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導語：在對領導的評價的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優秀范文，愿這些內容能夠啟發您的創作靈感，引領您探索更多的創作可能。
一、正能量領導力評價模型
正能量領導力是指領導者自身充滿自信、樂觀、希望和韌性，在領導過程中積極適應改變周圍環境，正確認識自我，不斷提高自身管理能力，發掘、培養下屬的正能量的一種領導力。在整個領導系統中，有三個要素：環境、領導者、下屬。據此，本文提出正能量領導力綜合前文所述，正能量領導力的評價模型如下：正能量領導力A分為三個維度：（正能量地）對待環境W1、對待自身W2、對待下屬W3。其中W1，W2，W3又各自分為三個評價要素，分別是對環境的認識W11、對環境的適應W12、對環境的改變W13；對自身的審視W21、對自身的提升W22、對自身的激勵W23；對員工的關懷W31、對員工的鼓勵W32、對員工的激發W33。
二、評價方法的選擇
由于影響正能量領導力的評價指標較多，而且評價標準或自然狀態模糊，因此正能量領導力的評價是一個多屬性或多準則的評價問題。模糊綜合評判法可以解決評價準則模糊性的問題，因此構建模糊綜合評價模型是一種有效的評價方法。
四、結束語
構建基于團隊的正能量領導力評價模型，對強化領導者的正能量意識，促進領導者積極認識環境、改善提升自身，激發下屬自我管理三個方面具有不可忽視的作用。因此，基于正能量領導力的評價研究有著廣闊的發展前景。但就目前來看，如何構建評價指標體系，如何設置合理的評價方法還缺乏共識，本文基于模糊層次分析法構建的正能量領導力評價模型寫作的初衷在于吸引更多的專家學者關注并促進構建更為貼切、合適的評價體系。
參考文獻：
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政績考核對黨政領導班子和領導干部具有很強的導向和激勵作用。建立健全科學的干部實績考核評價體系，對于全面考核和準確評價黨政領導班子和領導干部的工作實績，積極推進全面小康社會建設和和諧社會建設，有著重大的理論和現實意義。
一、當前黨政領導班子和領導干部政績考核評價工作的主要難點問題
隨著干部制度改革的不斷深入，領導班子和領導干部政績考核工作有許多問題，需要進一步研究、探索和解決。主要有“二難”： 一是考核評價指標合理性難界定。考核指標體系該包括哪些內容、指標項目如何設定，其粗細怎樣劃分和把握；每個指標量化時受人為因素的影響，存在主觀性和隨意性，如何比較科學地確定；如何設定考評主體評價，群眾參與考評的面擴大到多大范圍為宜；考評結果如何按照客觀條件和主觀努力的差異性進行調整等。二是考核評價標準難統一。領導班子崗位職責彈性化，使考評標準難以統一。工作任務交叉重復，造成工作完成情況難分優劣。不同市縣同一職位的領導干部和同一市縣不同職位的領導干部履行職責呈現個性化、多樣化，從而使每個崗位的領導干部工作數量及工作績效難以橫向比較。
二、正確把握領導班子和領導干部政績考核評價工作的基本要求
1、正確把握政績考核評價工作的定位。對于黨政領導班子來說，考核是對當地經濟社會全面、協調、可持續發展和人民生活水平提高的實際成效進行綜合評估；其考評方式既可以由上級黨委政府按照年初確定的目標任務來進行，也可以通過建立社會化的評估體系，委托專家組成的第三方或獨立的中介機構來實施。而對領導干部個體來說，可以是對德才素質和工作績效的考核，如任前考核和屆末考核，也可以是側重于目標責任落實的工作績效考核，如年度考核、屆中考核；其考評方式主要由黨委組織部門組織實施。
2、正確把握政績考核評價工作的辯證關系。政績考評是一項全面系統復雜的工作，科學合理地考核評價干部政績必須注意處理好幾對關系。一是定性分析與定量考核的關系。定性評價和定量評價都有其優勢和不足，單純依靠一種方法都有可能導致評價的簡單化、片面化。考核評價工作中，既要看指標數據，但不能唯數據；既看顯績，又要看潛績；既從縱向比發展，又要從橫向看位次。只有將定性分析、定量考核結合起來，才能發揮各自的優勢，形成整體效應，提高考核評價的準確程度。二是主觀努力與客觀條件的關系。考核干部實績時，不能脫離當地客觀環境、自然條件，要看干部創造實績的過程，看其自身努力的程度。三是全面兼顧與突出重點的關系。既要統籌兼顧，從黨政領導班子的工作領域和職能特點出發，全面把握經濟建設、社會發展、精神文明建設、黨的建設等內容，把經濟效益和社會效益、當前利益和長遠利益、全局利益和局部利益統一起來，全面地反映黨政領導班子的工作實績，又要突出重點，選取具有代表性的指標，符合科學合理、簡便易行的要求。>！<
3、努力體現政績考核評價的可操作性原則。黨政領導班子和領導干部政績考核評價，從操作層面上講要于法周延，于事簡便，力求體現“三宜三不宜”。一是在指標內容設定上，宜粗不宜細。要突出不同時期的考核工作重點，防止考核評價指標項目求全、過細，缺乏操作性；同時防止因崗位差異性不同，缺乏可比性。二是在具體操作上，宜簡不宜繁。要突出體現科學效能、于事簡便，充分考慮操作成本，使考核方法合理、程序嚴密、簡便易行，防止因操作繁雜，缺乏生命力。三是在總體把握上，宜活不宜死。要突出因地、因時制宜，盡可能針對不同時期、不同地區的特點和正、副職崗位職責差異，賦予不同的內容，并在保持相對穩定的前提下，適時適度作相應調整，防止缺乏靈活性和針對性。
