時間：2023-03-15 14:55:02
導(dǎo)語：在黨風(fēng)監(jiān)督員履職報告的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
調(diào)研中，一般黨員干部給我們解密時說：黨風(fēng)廉政建設(shè)是一項長期、艱巨、復(fù)雜的工程，不僅靠恒心、細心、愛心去打牢干部職工扎實的思想基礎(chǔ)，不僅要全體黨務(wù)工作者和全體干部職工共同艱辛努力，而且更要靠一茬一茬的分局領(lǐng)導(dǎo)班子集體學(xué)得正、做得正、行得正良性循環(huán)的接力和崇高的黨性修煉以及“十年磨一劍”堅韌不拔的個人魅力、高瞻遠矚的領(lǐng)導(dǎo)藝能。分局領(lǐng)導(dǎo)在總結(jié)時給我們介紹了打造一支清正廉潔工商干部隊伍的三大法寶是：探索廉政教育新渠道，搭建制度建設(shè)新平臺，拓寬監(jiān)督工作新領(lǐng)域。
探索廉政教育新渠道
在新的歷史條件下，工商行政管理內(nèi)部發(fā)生了翻天覆地的變化，實行市場管辦脫鉤、省以下工商行政管理機關(guān)垂直管理、國家工商總局機構(gòu)升格、企業(yè)信用個體工商戶信用、商品交易市場信用分類監(jiān)管、現(xiàn)代化信息技術(shù)應(yīng)用以及停征“兩費”、新“三定”方案的施行和規(guī)范津補貼等等。在實際工作和現(xiàn)實生活中，干部職工的價值取向、生活觀念的改變、個人利益的分配、監(jiān)管方式的轉(zhuǎn)型、履職問責(zé)的力度加強等也都發(fā)生了重大變革。同時社會結(jié)構(gòu)多元化、商品交易多樣化、經(jīng)濟活動復(fù)雜化，都給工商行政管理干部隊伍建設(shè)帶來新的挑戰(zhàn)和考驗。在挑戰(zhàn)和機遇共存的歷史時代，唯有改革才有生機，唯有創(chuàng)新才有前途，唯有進取才有動力。××分局理直氣壯地用馬列主義最新理論成果武裝人，用先進的文化思想引導(dǎo)人，用管用、有效的科學(xué)手段教育人。以科學(xué)的唯物的辨證的思想，摒棄不適應(yīng)不符合當(dāng)代工商人精神風(fēng)貌和時代特征的形式主義。在繼承和堅持兩個經(jīng)常性工作、正面教育典型引路、“”等傳統(tǒng)教育方式的基礎(chǔ)上，探索和實踐了一系列廉政教育新渠道，取得明顯效果。
一是宣廉教育即單刀直入法。在午餐前下班后，分局各種會議進行普遍的宣廉教育。開門見山，直入主題，使干部職工在思想上弄清弄懂黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性和艱巨性。
二是倡廉教育即揚長避短法。不分男同志、女同志，不論新同志、老同志，沒有成見、沒有偏見，只要有利于黨風(fēng)廉政建設(shè)，工作有進步、思路有新意、點子有價值，都要多場合表揚鼓勵，弘揚正氣，倡導(dǎo)先進。使之揚長避短，自覺克服不足，不斷進取。
三是警廉教育即一招奏效法。對苗頭性、傾向性問題，直言不諱，一針見血，直指要害。通過以案釋法、以案明記，動之以情，曉之以理，做到防患于未然。
四是思廉教育即紅色路線法。結(jié)合專題教育、主題教育、傳統(tǒng)教育、黨性教育等活動。組織干部職工，參觀改革開放三十年成果，黨的一大會址，沙家浜等革命根據(jù)地進行“重走革命路，爭做廉政人”的紅色路線教育，從而使黨員干部對“為政重在廉、做人重在誠、講話重在信、辦事重在實”的名句而常思，鼓舞工作干勁，珍惜工作崗位的熱情。
五是品廉教育即藝術(shù)欣賞法。通過組織觀看錫劇《九品廉吏》和《李榮法》，唱廉政歌曲，讀廉政書籍、寫廉政筆記，談廉政心得，看廉政戲劇活動，在藝術(shù)欣賞中，品位黨風(fēng)廉政建設(shè)真諦，修煉完美的人格、陶冶高尚的情操，受到品廉教育。
六是省廉教育即社會實踐法。抓住社會熱點問題，結(jié)合當(dāng)前形勢，不失時機組織干部職工深入社區(qū)走家串戶、訪寒濟貧；走進農(nóng)村田頭，不忘人民本色；走入工廠，傾聽外來工的心聲，牢記公仆責(zé)任。在活動中，明確主題，加入引導(dǎo)，反省言行，考量自己。思一思，想一想，黨風(fēng)廉政意識強不強？思一思，想一想人民公仆怎么做？思一思，想一想，存在不足怎么辦？
七是樹廉教育既現(xiàn)身說法法。召開典型報告會，事跡介紹會和“三八”、“五四”、“七一”、“八一”、“十一”以及歷史傳統(tǒng)節(jié)日座談會，編組有序、輪流現(xiàn)身說法。介紹個人成長經(jīng)歷，反腐倡廉好的做法和經(jīng)驗，做到人人上講臺、人人受教育、人人是典型，起到三年輪一次，終身留印象的效應(yīng)。
八是透廉教育即陽光透明法。主動接受監(jiān)督，確保權(quán)力在陽光下運行。通過深化“兩網(wǎng)”建設(shè)，突出分局局務(wù)公開，保證干部職工對局務(wù)公開、黨務(wù)公開、人事公開和重大活動公開的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，充分尊重民主，確保行政權(quán)力的運行陽光透明。做到?jīng)Q策全民主、過程全公開、結(jié)果全公布。做干部職工放得心、信得過、有依靠的掌舵人。
九是踐廉教育即身先士卒法。黨員干部要求別人做到的自己首先做到，要求別人不做的，自己確保不做。以過硬的政治素質(zhì)，良好的道德品行和言行一致、表里一致、率先垂范的榜樣行為，做履行黨風(fēng)廉政建設(shè)一崗雙責(zé)的模范；做學(xué)習(xí)實踐黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)章制度的模范；做抵得住誘惑、守得住清貧、抗得住私欲的模范，用實踐示范的行動教育人、引導(dǎo)人、感化人。
十是問廉教育即遠程監(jiān)督法。充分利用工商系統(tǒng)信息化工具的優(yōu)勢，發(fā)揮人人有電腦、有手機，家庭有親人的作用，豐富基層信息網(wǎng)廉政之聲內(nèi)容，經(jīng)常廉政警句、格言，有關(guān)反腐倡廉規(guī)章要求，交流黨風(fēng)廉政和反腐敗心得感想。節(jié)假日溫情提醒，利用手機短訊、聆聲，在交友等社會活動中適當(dāng)提醒，給家屬親人發(fā)廉政信，提示管好自己的人，看好自己的門。每逢佳節(jié)常問“廉”，使干部職工違風(fēng)廉政之事，不想做，不敢做，不去做。通過遠程監(jiān)控，黨風(fēng)廉政建設(shè)的警示，無時不在，無處不在，沒有真空，沒有死角，沒有盲區(qū)，將廉政鐘聲時時刻刻入耳、入腦、入心。
搭建制度建設(shè)新平臺
××工商分局打造清正廉潔干部隊伍的第二個秘決是搭建制度建設(shè)新平臺，在走訪中我們注意到，從領(lǐng)導(dǎo)到一般干部經(jīng)常說的一句話就是“沒有規(guī)矩、不成方圓”。實踐中××分局始終把規(guī)范制度建設(shè)作為反腐倡廉的基礎(chǔ)性工程來抓。在實際工作中強調(diào)用制度管理人，用制度約束人，用制度規(guī)范人，認真解決在落實廉潔自律各項規(guī)定中不切實、不扎實、不落實的問題，不斷完善黨風(fēng)廉政責(zé)任制度。在中層以上干部中已經(jīng)形成的有《領(lǐng)導(dǎo)班子成員黨風(fēng)廉政責(zé)任分解》、《分局班子成員定點掛鉤負責(zé)制度》分局領(lǐng)導(dǎo)和部門負責(zé)人簽訂的《黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作責(zé)任書》、部門負責(zé)人和干部職工簽訂的《黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作承諾書》，中層以上干部全部建有《黨風(fēng)廉政建設(shè)檔案》。在具體工作中已經(jīng)建立的制度有《干部職工上下班簽到制度》、《基層工商所績效掛鉤實施辦法》、《重大案件會審制度》，由總支、辦公室、法制科和紀檢監(jiān)察部門參加的《反腐倡廉宣傳教育工作聯(lián)席會議制度》、《紀檢監(jiān)察、人教等部門負責(zé)人聯(lián)席制度》、《工商所長離任審計制度》、《干部職工外出考察實施辦法》、《工會慰問干部職工試行辦法》、《財務(wù)報銷實施辦法》、《干部職工獎勵規(guī)定》、《紀檢監(jiān)察定期通報制度》、《行風(fēng)監(jiān)督員聘請和會議制度》、《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核辦法》、《黨風(fēng)廉政和行風(fēng)建設(shè)責(zé)任追究辦法》、《政務(wù)公開、重大事項公示制度》和《領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、民主評議制度》等等到二十多項規(guī)章制度，做到黨風(fēng)廉政建設(shè)網(wǎng)格化、制度化、規(guī)范化。真正使黨風(fēng)廉政責(zé)任制，一崗雙責(zé)、一崗多責(zé)，做到橫向到人，縱向到位，一級抓一級，層層抓落實，人人有責(zé)任。
今年××工商分局又根據(jù)，新形勢、新時期、新特點和工商監(jiān)管方式的轉(zhuǎn)型等新任務(wù)，堅持嚴格教育與嚴格管理相結(jié)合，以蘇州局《干部文明禮儀》和《內(nèi)部管理規(guī)范手冊》兩個基本制度為基礎(chǔ)，在一個探索、兩個改進、三個改革上下功夫。即：探索節(jié)假日期間、重要時段的監(jiān)督檢查機制，及時發(fā)現(xiàn)和糾正干部職工廉潔自律方面存在的突出問題，加大查處力度，堅決維護廉潔自律規(guī)定的嚴肅性。改進教育方法，體現(xiàn)以人為本、人文關(guān)愛思想，注重特色、結(jié)合實際分層次、有重點地因人施教。改進考核、考勤工作。改革考核機制，建立適應(yīng)新形勢有效管理的新型機制。改革檢查、督查辦法，建立檢查、督查通報機制。改革思想分析會議方法，建立局、所兩級重大思想動態(tài)、通報制度，準(zhǔn)確及時掌握每個干部職工思想動態(tài)。
拓寬監(jiān)督工作新領(lǐng)域
監(jiān)督方法方式很多，既有嚴肅性又有靈活性，××工商分局在拓寬監(jiān)督工作新領(lǐng)域的主要做法是：
第一：開展履職問責(zé)監(jiān)督，增強風(fēng)險防御能力
開展“服務(wù)型工商”活動取得了巨大成功，工商對地方經(jīng)濟的發(fā)展和促進社會進步的作用日顯重要，廣大工商干部履職盡責(zé)的能力明顯增強。同時，在工商職能的轉(zhuǎn)型時期，監(jiān)管領(lǐng)域由低端向高端延伸，監(jiān)管方式由粗放向精細轉(zhuǎn)變，監(jiān)管方法由突擊性、專項性向日常規(guī)范監(jiān)管轉(zhuǎn)變，監(jiān)管手段由傳統(tǒng)向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變，履職要求更高，問責(zé)責(zé)任更嚴。必須在黨風(fēng)廉政建設(shè)的監(jiān)督領(lǐng)域中，更加強調(diào)廣大干部職工廉政風(fēng)險防御的能力。去年××分局以履職問責(zé)監(jiān)督為切入點，扎扎實實開展了“遵章守紀、履職盡責(zé)”為主題的學(xué)教活動，拓寬了新的監(jiān)督領(lǐng)域。
在學(xué)教活動中，組織觀看了預(yù)防職務(wù)犯罪的電教片，認真組織開展“三對照、三檢查”，進行查找廉政風(fēng)險、建立防控機制。做到了個人查和組織查、上級查和下級查、重點查和普遍查相結(jié)合，認真排查，深刻剖析。達到“深刻教育、清醒查風(fēng)險、全面鼓干勁、奮力抓落實”的目的。在學(xué)教活動中，職干部職工參與率___%，在分局__個崗位上，排查風(fēng)險__個，（其中行政審批風(fēng)險點__個；行政執(zhí)法風(fēng)險__個；行政處罰風(fēng)險__個；內(nèi)部管理風(fēng)險點__個）。高風(fēng)險崗位即：監(jiān)督管理、罰沒物資和固定資產(chǎn)管理、執(zhí)法辦案、財務(wù)管理、行政審批、內(nèi)部管理等_個。
通過履職問責(zé)、瀆職失職、行政亂作為、不作為、慢作為等履職風(fēng)險大討論，把防范廉政風(fēng)險，提高問責(zé)能力，貫穿于干部教育、培養(yǎng)、使用和管理的各個環(huán)節(jié)，融入工商行政管理工作的全過程，筑牢了廣大干部職工增強廉政風(fēng)險防范意識和自我保護意識以及拒腐防變的思想基礎(chǔ)的法紀防線。
第二：開展述職述廉監(jiān)督，增強自律他律能力
在拓寬黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督新領(lǐng)域的實踐中，××工商分局探索踐行了述職述廉機制。一是領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉。堅持領(lǐng)導(dǎo)干部向中層干部述職述廉，并將“雙述”內(nèi)容在網(wǎng)上公示，接受全局干部職工的監(jiān)督評廉。二是干部述職述廉。結(jié)合公務(wù)員考核、民主生活會和評先評優(yōu)等重大活動，全體干部相互述職述廉，開展批評和自我批評，提出黨風(fēng)廉政建設(shè)的建議和努力方向，促進監(jiān)督，增強自律和他律的能力。三是組織中層負責(zé)人向服務(wù)對象述職述廉。去年分局在組織桃塢、婁門、觀前三個工商所向社會和服務(wù)對象述職述廉的基礎(chǔ)上，又分別組織機關(guān)、注冊科、經(jīng)檢大隊、監(jiān)管科等部門負責(zé)人向社會和服務(wù)對象述職述廉，受到社會各界高度評價，達到了預(yù)期目的。分局機關(guān)參加“雙述”活動代表__人，社會和服務(wù)對象代表__人，分別對履行職責(zé)、服務(wù)態(tài)度、辦事效率、廉潔自律四個方面進行綜合測評，取得好和較好滿意率___%的高分。分局在××區(qū)紀委組織的__個行政單位黨風(fēng)廉政建設(shè)和作風(fēng)效能建設(shè)綜合評議中列第三名。
第三：開展作風(fēng)效能監(jiān)督，增強服務(wù)發(fā)展能力
分局從機關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)、執(zhí)行雙六條禁令入手，重點是主要領(lǐng)導(dǎo)親自到××區(qū)紀委、各街道黨工委征求意見，召開義務(wù)行風(fēng)監(jiān)督員會議，認真接待和處理群眾來信來訪，定期召開干部思想動態(tài)分析會議等基礎(chǔ)性工作，扎扎實實地推進作風(fēng)效能建設(shè)，在全社會展示了工商部門的良好形象。在作風(fēng)效能建設(shè)的監(jiān)督上，從思想上對照科學(xué)發(fā)展觀的要求，“強服務(wù)、促增長、促發(fā)展”做的怎么樣？從工作上對照職能轉(zhuǎn)型要求，思想怎么轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)什么、轉(zhuǎn)到位沒有？特別是在當(dāng)前停征“兩費”，實行“陽光津補貼”的大背景下，針對福利待遇、總收入有所降低的情況，部分人存在心態(tài)不平衡，工作干勁下降，工作標(biāo)準(zhǔn)降低，管理要求放松，廉潔自律不嚴；極個別中層和少數(shù)干部個人主義、享樂主義、艱苦奮斗的思想不牢；在工作中憑個人感情辦事，憑興趣情緒辦事，憑利益多少辦事，上班遲到、下班早退，甚至不請假，無故礦工的現(xiàn)象時有發(fā)生；組織紀律渙散，工作矛盾積壓，部門和個人形象差，學(xué)習(xí)力、執(zhí)行力、約束力不到位；部門與部門之間，所與所之間在推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和作風(fēng)效能建設(shè)發(fā)展中不平衡，存在有令不行，有禁不止等問題和不足，開展高強度、密集型的不間斷督查。以“三優(yōu)化、三爭當(dāng)”活動為載體，重點圍繞企業(yè)年檢、行政執(zhí)法、食品安全、窗口單位、執(zhí)行紀律五個方面，抽查、明查、互查，定期通報督查結(jié)果，提出整改建議。堅持管業(yè)務(wù)、管隊伍，必先管行風(fēng)的原則，督促干部職工進一步端正服務(wù)態(tài)度，提高辦事效率，進一步樹立法治工商、服務(wù)工商、效能工商的形象，全面推進作風(fēng)效能建設(shè)。
