)，我們把理順信息反饋渠道作為重點(diǎn)進(jìn)行了梳理，特別是駐區(qū)單位與社區(qū)之間的信息渠道作了專門的規(guī)定。
1、建立信息報(bào)告單制度。為保證企業(yè)信息采集的準(zhǔn)確度，我們對(duì)駐區(qū)單位中規(guī)模較大或有主管部門的企業(yè)、個(gè)體工商戶和“三人公司五人店”等指定了專門的計(jì)生信息員，負(fù)責(zé)將本單位每月發(fā)生的婚、孕、產(chǎn)、節(jié)育等信息上報(bào)社區(qū)，暢通了駐區(qū)企事業(yè)單位、個(gè)體工商戶口和“三人公司五人店”與社區(qū)之間的信息渠道。
2、理順信息交換渠道。為避免信息的重復(fù)錄入，保證信息的準(zhǔn)確性、條理性，我們重點(diǎn)梳理了企業(yè)職工的信息錄入渠道，分為4種情況：一是對(duì)于工作在駐區(qū)單位又居住在同一社區(qū)的職工信息錄入本社區(qū)育齡婦女信息庫。二是對(duì)于工作在駐區(qū)單位、居住在同一街道內(nèi)不同社區(qū)的職工信息，通過社區(qū)信息員進(jìn)行社區(qū)間的信息交換。三是對(duì)于工作在駐區(qū)單位、居住在本區(qū)不同街道的職工信息，由社區(qū)信息員送到本街道進(jìn)行街道間的信息互換。四是對(duì)于工作在駐區(qū)單位而居住在外區(qū)縣的職工信息，則由其居住地社區(qū)采集錄入其信息。
3、根據(jù)信息制定工作措施。社區(qū)指派專人每月到街道計(jì)生辦提取民政、衛(wèi)生等部門提供的婚、孕、產(chǎn)、節(jié)育等信息，加上社區(qū)平時(shí)為常住人口上報(bào)戶口出具證明時(shí)掌握的出生信息，通過集中分解、核實(shí)后，再反饋到街道計(jì)生辦。社區(qū)在掌握人口底數(shù)的基礎(chǔ)上建立了轄區(qū)內(nèi)所有育齡婦女的信息系統(tǒng)，通過電子臺(tái)帳設(shè)立計(jì)生工作簿，實(shí)行微機(jī)化管理。我們根據(jù)電子臺(tái)帳的信息，制定工作計(jì)劃，并根據(jù)不同類型育齡婦女的需求，提供不同的、有針對(duì)性的計(jì)劃生育生殖保健服務(wù)。
經(jīng)實(shí)踐證明，這種社區(qū)直接獲取信息，形成街道、社區(qū)間的信息交換的做法，與以往通過民政、衛(wèi)生等部門獲取信息的做法相比較，信息采集的準(zhǔn)確度和及時(shí)性更高。社區(qū)通過單位上報(bào)的信息聯(lián)系單，能夠在第一時(shí)間獲取育齡婦女的最新信息，直接進(jìn)行分類整理并錄入微機(jī)，進(jìn)行信息的交換，不僅縮短了信息采集的工作流程，并且節(jié)省了工作時(shí)間；不僅減輕了社區(qū)的工作負(fù)擔(dān)，還保證了信息的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。進(jìn)而為育齡人群提供及時(shí)而有針對(duì)性的計(jì)劃生育避孕節(jié)育、生殖保健等的優(yōu)質(zhì)服務(wù)提供了進(jìn)一步深化平臺(tái)。據(jù)調(diào)查，90％的單位職員都很滿意這種做法。
（四）提供綜合服務(wù)，滿足多方需求。為真正實(shí)現(xiàn)人口與計(jì)劃生育“依托社區(qū)、面向家庭、服務(wù)到人”的工作原則，我們注意認(rèn)真分析、歸納總結(jié)，把社區(qū)內(nèi)5種情況的人員列為社區(qū)人口與計(jì)劃生育的服務(wù)對(duì)象，主要有：人戶同在的純居民，人在戶口不在的人戶分離人員，流動(dòng)人口，工作和居住同在的職工，委托管理個(gè)體工商戶的從業(yè)人員。找準(zhǔn)了服務(wù)主體和服務(wù)對(duì)象，徹底消除服務(wù)的盲目性和不確定性，增強(qiáng)試點(diǎn)工作中服務(wù)目標(biāo)的針對(duì)性和確定性，并針對(duì)不同服務(wù)對(duì)象采取不同服務(wù)手段。依托信息，整合社區(qū)資源，把計(jì)劃生育的宣傳教育、技術(shù)服務(wù)以及對(duì)生產(chǎn)、生活困難的計(jì)劃生育家庭幫扶等綜合服務(wù)，全面融入到社區(qū)服務(wù)體系之中。
1、以信息為引導(dǎo)，以群眾的需求為導(dǎo)向，開展多元化優(yōu)質(zhì)服務(wù)。采集信息的目的在于把握群眾的需求，并用以指導(dǎo)管理、引導(dǎo)服務(wù)，使計(jì)生工作更具有針對(duì)性和主動(dòng)性，最終贏得群眾滿意，我們注意通過信息采集，匯總分析包括人戶同在的純居民、人在戶口不在的人戶分離人員、工作和居住同在的職工、個(gè)體工商戶的從業(yè)人員4種類型的人員計(jì)劃生育服務(wù)需求點(diǎn)，采取多種服務(wù)手段，開展多元化的計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)。一是上門巡回服務(wù)。根據(jù)信息對(duì)重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象上門指導(dǎo)服務(wù)，對(duì)弱勢(shì)育齡群體定期巡回訪視，贈(zèng)送藥品、宣傳卞片、宣傳紙杯等的形式，提醒注意事項(xiàng)和計(jì)劃生育的生殖保健知識(shí)，讓群眾在細(xì)微處感受真情。二是推進(jìn)以技術(shù)服務(wù)為重點(diǎn)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。實(shí)施避孕方法知情選擇、生殖道感染防治和出生缺陷干預(yù)“三大工程”，使群眾享受到基本的生殖保健服務(wù)。三是充分利用區(qū)計(jì)劃生育服務(wù)中心的服務(wù)功能，給全區(qū)育齡婦女發(fā)放環(huán)情、孕情檢查服務(wù)證人手一份，方便她們根據(jù)自己的需要免費(fèi)檢查，此舉受到了育齡人群的普遍歡迎。