4、正確把握政績考核評價模式的基本框架。針對考核評價工作中存在的難點和不足，我們認為可以從6個方面深化和完善。一是在考評內容上，變單項考評為主為全面綜合式考評。在考核指標的設計上，要按照科學發展觀、正確政績觀的要求，正確處理好顯績與潛績、個人政績與集體政績、現任政績與前任政績、主觀努力與客觀條件、現實成效與長遠發展、物質利益與精神成果的關系。二是在考評主體上，變上級評為主為上下結合式考評。擴大群眾評價的參與度，在強化自主評價、組織評價的同時，廣泛發動各級黨代表、人大代表和政協委員通過政績公開評議等形式參與到領導班子和干部的政績考評中來。三是在考評方式上，變封閉式為開放式考評。通過在適當范圍內進行考評預告、政績申報表公示、征詢群眾意見、接受群眾公議、實地核查、考評結果公示和反饋等，廣泛接受廣大群眾的監督。四是在考評結果上，變重結果本身為重結果運用。考評工作一定要把考評與使用有機結合起來，真正把考評結果與獎懲掛鉤，真正使考評結果作為干部能上能下的重要依據，真正根據考評結果對領導班子和領導干部開展有針對性的日常管理監督。
三、完善黨政領導班子和領導干部政績考核評價的操作環節
1、黨政領導班子和領導干部政績考核評價指標體系及評價標準
黨政領導班子政績考核評價指標體系由經濟類、社會發展和保障類、黨建工作類三大類指標構成。考核重點強化經濟增長質量和效益、人民生活條件改善、經濟社會協調發展、政府職能轉變等內容。
領導干部政績考核評價指標體系內容設置，應考慮正、副職崗位職責不同，領導干部個體政績考核與領導班子政績考評結果緊密相關，政績的優劣與個人努力程度和客觀條件好差等有關因素。
2、考核評價方式和程序
關鍵詞：經濟責任審計；財政投入
一、審計內容
（一）鄉鎮資產負債變動情況
資產負債情況是衡量鄉鎮領導實績的一個重要內容。鄉鎮資產負債變動情況審計主要是查清領導干部接任時的財政家底及資產、負債、凈資產情況，對鄉鎮領導任期末年與任期前年進行比較，得到資產、負債的增減變動情況，評價鄉鎮領導任職期間履行經濟責任的綜合能力和水平。
（二）鄉鎮財政收入的增長情況
財政收入體現了一個地區社會生產活動成果和水平，具體反映縣域經濟規模、綜合競爭力和發展后勁，是衡量鄉鎮綜合經濟發展的重要內容。鄉鎮財政收入主要增長情況審計主要對財政收入增長速度和收入結構進行審計。通過鄉鎮領導任期末與任期前財政收入進行比較，計算年均增長率，得出財政收入增長速度，可以反映鄉鎮領導抓鄉域經濟發展的工作實效。
（三）鄉鎮財政投入情況
鄉鎮財政投入情況是衡量鄉鎮領導實績的重要依據。鄉鎮財政投入增長情況進行審計主要對財政投入增長和投入結構進行審計。對財政投入的增長，主要是通過計算鄉鎮領導任期末與任期前財政投入的數額進行比較，計算年均增長率。對財政投入結構審計，主要是計算農業、衛生、基絀設施建設占財政總支出的比例，并與任期前進行比較，計算年均增長率，評價領導干部在促進經濟可持續發展方面取得的績效。
（四）鄉鎮行政執行成本情況
鄉鎮行政執行成本是指鄉鎮政府決策、行政行為過程中耗費的人員經費、公用經費等行政資源。通過計算鄉鎮領導任職前與任職后人均行政執行成本與所在地區人均（以總人口為基數）所創造的國民生產總值比率進行對比，衡量行政執行成本的高低，評價鄉鎮領導行政管理的效能。
（五）重大經濟事項決策情況
主要包括對投資決策合理性、投資資金來源的正當性、項目資金的管理、投資項目資金財務收支的真實性和合法性的審計。審查鄉鎮項目資金來源是否合法，項目是否依法決策、按程序決策、民主決策，項目資金管理是否建立了規范有效的管理機制，是否制定了資金使用和項目管理的內部控制制度，項目招投標是否公開透明，是否存在暗箱操作等問題，評價項目管理的有效性。
（六）鄉鎮財政、財務收支情況。
主要是與財政、財務收支審計相關的執行財經紀律，遵守國家財經法規的情況。審查的方式方法與正常的財政、財務收支審計一樣，檢查支出中是否存在揮霍浪費、弄虛作假、超標準等違紀違規問題，有無公款旅游、公款送禮、報銷假發票和應由個人負擔的費用、在公務活動中嚴重鋪張浪費等問題。
二、審計方法
在鄉鎮經濟責任審計中開展效益審計，除了運用傳統的審計方法外，更要不斷創新審計方法，提高審計效率，不斷提高審計質量。
一是做好審前準備工作。在按常規了解單位的財務體系結構和賬務設置情況的基礎上，①向組織、紀檢、上級管理機關了解被審計單位及被審計對象的有關情況。②聽取領導干部本人述職，了解鄉鎮黨政主要領導任期內的工作職責、權力運行情況、工作思路、工作重點、對取得的主要成績與不足能做到心中有數。
二是采取審計與調查相結合的方法。經濟責任評價和責任界定，需要對與財政、財務，收支相關職責的管理活動和經濟活動進行調查核實。一方面圍繞財政資金的走向線檢查財務管理情況、財經法紀執行情況，另一方面通過座談和咨詢等形式圍繞業務工作的流程分別聽取離任人、接任人和單位領導班子成員、中層干部代表和群眾代表的意見和情況反映，檢查業務管理狀況、政策執行情況，使審計組對鄉鎮全部政府性資金的管理狀況有較為全面系統的了解。
三、審計評價
鄉鎮經濟責任評價是鄉鎮領導干部經濟責任的重要內容，評價的質量如何，直接影響到領導干部個人和所屬單位的利益。為了準確開展經濟責任審計評價,更好地監督、評價鄉鎮領導干部經濟責任履行情況,必須把握好以下幾點:
（一）在審計評價中要持謹慎的態度，實事求是地評價領導干部任期經濟責任。評價必須限定在領導干部任期范圍內履行的經濟活動，描述其任期內的功過是非，對非經濟方面的工作不評價；對于審計未涉及到或雖已涉及到但證據不充分的審計事項，要以寫實為主，對事項發生的原因、過程、后果給以客觀的說明，以保證審計評價的準確性。同時還要注意用語的規范性和準確性，不可言過其實作出過高或過低的評價，評價時盡量以直觀的指標、數據作為評判標準，對能用數字說明的問題，盡可能用數字來說明，使其任期內的政績一目了然，對不能用數字說明的問題，也要用寫實的手法來反映，便于報告使用者對審計結果的比較、鑒別和運用。
（二）
對鄉鎮長和黨委書記的審計評價側重點應有所區別。黨委書記和鄉鎮長是黨政主要負責人，從黨政分開來講，對鄉鎮黨委書記的經濟責任審計應側重于重大決策事項、制訂政策、規章等。將落實黨委制訂的發展戰略，完成黨委確定的工作任務和經濟發展思路等作為鎮長的重點評價內容。將經濟、社會事業發展、城市建設、財政收入等方面作為書記、鎮長共同的評價內容。
（三）評價要堅持歷史的觀點，正確界定經濟責任的界限。在評價領導干部任期經濟責任時，以責任人任期內某一時點作為基準，劃清前后任的責任、前后任的政績，客觀真實、實事求是地評價領導干部任期經濟責任，切忌把所有成績歸功于一任領導的政績來評價，或把單位存在的所有問題都歸責于一任領導。對被審計單位在財政財務收支和重大經濟活動中存在的一些突出問題,在進行評價結論時，一定要恰當地權衡責任的性質，不可混淆，必須鮮明地分清責任，既要劃清直接責任、主管責任和領導責任，又要弄清是主觀責任還是客觀責任，真正客觀地界定領導應負的責任。
貫徹落實科學發展觀，需要建立體現科學發展觀要求的黨政領導班子和領導干部綜合考核評價體系。《綜合考核評價試行辦法》以科學發展觀作為考核、評價和使用干部的重要指導思想和檢驗標準，堅持德才兼備、注重實績、群眾公認原則，明確了綜合考核評價的指導思想、遵循原則和方法構成，要求綜合運用民主推薦、民主測評、民意調查、實績分析、個別談話和綜合評價等具體方法進行干部綜合考核評價。
嚴格提名程序，擴大民主推薦。《綜合考核評價試行辦法》指出，選拔任用地方黨政領導干部，必須按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》規定的要求和程序，經過民主推薦提出考察對象。為進一步擴大提名環節的民主，地方黨政領導班子換屆考察，在全額定向會議投票推薦和個別談話推薦的基礎上，可以根據實際情況，按一定差額比例進行二次會議推薦。
民主測評主要了解領導班子和領導干部履行職責情況及領導干部德才表現。《綜合考核評價試行辦法》要求對領導班子的民主測評，主要包括政治方向、精神面貌，貫徹科學發展觀、執行民主集中制、駕馭全局、務實創新、選人用人、處理利益關系、處置突發事件的能力，經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設，以及黨風廉政建設等方面。圍繞以上測評內容，設置了“政治鑒別力和敏銳性，大局觀念，工作指導思想”、“貫徹科學發展觀的自覺性和堅定性，聯系本地實際貫徹落實的能力”、“發展速度，發展質量，發展代價”、“思想道德和紀律教育，履行廉政職責，班子自律”等14個評價要點。
對于領導干部的民主測評，《綜合考核評價試行辦法》按照“德、能、勤、績、廉”設置測評內容，主要包括政治態度、思想品質，工作思路、組織協調、依法辦事、心理素質，精神狀態、工作作風，履行職責成效、解決復雜問題、基礎建設，廉潔自律等方面。根據以上測評內容，設置了“理想信念，貫徹執行黨的路線方針政策的堅定性，政治紀律，理論素養”、“發展觀、政績觀，創新意識”、“事業心、責任感，敬業精神，學習態度”、“分管工作完成情況，抓班子帶隊伍情況”、“遵守廉政規定，對配偶、子女和身邊工作人員的教育與要求，接受監督，生活作風”等12個評價要點。
民意調查主要了解對領導班子和領導干部工作成效和形象的社會評價。《綜合考核評價試行辦法》規定，對地方黨政領導班子民意調查的內容主要包括在經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設方面群眾直接感受到的工作狀態與成效，設置了“群眾物質生活改善情況”、“依法辦事、政務公開情況”、“公民道德教育情況”、“城鄉扶貧濟困情況”、“社會治安綜合治理情況”、“黨的基層組織和黨員隊伍、干部隊伍、人才隊伍建設情況”等12個評價要點。
對領導干部的民意調查，主要包括工作作風、履行職責、公眾形象等內容，設置了“開拓創新與敬業精神”、“深入基層、聯系群眾情況”、“分管工作完成情況”、“為群眾排憂解難、辦實事情況”、“廉潔自律和接受監督情況”、“道德品行”等6個評價要點。
《綜合考核評價試行辦法》要求對地方黨政領導班子及其成員的實績分析，主要通過有關方面提供的經濟社會發展的整體情況和群眾的評價意見，重點分析任期內的工作思路、工作投入和工作成效，以充分體現從實績看德才、憑德才用干部。具體包括上級統計部門綜合提供的本地人均生產總值及增長、人均財政收入及增長、城鄉居民收入及增長、資源消耗與安全生產、基礎教育、城鎮就業、社會保障、城鄉文化生活、人口與計劃生育、耕地等資源保護、環境保護、科技投入與創新等方面的統計數據和評價意見，上級審計部門提供的有關經濟責任審計結論和評價意見，還包括群眾的評價。