突出規(guī)劃引領(lǐng)，加快總規(guī)修編，編制工作扎實推進
縣域經(jīng)濟、社會的發(fā)展必須依靠規(guī)劃理念的前瞻性、規(guī)劃體系的完整性、規(guī)劃方案的科學(xué)性來支撐和引領(lǐng)。一年來，該局加大了規(guī)劃編制力度，完善了規(guī)劃編制體系，加強了規(guī)劃編制的戰(zhàn)略研究，突出城市功能定位和空間布局優(yōu)化，科學(xué)合理地編制了各類規(guī)劃，為城鄉(xiāng)建設(shè)和縣域發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。一是強勢推進總規(guī)修編。去年初與中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院簽訂了縣城總規(guī)修編和東城新區(qū)控制性詳細規(guī)劃編制技術(shù)服務(wù)合同；4月份向市政府報審總規(guī)修編評估報告，取得了同意總規(guī)修編的批復(fù)；5月份完成了總規(guī)修編初步成果，并報縣規(guī)委會審議，在廣泛征求縣直部門和社會各界人士意見建議的基礎(chǔ)上進一步深化了總規(guī)設(shè)計成果，于6月份向縣政府第22次常務(wù)會議、縣委常委擴大會議和縣人大主任會議報請審議了總規(guī)修編綱要和初步方案；8月份分別向市政府和省建設(shè)廳報審了總規(guī)修編綱要以及人口和建設(shè)用地規(guī)模論證報告，10月至11月省建設(shè)廳組織專家進行了評審并提出了修改意見，12月份市政府牽頭組織專家和發(fā)改、國土、水利、環(huán)保等相關(guān)部門對總規(guī)成果進行了評審，并原則同意總規(guī)編制方案，總規(guī)修編工作進展順利。二是強化詳規(guī)編制力度。為實現(xiàn)控制性詳細規(guī)劃和各類專業(yè)規(guī)劃對建設(shè)用地的全覆蓋，一年來該局組織編制了東城新區(qū)、南站片區(qū)、工業(yè)園區(qū)的控制性詳細規(guī)劃，啟動了行政中心規(guī)劃建設(shè)方案，完成了沿江風(fēng)光帶北岸和攸州公園的景觀設(shè)計。三是加快鎮(zhèn)村規(guī)劃編制。村鎮(zhèn)規(guī)劃是實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的關(guān)鍵，拓展城市提質(zhì)外延的重點，帶動縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分。該局在已完成10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)總規(guī)和148個新農(nóng)村村莊規(guī)劃編制的基礎(chǔ)上，上半年又啟動了鸞山、柏市、湖南坳、大同橋等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃編制工作，力爭到明年實現(xiàn)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)總規(guī)全覆蓋。
創(chuàng)新管理監(jiān)督，強化執(zhí)行力度，城市提質(zhì)成效明顯
該局結(jié)合縣政府頒布實施的《縣城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃管理若干規(guī)定》、《縣制止和拆除違法建設(shè)規(guī)定》和《縣城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)用地容積率調(diào)整管理辦法》等5個規(guī)范性文件，在項目論證、決策、審批、管理等方面進行了一些探索和實踐，并建立健全了相應(yīng)的工作機制，有效提升了管理監(jiān)督水平和履職能力。一是加強建設(shè)項目的論證審批。對重點工程的建設(shè)方案、土地征收、拆遷安置進行反復(fù)論證，依法審批了麗水山莊、中心嘉園、新外灘、原五中地塊、內(nèi)環(huán)路、迎賓大道、規(guī)劃展示館、電力調(diào)度大樓、移動公司等規(guī)劃建設(shè)方案，保障了項目順利推進。在建設(shè)項目規(guī)劃許可過程中，該局堅持統(tǒng)一規(guī)劃、節(jié)約用地、合理配置資源的原則，年共核發(fā)《建設(shè)項目選址意見書》9件，《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》354件，批準(zhǔn)用地面積2800畝，核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》489件，批準(zhǔn)建筑面積91.5萬平方米。二是拓展建設(shè)項目的管理深度。年，該局按照《縣城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)用地容積率調(diào)整管理辦法》，制定了建設(shè)用地容積率調(diào)整適用范圍和調(diào)整程序的規(guī)定，深化了容積率審批和調(diào)整的管理。同時，在建設(shè)項目的論證和審批中增加了建筑立面造型和色彩的審批要求，突出了開發(fā)小區(qū)基礎(chǔ)配套的管理，有效提升了城鄉(xiāng)建設(shè)品位。三是推行科學(xué)民主的決策機制。為進一步規(guī)范規(guī)劃審批和變更程序，2009年聯(lián)合相關(guān)部門單位成立了縣城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會，建立了專業(yè)設(shè)計、公眾參與、專家評審、領(lǐng)導(dǎo)決策的規(guī)劃編審工作機制，健全了審批規(guī)劃項目和重大行政執(zhí)法的民主審議工作制度，共召開縣規(guī)委工作會議13次，研究審議城鄉(xiāng)規(guī)劃重大項目80余項。四是強化規(guī)范高效的執(zhí)法監(jiān)察。對規(guī)劃監(jiān)管實行精細化管理。健全了規(guī)劃執(zhí)法巡查片區(qū)責(zé)任制和建設(shè)項目批后跟蹤監(jiān)管制度，制定了《違法建設(shè)處罰標(biāo)準(zhǔn)》，切實規(guī)范了行政執(zhí)法處罰自由裁量權(quán)的行使，實施了《雙休日、節(jié)假日規(guī)劃執(zhí)法值班制度》，在巡查上做到了全天候，全方位，及時有效地將違法建設(shè)制止在萌芽狀態(tài)。加大了對違法建設(shè)的查處力度，全年共完成現(xiàn)場核查225件，下達停工通知書173件、行政處罰決定46件，調(diào)解各類建設(shè)糾紛57起，沿江大道、攸州大道、長鴻路、攸州公園等16處違法建設(shè)共計建筑面積1800余平方米，確保了規(guī)劃的全面準(zhǔn)確實施到位。
統(tǒng)籌鎮(zhèn)村規(guī)劃，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展，城鄉(xiāng)一體進程加速
該局以城鄉(xiāng)同步發(fā)展為指導(dǎo)思想，積極開展鎮(zhèn)村規(guī)劃建設(shè)的專項研究，編制各類規(guī)劃，挖掘內(nèi)涵，體現(xiàn)特色，在加快城市建設(shè)的同時對鎮(zhèn)村同步統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)。一是加大城鄉(xiāng)規(guī)劃統(tǒng)籌力度。用統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的思路和辦法，加快提升城鄉(xiāng)空間發(fā)展布局規(guī)劃，注重鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，優(yōu)先安排基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。在已完成10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃編制的基礎(chǔ)上，年又啟動了鸞山、柏市、湖南坳、大同橋等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃編制，切實加大編制力度，推進城鄉(xiāng)規(guī)劃全面覆蓋。二是提升城鄉(xiāng)規(guī)劃管理水平。以健全的管理體系確保城鄉(xiāng)規(guī)劃工作順利開展，推動城鄉(xiāng)建設(shè)有序?qū)嵤槁鋵崱冻青l(xiāng)規(guī)劃法》城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃管理的要求，全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都組建了獨立的規(guī)劃管理和監(jiān)察隊伍。為切實提高管理實效和工作水平，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，5月份組織舉辦了全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理人員培訓(xùn)班，并為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理辦公室配備了工作電腦。三是強化城鄉(xiāng)規(guī)劃制度建設(shè)。為規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理行為，確保城鄉(xiāng)規(guī)劃嚴格執(zhí)行，年5月該局報縣政府批準(zhǔn)頒布實施了《縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理辦法（試行）》，科學(xué)設(shè)定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理部門的管理權(quán)限，明確了辦事規(guī)則，切實加強了鎮(zhèn)村規(guī)劃監(jiān)督管理，保障規(guī)劃嚴格準(zhǔn)確實施，對城鄉(xiāng)規(guī)劃違法違章建設(shè)行為做到早發(fā)現(xiàn)、早處理。
緊扣重點工作，助推“三大戰(zhàn)役”，規(guī)劃服務(wù)全面提質(zhì)
為了充分發(fā)揮規(guī)劃工作服務(wù)“三大戰(zhàn)役”、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)大局的功能，該局上下積極探索規(guī)劃服務(wù)新途徑，全面推進向規(guī)范化服務(wù)型機關(guān)的目標(biāo)邁進。一是保障“三大戰(zhàn)役”服務(wù)。年該局開辟了重點工程報建窗口，向社會公開了10項服務(wù)承諾，對重點工程項目實現(xiàn)全程服務(wù)，一律實行從審批到放線、驗線、驗收一站式服務(wù)。去年受理的包括12個開發(fā)項目、5個入園企業(yè)、6個重點工程在內(nèi)的41次申請，均在三個工作日內(nèi)辦結(jié)，提供了快捷高效的服務(wù)。一年來為同樂湖生態(tài)農(nóng)業(yè)園、益力盛電子公司、新型干法水泥廠、醴茶高速、迎賓大道、文化廣場等32項重點工程提供了便捷、快速的規(guī)劃服務(wù)，及時解決項目涉及規(guī)劃方面的疑點、難點問題，助推了重點工程、招商引資項目的順利實施。二是圍繞城建融資服務(wù)。為爭取更多的項目融資，及時辦理了長鴻路、建設(shè)北路、迎賓大道等項目的建設(shè)用地和工程規(guī)劃審批手續(xù)，深入進行項目可行性和土地資源開發(fā)價值研究，促進規(guī)劃與項目市場化互動，共同推進城市的經(jīng)營和建設(shè)，為政府確定城市社會經(jīng)濟戰(zhàn)略和重大項目建設(shè)的超前資源儲備和重點決策提供參考。三是加強土地儲備服務(wù)。認真組織編制儲備土地設(shè)計條件，在保證效率和質(zhì)量的基礎(chǔ)上先后完成了17宗儲備土地規(guī)劃要點的編制，涉及用地2500余畝。5月份為我縣在長沙舉行的土地信息推介會提供了10000畝的用地紅線圖和相關(guān)資料，保證了會議的圓滿成功。
特種設(shè)備監(jiān)察開展有序安全可控。認真落實“安全生產(chǎn)年”的各項要求措施，以重大節(jié)日為時間節(jié)點，以安全隱患排查和風(fēng)險防控為抓手，全時段、全方位落實對重點設(shè)備、重點場所、重要時段、重大活動的安全保障工作。年初，在全市范圍內(nèi)率先開展自動扶梯防碰擋板治理試點和專項治理行動，轄區(qū)23家自動扶梯使用單位（地鐵除外）的174臺自動扶梯245處“剪刀口”全面完成防碰擋板的安裝工作。年內(nèi)，繼續(xù)落實深化“電梯維保質(zhì)量考核通報制度”，通報批評和立案查處3家存在較嚴重問題的維保單位，并對1家難以達到維保要求的單位采取了“勸退”處理，區(qū)域特種設(shè)備安全形勢整體可控。截至目前，先后督促整改545臺超期未檢和定期檢驗不合格的特種設(shè)備，發(fā)現(xiàn)整改5家饅頭店常壓鍋爐承壓使用安全隱患，快速處置2起機械式停車設(shè)備發(fā)生鏈條斷裂事件，立案查處1起餐飲企業(yè)違規(guī)使用未經(jīng)定期檢驗的液化石油氣瓶違法行為。食品生產(chǎn)安全監(jiān)管責(zé)任全面落實。進一步落實嚴把食品安全源頭關(guān)的工作思路，加強食品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督巡查。累計發(fā)現(xiàn)整改問題37條次，發(fā)現(xiàn)并立案查處本區(qū)1家食品企業(yè)涉嫌無證生產(chǎn)加工食品的違法行為。同時，結(jié)合上級工作部署和食品安全熱點問題，積極開展明膠、蜜餞、食用油脂、月餅等食品安全專項整治活動，對全區(qū)2家月餅生產(chǎn)企業(yè)落實誠信承諾簽約。立案查處食品超范圍生產(chǎn)違法案件1起，并多次聯(lián)合取締非法食品加工窩點。聚焦重點產(chǎn)品重拳出擊嚴格執(zhí)法。堅持以區(qū)域市場整規(guī)和生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管為重點，深入開展各類執(zhí)法檢查和專項整治活動。一至三季度，結(jié)合總局“質(zhì)檢利劍”行動、“雙打”專項行動和市局《重點產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險專項排查整治方案》的要求，積極對區(qū)內(nèi)玩具、被服、電動工具、汽配、建材等14類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的風(fēng)險排查，全面開展許可、認證、計量和產(chǎn)品質(zhì)量等專項整治，嚴厲查處各類質(zhì)量安全違法違規(guī)行為。截至目前，共立案查處各類行政違法案件47起，涉案貨值金額500余萬元，另有2起案件2人移送公安機關(guān)進一步調(diào)查處理，涉案產(chǎn)品包括假冒產(chǎn)品11000余件。
