時間：2023-03-15 14:53:01
導語：在報告檢討的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優秀范文，愿這些內容能夠啟發您的創作靈感，引領您探索更多的創作可能。
集合完畢，我們就開始了今天的佛山之旅。包車里，司機師傅放著不知道是那個年代的老歌，就像是催眠曲，聽得我們大家都睡著了，路上這一個半小時顯得很短，眼睛一閉一睜就過去了。
我們首站來到的金意陶。佛山金意陶陶瓷有限公司是廣東東鵬陶瓷股份有限公司與行業精英共同組建的一家專業生產高檔瓷質飾釉磚（仿古磚）的大型陶瓷企業，注重產品研發，制造回歸自然、超越自然的陶瓷產品。金意陶瓷磚是一種符合潮流的仿古風格瓷磚。今天負責帶我們參觀的是金意陶產品研發部門。他們我們參觀了他們的生產線，給我們講解了仿古磚生產的整個流程。我們學到了很多。
生產仿古磚的工藝流程和其他建筑陶瓷一樣，分那么幾個步驟：
1.制粉，因為我們參觀的金意陶本部在市區，地處居民區，為避免污染，金意陶的原材料粉磨是在三水生產基地進行的；
2.壓制成型原料粉經過壓機壓制成型，壓出我們看到的瓷磚坯體；
3.干燥脫水四十分鐘左右，控制含水量<0.5%；
4.上釉印花，干燥完的坯體在生產線上經過上釉和印花再燒結，才能出現我們所看到的陶瓷表面各式各樣的花樣紋路，不同的花色，要經過幾次印花才能完成；
5.燒制，金意陶的燒制用的是輥道窯，長110米，燒結溫度1200℃。沒有自動的溫控系統，主要靠顏色來判斷溫度，用高速調溫燒嘴和壓力制度來調節控制溫度，在預熱帶和燒成帶分別需要半個多小時，再經過急冷、慢冷、水冷就基本完成了。
6.磨邊使磚的大小形狀一致，檢驗分級，包裝。檢驗除了抽樣送檢外，還有目測檢驗是否有裂紋，與樣板顏色對比是否一致，合格后包裝出貨。
由于生產的自動化，整條生產線所需的員工并不多，大概十個左右，而在國外，自動化程度比我們高，需要的工作人員更少。這樣一條生產線日生產量約4000平方米，每塊磚成本30多元，售價100多元。常年不斷窯，三班換工，產值可觀?，F在，這些窯正在往長窯的方向發展，各工廠都向著高產量，高自動化的方向發展。科技的進步，帶來生產力的解放。
金意陶還有一種獨特的仿古磚是上金屬釉的，這種磚的生產是先上一遍金屬釉之后再打磨，沒打磨到的地方就成為我們看到的點狀線狀凹凸不平的金屬釉色。由于制作工序多，復雜，生產成本高，這種磚的市場價格也自然比普通磚要高。
接下來，我們又到中國陶瓷城和思想公園金意陶的兩個展廳進行參觀。研發部門研發出這些各式各樣的磚，單獨看怎么看都顯得單調，可是經過設計部門的設計師們這樣子一搭配，效果就突現出來。金意陶思想館的幾個部分都以“九”命名，它的鎮館之寶也是九塊方形的天然大理石塊。因為“九”在中國是最尊貴的數字，我想金意陶的企業文化里有著一種霸氣和高貴，其展館用仿古磚加上少許歐式家具所做的設計，給人的感覺是古樸、高貴、典雅，卻沒有絲毫的讓人討厭奢華，是一種有思想的優雅。
在金意陶生活館用過餐后，下午我們去了佛山華夏建筑陶瓷研發中心，這里不是很大，不像一個企業，估計應該是一個研發機構吧。我們在這里參觀了他們的生產線，36米的輥道窯，也是做金屬釉的瓷磚，他們的瓷磚是那種墨綠色的帶著金屬光澤的。這里還有一套完善的測試系統，從原料到制品，主要給佛山各企業的原料和產品做測試。比如原料方面，有x射線熒光全分析儀，分析原材料的化學成分；粒度儀測試原材料粒度分布；還有各種熱分析的儀器，如差熱分析儀，熱膨脹分析儀等。磨粉機：磨鍛材料為碳化鎢，1400r/min，磨1min，粉末可以過400目篩；x-ray熒光光譜儀：元素全分析；熱膨脹系數測試儀：測試原料要磨成棒狀；馬爾文激光粒度儀：測試原料要用三級水分散，再進行檢測，進行原材料、產品粒度檢測；林賽斯同步熱分析儀：進行原材料、產品差熱分析
產品檢測室對成品進行各方面性能的檢測，有標準對色燈箱；耐磨性能測定儀測耐磨性能；抗凍性能檢測裝置測抗凍性能；鐘擺抗滑測試儀測防滑性能；真空裝置測磚吸水率、顯氣孔率等；蒸壓壺：測是否有釉裂；洗碗機：放堿性洗液，測白度、色差；杯子把手、中心、邊緣測抗沖擊性能；有釉的，測耐磨度，無釉的，測深度；以及測放射性的nal-γ能譜儀。
建筑陶瓷的生產不是那么容易的事情，要檢測原料的成分；要粉磨，測定粒徑分布；設計出來的產品要經過一些列的測試，檢測一系列的性能，才可以小批量生產，中批量的生產，有顧客有市場后才能進行大批量的生產。但建筑陶瓷的生產也不是那么復雜的，一旦可以大批量生產之后，生產線經過設定，自動化生產，需要的員工數量很少。以前我覺得陶瓷的生產是個又臟又累的勞動力密集產業，但今天了解了建筑陶瓷的整個生產過程之后，我更覺得它是一個技術型的產業，需要一批技術力量雄厚的員工來搞研發，做科研，做測試。
1980年，FASB將概念框架定義為是由目標和基本概念，這些基本概念是相互聯系的，組成的導致前后一致的連貫的理論體系。2010年，IASB認為概念框架應是為未來財務報告準則提供指南，并且可以解決會計準則或報告準則中沒有直接表述的問題。從上述的定義和解釋，我們可以看出概念框架是一套理論體系，它首先為會計的存在指明了目標，然后規定了財務會計的基礎理論，進而指導具體準則的制定和為具體準則沒有規定的部分的處理方式提供指導性的意見，或是具體準則之間存在沖突或同一準則理解存在偏差給出指導，同時也是對具體準則制定和應用的約束。這說明概念框架在國際會計準則中的地位是統馭全局的。
但在涉及我國的會計理論時，很多學者都指出概念框架作為會計理論，并不屬于會計準則的范疇。陳少華認為，概念框架是財務會計理論的一部分，但其自身不屬于會計準則。這就需要從我國基本準則的角度出發，通過探討基本準則在我國會計理論中的地位，及基本準則的作用，概念框架的內容和基本準則的內容的差異，解決我國是否有必要構建概念框架，是否能用基本準則替代概念框架等問題。
二、基本準則在會計理論中的地位
我國基本準則中也有直接規定，其第三條指出，“會計準則包括基本準則和具體準則，具體準則的制定都應當遵循本準則”?；緶蕜t作為具體準則的指導，統馭著它的制定。此外，對于一些新的交易，其會計核算未在具體準則中給出規定，企業在進行會計處理時，要嚴格遵守基本準則的規定。
從上述規定及其作用中，不難看出基本準則對于具體準則制定的統馭和指導作用，相當于概念框架對于國際會計準則的指導，雖然有很多的學者以概念框架不屬于準則的范疇為由，指出我國應構建自己的概念框架，但概念框架和基本準則都屬于會計理論的范疇，在會計理論中具有統馭性的地位。從其實質作用出發，而不從表象出發，基本準則可以替代概念框架的存在
三、概念框架與基本準則的內容比較
