時間：2023-03-15 14:53:40
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我省“十一五”時期的總體發展目標，概括為一句話，就是基本建成全面小康社會。要實現這一目標，難點和重點在欠發達地區。因此，加快欠發達地區發展，逐步縮小與發達地區的差距，對我省具有重要的戰略意義。結合文成、泰順的情況，如何推進欠發達地區加快發展，我講四句話。
第一句話，振奮精神增信心。欠發達地區困難很多，工作難度很大，這次實地看了，體會更深。但是，欠發達地區發展的外部環境也越來越好。這些年來從中央到地方對欠發達地區的關心扶持力度不斷加大。“十五”期間，僅省級財政支持欠發達地區以及海島地區就達336億元，力度前所未有。今后根據財力的增長及可能，力度還會加大。不僅財力，而且在科技和人才等方面，省里的扶持力度都在加大。最近省委、省政府出臺了推進欠發達地區加快發展的若干意見，明確了相關政策。同時還要看到，這些年欠發達地區結合實際，在富民強縣方面探索出不少好路子，積累了不少好經驗，整個發展面貌取得了明顯變化，老百姓的日子一年比一年好。因此，我們更有信心把工作做得更好。當然，我們也要看到欠發達地區的發展是個長期的過程。省委、省政府為什么提出到20__年全省基本實現全面小康？很重要的考慮是像文成、泰順這樣的貧困山區，實現目標的難度確實較大。所以省里不硬壓指標，提出了“力爭到20__年大部分欠發達縣（市）接近全省基本實現全面小康社會的目標”，就是希望你們從實際出發，因地制宜地探索發展路子。文成、泰順的實踐已經充分證明，良好的精神面貌和精神狀態是欠發達地區加快發展最重要的因素之一。因此，我們各級黨委、政府要振奮精神、堅定信心、迎難而上，看準的路要堅持不懈地走下去，既定的目標要一屆一屆抓下去。而且要教育欠發達地區的全體干部群眾，都要樹立信心，弘揚自強不息、堅韌不拔、勇于創新、講求實效的“浙江精神”，帶領廣大群眾自力更生、艱苦奮斗，積極投身到建設全面小康社會中去，相信若干年以后肯定有大的變化。
第二句話，保護生態促發展。生態環境是文成、泰順等欠發達地區最大的優勢。隨著經濟社會的發展，這一優勢的經濟和社會價值越來越凸顯。再過若干年，我們的山山水水都是寶，必須把生態環境保護好。欠發達地區發展不要局限于一般經濟指標的增長，關鍵要看老百姓口袋的錢是不是多了，政府口袋的錢是不是多了。老百姓口袋的錢多了，這是我們發展的目的；政府的錢多了，才有能力搞建設，抓統籌發展。像文成、泰順既是欠發達地區，又是生態敏感區，發展的著力點就是要使“兩個口袋”的錢多起來。不能以犧牲環境換取GDP增長，一定要把保護生態促進發展作為指導思想，始終不渝地堅持下去。首先，要把發展規劃包括縣域總體規劃、城鎮體系規劃、基礎設施建設規劃等做好。按照“小縣大城、小鄉大鎮”的思路，搞好縣城人口集聚和資源集約利用。縣城多大規模，搞多少個中心鎮、中心村，布局如何合理，這些都是事關科學發展的事。如果到處搞城鎮、搞工業、搞基礎設施，對生態環境影響很大，資金資源也很浪費。省建設廳要做好指導工作。其次，要加強基礎設施建設。這是省委、省政府對欠發達地區扶持的重點。基礎設施建設必須與城鎮規劃和產業規劃相銜接，必須與經濟社會發展情況相適應，既要保護好生態環境，又要有利于人口集聚和產業發展，同時明確建設時序，有序推進。這里特別要強調一下，欠發達地區搞基礎設施建設更要講集約和節約。比如，一個縣就建一個圖書館、體育館、科技館等，而且就建在縣中學，既是全縣的，又是縣中學的；既向社會開放，又能改善縣中學的辦學條件；既可避免重復建設，又能降低運行成本，一舉多得。第三，要抓好特色產業。欠發達地區即使1/3走出去，1/3搞二、三產業，還有1/3還得搞農業。因此要把生態農業抓好，特別要大力發展農業龍頭企業、農產品加工企業，帶動農民發展特色農業。同時，要充分發揮山區生態資源優勢，加快發展休閑旅游業。工業發展中，既要算一算財政稅收賬，又要算一算環境影響和治理成本賬，看一看對增加老百姓收入有多少好處。所以要大力發展生態工業，因地制宜搞勞動密集型的來料加工，增強工業發展的輻射帶動面和群眾得益面。
