時(shí)間：2023-03-15 14:56:25
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關(guān)鍵詞：村級(jí)；財(cái)務(wù)管理；存在問題；對(duì)策
當(dāng)前，我國廣大農(nóng)村基層不斷加強(qiáng)和完善民主理財(cái)體制機(jī)制，全面推行村務(wù)公開與民主管理，狠抓村級(jí)財(cái)務(wù)科學(xué)化、規(guī)范化與管理化工作，取得了一定的效果。但是，我們必須清醒地看到，由于我國許多農(nóng)村地區(qū)依然沒有實(shí)行農(nóng)村新的會(huì)計(jì)體制，現(xiàn)有的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理與新的會(huì)計(jì)體制的要求出現(xiàn)了嚴(yán)重脫節(jié)現(xiàn)象。因此，在全面實(shí)行村務(wù)公開、民主管理與民主理財(cái)工作過程中，依然暴露出了越來越多的困難與問題，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理受到了嚴(yán)重的影響與制約。而這些困難與問題的存在，不僅導(dǎo)致了干群關(guān)系逐步緊張、矛盾進(jìn)一步激化，而且還造成了一些農(nóng)村地區(qū)工作難以開展，黨和國家的方針、政策難以得到有效落實(shí)和執(zhí)行，甚至嚴(yán)重影響了農(nóng)村改革、發(fā)展與穩(wěn)定的大局，黨的農(nóng)村基層組織建設(shè)受到很大程度的影響和制約。對(duì)此，筆者認(rèn)真深入分析了當(dāng)前村級(jí)財(cái)務(wù)管理存在問題的原因，并有針對(duì)性地提出了相應(yīng)的對(duì)策措施。
一、當(dāng)前村級(jí)財(cái)務(wù)管理存在的問題
（一）管理隊(duì)伍極不穩(wěn)定
管理隊(duì)伍極不夠穩(wěn)定，是當(dāng)前村級(jí)財(cái)務(wù)管理存在最突出的問題之一。一般主要體現(xiàn)在人員變化快，移交手續(xù)辦理不夠規(guī)范和及時(shí)。在廣大農(nóng)村地區(qū)，都普遍存在著村委換屆就意味著村級(jí)財(cái)務(wù)管理人員的變化。這樣，必然給村級(jí)財(cái)務(wù)管理帶來了嚴(yán)重的影響。而且有的村級(jí)財(cái)務(wù)管理人員發(fā)生變化以后，經(jīng)常出現(xiàn)移交手續(xù)不及時(shí)，甚至沒有辦理等現(xiàn)象，使得了新的財(cái)務(wù)管理人員形同虛設(shè)，根本起不到應(yīng)有的作用。
（二）財(cái)務(wù)沒有專人管理
財(cái)務(wù)沒有專人管理，是當(dāng)前村級(jí)財(cái)務(wù)管理存在的又一突出問題。具體表現(xiàn)為村委干部兼職做村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作，甚至出現(xiàn)了經(jīng)費(fèi)收入、支出一支筆審批現(xiàn)象。當(dāng)前，很多農(nóng)村地區(qū)都普遍存在著多人收錢、多人管線、多人用錢等不良現(xiàn)象，有的甚至長時(shí)間不結(jié)賬、不交賬以及不記賬。這樣，必然嚴(yán)重制約了村級(jí)財(cái)務(wù)管理的穩(wěn)步推進(jìn)。據(jù)有關(guān)資料顯示，我國有80%以上村級(jí)組織的經(jīng)費(fèi)開支，村支書、主任、會(huì)計(jì)都可以簽字審批，甚至還出現(xiàn)了出納也能簽字審批的現(xiàn)象。而且有的未經(jīng)他人人簽字審批就可以報(bào)賬，逐漸形成了村級(jí)財(cái)務(wù)管理混亂的局面。此外，村級(jí)賬目不及時(shí)公開，甚至不公開，財(cái)產(chǎn)往來沒有賬目可查，村級(jí)財(cái)務(wù)失去應(yīng)有的監(jiān)督控制作用。
（三）賬目管理不夠規(guī)范
賬目管理不夠規(guī)范，是當(dāng)前村級(jí)財(cái)務(wù)管理面臨的最大瓶勁問題。主要表現(xiàn)在村級(jí)財(cái)務(wù)管理帳目設(shè)置不全面，原始憑證不夠規(guī)范等方面。從我國廣大農(nóng)村的實(shí)際情況來看，有相當(dāng)一部分村級(jí)組織沒有嚴(yán)格按照有關(guān)體制機(jī)制要求來合理設(shè)置財(cái)務(wù)管理賬目，甚至有的只設(shè)立了現(xiàn)金賬而沒有設(shè)立有關(guān)臺(tái)賬如財(cái)產(chǎn)賬、往來賬等，這樣，必然造成了村級(jí)財(cái)務(wù)管理的不夠完善與規(guī)范。
（四）超支透支現(xiàn)象嚴(yán)重
當(dāng)前，我國絕大多數(shù)村級(jí)組織財(cái)務(wù)超支透支現(xiàn)象極為嚴(yán)重。而村級(jí)的財(cái)務(wù)支出一般主要用于招待等方面，普遍形成一種上級(jí)檢查吃、自己開會(huì)吃、有事無事聚會(huì)吃等不良態(tài)勢，必然造成極大的鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象，也帶來了村級(jí)財(cái)務(wù)的嚴(yán)重超支透支現(xiàn)象。此外，一些村組干部貪污、挪用公款現(xiàn)象不同程度地存在，想方設(shè)法地利用職務(wù)之便貪污挪用公款。
二、做好村級(jí)財(cái)務(wù)管理的對(duì)策措施
（一）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真抓好村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作
