時(shí)間：2023-03-15 14:53:07
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1、填寫完整的《中國(guó)公民出入境證件申請(qǐng)表》；
2、近六個(gè)月內(nèi)正面免冠半身彩色兩寸照片白色或淡藍(lán)色一張；
3、二代居民身份證原件及復(fù)印件；
4、戶口簿原件及復(fù)印件；
5、有效期內(nèi)北京暫住證或北京工作居住證原件及復(fù)印件；
6、原護(hù)照原件及復(fù)印件；
第一條 為加強(qiáng)婚姻登記管理工作，保護(hù)婚姻當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《婚姻登記管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）的規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本辦法。
第二條 省、市、縣（含縣級(jí)市、區(qū)，下同）人民政府民政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)婚姻登記管理工作。 婚姻登記管理機(jī)關(guān)依法管理婚姻登記，不受任何單位和個(gè)人干涉。
第三條 各級(jí)人民政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)婚姻登記管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。公安、衛(wèi)生、計(jì)劃生育、工商、勞動(dòng)等有關(guān)部門應(yīng)按照各自的職責(zé)，配合民政部門做好婚姻登記管理工作。
第四條 各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位和城鄉(xiāng)基層組織應(yīng)依法為本單位或本轄區(qū)申請(qǐng)婚姻登記的當(dāng)事人出具證明。
第二章 婚姻登記管理機(jī)關(guān)
第五條 婚姻登記管理機(jī)關(guān)是縣（區(qū)）級(jí)人民政府的民政部門或鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府。
中國(guó)公民同外國(guó)人、華僑同國(guó)內(nèi)公民以及香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)的居民同內(nèi)地居民之間的婚姻登記管理機(jī)關(guān)是省級(jí)人民政府的民政部門。
第六條 婚姻登記管理機(jī)關(guān)必須履行《條例》規(guī)定的職責(zé)，做好婚姻登記統(tǒng)計(jì)、婚姻檔案和婚姻服務(wù)的管理工作；倡導(dǎo)文明婚俗，推進(jìn)婚俗改革。
第七條 婚姻登記管理機(jī)關(guān)必須配備專職婚姻登記管理人員?；橐龅怯浌芾砣藛T取得縣以上民政部門頒發(fā)的婚姻登記管理員證書后，方可從事婚姻登記工作。
第八條 婚姻登記管理人員應(yīng)保持相對(duì)穩(wěn)定，調(diào)動(dòng)工作必須征得上一級(jí)民政部門同意。
第三章 結(jié)婚登記
第九條 申請(qǐng)結(jié)婚登記當(dāng)事人雙方，必須按《條例》第九條規(guī)定持有關(guān)證件、證明和近期2寸正面免冠照片3張，共同到一方戶口所在地的婚姻登記管理機(jī)關(guān)填寫《結(jié)婚登記申請(qǐng)書》。當(dāng)事人書寫有困難，可委托他人，但當(dāng)事人必須簽名并按指印。
第十條 申請(qǐng)結(jié)婚登記當(dāng)事人是機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位職工的，由其所在單位出具《婚姻狀況證明》；非上述人員的，由本人戶口所在地的村（居）委會(huì)出具《婚姻狀況證明》。 職工單位不能出具或無正當(dāng)理由不給出具《婚姻狀況證明》的，經(jīng)本人申請(qǐng)，本人戶口所在地的村（居）委會(huì)可以出具《婚姻狀況證明》。
第十一條 現(xiàn)役軍人申請(qǐng)結(jié)婚登記，必須持所在部隊(duì)團(tuán)以上政治機(jī)關(guān)出具的《婚姻狀況證明》。超期服役戰(zhàn)士和志愿兵在探親期間申請(qǐng)結(jié)婚登記，也可由當(dāng)?shù)乜h人民武裝部出具《婚姻狀況證明》。
第十二條 男女雙方戶口均不在我省，但在我省有《暫住證》和固定工作，要求在我省的婚姻登記機(jī)關(guān)辦理結(jié)婚登記的，必須持戶口所在地戶籍管理機(jī)關(guān)出具的戶籍證明以及村、居委會(huì)或原工作單位出具的《婚姻狀況證明》、現(xiàn)工作單位出具的《婚姻狀況證明》和戶口所在地婚姻登記管理機(jī)關(guān)給當(dāng)事人現(xiàn)住所婚姻登記管理機(jī)關(guān)的委托書。
第十三條 正在接受勞動(dòng)教養(yǎng)人員申請(qǐng)結(jié)婚登記，應(yīng)經(jīng)勞動(dòng)教養(yǎng)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，按《條例》和本辦法規(guī)定辦理。
第十四條 婚姻登記管理機(jī)關(guān)對(duì)當(dāng)事人的結(jié)婚申請(qǐng)進(jìn)行審查，確認(rèn)符合法定結(jié)婚條件的，必須予以登記，并發(fā)給《結(jié)婚證》。《結(jié)婚登記申請(qǐng)書》和《結(jié)婚證》須粘貼雙方照片并加蓋鋼印?；橐龅怯浌芾頇C(jī)關(guān)在辦理結(jié)婚登記手續(xù)時(shí)，不得向當(dāng)事人強(qiáng)行銷售任何物品。
第十五條 符合《婚姻法》規(guī)定結(jié)婚條件的當(dāng)事人，因受單位或他人非法干涉，不能取得結(jié)婚登記所需證明的，婚姻登記管理機(jī)關(guān)經(jīng)調(diào)查核實(shí)，可依法辦理結(jié)婚登記，并在《結(jié)婚登記申請(qǐng)書》上注明情況。
第十六條 申請(qǐng)結(jié)婚當(dāng)事人有《條例》第十二條所列各項(xiàng)情形的，婚姻登記管理機(jī)關(guān)不予登記。
第四章 離婚登記
第十七條 當(dāng)事人雙方要求離婚并對(duì)子女和財(cái)產(chǎn)處理達(dá)成協(xié)議的，必須按《條例》第十四條規(guī)定，持有關(guān)證件和證明及近期2寸正面免冠單人照片各2張，共同到一方戶口所在地的婚姻登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)離婚登記，填寫《離婚登記申請(qǐng)書》。 離婚介紹信的出具，按照本辦法第十條出具《婚姻狀況證明》的規(guī)定執(zhí)行。現(xiàn)役軍人要求離婚，由部隊(duì)團(tuán)以上政治機(jī)關(guān)出具離婚介紹信。
第十八條 婚姻登記管理機(jī)關(guān)對(duì)符合離婚條件的，自受理申請(qǐng)之日起30日內(nèi)應(yīng)當(dāng)予以登記，同時(shí)發(fā)給當(dāng)事人雙方《離婚證》，收回《結(jié)婚證》。《離婚登記申請(qǐng)書》和《離婚證》須分別粘貼當(dāng)事人照片并加蓋鋼印。
第十九條 申請(qǐng)離婚的當(dāng)事人有《條例》第十八條所列情形之一的，婚姻登記管理機(jī)關(guān)不予受理。
第五章 復(fù)婚登記
第二十條 離婚當(dāng)事人雙方自愿恢復(fù)夫妻關(guān)系的，必須共同到一方戶口所在地的婚姻登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)婚登記。
第二十一條 申請(qǐng)復(fù)婚登記的當(dāng)事人雙方除須持與結(jié)婚登記相同的證件外，還須持離婚證件。
第二十二條復(fù)婚登記按結(jié)婚登記的程序辦理，并須在《結(jié)婚登記申請(qǐng)書》上注明“復(fù)婚”，同時(shí)收回離婚證件。
第六章 婚姻登記檔案管理