第三句話，關注民生抓統籌。關注民生，這是我們黨和政府的根本宗旨。對欠發達地區來說，關注民生最關鍵的是抓富民工程，增加老百姓收入。怎么抓富民工程，要走好三條路，即“走出去，走下來，引進來”。“走出去”就是農村剩余勞動力向二、三產業轉移，這是當前增加欠發達地區農民收入很重要的途徑，我們還得加大力度。“走下來”就是下山異地脫貧，從某種程度上講也是為了更好地走出去。“引進來”主要是結合本地實際，在保護生態的前提下，有序承接產業轉移，發展二、三產業，擴大就業。目前全省農業從業人員占26.1，要實現全面小康，我看這個比例還要降10個百分點。現在全省外來打工者這么多，能否騰出相當一部分，來解決我省欠發達地區農民就業？一方面，要靠政策引導，鼓勵企業吸收本省欠發達地區勞動力。比如，企業錄用我省欠發達地區勞動力的，能否享受類似下崗職工再就業的政策，或者政府給予社保補貼或崗位補貼。如果能夠幫助欠發達地區家庭成員找到一份相對穩定的職業，有相對固定的收入，就能從根本上解決他們的脫貧問題。因此這是最重要的扶貧政策。溫州是我省發展最不平衡的地區，能否請溫州先搞試點，調研出臺政策，省里扶貧資金給予支持。另一方面，要提高欠發達地區農民的素質和技能，提高他們的就業競爭力。辦法就是加強就業培訓和職業教育，使他們都有一技之長。同時，還要加強就業服務。現在往往是“有人無處就業，用工找不到人”，就業信息不對稱。這方面你們已探索出了一些好辦法，要繼續完善，切實發揮牽線搭橋的作用。真正讓農民脫貧的治本之策，還是抓好農民的下一代甚至更下一代的教育。這既是提高整個國民素質的根本，也是建立欠發達地區脫貧長效機制的關鍵。這兩年我省不斷加大教育投入，一方面讓貧困孩子能受到良好的基礎教育；另一方面加強職業教育，對凡是學農的大、中專 學生按公辦的標準免收學費，學習優秀的再給獎學金，使困難家庭的下一代都能念上書、念好書。畢業后鼓勵他們到一些農業龍頭企業工作或做種養大戶，反哺農業農村。對初中畢業念不了高中或高中畢業念不了大學的青少年，進行預備勞動力技能培訓，使其掌握一項專業技能。這些工作抓好了，就能從根本上挖掉“窮”根，利在當代、功在千秋。關注民生，還要加強社會保險和救助體系建設，加大對困難群眾的幫扶救助力度，切實幫助他們解決一些生產、生活問題。
第四句話，形成合力促扶貧。浙江統籌區域發展，實現全面小康和基本現代化，最大的難點是縮小發達地區與欠發達地區的差距。欠發達地區要加快縮短這個過程，除了自身努力外，還得靠各級黨委、政府和有關部門的幫扶。所以，大家要帶著對欠發達地區人民的深厚感情來做這項工作。省里、市里的生活條件、工作條件都比山區好，許多干部往往想象不到、體會不到這里的困難，更體會不到困難群眾的生活。這幾年，省級部門對口扶貧的方式非常有效，還要加大力度。確實這幾年我們的財力增加了，有的部門財政資金使用績效不是很高，如果能夠更節約一點、集中起來，一年支持一個鄉鎮幾十萬元、上百萬元，就能解決很多問題。溫州市委、市政府在落實科學發展觀，統籌城鄉區域發展中，做了很多工作，還要繼續堅持抓下去。希望欠發達縣（市）再接再厲，立足科學發展，處理好內因與外因、當前與長遠、局部與全局的關系，發揮自身特色優勢，走可持續發展路子，讓人民群眾的日子一年更比一年好。
今天召開的這次調度會議，主要目的是了解全市30個重點項目進展情況、存在的主要問題及下步工作打算，對進一步加強重點項目前期工作作出部署，為下步向市委常委會匯報奠定基礎。下面，我講兩個方面的問題。
一、30個重點項目前期工作進展情況
剛才，各牽頭部門匯報了30個重點項目進展情況，總體感到各包保責任部門都比較重視，對所承擔項目的可行性、操作性進行了深入調研論證，并已著手開展項目研究和推進工作。總結前四個月我市30個重點項目的前期工作，主要有以下三方面特點：一是領導重視。各包保責任部門能夠按照全市總的實施方案和領導小組第一次會議的要求，對項目前期工作進行認真研究和部署，基本上都成立了重大項目謀劃和推進工作領導小組，落實前期工作各項責任，扎實推進重大項目前期工作，取得了一定成果。二是工作認真。各責任部門對項目的背景、可行性和必要性都進行了認真細致的調研，一些項目進展較快，已經制定了實施方案。三是任務落得實。有些項目前期工作抓得比較緊，有了實質性的進展，有些項目已經相繼開工建設，有些項目還在原來的基礎上進行了拓展。