服務(wù)區(qū)域發(fā)展，彰顯保駕助推作用。
緊貼區(qū)委區(qū)府重點工作，圓滿完成質(zhì)量興區(qū)工作。組織撰寫上報《年區(qū)質(zhì)量狀況分析報告》，成功召開全區(qū)年質(zhì)量興區(qū)工作會議，圓滿完成質(zhì)量興區(qū)考核驗收工作，并積極推進“全國質(zhì)量強市示范城市”創(chuàng)建申報工作。此外，結(jié)合新崛起發(fā)展思路，在積極開展重點企業(yè)走訪調(diào)研的同時，大力開展質(zhì)量提升活動。落實名牌企業(yè)“三公示”情況專項檢查、認證咨詢機構(gòu)專項整治、積極推進質(zhì)量共建、計量誠信示范社區(qū)創(chuàng)建、節(jié)能減排和標(biāo)準(zhǔn)化示范試點等重點工作。上半年，粵海酒店被評為全市首批能源計量示范單位。為進一步提升區(qū)域經(jīng)濟增長能級，區(qū)質(zhì)監(jiān)局以名牌培育、質(zhì)量提升和質(zhì)量教育基地建設(shè)為重點，繼續(xù)深化名牌戰(zhàn)略。截至目前，全區(qū)共有13家企業(yè)申報名牌，其中新申報4家。下半年，幫扶中國出版藍橋創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園成功申報市知名品牌創(chuàng)建示范區(qū),普利特材料有限公司榮獲年度“蘇、浙、皖、贛、滬”名牌50佳稱號。花園坊節(jié)能技術(shù)有限公司獲首批“市質(zhì)量教育社會實踐基地”稱號。大力推進標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)示范作用。年內(nèi)共完成備案企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)10個，指導(dǎo)1家企業(yè)6個產(chǎn)品獲得采標(biāo)標(biāo)志證書。先后為7家企業(yè)申請129萬元科技發(fā)展專項資金補貼，涉及各類標(biāo)準(zhǔn)23個。1家企業(yè)獲批市服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化示范試點。
關(guān)注社會熱點，優(yōu)化質(zhì)量基礎(chǔ)服務(wù)。
服務(wù)民生計量，強化履職社會監(jiān)督。圍繞社會誠信體系建設(shè)，積極引導(dǎo)轄區(qū)醫(yī)療機構(gòu)、眼鏡制配商店認真貫徹落實《商業(yè)、服務(wù)業(yè)誠信計量行為規(guī)范》，共有18家醫(yī)院和16家眼睛制配商店向社會進行了計量誠信的承諾。為確保區(qū)域餐飲、菜市場等百姓日常消費場所的電子秤量值準(zhǔn)確，下半年，開展電子秤專項整治，先后檢查區(qū)內(nèi)42家集貿(mào)市場、39家餐飲企業(yè)和11家星級酒店，發(fā)現(xiàn)并查處電子秤作弊違法行為5起。10月份，四川北路街道創(chuàng)建市誠信計量示范社區(qū)正式獲批。重視質(zhì)量維權(quán)，優(yōu)化提升質(zhì)量服務(wù)水平。按照“跨前一步、快速公正”的質(zhì)量維權(quán)服務(wù)工作思路，區(qū)質(zhì)監(jiān)局以12365平臺為依托，積極推進12345平臺對接和流程構(gòu)建，全面優(yōu)化提升質(zhì)量維權(quán)和窗口服務(wù)水平。年，累計核實處理各類咨詢投訴170余起，其中舉報、申訴58起，辦結(jié)率達100%。截至目前，代碼窗口累計為7300余家企業(yè)辦理登記事項，未發(fā)生投訴舉報情況。強化質(zhì)量共建，優(yōu)化“四進”服務(wù)。為進一步提升質(zhì)量工作成效，全面推進質(zhì)量宣傳服務(wù)進廠區(qū)、進園區(qū)、進社區(qū)、進校區(qū)的四進服務(wù)活動。年內(nèi)，聯(lián)合區(qū)北郊學(xué)校先后舉辦了“光明計量進校園”和“特種設(shè)備安全知識進校區(qū)”等質(zhì)量宣傳服務(wù)活動，進一步推進“大質(zhì)量”概念宣傳教育工作。結(jié)合“9.9眼鏡配鏡計量日”工作要求，組織四川北路7家知名眼鏡店開展了“免費小修、免費驗光、免費校準(zhǔn)、免費清洗”公益服務(wù)活動，共為300余人次提供了“四免”服務(wù)。
一、加強法律法規(guī)學(xué)習(xí)，增強執(zhí)法嚴肅性，全面提高依法行政工作水平
全面做好財政收支管理任務(wù)過程中，認真學(xué)習(xí)貫徹執(zhí)行財經(jīng)法律法規(guī)，努力提高依法理財水平。一是增強學(xué)法的自覺性。我局先后組織集中學(xué)習(xí)了《會計法》、《預(yù)算法》、《政府采購法》等法律法規(guī)知識，增強財政干部學(xué)法的自覺性。二是加強政策法規(guī)宣傳。結(jié)合“財政宣傳月”活動，先后深入13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道開展財政惠民政策宣傳，利用快板、小品等文藝節(jié)目形式，向廣大群眾宣傳家電下鄉(xiāng)、強農(nóng)惠農(nóng)、社保保障等財政補貼政策，讓廣大群眾豐富精神文化生活同時，了解、支持財政工作，受到群眾一致好評。嚴格貫徹執(zhí)行法律法規(guī)。三是嚴格執(zhí)行法律法規(guī)。認真執(zhí)行《預(yù)算法》，按照年初制定的財政預(yù)算，財政局不簽批一筆追加預(yù)算，遇有特殊事項確需追加指標(biāo)的，用款單位書面報區(qū)領(lǐng)導(dǎo)研究確定，區(qū)政府定期報區(qū)人大常委會審批。從源頭上杜絕了撥人情款的現(xiàn)象，維護了預(yù)算的嚴肅性。按照《政府采購法》要求，嚴格執(zhí)行政府采購目錄和限額標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范采購項目運作。認真執(zhí)行《會計法》，推進會計工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理，提高會計信息質(zhì)量，加強會計誠信建設(shè)。
二、緊密圍繞中心，充分發(fā)揮財政職能，全面提升服務(wù)發(fā)展能力
（一）財政收入實現(xiàn)較快增長。今年以來，受國內(nèi)外經(jīng)濟形勢影響，我區(qū)減收因素增多，全區(qū)財政收入形勢嚴峻、收入缺口較大，面對困難，全體財政干部沒有消極對待，始終堅定信心，積極主動作為，勇挑重擔(dān)，緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府確定的年度收入目標(biāo)任務(wù)，細化分解目標(biāo)任務(wù)，量化到部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，落實到每一個項目、每一戶企業(yè)，每一個征收人員，形成“以日保旬、以旬保月、以月保季、以季保年”的收入進度監(jiān)控體系。加強與國地稅協(xié)調(diào)，扎實開展財稅目標(biāo)“百日沖刺”活動，建立局機關(guān)中層以上干部與鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道財政所掛鉤聯(lián)系制度，進一步幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道加大收入征管力度。加強對重點稅源排查，全面掌握全區(qū)現(xiàn)有稅源，挖掘潛在稅源，確保了財政收入超序時進度完成任務(wù)。1-11月份全區(qū)實現(xiàn)財政總收入29.8億元，增長38.3%；其中公共財政預(yù)算收入16.21億元，增長39.9%，公共財政預(yù)算收入增幅在全市位列第一。公共預(yù)算收入中稅收占比83.7%，在三縣兩區(qū)位列第二。
（二）招商引資工作取得新突破。始終高度重視招商引資工作，積極組織招商小組成員赴上海、福建、河南等地開展招商引資活動，采取外出招商、以商招商等多種招商形式、多渠道招引大項目。同時精心幫辦服務(wù)已落戶項目，加快項目推進速度。全年完成億元以上開工項目2個,分別是大德新能源和財茂科工貿(mào)城項目；億元竣工項目2個，分別是青啤和瑞斯特傳動機械項目。招商引資實際到位引資額達3億元，超額完成全年目標(biāo)任務(wù)。
（三）財政支出結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。始終把解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題作為支持和諧建設(shè)的著力點，圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定、促發(fā)展”目標(biāo)要求，千方百計調(diào)度財政資金，科學(xué)合理安排財政支出，確保民生投入持續(xù)增長。1-11月份全區(qū)實現(xiàn)財政支出26.7億元，增長30.9%，其中公共財政支出18.9億元，增長21%。“三農(nóng)”、教育、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、重點實事工程等民生支出占公共財政支出比重達68%。讓公共財政的陽光照耀千家萬戶，使全區(qū)廣大群眾共享經(jīng)濟改革與發(fā)展成果。
（四）財源培植成效明顯。一是全力支持開發(fā)區(qū)發(fā)展。1-11月份區(qū)財政籌集安排資金4.2億元，支持經(jīng)濟開發(fā)區(qū)重點工程和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進一步增強園區(qū)承接大項目、大產(chǎn)業(yè)的功能。二是加大重點企業(yè)扶持力度。區(qū)財政安排區(qū)級工業(yè)發(fā)展專項資金1033萬元，資金總額創(chuàng)歷年新高；為企業(yè)向上爭取爭取企業(yè)科研、商務(wù)發(fā)展、農(nóng)村金融等18個項目，爭取資金達6287萬元，為企業(yè)增強發(fā)展后勁提供有力支持。設(shè)立金融發(fā)展扶持資金200萬元，支持金融機構(gòu)加快發(fā)展，完善金融體系，優(yōu)化中小企業(yè)融資發(fā)展環(huán)境。三是全力支持新區(qū)和老城區(qū)建設(shè)。1-11月份區(qū)財政籌集資金7.4億元，支持新區(qū)和老城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、市區(qū)兩級重點工程建設(shè)需要，進一步完善了中心城市功能，提升中心城市形象。四是加大策應(yīng)扶持爭取力度。深入研究上級扶持政策和措施，加大與省市財政協(xié)調(diào)匯報力度，爭取更多資金項目及政策向區(qū)傾斜，為我區(qū)經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展增添動力。截止11月份共爭取上級資金達9200萬元。
（五）財政管理水平進一步提升。一是深化預(yù)算制度改革，嚴格控制預(yù)算支出，提高預(yù)算編制質(zhì)量，在財政資金分配、使用、管理上更加科學(xué)化。二是進一步深化非稅收入管理改革，完善和規(guī)范非稅收入收繳各項管理制度。三是完善國庫集中支付制度改革，進一步擴大專項資金的財政直接收付范圍，形成統(tǒng)一、集中、高效的財政資金支付體系。四是加強財政監(jiān)督管理，堅持日常監(jiān)督與專項監(jiān)督并重，重點加強對擴大內(nèi)需、農(nóng)業(yè)、教育、社會保障、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等事關(guān)民生的重點專項資金的監(jiān)督檢查，切實提高財政資金使用的規(guī)范性、有效性和安全性。
（六）作風(fēng)效能建設(shè)進一步加強。圍繞“加大財政公開透明度、打造陽光財政”為目標(biāo)，從機關(guān)管理、干部培養(yǎng)、思想作風(fēng)等方面不斷加強自身建設(shè)，進一步提高財政執(zhí)行力。一是激發(fā)工作熱情。在全系統(tǒng)倡導(dǎo)“激情工作、陽光生活”快樂工作法，組織開展演講比賽、學(xué)習(xí)沈浩先進事跡等一系列活動，進一步激發(fā)財政干部工作熱情，不斷提升服務(wù)質(zhì)量和工作效率。二是強化廉潔意識。嚴格落實黨風(fēng)廉政責(zé)任制，強化廉政學(xué)習(xí)教育。組織財政干部到市看守所、廉政教育基地和觀看廉政反面典型專題片形式開展廉政教育專題活動，進一步增強黨員干部的自覺性和廉潔從政意識。三是實行重大決策議事制。重要人事任免、重大項目安排和大額資金運作，都由局黨組集體討論決定，按程序辦理，不搞獨斷專行。近年來，財政局連續(xù)獲得省市級文明單位和全區(qū)經(jīng)濟管理部門行風(fēng)評議先進單位等榮譽，沒發(fā)生一例違法違紀受到查處的案件。
三、執(zhí)行人大決議，聽取代表建議，認真及時辦結(jié)代表議案
我局嚴格執(zhí)行年初人大審議通過的財政預(yù)算，及時向人大提供真實準(zhǔn)確的財政決算，供人大審議。認真落實區(qū)人大及其常委會有關(guān)決定、決議及審議意見。認真地辦理人大代表的建議，對來自人大代表的每一份建議意見，都有領(lǐng)導(dǎo)班子研究辦理和督辦，明確分工和辦理要求，努力提高辦結(jié)率和滿意率。對因財力所限，暫時無法解決的問題，我們制定了推進計劃，盡量爭取代表理解、滿意。局里的重大事項能夠及時通過政府向人大報告。虛心接受人大及其代表的監(jiān)督，聘請了包括人大代表在內(nèi)的多名行風(fēng)監(jiān)督員。及時足額地撥付人大經(jīng)費，為人大充分行使權(quán)利提供保障。
盡管我區(qū)財政收入一直保持持續(xù)快速增長的良好勢頭，但支柱骨干型稅源較少，財源結(jié)構(gòu)單一，財源穩(wěn)定性弱；隨著對三農(nóng)、教育、社會保障等民生社會事業(yè)剛性投入不斷增加、重點項目建設(shè)的快速推進，財政支出壓力將進一步加劇，可用財力的增加與社會各方面日益增長的支出需求相比，財政收支矛盾仍然突出；財政管理的方式還需要不斷創(chuàng)新和完善，部分資金使用效益有待提高。這些問題必須引起我們足夠重視，并在今后工作中加以改進。
四、緊盯目標(biāo)不放松，突出重點抓落實，全力開創(chuàng)財政工作新局面