第二十三條 婚姻登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)建立健全婚姻檔案管理制度，按照民政部的有關(guān)規(guī)定長(zhǎng)期保存管理。
第二十四條 婚姻登記檔案按結(jié)婚、離婚類別歸檔立卷，并編制案卷目錄和檢索。檔案內(nèi)容包括結(jié)婚或離婚申請(qǐng)書、《婚姻狀況證明》或離婚協(xié)議書、離婚登記收回的結(jié)婚證件或復(fù)婚登記收回的離婚證件及按照有關(guān)規(guī)定應(yīng)予保存的有關(guān)材料。
第二十五條 婚姻登記管理機(jī)關(guān)可以根據(jù)婚姻登記檔案記載，依法出具有關(guān)人員的婚姻登記證明。
第七章 婚姻介紹服務(wù)管理
第二十六條 從事婚姻介紹的服務(wù)機(jī)構(gòu)，必須具備以下條件：
（一）有固定的辦公場(chǎng)所和必要的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)；
（二）有健全的規(guī)章制度和組織章程；
（三）有一定數(shù)量的專職從業(yè)人員；
（四）有上級(jí)主管部門。
具備以上條件的，必須經(jīng)省民政部門批準(zhǔn)，持《婚姻介紹許可證》到當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T登記注冊(cè)。
第二十七條 婚姻介紹服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)接受民政部門的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理，不得從事涉外婚姻介紹。
新聞媒體、其他任何單位和個(gè)人均不得擅自刊登、播放征婚廣告。
第二十八條 婚姻介紹服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省民政部門會(huì)同省物價(jià)、財(cái)政部門制定。
第八章 監(jiān)督管理
第二十九條 違反婚姻登記管理的行為，按照《條例》有關(guān)規(guī)定處理。
第三十條 男女雙方或一方未達(dá)到法定結(jié)婚年齡而以夫妻名義同居的，或者雖符合結(jié)婚條件，但當(dāng)事人未經(jīng)結(jié)婚登記而以夫妻名義同居的，其婚姻關(guān)系無效，不受法律保護(hù)。并采取以下限制性措施：
（一）由婚姻登記管理機(jī)關(guān)或街道辦事處責(zé)令當(dāng)事人分居，并通知所在單位，由所在單位給予批評(píng)教育或行政處分；
（二）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處不得為當(dāng)事人辦理生育手續(xù)，當(dāng)事人所生子女為非婚生育，按照《遼寧省計(jì)劃生育條例》有關(guān)規(guī)定征收計(jì)劃外生育費(fèi)；
（三）當(dāng)事人外出務(wù)工或者從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，當(dāng)?shù)夭坏脼槠滢k理《流動(dòng)人口計(jì)劃生育證明》和《外出人員就業(yè)登記卡》，暫住地不得為其辦理《暫住證》、《遼寧省外來人員就業(yè)證》；
（四）公安機(jī)關(guān)不得為其辦理戶口遷移或入戶手續(xù)；
（五）當(dāng)事人是農(nóng)村戶口的，當(dāng)?shù)夭慌?，不予享受集體福利待遇。
第三十一條 申請(qǐng)婚姻登記當(dāng)事人弄虛作假、騙取婚姻登記的，除依照《條例》第二十五條規(guī)定撤銷婚姻登記、宣布婚姻關(guān)系或解除婚姻關(guān)系無效、收回結(jié)婚證或離婚證外，對(duì)當(dāng)事人雙方各處200元罰款。
第三十二條 非法干涉婚姻登記管理機(jī)關(guān)依法辦理婚姻登記的，由所在單位給予批評(píng)教育，并視情節(jié)給予行政處分。
第三十三條 婚姻登記機(jī)關(guān)擅自增設(shè)收費(fèi)項(xiàng)目或提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，對(duì)直接責(zé)任人、單位負(fù)責(zé)人給予行政處分，并清退超收的費(fèi)用。
第三十四條 婚姻登記管理機(jī)關(guān)及其工作人員玩忽職守、徇私舞弊，以及對(duì)婚姻當(dāng)事人敲詐勒索的，視其情節(jié)，給予批評(píng)教育、取消其婚姻登記員資格或給予直接責(zé)任人、單位負(fù)責(zé)人行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十五條 婚姻介紹服務(wù)機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定的，婚姻登記管理機(jī)關(guān)予以警告；逾期不改的，婚姻登記管理機(jī)關(guān)會(huì)同工商行政管理部門依法取締。
第三十六條 對(duì)當(dāng)事人給予行政處罰，按《中華人民共和國(guó)行政處罰法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
2009年10月1日,修訂后的《保險(xiǎn)法》正式實(shí)施,新增的六大條款更加注重對(duì)投保人、被保險(xiǎn)人和受益人利益的保護(hù)。
一、新增不可抗辯規(guī)則。規(guī)定在合同訂立時(shí),保險(xiǎn)人已經(jīng)知道投保人未如實(shí)告知情況的,不得解除合同;發(fā)生保險(xiǎn)事故的,保險(xiǎn)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償或給付保險(xiǎn)金的責(zé)任。此規(guī)則可有效保護(hù)長(zhǎng)期人壽保險(xiǎn)合同下的被保險(xiǎn)人的權(quán)益。
二、達(dá)成協(xié)議10天內(nèi)賠付。保險(xiǎn)事故發(fā)生后,投保人、被保險(xiǎn)人或受益人提出索賠時(shí),保險(xiǎn)公司如果認(rèn)為需補(bǔ)交有關(guān)證明和資料,應(yīng)當(dāng)及時(shí)一次性通知對(duì)方:對(duì)屬于保險(xiǎn)責(zé)任的,保險(xiǎn)公司在賠付協(xié)議達(dá)成后10天內(nèi)支付賠款。過去,保險(xiǎn)公司理賠沒有具體的時(shí)間限制,而此項(xiàng)規(guī)定則能保證投保人及時(shí)獲得理賠。
三、明確財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓規(guī)則。新《保險(xiǎn)法》規(guī)定:“保險(xiǎn)要轉(zhuǎn)讓的,被保險(xiǎn)人或者受讓人應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知保險(xiǎn)人。”保險(xiǎn)公司自接到通知后30天內(nèi),可以按照合同約定增加保險(xiǎn)費(fèi)或者解除合同。
四、核保期內(nèi)說得清。新法進(jìn)一步明確了保險(xiǎn)合同的成立時(shí)間與效力問題,規(guī)定:“投保人提出保險(xiǎn)要求,經(jīng)保險(xiǎn)人同意承保,保險(xiǎn)合同成立?！薄耙婪ǔ闪⒌谋ｋU(xiǎn)合同,自成立時(shí)生效?！边@就更有力地保護(hù)了投保人的利益。
五、規(guī)范合同格式條款。新法要求保險(xiǎn)人對(duì)合同應(yīng)當(dāng)履行全部說明義務(wù),向投保人提供的投保單應(yīng)當(dāng)附格式條款,保險(xiǎn)人對(duì)保險(xiǎn)合同中免除其責(zé)任的條款應(yīng)作出提示。此規(guī)定主要是為了讓投保人在投保之前,就對(duì)保險(xiǎn)合同的內(nèi)容有一個(gè)全面了解,以便作出是否投保的決定。
六、特殊情況也能獲賠。針對(duì)死亡事件發(fā)生的情況,新法突出強(qiáng)調(diào)了要保護(hù)被保險(xiǎn)人的利益。原來的《保險(xiǎn)法》規(guī)定,如果受益人故意殺害被保險(xiǎn)人,保險(xiǎn)人不承擔(dān)給付責(zé)任,這對(duì)無辜的被保險(xiǎn)人明顯不公平。新法修改了這方面的規(guī)定。(據(jù)09.11.11《中國(guó)老年報(bào)》)