總體看，我市30個重點項目從決策提出到實施方案的制定，從責任落實到部門推進，短短幾個月，項目前期工作克服重重困難，組織有力、推進有效、進展有果，是值得肯定的。但是也必須看到，在項目進展過程中還存在一些比較突出的問題。
（一）項目進展不夠平衡。目前看，30個重點項目的18家責任部門，有的工作進展比較快，前期工作比較扎實，有的還停留在調研論證和方案制定階段，更深入的前期工作還沒有開展，或前期工作開展不到位。
（二）工作缺乏科學性。雖然已經成立了項目領導小組，確定了辦公室，明確了工作任務，但有些項目前期工作抓得不細不實，有些工作只是停留在紙面上，有些部門缺乏項目前期工作經驗，行政性做法較多，對項目的科學性分析較少。
（三）協調指導不夠及時。有些項目涉及多個部門，責任部門之間協調對接的不夠緊密，大項目辦對一些項目的前期外部配套工作指導得不夠，項目進度不快。
二、做好下步30個重點項目前期工作的意見
（一）要進一步提高對30個重點項目的認識。全市建設30個重點項目的設想是市委書記在全市經濟工作會議上正式提出的，市長志也多次進行強調和部署，充分體現了這30個重點項目對我市經濟和社會發展的重要性。這項工作是我市今后一個時期，乃至“十二五”期間的一個重點，也是事關我市保持快速、可持續發展的一項長期任務，大家對此要給予高度重視。
（二）要進一步加快項目前期工作進度。一要繼續加強組織領導。各項目都要成立專門的組織機構，原則上由分管副市長任組長，項目牽頭部門要有專人負責組織推進，相關責任部門為成員積極配合。二要搞好調查研究。建設30個重點項目是一個總體目標和設想，涵蓋了工業、城市基礎設施建設和社會事業等各方面，各責任部門要開拓思路，更新觀念，勇于創新，本著實事求是的態度，對項目的可行性、可操作性進行科學分析和充分論證，提出具體的實施方案和意見。三要在充分調研的基礎上搞好項目預可研。項目預可研要聘請有資質的單位和專家，項目資料要規范，以便向國家和省進行項目申報。四要對近期工作進行詳細的安排，有計劃地按步驟實施。五要加快項目進度。市發改委要對30個重點項目進一步分類，落實完成時限。六要進一步分解落實責任。市發改委要切實履行牽頭推進職責，做好項目各責任部門和相關企業的綜合協調工作，市直有關部門要主動與國家和省對口部門匯報銜接，積極爭取支持，指導項目單位開展前期工作。
（三）要深入項目謀劃，科學包裝，為項目爭取資金奠定基礎。對現有30個項目要進行深度謀劃和包裝設計。30個重點項目中尤其是10大工業項目大部分屬于謀劃項目，項目雖然提出，但是需要做艱苦細致的前期工作。要認真研究國家產業政策和投資重點，緊密結合我市自身比較優勢，綜合考查成本優勢、市場前景、行業地位作用、帶動能力和產業升級等因素，找準重點發展的主導產業和主導產品。一些由若干個產業關聯度高子項目組成的產業項目，要按照產業集群、園區聚合的方向謀劃；一些單個項目要按照達到預可研的程度去開展前期工作。在項目包裝設計上一方面要圍繞產業鏈做好項目包裝。利用產業整合優勢，通過尋求重點產品的上下游配套合作來吸引投資者，以產業特色、配套優勢和綜合資源吸引投資者。另一方面要提高包裝層次，要按照說清市場、說清產品、說清技術、說清投資、說清效益的要求，提高項目包裝設計水平。在30個重點項目基礎上，再謀劃推出一批事關長遠發展的重大基礎設施、社會事業、支柱產業、接續產業項目，編入全市“十二五”規劃，并力爭更多的進入上位規劃。
（四）要強化保障措施，確保工作落到實處。一要加強人員保障。各項目責任單位要充實重大項目前期工作的人員力量，落實專人專責，要把本部門一些好的想法向市政府分管領導匯報。二要加強經費保障。原則上由項目責任單位負責，市財政局在預算中安排一定比例的專項資金，作為重大項目前期工作經費；各責任部門也要通過自有資金、專項資金或向上爭取資金，用于項目前期文本編制和報批，確保前期工作有效推進。三要加強項目各牽頭部門協調調度。市發改委要切實履行職責，分別深入到18個責任部門，對項目申報、預可研等前期工作要進行必要的指導，幫助各責任部門規范項目前期申報手續。
今天召開全市林業局長會，主要議題是聽取各縣區項目工作情況匯報，安排部署今后一個階段全市林業的各項工作。上午聽取了各縣區林業項目工作開展情況匯報，下午各位主管局長安排部署了秋季造林、森林防火、集體林權制度改革、林業產業發展等各項工作，請各縣區和有關單位會后抓好落實，確保全年工作任務圓滿完成。下面，我就全市林業項目工作講三點意見。