IASB的《財務報告概念框架2010》，其內容主要包括： 財務報告的目標、有用的財務信息的質量特征、報告主體、構成財務報表的要素的定義、確認和計量，資本概念和資本保全。
由此看出，概念框架是沿著進行的：目標-（報告主體）- 會計信息質量特征-（報表中）會計要素的定義、確認和計量。
我國《企業會計制度-基本準則》中規定了財務會計的目標、會計假設、會計基礎、會計要素及其確認、會計信息質量要求、會計要素計量屬性和財務會計報告?；緶蕜t的脈絡是：目標-會計假設（會計主體）--會計信息的質量要求-會計要素確認及其計量-財務會計報告。
從其脈絡來看，兩者很相近，但我國基本準則規定了會計假設和財務會計報告。對于會計假設而言，IASC在概念框架中對會計主體假設和會計分期假設的基本概念進行了說明，同時，提出了權責發生制和持續經營兩項基礎性假定。這與基本準則中的會計假設-會計主體，持續經營，分期計量，權責發生制-是基本一致的。對于我國多規定的“財務報告”而言，是因為我國的會計理論體系是從會計要素的確認計量記錄報告延續的，但國際的概念框架是由報告為導向，進而對會計要素的確認、計量進行規定的，所以基本準則最后強調財務會計的報告，而概念框架對于報告的強調貫穿于框架的脈絡中，并不用單獨指出說明。
就具體內容而言。兩者對于同一項目的規定也不近相同。對于目標而言，概念框架指出財務會計的目標是基于決策有用性，更傾向于對外部會計信息使用者負責，所以整個會計理論和概念框架都是以財務會計報告為導向，這也是會計的目標決定的。而我國基本準則指出，會計的目標是基于決策有用觀和受托責任觀，既強調對外部的使用者負責，也強調對股東等內部使用者負責，在目標不同，也導致之后基本準則與概念框架的差別。但隨著國際大環境更強調對外部使用者的保護，和我國進行國際趨同的策略，我國基本準則中是否有必要修改財務會計的目標還需進一步探討。
在會計信息質量特征中，IASB認為質量特征是基于對使用者決策有用的信息的質量特征，包括會計信息的相關性、忠實性表達、可比性、可驗證性、及時性和可理解性。之前會計信息的質量特征中還存在可靠性的表述，其中可靠性包括會計信息的穩健性，但之后的公告中不見了可靠性的身影，取而代之的是忠實性表達。IASB做出的解釋是，會計穩健性不符合投資者保護的要求，沒有做到信息的不偏不倚，妨礙了會計信息的中立性原則。但在我國，會計穩健性仍存在于會計信息質量特征中。這一點也引起國內很多學者的討論，從理論和實證角度去證實會計穩健性在我國存在的必要性，并指出會計穩健性是有利于對利益相關者的保護的。
在對比了概念框架和會計基本準則的內容后，不難發現兩者的內容很相近，而其存在的不同之處，多是源于我國的財務會計的目標與國際財務會計的目標的不完全一致。但因為各國的環境都有其特殊性，所以是否要修改基本準則的內容，使其與概念框架一致，還需要具體結合我國的情況做深入討論。
【關鍵詞】高層建筑 外墻外保溫 技術探討 注意問題
中圖分類號：TU97 文獻標識碼：A
隨著經濟建設的快速發展，我國的房屋建設逐步進入高峰期，除工業建筑外，我國城鄉既有建筑總面積達400多億平方米，這些建筑在使用過程中不斷消耗大量的能源，建筑能耗已占全國總能耗的30%。據預測，到2020年，我國城鄉還將新增建筑約300億平方米，建筑節能已成為國家發展戰略的重大問題。近年來，國家和各地政府針對建筑節能頒布了一系列法規和技術措施，建筑的外墻保溫就是其中重要的一個控制環節，在實際工程中也正通過各種管理措施逐步落實，但受多種因素的影響，建筑外墻保溫尤其是高層建筑外墻保溫的可靠性、安全性和耐久性仍然是需要注意的問題。高層建筑如何選擇外墻保溫的形式與構造做法以達到預期的節能目標，避免造成安全事故和對城市環境的負面影響成為當前設計與施工必須面對的問題。
一、外墻保溫技術的分類
現在市場上保溫材料多種多樣，每一類材料又根據廠家不同，構造方式差異形成不同的產品，隨著科技研發的進步，更有新的保溫材料不斷涌現。但無論材料如何變化，外墻節能保溫技術根據保溫施工順序主要分為三類：外墻內保溫、外墻外保溫和現澆混凝土模板內置保溫板體系三大類。外墻外保溫得利于保護建筑主體、消除冷熱橋影響、受內部功能限制少、適用性強等多方面優點，所以應用普遍。但外保溫系統位于建筑物的外表面，直接面向大氣環境。除系統性能應承受室外多種不利因素的作用和滿足外墻的保溫隔熱要求外，其可靠性、安全性和耐久性尤為重要。在高層建筑中使用外保溫體系較低層建筑承受風荷載較大且維修不便，更是設計施工時應重點考慮的問題。
二、高層建筑外墻外保溫設計施工過程中應注意的問題及措施
外墻外保溫在使用過程中會受到冷熱應力、風壓、地震力、水或水蒸汽汽、火災、太陽射線等多種因素的影響，如何有效避免或者減少不利因素的影響，在設計或施工過程中應注意以下問題：
1、高層外墻外保溫體系與基層墻體應有可靠的固定。
與多層或平房建筑相比，高層建筑承受風荷載較大，接受陽光照射更強，熱應力更大，變形也更大。就抗風壓而言，要求保溫層無空腔，杜絕空氣層，從而避免在風壓特別是負風壓狀態下保溫層內空氣層的體積膨脹而造成對保溫層的變形破壞。另一方面，冷熱應力作用下的溫差變化會導致熱脹冷縮，而建筑主體與保溫材料、面層材料之間的連接破壞。外墻外保溫的鏈接固定方式有三種：粘接固定、機械固定、現澆一體。高層建筑尤其是超高層外墻風壓大，選擇時根據建筑高度、面層材料合理選擇，既要滿足節能做法的安全可靠，又要考慮經濟適用。若一味考慮各方面都要增加安全系數而大幅度增加造價，既造成浪費，又背離了建筑節能降耗的初衷。外墻保溫材料完成后同時采用耐堿網格布與固定件（塑料錨栓）增強聯接性能，提高面層強度及抗裂性。
2、高層外墻外保溫體系要選擇合適的飾面層。
高層建筑尤其是超高層建筑受風荷載或者地震力影響要遠大于多層建筑，這些外力會導致高層建筑結構和保溫面層的擠壓、剪切或扭曲變形，而保溫面層剛性越大，承受的力就越大，引起的破壞就可能越嚴重。這就要求高層建筑外墻外保溫材料在有相當附著力的前提下，必須滿足柔性漸變的原則，以分散和消納應力，盡量減輕保溫層表面的荷載，防止在外力的影響下保溫層出現大面積開裂、剝離甚至脫落。鑒于建筑物外墻外保溫系統所處的環境比較復雜，在高層建筑外保溫上采用飾面磚的做法應該慎重對待；現在國外高層建筑外墻保溫用瓷磚面層的做法已經基本被否定，一是不環保且高耗能、二是瓷磚高層落下后果嚴重。因此應選用外墻掛板的做法替代瓷磚，節能環保還能進一步固定保溫板，比涂料使用壽命更長、墻面更美觀、施工更方便，是今后的發展趨勢。本人監理的江蘇鹽城伍岡安置小區高層住宅設計為上部分十四層以上為砂膠磚（真石漆），下部分為瓷磚，施工中選擇真石漆顏色與瓷磚顏色一致，但實際仍會出現兩種材料交界處的色差，為避免兩種材料交界處存在色差及收口處理，可以設計線條分開。