應(yīng)該向哪個(gè)法院不孝之子
我有三個(gè)兒子,都在外地工作,常年不回家。大兒子有時(shí)還給我寄點(diǎn)錢,另兩個(gè)兒子一點(diǎn)也不管我。我現(xiàn)在年事已高,生活很困難,想兩個(gè)兒子要求他們給付贍養(yǎng)費(fèi),但不知向何地法院。(讀者:張新)
張新同志:
你可以向任意一個(gè)兒子的住所地法院或自己住所地法院。我國(guó)民事訴訟法規(guī)定,對(duì)公民提起的民事訴訟,由被告住所地法院管理;被告住所地與經(jīng)常居住地不一致的,由經(jīng)常居住地法院管轄;同一訴訟的幾個(gè)被告住所地、經(jīng)常居住地的法院都有管轄權(quán)。
追索贍養(yǎng)費(fèi)案件的幾個(gè)被告住所地不在同一轄區(qū)的,可以由原告住所地法院管轄。你的兩個(gè)兒子住所地不在同一轄區(qū),那么他們各自所在地的法院、你所在地法院均有管轄權(quán)。你可以依據(jù)上述規(guī)定,結(jié)合自己的實(shí)際情況選擇法院。(律師:李文成)
老人投靠子女在京入戶有條件
趙先生反映:我的戶口在北京海淀區(qū),我弟弟的戶口在廣東,但也在北京工作。父母在外地,現(xiàn)在年齡大了,我想把他們的戶口遷過來,不知是否符合條件?
回復(fù):北京市公安局人口管理處工作人員表示,你的情況不符合條件。北京現(xiàn)行戶口政策要求,老人投靠北京子女必須滿足被投靠人是獨(dú)生子女或者其他子女的戶口都在北京、上海、天津、重慶這幾個(gè)地方。
根據(jù)北京市公安局網(wǎng)站上公布的政策,老人投靠子女在京入非農(nóng)戶有以下條件:①無業(yè)老人:申請(qǐng)人男超過60周歲,女超過55周歲(夫妻需同時(shí)申請(qǐng));外省市無子女:被投靠人為本市非農(nóng)戶口;在京有合法固定住所。②離退休老人:夫妻均達(dá)離退休年齡,并已辦理離退休手續(xù),干部男滿60周歲、女滿55周歲,工人男滿55周歲、女滿50周歲;申請(qǐng)人外省市無子女;在京有合法固定住所。(據(jù)09.11.10《京華時(shí)報(bào)》)
老年人怎樣依法申請(qǐng)法律援助
案例:農(nóng)民成某今年70歲,老伴已去世,有兩個(gè)兒子早已成家。按村委會(huì)調(diào)解協(xié)議,兩個(gè)兒子每年各供200斤大米、人民幣1500元。但兩個(gè)兒子拒不提供贍養(yǎng)費(fèi),成老漢想,需要請(qǐng)律師,因經(jīng)濟(jì)困難想申請(qǐng)法律援助。請(qǐng)問:怎樣依法申請(qǐng)法律援助?
關(guān)鍵詞：道路交通事故；困境；出路
一、道路交通事故訴前調(diào)解的困境
道路交通事故訴前調(diào)解有利于緩解機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任糾紛案件激增的壓力，在取得明顯成效的同時(shí)也面臨著一些困境。
1、交通事故案件涉及主體眾多，且關(guān)系復(fù)雜
交通事故案件除了涉及到保險(xiǎn)公司外，由于存在車輛掛靠、借用、轉(zhuǎn)讓、租賃等情形，責(zé)任主體往往包含掛靠車主、實(shí)際車主、駕駛員、借用人、承租人等主體，涉及到法律關(guān)系有掛靠關(guān)系、借用關(guān)系、租賃關(guān)系等多重法律關(guān)系。在實(shí)際調(diào)解過程中，因責(zé)任主體眾多，使得調(diào)解人員無法及時(shí)通知各方當(dāng)事人，即使是在通知到位的情況下，因各方對(duì)事故責(zé)任劃分、賠償額度以及承擔(dān)責(zé)任大小等因素爭(zhēng)議較大而無法達(dá)成一致意見。
2、傷殘等級(jí)鑒定加大了調(diào)解難度
機(jī)動(dòng)車交通事故 如果僅僅是輕微的人身傷害，因涉及賠償標(biāo)的較小，各方容易達(dá)成一致意見。然一旦受害者傷勢(shì)嚴(yán)重，受害人一般會(huì)申請(qǐng)對(duì)傷情進(jìn)行鑒定。由于傷殘鑒定高低直接關(guān)系到賠償額度多少，受利益的驅(qū)動(dòng)一些受害者往往通過找關(guān)系等非常規(guī)的方式來獲取對(duì)自己更有利的傷殘等級(jí)，加之受鑒定人員水平不一致或?qū)υu(píng)殘標(biāo)準(zhǔn)把握尺度不一致等因素的影響，使得對(duì)同一傷情不同鑒定機(jī)構(gòu)往往做出不同的評(píng)殘認(rèn)定。在實(shí)際調(diào)解中，作為事故責(zé)任方往往對(duì)傷殘等級(jí)提出異議而導(dǎo)致無法達(dá)成一致意見。
3、賠償標(biāo)準(zhǔn)爭(zhēng)議大
一是保險(xiǎn)公司賠償標(biāo)準(zhǔn)受條款以及內(nèi)部審核機(jī)制的影響其賠償標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于法院標(biāo)準(zhǔn)。以住院伙食補(bǔ)助費(fèi)為例，一般保險(xiǎn)公司只認(rèn)可20元每天而法院通常認(rèn)定為32元每天。二是受害者對(duì)賠償標(biāo)準(zhǔn)期望值過高，以精神撫慰金為例，受害人認(rèn)為自己及其家屬在精神上受到了嚴(yán)重打擊而通常對(duì)精神撫慰金要求遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于法院判決標(biāo)準(zhǔn)。三是，不用的地區(qū)對(duì)賠償標(biāo)準(zhǔn)把握不一致。以渝中區(qū)和江北區(qū)兩個(gè)地區(qū)為例，對(duì)護(hù)理費(fèi)賠償標(biāo)準(zhǔn)，渝中區(qū)認(rèn)可60元至80元每天，而江北區(qū)認(rèn)定50元至70元每天，在受害者無責(zé)情況下，渝中區(qū)認(rèn)可精神撫慰金一個(gè)等級(jí)為5000元而江北法院卻按一個(gè)等級(jí)2000元至3000元進(jìn)行計(jì)算。
4、城鎮(zhèn)性質(zhì)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)無法把握
現(xiàn)實(shí)中，大量存著戶口在農(nóng)村而實(shí)際生活在城鎮(zhèn)的“人戶分離”的現(xiàn)象。由于這部分群體大多沒用辦理暫住證以及經(jīng)過勞動(dòng)局的備案的用工合同，調(diào)解員無法對(duì)其戶口性質(zhì)做出準(zhǔn)確的判斷。另一方面，保險(xiǎn)公司只有在受害者提供勞動(dòng)合同、工資表、完稅憑證、租金支付憑證、租合同、水電氣費(fèi)繳納憑證等證據(jù)情況下才認(rèn)可受害者按照城鎮(zhèn)戶口計(jì)算，這有加大了調(diào)解難度。
5、訴調(diào)對(duì)接機(jī)制不完善
盡管新《民事訴訟法》規(guī)定了當(dāng)事人可向調(diào)解組織所在的機(jī)構(gòu)申請(qǐng)確認(rèn)調(diào)解協(xié)議的效力，但交巡警下設(shè)的人民調(diào)解委員會(huì)與法院缺乏溝通導(dǎo)致了調(diào)解協(xié)議因沒有經(jīng)過司法確認(rèn)而缺乏強(qiáng)制執(zhí)行力。當(dāng)賠償義務(wù)人不按照調(diào)解協(xié)議履行支付義務(wù)時(shí)，受害人只得重新向法院提訟。實(shí)踐中，很多受害者擔(dān)心得不到及時(shí)賠償而不愿意調(diào)解。
二、交通事故訴前調(diào)解的出路
針對(duì)道路交通事故訴前調(diào)解面臨的一些困境，我們可以從以下幾個(gè)方面來尋求交通事故訴前調(diào)解的出路。
（一）建立 “法院主導(dǎo)、多方配合、巡回法庭負(fù)責(zé)、承辦法官具體協(xié)調(diào)、保險(xiǎn)公司工作人員積極參與”的訴調(diào)對(duì)接機(jī)制
通過在交巡警支隊(duì)建立保險(xiǎn)理賠調(diào)解室、交通事故巡回審判站等，逐步確立起“法院主導(dǎo)、多方配合、巡回法庭負(fù)責(zé)、承辦法官具體協(xié)調(diào)、保險(xiǎn)公司工作人員積極參與”的訴調(diào)對(duì)接機(jī)制，其具體做法如下：