個別談話是深入了解地方黨政領導班子建設狀況和領導干部的德才素質的重要途徑。《綜合考核評價試行辦法》進一步改進和完善了個別談話的方法，要求分別不同情況確定談話要點，提前發放談話預告，提高談話質量。對在現工作單位任職不滿兩年的擬提拔人選考察對象，還可到其原工作單位采取個別談話等方式進行延伸考察，同時引入考察組集體面談的方式，增強了個別談話的針對性和深入程度。
綜合評價是在全面掌握考核信息的基礎上，對民主推薦、民主測評、民意調查、實績分析、個別談話的結果進行比較分析，并與紀檢機關（監察部門）的意見，巡視組巡視、重大事項跟蹤考察、參加民主生活會等方面反映的意見，以及其它平時了解的情況相互補充印證。通過考察組集體研究分析，對領導班子和領導干部作出客觀公正的評價。
關鍵詞：方案評價；評價過程；評價方法；
中圖分類號：F540.3 文獻標識碼：A 文章編號：
1．基于項目管理的公路養護改革方案評價的認識
1.1公路養護改革方案評價
公路養護改革評價，意指對改革的實際結果，參照預定的具體要求與目標進行考核與評定。有效的考核評價既可反映出公路養護改革的真實情況，亦能表現出公路養護改革同改革目標之間的距離，進而為公路養護市場良好有序的發展提供保證。
公路養護改革評價是改革過程中的重要環節。為確保公路養護改革著實有效，主管部門以及改革的領導者和參與者應制定相應的評價、考核機制，以充分公路養護系統工作人員參與改革的積極性。
1.2公路養護改革方案評價的特點
(l)針對性
公路養護改革評價依據特定的公路養護工作現狀，并在地方的實際背景下實施測評。依據不同地域、不同改革方案，制定出相應的改革項目的評價方案，確保評價取得實現良好的針對性效果。
(2)全面性
多種測評技術與手段的綜合運用是公路養護改革實施評價的一個突出特點，這不僅能夠如實地反映出公路養護改革進展的實際效果，而且可以及時的扭正改革中所出現的偏差，確保改革目標的順利實現。
(3)可靠性
公路養護改革的評價一般采用多位公路養護專家評審組成員分別對實施的養護改革方案給予的公平公正的評價，減少成員自身差異對于改革評價結果的影響。
1.3公路養護改革方案評價的類型
(l)公路養護改革方案的形成性評價與公路養護改革方案的終結性評價。形成性評價是指對公路養護改革的效果實行隨時性的記載；終結性的評價，主要是指在養護改革的完成之后，對養護改革所作出的全面系統的評價。形成性評價是終結性評價的基礎和前提，兩者依靠的主要是與項目相關的大量的一手材料，確保了評價的嚴肅性與科學性。
(2)公路養護改革方案的動態性評價與公路養護改革方案的靜態性評價
靜態性改革評價是指對改革方案的各項內容實施的評價，通過對被評價的對象出具某種資料的證明，來得出改革方案實施效果的評價結論;動態性改革評價則是指系統的過程，通過比較、分析、評價，來把握公路養護改革方案發展變化的特征以及軌跡。將動態性改革評價與靜態性改革評價的有機結合，能夠確保對公路養護改革方案的評價更為準確、客觀。
2．公路養護改革方案評價的過程
2.1評價的前期準備工作
（1)評價組織機構的成立
成立一個公路養護改革相關負責人組成的公路養護改革評價小組是公路養護改革方案評價的首要環節，負責公路養護改革方案評價工作的落實與協調，做好組織準備工作。在組建公路養護改革評價的主體成員時，務必要把握的一點是：評價主體和評價客體沒必要過度的分離，一定要是了解和深知公路養護改革的專業人員，這是公路養護改革方案評價得以有效開展的前提。
（2)評價方案的設計
公路養護改革評價方案的設計，需在廣泛征求公路養護改革領導者和參與者意見的基礎上，結合地方公路養護改革的實際情況來進行。公路養護改革評價方案，因為改革方案的各不相同，也不可以采取統一一樣的做法，必須結合地方區域的養護改革實際制定不同的項目評價標準與評價權重。
2.2評價中期的實施工作
（1)公路養護改革項目評價信息的搜集與整理
公路養護改革項目的推進過程中，特別是在改革結束后，公路養護改革的領導者、組織者和參與者均要積極主動地收集、整理來自養護改革項目各方面的評價信息。
（2)改革領導者和參與者的自我評價
自評是指改革領導者和參與者對自我改革的評價。改革領導者和參與者對改革的效益、利弊、經驗與教訓最有發言權。
。
2.3評價后期的總結工作
及時的反饋評價信息
公路養護改革方案評價領導小組在對改革方案評價結果復核與綜合評審的基礎上，通過多種形式的新聞媒介向社會公眾介紹改革的具體效果以及所取得的成績，同時及時地向改革所在地方的黨政領導和行業主管領導反饋養護改革的具體信息，為公路養護改革的領導者和參與者提供客觀實際的評價依據，同時向改革員工反饋信息，進而促進改革工作得以按照正確高效的道路進行。
3公路養護改革方案評價的方法
3.1.資料分析法
運用資料分析法對公路養護改革展開評價是將公路養護改革過程中的各種資料信息和相應的數據系統的收集起來，例如公路養護改革的具體實施方案、公路養護改革的參與人員日志或工作記錄、公路養護改革方案的總結和公路養護改革的音像資料等等，遵照相應的評價標準，依據養護改革對總目標的完成程度進行評價，該方法在改革評價中最為常用，這種方法操作簡單，并且可以很好的關注公路養護改革方案推進的整個過程，評價的范圍廣，反應的推進過程真實和客觀，但評價者主觀價值對評價的信度的影響較大，因此在評價實施之前首先必須明確公路養護改革方案的中目標和公路養護改革評價的具體標準，同時注重在公路養護改革過程中的對改革資料進行收集。