認(rèn)真搞好村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作，并作為當(dāng)前我國農(nóng)村工作的一項(xiàng)大事來抓，具有積極的意義與作用。這是因?yàn)椋寮?jí)財(cái)務(wù)管理工作是一項(xiàng)政策性比較強(qiáng)的工作之一。因此，我們必須切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真把抓好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作納入農(nóng)村各項(xiàng)工作的重要議事日程，納入村級(jí)年度工作計(jì)劃以及目標(biāo)責(zé)任考核管理的內(nèi)容。明確有關(guān)人員主抓農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作，經(jīng)常聽取、調(diào)研和解決農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的突出問題與困難。隨時(shí)聽取群眾意見建議，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)工作進(jìn)行安排部署與落實(shí)。嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)和體制機(jī)制的規(guī)定，認(rèn)真抓好村級(jí)財(cái)務(wù)管理各項(xiàng)工作。真正通過村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作給村干部一個(gè)清白和給人民群眾一個(gè)明白。
（二）健全完善體制，確保村級(jí)財(cái)務(wù)管理有章可循
健全完善財(cái)務(wù)管理體制，是搞好村級(jí)財(cái)務(wù)管理的關(guān)鍵因素之一。為了使村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作做到有章可循，必須嚴(yán)格執(zhí)行國家的有關(guān)法律法規(guī)、政策措施以及地方性法規(guī)條例等，并結(jié)合農(nóng)村的實(shí)際，研究制定相應(yīng)的體制機(jī)制，切實(shí)把村級(jí)財(cái)務(wù)管理納入科學(xué)化、規(guī)范化、管理化軌道。同時(shí)，村級(jí)財(cái)務(wù)管理也必須貫徹和落實(shí)收支兩條線管理，堅(jiān)決實(shí)行先收后支，嚴(yán)厲禁止以收抵支、差額入賬、坐收坐支等不良現(xiàn)象。
（三）落實(shí)村務(wù)公開，切實(shí)加大農(nóng)村民主理財(cái)力度
落實(shí)村務(wù)公開，切實(shí)加大農(nóng)村民主理財(cái)力度，是當(dāng)前村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作的客觀要求。村級(jí)財(cái)務(wù)問題一直都是廣大農(nóng)民群眾高度關(guān)注的熱點(diǎn)問題。，對(duì)此，我們必須切實(shí)保護(hù)農(nóng)民群眾的合法利益，凡是村里的重大事務(wù)以及群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和焦點(diǎn)問題，都必須及時(shí)向群眾公開，特別是做好村級(jí)財(cái)務(wù)的公開。我們要嚴(yán)格按照上級(jí)的有關(guān)精神及要求，確保村級(jí)財(cái)務(wù)公開內(nèi)容全面完整、時(shí)間及時(shí)，程序嚴(yán)格。而對(duì)于在財(cái)務(wù)公開過程中群眾反映的問題，要積極妥善地研究解決落實(shí)，真正把村級(jí)財(cái)務(wù)公開落到實(shí)處，置于群眾的日常監(jiān)督之下。
（四）強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，提高村級(jí)財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)
村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作不僅是一項(xiàng)政策性比較強(qiáng)的工作，而且也是一項(xiàng)專業(yè)性比較強(qiáng)的工作。因此，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，提高村級(jí)財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)極為關(guān)鍵。一般情況下，村級(jí)財(cái)務(wù)管理人員確定以后，不能隨意變動(dòng)，以保證財(cái)務(wù)管理人員隊(duì)伍的穩(wěn)定。要嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理人員的任免程序，認(rèn)真落實(shí)持證上崗、崗位責(zé)任制等，財(cái)會(huì)人員要明確自己的權(quán)利和義務(wù)。此外，要認(rèn)真加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理人員的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，必要時(shí)可以定期或不定期地對(duì)他們進(jìn)行業(yè)務(wù)考核，逐步提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力水平。
參考文獻(xiàn)：
[1]于芳華.村級(jí)財(cái)務(wù)管理存在的問題及對(duì)策[J]，會(huì)計(jì)之友，2007（33期）.