1.保險(xiǎn)理賠調(diào)解室
為更好化解糾紛，解決因賠償標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一而引起的保險(xiǎn)理賠難問題，法院可以在交巡警支隊(duì)成立保險(xiǎn)理賠調(diào)解室。如法院可自接到案件起對(duì)涉及到保險(xiǎn)公司的交通事故賠償案件盡快與保險(xiǎn)公司的工作人員取得聯(lián)系，并及時(shí)通知雙方當(dāng)事人到理賠調(diào)解室進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解。針對(duì)雙方溝通結(jié)果，對(duì)達(dá)成一致意見的法官可及時(shí)制作調(diào)解書并讓雙方當(dāng)事人當(dāng)場(chǎng)確認(rèn)調(diào)解書效力，對(duì)未達(dá)成協(xié)議的法官應(yīng)及時(shí)排期開庭。
2.交通事故巡回審判站
為提高交通執(zhí)法人員的法律素養(yǎng)，統(tǒng)一交通事故案件處理尺度，提供事故處理智力支持，法院可以在交巡警支隊(duì)建立交通事故巡回審判站，指派有經(jīng)驗(yàn)的法官定期審理專審交通事故案件，統(tǒng)一交通事故案件的審理意見及賠償標(biāo)準(zhǔn)。此外，巡回審判站對(duì)交警支隊(duì)遇到重大疑難典型案件，可以受交警支隊(duì)的邀請(qǐng)參與事故研判，做好責(zé)任認(rèn)定，妥善處理糾紛。
（二）統(tǒng)一印制交通事故登記表
由重慶法院統(tǒng)一制定交通事故情況登記表，分發(fā)給交警部門，便于交警部門在處理交通事故時(shí)填寫肇事車輛投保情況、肇事方的住址及聯(lián)系方式、車主信息、掛靠單位信息等調(diào)查情況，切實(shí)解決調(diào)解通知難的問題。
（三）引入訴前鑒定機(jī)制，減少鑒定爭(zhēng)議
針對(duì)在調(diào)解過程中，雙方對(duì)鑒定結(jié)果爭(zhēng)議大的問題，法院可引入訴前鑒定機(jī)制，具體辦法如下：在法院立案庭在立案時(shí)指導(dǎo)當(dāng)事人填寫申請(qǐng)書、提交鑒定或評(píng)估所需證據(jù)材料，做好臺(tái)帳登記和預(yù)約立案登記。其次，由交通事故巡回審判站的法官對(duì)嚴(yán)格審查鑒定、評(píng)估的證據(jù)材料，并通知各方當(dāng)事人對(duì)證據(jù)材料進(jìn)行質(zhì)證，并在雙方當(dāng)事人對(duì)證據(jù)材料無異議的情況下，由雙方當(dāng)事人共同選定鑒機(jī)構(gòu)對(duì)受害人的傷殘等級(jí)進(jìn)行鑒定。（作者單位：西南大學(xué)）
參考文獻(xiàn)：
[1] 王鋼，曾加：調(diào)解中的當(dāng)事人心理傾向探析[J]，西北大學(xué)學(xué)報(bào)，2011年04期
海口市煙草專賣零售許可證管理辦法全文第一條 為加強(qiáng)我市煙草專賣零售許可證管理,規(guī)范煙草專賣市場(chǎng)秩序,根據(jù)《中華人民共和國(guó)煙草專賣法》及《中華人民共和國(guó)煙草專賣法實(shí)施條例》和國(guó)家、省煙草專賣局的有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于?？谑行姓^(qū)域內(nèi)從事煙草專賣零售業(yè)務(wù)的單位或個(gè)人。
第三條 本市《煙草專賣零售許可證》(以下簡(jiǎn)稱《許可證》),由市煙草專賣局主管并審核發(fā)放。
第四條 單位取得《許可證》應(yīng)當(dāng)具備的條件：
(一)有與經(jīng)營(yíng)煙草制品零售業(yè)務(wù)相適應(yīng)的資金證明;
(二)有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所(租賃經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所租賃期應(yīng)在2年以上,有固定的店面及確切的門牌地址,對(duì)外營(yíng)業(yè)面積18平方米以上,具備相應(yīng)的卷煙儲(chǔ)存條件);
(三)有固定的卷煙經(jīng)營(yíng)專柜和必要的卷煙經(jīng)營(yíng)人員;
(四)符合煙草制品零售網(wǎng)點(diǎn)合理布局的要求;
(五)有當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾頇C(jī)關(guān)核發(fā)的《工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照》;
(六)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所有一部供訪銷、服務(wù)的座機(jī)電話;
(七)國(guó)家、省煙草專賣局規(guī)定的其他條件。
第五條 個(gè)人取得《許可證》應(yīng)當(dāng)具備的條件：
(一)有本市常住戶口或在本市連續(xù)居住一年以上且持有暫住證的無業(yè)、待業(yè)、下崗人員及離退休人員;
(二)年滿18周歲、無傳染性疾病(身體有殘疾的應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的行為能力);
(三)有與經(jīng)營(yíng)煙草制品零售業(yè)務(wù)相適應(yīng)的資金證明;
(四)有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所(租賃經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所租賃期應(yīng)當(dāng)在1年以上,有固定的店面及確切的門牌地址),經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所面積在10平方米以上的;
(五)符合煙草制品零售網(wǎng)點(diǎn)合理布局的要求;
(六)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所有一部供訪銷、服務(wù)的座機(jī)電話;
(七)國(guó)家、省煙草專賣局規(guī)定的其他條件。
第六條 《許可證》的申辦、發(fā)放程序：
(一)申請(qǐng)：由企業(yè)或個(gè)人提出書面申請(qǐng),附轄區(qū)工商部門發(fā)放的工商開業(yè)登記表或變更表,交轄區(qū)煙草專賣管理大隊(duì);
(二)受理：專賣管理大隊(duì)受理后3日內(nèi),大隊(duì)長(zhǎng)和轄區(qū)專管員到申請(qǐng)人的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所實(shí)地勘驗(yàn)后,在《換領(lǐng)煙草專賣零售許可證審批表》上簽署意見并報(bào)專賣管理科;
(三)組織審核：專賣管理科在收到專賣管理大隊(duì)呈報(bào)的申請(qǐng)人的所有材料后22日內(nèi)進(jìn)行實(shí)地勘察、核實(shí),并簽署審核意見,報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)審批;
(四)決定：申請(qǐng)人的申請(qǐng)符合辦證條件的,市煙草專賣局應(yīng)當(dāng)依法作出準(zhǔn)予許可的書面決定;依法做出不予許可書面決定的,市煙草專賣局應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)向申請(qǐng)人說明理由,并告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利;
(五)發(fā)證：市煙草專賣局依法做出準(zhǔn)予許可書面決定的,應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)與申請(qǐng)人簽訂《卷煙零售戶守法經(jīng)營(yíng)責(zé)任書》,發(fā)給《煙草專賣零售許可證》。
第七條 申領(lǐng)《許可證》應(yīng)當(dāng)提交的資料：