2、以查驗(yàn)《婚育證明》為主線，對(duì)流動(dòng)人口開展人性化真情服務(wù)。隨著城市化進(jìn)程和戶籍制度改革步伐的加快，流動(dòng)人口與人戶分離現(xiàn)象不斷加劇，這些人員都匯聚在城市的社區(qū)，而且居無定所，給社區(qū)的建設(shè)和發(fā)展帶來了隱患。從玉蘭里社區(qū)來看，這部分人已占到社區(qū)總?cè)藬?shù)的20％，目前呈現(xiàn)不斷增加的趨勢(shì)。這些人員離開戶籍地后，戶籍地所在的社委會(huì)根本無法了解其婚姻、生育、節(jié)育情況，實(shí)施管理更無從談起，現(xiàn)有的以戶籍地為主的計(jì)劃生育管理難以發(fā)揮效力。為避免出現(xiàn)流動(dòng)人口漏管、失管現(xiàn)象，我們以查驗(yàn)婚育證明為主線，把流動(dòng)人口納入社區(qū)，開展具有人性化的現(xiàn)居地管理模式，同戶籍人口一樣“同宣傳、同服務(wù)、同管理”。首先，通過建立流動(dòng)人口檔案，促進(jìn)對(duì)居住在社區(qū)內(nèi)的育齡人群進(jìn)行查證、驗(yàn)證、辦證。通過認(rèn)真的查證、驗(yàn)證，可以使很多隱藏在正常層面下的計(jì)劃外生育情況“浮出水面”，以便采取相應(yīng)措施。其次，依托社區(qū)流管站，形成多個(gè)部門齊抓共管、綜合治理的氛圍。在社區(qū)流管站設(shè)立計(jì)生窗口，并指定專人負(fù)責(zé)。委托公安、工商、勞動(dòng)等部門在為流動(dòng)人口辦理遷戶口、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、就業(yè)培訓(xùn)和發(fā)放勞動(dòng)就業(yè)證等過程中查驗(yàn)婚育證明，對(duì)無證者，及時(shí)告知社區(qū)流管站，由社區(qū)流管站為其辦理南京市《婚育服務(wù)證明》，社區(qū)依據(jù)此信息提供有針對(duì)性的管理和服務(wù)。第三，對(duì)居住穩(wěn)定特別是簽訂勞動(dòng)合同就業(yè)的外來育齡婦女建卡進(jìn)機(jī)，同戶籍人員一樣普及知識(shí)，提供服務(wù)，并定期采集和變更有機(jī)計(jì)生信息。第四，充分利用衛(wèi)生資源優(yōu)勢(shì)，為流動(dòng)人口提供孕情、環(huán)情檢查和生殖保健等技術(shù)服務(wù)，使他們享受到和當(dāng)?shù)鼐用褚粯拥膬?yōu)質(zhì)服務(wù)。
三、試點(diǎn)中的矛盾和問題。
以上是推行“以社區(qū)為主”的人口與計(jì)劃生育屬地化管理試點(diǎn)工作所取得的成效，看到取得的成就固然令人鼓舞，但是隨著試點(diǎn)工作的進(jìn)一步推進(jìn)，存在的矛盾和問題同樣是不可忽視。主要矛盾和問題有：
（一）部分企業(yè)觀念未轉(zhuǎn)變，對(duì)社區(qū)的認(rèn)同感不夠，給社委會(huì)的計(jì)劃生育工作造成很大的阻力。在這次試點(diǎn)中發(fā)現(xiàn)，下崗失業(yè)人員、流動(dòng)人口、個(gè)體工商戶和“三人公司五人店”的職員對(duì)社委會(huì)的工作比較配合。相反，機(jī)關(guān)事業(yè)單位、企業(yè)事業(yè)單位及其他有穩(wěn)定工作的人員，他們認(rèn)為自己有單位、有組織，社委會(huì)沒有權(quán)力“管”他們，不愿接受調(diào)查。在一定程度上并不支持和了解社委會(huì)的工作，不愿接受社委會(huì)的服務(wù)，勢(shì)必會(huì)給今后現(xiàn)居地管理的實(shí)施造成一定的阻力。
（二）相關(guān)的人口統(tǒng)計(jì)、工作程序不健全，工作困難很大。由于實(shí)施計(jì)劃生育現(xiàn)居住地管理是一項(xiàng)全新的工作，我們推行的試點(diǎn)工作也處于探索期。因此，在生育、節(jié)育的統(tǒng)計(jì)方面，如何實(shí)現(xiàn)育齡婦女單位、戶籍地、現(xiàn)居住地之間的口徑統(tǒng)一、信息的及時(shí)反饋、相互通報(bào)情況，避免數(shù)據(jù)的錯(cuò)、漏和重復(fù)等現(xiàn)象是一個(gè)亟待解決的問題。
（三）開展社區(qū)計(jì)劃生育屬地化管理的經(jīng)費(fèi)不足。推行“以社區(qū)為主”的人口與計(jì)劃生育管理機(jī)制是一個(gè)新生事物，還處于摸索階段，在其不斷地發(fā)展和完善過程中必然需要足夠的人力、物力和財(cái)力作保障，才能順利地運(yùn)行，從而保證成效的取得。否則，推行“以社區(qū)為主”的屬地化管理只能是紙上談兵、空中樓閣、名存實(shí)亡。
（四）積聚在社區(qū)的流動(dòng)人口計(jì)劃生育問題已成為當(dāng)前社區(qū)計(jì)劃生育工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大量的流動(dòng)人口流向城市，匯聚在社區(qū)，但由于他們?cè)诔鞘星舐氹y、工作不穩(wěn)定、居住不固定，流動(dòng)性非常大，缺少組織管理，不僅給計(jì)劃生育的管理和服務(wù)帶來了很大的難度，而且給社區(qū)帶來了安全隱患。作為流動(dòng)人口流入地的政府部門，如何采取有效措施，加強(qiáng)與流出地政府的聯(lián)系，制定優(yōu)惠政策，切實(shí)關(guān)心、關(guān)愛他們的生產(chǎn)、生活，積極引導(dǎo)他們?yōu)榈诙枢l(xiāng)作貢獻(xiàn)已成為當(dāng)務(wù)之急。
四、幾點(diǎn)啟示。
看到成效，就能受到鼓舞、增強(qiáng)信心。認(rèn)識(shí)矛盾和問題，就能明確今后努力的方向。我們要針對(duì)工作中出現(xiàn)的新問題、新情況進(jìn)行及時(shí)的調(diào)查研究，根據(jù)新的情況確定新的工作思路方法措施，切實(shí)幫助解決社區(qū)工作的實(shí)際困難和問題，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社區(qū)根據(jù)自身的特點(diǎn)創(chuàng)造性地開展工作，不斷提高計(jì)劃生育的管理和服務(wù)水平。特提出以下建議：
（一）加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)，在綜合治理人口問題上有所突破。充分發(fā)揮區(qū)計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，進(jìn)一步理清計(jì)劃生育、工商、勞動(dòng)、衛(wèi)生、民政、教育、公安等相關(guān)部門在法律框架下的職責(zé)，規(guī)范街道、屬地單位、社區(qū)在人口與計(jì)劃生育工作中各自的職能分工，進(jìn)一步構(gòu)建部門、單位對(duì)社區(qū)開展屬地化管理工作的政策支撐。