3、提高高層建筑外保溫層的耐雨水侵蝕以及抗凍融能力。
水或水蒸汽在流動過程中會出現墻體結露或保溫層內部含水率增高的現象，同時，水蒸汽的流動形成貫穿的通路會降低保溫效果，增加凍融破壞的幾率。解決這一點首先應選用憎水性好、水蒸汽滲透性好的外保溫材料，并在施工過程中根據不同材料特性制定施工計劃，如EPS板材出廠時要經過一段成熟期，需放置一段時間才可使用。如果熟化時間不足，板材的質量不能得到保證，施工后板材收縮，使系統開裂；XPS板本身的強度較高，從而造成板材較脆，不易彎折，板上存在應力時應力集中，容易使板材損壞、開裂；膠粉聚苯顆粒及無機保溫砂漿由于是施工現場進行攪拌，所以不同時間的漿料的密度不能保證完全一致，存在個體差異性，如果操作工人素質不高很容易偷工減料使整體的質量下降。其次，還要通過構造措施（設置抗裂分隔縫、抗裂砂漿防護層等）減少裂縫的產生，增強保溫體系的耐候性。
4、高層外墻外保溫體系應通過材料選擇及構造措施降低火災發生的危險性。
高層建筑比多層建筑的防火等級要求更高，其保溫層應具有更好的抗火災性能，并應具有在火災情況下防止火災蔓延和防止釋放煙塵或有毒氣體的特性，材料強度和體積也不能損失降低過多，面層無爆裂、無塌落，否則，就會給住戶或消防人員造成傷害，對施救工作造成巨大的困難。現在用于高層建筑的外保溫應采用阻燃保溫材料，在制造過程中，添加阻燃劑，在小火源情況下，可以阻燃自熄。鑒于現在市場上保溫材料廠家眾多，良莠不齊，施工時應在選用正規廠家的合格產品。從技術層面講，以前被廣泛采用的具有高效保溫隔熱功能的保溫材料以模塑聚苯乙烯泡沫塑料（EPS）、擠塑聚苯乙烯泡沫塑料（XPS）和聚氨酯硬泡等有機高分子材料為主。但因為多次出現火災事故，2011年3月15號起，民用住宅外保溫材料采用燃燒性能為A級的材料，A級為不燃材料，屬無機保溫材料。目前保溫材料有發泡陶瓷保溫板、巖棉板、無機保溫砂漿等。本人監理的鹽城伍岡安置小區外墻保溫材料使用的是發泡陶瓷保溫板。
5、高層外墻外保溫體系的耐候性應滿足要求。
我國以前使用較為普遍的外保溫材料大多為有機材料，如發泡聚苯板（EPS）、擠塑聚苯板（XPS）、噴涂聚氨酯（SPU）及膠粉聚苯顆料等。有機材料具有質輕、可加工性好、致密性高、保溫隔熱效果好等優點，缺點是不耐老化、變形系數大、穩定性差、生態環保性差。目前采用較多的是發泡陶瓷保溫板、巖棉板、無機保溫砂漿等。在高層建筑外墻受紫外線、凍融循環、風壓等影響較大，更易出問題，選擇合理的外墻保溫體系至關重要，否則會對我們今后的生存環境產生災難性的影響。正常使用和維護條件下，外墻外保溫工程的使用年限應不少于25年。無論采用何種面層，高層建筑外墻外保溫層最好在粘接的基礎上采用其他方式加強與基層墻體的聯接。
6、高層外墻外保溫體系的細部施工要求。
目前設計住宅凸窗較多，凸窗的上下方的現澆板是保溫的重點部位，尤其是窗臺板下部保溫施工難度較大，另外窗洞口部位的保溫層施工也是施工質量經常出現問題的部位，這就要求施工管理人員加強現場的質量控制。
綜上所述，外墻外保溫體系在節能降耗、保護主體結構、維持室內環境舒適度方面有其明顯的優勢，在一段時間內市場應用前景很廣闊。因此如何加強對現有保溫材料的改型研究，提高其耐火等級同時發展與外保溫配套的功能性涂料和構造措施，滿足不同氣候區的節能和裝飾要求，是外墻外保溫體系需要研究改進的課題。尤其是在我國經濟高速發展，建設用地日益緊張的情況下，應該根據高層外墻外保溫的特點與需求，提出針對性的措施，為我們國家的節能降耗政策提供切實可行的落實方案。
參考文獻：
我是幸運的獲得了**三個月的實習機會。三個月的時間是轉瞬即逝的，然而當你在一個完全陌生的環境中體驗一段全新的生活的時候，期間的所見、所聞、所感、所為會在記憶中顯得格外特別，甚至對以后的人生產生影響。也正是因為意識到這點，我在**的三個月努力讓自己各方面都過得充實，可以說，這段經歷確確實實地成了我人生非常寶貴的體驗和財富。接受方在給我的邀請函上對我所要參加的項目作了非常簡單的介紹：材料內部機構的設計和研制并測試相關材料。他們同時對可能用到的軟件進行了提議——Cinema4D,Director,Flash,Poser等。這個課題對我來說非常陌生。首先，他們所提及的這些軟件幾乎都不是我所學專業的常用軟件，而且這些軟件的側重點都有所不同，我不知道我將主要利用哪個軟件，從事何種工作。公司提供的信息又如此有限，自己根本不清除切入點將會在哪里。好在，材料是相通的，相信自己盡心盡力地完成的項目后，這三個月內必將是獲益匪淺的。
“你來這里實習的內容或許和你的專業并不是很相關，或許學的東西今后也用不到，我希望這次實習能擴大你的知識面，這就足夠了。”這是指導我的教授Richter第一次見我時說的話。這個跟公司邀請函上的要求有很大的不同，這才使我松了口氣，所幸的是在那期間我一直是用自己熟悉的軟件。我是在***材料研究檢測中心（BAM）的一個專門檢測和研究陶瓷的部門實習。一進實驗室，里面錯綜復雜的圖表，各式各樣的儀器都讓我感到新鮮而陌生。
實驗室里的人不多，和我一起實習的是一個來自斯洛文尼亞的學生Alenka，她比我早來一個月，所以前期的一些關于陶瓷結構和性能的基礎教育和儀器的基本使用都是她來教我的。還有一個**人Je，他是這里的員工，主要是幫我解決一些儀器上使用時出現的問題，Richter教授是在他自己辦公室里的搞研究，偶爾來看看我并對我們所做的實驗進行了適當的指導和講解。
我對這里的工作制度很是贊賞，因為在這里沒有規定上班時間和下班時間，只規定了每天工作7.7個小時，一個月結算一次你的工作時間，沒有達到規定時間量的追加到下一個月去。這樣，我覺得自己可以自由的分配時間，也不用每天早上急匆匆的上班，晚上看著鐘表下班。雖然工作制度看上去很松散，但是大家工作都是很認真的。
不會告訴你的十件事
像傳統銷售一樣，在淘寶上，也存在有錢的商家“強者愈強”。
MONEY+記者｜夏垠
在淘寶上購物已經成為時下一種相當主流的消費途徑。不過，你是否在淘寶上付過“學費”呢？撇開假圖、假貨的欺詐行為不說，淘寶本身是一門生意，賣家尋求的是利益最大化，像傳統銷售一樣，有錢的商家“強者愈強”，優質小賣家不易被人挖掘，這樣的事也很正常。在淘寶購物，你需要掌握的知識有很多。
鮮貨在小店
一家售賣原創品牌飾品的小店主說：“我是小賣家，沒有參與過什么促銷和打折。這四年來也一直是這樣，維持穩定收支。”這家店的好評率是99.6%，動態評分為4.9分，遠遠高于平均水平。
零成本投入的淘寶，吸引了許多生產原創商品的小賣家，這樣的店鋪出售的商品往往比較新鮮獨特，賣家更重視口碑積累。