(一)申請(qǐng)人的身份證明及本人申請(qǐng);
(二)房屋產(chǎn)權(quán)證明或能夠證明該經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所是合法的證明文件;
(三)租賃合同(附帶上款證明文件);
(四)法人或其他組織需提供負(fù)責(zé)人的任職文件;
(五)工商開業(yè)登記表或變更表。
第八條 市煙草專賣局根據(jù)本市人口、交通等實(shí)際情況,制定煙草制品零售點(diǎn)布局如下：
(一)全市卷煙銷售零售戶率控制在2.8以下(按照國(guó)家煙草專賣局的要求：1000人口設(shè)置2.8個(gè)卷煙零售戶);
(二)城區(qū)主干道一側(cè)零售點(diǎn)間距不得少于100米,主要街道一側(cè)原則上每相隔80米設(shè)1個(gè)零售點(diǎn),400米內(nèi)不得超過5個(gè),非主要街道和小巷一側(cè)原則上每相隔120米設(shè)1個(gè)零售點(diǎn),600米內(nèi)不得超過4個(gè);
(三)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道零售點(diǎn)間距不得少于80米,自然村400人以下的設(shè)1個(gè)零售點(diǎn),最多不得超過2個(gè);
(四)本市各封閉住宅小區(qū)內(nèi)零售點(diǎn)250戶以下不超過2戶,250戶以上每超100戶可增加1個(gè);
(五)城區(qū)汽車站、碼頭、火車站、機(jī)場(chǎng)大廳內(nèi)原則上不超過5個(gè)零售點(diǎn),鄉(xiāng)鎮(zhèn)汽車站、碼頭原則上不得超過3個(gè)攤位;
(六)各類機(jī)電、建材、蔬菜、水果、水產(chǎn)交易市場(chǎng)內(nèi)零售點(diǎn)原則上不得超過5個(gè);
(七)同一地址、門牌號(hào)內(nèi)只能有1個(gè)零售點(diǎn)。
第九條 以下場(chǎng)所和商店,不得設(shè)置零售點(diǎn)：
(一)法律、法規(guī)、規(guī)章禁止煙火的;
(二)主營(yíng)對(duì)人體有毒、有害、易燃、易爆的化工、農(nóng)藥、油漆石油、天然氣等商品的;
(三)非主營(yíng)副食品的;
(四)違章建筑。
第十條 有下列情形之一的,不予辦理、換發(fā)《許可證》：
(一)無固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,隨意擺攤設(shè)點(diǎn)的;
(二)不符合單位和個(gè)人辦證條件的;
(三)不符合煙草制品零售網(wǎng)點(diǎn)合理布局的;
(四)不接受、不配合煙草專賣執(zhí)法人員檢查,阻撓、抗拒執(zhí)法的;
(五)其他不宜發(fā)放《許可證》的。
第十一條 變更《許可證》經(jīng)營(yíng)地址的必須符合本辦法規(guī)定的零售點(diǎn)布局要求;變更《許可證》法定代表人的應(yīng)當(dāng)重新辦理申領(lǐng)手續(xù)。
第十二條 領(lǐng)有《許可證》的企業(yè)和個(gè)人必須在當(dāng)?shù)氐臒煵輰Ｙu批發(fā)企業(yè)進(jìn)貨,必須嚴(yán)格按照《許可證》規(guī)定的經(jīng)營(yíng)方式、經(jīng)營(yíng)范圍、地域范圍依法從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng),并依法接受市煙草專賣局的監(jiān)督、檢查。
第十三條 凡經(jīng)營(yíng)煙草專賣品的,必須持有《許可證》,無《許可證》經(jīng)營(yíng)煙草專賣品的,由工商行政管理部門或工商行政管理部門根據(jù)市煙草專賣局的意見,依照相關(guān)法律進(jìn)行處罰。
第十四條 持有《許可證》的單位和個(gè)人,有下列情形之一的,由市煙草專賣局視情節(jié)給予處理和處罰：
(一)使用過期、失效《許可證》的;
(二)轉(zhuǎn)借、涂改、變?cè)旎蛘呱米赞D(zhuǎn)讓《許可證》的;
(三)不按規(guī)定時(shí)限辦理《許可證》年檢、變更、注銷手續(xù)的;
(四)因違法經(jīng)營(yíng)煙草制品被有關(guān)行政執(zhí)法部門處罰二次以上(含二次)的;
(五)不按價(jià)格管理部門規(guī)定的卷煙零售指導(dǎo)價(jià)經(jīng)營(yíng)卷煙,有不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的。
第十五條 持有《許可證》的單位和個(gè)人,有下列情形之一的,由市煙草專賣局取消其從事煙草專賣零售業(yè)務(wù)資格,收回《許可證》：
(一)因非法經(jīng)營(yíng)煙草制品構(gòu)成犯罪被司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的;
(二)經(jīng)營(yíng)假煙、走私煙和非法經(jīng)營(yíng)卷煙的;
(三)超越《許可證》核定的經(jīng)營(yíng)方式、經(jīng)營(yíng)范圍或者地域范圍從事煙草制品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的;
(四)一證多點(diǎn)經(jīng)營(yíng)的;
(五)阻撓煙草專賣行政主管部門依法實(shí)施檢查的;
(六)申請(qǐng)人利用隱瞞、欺騙等不正當(dāng)手段,非法取得《許可證》的;
(七)被工商部門吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的。
第十六條 自本辦法實(shí)施之日起,工商、公安、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)配合市煙草專賣局加強(qiáng)《許可證》管理工作。
第十七條 本辦法由?？谑袩煵輰Ｙu局負(fù)責(zé)解釋。
第十八條 本辦法自二四年一月一日起施行。
煙草專賣許可證申請(qǐng)與辦理程序規(guī)定第一條 為加強(qiáng)煙草專賣許可證管理，規(guī)范申請(qǐng)和辦理程序，根據(jù)《 中華人民共和國(guó)煙草專賣法》、《 中華人民共和國(guó)行政許可法》、《 中華人民共和國(guó)煙草專賣法實(shí)施條例》及《 煙草專賣許可證管理辦法》等相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制訂本規(guī)定。
第二條 公民、法人或其他組織申請(qǐng)煙草專賣許可證，煙草專賣局辦理煙草專賣許可證，適用本規(guī)定。
第三條 本規(guī)定所稱的煙草專賣許可證，包括煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證、煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證、特種煙草專賣經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證、煙草專賣零售許可證，其中煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證分為煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證和煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證(經(jīng)營(yíng))兩個(gè)樣式、煙草專賣零售許可證分為煙草專賣零售許可證和煙草專賣零售許可證(個(gè)體)兩個(gè)樣式。
煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證、煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證、煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證(經(jīng)營(yíng))和特種煙草專賣經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證總稱生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類許可證。煙草專賣零售許可證、煙草專賣零售許可證(個(gè)體)總稱零售類許可證。