（二）加大政策宣傳力度，切實(shí)轉(zhuǎn)變?nèi)罕娙谌肷鐓^(qū)、共駐共建社區(qū)的觀念。讓廣大群眾廣泛參與計(jì)劃生育工作是實(shí)施計(jì)劃生育屬地化管理的重要保證。應(yīng)大力加強(qiáng)計(jì)劃生育工作融入社區(qū)的宣傳，讓群眾了解社區(qū)、認(rèn)識(shí)社區(qū)，增強(qiáng)他們對(duì)社區(qū)的歸屬感、認(rèn)同感，讓社區(qū)內(nèi)單位及居民、流動(dòng)人口積極參與、支持社區(qū)計(jì)劃生育工作，使計(jì)劃生育真正變成群眾工作，自覺實(shí)行計(jì)劃生育。
（三）加強(qiáng)信息管理，實(shí)現(xiàn)資源共享。推行計(jì)劃生育屬地化管理，只靠計(jì)生一個(gè)部門很難，必須充分利用有關(guān)部門的信息平臺(tái)。如公安、衛(wèi)生、民政等部門，應(yīng)把向計(jì)生部門定期報(bào)送嬰兒出生、上報(bào)戶口、戶口遷移、取育手術(shù)、婚姻登記等信息作為一項(xiàng)常規(guī)性的工作。這樣才能較為準(zhǔn)確、全面了解現(xiàn)居住地人員的計(jì)劃生育情況。
（四）街道采取有效措施，對(duì)少數(shù)不配合計(jì)生工作的單位進(jìn)行督促檢查。街道要關(guān)心支持社區(qū)開展屬地化管理工作，對(duì)少數(shù)計(jì)生管理工作淡薄、不支持計(jì)生工作的企事業(yè)單位要結(jié)合街道實(shí)際，采取有效措施，督促單位強(qiáng)化管理和服務(wù)工作，幫助社區(qū)推進(jìn)試點(diǎn)工作的進(jìn)一步開展。
（五）結(jié)合實(shí)際，加大對(duì)開展計(jì)劃生育屬地化管理工作的培訓(xùn)力度。培訓(xùn)工作的開展要與計(jì)劃生育工作目標(biāo)緊密地結(jié)合，找準(zhǔn)工作的薄弱環(huán)節(jié)，提高培訓(xùn)的針對(duì)性。要通過多種方式、多種途徑的培訓(xùn)，使參訓(xùn)人員切實(shí)認(rèn)清當(dāng)前計(jì)劃生育工作的新形勢(shì)，能夠從老的“條條管理”和“條塊結(jié)合”的計(jì)劃生育的管理模式中走出來，自覺地進(jìn)入“以社區(qū)為主”的人口與計(jì)劃生育屬地化管理的模式中來；要通過培訓(xùn)，使參訓(xùn)人員對(duì)各有關(guān)成員單位等的職責(zé)權(quán)限以及相互之間的工作關(guān)系有一個(gè)非常清楚、非常明了的認(rèn)識(shí)，為他們能更有序地開展好工作提供“指路明燈”和理論保障。版權(quán)所有
一、工作計(jì)劃
（一）創(chuàng)新思路，積極探索社會(huì)管理新模式
今年4月份，我市全面推開社會(huì)管理創(chuàng)新，面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)和社會(huì)管理的新要求，街道黨工委按照“為民、務(wù)實(shí)、高效“的要求，牢固樹立“以人為本、服務(wù)為民“的理念，堅(jiān)持保改善民生作為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的工作的首要任務(wù)，深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，以社區(qū)黨建、社區(qū)維穩(wěn)、和諧社區(qū)建設(shè)為著力點(diǎn)，積極探索社會(huì)管理新模式。
一是統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)，努力提升領(lǐng)導(dǎo)水平執(zhí)政能力，結(jié)合街道特點(diǎn)和實(shí)際，圍繞如何創(chuàng)新街道、社區(qū)社會(huì)管理模式等問題在領(lǐng)導(dǎo)干部中進(jìn)行廣泛深入的研討和交流，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)服務(wù)管理體制、管理模式、管理手段的創(chuàng)新，切實(shí)把社會(huì)管理創(chuàng)新作為今后工作的重點(diǎn)抓緊、抓好。
二是資源整合，重心下移。突破體制障礙，打破條塊分割，有效整合各種社會(huì)資源，形成合力，提升管理和服務(wù)效能，同時(shí)兼顧政府導(dǎo)向、市場(chǎng)導(dǎo)向和社會(huì)導(dǎo)向，積極推進(jìn)行政管理重心整體向社區(qū)下移，做到基層有活力，管理有實(shí)效，群眾得實(shí)惠，統(tǒng)籌高效地推進(jìn)改革。
三是以人為本，服務(wù)民生。以社區(qū)群眾需求為導(dǎo)向，以社區(qū)群眾參與為動(dòng)力，以社區(qū)群眾評(píng)價(jià)為準(zhǔn)則，擴(kuò)大群眾的參與權(quán)、評(píng)價(jià)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，健全基層民主自治機(jī)制，有效發(fā)展基層民主，改善基層民生，提高群眾滿意度，深入實(shí)施，確保改革成功。
（二）全力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目，確保經(jīng)濟(jì)工作穩(wěn)步發(fā)展
要始終把經(jīng)濟(jì)工作作為街道工作的中心，不斷拓寬經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，確保各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)任務(wù)的圓滿完成。一是舉全街之力，發(fā)揮各方面力量，確保固定資產(chǎn)投資、招商引資等主要經(jīng)濟(jì)工作的完成。二是積極協(xié)調(diào)，主動(dòng)服務(wù)，為企業(yè)發(fā)展壯大提供服務(wù)平臺(tái)，同時(shí)繼續(xù)做好招商引工作，確保全年任務(wù)的圓滿完成。