(一)認(rèn)真開展“整村推進(jìn)”項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)貧困村發(fā)展后勁
全年實(shí)施貧困自然村整村推進(jìn)243個(gè)村,總投入達(dá)5815萬元(各級(jí)財(cái)政扶貧資金3635萬元,群眾自籌及投工投勞折資2180萬元)。其中:中央和省財(cái)政扶貧專項(xiàng)資金2805萬元實(shí)施187個(gè)村,市級(jí)財(cái)政配套540萬元實(shí)施36個(gè)村,區(qū)縣籌集財(cái)政資金290萬元實(shí)施20個(gè)村。截止11月底，省級(jí)第一批50個(gè)村的建設(shè)任務(wù)已全面完成，省級(jí)第二批135個(gè)村、市縣籌集資金實(shí)施的56個(gè)村建設(shè)任務(wù)已完成70%,省年底追加的2個(gè)重點(diǎn)扶持村正在抓緊編制實(shí)施方案。預(yù)計(jì)今年243個(gè)村整村推進(jìn)項(xiàng)目全部完成后，將在項(xiàng)目區(qū)新建和維修公路40條168km，橋涵52座，人馬驛道9條25km;建成輸電線路49件125km，配套變壓器34臺(tái);建成三面光水溝27件101km，人畜飲水管道119件542km，水塘(池、窖)550個(gè)8155m3;新建沼氣池340口,節(jié)柴灶191眼;發(fā)展經(jīng)濟(jì)林果1.5萬畝，特色作物1.16萬畝。引進(jìn)推廣優(yōu)質(zhì)種畜禽1.26萬頭(匹、只)。開展科技培訓(xùn)267期1.16萬人次。通過項(xiàng)目的實(shí)施，預(yù)計(jì)使13410戶56031人受益，新增灌溉面積2202畝，改善灌溉面積11610畝，新增基本農(nóng)田地3220畝，解決1.9萬人、4萬頭(匹、只)牲畜的飲水困難，解決1005戶4169人用電、521戶2287人的生活能源，820戶3450人通路困難。項(xiàng)目區(qū)貧困群眾新增糧食361萬kg，農(nóng)民人均增收191元。項(xiàng)目區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，生活水平明顯提高，貧困人口明顯減少，發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)。
(二)抓好貧困地區(qū)勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移輸出，拓寬貧困群眾增收渠道
一是在三個(gè)省級(jí)貧困地區(qū)勞動(dòng)力培訓(xùn)示范基地抓好勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，提高勞動(dòng)力輸出質(zhì)量和效益。2008年度1200人的培訓(xùn)任務(wù)已全部完成;2009年度市級(jí)、寧蒗、永勝3個(gè)基地將培訓(xùn)2200人，每人補(bǔ)助800元，共投入財(cái)政資金176萬元。目前2009年度培訓(xùn)正在進(jìn)行中。為提高培訓(xùn)質(zhì)量，市級(jí)財(cái)政補(bǔ)助20萬元。其中：每個(gè)基地6萬元，獎(jiǎng)補(bǔ)經(jīng)費(fèi)2萬元，為三個(gè)基地開展培訓(xùn)提供了經(jīng)費(fèi)保證，確保了培訓(xùn)質(zhì)量。經(jīng)過基地培訓(xùn)并取得技能證外出就業(yè)人員，月收入大多在1000元以上，實(shí)現(xiàn)了脫貧夢。二是認(rèn)真做好引導(dǎo)性培訓(xùn)轉(zhuǎn)移貧困地區(qū)勞動(dòng)力工作。今年，省下達(dá)我市引導(dǎo)性培訓(xùn)計(jì)劃5000人，財(cái)政補(bǔ)助資金100萬元，其中：寧蒗縣2000人、40萬元，永勝縣3000人、60萬元。為實(shí)施好這一項(xiàng)目，市、縣扶貧部門對(duì)貧困地區(qū)外出務(wù)工人員進(jìn)行技能培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)，并負(fù)責(zé)輸出就業(yè)工作，兩個(gè)縣培訓(xùn)轉(zhuǎn)移輸出任務(wù)將在省規(guī)定的時(shí)限內(nèi)全面完成。三是積極配合相關(guān)部門做好勞務(wù)輸出工作。積極配合農(nóng)業(yè)、勞動(dòng)等部門，突出支持特困農(nóng)戶，加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力的素質(zhì)、技能培訓(xùn)，積極協(xié)調(diào)組織農(nóng)村勞動(dòng)力合理有序轉(zhuǎn)移。今年全市貧困地區(qū)勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移輸出任務(wù)全部完成后,預(yù)計(jì)新增貧困地區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出7200人，勞務(wù)輸出收入達(dá)到7000萬元以上，有力地促進(jìn)了貧困農(nóng)戶增收脫貧。
(三)積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，貧困農(nóng)戶收入明顯增加
因地制宜，突出特色，大力培育支撐貧困地區(qū)增收致富的優(yōu)勢、特色產(chǎn)業(yè)。在省辦的關(guān)心和支持下，有效運(yùn)用財(cái)政扶貧資金引導(dǎo)信貸扶貧資金投入的倍增機(jī)制，充分發(fā)揮扶貧信貸資金在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的積極作用，提高扶貧到戶貸款對(duì)貧困農(nóng)戶的瞄準(zhǔn)度，加大對(duì)龍頭企業(yè)的扶持力度，為貧困村發(fā)展產(chǎn)業(yè)和群眾增收提供強(qiáng)有力的信貸資金支持。2009年產(chǎn)業(yè)扶貧投入達(dá)到20865萬元：