第四條 煙草專賣局應(yīng)當(dāng)積極推行電子政務(wù)，方便煙草專賣許可證的申請(qǐng)并提高辦事效率。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類許可證應(yīng)當(dāng)通過煙草專賣許可證計(jì)算機(jī) 網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)辦理，零售類許可證應(yīng)當(dāng)逐步采用信息化手段辦理。
第五條 煙草專賣局是煙草專賣許可證的辦理機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)煙草專賣許可證的受理、審查、審批和管理。
第六條 以下煙草專賣許可證由省級(jí)煙草專賣局受理和審查， 國(guó)家煙草專賣局審批：
(一)煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證，申請(qǐng)人為從事煙草專賣品生產(chǎn)、加工業(yè)務(wù)的法人或其他組織;
(二)煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證，申請(qǐng)人為從事卷煙、雪茄煙批發(fā)業(yè)務(wù)， 跨省、 自治區(qū)、 直轄市經(jīng)營(yíng)的法人或其他組織;
(三)煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證(經(jīng)營(yíng))，申請(qǐng)人為從事煙葉、復(fù)烤煙葉、煙絲、卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機(jī)械經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的法人或其他組織;
(四)特種煙草專賣經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證，申請(qǐng)人為從事煙草專賣品進(jìn)出口業(yè)務(wù)、免稅煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)或罰沒煙草制品拍賣業(yè)務(wù)的企業(yè)，或從事外國(guó)煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)、罰沒國(guó)外煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)的地市級(jí)煙草公司。
第七條 以下煙草專賣許可證由地市級(jí)煙草專賣局受理和審查，省級(jí)煙草專賣局審批：
(一)煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證，申請(qǐng)人為從事卷煙、雪茄煙批發(fā)業(yè)務(wù)，在本省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)的法人或其他組織;
(二)特種煙草專賣經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證，申請(qǐng)人為從事外國(guó)煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)、罰沒國(guó)外煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)的縣級(jí)煙草營(yíng)銷單位。
第八條 以下煙草專賣許可證由縣級(jí)煙草專賣局受理和審批：
(一)煙草專賣零售許可證，申請(qǐng)人為從事煙草制品零售業(yè)務(wù)的法人或其他組織;
(二)煙草專賣零售許可證(個(gè)體)，申請(qǐng)人為從事煙草制品零售業(yè)務(wù)的公民。
申請(qǐng)人所在地未設(shè)立縣級(jí)煙草專賣局的，由地市級(jí)煙草專賣局受理和審批。
第九條 煙草專賣許可證的申請(qǐng)類型包括新辦申請(qǐng)、變更申請(qǐng)、延續(xù)申請(qǐng)、停業(yè)申請(qǐng)、恢復(fù)營(yíng)業(yè)申請(qǐng)、歇業(yè)申請(qǐng)、補(bǔ)辦申請(qǐng)等。其中，新辦申請(qǐng)、變更申請(qǐng)、延續(xù)申請(qǐng)為許可類事項(xiàng)的申請(qǐng);其他申請(qǐng)類型為管理類事項(xiàng)的申請(qǐng)。
第十條 申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)按申請(qǐng)類型提交相應(yīng)的申請(qǐng)材料并對(duì)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
第十一條 申請(qǐng)人提出申請(qǐng)時(shí)，一般應(yīng)當(dāng)以書面方式提交相應(yīng)類型的格式文本。通過信函、電報(bào)、電傳、傳真、 電子數(shù)據(jù)交換和 電子郵件等方式提出申請(qǐng)的，由受理機(jī)關(guān)將其轉(zhuǎn)換為格式文本并經(jīng)申請(qǐng)人確認(rèn)。
第十二條 申請(qǐng)人可以委托人提出申請(qǐng)，人應(yīng)當(dāng)提供委托書、委托人及人的身份證明。
第十三條 申請(qǐng)新辦生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類許可證，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：
(一)煙草專賣許可證新辦申請(qǐng)表;
(二)企業(yè)設(shè)立的證明文件，其中煙草制品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)提交國(guó)家煙草專賣局批準(zhǔn)企業(yè)成立的文件;
(三)法定代表人任職文件、身份證明;
(四)工商 營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本或企業(yè)名稱預(yù)核準(zhǔn)通知書;
(五)審批機(jī)關(guān)規(guī)定需要提供的其他材料。
第十四條 申請(qǐng)新辦零售類許可證，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
(一)煙草專賣許可證新辦申請(qǐng)表;
(二)個(gè)體工商戶、法定代表人或企業(yè)負(fù)責(zé)人的身份證明;
(三)房屋權(quán)屬證明或 房屋租賃協(xié)議;
(四)審批機(jī)關(guān)規(guī)定需要提供的其他材料。
第十五條 取得生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類許可證的企業(yè)，在許可證有效期內(nèi)企業(yè)名稱、企業(yè)住所、法定代表人(負(fù)責(zé)人)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)自變更事項(xiàng)發(fā)生后30日內(nèi)提出變更申請(qǐng);許可范圍需要變化的，應(yīng)當(dāng)提前提出變更申請(qǐng)。申請(qǐng)變更的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
(一)煙草專賣許可證變更申請(qǐng)表;
(二)與變更事項(xiàng)相關(guān)的證明材料;
(三)原許可證正副本;
(四)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本;
(五)審批機(jī)關(guān)規(guī)定需要提供的其他材料。
第十六條 取得生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類許可證的企業(yè)，在許可證有效期內(nèi)企業(yè)類型發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)重新申辦許可證。