3.2匯報評價法
匯報法即由公路養護改革評價者直接聽取公路養護改革領導者和參與者對改革的全過程的匯報。匯報法可以直接地對公路養護改革的領導者和參與者進行測評。
。
4.結論
基于項目管理的公路養護改革方案的評價可以有效的判斷出所實施方案的有效性，以便積累改革成功的經驗，汲取失敗的教訓，對于尚未開展或者全面展開公路養護改革的地方和區域具有非常積極的作用。為此必須嚴格高效的實施公路養護改革方案的評價，結合地方實際情況和外部環境，采取最佳的評價方法得出準確的結果，以便對基于項目管理的公路養護改革得出準確的評價。
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關鍵詞：干部制度；考核評價體系；科學性
中圖分類號：G642 文獻標識碼：A文章編號：1003-2851（2011）08-0-01
深人學習實踐科學發展觀，是當前擺在全黨特別是各級領導干部面前的一個重大而嚴肅的政治問題。曾經指出，要把學習實踐科學發展觀作為新時期黨的建設新的偉大工程的重要內容，并特別強調，激勵干部求真務實、落實科學發展觀，必須建立健全一整套科學合理的制度、標準和方法，形成科學評價體系。認真總結和借鑒近年來干部實績考核工作的實踐經驗，通過問卷調查、書面征求意見、召開座談會、實地調研等形式，對完善體現科學發展觀的干部實績考核評價體系進行了初步探索。
一、完善群眾參與，保障考核評價的客觀
發揚民主是干部工作的重要原則，也是保障考核評價結果客觀準確的重要前提。充分尊重人民群眾在干部工作中的主體地位，確保干部考核評價客觀公正，必須把握以下環節。
（一）要合理確定群眾參與的范圍。確定考核評價群眾參與范圍時，必須認真研究群眾對考核對象的知情度，針對不同的考核對象，其考核范圍和不同評價者的權重應加以區分。領導班子和班子正職的工作對一個地區、一個單位的影響通常顯而易見，群眾對他們工作情況了解的程度相對較深，了解的人員范圍相對較廣，擴大參與范圍是充分掌握他們工作情況的有效手段。
（二）要增加領導班子和領導干部的工作透明度。一是明示崗位職責，對領導班子和領導干部的任職目標或崗位職責定期公示，讓社會充分了解他們的工作職責和工作重點，以利于群眾對領導班子和領導干部的監督。二是增加工作完成情況透明度，把定期述職述廉作為硬性規定，讓社會能提前了解領導班子和領導干部的履職情況，讓參評者有足夠的信息和足夠的時間對領導班子和領導干部進行思考和判斷，并作出客觀公正的評價。
二、不斷改進考核方式，提高考核評價質量
科學嚴密、規范有序的考核方式是提高考核評價質量的重要保證。
（一）在具體方法上，應堅持做到定性考核與定量考核相結合，對能量化的考核指標全部細化為數值形態，對不能量化的指標先進行定性評價，再通過一定方式轉化為量化分數；具體分析與綜合分析相結合，不僅看領導班子集體工作業績，也要看班子成員個人所發揮的作用；不僅看當前工作，也要看為可持續發展打基礎的情況；不僅看工作基礎、外部因素，也要看干部的主觀努力，保證考核評價的科學全面；集中考核與經常考核相結合，采取定期抽查、專項調查、督導調研等形式，加強對各地各部門履職過程的考核監督，及時掌握領導班子、領導干部落實科學發展觀的日常情況和工作績效，使日常考核與集中考核相互補充、相互印證。
（二）在組織實施上，應規范考核工作流程。考核主要分為采集、匯總有關統計指標和實地考核兩個方面。實地考核按照于法周延、于事簡便的原則。
三、拓展考核的深度和廣度，增強考核評價的準確性
干部的素質是干部思想品德、心理、生理、學識、才干等的總和，隨著社會實踐而不斷發展變化，是一個與時俱進、不斷豐富和發展的概念。因此，考核識別干部必須防止和克服形而上學，做到全方位、全過程、多角度。要進一步改進考核方法，拓寬考核渠道，擴大考核范圍，增強對干部考核評價的全面性、準確性。主要是堅持好“三個結合”：
（一）內與外的結合。既要了解干部本人是否清正廉潔，還要調查干部家庭內部有無利用其職權違法違紀的問題；既要了解干部在工作圈中的表現，還要調查干部八小時之外在社交圈、生活圈中的表現，防止“金玉其外、敗絮其中”。
（二）多與少的結合。既要廣泛征求多數人的意見，又要準確分析把握少數人的看法；既要重視測評得票的高低，又不能簡單地“以票數取人”，防止老好人式的干部“吃香”、真抓實干的干部“吃虧”。
（三）虛與實的結合。既要考核干部工作實績，還要考核干部政治素質和道德操守；既要聽其言，還要觀其行；既要考核抓中心工作的成果，還要考核抓全面建設的水平，防止政績“跛腳”、“數字出官”。
四、完善成果使用，提升考核評價的價值
考核結果的使用是考核評價的生命力所在。近兩年在班子換屆工作中開展的綜合考核評價，同以往的干部考核、考察相比，由于角度更多、信息更全、群眾參與面更廣，對干部的評價也就更為客觀準確，同時，對每名領導干部的德、能、勤、績、廉等情況的了解也更透徹，在此基礎上形成的換屆人事方案，綜合了考核成果，使考核評價工作的價值得到充分體現。必須清醒地看到，隨著班子集中換屆的結束，干部考核評價工作進入了日常狀態，這將導致考核成果不可能總是體現在干部的提拔任用上。而在評議、民意調查中反映出來的諸如班子建設、與群眾切身利益直接相關的意見，其落實情況就成了干部群眾對考核工作成果是否得到使用的一個重要評判標準，如果這方面的問題不能得到及時解決，將直接影響考核評價工作的生命力。