一是發(fā)放小額信貸9000萬元，覆蓋381個(gè)村委會(huì)、8113戶33309人，扶持農(nóng)戶發(fā)展種植業(yè)7.2萬畝，養(yǎng)殖業(yè)4.6萬頭，扶持加工業(yè)24個(gè)。二是投放信貸扶貧貼息貸款10500萬元(其中：1000萬元以上項(xiàng)目4個(gè)共8000萬元，1000萬元以下項(xiàng)目6個(gè)共2500萬元)，集中扶持了××三川火腿有限責(zé)任公司、××紅土地天然植物油開發(fā)有限公司、寧蒗女兒珍生物工程有限公司、玉龍縣拉市萬強(qiáng)綜合經(jīng)營部、華坪縣升華山羊養(yǎng)殖專業(yè)合作社、華坪烏木春茶葉有限責(zé)任公司、××生態(tài)牛奶有限責(zé)任公司、永勝滇峰蜂業(yè)有限責(zé)任公司、永勝雷特生物工程有限責(zé)任公司、××益多乳業(yè)有限公司等10個(gè)龍頭企業(yè)大力發(fā)展原料基地,帶動(dòng)農(nóng)民增收。三是繼續(xù)積極穩(wěn)妥的抓好村級(jí)互助資金試點(diǎn)工作,發(fā)放村級(jí)互助資金200萬元。其中：永勝100萬元，在4個(gè)鄉(xiāng)7個(gè)村小組實(shí)施;華坪100萬元，在2個(gè)鄉(xiāng)10個(gè)村小組實(shí)施。通過無償投入、有償使用、滾動(dòng)發(fā)展、民管民用、民受益的方式，增加貧困農(nóng)戶的自我發(fā)展能力。四是積極爭取省級(jí)科技產(chǎn)業(yè)扶貧資金，2009年度省級(jí)科技產(chǎn)業(yè)扶貧資金為350萬元，項(xiàng)目批復(fù)后，將實(shí)施魯?shù)猷l(xiāng)中藥材產(chǎn)業(yè)扶貧、寧蒗縣生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖等6個(gè)項(xiàng)目。
(四)實(shí)施易地開發(fā)扶貧，解決喪失基本生存條件貧困人口的貧困問題
一是切實(shí)抓好2008年度1200人易地開發(fā)扶貧項(xiàng)目的掃尾工作和驗(yàn)收。二是精心組織,認(rèn)真實(shí)施好2009年2000人易地扶貧開發(fā)項(xiàng)目。2009年,省下達(dá)我市易地扶貧開發(fā)項(xiàng)目2000人,財(cái)政扶貧資金1000萬元。其中:其中：寧蒗縣1000人500萬元，永勝縣175人87.5萬元，玉龍縣230人115萬元，華坪縣445人222.5萬元，古城區(qū)150人75萬元。各區(qū)縣前期準(zhǔn)備工作充分,項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利,可在省規(guī)定的時(shí)限內(nèi)全部完成。項(xiàng)目實(shí)施結(jié)束后，將建成安居房400套3.3萬m2;新建公路3條2.8km，維修公路8條29km;人畜飲水工程22件，飲水管道40km，配套水池26個(gè)248m3;建成輸電線路10件17km;建成基本農(nóng)田3100畝;新建節(jié)柴灶251眼;發(fā)展經(jīng)濟(jì)林果1600畝;舉辦科技培訓(xùn)20期1500人次。易地安置的2000人年總收入可達(dá)360萬元，農(nóng)民年人均純收入可實(shí)現(xiàn)1300元，溫飽問題得到有效解決。
(五)動(dòng)員社會(huì)力量，開展掛鉤扶貧和黨員干部結(jié)對(duì)幫扶
及時(shí)與各掛鉤扶貧單位簽訂了掛鉤扶貧責(zé)任書。中央、省級(jí)機(jī)關(guān)10個(gè)部門繼續(xù)掛鉤3個(gè)重點(diǎn)縣，全市102個(gè)市級(jí)單位、390個(gè)區(qū)縣單位掛鉤幫扶到村。今年全市社會(huì)扶貧投入1159萬元。其中，市級(jí)各部門掛鉤配套159萬元;其他各級(jí)各部門投入資金、捐款捐物折資約700萬元;幫助貧困地區(qū)引進(jìn)項(xiàng)目10個(gè)，投入300萬元。在貧困地區(qū)建成一批帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的好項(xiàng)目,解決了貧困地區(qū)實(shí)際困難，幫助貧困地區(qū)增強(qiáng)了發(fā)展能力。
(六)加強(qiáng)革命老區(qū)建設(shè),推動(dòng)革命老區(qū)發(fā)展
2009年，省級(jí)財(cái)政投入革命老區(qū)開發(fā)建設(shè)資金100萬元(古城、華坪各50萬元)，縣級(jí)配套108萬元，整合部門資金228.5萬元，群眾自籌及投勞85萬元，社會(huì)幫扶50萬元，信貸扶貧資金53萬元(從小額信貸資金中安排)，總共投入624.5萬元。分別在古城區(qū)金山鄉(xiāng)貴峰村、華坪縣中心鎮(zhèn)龍洞唐家營實(shí)施。目前，兩個(gè)項(xiàng)目進(jìn)展順利。1.金山鄉(xiāng)項(xiàng)目將建設(shè)“開南研習(xí)所”紅色教育基地一個(gè)，安居房5戶，沼氣池50口，公路10公里，發(fā)展經(jīng)濟(jì)林果1500畝，科技培訓(xùn)12期600人次，項(xiàng)目建成后覆蓋老區(qū)1962戶農(nóng)戶8007人;2.龍洞村唐家營項(xiàng)目，將種植核桃500畝，改建公路1件1.5km，建人畜飲水工程管道6km、5m3水窖40口，建陳列室1個(gè)，磚混結(jié)構(gòu)學(xué)校一所，房屋改造29戶、新建安居房4戶，沼氣池15口，改廁、改廄33戶，標(biāo)志碑1塊，小額信貸51戶。建成后使唐家營片區(qū)2個(gè)村民小組共51戶224人基本解決溫飽，人均純收入1200元以上。
(七)集中力量，開展整鄉(xiāng)推進(jìn)試點(diǎn)
今年，我市永勝縣松坪傈僳族鄉(xiāng)被列為全省扶貧開發(fā)整鄉(xiāng)推進(jìn)試點(diǎn)，項(xiàng)目總投資7422.8萬元，其中：財(cái)政資金600萬元，地方配套整合資金6822.8萬元，一次規(guī)劃、分兩年實(shí)施，實(shí)施時(shí)間從2009年4月至2011年4月。目前，省財(cái)政已下達(dá)資金300萬元。市縣及時(shí)成立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，組織力量編制上報(bào)規(guī)劃，嚴(yán)格按年度計(jì)劃組織實(shí)施項(xiàng)目，目前各項(xiàng)工作正有序順利開展：睦科至松坪瀝青硬化路面工程全線施工;完成生態(tài)樹種植任務(wù);永紅、米厘和撒壩子村委會(huì)的通村公路建設(shè)工程已完成;睦科至松坪35kv并網(wǎng)高壓輸電線路建設(shè)工程通過省發(fā)改委評(píng)審，并完成了變電站選址征地工作;完成四個(gè)村委會(huì)70km人飲管線的鋪設(shè)及部分配套水池建設(shè);完成20000畝核桃種植打塘工作;完成花椒種植的地塊落實(shí),正組織群眾進(jìn)行栽種;種植魔芋1514畝;完成中藥材種植2017畝;建成生豬養(yǎng)殖合作社;松坪鄉(xiāng)生態(tài)雞示范養(yǎng)殖場，完成三通一平和主體房屋建設(shè)等工程;圓滿完成1161戶村村通電視播放器農(nóng)戶接收器安裝工作;沼氣池建設(shè)已全面動(dòng)工。