（三）嚴(yán)格把關(guān)，確保社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)順利發(fā)展
一是切實(shí)加強(qiáng)再就業(yè)和勞動(dòng)保障服務(wù)工作。堅(jiān)持“以人為本，服務(wù)至上“的工作理念，以社區(qū)為平臺(tái)，依托社區(qū)多渠道、多層次、多形式，開展各類綜合工作，竭力幫扶轄區(qū)失業(yè)人員以各種形式實(shí)現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)。建立再就業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制，完善就業(yè)困難群體人員臺(tái)帳，對(duì)救助對(duì)象進(jìn)行了科學(xué)化管理，搭建社區(qū)與企業(yè)就業(yè)再就業(yè)工作平臺(tái)，平臺(tái)建設(shè)堅(jiān)持從情感維系、政策維系、服務(wù)維系入手，推進(jìn)失業(yè)人員再就業(yè)，促進(jìn)就業(yè)困難群體就業(yè)再就業(yè)工作。同時(shí)，繼續(xù)保持居民新農(nóng)合參合率100%；實(shí)現(xiàn)新型養(yǎng)老保險(xiǎn)的全覆蓋，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)居民、失地農(nóng)民的醫(yī)療保險(xiǎn)和勞動(dòng)保險(xiǎn)的全覆蓋。
二是著重抓好民政工作。積極協(xié)調(diào)和配合有關(guān)部門，開展社救優(yōu)撫、救災(zāi)救助和送溫暖活動(dòng)，走訪慰問轄區(qū)的貧困戶、孤寡戶、殘疾人、退休老干部和軍烈屬，切實(shí)保障社區(qū)困難群眾的基本生活。進(jìn)一步完善低保工作，將符合條件的困難群眾全部納入低保范圍，切實(shí)做到動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保，做到公開、公平、公正，杜絕不符合最低生活保障條件的對(duì)象卻享受低保救助的現(xiàn)象發(fā)生。鼓勵(lì)和支持了低保對(duì)象積極就業(yè)，走出低保，努力實(shí)現(xiàn)社區(qū)救助工作的規(guī)范化。結(jié)合實(shí)際，適時(shí)開設(shè)就業(yè)指導(dǎo)等便民服務(wù)，為低保戶提供再就業(yè)信息、進(jìn)行職業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)，為轄區(qū)低保戶提供就業(yè)崗位。
三是切實(shí)抓好人口與計(jì)劃生育工作。樹立以“人性關(guān)愛、人情關(guān)愛、人文關(guān)愛“的理念，以宣傳教育為主，堅(jiān)持依法管理，搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)，加大流動(dòng)人口的清查管理力度，確保流動(dòng)人口管理到位。組織帶領(lǐng)全體街社干部，以控制人口數(shù)量、提高人口素質(zhì)為出發(fā)點(diǎn)，促進(jìn)婚育觀念的轉(zhuǎn)變；繼續(xù)加強(qiáng)了計(jì)劃外生育社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收工作力度，搞好了計(jì)生系統(tǒng)信息錄入工作,不斷提高了管理和服務(wù)水平；做好了計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)和藥具管理工作，做到藥具發(fā)放及時(shí)率為100%，切實(shí)抓好了人口與計(jì)劃生育的各項(xiàng)工作任務(wù)。
四是強(qiáng)化轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治。繼續(xù)抓好社區(qū)的清掃和保潔，認(rèn)真落實(shí) 區(qū)委區(qū)政府下達(dá)的衛(wèi)生工作任務(wù)，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，建立健全衛(wèi)生工作的長(zhǎng)效機(jī)制，層層簽訂衛(wèi)生管理工作責(zé)任狀。實(shí)行街道、社區(qū)和保潔員三級(jí)動(dòng)態(tài)管理，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)、齊抓共管的格局，使轄區(qū)衛(wèi)生工作有制度、有管理、有成效，切實(shí)做到了責(zé)任到位、措施到位、人員三到位，同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)居民的宣傳教育，做好居民群眾工作，為居民的生產(chǎn)生活創(chuàng)造了一個(gè)良好的環(huán)境。
五是加大社會(huì)治安綜合治理工作力度。堅(jiān)持“打防結(jié)合、預(yù)防為主、專群結(jié)合、依靠群眾“的工作方針，緊密圍繞“平安街道“創(chuàng)建的總體目標(biāo)，突出矛盾糾紛排查、社會(huì)穩(wěn)定、治安防范和人員教育轉(zhuǎn)化等工作重點(diǎn)，認(rèn)真搞好不穩(wěn)定因素的排查和調(diào)節(jié)工作，著力化解社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。針對(duì)個(gè)別重點(diǎn)、重點(diǎn)人員，嚴(yán)加關(guān)注，經(jīng)常摸排，準(zhǔn)確掌握情況，做好矛盾糾紛調(diào)處工作，在各敏感期、特護(hù)期，啟動(dòng)敏感期緊急工作預(yù)案，對(duì)幫教對(duì)象開展了摸排，及時(shí)掌握不穩(wěn)定人員動(dòng)態(tài)，落實(shí)了監(jiān)管措施，把各類問題解決在萌芽狀態(tài)。
二、2014-2017年工作計(jì)劃
一是全面抓好街道經(jīng)濟(jì)工作。強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，營(yíng)造良好的投資氛圍，積極開展招商引資工作，不斷增強(qiáng)街道經(jīng)濟(jì)實(shí)力，為我街社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的全面進(jìn)步提供有力的物質(zhì)基礎(chǔ)。