“店鋪越大越規范、越可靠”的想法當然也沒錯，但大店鋪一般會要求商品的受眾更廣，有足夠大的供應量。常見的商品推薦去大店和代銷那里購買，有時同一件商品在不同店鋪中的價格略有高低差別，一般是由于不同的代銷拿貨渠道不同，代銷提取的差價不同造成的。不過代銷常會遇上缺貨，因為他們并不知道倉庫的庫存情況。
他們的信用評價可能是買來的
淘寶賣家購買信用的方式一般分為兩種，一種是在最初開店階段，接受店鋪轉讓，原本店鋪所創造的信用評級就直接變為己用；另一種，則是有專門的人幫忙購買商品，給予好評。
“這種情況早期比較多，現在淘寶對此查得很嚴?！币幻Y深服裝類店鋪的店主說：“淘寶會查買賣雙方的IP地址，歷史登錄信息，賬戶交易。如果曾經有幾個賬號用同一個IP登錄過的話，也是會被封賬號的?，F在還會查物流信息?！边@種嚴厲舉措已經逐步遏制住了購買信用評價的行為，不過那些多皇冠的老賣家仍不能排除早前有過如此的歷史?！白詈唵蔚木褪侨ゲ橘u家歷史信用構成。最可疑的是早先賣虛擬物品現在卻在賣服裝、食物之類的東西的商家。虛擬物品比較容易造假?！?/p>
他們會纏著你改評價
信用評價對店家來說就像是考試的及格線。如果好評率低于98%，動態評分低于4.6，許多促銷活動或是免費推廣的入場券店家都拿不到。有不少賣家會在收到中評或差評之后不停地電話、短信、網上和買家溝通，甚至通過送禮品或威脅的方式，希望買家更改評價。所以評價的參考價值也變得相對有限。擁有兩家店鋪的圍巾店店主說：“現在比較推崇DSR（Detail Seller Rating）的評分，因為那個是一次性、不可更改并且匿名的?！边@是一個比好評率更具有參考性的數據，如果擔心評論作假，或是信用度不太可靠，不妨特別留意一下這個數據。
贈品并不免費
淘寶上贈品的贈送方式千差萬別：“滿99元免費贈”、“滿百元贈，不拍不贈”或是“加10元贈送”⋯⋯不過，這些店家都不是誠心要贈送，而是利用贈品來帶動銷售?！叭绻娴囊唾浧穼I家表示感謝，一般都不會寫出來，而是直接收到快遞的時候就能看到。這樣能制造驚喜，獲得更高的好評度?！币晃簧虾５南浒昀习迦缡钦f。
這種購物滿固定金額贈送禮品的模式，有時在贈品上也會出些問題。位于西安的原創品牌首飾賣家說：“淘寶不允許將商品改成0元，因此贈品會象征性地收取0.1元或是1元、1.99元?！辈贿^消費者通常不會注意到這個細節，而習慣性地認為這部分不產生費用。有的賣家會將贈品設置為4.99元，拍下后也不改價格，渾水摸魚地讓顧客付錢。
他們的廣告以點擊量計費
關鍵詞搜索之后，出現在頁面右側和下側直通車位置的商品是需要承擔廣告費用的。如果你只看不買，對店主來說，那可能就會是一筆沉重的成本負擔。首飾店的店主說：“直通車位置的商品，顧客每點一下就要向我們收取1元，一天100個人點，一個月這一件產品就要花費3000元?！绷硪幻呀洆碛袃杉业赇伒膰淼甑曛饕舱f：“我也投過直通車，不管成沒成交，都會收賣家的錢。一個月的投入很嚇人，但消費行為的轉化率很低，淘寶現在的平均轉化率只有2.5%。”因此你看到直通車位置的商品，應該明白兩件事：其一，賣家既然舍得掏錢，對自己的產品多少還算有信心；其二，這筆廣告費，也許就指望著從你身上賺回來。
開兩家店反而比較省錢
這里的兩家店是指，一家淘寶商城店，另一家普通免費店。
從普通店鋪做起、現在已經擁有淘寶商城店的圍巾賣家說：“淘寶商城的客流量和客流量到購買行為的轉化率都比免費店鋪要高，畢竟是經過認證的、更官方的渠道，買家更加放心。不過淘寶商城需要配合淘寶搞各類活動，成本也比較高?！北热鐓⒓印疤越饚拧钡幕顒?，賣家就需要最少拿出1000元的免費產品，供參與活動的買家抽獎和兌換。
淘寶商城的申請條件必須是已經注冊的實體公司，因此在商城賣出的商品會被計入營業額需要繳稅。另一名運動商品品牌店的賣家說：“據我所知，有的實體店會通過淘寶商城店提高人氣，也同時帶動普通店的知名度，這樣就分流了一部分收益，在稅收上就能降低一些?！?/p>
如果只買促銷商品，他們真的會虧錢
店主們參加淘寶各類活動的根本目的在于其能夠出現在活動商家列表中，或是其商品作為某一專題出現在首頁廣告中，從而能夠獲得顧客的點擊，瀏覽整個店鋪，帶動銷售。不過如果只賣那幾件促銷的商品，對店鋪來說，并不是做一單生意賺一單，還可能會虧錢?！白龌顒拥纳唐吩S多都會包郵，而我們的毛利會保持在很低的位置?！鄙虾Ｒ患倚∮忻麣獾姆b店賣家說。因此他們分撥給專門做活動的商品也相對有限，并不會無限地讓買家搶得，“一般是這一件商品進貨量的20%留作活動。不過這20%也不是一次全部放出，而是會留出一部分囤貨。否則一下5折，一下又恢復原價，買家接受不了一下漲價的心理落差，會留一部分以6折或7折的價格慢慢放出，逐漸把價格拉回原有位置?！?/p>
他們可能從來沒見過自己的客服
淘寶不僅創造了購物的上下游，也提供了各種可能會需要的服務崗位。上海一家服裝店的賣家說：“淘寶的客服幾乎都是兼職。我是找朋友幫忙的，只需要掛在網上而已，客服的人工費一個月在1000到1500元之間?！币幠４蟮牡昙疫€分售前客服、售后客服，這些人并不需要呆在一個辦公室，有專門的網站能夠雇到客服人員、網店模特這些開店需要找齊的資源。對于客服而言，只需要每天匯總聊天記錄和各類情況給店主就可以了。店主的客服每天在全國的各個角落為同一家“店”營業，卻從未見過發自己工資的老板或是“同事”也是十分正常的事情。
“接受專柜認證”可能只是說說
一名長期關注淘寶的行業記者說：“盡管淘寶商城要求注冊公司和品牌，如果是售賣其他品牌的商品需要獲得品牌授權，但獲得授權之后的實際貨品渠道卻未必是被認可的。”所以，淘寶商城也并非100%可信?！澳切┥唐芬膊灰欢ㄊ羌儇?，也有可能是我們常說的水貨。比如說，會掛著某化妝品的牌子，出售的是海外代購來的同一規格產品，但找到商家去認證的話，就會被告知沒有授權。”商品可能是真的，不過淘寶一些店家所承諾的“接受專柜驗證”也就只是說說。
代表們在討論中對工作報告給予了高度評價，認為這是一份求真務實的報告，講成績實事求是，談問題冷靜清醒，論發展目標明確，說任務科學理性，本著對職工群眾負責、對國有資產負責的態度，求實、求新、求精，體現了科學發展觀的新要求。
“實”表現在講成績恰如其分。工作報告對20__年各項工作的總結全面客觀，列舉的6個方面，主要用事實和數據加以說明，比如市場開發取得新的突破，集團中標突破30億元；比如有效緩解企業資金的壓力，回購大齊1.2億資產；比如資產管理取得較好成效，圓滿解決了北鋼2.1億的欠款和25.36的股權，等等，豐碩的成果令人振奮。同時報告中對一處在國際市場開發取得的重大突破以及工程管理處于排頭位置所給予的充分肯定也令全體代表深感欣慰。