通過各類項(xiàng)目的實(shí)施，松坪鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施得到夯實(shí)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)得到改造和提升，松坪鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)將得到的全面發(fā)展,從而實(shí)現(xiàn)歷史性跨越。
(八)實(shí)施安居工程，改善貧困群眾居住條件
2009年度投入財(cái)政資金120萬元，實(shí)施安居工程200戶，每戶補(bǔ)助6000元。其中，寧蒗、永勝各100戶60萬元。目前，項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。
(九)加大扶貧宣傳和統(tǒng)計(jì)力度，營造扶貧開發(fā)工作良好的輿論氛圍
加強(qiáng)與有關(guān)新聞媒體合作，通過多種渠道，及時(shí)宣傳了扶貧開發(fā)成績，報(bào)道了扶貧先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，樹立了扶貧先進(jìn)典型，反映了扶貧開發(fā)中出現(xiàn)的新情況、新經(jīng)驗(yàn)和新問題，確保扶貧宣傳的內(nèi)容既真實(shí)準(zhǔn)確，又富有時(shí)效性。全年由市、縣電視臺(tái)播出扶貧開發(fā)新聞、專題9次，編撰××扶貧開發(fā)信息16期，扶貧系統(tǒng)干部職工及相關(guān)部門工作人員投稿并刊登在各類報(bào)刊雜志上的文章共10多篇，營造了良好的扶貧宣傳工作氛圍，進(jìn)一步擴(kuò)大扶貧的聲勢和影響。
同時(shí)，繼續(xù)開展好扶貧資金項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)、財(cái)政扶貧資金監(jiān)測統(tǒng)計(jì)、貧困村監(jiān)測統(tǒng)計(jì)、災(zāi)情統(tǒng)計(jì)等統(tǒng)計(jì)工作。
(十)加強(qiáng)自身建設(shè)，干部職工素質(zhì)明顯提高
一是深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。我辦把開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)作為政治任務(wù)和歷史機(jī)遇，注重思想武裝，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，開展調(diào)研和案例分析，重視檢查剖析，找準(zhǔn)并解決問題，強(qiáng)化整改落實(shí)。全辦干部職工主動(dòng)按照科學(xué)發(fā)展觀的要求解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，努力做到學(xué)習(xí)實(shí)踐與扶貧工作兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)，領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)扶貧開發(fā)科學(xué)發(fā)展的能力進(jìn)一步得到提高。
二是認(rèn)真開展了以“講黨性、抓機(jī)遇、重民生、謀發(fā)展”為主題的作風(fēng)建設(shè)教育活動(dòng)和“感恩教育”活動(dòng)。全體干部作風(fēng)進(jìn)一步改進(jìn)，精神面貌煥然一新。
三是切實(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作貫穿于扶貧開發(fā)工作始終,建立和完善了學(xué)習(xí)、項(xiàng)目資金檢查監(jiān)督管理等15項(xiàng)制度，形成用制度約束權(quán)力、按制度辦事、靠制度管人的機(jī)制，自覺遵守有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持服務(wù)基層、服務(wù)群眾，堅(jiān)持政務(wù)公開制度，接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督，強(qiáng)化了監(jiān)督管理。
四是嚴(yán)格開展了“陽光政府四項(xiàng)制度”工作。樹立了打造陽光政府的理念，嚴(yán)格按要求開展了重大決策聽證、重要事項(xiàng)公示、重點(diǎn)工作通報(bào)、政務(wù)信息查詢等“陽光政府四項(xiàng)制度”工作，全年公示、通報(bào)有關(guān)事項(xiàng)20余條。
五是按要求開展了糾風(fēng)工作，對(duì)扶貧資金進(jìn)行了嚴(yán)格監(jiān)管，確保了扶貧資金的安全、高效使用;參加了政風(fēng)行風(fēng)熱線，認(rèn)真解答了群眾提出的問題。
二、主要做法和經(jīng)驗(yàn)
(一)進(jìn)一步統(tǒng)一思想，及時(shí)安排部署扶貧開發(fā)工作。及時(shí)召開全市扶貧開發(fā)工作會(huì)議、扶貧辦主任會(huì)議，認(rèn)真貫徹落實(shí)全省扶貧開發(fā)現(xiàn)場會(huì)和全省州市扶貧辦主任會(huì)議精神，全面安排部署我市今年扶貧開發(fā)各項(xiàng)工作，進(jìn)一步統(tǒng)一了思想，理清了思路，明確了任務(wù)、落實(shí)了責(zé)任，為創(chuàng)新扶貧開發(fā)機(jī)制，推進(jìn)集中連片開發(fā)，加快扶貧進(jìn)程奠定了良好的思想基礎(chǔ)。
(二)切實(shí)強(qiáng)化管理，實(shí)行扶貧工作目標(biāo)管理責(zé)任制。為把各項(xiàng)工作落到實(shí)處，市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組與各區(qū)縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組簽訂了2009年扶貧開發(fā)目標(biāo)管理考核責(zé)任狀，與市直掛鉤扶貧牽頭單位簽訂了市級(jí)整村推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任狀，制定了目標(biāo)管理考核辦法，對(duì)扶貧項(xiàng)目和掛鉤扶貧工作進(jìn)行量化考核。要求各區(qū)縣扶貧辦領(lǐng)導(dǎo)分工落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)或項(xiàng)目上，做到件件項(xiàng)目有人抓，任務(wù)明確，責(zé)任落實(shí)。