當(dāng)前及今后一個時期，我們將以黨的十精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，在區(qū)人大和全區(qū)人民的監(jiān)督下，牢牢把握省委省政府加快蘇北發(fā)展戰(zhàn)略部署，按照“一個總量持續(xù)擴張、五個收入大幅提高”目標(biāo)要求，強化財源建設(shè)，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，深化財政改革，保障和改善民生，為區(qū)如期實現(xiàn)全面小康作出積極貢獻。
（一）狠抓收入征管，進一步增強財政綜合實力。加強對經(jīng)濟和財政運行中新情況、新問題的分析研究，加強對國家稅制改革政策的分析研究。強化部門協(xié)調(diào)配合，加強收入征管力度，對重點稅源、主要稅種、重點企業(yè)深入排查，挖掘收入潛力，加大堵塞跑冒滴漏，做到應(yīng)收盡收，確保財政收入持續(xù)快速增長。在保持財政收入較快增長的情況下更加注重收入質(zhì)量，不斷提高稅收收入占公共財政預(yù)算收入的比重。
（二）突出壯大培植財源，提升財政服務(wù)發(fā)展能力。圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展重點，充分發(fā)揮財政資金的杠桿作用，著力構(gòu)建財源穩(wěn)定增長機制。充分運用財政政策，加大我區(qū)紡織服裝、食品釀造、機械制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)重點企業(yè)扶持，拓展工業(yè)主體財源;支持改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，支持企業(yè)技術(shù)改造、自主創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化，優(yōu)先支持新能源、新材料等低能耗、高附加值的新興產(chǎn)業(yè)。設(shè)立金融發(fā)展專項資金，支持引進金融機構(gòu)和培育小額貸款公司、擔(dān)保公司，拓寬企業(yè)融資渠道，解決企業(yè)資金瓶頸。全力支持開發(fā)區(qū)、新區(qū)和老城區(qū)重大項目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵和引導(dǎo)各類資金投向園區(qū)，優(yōu)化園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。鼓勵發(fā)展商貿(mào)、物流、房地產(chǎn)和旅游等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展,培育新的消費熱點，帶動餐飲、運輸、商貿(mào)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，擴大財源總量。
（三）優(yōu)先保障民計民生，增強財政公共服務(wù)能力。始終堅持把保障和改善民生作為財政工作的出發(fā)點和落腳點。優(yōu)先發(fā)展教育，嚴格落實教育投入增長法定要求，支持教育現(xiàn)代化建設(shè)；加大“三農(nóng)”投入力度，認真落實各項惠農(nóng)補貼政策，加大對涉農(nóng)補貼、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、高效農(nóng)業(yè)等新農(nóng)村建設(shè)投入，推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，促進農(nóng)民增收致富；推進醫(yī)療衛(wèi)生和社會保障工作,促進社會經(jīng)濟的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。
（四）加大財政改革創(chuàng)新，提升科學(xué)理財水平。進一步完善財政管理體制，充分調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和園區(qū)主動性。深化預(yù)算制度改革，提高預(yù)算的公開透明度和強制約束力，嚴格控制“三公經(jīng)費”等一般性支出增長。積極開展財政性投資項目資金的使用情況進行全程跟蹤問效，切實加強專項資金管理，以政府重大項目和民生工程為著力點開展績效評價。加強政府性債務(wù)管理，對政府性債務(wù)進行歸口管理，建立和完善償債準(zhǔn)備金制度；按照政府性債務(wù)余額一定比例，多渠道提取償債準(zhǔn)備金，專項用于償還債務(wù)。按照“先行試點、逐步推進”要求，深入開展財政所規(guī)范化建設(shè)推進年活動，力爭2013年底8家財政所達省規(guī)范化財政所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，確保2014年底全面完成建設(shè)任務(wù)。
現(xiàn)在，我向區(qū)人大常委會作述職報告，請予評議。
我于XX年3月被區(qū)人大常委會任命為區(qū)交通局局長，主持全面工作。主要職責(zé)和任務(wù)是：負責(zé)全區(qū)農(nóng)村公路的建設(shè)和管理，抓好交通行業(yè)監(jiān)管，開展交通行政執(zhí)法，為全區(qū)經(jīng)濟和社會各項事業(yè)發(fā)展服務(wù)。在交通局長這個崗位上，我始終以對組織負責(zé)、對事業(yè)負責(zé)的態(tài)度，老老實實做人，踏踏實實做事，認真踐行“三個代表”，努力干好本職工作，團結(jié)帶領(lǐng)全局干部職工，較好地完成了各項任務(wù)。主要體現(xiàn)在以下三個方面：
一、真抓實干辦實事，民心工程得民心，農(nóng)村公路建設(shè)惠及千家萬戶
從上任的第一天起，我和黨委一班人就把農(nóng)村公路改造升級緊緊抓在了手上。抓住國家實施積極財政政策、加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的機遇，抓住當(dāng)初我區(qū)農(nóng)村公路等級低、路況差、超期服役、服務(wù)水平滯后的實際，抓住全區(qū)人民對農(nóng)村公路改造期盼迫切、熱情高漲的有利條件，在區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，深入調(diào)查研究，積極主動爭取項目，千方百計籌措資金，于XX年起，在全區(qū)范圍內(nèi)實施了“村村通油路”即農(nóng)村公路建設(shè)工程。區(qū)幾大家對農(nóng)村公路建設(shè)高度重視，作為惠及百姓“六件實事”之一，在人財物力和領(lǐng)導(dǎo)精力上給予了極大傾斜，我局把“村村通”工程作為全局工作的重中之重，精心設(shè)計、精心施工、精心管理，建立健全質(zhì)量監(jiān)管機制、進度保障機制、責(zé)任落實機制和協(xié)調(diào)配合機制，確保干一米成一米，修一條成一條，把農(nóng)村公路建成了名副其實的民心工程、廉潔工程和精品工程。目前已累計完成投資8700多萬元(其中爭取省市扶持資金5000多萬元，占總投資的近60%)，工程合格率100%，優(yōu)良率95%以上，全區(qū)90%以上的行政村通了水泥或瀝青路，受益人口20多萬人，建設(shè)規(guī)模和質(zhì)量均走在全市前列，被市委、市政府評為農(nóng)村公路建設(shè)“示范區(qū)”;按照區(qū)委、區(qū)政府部署要求，集中精力對28公里萬畝景區(qū)道路實施了改造，促進了全區(qū)旅游經(jīng)濟的發(fā)展;當(dāng)前，全區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)已進入攻堅階段，年底前將完成路面582.6公里、橋梁4座。按照“路通到哪里，車就通到哪里”的要求，同步實施“村村通客車”工程，先后開通農(nóng)村客運線路17條，投入客運班車30余輛，行政村通車率達97%。在抓好農(nóng)村公路建設(shè)的同時，下大氣力抓好了縣道路網(wǎng)的改造，多方籌措資金1900余萬元對17.1公里的**路進行了改建，于XX年5月1日全線通車;投資1500余萬元對永興公路**段9.2公里的路面及兩座中橋進行改建，目前該工程正在緊張施工，將于今年，月底竣工通車。
二、著眼大局治超限.突出重點抓監(jiān)管，交通行政執(zhí)法取得積極成效
超限運輸，不僅是公路的“殺手”、更是社會的“公害”，其引發(fā)交通安全隱患、擾亂運輸市場秩序、破壞國家路產(chǎn)路權(quán)、侵害社會公共利益等諸多危害可謂觸目驚心。我區(qū)是一個資源型城市，煤炭、水泥、石膏外運量大，加之又是魯南蘇北交界地，一度成為超限運輸?shù)摹爸貫?zāi)區(qū)”。在XX年以前，全區(qū)近3000輛貨運車輛，有80%以上的長年從事超限運輸，已經(jīng)到了不治不行、非治不可的地步。去年11月份以來，按照國家八部委的統(tǒng)一部署，我區(qū)打響了治理超限運拾的攻堅戰(zhàn)，并以全省集中聯(lián)合整治交通秩序活動為契機，成立了交通、公安部門匯編整合的聯(lián)合執(zhí)法隊伍，堅持法律手段與行政段并重、嚴管重罰與規(guī)范執(zhí)法并重、集中治理與長期監(jiān)管并重，使超限車輛得到了有效遏制。在此基礎(chǔ)上，對部分10萬噸以上的大宗貨源點實行進駐管理，在源頭上嚴把車輛資質(zhì)關(guān)、裝載關(guān)、出場關(guān)，把政策宣傳、運政服務(wù)、征收服務(wù)、配載服務(wù)一并開展到源頭。今年以來，全區(qū)共查處超限運輸車輛1000余輛次，卸載分流貨物3500多噸，超限車輛比例已由原來的80%以上降到了現(xiàn)在的5%以下，路橋完好率比XX年提高了近6個百分點，今年以來未發(fā)生任何道路運輸責(zé)任事故。
三、接受監(jiān)督爭主動，依法行政重勤廉，交通隊伍形象得到根本提升
接受監(jiān)督，就是規(guī)范自己、制約自己，是提升防腐拒變能力、干事創(chuàng)業(yè)能力和依法行政能力的重要前提。基于此種認識，在開展工作的每個環(huán)節(jié)和步驟，我們都自覺地接受區(qū)人大和各級人大_代表的監(jiān)督，聘請人大_代表為交通行風(fēng)監(jiān)督員，經(jīng)常召開座談會，征求代表的意見，并就交通工作中的一些重大問題和重要事項向區(qū)人大及時匯報，把人大領(lǐng)導(dǎo)的指示、人大_代表的意見和廣大群眾的呼聲，作為我們想決策、作決策的客觀依據(jù)，使交通工作更加符合代表的要求和人民的意愿。峰金公路的改造和小韓公路的治理，是近年來代表議案反映集中的問題，目前我們已采取針對性的措施，逐步加以解決，**公路的改造已經(jīng)付諸實施，目前，橋梁工程已經(jīng)竣工，年底前將建成通車;小韓公路的綜合整治現(xiàn)已全面展開，通行環(huán)境及路域環(huán)境已有明顯改善，保障了道路的安全暢通。在接受監(jiān)督、強化監(jiān)督的基礎(chǔ)上，持之以恒地抓好了三項建設(shè)：一是嚴于律已，加強自身建設(shè)。正確處理做人、做事、做官之間的關(guān)系，保持政治敏銳性，提高政治鑒別力，始終以清醒的頭腦、務(wù)實的作風(fēng)、公正的態(tài)度、整改措施誠信的理念去履行交通局長的職責(zé)，不折不扣地貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項規(guī)定，珍惜名譽以自重，抵制誘惑以自警，拒腐蝕、永不沽，嚴律已、當(dāng)?shù)浞丁６菄栏褚螅訌姲嘧咏ㄔO(shè)。認真貫徹民主集中制原則，遇事和班子成員商量，實行民主陽光決策，以黨員先進性教育和地位觀集中教育為契機，提高班子的整體戰(zhàn)斗力、親和力和感召力。三是嚴明風(fēng)紀，加強隊伍建設(shè)。以創(chuàng)建省級文明行業(yè)為主線，堅持文明行政、文明執(zhí)法、文明服務(wù)、文明生產(chǎn);以民主評議行風(fēng)活動為主線，走管理服務(wù)化、服務(wù)規(guī)范化的路子，精簡辦事程序、縮短辦事時限，推行服務(wù)承諾、實行政務(wù)公開，堅持少管事、多干事，干實事、干好事。在征收大廳等窗口單位推行站立服務(wù)、微笑服務(wù);在運政審批中推行“一條龍服務(wù)”、“明白紙服務(wù)”;在交通稽查中開展便民服務(wù);在規(guī)費征收中開展上門服務(wù)，向服務(wù)要質(zhì)量、要效益，連續(xù)，年實現(xiàn)了無公路“三亂”目標(biāo)，交通工作的群眾滿意率和社會信譽度得到極大提高。
一、基本情況和做法
我辦深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動開展以來，認真貫徹執(zhí)行中央和國家電監(jiān)會、省委的統(tǒng)一部署，始終把學(xué)習(xí)實踐活動作為當(dāng)前首要的政治任務(wù)，堅持條塊結(jié)合，將電監(jiān)會學(xué)習(xí)實踐載體和省委實踐載體有機結(jié)合，融入到各項學(xué)習(xí)實踐活動中；堅持實踐特色，把實踐主題和實踐載體貫穿于整個學(xué)習(xí)調(diào)研階段的全過程，開展五大實踐活動；堅持輿論宣傳，營造良好的氛圍，形成正確的學(xué)習(xí)實踐導(dǎo)向；堅持注重實效，邊學(xué)邊查邊改，著力在破解監(jiān)管難題上下功夫。認真完成了3個階段11個環(huán)節(jié)的各項工作，整個學(xué)習(xí)實踐活動扎實開展、深入推進、富有成效。
（一）學(xué)習(xí)調(diào)研階段，于20*年9月29日開始，11月17日結(jié)束。按照深化學(xué)習(xí)與深入調(diào)研結(jié)合、理論性與實踐性結(jié)合、政治學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)研討結(jié)合的原則，重點抓四項主要工作：一是準(zhǔn)備和動員工作。國慶前后黨組先后三次召開專題會議，認真學(xué)習(xí)中央、省委有關(guān)開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的文件精神，研究部署我辦的學(xué)習(xí)實踐活動的具體安排；10月9日，召開開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動動員大會，黨組書記、專員鄭寶強同志作了動員講話，省委第八指導(dǎo)檢查組蒞臨大會檢查指導(dǎo)工作，洪長平組長作了重要的指導(dǎo)性講話；10月14日，組織機關(guān)黨員干部以及非黨員同志28人在*分會場觀看了國家電監(jiān)會深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動動員大會，會后立即組織機關(guān)黨員干部進行了討論。學(xué)習(xí)實踐活動起步快，開局好，進展順利。二是理論學(xué)習(xí)活動。學(xué)習(xí)以自學(xué)為主，以支部為單位，邀請有關(guān)專家作專題輔導(dǎo)。黨組中心組集中學(xué)習(xí)3次，黨員集中學(xué)習(xí)20學(xué)時。辦黨組成員帶頭寫學(xué)習(xí)心得體會，處級黨員干部全都寫了學(xué)習(xí)心得體會和學(xué)習(xí)筆記。認真學(xué)習(xí)了科學(xué)發(fā)展觀的精神實質(zhì)和科學(xué)內(nèi)涵、中央經(jīng)濟工作會議精神和福建省經(jīng)濟工作會議精神、總書記在紀念黨的召開30周年大會上的重要講話精神以及國家電監(jiān)會2009年電力監(jiān)管工作會議精神。三是開展調(diào)查研究。著重圍繞以人為本與和諧電力、電力節(jié)能減排市場機制和政府調(diào)控研究、加強電力監(jiān)管能力建設(shè)等重點問題，辦領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊深入一線基層企業(yè)開展專題調(diào)研活動，認真充分聽取了電力企業(yè)對*電監(jiān)辦監(jiān)管工作的意見和建議。四是組織解放思想大討論。10月29日，召開電力監(jiān)管業(yè)務(wù)檢查工作交流會，對辦兩年多來開展的各項電力監(jiān)管業(yè)務(wù)檢查工作進行回顧總結(jié)，對加強和創(chuàng)新電力監(jiān)管業(yè)務(wù)檢查工作進行深入研究和探討；11月10日上午，召開*電監(jiān)辦深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動實踐載體大討論，圍繞電監(jiān)會黨組提出的學(xué)習(xí)實踐活動載體和省委提出的學(xué)習(xí)實踐活動載體如何有機結(jié)合問題進行廣泛系統(tǒng)深入的討論，提高辦干部職工對實踐載體的理解，加深對電力監(jiān)管工作規(guī)律的認識，明晰破解監(jiān)管難題的方向。此外，還召開了20*年福建省電力企業(yè)節(jié)能減排經(jīng)驗交流會議，為期一周的兩期大中型水電企業(yè)主要負責(zé)人和安全管理人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)研討班，組織機關(guān)全體干部職工開展向汶川地震災(zāi)區(qū)捐款活動，以實際行動為災(zāi)區(qū)同胞“送溫暖、獻愛心”。