一、樹立機遇意識，增強全市林業系統項目建設的責任感和使命感。
黨的十七大確定了生產發展、生活富裕、生態良好的發展道路，把建設生態文明列為全面建設小康社會的戰略目標。林業作為生態建設的主體，在促進科學發展和建設生態文明中的地位更加突出。國家林業局明確提出要建設功能齊全的林業生態體系，較為發達的林業產業體系，繁榮的生態文化體系目標；省委、省政府提出“每年一大步，三年大變樣”的發展目標，把森林覆蓋率凈增量指標納入對各級黨政領導班子和主要領導的考核內容，成為林業發展最新、最重要的機遇；市委、市政府非常重視林業建設和項目工作，在市委九屆四次全會上提出“開放創新、全民創業、特色創優、富民強市”的總體發展思路，分別制定了《*生態市建設總體規劃》和《重點項目建設考核辦法》，對林業工作提出了的更高要求。要實現林業工作更好更快發展，就必須牢牢把握住這些機遇，用百倍的努力抓好項目工作。
項目是加快經濟社會發展的根本支撐，是貫穿一切工作的主線。要發展就要有投入，要投入就必須有項目，只有強化項目支撐，才能將我們的林業資源優勢、生態區位優勢真正轉化為經濟優勢，才能真正為全市社會經濟發展做出我們林業應該做的貢獻。
前一階段，我們召開了全局項目工作匯報會，聽取了各科室、各直屬單位項目工作的匯報，今天聽取了各縣區項目工作匯報。從匯報總體情況看，全市林業系統在項目工作上作了大量艱苦細致的工作，謀劃和實施著一批對我市生態環境有極大改善、給農民帶來很大實惠的項目。但是還存在以下幾個方面問題。一是缺乏對全市林業發展提供強有力支撐和示范帶動力的項目；二是對項目工作還存在誤區，只抓林業部門項目；三是有的項目進展緩慢，實施中還存在這樣那樣的問題。從主觀上講，我們思想還不夠解放，思路窄，站位低，抓項目的意識還不很強，工作還不實，缺乏敢想、敢干、敢為人先的創新進取精神。
為此，我們要進一步增強項目建設工作的緊迫感，進一步強化項目意識，牢固樹立“抓項目就是抓機遇，抓項目就是抓投資，抓項目就是抓發展”的理念，充分認識到大抓項目、抓好項目、加快項目建設，是實現我市林業跨越式發展的必然要求，是打造“綠色*”的必然選擇。要進一步強化爭項目、上項目的意識，提高抓項目的自覺性，真正把項目建設放在林業發展的龍頭地位，以“人一之，我十之，人十之，我百之”的拼搏進取精神，積極主動地抓項目，把項目工作作為林業工作的重要抓手、重要任務，千方百計上項目，同心協力建項目。把項目工作抓緊抓實、抓出成效，為實現我市林業的科學發展提供強有力的項目支撐。
二、樹立全局意識，統籌謀劃全市林業系統項目工作。
（一）做好項目謀劃工作。選準選好項目是項目建設成敗的關鍵。要堅持把市場需求變化作為項目建設的“風向標”，按照“謀劃一批、儲備一批、實施一批”的思路，開展全市林業項目“316”實施計劃。即：立足三大體系（生態建設體系、林業產業體系、生態文化體系），儲備100個項目，跑辦和實施60個項目。發動全市林業系統力量謀劃項目，要把精品意識貫穿于項目謀劃的整個過程，推出的項目要做到“前期工作規范化、項目內容特色化、申報材料完整化”，著力增強項目的吸引力，提高項目申報的批復率。充分利用*林業網的網絡資源，及時項目信息，擴大項目影響力和感召力。一要圍繞全市產業發展和中心工作謀劃項目。按照全市產業政策和投資導向謀劃項目，當前市委、市政府的中心工作是以加快發展產業經濟和城市經濟為主體，提升縣域經濟和城市經濟發展水平，實現縣域經濟、園區經濟和城市經濟集聚化、規模化、高端化。按市政府要求，我市要建設生態宜居的山水園林城市，把森林覆蓋率凈增量納入對縣區黨政領導班子和主要領導的考核內容，這就是導向，我們要圍繞這一新形勢去謀劃政策性項目和公益性項目。公益性項目是指：森林公園、濕地公園、生態科普基地、義務植樹基地、紀念林基地等。二要圍繞現代林業建設謀劃項目。所謂現代林業就是科學發展的林業，以人為本全面協調可持續發展的林業，體現現代社會主義特征、具有較高生產力發展水平、能夠最大限度拓展林業多種功能、滿足社會多樣化需求的林業。現代林業建設的目標是構建完善的林業生態體系、發達的林業產業體系和繁榮的生態文化體系。