第十七條 取得零售類許可證的公民、法人和其他組織，在許可證有效期內(nèi)企業(yè)名稱或 字號(hào)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)自變更事項(xiàng)發(fā)生后30日內(nèi)提出變更申請(qǐng)并提交下列材料：
(一)煙草專賣許可證變更申請(qǐng)表;
(二)與變更事項(xiàng)相關(guān)的證明材料;
(三)原許可證正副本;
(四)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本;
(五)審批機(jī)關(guān)規(guī)定需要提供的其他材料。
第十八條 取得零售類許可證的公民、法人和其他組織，在許可證有效期內(nèi)經(jīng)營(yíng)主體或者經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所發(fā)生變化，應(yīng)當(dāng)重新申辦許可證。
第十九條 許可證有效期屆滿后仍需要繼續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的，持證人應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿30日前提出延續(xù)申請(qǐng)并提交下列材料：
(一)煙草專賣許可證延續(xù)申請(qǐng)表;
(二)原許可證正副本;
(三)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本;
(四)審批機(jī)關(guān)規(guī)定需要提供的其他材料。
申請(qǐng)延續(xù)零售類許可證時(shí)，還應(yīng)當(dāng)提交有效的房屋權(quán)屬證明或房屋租賃協(xié)議。
第二十條 持證人需要暫停生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的，應(yīng)當(dāng)在停業(yè)前7日內(nèi)提出停業(yè)申請(qǐng)，停業(yè)期限最長(zhǎng)不得超過一年。申請(qǐng)停業(yè)的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
(一)煙草專賣許可證管理類事項(xiàng)申請(qǐng)表;
(二)許可證正副本;
(三)審批機(jī)關(guān)規(guī)定需要提供的其他材料。
停業(yè)期間，許可證正副本交由審批機(jī)關(guān)暫行保存。
第二十一條 停業(yè)期滿或者提前恢復(fù)營(yíng)業(yè)的，持證人應(yīng)當(dāng)提出恢復(fù)營(yíng)業(yè)的申請(qǐng)并提交下列材料：
(一)煙草專賣許可證管理類事項(xiàng)申請(qǐng)表;
(二)審批機(jī)關(guān)規(guī)定需要提供的其他材料。
審批機(jī)關(guān)審批同意的，發(fā)還原許可證正副本。
第二十二條 持證人在有效期內(nèi)遺失或損毀許可證的，應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)補(bǔ)辦許可證并提交下列材料：
(一)煙草專賣許可證管理類事項(xiàng)申請(qǐng)表;
(二)遺失或損毀證明;
(三)審批機(jī)關(guān)規(guī)定需要提供的其他材料。
第二十三條 發(fā)生《煙草專賣許可證管理辦法》第四十九條第二項(xiàng)至第五項(xiàng)規(guī)定的情形，持證人或利害關(guān)系人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定情形發(fā)生后30日內(nèi)申請(qǐng)歇業(yè);持證人在許可證有效期限內(nèi)不再?gòu)氖律a(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出歇業(yè)申請(qǐng)。申請(qǐng)歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：
(一)煙草專賣許可證管理類事項(xiàng)申請(qǐng)表;
(二)許可證正副本;
(三)審批機(jī)關(guān)規(guī)定需要提供的其他材料。
第二十四條 煙草專賣局收到申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：
(一)申請(qǐng)事項(xiàng)依法不需要提出煙草專賣許可證申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知申請(qǐng)人不受理。
(二)申請(qǐng)事項(xiàng)不屬于本煙草專賣局職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知申請(qǐng)人向有關(guān)煙草專賣局申請(qǐng)。
(三)申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正。
(四)申請(qǐng)材料不齊全或不符合法定形式，申請(qǐng)人不能當(dāng)場(chǎng)更正的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5日內(nèi)出具煙草專賣許可證申請(qǐng)材料補(bǔ)正告知書，一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。
(五)申請(qǐng)人在煙草專賣許可證申請(qǐng)材料補(bǔ)正告知書規(guī)定的期限內(nèi)未補(bǔ)正申請(qǐng)材料，或補(bǔ)正的材料仍不齊全或不符合法定形式的，煙草專賣局應(yīng)當(dāng)出具煙草專賣許可證 不予受理通知書。
(六)申請(qǐng)事項(xiàng)屬于法定職權(quán)范圍，申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，或者申請(qǐng)人已按照要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，應(yīng)當(dāng)受理煙草專賣許可證申請(qǐng)并出具煙草專賣許可證受理通知書送達(dá)申請(qǐng)人。
第二十五條 地市級(jí)或省級(jí)煙草專賣局受理生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類許可證申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)是否符合辦理?xiàng)l件進(jìn)行初步審查，提出是否辦理的意見，通過煙草專賣許可證計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)將申請(qǐng)材料和審查意見報(bào)送上一級(jí)煙草專賣局。
第二十六條 煙草專賣局在審查和審批生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類許可證的申請(qǐng)時(shí)，一般以書面方式進(jìn)行。審查機(jī)關(guān)或?qū)徟鷻C(jī)關(guān)認(rèn)為需要實(shí)地核查的，由本機(jī)關(guān)或委托下級(jí)煙草專賣局指派兩名以上工作人員進(jìn)行。
煙草專賣局審批零售類許可證的許可類事項(xiàng)申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)指派本機(jī)關(guān)兩名以上工作人員進(jìn)行實(shí)地核查。
第二十七條 煙草專賣局進(jìn)行實(shí)地核查時(shí)，應(yīng)當(dāng)填寫煙草專賣許可證實(shí)地核查記錄，由核查人員與被核查方簽字確認(rèn)。被核查方拒絕簽字的，由核查人員在煙草專賣許可證實(shí)地核查記錄上注明情況。
第二十八條 煙草專賣局審批零售類許可證，應(yīng)當(dāng)符合當(dāng)?shù)責(zé)煵葜破妨闶埸c(diǎn)合理布局規(guī)劃。兩個(gè)或兩個(gè)以上申請(qǐng)人的申請(qǐng)因合理布局所限，無法都給予行政許可的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)受理的先后順序作出是否準(zhǔn)予行政許可的決定。