（二）分析檢查階段，于20*年11月13日開始，2009年1月18日結(jié)束。堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴要求，注重針對性，講求實效性，精心組織、周密安排，認真查找、深刻剖析，統(tǒng)籌兼顧，整體推進。主要抓三件事：一是廣泛發(fā)動幫查找。在開展“解放思想、四求先行”大討論的基礎(chǔ)上，廣泛征求機關(guān)黨員干部職工、有關(guān)政府部門和電力企業(yè)對辦領(lǐng)導(dǎo)班子在履行職責(zé)、依法監(jiān)管、為民服務(wù)、工作作風(fēng)、廉政建設(shè)等方面的意見和建議，總結(jié)歸納成10個方面的問題；二是領(lǐng)導(dǎo)班子深剖析。11月28日，*電監(jiān)辦黨組召開學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動專題民主生活會，辦黨組書記、專員鄭寶強認真回顧了辦領(lǐng)導(dǎo)班子自*電監(jiān)辦成立以來在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和黨性黨風(fēng)黨紀方面的主要工作和成效，深刻剖析了存在的問題和原因，初步提出了整改的方向和措施。其他黨組成員也聯(lián)系各自工作、思想實際，進行了深刻的查找剖析，大膽地開展批評與自我批評，形成了領(lǐng)導(dǎo)班子的民主生活會材料和個人材料；三是反復(fù)推敲定報告。辦黨組書記、專員鄭寶強十分重視分析檢查報告的起草和形成，雖在中央黨校學(xué)習(xí)，但親自參與和把關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告的提綱草擬、框架構(gòu)思、內(nèi)容審定和修改完善，張建平副專員多次與寫作班子討論和親自修改分析檢查報告，領(lǐng)導(dǎo)班子多次召開專題討論會，通過多種形式聽取方方面面對分析檢查報告的修改意見，把好的意見充分吸收在分析檢查報告中，努力把問題找得準(zhǔn)，把原因分析透，把舉措提得實，先后六次征求電力企業(yè)和基層群眾的意見，在此基礎(chǔ)上五易稿件，最終形成了較高質(zhì)量的分析檢查報告。1月9日-14日，組織辦全體干部職工、兩代表一委員、基層群眾和電力企業(yè)代表、社會監(jiān)督員對領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告進行評議，全部收回發(fā)放的47份評議表，總體評議滿意率達100%。
（三）整改提高階段，于2009年1月19日開始，2月底結(jié)束。為更好地加強領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)，解決實際問題，提高監(jiān)管能力，破解監(jiān)管難題，增強整改提高階段的工作實效和體現(xiàn)學(xué)習(xí)實踐活動的成果，辦領(lǐng)導(dǎo)班子針對群眾反映的十個方面意見和分析檢查階段提出的五大方面的問題，多次召開專題會議研究討論，充分發(fā)揮機關(guān)廣大黨員干部職工集體智慧，廣泛征求各方意見，集思廣益，群策群力，提出對策辦法和建議，按照“四明確一承諾”的要求，結(jié)合制定年度工作計劃、結(jié)合貫徹落實國家電監(jiān)會出臺支持海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的政策性文件，結(jié)合年終歲首工作，制定操作性強的整改落實方案，使之與*電監(jiān)辦2009年工作要點、*電監(jiān)辦2009年工作計劃分解表、*電監(jiān)辦貫徹落實國家電監(jiān)會關(guān)于支持海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)有關(guān)問題的初步方案相銜接，并本著邊學(xué)邊查邊整邊改的原則，各處室立足業(yè)務(wù)實際把整改方案進一步細化具體化，對目前具備條件能整改的立馬進行整改落實，如去年供電檢查中反映問題的整改落實，最近正在逐一跟蹤督促；推進發(fā)電企業(yè)與大用戶直接交易試點工作，正在加快推進；建立完善全省電力供需形勢、燃煤發(fā)電企業(yè)經(jīng)營狀況監(jiān)測預(yù)警制度，已開展了2009年電力供需形勢、燃煤發(fā)電企業(yè)經(jīng)營狀況監(jiān)測預(yù)警深度分析，形成分析報告。
我辦學(xué)習(xí)實踐活動的主要做法有以下幾點：
一是把學(xué)習(xí)調(diào)研貫穿始終，不斷強化理論武裝。這次學(xué)習(xí)實踐活動突出實踐性，這對理論學(xué)習(xí)提出更高的要求。理論是實踐的先導(dǎo)。沒有理論指導(dǎo)的實踐是盲目的實踐。理論學(xué)習(xí)是為了武裝，不是包裝，更不是偽裝。在活動開展的各個階段，我們都緊緊圍繞解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題以及黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，采取個人自學(xué)和集中學(xué)習(xí)相結(jié)合、專家輔導(dǎo)與交流研討相結(jié)合、學(xué)習(xí)貫徹始終與相對集中學(xué)習(xí)相結(jié)合、學(xué)習(xí)與調(diào)研相結(jié)合的方式，在全辦范圍內(nèi)掀起了學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀的熱潮。通過學(xué)習(xí)調(diào)研，提高思想認識，解疑釋惑，提高查找問題、剖析原因、破解難題的本領(lǐng)。
二是把開展實踐載體活動貫穿始終，努力增進活動實效。把國家電監(jiān)會提出的實踐載體和福建省委提出的實踐載體有機結(jié)合起來，從我省電力監(jiān)管工作實際出發(fā)，提出了“依法履行監(jiān)管職責(zé)、推動完善監(jiān)管體制、探索創(chuàng)新監(jiān)管機制、促進電力工業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展”和“海西應(yīng)先行，電力要先行，監(jiān)管保先行”的實踐載體”。在學(xué)習(xí)實踐活動中，我辦把實踐載體轉(zhuǎn)化成實實在在的實踐活動和行動，把實踐活動與貫徹落實國家電監(jiān)會和省委省政府部署要求結(jié)合起來，與做好電力監(jiān)管工作實際結(jié)合起來，突出實踐特色和電力監(jiān)管工作特點，學(xué)習(xí)調(diào)研階段圍繞實踐載體展開大討論，分析檢查階段圍繞實踐載體查問題找原因理思路，整改提高階段圍繞實踐載體明目標(biāo)把原則訂措施，不斷推進學(xué)習(xí)實踐活動向縱深發(fā)展，促進電力監(jiān)管事業(yè)科學(xué)發(fā)展。
三是把查擺問題貫穿始終，注重邊學(xué)邊查邊改。始終把解決好影響和制約電力工業(yè)和電力監(jiān)管科學(xué)發(fā)展的突出問題以及群眾反映迫切需要解決的突出問題作為學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的出發(fā)點和落腳點，堅持邊學(xué)邊查、邊查邊改，切實轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展的思想觀念。在學(xué)習(xí)實踐活動中，辦領(lǐng)導(dǎo)班子本著重在分析問題、重在總結(jié)經(jīng)驗、重在明確方向的原則，以學(xué)習(xí)調(diào)研促問題查改，以分析檢查帶問題查改，以整改提高驗問題查改。多次召開專題會議，征求多方意見，全面查找、認真梳理、深刻剖析領(lǐng)導(dǎo)干部在黨風(fēng)黨紀、履職履責(zé)和服務(wù)基層等方面存在的問題，從大力解放思想、轉(zhuǎn)變職能、更新觀念的角度開展嚴肅認真的批評與自我批評，深刻剖析原因并提出整改的方向和措施，明確了責(zé)任部門和時間安排，為問題的整改落實打下堅實的基礎(chǔ)。
四是把轉(zhuǎn)化運用成果貫穿始終，創(chuàng)造性地推動工作。緊緊按照省委提出的“科學(xué)發(fā)展、四求先行”的要求，圍繞如何履行電力監(jiān)管職能、更好服務(wù)海西兩個先行區(qū)發(fā)展這一主線，充分轉(zhuǎn)化運用在開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中取得的新成果、新成效，著力在加強監(jiān)管能力建設(shè)、破解監(jiān)管難題上下功夫，在促進海西電力先行發(fā)展、科學(xué)發(fā)展上謀實效。注意學(xué)習(xí)實踐各個階段成果的轉(zhuǎn)化運用，努力把學(xué)習(xí)調(diào)研成果作為分析檢查的基礎(chǔ)，把分析檢查的成果轉(zhuǎn)化為整改提高的依據(jù)，把整改提高的成果轉(zhuǎn)化為學(xué)習(xí)實踐活動的成效，把學(xué)習(xí)實踐活動的成效轉(zhuǎn)化為推動監(jiān)管工作的動力。在學(xué)習(xí)實踐活動開展期間，我辦成功爭取國家電監(jiān)會出臺支持海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的政策性文件，特別是其中將我省列為大用戶直接交易試點的政策，對我省電力工業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展有著現(xiàn)實和深遠的意義。我辦對貫徹落實電監(jiān)會這一文件高度重視，之后立即著手制定貫徹落實的實施方案，并將之宣貫到2009年電力監(jiān)管工作的部署和學(xué)習(xí)實踐活動的整改提高中，落實到指導(dǎo)電力企業(yè)科學(xué)對應(yīng)當(dāng)前金融危機，促進電力工業(yè)健康發(fā)展，服務(wù)海西先行區(qū)建設(shè)的實際行動中，這是轉(zhuǎn)化運用學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀成果的一大體現(xiàn)。
五是把輿論宣傳貫穿始終，營造良好氛圍和聲勢。始終緊密結(jié)合實際，通過多種媒介渠道和傳播方式及時宣傳我辦學(xué)習(xí)實踐活動，營造了濃厚的活動氛圍。在學(xué)習(xí)實踐活動中，我辦專門設(shè)立了學(xué)習(xí)實踐活動專欄作為宣傳學(xué)習(xí)實踐活動的主陣地，第一時間報道學(xué)習(xí)實踐活動的部署、動態(tài)、進展和成效；認真做好學(xué)習(xí)實踐活動簡報的編發(fā)，對中央、國家電監(jiān)會的重要會議精神以及辦機關(guān)學(xué)習(xí)實踐活動的具體做法和實效進行全面報道；精心組織輔導(dǎo)講座、調(diào)研活動、專題研討會，增強學(xué)習(xí)實效，提高教育效果。截止目前，共編發(fā)學(xué)習(xí)實踐活動簡報14期，刊登學(xué)習(xí)實踐活動各類信息55條，在國家電監(jiān)會學(xué)習(xí)實踐活動簡報刊登2條，在《中國電力報》刊登2條，在國家電監(jiān)會門戶網(wǎng)站刊登15條，在華東電監(jiān)局網(wǎng)站刊登3條，在福建機關(guān)黨工委網(wǎng)站刊登10條，取得了很好的宣傳效果。
二、主要特點和體會
自學(xué)習(xí)實踐活動開展以來，我辦全體黨員干部始終按照國家電監(jiān)會和省委活動辦的統(tǒng)一部署和要求，以高度的責(zé)任感、飽滿的熱情、務(wù)實的態(tài)度、創(chuàng)新的精神，積極開展學(xué)習(xí)實踐活動，扎扎實實完成各項規(guī)定動作，使學(xué)習(xí)實踐活動圓滿結(jié)束。歸納起來，有以下幾個特點：
一是以“快”贏主動。辦黨組對學(xué)習(xí)實踐活動高度重視，認真落實省委對學(xué)習(xí)實踐活動的安排和要求，快速反應(yīng)、及時行動，做到了“六快”，即籌備快、動員快、部署快、推進快、落實快、提高快，出成果快。
二是以“深”求質(zhì)量。理論學(xué)習(xí)注重領(lǐng)會精神實質(zhì)和深刻內(nèi)涵，提高理論政策水平和思考問題的思維方法水平；學(xué)習(xí)調(diào)研在“深入”下基層，摸實情，說實話，想實招，提高分析問題、解決問題的本領(lǐng)；開展實踐載體活動，把實踐載體深化細化具體化，成為實實在在、可操作的“抓手”；分析檢查結(jié)合自身的工作職責(zé)仔細查找制約和影響電力監(jiān)管事業(yè)科學(xué)發(fā)展的突出問題，認真剖析主觀原因，明晰破解監(jiān)管難題的努力方向；整改落實不僅制定了科學(xué)合理的即時整改措施，還著力完善制度體系、建立長效機制，努力實現(xiàn)工作問責(zé)、跟蹤問效、持續(xù)提高。
三是以“實”見成效。從機關(guān)實際出發(fā)，著眼于解決突出問題，著眼于創(chuàng)新體制機制，著眼于促進業(yè)務(wù)工作，各項活動開展力求做到“三突出”，即突出實踐性，抓好載體；突出針對性，做好“結(jié)合”；突出具體化，做到管用，真正取得一些看得見、做得到、感受深的新成果。
總結(jié)我辦開展學(xué)習(xí)實踐活動，有以下幾點主要體會：