(三)強(qiáng)化制度建設(shè)，加強(qiáng)資金監(jiān)管。為確保財(cái)政扶貧資金和工程項(xiàng)目建設(shè)安全,我辦嚴(yán)格執(zhí)行《云南省財(cái)政扶貧資金管理暫行辦法》。完善制度，嚴(yán)格實(shí)施《××市整村推進(jìn)扶貧項(xiàng)目管理辦法》、《××市扶貧安居工程管理辦法》等扶貧項(xiàng)目管理辦法。堅(jiān)持資金跟著項(xiàng)目走的原則，根據(jù)工程進(jìn)度及時(shí)就位資金。縣、鄉(xiāng)都設(shè)立了扶貧專戶，實(shí)行扶貧資金專戶存儲(chǔ)、封閉運(yùn)行，做到專人管理、專賬核算。加強(qiáng)扶貧資金的中期管理，保證項(xiàng)目資金落到實(shí)處。認(rèn)真執(zhí)行扶貧資金回補(bǔ)報(bào)賬制度，年度扶貧開發(fā)項(xiàng)目工程完成后,協(xié)調(diào)審計(jì)部門對(duì)項(xiàng)目資金撥付和使用情況進(jìn)行審計(jì)，對(duì)出現(xiàn)的問題及時(shí)糾正，實(shí)現(xiàn)了扶貧資金的規(guī)范管理;實(shí)行扶貧資金公示制，對(duì)扶貧項(xiàng)目和資金分配計(jì)劃、項(xiàng)目內(nèi)容、補(bǔ)助對(duì)象、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)都進(jìn)行公告公示。項(xiàng)目實(shí)施竣工后又在項(xiàng)目實(shí)施地建永久性標(biāo)志牌，標(biāo)示項(xiàng)目完成情況、資金使用情況、項(xiàng)目效益，廣泛接受群眾監(jiān)督。加強(qiáng)與市財(cái)政、各區(qū)縣分管扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)的溝通，對(duì)各區(qū)、縣在資金撥付過程中遇到的困難及時(shí)幫助協(xié)調(diào)，確保了資金的及時(shí)就位和專款專用。
(四)以思路創(chuàng)新推動(dòng)扶貧開發(fā)工作。按照市委市政府的總體部署和要求,緊緊圍繞解決溫飽、穩(wěn)定脫貧、加快致富、全面發(fā)展的總體目標(biāo)，進(jìn)一步樹立大扶貧理念,解放思想，創(chuàng)新工作思路，以培育穩(wěn)定增收產(chǎn)業(yè)為核心，以村委會(huì)為項(xiàng)目區(qū)域，集中連片開發(fā)，逐村逐鄉(xiāng)推進(jìn)。在管理體制、運(yùn)行機(jī)制、開發(fā)方式、扶貧思路、扶貧內(nèi)容等方面不斷創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展，在發(fā)展中扶貧，使扶貧開發(fā)工作取得新突破。
三、存在的困難和問題
通過一年的努力，全市扶貧開發(fā)工作取得了新的成績，但也面臨著許多困難和問題，主要體現(xiàn)在：
一是扶貧開發(fā)任務(wù)艱巨。2008年國家已將扶貧標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為1196元,并對(duì)農(nóng)村低收入人口全面實(shí)施低保政策。這標(biāo)志著我國扶貧開發(fā)進(jìn)入一個(gè)開發(fā)扶貧與救助扶貧“雙輪驅(qū)動(dòng)”的新階段。我市貧困面大、貧困人口多、貧困程度深,絕大部分貧困村生存現(xiàn)狀惡劣，基礎(chǔ)設(shè)施落后，公共服務(wù)欠缺。在扶貧難度加大，成本上升的前提下，要實(shí)現(xiàn)到2020年前基本解決貧困人口溫飽問題的扶貧開發(fā)目標(biāo)，任務(wù)還十分艱巨。
二是扶貧投入與需求的矛盾十分突出。各級(jí)財(cái)政投入的力度與扶貧任務(wù)相比顯得十分薄弱，與扶貧開發(fā)的總體需求差距太大,要真正實(shí)現(xiàn)“實(shí)施一個(gè)村,鞏固一個(gè)村，自我發(fā)展一個(gè)村”的目標(biāo),投資標(biāo)準(zhǔn)明顯偏低,扶貧投入與需求的矛盾進(jìn)一步加劇。
三是返貧現(xiàn)象突出。由于特殊的自然地理?xiàng)l件，我市自然災(zāi)害頻發(fā)，已解決溫飽的人口中，有相當(dāng)一部分基礎(chǔ)不牢固、收入不穩(wěn)定，因?yàn)?zāi)、因病、因?qū)W致貧和返貧現(xiàn)象非常突出。
四是產(chǎn)業(yè)扶貧的力度有待進(jìn)一步加大。通過多年的扶貧開發(fā)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作雖然取得了明顯成效，但廣大貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、農(nóng)民增收困難的局面還未根本打破，進(jìn)一步加大產(chǎn)業(yè)扶貧的力度，因地制宜培育支撐貧困群眾持續(xù)增收的特色和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，構(gòu)建貧困群眾長效增收機(jī)制，依然是我市扶貧開發(fā)工作的一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)。
五是個(gè)別地方和少數(shù)干部對(duì)扶貧工作的認(rèn)識(shí)有待進(jìn)一步提高。少數(shù)干部認(rèn)為農(nóng)村絕對(duì)貧困人口貧困問題已緩解，大扶貧格局已形成，農(nóng)村低保制度已建立，扶貧開發(fā)工作已不太重要。有少數(shù)干部思維方式、領(lǐng)導(dǎo)方式、工作方式不適應(yīng)新階段扶貧開發(fā)工作需要，缺乏開拓創(chuàng)新精神。
四、2010年我市扶貧開發(fā)工作計(jì)劃
根據(jù)當(dāng)前扶貧開發(fā)的新形勢、新任務(wù)和新特點(diǎn)，2010年，要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅(jiān)持開發(fā)式扶貧方針，創(chuàng)新機(jī)制，突出重點(diǎn)，著力抓好以下幾個(gè)方面的工作：
(一)精心組織，認(rèn)真實(shí)施好整村推進(jìn)項(xiàng)目