而要想構建這三大目標體系，就必須要通過項目引進和招商引資，發展市場經濟體制背景下的林業，從部門辦林業到全社會辦林業，使全社會的生產要素無障礙的向林業流轉，否則現代林業的建設就是一句空話。所以我們必須圍繞現代林業建設和實現林業產業化，去謀劃和實施一批投資規模大、科技含量高、市場前景好、成長性強、對財政貢獻大的項目。比如：林板一體化、林紙一體化、林飼一體化、杏扁產業化、葡萄產業化、文冠果產業化、國家農開辦林業開發項目、野保項目、濕地保護項目、荒漠化治理項目等。三要圍繞特色林果產業資源開發謀劃項目。我市是全國第一大杏扁基地，桑洋河谷葡萄種植帶被稱為“東方的波爾多”，我們要緊緊抓住這些特色林果資源優勢，按照“抓項目、建基地、興產業”的發展思路，積極引進項目。通過合理開發利用林果產業資源、興辦產業示范園區，走出一條數量質量同步，加工增值、創收增效并舉，規模效益并重的林果產業發展路子。四要圍繞退耕還林后續產業建設謀劃項目。目前，全市的退耕還林面積已達463.2萬畝，已經對我市生態環境改善、經濟發展和群眾脫貧致富等諸多方面帶來較大影響，但隨著國家補助糧款到期臨近,如何鞏固成果,實現中央提出的“退得下,穩得住,能致富,不反彈”的戰略目標,解決國家停止糧款補助后退耕戶的生存和發展問題,已經成為各級政府，尤其是我們林業部門的緊迫任務。這就要求我們圍繞如何增強退耕還林富民能力上大做文章，要根據區域經濟發展、產業布局和市場需求，充分利用退耕還林工程形成的資源優勢，積極引進檸條、枸杞和沙棘深加工、木材加工、果品加工及貯藏、牧草加工、養殖、食用菌種植等項目，形成優勢產業基地。要積極探索林下經濟增收模式，如：林下西瓜、林下蘑菇等。要大力引進不同類型的產業化示范項目，充分發揮退耕還林地的經濟效益，輻射帶動農民發展退耕還林后續產業，增加農民收入，鞏固退耕還林成果。五要圍繞科研攻關、科技推廣謀劃項目。要立足我市實際，積極與科研單位和大專院校爭取合作。從樹種的引進、花卉栽培、特色林果產品的精深加工、有害生物防治、荒漠化監測、防火預警等各方面，多領域、多層次地加大合作，提高全市林業科學發展水平。
（二）做好項目申報工作。大家要通力合作，嚴格按照省里項目工作的統一要求，做好項目申報工作。堅持以市場為導向，在認真研究國家有關產業政策和資金投向的基礎上，各縣區要制定項目規劃，加強項目論證工作，有針對性地對一些項目作深度研究，做好項目儲備，聘請有資質的咨詢設計單位科學編制項目建議書和可行性報告，要保證隨時有項目拿得出，報得出、批得下來。要整合全市力量，多渠道落實項目前期工作經費。一是基數要保住。要做好現有工程項目的實施工作，要經得起檢驗，在保證項目能夠延續的同時，也給上級部門以信心，*的務林人是能干事的，也是干得成事的。今后幾個月，各縣區都要下大氣力，總的要求是“統籌爭份額、重點求突破、總量要上升”，要確保全市林業系統的項目申報工作實現預定目標。二是重點要突出。要進一步加大政策解讀力度，找準切入點，找準主攻方向，有針對性地制定應對措施，早準備、早謀劃、早部署、早行動，在繼續抓好退耕還林后續產業、生態公益林、濕地保護區建設等現有項目建設的基礎上，力求多爭項目，多爭資金，努力做到申報一項，成功一項。三是方法要對路。項目申報要提前做好準備工作，常與有關部門聯絡感情、打招呼，要切實加強與上級對口部門、對口單位的銜接溝通，盡量爭取更多更好的項目。
（三）做好項目落實工作。各縣區要把項目落實作為項目建設的中心環節，采取有效措施，切實做好工作。一是要認真做好對跑辦和審批項目的梳理和排隊工作，篩選出符合實際的招商引資重點建設項目。二是要做好客商邀請工作。對有投資意向的客商，要積極挖掘社會關系，抓住商機，通過多種渠道邀請投資商進行實地考察，使投資者增強投資信心。三是要加強聯系，建立健全落戶項目檔案。對引進的項目要建立詳細檔案，加強跟蹤聯系，全面了解落戶項目的發展情況，隨時掌握項目建設發展動態。四是要強化服務，扎實推進項目的實施進度。市林業局要成立項目辦公室，統籌全市林業項目工作，從項目謀劃、布局、申報、立項、跑辦、督查、考核等各環節，建立長效機制，整合資源、打捆立項，減少多頭出擊，集中力量主攻審批部門。項目辦要按季度在網上通報各縣區和直屬單位項目建設進度。各縣區林業局（農委）要本著“跑辦項目抓批復、批復項目抓開工、開工項目抓投產、投產項目抓服務”的思路，協調有關部門對新辦投資項目提供全過程跟蹤服務，提高項目成功率和資金到位率。