（一）提高思想認識是搞好學(xué)習(xí)實踐活動的前提條件。思想是行動的指南，是實踐的先導(dǎo)。思想先行，才能保證在行動上步調(diào)一致、節(jié)奏合拍、形成合力。我辦在學(xué)習(xí)實踐活動中十分注重思想發(fā)動工作，在每個階段開始都進行充分思想動員，做到思想統(tǒng)一，行動一致；根據(jù)活動開展情況召開情況碰頭會，及時掌握工作進度，加強督促指導(dǎo)；每個階段結(jié)束后都召開總結(jié)大會，進行深入總結(jié)，發(fā)現(xiàn)問題，改正不足，增強做好學(xué)習(xí)實踐活動工作的信心。通過強化思想教育，使全體干部職工深刻認識深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的重要性、必要性和緊迫性，增強用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局、推動工作的主動性、自覺性和責(zé)任感，做到統(tǒng)籌兼顧，“兩手抓”、“兩不誤”，一手抓電力監(jiān)管工作，一手抓學(xué)習(xí)實踐活動，并結(jié)合實踐載體活動有針對性地采取一系列更直接更得力的措施推動電力監(jiān)管事業(yè)穩(wěn)步向前發(fā)展。
（二）領(lǐng)導(dǎo)高度重視是搞好學(xué)習(xí)實踐活動的重要保證。領(lǐng)導(dǎo)班子的思想和行動是否到位，對學(xué)習(xí)實踐活動能否順利開展，達到預(yù)期目標(biāo)，具有至關(guān)重要的影響。在學(xué)習(xí)實踐活動過程中，我辦專門成立學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，用于組織、協(xié)調(diào)、落實學(xué)習(xí)實踐活動的各項工作。領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭參加學(xué)習(xí)、帶頭深入調(diào)研、帶頭分析檢查、帶頭督促落實，以實際行動來影響和帶動干部職工投身學(xué)習(xí)實踐活動的積極性，起到了很好的表率示范作用，也為學(xué)習(xí)實踐活動的順利開展提供了堅強的組織保證。實踐證明，領(lǐng)導(dǎo)班子要思想認識到位、責(zé)任到位、行動到位，學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動才能沿著正確的軌道有序、健康地開展，扎實、穩(wěn)步地推進，并取得顯著成效。
（三）堅持群眾路線是搞好學(xué)習(xí)實踐活動的有效途徑。發(fā)揚民主、開門納諫，是我黨一貫堅持的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是搞好學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動必須遵循的重要原則。在學(xué)習(xí)實踐活動中，辦領(lǐng)導(dǎo)班子深入基層開展調(diào)研工作，認真傾聽基層群眾的心聲和訴求，坦誠接受基層群眾的批評和建設(shè)；通過多種渠道多種形式廣泛征求群眾意見，發(fā)動群眾查找工作中存在的制約和影響電力監(jiān)管事業(yè)科學(xué)發(fā)展的突出問題，集中群眾智慧來思考整改落實提高的措施，并把好的意見和建議吸收和體現(xiàn)在分析檢查報告、整改落實方案中，保證了學(xué)習(xí)實踐活動思想認識“深”、查找問題“準(zhǔn)”、分析原因“透”、發(fā)展思路“清”、整改措施“實”，保證了學(xué)習(xí)實踐活動取得真正的成效。積極采取“請上來”和“發(fā)下去”的方式對領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告進行群眾評議，將整改落實方案向群眾公示，依靠群眾力量，接受群眾監(jiān)督，確保整改工作能持續(xù)有效落實。據(jù)統(tǒng)計，在學(xué)習(xí)實踐活動階段，通過發(fā)放問卷、召開座談會、開設(shè)熱線電話、設(shè)立舉報箱、到基層調(diào)研等形式，共與社會方方面面人員200多人次接觸溝通，所接觸溝通的人員具有較好的代表性、層次性和廣泛性。
（四）突出實踐特色是搞好學(xué)習(xí)實踐活動的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。注重實踐性是這次學(xué)習(xí)實踐活動的鮮明特征，也是檢驗學(xué)習(xí)實踐成果的重要標(biāo)準(zhǔn)。在學(xué)習(xí)實踐活動中，我辦結(jié)合國家電監(jiān)會和省委的實踐載體進一步明確了我辦的實踐主題，并將實踐載體細化具體化成實實在在的五象具體實踐活動貫穿于始終，把學(xué)習(xí)實踐活動與推動機關(guān)業(yè)務(wù)工作、與解決群眾反映的突出問題結(jié)合起來，保證了學(xué)習(xí)實踐活動的成果看得見、摸得著。通過學(xué)習(xí)實踐活動切實解決一些影響監(jiān)管事業(yè)科學(xué)發(fā)展的突出問題，切實提高破解難題、推動發(fā)展的能力。
（五）上級指導(dǎo)支持是搞好學(xué)習(xí)實踐活動的重要因素。與上級保持信息溝通，了解最新動態(tài)和精神，才能保證學(xué)習(xí)實踐活動沿著正確的路線走下去，才能保證貫徹執(zhí)行上級的統(tǒng)一部署不走樣不落時。我辦學(xué)習(xí)時間活動的順利開展、扎實推進、成效顯現(xiàn)都離不開國家電監(jiān)會、省委活動辦和省委第八指導(dǎo)檢查組的精心指導(dǎo)和大力支持。在學(xué)習(xí)實踐活動中，我辦及時向國家電監(jiān)會、省委活動辦和第八指導(dǎo)組匯報學(xué)習(xí)實踐活動的進展情況，也常邀請上級單位蒞臨指導(dǎo)檢查，增強了搞好學(xué)習(xí)實踐活動的信心和動力，也保證了學(xué)習(xí)實踐活動的質(zhì)量和成效。國家電監(jiān)會、省委活動辦和省委第八指導(dǎo)檢查組也大力支持我辦的學(xué)習(xí)實踐活動，在方案制定給予大力指導(dǎo)，在重大活動開展給予有力支持，在信息宣傳方面給予提供平臺，為我辦順利開展學(xué)習(xí)實踐活動提供了堅強的后盾。
三、取得成效和存在問題
總的看，我辦開展學(xué)習(xí)實踐活動進展順利，總體平穩(wěn)，取得較好成效，基本達到預(yù)期的目的》
一是強化了理論武裝。由于比較系統(tǒng)學(xué)習(xí)了科學(xué)發(fā)展觀，大家對發(fā)展的本質(zhì)、目的、內(nèi)涵和要求有了比較正確的理解，對科學(xué)發(fā)展觀科學(xué)回答了“為誰發(fā)展”、要“什么樣的發(fā)展”、“怎樣發(fā)展”以及“靠誰發(fā)展”等發(fā)展的基本問題有了比較準(zhǔn)確的把握。并聯(lián)系電力監(jiān)管工作實際，對電力監(jiān)管工作的理論認識不斷升華，實踐總結(jié)不斷豐富，規(guī)律把握不斷深化。大家認為，通過學(xué)習(xí)實踐活動，進一步弄清了“監(jiān)管為了誰、為什么要監(jiān)管、怎么監(jiān)管”等電力監(jiān)管工作中面臨的重大問題，對電力監(jiān)管的理念、監(jiān)管的定位、監(jiān)管的職能的認識更加深刻清晰，以人為本、監(jiān)管為民是電力監(jiān)管的理念，這既是科學(xué)發(fā)展觀的核心要求，也是執(zhí)政為民理念在電力監(jiān)管工作中的落實和體現(xiàn)，又是對監(jiān)管就是服務(wù)理念的深化和完善；電力監(jiān)管機構(gòu)的定位是電力市場監(jiān)管；電力監(jiān)管機構(gòu)履行電力安全監(jiān)管、電力市場監(jiān)管、電力體制改革的職責(zé)。通過學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，辦機關(guān)干部職工更加懂得如何用科學(xué)發(fā)展觀來思考電力監(jiān)管工作，用科學(xué)發(fā)展觀的要求來檢驗監(jiān)管工作的成效，用科學(xué)發(fā)展觀來指導(dǎo)今后的監(jiān)管工作。
二是查找了突出問題。我們把查找突出問題、破解監(jiān)管難題作為這次學(xué)習(xí)實踐活動的重要議題和關(guān)鍵任務(wù)。通過學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀專題調(diào)研活動、民主生活會的自我剖析、撰寫分析檢查報告過程中廣泛征求群眾意見、多次召開黨組擴大會議討論研究，我們對辦領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和黨風(fēng)黨紀方面存在的問題、對制約和影響電力監(jiān)管事業(yè)科學(xué)發(fā)展的突出問題都有了明確的把握和清晰的認識，將之提煉、概括和歸納為五個方面：一是履行職能、發(fā)揮作用不足；二是協(xié)同監(jiān)管、主動配合不力；三是融入海西、服務(wù)發(fā)展不緊；四是有效辦法、長效機制不多；五是現(xiàn)有基礎(chǔ)、自身能力不強。在此基礎(chǔ)上，大家結(jié)合自身的業(yè)務(wù)工作實際，逐項對照國家電監(jiān)會授予的電力監(jiān)管和依法行政職能，查找差距和不足，進一步細化和具體化上述五方面的突出問題，形成詳實的問題清單。通過對突出問題進行全面、系統(tǒng)的梳理，使得大家對“站高一步、退后一步”、“有所為、有所不為”的理念有了更深刻的理解，也進一步明晰了努力的方向、作為的空間，堅定了推進電力監(jiān)管事業(yè)的信心和決心。
三是制定和落實了整改方案。辦領(lǐng)導(dǎo)班子針對學(xué)習(xí)調(diào)研階段和分析檢查階段查找出來的問題，充分發(fā)揮機關(guān)廣大黨員干部職工集體智慧，集思廣益，群策群力，提出對策建議，按照統(tǒng)籌兼顧、突出重點，遠近結(jié)合、標(biāo)本兼治，盡力而為、量力而行，多管齊下、綜合治理，跟蹤問效、工作問責(zé)的原則，制定整改落實方案。共有整改項目46項，主要包括重點解決影響全局的重大問題、群眾反映的熱點問題，明確各個整改項目到什么時間達到什么目標(biāo)，既有近期目標(biāo)，又有中遠期安排。爭取在今年內(nèi)完成整改項目有23項，這些項目的實施和帶動，將進一步提高我辦的履職能力、協(xié)同監(jiān)管能力、服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展的能力。明年內(nèi)完成整改項目有6項，長期進行整改項目有17項，這些中長期項目的實施和完成，將進一步發(fā)揮電力監(jiān)管的作用，推動電力監(jiān)管事業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)維護電力市場秩序，促進電力工業(yè)全面協(xié)調(diào)、健康有序和可持續(xù)發(fā)展的階段性目標(biāo)，為建立堅強、和諧、安全、可靠、環(huán)保的能源支撐體系提供保證。
四是振奮了精神狀態(tài)。大家把學(xué)習(xí)實踐活動作為推動工作的重要機遇和強大動力，增強做好監(jiān)管工作的信心，強化克服監(jiān)管難題的意志。盡管我辦成立時間遲、工作基礎(chǔ)差、人員少、事情多，但通過學(xué)習(xí)實踐活動，大家進一步振奮精神，齊心協(xié)力，銳意進取，把難題當(dāng)破題，把挑戰(zhàn)化機遇，把壓力轉(zhuǎn)動力。大家對自己所從事的工作，高度認真負責(zé)，精益求精，在工作中表現(xiàn)出一種無私奉獻的高尚精神，事業(yè)為重的崇高境界，求真務(wù)實的優(yōu)良作風(fēng)和愛崗敬業(yè)的責(zé)任意識，黨員干部職工的精神面貌不斷好轉(zhuǎn)，工作熱情不斷提高，機關(guān)工作作風(fēng)不斷轉(zhuǎn)變。特別值得表揚的是，在這次學(xué)習(xí)實踐活動過程中，辦機關(guān)學(xué)習(xí)實踐領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室同志都是兼職工作的，在做好本職工作的同時，為機關(guān)學(xué)習(xí)實踐活動順利進行做了大量工作，如文件起草、信息報送、方案擬定、活動協(xié)調(diào)聯(lián)系、宣傳報道等，許多同志經(jīng)常加班加點工作，挑燈夜戰(zhàn)，廢寢忘食，有突出的表現(xiàn)。
五是加強了機關(guān)建設(shè)。通過學(xué)習(xí)實踐活動，進一步加快了我辦建設(shè)“學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、和諧型、務(wù)實型、廉潔型”的進程。領(lǐng)導(dǎo)班子成員的政治理論素養(yǎng)、執(zhí)政能力和決策能力都有了很大的提高。大家都能自覺地用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)電力監(jiān)管工作的全局，積極探索和把握電力監(jiān)管工作的規(guī)律，實現(xiàn)工作理念創(chuàng)新、工作思路創(chuàng)新、工作機制創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，破解發(fā)展難題；都能積極加強主觀世界的改造，牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，模范遵守廉潔從政的各項規(guī)定，自覺接受監(jiān)督，強化自我約束，以黨風(fēng)廉政建設(shè)促監(jiān)管隊伍的加強，以干部作風(fēng)建設(shè)促監(jiān)管能力的提高，形成心齊氣順、風(fēng)正勁足的局面；都能主動地貫徹落實民主集中制，注重發(fā)揮整體功能，努力營造團結(jié)合作、和諧共事的濃厚氛圍，依靠廣大干部的智慧和力量和推動電力監(jiān)管工作；都能在“求真”和“務(wù)實”上下功夫，加強調(diào)查研究，把情況吃透，把問題找準(zhǔn)，把思路理清，為民多辦實事，多辦好事。
六是促進了業(yè)務(wù)工作。我們注重抓好三個“結(jié)合”，即注重深化學(xué)習(xí)與深入實踐相結(jié)合、注重眼前和長遠相結(jié)合、注重學(xué)習(xí)實踐活動與做好當(dāng)前監(jiān)管工作相結(jié)合，努力做到兩不誤、兩促進，以學(xué)習(xí)實踐活動來推動各項工作開創(chuàng)新局面，以各項工作的新成果來衡量學(xué)習(xí)實踐活動的成效。通過學(xué)習(xí)實踐，分析問題、解決問題的能力有新的提高，電力監(jiān)管工作的一些熱點、難點問題逐步得到破解，各項業(yè)務(wù)工作的層次和水平有了新的提高。如，在融入海西發(fā)展方面，成功爭取國家電監(jiān)會出臺支持海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的政策性文件，研究制定《*電監(jiān)辦貫徹落實國家電監(jiān)會關(guān)于支持海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)有關(guān)問題批復(fù)意見的初步方案》，提出了24條具體工作措施，進一步增強服務(wù)地方經(jīng)濟的能力和實效；在依法監(jiān)管、維護合法權(quán)益方面，首次規(guī)范啟動電力爭議調(diào)解程序，成功實施爭議調(diào)解，促進廠網(wǎng)關(guān)系和諧發(fā)展，把“以人為本、監(jiān)管為民”的理念落到實處；在安全監(jiān)管方面，首次開展了為全省大中型水電企業(yè)主要負責(zé)人和安全管理人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)研討，把學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動與履行電力企業(yè)安全監(jiān)管工作職能相結(jié)合；在課題調(diào)研方面，完成了《省級監(jiān)管能力建設(shè)》、《廠網(wǎng)關(guān)系》等課題，為推動電力監(jiān)管創(chuàng)新、能力提高和工作開展進行了必要的理論儲備。此外，還組織召開了電力改革開放30周年座談會，節(jié)能減排、電力監(jiān)管業(yè)務(wù)檢查等工作經(jīng)驗交流會、調(diào)研成果匯報會，進一步發(fā)掘、梳理、總結(jié)了哪些成果可以運用，轉(zhuǎn)化為謀劃2009年電力監(jiān)管工作的思路、舉措，提高了我省電力監(jiān)管工作的深度、高度和廣度。