“實”表現在講問題清醒坦率。報告在肯定成績的同時，對企業在改革發展中存在的問題和不足進行了深刻的剖析，不回避，不敷衍，敢于和善于發現問題，能夠正視問題，實事求是，令人警醒，催人奮進，為20__年取得更出色的工作業績奠定了基礎。
“實”表現在工作安排具體細致，操作性很強。報告以三個代表重要思想為指導，以科學發展觀統領全局，工作思路清晰，目標明確，重點突出，措施得力，既兼顧了眼前，符合公司實際，又把握了長遠發展，有戰略高度，切實可行。代表們對公司積極推進產權制度改革，大力推進三項制度改革，為企業發展增添活力的舉措極為贊同，這對企業的持續發展至關重要。我們認為報告所確定的指導思想和06年工作的總體思路是符合集團的實際情況的，“重點抓好一個組建、二項改革、七項管理工作”體現了報告的務實性，特別是關于做好項目管理和配套制度建設，非常具體地提出“根據不同工程項目的具體情況，選擇適當的經營承包方式，推進項目管理機制的轉換?！眮硖岣唔椖康内A利能力，使代表們對集團公司未來的發展前景充滿了信心。
二、與會代表對《集團有限公司深化三項制度改革指導意見》等會議材料的討論情況
我們對《集團有限公司深化三項制度改革指導意見》、《集團有限公司加強企業五項管理工作的指導意見》、《權屬企業產權制度改革實施方案》等會議材料進行了認真的討論，代表們認為：
深化企業內部三項制度改革，是加快建立現代企業制度步伐，切實轉換經營機制的有效途徑，為進一步做強做大企業提供了智力保障；
加強企業五項管理工作，可以使企業在激烈的市場競爭中站穩腳跟，保證企業的持續快速發展；
推進權屬企業產權制度改革工作，進行權屬企業股權多元化設計，使權屬企業能準確定位、依法履行職責、增強活力和市場競爭能力，促進權屬企業健康持續穩定發展。同時使職工權益有保障，企業發展有后勁，國有資產不流失。
代表們對上述三項會議材料沒有異議。
三、與會代表提出的幾點建議
1、對外經營資質問題是關系到企業生存發展的大事，希望集團公司想盡辦法增加公司的各級資質。
2、組建企業集團，做大做強，是企業發展的有效途徑。要克服盲動性和盲目性，明確目標，整合優良資產。
3、建議集團和股份公司積極征得國資委的支持，與交通廳溝通、協商，盡力解決工程處施工投入的入股金問題，這對資金的緩解至關重要。
【關鍵詞】土建試驗室；HAF003；質量保證；有效性；途徑。
1 前言
山東海陽核電廠位于山東省膠東半島海陽市留格莊鎮，距海陽市區25公里，臨海而建。核電廠遠景規劃裝機容量為8臺125萬千瓦發電機組，目前在建一期工程為兩臺機組。該機組是由美國西屋公司設計的第三代AP1000非能動核電堆型，是一種安全、經濟和最具有發展前途的核電技術。中國水電三局有限公司勘測設計研究院是山東海陽核電廠一期工程唯一的土建試驗室承包運行單位，負責包括核島、常規島、海工和BOP工程在內的所有的土建工程檢測工作。
由于核電站工程所具有的特殊性，社會大眾對其安全性的敏感程度，都要求其工程從建設規劃、設計、工程建設及運營各階段必須以“安全第一”理念為導向，開展各項工作。國家因此頒布了《核電廠質量保證安全規定》（HAF003）等包括一個法規和10個導則（以下簡稱HAF003），以保證核電廠的安全。工程建設期間，強制要求建設單位和各建設承包單位都必須依照HAF003法規規定，建立核質量保證體系（以下簡稱質保體系或體系）。建設單位應從工程的全局高度建立周密完善的質保體系，各建設承包單位作為該體系的分支，分別建立各自的質保體系，并接受其監督檢查。
質保體系“有與無”不是質保體系的最終目的，其最終目的是保證產出成果是否是“安全”及“安全”的可靠程度。為達到該目的，這必須要求體系能夠持續“有效性”發揮作用，并能通過不段得持續改進逐步提高。
2 質量保證體系“有效性”基本特征。
2.1 體系的目標明確；
目標是核質保體系的核心工作內容和努力方向，缺乏目標或者目標不明確在一定程度上就意味著工作核心不明確，其后果不僅意味著預期目標難以完成，更嚴重的是影響核電廠的“安全”。作為核電廠一期工程土建試驗室承包運行單位，為工程提供的是一種技術服務，服務質量的好壞直接影響著核電廠建筑物使用的材料及結構件的質量。因此本試驗室的質保體系的目標是為保證服務質量而提出來的，即“無重大檢驗事故，差錯率不大于1%；樣品管理無重大失誤，無泄密事故發生；設備檢定、校準率為100%，設備完好率大于98%；檢驗報告重大失誤率為零，差錯率不大于2%”。
2.2 健全穩定的體系
建立一個健全穩定的質保體系是實現全面有效管理的組織保證，包括獨立的質保職能部門與完整的質保體系文件。質保職能部門必須具有獨立性，能夠獨立的行使自己的權利；完整的質保體系文件是衡量質保體系完善程度的標志之一。
2.3 體系具有可操作性；
體系必須具有可操作性，也就是指適用性，能夠與日常管理相結合，讓體系程序引領著我們開展各項檢測活動。脫離實際的體系難免會形成我們所經常見到的“兩張皮”的現象發生。
2.4 體系具有可持續改進的能力；
體系可持續改進是指消除體系中系統性的問題，對現有的體系水平在控制的基礎上加以提高，使其達到一個新水平，新高度。該過程通常使用管理評審、監督監查、數據分析或其他方法，其結果通常導致糾正措施或預防措施，通過對各項措施進行積極整改，消除隱患，從而達到持續改進的目的。
3 提高質量保證體系“有效性”途徑
3.1 體系的策劃；
⑴質保體系的建立必須依據HAF003法規規定，緊緊圍繞著任務目標，周密而詳細的制定。如何實現體系的任務目標是體系策劃階段的核心工作，通過對工作任務的細致分析研究，確定適宜的管理模式。
⑵核質保體系突出強調要進行文件化管理，即所有工作必須要有“據”可依，有“據”可查。一般來講，質量保證文件分三個層次。第一層次為質保體系概述性文件－質保大綱，依據HAF003法規明確體系總的控制要求和措施；第二層次為管理性程序文件，是對質量保證大綱概述中規定的某些活動進行具體要求；第三層次為工作文件（試驗大綱），規定如何一致地完成檢測活動的前提條件及檢測過程的方法、步驟。管理程序文件與工作文件是檢測人員工作的重要依據，應對各類檢測活動的具體的做法進行詳細規定，即“有哪些工作要干”、“由哪個部門負責干”和“如何干”。文件的編制應符合實際情況，具有適用性和可操作性。
⑶根據物項對安全的重要性進行質保分級。根據物項的重要性，建立不同質保級別工作程序和試驗大綱。例如針對海陽核電廠1號核島底板（FCD）澆筑，試驗室制定了，《海陽核電廠土建試驗室FCD檢測檢驗工作方案》、《FCD混凝土試驗檢測應急預案》等。
3.2 核安全文化的建設