二是抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。積極配合市、區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目、工程建設(shè)，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，采取積極有效的措施，保證各重點(diǎn)工程的施工環(huán)境，確保各項(xiàng)工程順利開展。同時(shí)，繼續(xù)強(qiáng)力推進(jìn)城中村改造。
三是全面維護(hù)安全穩(wěn)定。進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，繼續(xù)做好排查整治和矛盾糾紛排查調(diào)處工作，加大調(diào)處工作的力度，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)人員和社會(huì)面的控制，妥善及時(shí)地解決各類可能影響社會(huì)穩(wěn)定的不安定因素。認(rèn)真解決群眾合理訴求，著力化解社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，確保不發(fā)生大規(guī)模。
四是抓好各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。一是繼續(xù)抓好計(jì)劃生育工作，認(rèn)真落實(shí)人口與計(jì)劃生育各項(xiàng)政策，加大計(jì)生獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)力度，控制政策外生育，力爭(zhēng)出生人口政策符合率達(dá)到100%。二是做好低保、優(yōu)撫、社保等各項(xiàng)事關(guān)民生的工作，把關(guān)系群眾切身利益的大事辦好、落實(shí)好。三是進(jìn)一步做好就業(yè)和社會(huì)保障工作，通過收集各方面的就業(yè)信息，拓寬就業(yè)渠道，幫助失業(yè)人員再就業(yè)，并鼓勵(lì)并扶持失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)；四是進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，加大安全生產(chǎn)宣傳力度，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全法規(guī)。五是大力發(fā)展好科教文衛(wèi)等其它各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)和群團(tuán)工作。
今后的工作任務(wù)重、標(biāo)準(zhǔn)高，全體黨員干部、機(jī)關(guān)工作人員、社區(qū)工作者將進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，團(tuán)結(jié)合作、齊心協(xié)力、圍繞中心、服務(wù)大局，為未來五年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成、為街道工作再上新臺(tái)階而努力奮斗！
現(xiàn)將2011年上半年的工作總結(jié)匯報(bào)如下：
一、緊緊圍繞中心工作，支持大工程建設(shè)
針對(duì)今年街道的大工程項(xiàng)目多，任務(wù)重，我村依據(jù)相關(guān)政策法規(guī)，協(xié)助街道開展多項(xiàng)中心工作，現(xiàn)已完成我村在陳山地塊海天二期工程土地的第二次青苗補(bǔ)償以及通途路拓寬工程南、北面涉及40多戶村民的土地征用及青苗補(bǔ)償工作，為大工程的順利開展保駕護(hù)航。
二、大力依靠群防群治，抓好綜治工作。
1、配合街道上級(jí)部門做好相關(guān)綜治工作，安排寧波安防技術(shù)公司，在全村范圍內(nèi)安裝監(jiān)控?cái)z像頭及報(bào)警器，并以此為契機(jī)大力建立健全本村的治安聯(lián)防體系，大力加強(qiáng)治安巡邏機(jī)制。
2、做好民事調(diào)解工作，上半年共調(diào)處群眾內(nèi)部矛盾糾紛6宗，使村民的內(nèi)部矛盾和糾紛及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)調(diào)解、及時(shí)處理，避免矛盾激化，使一般問題和矛盾化解在本村，較好地維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。
3、加強(qiáng)外來人口管理，隨著繞城高速及通途路段工程的火熱施工，工地內(nèi)涌入不少外來務(wù)工人員短期租住在我村，給我村治安管理工作帶來了不少壓力，積極配合區(qū)域聯(lián)防隊(duì)，派出所聯(lián)點(diǎn)民警對(duì)居住在本村的外來人口，進(jìn)行逐戶登記，逐月檢查，做到情況清楚，不留治安隱患。
4、做好安全生產(chǎn)管理檢查工作，對(duì)村范圍內(nèi)各企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，做到山林防火，安全生產(chǎn)落實(shí)到人，每月一次到企業(yè)檢查安全生產(chǎn)工作，發(fā)現(xiàn)安全隱患立即指出，并責(zé)令在規(guī)定期限內(nèi)整改。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)食品、藥品安全管理，特別是對(duì)我村范圍內(nèi)餐飲、飯店、商店負(fù)責(zé)人督促他們層層把關(guān)，茅洋禪寺香期期間聯(lián)合質(zhì)檢、衛(wèi)生等相關(guān)部門開展嚴(yán)格檢查，確保一方平安。
三、加大管理力度，抓好計(jì)劃生育工作
計(jì)劃生育是基本國(guó)策，無論何時(shí)何地都要長(zhǎng)抓不懈，我村2011年上半年主要抓好村內(nèi)計(jì)劃生育方面的經(jīng)常性管理工作，包括做好每季度本地及外來人員育齡婦女查環(huán)查孕工作，并在街道計(jì)生部門的指導(dǎo)和支持下，加大宣傳力度，集中開展外來人口婦女計(jì)生常識(shí)培訓(xùn)2次。