盡管這次的學(xué)習(xí)實踐活動取得了很好的成效，但也存在著一些不足之處，主要有：政治理論學(xué)習(xí)的深度不夠，在學(xué)習(xí)理解中央重大戰(zhàn)略決策，重要政治理論和電力監(jiān)管業(yè)務(wù)的結(jié)合上需要進一步增強；黨員干部工作創(chuàng)新力度還不夠，破解監(jiān)管難題的能力有待于進一步提高；對一些問題的分析檢查還不夠深刻、不夠到位，分析問題的自覺性和主動性還有待于增強；在聯(lián)系思想和工作實際解決具體問題上力度還不夠大，學(xué)習(xí)實踐的質(zhì)量和效果還有待于進一步提高等等。這都需要我們在以后的工作中引起高度重視，認真制定措施，建立長效機制，切實加以整改。
四、下一步的初步工作設(shè)想和幾點建議
一、加強領(lǐng)導(dǎo)，提高行風(fēng)建設(shè)水平
我局的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)自始至終都得到了局黨組和行政領(lǐng)導(dǎo)班子的高度重視和大力支持，不斷從組織上、思想上、工作上加強對政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，使我局的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)年年都有新進步。
1、組織健全。為加強對機關(guān)效能和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，我局始終都有一個政風(fēng)行風(fēng)及機關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，局黨組書記、局長親自任組長，領(lǐng)導(dǎo)小組成員均為局黨組成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（掛靠在局監(jiān)察室），明確規(guī)定：局機關(guān)各處室、局屬各事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)分別為本單位政風(fēng)行風(fēng)及效能建設(shè)第一責(zé)任人，并指定本單位負責(zé)綜合工作的干部為政風(fēng)行風(fēng)及效能建設(shè)聯(lián)絡(luò)員；我們每年年初都組織局機關(guān)各處室、局屬各事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)分別與分管的局領(lǐng)導(dǎo)簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，都把政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)作為責(zé)任書的內(nèi)容之一，強化責(zé)任意識。我們還常年聘請10名政協(xié)委員、人大代表、離退休老干部為民主評議政風(fēng)行風(fēng)代表和機關(guān)效能監(jiān)督員，并明確其職責(zé)。各區(qū)財政局也都是局長親自負責(zé)抓政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，并分工一名副職具體負責(zé)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作，指定一名財政干部負責(zé)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)具體業(yè)務(wù)工作并擔(dān)任政風(fēng)行風(fēng)及效能建設(shè)聯(lián)絡(luò)員，還聘請各區(qū)財政局自己的行評代表，由此建立起一個由上至下、由內(nèi)到外、責(zé)任到人的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作網(wǎng)絡(luò)。去年，海滄區(qū)財政局根據(jù)區(qū)劃調(diào)整后機構(gòu)變化、人員調(diào)整的情況，及時調(diào)整、充實行風(fēng)評議代表，使所聘請的行風(fēng)評議代表更具有廣泛性和代表性。
2、思想重視。我們始終堅持把行風(fēng)建設(shè)擺在重要議事日程，常議常抓。去年6月3日，我局召開局務(wù)會研究討論《市財政局政風(fēng)行風(fēng)及機關(guān)效能建設(shè)工作實施意見》，會議對行風(fēng)建設(shè)明確提出了“要講求實效、要有針對性、要有群眾意識、要解決老大難問題、要市區(qū)聯(lián)動”的要求。我們不僅專題召開行風(fēng)建設(shè)工作會部署工作、分析形勢、研究整改措施；還在每年的各種會議上，結(jié)合部署財政業(yè)務(wù)工作對行風(fēng)建設(shè)提出要求，真正做到：把行風(fēng)建設(shè)與財政業(yè)務(wù)工作一起部署、一起檢查、一起講評、一起落實。思明區(qū)財政局在去年政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)動員會上，還請了區(qū)政府、區(qū)人大領(lǐng)導(dǎo)出席，區(qū)長結(jié)合當(dāng)前的經(jīng)濟形式和財政收支狀況親自作動員，為政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)營造良好的輿論氛圍。
3、工作有力。我們無論是開展市對區(qū)財政的綜合考評，對局機關(guān)處室、局屬事業(yè)單位的年度績效考評，還是開展創(chuàng)建省級文明單位活動，都把行風(fēng)建設(shè)作為考評的重要內(nèi)容。我們主要從制定計劃、發(fā)現(xiàn)和整改問題、“窗口”單位便民服務(wù)、組織開展民主評議、政務(wù)公開等方面進行考評。同時對于有群眾反映強烈或有投訴服務(wù)態(tài)度不好、質(zhì)量不高的，對市、區(qū)兩級行評代表指出存在問題整改不及時、不徹底、效果不明顯的將加重扣分；而對行風(fēng)建設(shè)中存在突出問題，造成嚴重后果的，整個項目不得分，并嚴肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。通過這些采取行之有效的措施，充分調(diào)動財政干部職工的積極性，形成齊心協(xié)力抓行風(fēng)建設(shè)的良好局面。去年，翔安區(qū)財政局提出從六個方面入手建設(shè)素質(zhì)型、效能型、服務(wù)型財政機關(guān)，即：打造團隊精神，增強財政凝聚力；樹立公仆意識，提高服務(wù)質(zhì)量；完善健全制度，提高辦事效率；提倡高尚品德，加強廉政建設(shè)；規(guī)范財政管理，加強作風(fēng)建設(shè)；加強協(xié)調(diào)溝通，創(chuàng)建和諧財政。從而在社會上、在人民群眾中樹立財政的良好形象。
二、圍繞中心，開展政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)
去年是我們國家經(jīng)濟社會發(fā)展進程中極不平凡的一年，宏觀調(diào)控政策從年初的“雙防”到年中的“一保一控”，再到現(xiàn)在的“保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”；財政政策也從“穩(wěn)健”轉(zhuǎn)為“積極”；期間還遇到了抗震救災(zāi)等突發(fā)性事件，財政工作任務(wù)十分繁重。我局的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)緊緊圍繞財政中心工作，充分發(fā)揮服務(wù)保障作用。
1、抓考評，提高工作質(zhì)量。我們在抓好財政機關(guān)內(nèi)部人員績效考評的基礎(chǔ)上，去年又健全和完善了《局機關(guān)內(nèi)部處室績效考評管理暫行辦法》和《局屬事業(yè)單位績效考評管理暫行辦法》，對局機關(guān)內(nèi)部處室、局屬事業(yè)單位每年工作完成情況進行績效考評，并將考評結(jié)果作為年度評先評優(yōu)的重要條件，提高整個財政部門的履職力和執(zhí)行力。為加強對區(qū)財政的指導(dǎo)，不斷提高財政科學(xué)化、精細化管理水平，我們制定出臺了《市對區(qū)財政綜合管理考核暫行辦法》，從地方財政的可持續(xù)發(fā)展、財政重大改革進程、財政管理規(guī)范化等方面分29個考核指標(biāo)進行考評，并將考核結(jié)果在全市財政系統(tǒng)進行通報，推動財政各項工作落實。為加強對財政專項支出的績效管理，我們還制定出臺了《市市級財政專項支出預(yù)算績效考評實施細則》，將19類專項資金列入考-
評范圍，通過考評節(jié)約了財政資金，提高了財政資金的使用效率。我們把績效管理看作是財政工作的永恒主題，通過制定績效管理工作方案、建立績效管理制度、科學(xué)設(shè)定考評指標(biāo)、嚴肅認真組織考評，客觀評價財政工作績效。去年，我們根據(jù)“三定”方案確定的財政部門職責(zé)，以市委、市政府分解任務(wù)和我局年度工作計劃為重點，設(shè)置了能夠體現(xiàn)財政部門職能、反映我局當(dāng)年工作績效的15項關(guān)鍵業(yè)績評估指標(biāo)，再根據(jù)這15項指標(biāo)共計設(shè)置了58項二級指標(biāo)。各項指標(biāo)都做到：有工作數(shù)量、工作質(zhì)量、工作進度、預(yù)期效果、具體措施和要求。堅持每月有對照檢查、每季度有自查自評、每半年有績效分析。形成了評估實施統(tǒng)一組織、評估內(nèi)容上下銜接、評估重點有所區(qū)分、評估方法綜合利用、評估結(jié)果獎懲并用、行政過錯責(zé)任追究的績效管理機制。通過開展各個層次、各種形式的考評，不斷提高工作質(zhì)量。
2、抓服務(wù)，提高工作效率。我們在服務(wù)中心、服務(wù)大局、服務(wù)民生中，注重發(fā)揮財政優(yōu)勢、突出財政特色，努力提高財政工作效率。去年5月16日，我們舉辦了以“助力發(fā)展，服務(wù)民生”為主題的“公共財政服務(wù)日”活動，通過現(xiàn)場為廣大市民提供社會保障性住房、社會保險、再就業(yè)等一系列財政民生政策的咨詢服務(wù)，分發(fā)財政政策宣傳材料，向群眾傳播市委、市政府的民生財政理念，讓群眾更直接地了解財政政策及財政資金的使用情況，為群眾提供享受便捷服務(wù)的平臺。我們除了落實過去的各項規(guī)章制度、堅持過去好的傳統(tǒng)做法以外，還注意圍繞中心、開拓創(chuàng)新。非稅收入管理中心投入人力、物力研發(fā)“交通管理部門罰款收繳管理信息平臺”，既方便群眾辦事，又實現(xiàn)了對政府非稅收入收繳情況的實時有效監(jiān)管；在我市紅十字會接受群眾為地震災(zāi)區(qū)捐款工作中，他們專門開辟綠色通道、全力以赴地做好服務(wù)保障工作，贏得了服務(wù)對象的高度評價。財政審核中心面對抗震救災(zāi)財政投入資金量大、情況緊急的實際，主動提前介入、全程跟蹤，既滿足了抗震救災(zāi)的實際需要，又確保了財政資金的有效利用。今年國家宏觀調(diào)控政策密集出臺，特別是下半年保增長、擴內(nèi)需的政策調(diào)整力度大，隨之而帶來的財政業(yè)務(wù)工作十分繁忙，各業(yè)務(wù)處室經(jīng)常加班加點，廣大財政干部都毫無怨言。
3、抓培訓(xùn)，提高工作能力。為使財政干部職工及時、準(zhǔn)確掌握國家宏觀調(diào)控政策，增強財政工作的預(yù)見性和主動性，提高為民服務(wù)、開展財政工作的能力，我們十分注重財政干部的教育培訓(xùn)。去年11月，我們結(jié)合紀念改革開放30周年，邀請了中央黨校、國務(wù)院發(fā)展研究中心和財政部的專家進行學(xué)術(shù)演講，就當(dāng)前國際金融海嘯的背景下，中國宏觀經(jīng)濟局勢走向及國家4萬億元擴大內(nèi)需的財政資金如何使用等問題向與會的企業(yè)家、財政系統(tǒng)干部職工和市民指點迷津。在開展“公共財政服務(wù)日”活動中，我們還聘請了知名專家學(xué)者以企業(yè)資本運作中的財務(wù)誤區(qū)、中國企業(yè)如何籌備上市、企業(yè)如何抓住臺灣大選后兩岸經(jīng)濟交流的先機等為主要內(nèi)容進行專題講座。通過舉辦教育培訓(xùn)，既服務(wù)了社會、服務(wù)群眾，又教育財政系統(tǒng)干部職工正確認識形勢、把握科學(xué)發(fā)展觀的精神實質(zhì)，把思想和行動統(tǒng)一到十七大精神上來，在財政業(yè)務(wù)工作中自覺踐行科學(xué)發(fā)展觀，提高了財政干部職工的綜合素質(zhì)。
三、嚴格監(jiān)督，促進惠民政策落實
為促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，讓公共財政的陽光照耀民生，近幾年，黨和國家相繼出臺了一系列惠民政策。這些惠民政策落實得如何，群眾最為關(guān)注。我們在開展政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)中，就緊緊抓住群眾關(guān)心、關(guān)注的事項，嚴格監(jiān)督，促進惠民政策落實。
1、強化業(yè)務(wù)監(jiān)督。去年，我們根據(jù)省、市的統(tǒng)一部署，采取上下聯(lián)動、橫向聯(lián)合的方式開展了對惠民惠農(nóng)政策落實情況的監(jiān)督檢查，堅持自查自糾與重點檢查相結(jié)合，分5個督查小組主要是對種糧農(nóng)資綜合直補及良種補貼、農(nóng)機“購機補貼”、農(nóng)村沼氣、測土配方、水利設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障、農(nóng)村合作醫(yī)療資金、農(nóng)村低保資金等進行檢查，涉及各項資金近3億元，通過聽取被檢查部門惠民政策落實情況匯報，實地查閱相關(guān)資料及帳冊，對所檢查單位的惠民資金的撥付情況逐項進行核實，全面掌握惠民資金的種類、數(shù)額和發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)以及使用情況。檢查發(fā)現(xiàn)我市各項惠民惠農(nóng)政策落實比較好，得到了群眾的認可和省督查組的充分肯定。此外，我們還開展了對社會保險資金監(jiān)管問題的調(diào)研，通過調(diào)研摸清底數(shù)、找準(zhǔn)問題、尋求對策、強化監(jiān)管。