參考文獻：
關鍵字：崗位評價；薪酬；公平
一、崗位評價的基礎理論概述
崗位分析是對各類工作崗位的性質任務、職責權限、崗位關系、勞動條件和環境以及任職者承擔本崗位應具備的資格條件所進行的系統研究的過程。崗位分析的成果包括工作說明書、崗位規范等人力資源管理文件。崗位分析的意義在于其為招聘選拔合格的員工提供奠定了基礎，同時為員工的考核培訓提供了依據，是進行崗位評價工作必不可少的前置工作。總之崗位分析是人力資源管理工作中基礎的基礎。崗位評價則是在崗位分析的基礎之上，根據崗位對企業的影響、職責范圍、資源權限、任職條件、勞動環境等因素對崗位進行綜合評價，已確定其相對價值的過程。崗位評價的直接成果是崗位等級對照表，它為薪酬的分配提供的基礎依據。綜上所述，崗位分析是崗位評價的前提，沒有科學合理的崗位分析過程就很難進行客觀公正的崗位評價。而崗位評價是對崗位分析結果的應用，對后續人力資源管理工作具有直接的指導作用。
二、企業在崗位評價工作中的常見問題
1.臨時起意 急于求成。在企業的實際工作過程中往往由于領導的要求或薪酬調整需要等原因而倉促的、被動的進行崗位評價工作。在這種局面下，人力資源部往往面臨著時間緊任務重人手少的困難。于是在崗位評價過程中往往就忽略或徹底放棄了崗位分析環節，從簡從快，草草打分排序了事。由于缺乏崗位分析結果的支持，因此其評價結果完全由主管決定，這樣進行崗位評價既談不上科學有效也談不上客觀公正，失去了崗位評價本身的意義，其結果毫無指導性可言。2.只有工具 沒有方法。在崗位評價的各個工作環節中，選擇一種適合企業特點的評價方法，制定合理的崗位影響因素是決定崗位評價成敗的最為困難也最為重要的一步。因此使得不少企業產生了這樣的誤區，認為制定或者購買了一種評價工具就萬事大吉了，從而忽略了評價活動的組織。崗位評價工作需要企業各部門共同參與，統一培訓、統一規則、統一組織，忽視評價活動的組織，各自為政，往往就會導致各部門的評價結果無法橫向比較，使整個崗位評價工作前功盡棄。3.慣性思維 評價員工。在崗位評價中最重要的原則就是對崗不對人，而實際評價時由于思維慣性，不少人不自覺的就將被評價的崗位與該崗位的員工聯系起來，以該員工的工作能力，工作業績代替了崗位本身的職責和要求，從而造成崗位評價結果的誤差。
三、企業崗位評價方法論
1.事前準備。（1）成立崗位評價工作領導委員會。崗位評價工作涉及的范圍廣，需要各個部門配合進行，同時在一些觸及企業深層的問題上需要高層領導決策。因此順利推進崗位評價工作的重要基礎就是成立包括企業高層在內的工作領導委員會，從而更好地協調資源，統籌全局工作。工作領導委員會的成員應包括有影響力的企業高層，熟悉崗位評價工作的業務專家，人力資源部領導等，有條件的還可以聘請外部專家。工作領導委員會的主要職責包括審議評價工作領導小組上報的工作計劃，協調資源，對評價工作中出現的重大問題進行決策，審核崗位評價結果等。（2）組建評價工作領導小組。評價工作領導小組具體負責崗位評價的實施，包括制定工作計劃，組織相關培訓，開展評價活動，匯總評價結果等。評價工作領導小組應由人力資源部牽頭，包括各部門一線經理，熟悉崗位情況的資深員工共同構成。（3）匯總整理崗位分析成果。崗位分析是進行崗位評價的前提和基礎，在進行崗位評價前應先組織對現有崗位梳理。對于做過崗位分析的企業要重新回顧匯總崗位說明書及工作規范等書面資料。在進行此項工作時一定要注意以企業現行情況為準，不要將未來的調整優化混淆其中。（4）制定工作計劃。在制定工作計劃時應詳略得當，逐層分解，注重可執行性。同時在制定計劃時應對可能遇到的問題充分考慮，提前做好預案。總之，在事前準備階段要把工作做實做細，為后續業務開展奠定扎實的基礎。
2.事中組織。組織培訓研討。1）明確工作目標，緩解思想負擔。由于大家都對崗位評價的第一反應就是進行薪資調整或者編制調整，同時參與崗位評價的又都是各部門的負責人或者資深員工，因此往往出于部門利益或者個人利益而對崗位評價產生抵觸心理，從而影響整體評價結果的公正公平。培訓研討首要的任務就是開誠布公的與所有評價參與者就評價工作的目標、原則、要求等進行溝通，使大家統一思想，提高工作質量，建立良好的工作氛圍。2）講解評價工具的使用方法。這部分更偏重技術層面，因此反而相對簡單容易。評價工作領導小組應向各評價參與者就評價工具的使用方法，填報要求，指標原則等內容進行詳細清晰的講解。特別是對于涉及打分的評價工具，一定要將各項評分標準進行細化講解，最好以本單位的實際案例結合講解。因為對于打分標準的理解直接影響整個崗位評價結果的公平性，因此務必要確保所有評價參與者對于評分標準有相同的理解。有條件的可以先進行模擬打分，通過對模擬打分過程進行講評使大家進一步對評分標準有直觀的感受。3）確定透明合理的評價流程。確定評價流程可以說是整個崗位評價工作的核心矛盾點，因為其對考核結果具有至關重要的影響，即便有可操作性極強的評價工具，如果沒有科學合理的評價流程進行組織，其公正性也將廣受質疑，因此如何對評價流程進行有效的組織是評價工作領導小組必須解決的問題。