核質保體系與ISO質量管理體系一個較大的不同點在于，ISO關注的焦點是產品及服務是否滿足客戶的需求，而核質保體系關注的焦點則是產品及服務是否能滿足核電站安全的要求。核安全文化的建設是核質保體系中一個比較鮮明的特色之一，其目的是建立科學嚴謹的組織體系及培養全體員工遵章（規章制定）守序（工作程序）和良好的工作習慣。在實踐中試驗室的核安全文化的建設重點是提高全體員工核安全素養，以宣傳和教育培訓方式為切入口，通過觀看較為突出的典型核事故案例紀錄片及觀后討論，以慘痛的事故后果，驚醒員工，逐漸樹立“安全第一，質量第一”意識，轉變工作態度及思維習慣，形成良好的工作習慣?？梢哉f全體員工的安全素養和安全意識是提高質保體系有效性的重要途徑。
3.3 培訓
HAF003法規中規定一切質量活動都應該按照預先批準的程序進行，程序外再好的方案、方法在未獲得批準成為最新版本程序之前不得采用。失去程序控制的檢測行為，都會對檢測結果的準確性帶來難以度量的偏差。作為程序化管理的第一步，是讓程序使用者得到必要的培訓及考核，使其知道“有哪些工作要干”、“怎么干”。新版程序及試驗大綱使用前必須讓使用者及時獲得的培訓，保證所有的檢測行為處于受控狀態之中。2009年9月在海陽核電廠1號核島底板（FCD）澆筑前，試驗室先后三次組織所有檢測人員，按照《海陽核電廠土建試驗室FCD檢測檢驗工作方案》、《FCD混凝土試驗檢測應急預案》的要求，進行業務和應急預案演練的培訓，使所有檢測人員掌握美國西屋技術規格書要求的檢測流程和試驗方法，以及發生停水、停電、設備故障等意外事件后，如何保障檢測活動正常開展的措施，有利的保障了1號核島底板（FCD）澆筑檢測工作順利完成。土建試驗室成立至今的兩年里，開展質量培訓59次，885人次，培訓具有較好的密度和連續性，對質保體系有效性的提高奠定了堅實的基礎。
3.4 試驗檢測過程的控制
試驗檢測過程控制主要體現在兩個方面，一是對人、機、料、法和環境要素的控制。二是按預先制定的試驗規程、試驗步驟進行相關試驗活動的控制。土建試驗室根據檢測活動的類別編制試驗大綱和技術方案28個，大綱中詳細規定檢測過程中對人、機、料、法和環境要素要求，檢測前必須對這些要素進行檢查，當滿足要求后，方可進行下一步的檢測工作。檢測過程中檢測員應按照試驗大綱規定的試驗步驟進行檢測，并在檢測過程中對控制要素進行維持。特別注意的是應根據被檢測物項核安全重要性，執行相應的分級質量保證程序和技術方案。
3.5 經驗反饋
試驗室制定了《經驗反饋管理程序》，成立經驗反饋領導小組，定期開展活動。收集各類經驗反饋信息，如：《事故、事件報告單》、《不符合項報告》、《糾正措施要求》、《觀察意見》以及重要涉核帶有普遍性的事件，采用組織培訓學習、討論的方法，對本試驗室人因檢測失誤和設備缺陷進行分析、評價并加以糾正，以提高試驗室的檢測工作的可靠性。
3.6 持續改進
HAF003法規中規定質保體系必須具有能持續改進的能力。持續改進工作的切入點的獲得通常來源于兩個方面，第一，通過本試驗室內部的質保監督、質保監查、質量趨勢分析、及經驗反饋等活動獲得的不符合事件和良好實踐經驗，是我們應該不斷主動尋求的改進機會；第二，來自外部管理單位(業主、監理)對試驗室的質保監督、質保監查活動中發現的不符合事件。
試驗室常常遇到的不符合事件主要有兩個原因：一個是由于操作方面造成的不符合；另一個則是由于管理方面造成的不符合。對前者主要是研究分析操作者的操作過程，改進措施通常包括加強培訓、培養按“程序”操作的良好意識、提高操作的熟練程度及嚴格考核；對后者則主要是研究有關的技術和管理方法，其改進措施一般包括技術和管理方法的改進，由于在質量管理中后者占的比重高達80%，這就要求在持續改進中必須實事求是對待質量問題，應當更多地從管理的角度，制定糾正、預防措施和鞏固質量改進成果。土建試驗室開工以來，根據上述原因形成的不符合事件，修訂升版管理程序及試驗大綱55次，保證了質保大綱及程序的完整性、適用性及管理有效性得提高。
3.7 質量目標考核
對實現質保體系目標的結果進行考核，目的是為進一步夯實質量管理基礎，增強員工的質量意識，自覺履行質量職責，提高質量管理的科學性、有效性和管理水平，確保體系持續有效運行。土建試驗室質量監督檢查員依據《質量目標的建立與實施考核辦法》，每月進行質量量化指標統計，形成月考核結果，用于質保部進行質量趨勢分析和員工績效工資的發放依據。
4 質量保證體系“有效性”的驗證
4.1 監督
質量監督是驗證試驗檢驗等質量活動是否符合程序規定要求及工作質量情況。試驗室的質保監督分為日常監督和專項監督。日常監督是質量監督檢查員結合檢測計劃，對現場檢測操作過程、關鍵的環節、主要的步驟以及新上崗的人員進行重點監督（例如：混凝土抽樣檢測、鋼筋拉伸試驗過程）；專項監督是質量監督檢查員按管理要素或重要檢測任務進行重點監督（文件控制，采購控制，核島混凝土配合比設計試驗）。質保監督活動應涉及各個層次的程序文件，覆蓋所有要素，但每次只涉及一、二個管理要素、關鍵環節步驟或人員，具有較強的靈活性和針對性。試驗室開工兩年里，共進行內部質保專項監督23次，日常監督36次，接受管理單位對試驗室質保監督13次。
4.2 監查
質保監查的目的是驗證質量保證大綱的實施及其有效性，監查活動內容覆蓋質保大綱所有要素。試驗室檢測活動的服務質量是質保監查的工作重點，是保證核電站材料物項安全的重要保證。試驗室每年至少安排一次內部質保監查及接受管理單位安排的監查一到二次。在監查前，質保室負責通過對各部門有關信息和數據進行事前整理、分析，得出監查的主要路徑和關鍵環節，編制相應的監查計劃和提問單。監查員通過談話、現場觀察、記錄查驗等手段對質量活動的實施過程進行驗證，并對驗證過程中發現的偏離程序導致的不符合進行甄別、分類，根據不符合的嚴重程度和影響程度，發出CAR（糾正措施要求）、OBN(觀察意見)。
4.3 質量趨勢分析
試驗室質保部每季度進行一次質量趨勢分析，根據質量目標考核結果及質保監督過程中發出的CRA、OBN，分別按要素和部門進行統計分析，找出發生不符合情況的重點區域，發展趨勢；為下一步的組織整改、質保監督工作提供指向。
5 結語
核質量保證體系實施的最終目的就是確保涉核工程的“安全”。發揮質量保證體系的保證功能，全面實現“有效性”質量管理，是體系存在和發展提高的核心。土建試驗室作為檢測服務的供方，全面落實核質量保證體系，確保施工用原材料、半成品、成品質量符合技術要求。2009年開工建設以來，土建試驗室完成材料進廠驗收6300余批次，攔截不合格材料進廠37批次，檢驗差錯率為0%。同樣兩年多來接受業主及管理方的質保監督12次、監查3次，均給予土建試驗室“體系受控、有效”的滿意結論。高質量的檢測服務，為高質量工程奠定了堅實的基礎。
參考文獻
鄒宗利是誰？ 為什么要告社?；饡?/p>