三、樹立事爭一流意識，努力把林業系統的項目工作提高一個新水平
一、工作情況
（一）2022年度債券資金項目謀劃申報情況：2022年度我鎮共謀劃申報入庫債券資金項目兩項：一是廣東省XX市XX縣XX鎮中小河流生態修復綜合整治工程項目，計劃總投資1.26億元，申報專項債券資金1億元，現已完成可研、規劃、用地批復等前期工作；二是XX縣XX鎮美麗圩鎮示范創建項目計劃，總投資2.5億元，申請一般債券資金1.2億元，目前已完成用地批復，正在推進可研及規劃設計。
（二）涉農資金使用情況：2019至2021年共下達我鎮涉農資金X萬元，其中，2019年下達X億元，已支出X萬元，支出率X%；2020年下達X億元，已支出 X 億元，支出率X%；2021年下達X萬元，已支出X萬元，支出率X%。
2018年，按照局黨委的部署，在主管局長的領導下，在各部門的大力支持和幫助下，我辦緊緊圍繞局重點工作，狠抓重點，攻堅克難，較圓滿的完成了各項工作目標，現將工作總體完成情況匯報如下：
一、2018年工作總結
（一）服務全局，做好技術指導工作
總工辦作為局各項工程項目的技術協調和技術服務的部門，嚴格要求自己，積極為領導出謀劃策、當好參謀，協助主管領導完成延吉市公共廁所改造項目、延吉市中環路四期工程等施工計劃、工程開工前招投標等各項準備工作。在延吉市生活垃圾填埋場封場工程、道路新建、道路加固及小街小巷工程建設時，掌握工程施工進度、工程質量等情況，對工程進行技術指導工作，保證了工程施工質量和工程的如期完工。
（二）精心準備，做好項目包裝等前期工作
為了進一步做好項目包裝和資金爭取工作，結合國家政策和投資導向，在主管領導的帶領下，積極與州、市發改局，市環保局等相關部門聯系，完成2017年保障性安居工程配套基礎設施建設項目等項目經費申報的包裝工作，爭取資金1.215億元。并且，目前正在準備2018年吉林省新型城鎮化建設專項資金項目的申報工作。
做好項目包裝的同時，積極做好項目的前期工作和項目謀劃工作。繼續推進延吉市機場室內環境改造工程、延吉市中環路四期工程等項目的前期工作。
（三）周密安排，做好各工程數據收集和報送工作
2018年積極配合省、州建設局，市發改局，市環保局等相關部門，收集和報送《全國城市地下綜合管廊建設項目信息系統周報》、《延邊州城市基礎設施建設月報》、《延吉市2018年重大項目進展情況表》、《2018年民生行動相關工作推進表（月報）》，以及統計、匯總局內各類工程數據等工作。
二、2019年工作計劃
（一）重大項目包裝等前期工作。協調完成2019年局重點工程的前期工作和項目包裝等工作。
（二）技術指導和技術服務工作。綜合協調局各部門完成工程技術指導和技術服務工作。
（三）進一步做好工程質量監督、檢查評定和工程驗收，協調和處理工程設計、施工方面的重大問題。
選準議題 提高調研針對性
精心謀劃、精準分析、精益求精地選好課題，是提高專題調研成效的關鍵。
廣泛走訪代表，仔細斟酌議題。2012年伊始，鎮人大以選區為單位，分5批對本屆新任的22名區、鎮人大代表逐一走訪座談。通過面對面的交談，了解新代表的工作、生活情況，做好代表履職的服務保障工作；使代表進一步明確自身職責，增強履職的責任感和使命感；還掌握了代表所關心的經濟社會發展問題，為組織代表開展專題調研做好準備。
注重“四個結合”，認真選定議題。采取與鎮黨委和政府確定的發展大局相結合、與人大年度重點監督工作相結合、與保障和改善民生相結合、與尊重代表意愿相結合的方式，在廣泛征求代表意見、全面了解政府重要工作的基礎上，經過反復研究，把“全國小城鎮改革試點”、“改善民生”和“三農工作”作為2012年調研工作的主要議題。
加強溝通協調，確保調研實效。加強與鎮政府相關分管領導的溝通，商定調研的時間、內容和具體形式，確保鎮有關職能部門重視并具體落實有關匯報準備。加強與相關職能部門的溝通，督促其提供客觀翔實的數據，把好匯報材料關，確保調研工作有深度、有質量。還加強與人大代表的溝通，使其事先思考相關問題，在調研過程中踴躍互動，積極發表意見建議。
豐富形式 確保調研深入性
多層次、多角度、多形式的調研手段，是保證專題調研質量的根本。