通常來自財務部的評價者可以對本部門的各崗位作出相對客觀的評價，憑借工作經驗他或許也能對審計部的各個崗位進行公正的評價，但他如何對人力資源部或信息技術部的崗位進行評價呢？倘若各部門獨自評價，又如何能保證財務部與人力資源部相同級別的崗位確實對企業的貢獻是相當的呢？如果部門間的公平性可以推給更高一級領導來解決，那么對于集團企業，不同公司間的公平性又由誰來保證呢？我想沒有任何一家企業的領導能客觀而又有說服力的告訴他的員工，前臺送報紙的崗位和物業保潔的崗位哪個更重要。組織評價活動。1）在完成培訓研討后，就可以具體組織開展評價活動了，具體包括以下步驟：2）下發工作通知，明確工作計劃及各時間節點；3）各小組開展打分評價；4）匯總結果，上報領導審核；5）反饋修改；6）公布最終結果。只要之前的基礎工作做得扎實，具體的評價活動就是水到渠成了，評價工作領導小組在這階段除了完成本身肩負的評價任務外，還應做好溝通協調工作，對各部門評價小組的工作進行指導。3.事后總結。在完成崗位評價工作后，應對整個工作加以總結，主要包括以下兩個方面：一方面是對于評價結果進行總結，形成專門的報告或制度，為后續的薪資調整等工作做好準備。對于需要改進外部公平的企業還要進一步將本企業的結果和行業數據進行對比，謀劃改進方式。另一方面是對評估過程進行總結，特別是對于發現的問題以及本次評估的不足進行認真分析，將本次所積累的經驗進行切實的總結，為以后類似工作留下寶貴財富。
【關鍵詞】現代企業管理；財務風險；風險評價體系
一、引言
經濟發展的條件下，我國現代企業的規模在不斷地擴大，但是在企業財務風險評價體系方面存在著一定的問題，急需解決。財務風險評價體系的構建對現代企業的良性運轉有著重要的作用，下面我們就針對現代企業管理中的財務風險評價體系的構建工作進行探究，為企業的健康、穩定、高效運轉做出積極的貢獻。
二、現代企業管理下構建財務風險評價體系的重要性
在現代企業管理過程中，不免會遇到來自各方面的風險和危機問題，而這些風險具有一定的特點，比如客觀性、全面性、不確定性以及收益與損失共存的特征，會給企業帶來經濟上的損失問題，另外財務風險具有一定的難以預測性，會對企業的實際收益和預計收益發生一定的偏差，從而造成一定的經濟損失。現代企業管理下的財務風險評價體系主要是針對即將運行的經濟活動，采取的提前整理相關經濟數據，并且通過財務評價的指標，在數學方法和統計學方法的使用下，建立數學模型的有效方式。通過構建有效的財務風險評價體系，可以對現代企業管理工作中的財務風險進行客觀化和量化的評價，在合理有效的預測現代企業財務中存在的風險問題后，有效的避免企業管理中的重大經濟損失，從而提高企業的經濟效益。除此之外，現代企業管理下構建財務風險評價體系，可以提高企業的運營能力和防范風險的能力，同時在改善外部運營環境的基礎上，可以提高企業在市場中的競爭力，促進企業的健康高效發展。
三、現代企業管理下構建財務風險評價體系存在的問題
現代企業在經濟發展的條件下，取得了一定的成功，但同時在財務風險評估體系方面仍然存在著一定的問題，下面我們就這些問題進行談論。
（一）現代企業的財務風險評價體系不完善
現代企業的規模在不斷地擴大，但是其內部的財務風險評價體系卻不完善，并且由于企業內部風險評估體系的缺失，導致企業內部的一些決定沒有相關的數據支持，只是由企業內部的領導層級決策決定的。這樣一來，隨著經濟全球化的發展，我國現代企業面臨的風險在一步步的擴大，嚴重的會導致現代企業遭受不可估量的經濟損失。
（二）現代企業領導對構建風險評價體系的重視程度不高
在現代企業的管理工作中，企業領導在企業的發展中起著重要的決定作用，因為企業領導的意志和認識對企業的發展和建設有著重要的作用，尤其是近幾年來，企業正處于不斷發展的階段，這都離不開企業領導的英明指導，但是如果企業的領導一直以驕傲自居，認為自己的領導決策是正確的，而忽視了企業財務風險評價體系的重要性，以及對財務風險評價體系的不重視程度，將嚴重的阻礙企業的良好發展。
（三）現代企業內部工作人員的素質不高
就當前現代企業內部工作人員的素質來看，存在著一定的問題。由于企業內部財務風險評價體系的不完善和企業領導工作的不重視性，工作人員的隊伍建設也存在著素質不高的情況，同時由于企業內部現有的財務風險評價體系工作人員在專業技能方面有所缺失，在時代的發展下，不能很好的適應發展，使得企業財務風險評價體系的重要作用得不到有效的發揮。
四、現代企業管理中構建財務風險評價體系的有效途徑
以上，我們對現代企業管理中財務風險評價體系存在的問題有了一定的了解，下面我們就針對這些問題，采取積極有效的解決途徑和措施。
（一）構建一個健全的財務風險評價體系
首先，要在現代企業管理內部，構建一個健全的財務風險評價體系，只有建立這樣的一個體系，才能為現代企業管理工作中的各個環節提供制度上的支持，避免了企業領導的主觀臆斷，彌補由此產生的企業經濟損失。另外，健全對的財務風險評價體系，能夠讓企業在相關規定的支持下，對企業內部的財務風險進行評估，為企業未來發展過程中的風險問題進行有效的規避，提高企業的經濟效益。
（二）加強企業領導對構建財務風險評價體系的重視程度
加強現代企業內部領導對構建財務風險評價體系的重視程度，也具有重要的作用。因為，企業的領導在某種程度上決定著企業的發展和未來的建設，提高企業領導對財務風險體系的認識程度，可以讓企業領導加強對財務風險體系的建設的資金的投入，當企業的領導能夠為企業內部的財務風險評價體系強大的支持后，將提高現代企業財務風險評價體系構建工作的順利開展。