2012年7月以來，這位自稱“討債專業戶”的“維權金融女海歸”，一直通過各種形式舉報鼎暉投資基金管理公司（下稱“鼎暉”）總裁焦震偷取其介紹的投資項目。
全國社會保障基金理事會（下稱“社?；饡保┦嵌煿芾淼娜嗣駧呕鸬挠邢藓匣锶酥?。鄒宗利今年初要求社保基金會提供與鼎暉有關的投資信息卻始終未得到答復。鄒宗利認為社?；饡]有履行政府信息公開義務，侵害了原告知情權。于是，就出現了向“鼎暉”討債，卻把社?；饡嫔戏ㄍヒ荒?。
全國社?；鹗侵干绫；饡撠煿芾淼挠蓢泄蓽p持劃入資金及股權資產、中央財政撥入資金、經國務院批準以其他方式籌集資金形成的由中央政府集中的社會保障基金，用于社會保障支出的補充、調劑。所以，社?；鸬男畔⒐_特別受人關注。
鄒宗利訴社?；鸢?，也反映出與公眾利益密切相關的社?；饡?，在平衡保守商業機密與信息公開義務方面的尷尬。
鼎暉的信息，
社?；饡摬辉摴_？
鄒宗利的訴訟請求，是要求社保基金會提供其與鼎暉的4項投資信息：社?；饡熀炇鸬耐顿Y協議；鼎暉向社?；饡峤坏募緢蟊恚簧绫；饡Χ熗泄艿?0億基金的風險管理措施；社?；饡Χ煹娘L險評估報告。
對此，法官認為此案所涉信息公開的核心有二：其一是被告收到原告信息公開申請后，是否對申請進行過審查，審查有什么結論？其二是針對原告申請公開的信息內容，被告是否有公開職責？
針對第一個程序問題，社?；饡年愂霰硎?，申請人鄒宗利提供的信息公開申請表是不完整的，鄒宗利沒有在申請表的簽名一欄簽字或蓋章，這不符合相關規定。
社保基金會方面有權要求鄒宗利將申請表補充完整，但其提供的聯系方式無法聯系，其提供的電話通訊方式，撥打了幾次但無法接通，通訊地址和郵編屬于不同的地區，以致無法郵寄相關文件。這導致社保基金會方面無法告知鄒宗利應補充完整申請表。在申請表格補充完整之前，社保基金會有權拒絕相關答復。
不過鄒宗利認為，表格上的聯系方式有電話、電子郵件、快遞、自行領取等，社保方面為什么不發郵件、快遞以及在其到社保所在地溝通事宜時告知?！半娫挻虿煌ǖ臅r候怎么不發短信？”鄒宗利認為，對方根本沒想把信息公開。
針對第二個信息公開范疇問題，社?；饡矫嬲J為，上述申請公開的4項信息公開申請，都是社?；鹪谕顿Y運營活動中產生的信息，不是政府信息。
社?；饡蓹噘Y產部副主任邢彪表示，社保基金會受國務院委托，管理中央集中的社會保障基金，在這個委托下，作為一個市場主體，鄒宗利申請的信息公開內容是作為市場主體下投資過程中簽訂的協議，不是政府公開信息的范疇。
而鄒宗利認為，根據《全國社會保障基金理事會政府信息公開指南》，投資與財報、投資盈利、基金財務報告等都是屬于公開的內容。其中專門提到公民、法人或者其他組織根據自身生產、生活、科研等特殊需要，可以申請獲取主動公開以外的政府信息。
邢彪在庭審時反駁道：“指南所說的投資與財報，是說全國社會保障基金這個大基金層面的內容，而鄒宗利所述的是社保基金會在投資運營中和其他市場主體（比如鼎暉）在下面投了很多項目的基金，并不是這個大基金，在大基金層面，我們每年都通過網站和媒體?！?/p>
北京一家知名律師事務所的主任告訴《中國經濟周刊》，社?；饡欠襁x擇公開投資運營信息，應該由政府信息公開條例界定。
中國行政法學研究會會長馬懷德在接受媒體采訪時表示，政府信息公開中所指的政府信息，通常是指由政府制作、保存，以及政府在行使權力、履行職責過程中所產生的信息。因此此案中信息是否能公開，歸根結底取決于它是否符合“政府信息”的定義，如果確實涉及商業秘密，可以不公開。
“但社?；饡鳛橐粋€政府機構，它的主要職責就是保障、管理全國社會保障基金，其中包括基金的投資經營，所以如果僅僅以涉及投資信息來作為不公開的理由，并不充分。如果它主張涉及商業秘密、國家秘密而不公開，也需要對此做充分說明。”馬懷德說。
鼎暉有沒有錯？
回到事件的源頭，鄒宗利與鼎暉到底存在怎樣的糾葛？
《中國經濟周刊》記者獲取的鄒宗利舉報材料顯示，直接指向鼎暉基金的有兩項：2011年，焦震偷取并私自運營我介紹給鼎暉的短期收益可達30億元的礦產項目（位于蒙古），導致社?；饡韧顿Y人損失24億元；2008年4月，鼎暉團隊核心成員吳尚志等另起爐灶，成立投資企業“天津寶鼎”，其經營范圍與鼎暉旗下的天津股權投資一致，違反社?；饡熀炇鸬耐顿Y協議中的忠誠條款。
針對第一項舉報，其問題的核心是焦震是否私自投資過這一項目？給社保是否帶來了損失？
鼎暉方面給《中國經濟周刊》出示了相關資料并表示，焦震確實曾于2011年4月18日前往蒙古首都烏蘭巴托，次日回到北京，但其行程并未涉及考察該礦產項目。而且，烏蘭巴托與該項目所在地喬巴山相距較遠。
對于給社?；饡頁p失，鼎暉方面回復《中國經濟周刊》表示，鼎暉投資目前管理的“全國社保出資的人民幣基金”投資范圍界定在：對注冊在中華人民共和國境內或主要運作資產在中國境內的企業的股權投資。所以鄒宗利所稱的“中鐵資源蒙古鉛鋅礦產包項目”根本不在鼎暉投資管理的人民幣基金投資范圍。
鼎暉方面還表示，鼎暉旗下各基金在此項目沒有投資，也沒有任何利益。
第二項舉報事關“忠誠條款”。按照忠誠條款，社?；饡卸熗顿Y管理一部分社?；穑瑢崿F投資收益，因此，在鼎暉為社?；饡盏臅r候，不能做任何跟社?；饡鏇_突的事情。
鼎暉方面表示，鼎暉的第一只人民幣基金從2002年開始投資，到2004年就已經投完。天津寶鼎投資中心2008年4月10日成立，而鼎暉直到2008年9月才真正拿到社保基金會的錢。天津寶鼎僅僅是為了完成對慈銘體檢的投資成立的，此后再沒有進行其他投資，這次投資發生在鼎暉拿到社?；饡腻X之前，不存在競爭關系，也沒有違反協議中的忠誠條款。
［關鍵詞］政府財務報告；財務報告體系；受托責任；信息披露
［中圖分類號］F275 ［文獻標識碼］A ［文章編號］1005-6432（2011）31-0086-02
1 我國政府會計財務報告體系的現狀及存在的問題
(1)政府財務報告對目標的定位欠明確。財務報告目標在財務會計概念框架中占據最高層次,而且對會計的發展具有導向作用。在實際的工作中,會計人員把財務報告目標作為核心,會計工作主要為實現財務報告目標而提供相關信息。而我國目前并未實行政府財務報告制度,只在《財政機關總預算會計制度》、《行政單位會計制度》、《事業單位預算會計準則(試行)》及《事業單位會計制度》中對會計信息使用者做了一些描述。這些制度中規定會計信息使用者主要為財政部門和上級單位,并沒有包括以下實際信息需求者：納稅人、立法機關、監督機關以及公共服務的接受者等。
(2)政府財務報告主體的界定具有局限性。按照國際會計師聯合會公立單位委員會的解釋,政府財務報告主體是指能夠合理預期到使用者存在的主體,這些使用者依賴財務報告獲取對自己履行受托責任和制定決策有用的信息,它們可以是政府部門、作為政府一部分的主體以及整個政府。它的合理確定對政府財務報告實現最終目標具有重要作用,它決定了進入政府財務報告內容的界限。一般情況下確定財務報告主體需要根據財務報告的目標以及使用者的信息需求。