四、注重開源節(jié)流，保持村內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生
我村環(huán)境衛(wèi)生以“自我組織、自我管理、自我維護(hù)”為原則，發(fā)動(dòng)本村群眾大力做好環(huán)境衛(wèi)生工作。通過多次選址，本村的垃圾填埋場(chǎng)工程得到了妥善地解決，僅此項(xiàng)設(shè)施就為村里節(jié)約開支近十余萬元。同時(shí)村里還調(diào)撥了相關(guān)資金，對(duì)村道兩側(cè)綠化帶進(jìn)行了再次植綠及除草工作，使村道景觀得到了較大的美化。
五、整合村內(nèi)資源，大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)
主要是進(jìn)一步拓寬招商引資思路，發(fā)掘與整合村內(nèi)資源，再者利用空廠房及空地等場(chǎng)所，引進(jìn)相關(guān)企業(yè)發(fā)展村級(jí)經(jīng)濟(jì)，同時(shí)大力支持和引導(dǎo)村民生產(chǎn)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)動(dòng)富余勞動(dòng)力從事村內(nèi)的第三產(chǎn)業(yè)，增加各戶村民的經(jīng)濟(jì)收入，共同推進(jìn)全村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
2011年下半年依山村工作計(jì)劃如下：
1、積極籌備、宣傳、協(xié)調(diào)作好2011年依山村黨支部換屆選舉工作。
2、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)一直是我村建設(shè)新農(nóng)村道路上的頭等大事，下半年我村還將繼續(xù)積極爭(zhēng)取三產(chǎn)用地指標(biāo)，在合法允許條件下，吸引相關(guān)企業(yè)來我村投資建廠。
20__年德育工作計(jì)劃
20__學(xué)年第一學(xué)期教導(dǎo)處工作計(jì)劃20__年工作計(jì)劃
20__年行政工作計(jì)劃
交通局20__年普法依法治理工作計(jì)劃
20__年度醫(yī)院工作計(jì)劃
鎮(zhèn)土地所20__年工作計(jì)劃
20__年全市民政工作計(jì)劃
20__教師校本培訓(xùn)計(jì)劃
20__年中學(xué)工作計(jì)劃
鎮(zhèn)政府20__年城建工作計(jì)劃
20__年度宣傳工作計(jì)劃（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
鎮(zhèn)政府20__年計(jì)劃生育工作計(jì)劃
鎮(zhèn)農(nóng)辦20__年度工作計(jì)劃
教務(wù)支部20__年度工作計(jì)劃(，20__年1月6日，100)
鎮(zhèn)政府20__年經(jīng)委工作計(jì)劃(，20__年1月6日，100)
20__年水務(wù)局工作計(jì)劃(，20__年1月6日，101)
鎮(zhèn)政府20__年工作計(jì)劃(，20__年1月6日，152)
20__年護(hù)理工作計(jì)劃(，20__年1月6日，100)
20__班主任工作計(jì)劃(，20__年1月6日，100)
主管醫(yī)師個(gè)人工作總結(jié)(，20__年1月6日，154)
20__年春運(yùn)期間公路安全保障工作方案(，20__年1月6日，151)
市公路管理局委員會(huì)20__年黨務(wù)工作要點(diǎn)(，20__年1月6日，101)
區(qū)20__年計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作計(jì)劃(，20__年1月6日，101)
預(yù)防科20__年工作計(jì)劃(，20__年1月6日，101)
公訴科20__年工作計(jì)劃(，20__年1月6日，101)
20__年機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作意見（物價(jià)局）(，20__年1月6日，101)
20__學(xué)年度第一學(xué)期教導(dǎo)處工作計(jì)劃(，20__年1月6日，101)
地稅局機(jī)關(guān)支部20__年工作總結(jié)(，20__年1月5日，112)
工商局黨務(wù)工作匯報(bào)(，20__年1月5日，112)
工商銀行分行20__年工作總結(jié)20__年工作思路(，20__年1月5日，126)
街道人大工委20__年工作要點(diǎn)計(jì)劃(，20__年1月5日，181)
團(tuán)委辦公室20__年工作思路(，20__年1月1日，180)
20__ 黨支部工作計(jì)劃(，20__年1月2日，353)
學(xué)校衛(wèi)生工作計(jì)劃(，20__年12月31日，146)
20__年財(cái)務(wù)工作思路(，20__年1月3日，451)
20__年工會(huì)工作計(jì)劃(，20__年1月2日，409)
20__工會(huì)工作計(jì)劃(，20__年1月3日，265)
市經(jīng)濟(jì)商務(wù)局20__年工作總結(jié)和20__年工作計(jì)劃(，20__年12月31日，154)
民政局20__年工作計(jì)劃(，20__年1月3日，181)
20__-20__年審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃(，20__年1月3日，150)
某中學(xué)20__-20__學(xué)年工作思路(，20__年12月31日，148)
20__年林業(yè)工作計(jì)劃(，20__年1月2日，154)
新城區(qū)教育督導(dǎo)室20__年工作思路(，20__年1月2日，138)
計(jì)生協(xié)20__年工作計(jì)劃(，20__年1月3日，151)
通信部門20__年度工作總結(jié)及20__年工作計(jì)劃(，20__年12月31日，180)
檔案室20__年工作計(jì)劃(，20__年1月3日，160)