2、強化媒體監(jiān)督。為使惠民惠農(nóng)政策真正落到實處，我們還借助《日報》監(jiān)督在線欄目，對我局領(lǐng)導(dǎo)接聽行評專線的情況進行特別報道，主動接受新聞媒體的監(jiān)督。去年11月7日，我局分管農(nóng)業(yè)、社會保障的莊志杰副局長率相關(guān)處室負責(zé)人，就惠民惠農(nóng)政策落實情況接聽行評專線電話，許多市民群眾針對能繁母豬補貼、取消農(nóng)村初中小學(xué)寄宿生住宿費、低保申請等進行政策咨詢、反映相關(guān)情況，負責(zé)接聽行評專線的處室領(lǐng)導(dǎo)一一進行解答，對有些問題當(dāng)場要求區(qū)財政局調(diào)查處理，對有些不能當(dāng)場解決的問題先向群眾表明整改期限，過后責(zé)成相關(guān)職能部門和單位立即整改。11月10日的《日報》監(jiān)督在線欄目進行了全面報道，既為新聞媒體監(jiān)督惠民惠農(nóng)政策落實情況主動提供便利，又讓市民群眾吃了一顆“定心丸”。集美區(qū)財政局還十分重視財政惠民政策的宣傳工作，通過宣傳黨和政府的財政惠民政策，使惠民政策得到切實貫徹執(zhí)行，使廣大人民群眾更好地享受到了改革發(fā)展的成果。
3、及時處理群眾投訴，接受群眾監(jiān)督。11月14日，我們接到群眾投訴電話，反映同安區(qū)汀溪鎮(zhèn)造水村種糧直補已發(fā)放到村干部手中，但還沒有及時發(fā)給群眾。對此，我們非常重視，立即協(xié)調(diào)同安區(qū)糾風(fēng)辦、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)財政局就此事進行調(diào)查了解，并邀請市行評代表參與調(diào)查處理。經(jīng)查：原來是3個村民小組的組長為了本村的公益性建設(shè)，而將上級撥付的46958元種糧補貼代為保管，準(zhǔn)備墊付本村公益性建設(shè)工程的前期費用，之后再多還少補，而未能將種糧補貼及時發(fā)到群眾手中。調(diào)查組了解情況后嚴肅指出：“種糧補貼”是“惠民惠農(nóng)政策”的一項具體措施，必須及時足額發(fā)放，不能用作其他用途。要求該村立即整改，并要求同安區(qū)舉一反三，對種糧補貼發(fā)放問題進行層層督查，重申相關(guān)規(guī)定和要求，杜絕類似問題的發(fā)生。
四、突出重點，周密組織行風(fēng)評議
我們在開展政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)中，緊緊圍繞發(fā)展這個第一要務(wù)，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，突出各項工作、各個環(huán)節(jié)的重點，周密組織、狠抓落實，通過抓重點，帶動政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)、包括行風(fēng)評議工作上水平。
1、計劃部署突出重點工作。我們在制定機關(guān)效能及政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作實施意見時，就確定了政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的重點是：要積極創(chuàng)新工作方式方法，對群眾關(guān)心、關(guān)注的事項緊抓不放，著重抓好會計資格考試及辦證、公車定點維修、財政審核、政府采購的科學(xué)規(guī)范管理和“小金庫”治理，不斷提高工作水平，推動工作上新臺階；各單位直接服務(wù)群眾的“窗口”，就是本單位政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的重中之重，要始終如一的堅持高標(biāo)準(zhǔn)，嚴格兌現(xiàn)服務(wù)承諾，充分發(fā)揮“窗口”的示范、帶動作用。確立這些工作重點，是在認真總結(jié)過去政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合省、市政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)指示精神提出來的，符合我市財政系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)實際，事實證明：抓住了工作重點，就抓住了問題的關(guān)鍵，就能夠收到事半功倍的效果。
2、行風(fēng)評議突出重點內(nèi)容。在開展的民主評議行風(fēng)中，我們確定了5項評議內(nèi)容：領(lǐng)導(dǎo)班子是否重視；是否依法履行職能；是否講求辦事效率和服務(wù)質(zhì)量；是否糾正損害群眾利益的行為；是否認真整改工作中存在的問題；是否清正廉潔等。行風(fēng)評議有了重點內(nèi)容，也就有了評議方向，就不至于圖形式、走過場。湖里區(qū)財政局把基層的行風(fēng)建設(shè)作為行風(fēng)評議的重點突出出來，他們專門召開街道財經(jīng)辦政風(fēng)行風(fēng)工作部署會，及時學(xué)習(xí)傳達市、區(qū)行評會議精神，指導(dǎo)街道辦開展工作；他們還針對街道財經(jīng)辦存在的活動形式單一、工作被動等問題，引導(dǎo)街道財經(jīng)辦創(chuàng)新活動形式，豐富活動內(nèi)涵，明確時間和任務(wù)要求，嚴明工作紀律，確保區(qū)、街兩級財政系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)工作步調(diào)一致，齊頭并進。
3、查找問題突出重點環(huán)節(jié)。為做好民主評議、查找問題階段的工作，6月26日，我們組織召開全市財政系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作會議，采取以會代訓(xùn)的形式，邀請市糾風(fēng)辦領(lǐng)導(dǎo)進行政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)理論授課；市行評代表和局領(lǐng)導(dǎo)分別通報了全市財政系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作情況，對主要存在的問題進行深入分析，并對下一步政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)提出具體要求。在查找問題階段開始后，為便于我市財政系統(tǒng)各單位開展自查自糾，我們統(tǒng)一明確了自查自糾內(nèi)容。一是貫徹落實市委、市政府關(guān)于海峽西岸經(jīng)濟區(qū)重要中心城市建設(shè)和跨越式發(fā)展的重大決策、任務(wù)分解、惠民利民政策以及局黨組決定的執(zhí)行情況；二是行風(fēng)、效能建設(shè)九項制度的執(zhí)行情況；三是依法辦事的情況；四是工作作風(fēng)情況；五是政務(wù)公開和網(wǎng)上審批工作的落實情況；六是廉潔從政和反腐敗工作的情況。各單位都能在規(guī)定時限內(nèi)提交自查自糾報告，使民主評議行風(fēng)工作從一開始就收到了比較好的效果。同安區(qū)財政局和中華會計函校針對當(dāng)前農(nóng)村財會人員素質(zhì)不高、村級財政管理不夠規(guī)范的實際，主動作為、積極作為，他們立足自我聯(lián)合舉辦農(nóng)村財會人員教育培訓(xùn)班，對各行政村和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財會人員，以及農(nóng)村經(jīng)濟合作組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和村辦企業(yè)從事會計核算工作人員進行培訓(xùn)，通過教育培訓(xùn)提高農(nóng)村財會人員開展村級財務(wù)工作的能力，進一步規(guī)范農(nóng)村財務(wù)管理，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)奠定良好基礎(chǔ)。
五、認真整改，確保行風(fēng)建設(shè)實效
我們通過開展民主評議行風(fēng)，查找政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)中出現(xiàn)的各種問題；針對這些問題，向全市財政系統(tǒng)各單位發(fā)放了14份整改通知書，并對整改情況進行重點跟蹤指導(dǎo)，使行風(fēng)建設(shè)取得了實實在在的成效。
1、關(guān)于“會計資格考試及辦證”。會計處和市會計學(xué)會經(jīng)過研究、開發(fā)了會計人員管理系統(tǒng)，以實現(xiàn)會計從業(yè)資格網(wǎng)上審批及會計從業(yè)資格考試網(wǎng)上報名，方便會計人員辦事，提高辦事效率；去年，會計從業(yè)資格考試報名工作開始后，我們利用各種媒體對網(wǎng)上報名的方法和注意事項進行廣泛宣傳，由于該系統(tǒng)剛開發(fā)出來，擔(dān)心有的報考對象不了解，有的不會上網(wǎng)或不具備上網(wǎng)條件，在開辦網(wǎng)上報名的同時，我們還設(shè)立了人工報名點，方便群眾，受到群眾好評。
2、關(guān)于“公車定點維修”。自從實行公車定點維修制度后，針對有的單位反映定點維修企業(yè)管理不嚴、個別維修項目價格不合理等問題，我們從健全規(guī)章制度入手，著力進行整改；制定了《市政府采購車輛定點維修企業(yè)管理制度》，從維修經(jīng)營、維修質(zhì)量、監(jiān)督檢查、法律責(zé)任等方面加以規(guī)范維修企業(yè)行為，并定期檢查、考核，獎優(yōu)罰劣。使定點維修費用逐年遞減，每輛公務(wù)車輛年平均維修費用5157元，下降為每輛公務(wù)車輛年維修費用4643元，年節(jié)約財政資金700多萬元。
3、關(guān)于“財政審核”。財政審核中心通過強化公仆觀念和服務(wù)意識，在服務(wù)中抓管理，在管理中求效益，變被動收審為主動催報，變關(guān)門審核為上門服務(wù)，為項目建設(shè)管理出謀獻策。突出抓好重點項目服務(wù)，對重點建設(shè)項目實施跟蹤監(jiān)管，責(zé)任到人、服務(wù)到位，認真履行承諾時限。進一步規(guī)范財政審核工作，對一些約定俗成的作法，經(jīng)過廣泛征求意見、專家論證，按照上級要求，形成了“關(guān)于規(guī)范審核口徑的若干意見”。積極保障四川地震災(zāi)區(qū)援建工作，在第一時間派出業(yè)務(wù)骨干前往災(zāi)區(qū)一線開展工作，確保抗震救災(zāi)工作順利進行。去年共完成工程預(yù)（控制價）、決算項目5729個，審核工作量達274.32億元，核減35.95億元，核減率達13.11%。超額完成全年計劃200億元審核工作量。
4、關(guān)于“政府采購”。針對群眾反映政府采購工作中存在的問題，我們注意下大力氣進行整改。一是進一步加強政府采購制度建設(shè)。起草制定了《政府采購管理辦法》、《市政府采購機構(gòu)執(zhí)業(yè)備案暫行辦法》和《市政府采購機構(gòu)執(zhí)業(yè)人員培訓(xùn)考試暫行辦法》等一批規(guī)章制度；二是擬在全市機關(guān)事業(yè)單位實施大宗貨物政府采購工作，充分發(fā)揮規(guī)模采購效益，降低采購成本。我市第二輪定點飯店政府采購實行淡、旺季兩種價格，《政府采購信息報》12月5日專門進行了報道；三是健全通用辦公設(shè)備協(xié)議供貨采購模式，提高協(xié)議供貨效率；四是加強供應(yīng)商監(jiān)督管理，依法查處供應(yīng)商違法違規(guī)行為；五是加強各區(qū)采購辦工作人員及采購機構(gòu)從業(yè)人員業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，規(guī)范采購機構(gòu)的行為；六是開展全市政府采購執(zhí)行情況專項檢查，進一步規(guī)范政府采購活動。去年，我市政府采購共完成預(yù)算31.04億元，實際采購金額25.95億元，節(jié)約財政資金5.1億元，資金節(jié)約率為16.42％。
六、建章立制，規(guī)范財政權(quán)力運行
為確保政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)形成長效機制，我們堅持糾、評、建并舉，以解決問題為主線，通過選準(zhǔn)突破口、建章立制，規(guī)范財政權(quán)力運行。
1、以提高財政工作效率為突破口，規(guī)范財政行政審批權(quán)。為提高財政工作效率，我們對所有財政審批權(quán)限進行認真梳理，并按照“規(guī)范程序、提高效率、簡明清晰、便民利民”的原則，優(yōu)化各項業(yè)務(wù)流程，努力精簡辦事環(huán)節(jié)，規(guī)范、簡化辦事程序，還對每項審批的工作流程、每個環(huán)節(jié)的辦理時限、所需要的各種資料在財政網(wǎng)站上公開。去年，我們還積極穩(wěn)妥地推進網(wǎng)上審批工作，對經(jīng)過梳理后保留的19個審批項目，全部納入《市網(wǎng)上審批電子監(jiān)察系統(tǒng)》，實現(xiàn)網(wǎng)上審批，目前所有審批業(yè)務(wù)全部按規(guī)定程序?qū)徟⒉⒃谝?guī)定時限內(nèi)完成審批。我們還在《日報·監(jiān)督在線》欄目中向社會公眾做出了“五個實行”的服務(wù)承諾，將實行財政政務(wù)公開的內(nèi)容、實行一次性告知的方法、實行限時辦結(jié)的具體時限、實行嚴格管理的態(tài)度、實行有錯必究的承諾通過新聞媒體向社會公開，主動接受媒體和社會公眾的監(jiān)督。
2、以縮小自由裁量空間為突破口，規(guī)范財政行政處罰權(quán)。為進一步規(guī)范財政行政處罰行為，確保財政行政處罰自由裁量權(quán)依法、規(guī)范、合理行使，我們根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《市規(guī)范行政自由裁量權(quán)試點工作實施方案》和《市規(guī)范行政自由裁量權(quán)擴大試點范圍工作方案》，制定了《市財政局規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作方案》。成立了規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)，明確相關(guān)責(zé)任處室和工作人員。按照“公開、公正、高效、便民”的原則，建立和實施規(guī)范財政行政處罰自由裁量權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)和制度，將10個負有執(zhí)法責(zé)任的業(yè)務(wù)處室和事業(yè)單位對違反《政府采購法》等7部法律法規(guī)的120種違法行為進行梳理，分別按輕微、一般、嚴重、特別嚴重四類違法程度明確違法情節(jié)和處罰標(biāo)準(zhǔn)，嚴格限制自由裁量權(quán)，防止權(quán)力濫用。