目前,我國政府財務報告主體有四種界定標準,分別是：基金核準分配標準、法律主體標準、政治性受托責任標準以及控制標準。其中,使用的基金核準分配標準是通過論證與基金核準分配法或支付命令是否相符,明確受托責任和準備決策相關信息。采用這一標準,報告主體將與預算主體相一致。我國現行政府財務報告主體的確定就采用了這一標準,其主要缺陷在于確定的報告主體范圍難以反映政府運營活動的全貌,政府績效性受托責任的全面反映受到很大阻礙。
(3)政府財務報告的會計基礎不夠科學。根據我國現行政府會計制度的規定,財政會計和行政單位會計實行收付實現制。收付實現制下,財政支出只包括當期現金實際支出的部分,并不反映當期已經發生但還未用現金支付的政府債務部分,這樣就形成了“隱性債務”。這些“隱性債務”容易夸大政府可以支配的財政資源,造成虛假平衡現象。雖然收付實現制符合傳統政府計劃管理的特點,對安排預算撥款和款項支出的進度有利,并如實反映預算收支的情況,但是在政府公共受托責任的今天,按照收付實現制編制的財務報告并不能把政府當前的公共受托責任如實反映,易被管理當局進行操縱,從而造成財務扭曲,給財政經濟的健康、持續發展帶來隱患。
(4)政府財務報告所反映的信息內容較窄。在我國的預算會計制度體系中,財政總預算會計、行政事業單位會計和事業單位會計均規定了一套會計報表。他們自成體系,分別編制,只對預算收支情況和執行結果進行強調,并沒有形成一套完整的反映各級政府資產、負債的合并會計報表,無法滿足眾多信息使用者的不同需求。我國政府財務報告并沒有把關于政府整體的財務收支情況完整的反映出來,而且報表附注和相關說明太簡單,未融入更多的財務和非財務信息。
2 西方發達國家政府財務報告體系特征分析
(1)政府重視財務報告的規范。在美國,聯邦政府及州和它們的地方政府,它們在會計體系上是相對獨立的,同時政府會計規范也是各成體系的。盡管它們在具體規范上存在不同,但美國政府以及州和地方政府對怎樣約束財務報告的編制及披露情況相當重視。比如,美國注冊會計師協會就在它們的《職業行為規范》中具體說明政府會計報表應該去遵守哪些會計原則體系,而且美國每年都會在相關準則中詳細地對政府財務報告部分進行規范,其中包括對政府財務報告主體怎樣定義,財務報告的相關注釋,怎樣編制現金流量表及信息披露等相關問題都會進行規范。
(2)財務報告目標明確。對于一個財務報告體系來說,財務報告目標具有非常重要的地位。它的制定有助于對政府的受托責任進行評價,并能對影響決策的相關財務信息質量進行改善,而且會計準則的制定也要以財務報告目標為基礎。所以,美國聯邦政府及州和地方的政府對政府會計的財務報告目標進行了非常細致的研究,并以概念性公告的方式對財務報告目標進行詳細的闡述,他們都把能夠反映政府的受托責任來作為政府會計的基本目標。
(3)政府財務報告采用“雙主體”模式。美國可以說是一個法律制度較健全的國家之一,它的法律要求政府對立法批準的預算項目要嚴格執行并遵守。美國政府為了能夠對各種受托資源進行有效的管理,政府會計就采用了“雙主體”模式。首先,政府需要對政府的各種和企業活動,以及政府實際控制并使用的財務資源情況進行報告,使其財務受托責任的承擔情況反映出來；其次,在基金層面,美國政府會計就根據其所設置的各種基金主體的財務報表來進行相關的匯總和合并,單獨編報基金財務報告來反映那些主要的基金情況,而非主要的基金就合并在一起進行編報。這樣政府就能對其總體的財務狀況和政府業績以及政府公共受托責任履行情況進行了綜合反映,同時也滿足了那些依賴政府財務報告所提供的數據信息的使用者對相關信息的需求情況。
(4)權責發生制得到廣泛應用。政府財務報告目標的不同,使得各政府對會計基礎的選擇也大不相同。美國政府會計在經過不斷地改革與發展中,會計基礎的選擇滿足編制政府財務報告的需求。為了能夠實現政府的會計目標,美國聯邦政府以及州和地方的政府都選擇將權責發生制廣泛的應用到政府會計中,但基于政府基金的設置目的不同,權責發生制引入不同基金及不同層次的財務報告中也存在著差異。
3 完善我國政府財務報告體系的建議
(1)改進政府財務報告的報告主體。對財務報告主體所包含的內容范圍進行完善。當前我國政府所體現的職能主要包括三類：一是社會管理職能,二是宏觀經濟調控職能,三是對國有資產的管理職能。應該把政府在上述三類職能中所從事的財務活動作為構建我國政府會計報告主體的內容及范圍的基礎。所以,我國的政府財務活動就不應該將范圍局限于預算資金收支方面。應該在政府財務報告中將我國政府的債權債務、所承擔并管理的社會保障資金、現金流動情況等財務信息包含到政府財務報告主體的內容和范圍中去。
建立多層次的政府財務報告主體。美國政府所采用的“雙主體”模式進行財務報告雖然有一定的科學性,但我國在進行借鑒時不能完全的照搬照抄,應從我國的實際情況出發進行改進。建立多層次的政府財務報告主體將有利于為不同的財務信息需求者提供更加立體的財務信息。從我國的實際出發,借鑒發達國家的經驗,可把政府財務報告主體分為以下兩個層次：第一層次是各級政府；第二層次是政府的組成單位及直屬單位,也就是那些與政府財政部門發生預算繳款或撥款關系的相關單位,如國有獨資企業、政府公共事業單位等。政府財務報告的重點應是第一層次的各級政府。
(2)需盡快建立完整的政府會計概念框架。明確政府財務報告目標是政府財務報告進行改革的起點。將決策有用觀與受托責任觀相結合,并在政府財務報告中引入“全面受托責任”。引入的“全面受托責任”應當包括政府所接受的國家和人民的委托,按《預算法》等相關規定履行各種受托責任。這將有助于政府財務報告內容的完善,提高財務信息質量,滿足財務信息使用者的需求。
(3)將政府財務報告的內容進行完善,提高其信息質量。政府財務報告的內容應逐漸增加收入、費用、現金流量等內容來更詳細的反映政府財務趨勢和能力。借鑒美國政府的相關經驗,提高我國政府財務報告的信息質量,需增強政府會計信息的透明度,為政府部門決策、控制成本等提供幫助,并滿足廣大社會信息需求者的需求。
對會計基礎進行改進,引入權責發生制。借鑒國際做法,我國政府應對會計基礎進行調整,逐步引入權責發生制,并在權責發生制的基礎上對政府財務報告進行編制。將權責發生制廣泛的應用到政府會計中,使得政府所提供的會計信息具有相關性、及時性、完整性等特點,能更好的體現政府財務報表的真實性。將有利于政府對成本和費用進行更準確、真實的核算,且能夠將政府的資產和負債情況連續反映,體現管理當局履行的受托責任情況。