公司黨委20__年工作計(jì)劃(，20__年1月3日，175)
20__電教工作計(jì)劃(，20__年12月31日，142)
20__年度個(gè)人工作計(jì)劃(，20__年1月3日，1265)
辦公室20__年工作思路(，20__年1月2日，574)
駐村工作突破年工作計(jì)劃(，20__年12月30日，163)
村20__年－20__年經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年規(guī)劃(，20__年12月28日，281)
20__年檔案工作計(jì)劃(，20__年12月28日，220)
X村社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)20__年工作目標(biāo)(，20__年12月28日，277)
社會(huì)治安綜合治理20__年工作要點(diǎn)(，20__年12月28日，249)
20__年度愛國(guó)衛(wèi)生工作計(jì)劃(，20__年12月26日，325)
行政效能建設(shè)工作情況匯報(bào)(，20__年12月21日，227)
縣宣教工作20__－20__年規(guī)劃(，20__年12月21日，270)
20__年社區(qū)科普工作計(jì)劃(，20__年12月19日，336)
20__年全市黨委系統(tǒng)信息工作意見(，20__年12月19日，318)
平安社區(qū)建設(shè)工作計(jì)劃(，20__年12月17日，389)
20__年社會(huì)治安綜合治理暨平安建設(shè)工作計(jì)劃(，20__年12月17日，531)
創(chuàng)建平安學(xué)校建設(shè)工作計(jì)劃(，20__年12月17日，224)
20__年街道辦工作要點(diǎn)與計(jì)劃(dyx558，20__年12月14日，469)
村20__—20__年新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃(，20__年12月4日，427)
20__黨支部工作計(jì)劃(，20__年12月1日，3330)
20__年學(xué)校工作計(jì)劃(，20__年12月1日，691)
關(guān)鍵詞：健康宣教;避孕節(jié)育措施;知情選擇權(quán)
【中圖分類號(hào)】R169【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A【文章編號(hào)】1672-3783(2012)05-0047-01
“世界人口行動(dòng)計(jì)劃”提出，“各國(guó)政府應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)措施協(xié)助婦女避免流產(chǎn)，流產(chǎn)絕不能作為一種計(jì)劃生育方法來宣傳”; “開羅行動(dòng)綱領(lǐng)”指出，“絕不應(yīng)當(dāng)把墮胎作為計(jì)劃生育的方法加以提倡”。因此，從自覺落實(shí)避孕措施，避免非意愿的妊娠，都是每一個(gè)公民應(yīng)當(dāng)努力達(dá)到的，也是夫妻雙方共同的責(zé)任。這對(duì)于保障婦女的身心健康，推動(dòng)國(guó)家計(jì)劃生育工作的開展，都有十分重要的意義。多年來，我國(guó)計(jì)劃生育工作一直堅(jiān)持“宣傳教育為主、避孕為主、經(jīng)常性工作為主”的工作方針，取得了可喜的成績(jī)。
所謂“避孕節(jié)育知情選擇”，是指通過廣泛深入的宣傳、教育、培訓(xùn)和咨詢，使廣大育齡群眾了解避孕節(jié)育知識(shí)后，根據(jù)自己的家庭、身體等實(shí)際狀況及避孕節(jié)育服務(wù)提供的情況，自主地選擇適合自身特點(diǎn)的安全有效的避孕方法。近年來，我們通過加強(qiáng)健康宣教和管理，來達(dá)到提高農(nóng)村群眾對(duì)避孕節(jié)育措施知情選擇權(quán)的目的，取得了較好的社會(huì)效益。現(xiàn)就我們的做法總結(jié)如下：
1 農(nóng)村避孕節(jié)育措施知情選擇的現(xiàn)狀
1.1 錯(cuò)誤理解普遍存在：計(jì)生工作人員存在“兩頭熱、中間冷”的現(xiàn)象，對(duì)知情選擇認(rèn)識(shí)不一致[1]。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)管理人員普遍認(rèn)為，實(shí)施知情選擇權(quán)會(huì)造成計(jì)劃生育率下降，因此積極性不高；而縣、村級(jí)想把知情選擇權(quán)交給群眾。有調(diào)查資料顯示[2]，8.53%的計(jì)劃生育干部由于擔(dān)心開展知情選擇權(quán)會(huì)讓少數(shù)人“鉆空子”，出現(xiàn)超生現(xiàn)象，特別是女孩戶、多胎率會(huì)大大增加，不如“一環(huán)二扎”方便管理，也能防止人口失控。此外由于鎮(zhèn)級(jí)技術(shù)人員缺乏，實(shí)施知情選擇權(quán)，勢(shì)必增加技術(shù)人員的工作量，增加技術(shù)難度，基層技術(shù)服務(wù)人員積極性不大，同時(shí)基層技術(shù)人員執(zhí)行規(guī)范不嚴(yán)，缺乏對(duì)知情選擇程序技術(shù)規(guī)范的嚴(yán)格執(zhí)行，也影響知情選擇權(quán)的實(shí)施。有學(xué)者認(rèn)為[3]避孕方法的知曉率，隨著年齡的增加而減少，文化程度高的采取避孕方法的人多，而文化層次低的未采取避孕方法的多。生活條件好的地區(qū)比生活條件差的采取避孕方法的多。避孕方法的知情選擇大多從身邊同事或網(wǎng)上所得的知情選擇內(nèi)容，對(duì)知情選擇權(quán)一知半解，存在別人咋辦，咱咋辦的想法。
1.2 健康宣教服務(wù)不到位：主要表現(xiàn)為部分技術(shù)服務(wù)人員綜合素質(zhì)較低，從而出現(xiàn)服務(wù)不規(guī)范，以宣教代替了平等互助的咨詢。互動(dòng)咨詢，缺乏針對(duì)性；技術(shù)人員缺乏溝通交流技巧；服務(wù)上只重視定期“查環(huán)查孕”忽視術(shù)后訪視，或回訪制度執(zhí)行不嚴(yán)，保護(hù)隱私，服務(wù)周到體貼做的不夠。