2010年全市計(jì)劃實(shí)施整村推進(jìn)250個(gè)村，其中：積極爭取省級(jí)整村推進(jìn)計(jì)劃200個(gè)村，市、縣安排實(shí)施50個(gè)村。一要盡早做好村級(jí)規(guī)劃，編制好科學(xué)合理、切實(shí)可行的實(shí)施方案。二要高質(zhì)量完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。圍繞整村推進(jìn),整合各類資金集中投入使用，最大限度地提高扶貧的綜合效益，打牢基本生產(chǎn)生活條件和貧困村經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩個(gè)基礎(chǔ)。
(二)加大力度，抓好貧困地區(qū)勞動(dòng)力培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移
要抓住國際金融危機(jī)結(jié)束，經(jīng)濟(jì)形勢好轉(zhuǎn)的良機(jī)，充分發(fā)揮3個(gè)培訓(xùn)基地的作用，把開展對(duì)貧困農(nóng)民的培訓(xùn)、促進(jìn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移作為扶貧工作的重點(diǎn),2010年3個(gè)基地計(jì)劃培訓(xùn)2500人，投入財(cái)政資金200萬元;引導(dǎo)性培訓(xùn)5000人，投入財(cái)政資金100萬元。堅(jiān)持政府引導(dǎo)和市場運(yùn)作相結(jié)合、加強(qiáng)培訓(xùn)與促進(jìn)轉(zhuǎn)移相結(jié)合，突出支持特困農(nóng)戶，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的素質(zhì)培訓(xùn)，積極探索勞務(wù)輸出的新途徑，加大勞務(wù)輸出力度。
(三)以產(chǎn)業(yè)扶貧為抓手，構(gòu)建貧困群眾長效增收機(jī)制
食品安全責(zé)任書一
為了貫徹落實(shí)《食品安全法》、《藥品管理法》、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理特別規(guī)定》，保障人民身體健康和生命安全，制定20xx年工作責(zé)任目標(biāo)如下：
一、食品安全
(一)食品安全工作責(zé)任
1、建立管理處(場)負(fù)總責(zé)、部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)是第一責(zé)任人的責(zé)任體系，在管理處(場)的領(lǐng)導(dǎo)下、指導(dǎo)協(xié)調(diào)、檢查督促食品安全監(jiān)管工作。
2、及時(shí)提出食品安全監(jiān)管工作方面的意見和建議。
3、協(xié)助解決食品安全監(jiān)管工作中存在的問題。
4、組織協(xié)調(diào)食品安全重大事故調(diào)查處理和應(yīng)急救援工作。
5、負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)創(chuàng)建“食品餐飲消費(fèi)安全先進(jìn)單位”具體工作。
6、完成管理處(場)交辦的其他食品安全工作。
(二)食品安全工作目標(biāo)
1、全面落實(shí)管理處下達(dá)的食品安全工作目標(biāo)。
2、按時(shí)參加食品安全監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，指導(dǎo)協(xié)調(diào)、檢查督促食品安全監(jiān)管工作。
3、積極落實(shí)省財(cái)政廳、省食品藥品監(jiān)督管理局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于切實(shí)做好全省食品安全綜合監(jiān)管經(jīng)費(fèi)保障工作的通知》文件精神，將食品安全綜合監(jiān)管經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)政府財(cái)政預(yù)算。
4、在管理處(場)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，配合實(shí)施“食品安全六大工程”，深入開展食品安全專項(xiàng)整治，并結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，制定具體的行動(dòng)方案，實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)。
5、建立食品安全事故應(yīng)急處理機(jī)制，參與協(xié)調(diào)食品安全重大事故調(diào)查處理和應(yīng)急救援工作。
6、建立食品安全監(jiān)管信息報(bào)告、通報(bào)、分析、共享、預(yù)警、制度，定期食品安全和市場檢查信息。定期向市食品安全監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告食品安全工作情況。
7、推進(jìn)食品安全信用體系建設(shè)工作。積極協(xié)助開展食品安全監(jiān)督網(wǎng)、責(zé)任網(wǎng)和流通網(wǎng)建設(shè)工作，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村食品安全監(jiān)督，確保本轄區(qū)食品安全。
8、協(xié)助相關(guān)部門開展食品安全宣傳、教育和培訓(xùn)工作，強(qiáng)化食品企業(yè)是食品安全第一責(zé)任人的意識(shí)，增強(qiáng)廣大消費(fèi)者的食品安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。
9、力爭每個(gè)行政村創(chuàng)辦一家“便利食品放心店”，創(chuàng)建達(dá)標(biāo)率不得低于90%。
10、建立本轄區(qū)食品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營戶檔案。
11、加強(qiáng)學(xué)校食堂和餐飲業(yè)的監(jiān)管，轄區(qū)內(nèi)集中供餐學(xué)校和餐飲業(yè)量化分級(jí)管理達(dá)100%，農(nóng)村集體集餐備案率達(dá)80%。加強(qiáng)食品經(jīng)營企業(yè)的管理，食品經(jīng)營企業(yè)索證索票、建立臺(tái)賬率達(dá)100%。
二、藥品安全
(一)藥品安全工作責(zé)任
1、在管理處(場)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)轄區(qū)藥品經(jīng)營單位、醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查督促。