聽取匯報明思路。在調研中，組織參與調研的代表分別就3項議題聽取專項情況介紹和工作匯報，增進對專項工作推進情況、困難與問題等情況了解，把握調研主旨和方向。
深入群眾集民意。組織代表深入基層走訪選民，對鎮政府推進的民生工程進行實地查看，傾聽民聲，集聚民意，掌握了大量的第一手資料。比如，在對“全國小城鎮改革試點”議題進行調研的過程中，代表深入試點區域5個村，走訪200多戶村民，發放調查問卷表，開展歷時近兩個月的基層調研，較為客觀全面地了解群眾對全國小城鎮改革試點工作的所思所想，為村民搬遷、安置房建設和安置辦法等方面拓寬思路，提供依據。
積極建言聚民智。在調研中既聽真話、實話和成績，更聽問題、不足和建議；既肯定政府工作成績，更著力圍繞問題癥結，督促政府制定更為科學合理、合乎民心的辦法和政策。比如，在“改善民生”專題調研中，代表們深入到政府出臺措施前征求意見所在的村（居）委會，聽取基層干部對政府出臺政策的看法，把制定政策的初衷、基層干部的感受和人民群眾的需求有效融合，有針對性地分析并提出解決辦法。
實踐運用 彰顯調研實效性
有質量、重創新、能操作的調研成果，是實現專題調研宗旨的保障。
形成專題調研報告。鎮人大整理形成《關于盡快推進小昆山小城鎮發展改革試點的調研報告》、《關注和改善民生的實踐》和《小昆山鎮“三農工作”發展現狀和幾點思考》3篇調研報告，對小昆山鎮經濟社會發展中的相關問題進行深入的分析思考，提出切實可行的意見建議，得到黨委、政府的重視和采納。
一、召開民主生活會，查找不足
在深入學習黨的十七大精神，省委七屆三次全會精神，市委八屆三次、四次全會精神，趙勇同志在市委學習宣傳貫徹黨的十七大精神動員大會上的講話精神以及區委有關會議精神之后，教育系統針對第一階段征集的意見和思想觀念中存在的問題，局機關中心組和34個支部分別組織召開了民主生活會，重點總結回顧2007年各自分管工作情況，對照十七大精神，圍繞解放思想的要求，檢查自己在實際工作中與十七大精神和解放思想的要求還有那些不足，公開地進行批評與自我批評，并以十七大精神為指導，按照科學發展觀要求和解放思想的新要求，思考和謀劃了2008年分管工作，制定了具有針對性、時效性、前瞻性的整改措施。為進一步了解基層學校的工作中存在的問題，切實幫助學校解決實際困難，教育局六位局領導分別深入雙新小學、友誼中學開十分校、燕京、友誼中學、實驗小學和第二幼兒園參加學校的民主生活會。綜合全系統民主生活會的意見和建議，進一步修改、完善了2008年工作目標。明確提出了“科室工作在基層、基層工作辦特色、上級要求相融合”的思路。
二、開展專題活動，拓寬科學發展思路
為使干部教師在解放思想大討論活動中進一步增強科學發展的意識，提高科學發展的能力，推進教育和諧發展，12月下旬，舉行了以“和諧教育中的黨員形象”為主題的演講比賽。1月9日，又組織開展了“路南區教育系統解放思想大討論書記論壇”活動,各位黨務干部緊緊結合活動主旨，從工作實際出發，對推進和諧教育發展進行深入淺出的闡述。為使解放思想大討論活動與科學發展觀學習教育活動、與謀劃明年的工作緊密結合起來，切實將解放思想大討論活動推向深入，抓出實效。1月11日，教育局組織召開了學校年度工作匯報會。各單位從學校年度目標完成情況、工作中的典型經驗和做法、對機關科室的工作建議三方面對2007年的工作進行了全面的總結。同時，圍繞打造具有路南特色的和諧教育，從加強學校常規管理、規范課堂教學、發展特色、解決薄弱環節等方面著眼，細致謀劃了2008年工作思路。1月23日，又組織召開了機關科室負責人匯報會，針對各單位在匯報中提出的問題，相關科室結合工作實際，認真分析，深挖根源，創新機制，制定了切實可性地解決措施，為教育工作在2008年實現又好又快發展奠定了基礎。與此同時，各中學也積極組織青年志愿者以“團旗進社區，青春映和諧”為主題，開展了形式多樣的活動：他們深入社區，與居民共同學習和宣傳黨的十七大精神;走進康復村村，幫村民打掃衛生、與他們談心、陪他們下棋……;走進敬老院，與老人們一起繪制“奧運福娃”，表演精彩節目……通過這些活動，在促使廣大黨員干部在鞏固思想認識、加速成果轉化上起到了積極的推動作用，也為打造具有路南特色的和諧教育增添了新的動力。為探索適于教育和諧發展、科學發展的新途經，教育局結合大討論活動，充實完善了和諧教育理論，起草了《路南區教育局關于打造具有路南特色和諧教育的意見》，圍繞推進校園內部的和諧、教育內部的和諧、教育內部與外部的和諧，創新發展思路及發展機制，努力推動教育工作的和諧發展。同時為進一步拓寬幫扶渠道，加大幫扶力度，切實解決特困師生的實際困難，努力使教師安心教學工作，學生順利完成學業，下發了《路南區教育黨委、教育局幫扶助困工作實施意見》，保障系統內身患重病、家庭經濟困難以及家庭突然遭受重大變故的師生能夠及時得到救助，最終實現幫扶助困工作的規范化、制度化。