1.3 管理措施沒有跟上：人口工作計(jì)劃服務(wù)內(nèi)容與群眾需求不相一致，規(guī)章制度在執(zhí)行中沒有充分彰顯優(yōu)質(zhì)服務(wù)的理念，人員培訓(xùn)缺乏正規(guī)化，技術(shù)人員準(zhǔn)入把關(guān)不嚴(yán)，知情選擇的信息與技術(shù)服務(wù)信息不對(duì)稱，藥具發(fā)放的形式和渠道，不能滿足目前群眾的需求，技術(shù)設(shè)備較差，資金投入不足，影響了群眾知情選擇權(quán)的實(shí)施。
1.4 重女輕男性現(xiàn)象很普遍：首先應(yīng)強(qiáng)調(diào)，男性應(yīng)尊重婦女取得性健康和生殖健康的權(quán)利。男性有與妻子共同協(xié)商，采取雙方都適合的避孕節(jié)育方法，采取杜絕性病、艾滋病傳染的措施，防止非意愿懷孕。由于男性在避孕節(jié)育知情選擇權(quán)上存在觀念淡薄，從而影響了夫妻避孕節(jié)育措施知情權(quán)的選擇。
1.5 對(duì)青少年重視欠缺：目前少數(shù)中學(xué)開設(shè)青春期健康教育課程較少，即使開設(shè)也無專職教師講課，平時(shí)對(duì)青春期健康宣傳較少，從網(wǎng)站所得不健康性知識(shí)的誤導(dǎo)，從而導(dǎo)致青少年對(duì)安全性生活知識(shí)缺乏，預(yù)防性病和艾滋病能力下降，再加上對(duì)避孕節(jié)育知情選擇了解較小，極易造成對(duì)青少年身心健康造成損害。
1.6 流動(dòng)人口管理乏力：流動(dòng)人口管理是目前管理的難點(diǎn)，由于人員易流動(dòng)，管理難度大，流動(dòng)人口知識(shí)參差不齊，導(dǎo)致避孕節(jié)育知情選擇權(quán)成了盲區(qū)，同時(shí)對(duì)流動(dòng)人口服務(wù)滯后，未婚先育，墮胎等情況時(shí)有發(fā)生。從而導(dǎo)致流動(dòng)人口不能享受避孕節(jié)育措施知情選擇權(quán)，對(duì)流動(dòng)人口的健康造成了損害。
2 我們加強(qiáng)健康宣教和管理的具體做法
2.1 宣傳、教育、培訓(xùn)、咨詢切實(shí)到位。我們通過多種形式，采取通俗易懂、簡(jiǎn)明扼要，易學(xué)，易掌握的形式，制作關(guān)于避孕節(jié)育知情選擇的標(biāo)語口號(hào)，例如“避孕節(jié)育知情選擇，生殖保健溫馨你我”、“知情選擇節(jié)育好，夫妻恩愛無煩惱”等在農(nóng)村進(jìn)行張貼。讓廣大育齡群眾了解國(guó)家的人口狀況和有關(guān)人口政策，通過培訓(xùn)和咨詢把多種常用避孕方法介紹給群眾，使群眾知道各種避孕方法的避孕原理，使用方法及注意事項(xiàng)，使群眾能根據(jù)自身健康與生育狀況自愿的選擇適合自己特點(diǎn)的安全有效的避孕方法，在避孕方法選擇中，技術(shù)服務(wù)人員應(yīng)給予必要技術(shù)指導(dǎo)和幫助，從而實(shí)現(xiàn)避孕節(jié)育的知情選擇。
2.2 完善優(yōu)質(zhì)服務(wù)。實(shí)施優(yōu)質(zhì)服務(wù)是落實(shí)避孕節(jié)育措施知情選擇權(quán)的重要保證，一是要提高技術(shù)服務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，以滿足廣大群眾對(duì)避孕節(jié)育措施知情選擇權(quán)的需要，有針對(duì)性開展面對(duì)面、個(gè)性化的自選服務(wù)，提高咨詢的技巧和服務(wù)質(zhì)量，充分體現(xiàn)知情選擇的內(nèi)涵，在開展知情選擇過程中，注重尊重服務(wù)對(duì)象的知情權(quán)與選擇權(quán)，平等的對(duì)待服務(wù)對(duì)象[4]。二是積極開展育齡婦女健康檢查，通過婦女病普查普治，使育齡婦女了解自己的身體狀況，以便選擇適合自身情況的避孕節(jié)育措施。三是積極進(jìn)行計(jì)劃生育高新技術(shù)的開發(fā)，以滿足群眾知情選擇的需要。四是在街道、社區(qū)、農(nóng)村應(yīng)設(shè)置方便、快捷、免費(fèi)、足量避孕藥具，以滿足群眾的需要，同時(shí)介紹避孕的新技術(shù)、新方法。
2.3 創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。避孕節(jié)育知情選擇工作應(yīng)納入人口和計(jì)生目標(biāo)責(zé)任制。考核，使知情選擇成為政府行為，切實(shí)做到責(zé)任到位、措施到位、投入到位、管理到位，確保避孕節(jié)育知情選擇權(quán)的落實(shí)，計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的優(yōu)勢(shì)，樹立以人為本優(yōu)質(zhì)服務(wù)的理念，把計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建成環(huán)境優(yōu)美、技術(shù)優(yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、管理優(yōu)質(zhì)、群眾滿意的“育齡夫妻之家”，以滿足群眾對(duì)避孕節(jié)育知情選擇權(quán)的新需求，同時(shí)在計(jì)劃生育機(jī)構(gòu)布局上要注重公平、優(yōu)化配置，確保良性運(yùn)行。計(jì)生、衛(wèi)生、藥監(jiān)、工商、公安等部門要相互配合，各行其職，形成齊抓共管的合力，確保避孕節(jié)育知情選擇權(quán)落到實(shí)處，造福群眾、服務(wù)群眾。同時(shí)政府要將避孕節(jié)育措施知情選擇權(quán)所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，確保投入到位，只有這樣才能推動(dòng)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)再上新臺(tái)階。
參考文獻(xiàn)
[1] 陳錫寬、袁偉、武俊青.實(shí)施避孕節(jié)育知情選擇權(quán)的障礙及其對(duì)策《生殖與避孕》.2011.22(3)：183
［2］ 郭光萍、王裕.山西省榆次區(qū)避孕節(jié)育知情選擇訪談結(jié)果分析《中國(guó)計(jì)劃生育學(xué)雜志》.2004.12（7）411