第二十九條 煙草專賣局審批許可證時(shí)，認(rèn)為涉及公共利益需要聽證的，應(yīng)當(dāng)在作出行政許可決定前，通過公告欄或煙草專賣許可證管理系統(tǒng)等方式向社會(huì)煙草專賣許可證聽證公告并舉行聽證。
第三十條 煙草專賣局審批許可證時(shí)，審批結(jié)果直接涉及申請(qǐng)人與他人之間重大利益關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人、利害關(guān)系人享有要求聽證的權(quán)利。申請(qǐng)人、利害關(guān)系人在被告知聽證權(quán)利之日起5日內(nèi)提交煙草專賣許可證聽證申請(qǐng)書的，煙草專賣局應(yīng)當(dāng)依法舉行聽證并向申請(qǐng)人、利害關(guān)系人出具煙草專賣許可證聽證通知書。
第三十一條 煙草專賣局應(yīng)當(dāng)自受理之日起20日內(nèi)作出行政許可決定。受理和審批生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類許可證的，受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在受理申請(qǐng)后10日內(nèi)將審查意見和全部申請(qǐng)材料報(bào)送審批機(jī)關(guān)，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起10日內(nèi)作出行政許可決定。
審批機(jī)關(guān)在前款規(guī)定的期限內(nèi)不能作出行政許可決定的，經(jīng)審批機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，審批期限可以延長(zhǎng)10日并出具煙草專賣許可證延長(zhǎng)審批期限通知書送達(dá)申請(qǐng)人。
依法需要聽證、檢驗(yàn)、檢測(cè)的，所需時(shí)間不計(jì)算在規(guī)定期限內(nèi)。
第三十二條 審批機(jī)關(guān)作出行政許可決定時(shí)，申請(qǐng)類型屬于許可類事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)出具煙草專賣許可證準(zhǔn)予行政許可決定書或煙草專賣許可證不予行政許可決定書;申請(qǐng)類型屬于管理事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)出具煙草專賣許可證管理類事項(xiàng)辦理通知書。
第三十三條 煙草專賣許可證的有效期限由審批機(jī)關(guān)根據(jù)實(shí)際情況決定，最長(zhǎng)不得超過5年，自發(fā)證之日起計(jì)算。
第三十四條 持證人或利害關(guān)系人按規(guī)定提出歇業(yè)申請(qǐng)的，原許可證審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)注銷許可證。
第三十五條 原許可證審批機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)存在下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依職權(quán)注銷持證人的煙草專賣許可證：
(一)煙草專賣許可證有效期屆滿未延續(xù)的;
(二)發(fā)生《煙草專賣許可證管理辦法》第四十九條第二項(xiàng)至第五項(xiàng)規(guī)定的情形，持證人或利害關(guān)系人未在規(guī)定期限內(nèi)提出歇業(yè)申請(qǐng)的;
(三)登記事項(xiàng)發(fā)生改變后，持證人未按照本規(guī)定提出變更申請(qǐng)，自收到責(zé)令變更許可證通知書30日內(nèi)仍拒絕變更的;
(四)停止經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)1年以上不辦理停業(yè)手續(xù)，或辦理了停業(yè)手續(xù)、停業(yè)期屆滿后未申請(qǐng)恢復(fù)營(yíng)業(yè)的，經(jīng)發(fā)證機(jī)關(guān)公告3個(gè)月后未申請(qǐng)歇業(yè)或申請(qǐng)恢復(fù)營(yíng)業(yè)的;
(五)領(lǐng)取煙草專賣許可證后滿6個(gè)月未依法開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的;
(六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。
第三十六條 發(fā)生以下法定情形之一的，原許可證審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)行政處罰或行政決定注銷該煙草專賣許可證：
(一)煙草專賣許可證被依法撤銷的;
(二)煙草專賣許可證被依法撤回的;
(三)煙草專賣許可證持證人被依法取消從事煙草專賣業(yè)務(wù)資格的;
(四)煙草專賣許可證持證人被工商行政管理部門吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的。
第三十七條 原許可證審批機(jī)關(guān)注銷許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)歇業(yè)申請(qǐng)、相關(guān) 行政處罰決定書、刑事判決書、公告或檢查記錄等材料填寫煙草專賣許可證注銷審批表，審批機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，注銷該許可證。
第三十八條 煙草專賣許可證注銷后，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)出具煙草專賣許可證注銷決定書送達(dá)原持證人并收回原許可證，許可證無法收回的應(yīng)當(dāng)予以公告。
第三十九條 依法注銷的煙草專賣許可證，應(yīng)當(dāng)通過公告欄、煙草專賣許可證信息系統(tǒng)等方式向社會(huì)公告。
第四十條 本規(guī)定所稱的行政許可文書包括申辦許可證過程中的各類申請(qǐng)表、煙草專賣局相關(guān)行政許可決定、煙草專賣局內(nèi)部審批表等格式文本。
第四十一條 煙草專賣局出具的行政許可文書應(yīng)當(dāng)加蓋煙草專賣許可證專用印章或本行政機(jī)關(guān)印章。核發(fā)的煙草專賣許可證，應(yīng)當(dāng)加蓋本行政機(jī)關(guān)印章。行政許可文書或煙草專賣許可證由兩名以上工作人員在10日內(nèi)直接送達(dá)。直接送達(dá)有困難的，可采用郵寄送達(dá)方式。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類許可證的行政許可文書或煙草專賣許可證可以由審批機(jī)關(guān)委托受理機(jī)關(guān)送達(dá)。
第四十二條 審批機(jī)關(guān)對(duì)許可類事項(xiàng)的申請(qǐng)作出準(zhǔn)予行政許可決定的，應(yīng)當(dāng)自作出行政許可決定之日起30日內(nèi)，通過公告欄、煙草專賣許可證信息系統(tǒng)等方式，將許可事項(xiàng)、被許可人的姓名或企業(yè)名稱、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、許可范圍、許可有效期限、許可證號(hào)以及作出行政許可決定的日期予以公告。
第四十三條 公眾要求查閱行政許可決定時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示有效身份證明。公眾查閱內(nèi)容不包括煙草專賣局內(nèi)部審批表。
第四十四條 煙草專賣局應(yīng)當(dāng)建立行政許可卷宗歸檔保存制度，對(duì)辦理完畢的申請(qǐng)材料以及相關(guān)行政許可文書收集整理并妥善保存。
第四十五條 煙草專賣局辦理煙草專賣許可證，不得收取任何費(fèi)用。
第四十六條 本規(guī)定中煙草專賣局辦理煙草專賣許可證的期限以工作日計(jì)算，不含法定節(jié)假日。