（三）建設一支具備良好素質的財務風險評估隊伍
就現代企業管理中的工作人員來看，打造一支具備良好素質的財務風險評價隊伍具有重要的作用。首先現代企業財務風險評估隊伍作為經濟活動的預測者和執行者，他們的素質和能力對風險評估工作有著重要的決定作用，另外，現代企業管理中要不斷的提升財務風險評估人員的素質，對他們進行工作能力的培訓，讓工作人員在不斷的提高專業技能和職業素質的過程中，建設一支優良的財務風險評估隊伍，為現代企業的發展提供重要的技能保證。
摘 要 隨著我國政府管理體制改革的深入、政府職責體系的不斷完善、公共服務的逐步強化，行政問責日益受到關注。而問責制下公眾對經濟責任審計的要求越來越高，如何充分發揮經濟責任審計的評價功能，有效地推動行政問責制的發展，成為政府審計理論界和實務界普遍關注的問題。本文嘗試著引入平衡計分卡構建經濟責任審計的評價體系，以此充分發揮政府審計的評價功能。
關鍵詞 問責制 經濟責任審計 平衡計分卡
當前我國政府管理體制的不斷改革，責任政府逐漸成為政府治理的普遍理念，行政問責也開始受到重視。作為政府機構的監督部門，審計機關對領導干部任期責任進行監督、評價的責任重大，而這一重擔落在經濟責任審計的肩上。在“免疫系統”論下，引入平衡計分卡構建經濟責任審計的評價體系，更好地發揮經濟責任審計的作用，從而加快政府管理體制的健康發展。
一、經濟責任制審計發展
（一）發展背景
行政問責制是問責主體對各級政府機關及其公務員違反法定職責和義務、行政不當等行政行為按照法律規定的程序實施問責，并要求其承擔責任的制度。因此，行政問責制既是對政府行政官員失責行為的一種責任追懲機制，也是保障政府官員盡職履行責任的一種激勵機制。
（二）發展趨勢
為了推進行政責任制的建設，經濟責任審計需要實現從“財務型”向“績效型”的轉變。經濟責任審計需要發揮審計的監督評價職能，構造以對領導干部管轄的財政性資金為主線、績效審計為方向的新框架；探索以信息技術支撐的審計方法和途徑；構建適宜的評價體系，客觀評價領導干部任期的績效情況；確立以責任為導向的審計內容，包括經濟決策、制度建設、責任績效和廉政評價等；運用審計成果，實現從單一的對領導者問責向既對領導者問責又對政府問責的目標轉變。
（三）發展中評價體系的構建
結合目前管理績效評價標準，平衡計分卡評價標準在一定程度上緩解經濟責任審計評價體系缺失的壓力，它的應用將促進經濟責任審計中評價職能的充分發揮。
二、平衡計分卡與經濟責任審計的共性
作為較全面的業績評價標準，平衡計分卡可以科學地確定目標的合理性、評價實施過程的效率性及目標實現的效果性，這同樣也是政府預算執行審計目標之一。
（一）工作理念一致性
經濟責任審計的目的是對部門領導任期的經濟責任情況進行分析評價。審計人員在檢查財政資金收支的基礎上，評價領導的經濟及管理責任，并對存在的問題提出建設性建議，以促進部門負責人更好地履行公共責任。平衡計分卡從組織戰略目標出發，通過考核指標目標值的完成情況來評價組織業績，實現組織持續改進。
（二）“平衡”思想
平衡計分卡平衡組織的長期戰略與實施戰略的短期行動；強調財務指標，又關注非財務指標；實現內部財務到外部顧客、股東等非財務性的平衡。因此，平衡計分卡提供的財務指標和非財務指標能夠較全面地評價部門領導任期財政資金的“三E”情況，有利于經濟責任審計評價指標的設計，進而彌補經濟責任審計對財政資金效益、效果評價深度較淺的不足之處。
三、平衡計分卡工作原理
平衡計分卡以財務層面為基礎，關注促成經營財務結果的非財務層面分析。由于平衡計分卡超越了傳統以財務量度為主的單一性績效衡量模式，兼顧組織的財務指標和非財務指標，使組織策略能夠轉變為行動，自問世以來在企業中得到廣泛應用。
四、評價體系的構建
審計人員可以從BSC四個層面指標入手，根據經濟責任審計的特點，設計政府機構領導任期內年度預算執行、專項資金投入等關鍵指標，客觀地分析預算使用、專項資金的績效情況及重大決策的效益效果。
（一）指標的建立
財務指標， 政府最終目的是建立服務型政府，從而為公眾提供優質服務，而非追求財務上的營利目的。服務質量指標，為了更好地服務社會，提高公眾滿意度和信任度，政府部門以服務民生為導向。部門內部管理指標，良好的內部管理促進政府職能的有效發揮，把部門內部運行狀況與外部反映狀態有機結合，更好地評價領導任期的績效情況。學習與成長指標，塑造一個學習型、創新型和服務型政府是政府管理模式的發展方向。
（二）通過BSC矩陣模型，確定綜合加權分數
運用矩陣清晰地表示平衡計分卡的四維度指標，進而確定綜合加權分數，具體操作步驟如下：
1.從平衡計分卡模式中的四個維度：財務指標、服務質量、部門內部流程、學習與成長等方面入手，結合被審計領導所處部門的特點，提出相應的評價指標。
2.根據層次分析法或者專家風暴法賦予每個指標不等的權重（1）。
3.根據政府服務目標的具體要求，確定各評價指標的標準值（2）。
4.審計人員根據各指標測算的需要，收集數據，審計取證，測算指標實際值（3）。
5.將測算的指標實際值和標準值進行比較，確定評分（4）。我們可以把評分范圍設定為1-4 分，“1”=很差，“2”=及格（平均水平），“3”=較好（超過平均水平），“4”=很好。
6.每個因素依據賦予的權重（1）乘以評分值（4）得出加權分數。