三、督查并舉，促進活動深入開展
一、工作任務
1、積極做好項目謀劃。結合民政工作特點，謀劃好農村社區和養老服務項目，促進民政基礎服務設施建設。
2、加快實施在建項目。全力推進衢北養老服務中心和蓮花養老服務中心建設項目。
二、工作步驟
1、宣傳發動階段（2012年1月—2月）。制定“項目建設突破年”活動方案，明確目標任務和投資項目，落實工作責任。
2、組織實施階段（2012年2月—12月）。
（1）重大項目謀劃活動。5月份，開展“項目謀劃月”活動，結合民政事業建設要求，按照社會福利、社會救助、雙擁優撫安置、基層民主自治組織管理、社會事務管理“五大”體系建設要求，分門別類謀劃項目，建立區民政項目庫。
（2）項目“百日攻堅”活動。針對項目推進中涉及的難題，在9月份開展“百日攻堅”活動，集中精干力量，克難攻堅，為項目建設掃除障礙，確保圓滿實現有效投資目標。
（3）嚴格項目管理。民政部門要參與到項目建設的全過程，協助項目主體做好項目選址、資金預算、招投標、簽訂合同、交付使用等環節，同時，要健全招商引資工作機制，切實加強招商引資工作，確保圓滿完成區委、區政府下達的招商引資任務。
3、考核總結階段（2012年12月—2013年1月）。建立健全民政項目建設工作機制，每月進行一次通報、每季聽取一次匯報、半年進行一次檢查、年終進行一次考評，每個民政干部都要投入項目建設中，項目謀劃好的、資金爭取多的年終考核給予加分。
三、工作要求
1、加強領導，提高認識。牢固“抓項目就是抓發展”的理念，加強組織領導，健全工作體系。成立以為組長、為副組長的項目建設工作小組，為專職項目服務員。
年是貫徹落實科學發展觀、保持經濟社會良好發展勢頭的關鍵一年，街道人大工作總的指導思想是：深入貫徹黨的十六屆三中、四中全會精神，全面落實科學發展觀，牢牢把握發展這個第一要務，在招商引資、項目建設、民營經濟、社會穩定、計劃生育、社區建設等方面上實施有效的監督和支持，本著全力履職，務實創新的精神，突出重點，凝聚力量，服務中心，推動街道經濟持續快速健康發展和社會全面進步。
第一，圍繞中心工作，搞好調研服務
街道工作的首要任務是發展，是提高街道財政收入、促進居民增收和社會就業，作為街道人大，必須竭盡全力搞好服務，以身作則抓好落實。我們街道共有6名代表，其中2名黨政成員，4名從事基層工作，我們要引導每位代表要把遠大目標與當前自己擔負的工作結合起來，在服務經濟、干事創業、發揮各自特長上大顯身手，貢獻自己的聰明才智。今年計劃：一是圍繞街道黨委提出的“招商引資要有新突破，重點項目要有新動作，民營經濟要有新發展”這三項重點工作，開展調研，實施跟蹤服務；二是以科級干部幫包企業為基礎，搞好調研，細化服務內容，在為企業排憂解難上出謀劃策；三是想方設法，克服困難，努力協助街道完成經濟目標任務，本人主動向街道黨委要求完成100萬元招商引資和8萬元財政稅收的任務，盡最大努力為街道排憂解難。四是做好市場調研，把人大代表張厚成為首創立的“健身器材有限公司”辦成全市一流的于健身、器材銷售為一體的娛樂場所。
第二，圍繞重大事項，搞好監督檢查
緊緊圍繞街道黨委提出的社會穩定、計劃生育、社區建設等主要社會事務，實行督促檢查，聽取匯報，提出建議，及時反饋。重點在“兩抓三強”上下功夫，即抓好財政收入，抓好協稅護稅；強化計劃生育，強化社會穩定，強化科學發展觀，全面推進街道社區為民服務的水平。一是準備在月份聽取街道辦事處關于年上半年財政收支、協稅護稅、計劃生育、勞動就業方面的工作情況匯報；二是視察社區服務工作方面的情況，對18個社區全面衡量，綜合考察，鼓勵先進，鞭策后進，借以促進全街道社區服務工作上水平。
第三，圍繞自身建設，提高素質水平