2、支持和配合食品藥品監(jiān)督管理部門人員依法開展檢查。
3、協(xié)助解決監(jiān)管工作中存在的問題。
4、發(fā)現(xiàn)藥品、醫(yī)療器械安全事故及時(shí)報(bào)告。
5、完成農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的工作任務(wù)。
6、完成管理處(場)交辦的藥品安全工作。
(二)藥品安工作目標(biāo)
1、轄區(qū)無假劣藥品，無非法渠道購藥，無證經(jīng)營藥品行為。
2、農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的主要目標(biāo)是：完善以行政監(jiān)管為主體，技術(shù)監(jiān)測為支撐，社會(huì)監(jiān)督為補(bǔ)充的農(nóng)村藥品監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村全覆蓋，切實(shí)提高監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行實(shí)效，確保農(nóng)民群眾用上安全有效的放心藥品。
食品安全責(zé)任書二
為更好地貫徹執(zhí)行《中華人民共和國食品安全法》和《中華人民共和國藥品管理法》等食品藥品安全法律法規(guī)，切實(shí)做好我鎮(zhèn)食品藥品安全監(jiān)督管理工作，春灣鎮(zhèn)人民政府(甲方)與(乙方)特簽訂本責(zé)任書。
一、甲方職責(zé)
(一)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的食品藥品安全監(jiān)督管理負(fù)總責(zé)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)的食品藥品安全監(jiān)督管理工作，建立健全食品藥品安全監(jiān)督管理協(xié)調(diào)機(jī)制和監(jiān)督管理責(zé)任制，將食品藥品安全監(jiān)督管理納入政府工作考核目標(biāo)。
(二)將食品藥品安全工作納入本級(jí)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，逐步增加財(cái)政收入，加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)督管理設(shè)施建設(shè)，充實(shí)食品藥品安全監(jiān)督管理隊(duì)伍，提高監(jiān)督管理能力和水平。
(三)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮食品藥品安全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作，依法組織查處發(fā)生在本行政區(qū)域內(nèi)的食品藥品安全事故，根據(jù)食品藥品安全監(jiān)督管理責(zé)任制，對(duì)鎮(zhèn)食品安全工作進(jìn)行評(píng)議、考核。
(四)鎮(zhèn)食品安全委員會(huì)組織貫徹執(zhí)行國家有關(guān)食品、藥品安全方針、政策，統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)、綜合監(jiān)管、組織協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)食品、藥品安全工作。可對(duì)乙方履行食品、藥品安全監(jiān)督管理職責(zé)情況進(jìn)行檢查、監(jiān)督指導(dǎo)，并對(duì)乙方完成食品、藥品安全相關(guān)工作情況組織年終考評(píng)。
二、乙方責(zé)任
(一)食品藥品安全監(jiān)管工作實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制，主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)本轄區(qū)食品藥品安全負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)直接負(fù)責(zé)。建立健全食品藥品安全監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，將食品藥品監(jiān)管工作列入年度工作計(jì)劃和議事日程，定期召開會(huì)議分析、部署本轄區(qū)內(nèi)的食品藥品安全監(jiān)管工作。
(二)大力宣傳、貫徹執(zhí)行食品藥品安全監(jiān)管的法律法規(guī)、規(guī)章，落實(shí)食品藥品安全目標(biāo)管理責(zé)任制。
(三)建立健全食品藥品安全監(jiān)管的檢查制度，強(qiáng)化食品藥品安全的檢查督促。對(duì)容易發(fā)生重大食品藥品安全事故的單位、場所及相關(guān)食品藥品，要明確防范責(zé)任，落實(shí)防范措施，發(fā)現(xiàn)事故隱患的，要責(zé)令其整改，限期消除。
(四)制定本轄區(qū)重大食品藥品安全事故應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急救援體系，嚴(yán)格執(zhí)行重大食品藥品安全事故報(bào)告制度。
(五)積極支持、配合鎮(zhèn)政府有關(guān)職能部門依法對(duì)轄區(qū)內(nèi)開展的食品藥品監(jiān)管執(zhí)法工作，保證轄區(qū)內(nèi)的食品藥品安全監(jiān)督檢查工作正常開展。
(六)完成鎮(zhèn)食品安全委員會(huì)布置的食品藥品監(jiān)管工作。
三、本責(zé)任書一式二份，甲乙雙方各執(zhí)一份。
春灣鎮(zhèn)人民政府(蓋章) 乙 方(蓋章)
法人代表(簽名)：_________ 責(zé)任人(簽名)：_________
二___年___月___日 二___年___月___日
食品安全責(zé)任書三
為切實(shí)監(jiān)管好轄區(qū)食品市場，保障廣大消費(fèi)者的人身健康和合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《城鄉(xiāng)個(gè)體工戶管理暫行條例》、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理特別規(guī)定》的規(guī)定，甲、乙雙方特簽定本責(zé)任書。
一、乙方必須完善進(jìn)貨手續(xù)。進(jìn)貨渠道必須合法，必須從有正當(dāng)經(jīng)營手續(xù)且手續(xù)完備的經(jīng)銷商處進(jìn)貨。
二、乙方必須完善進(jìn)銷臺(tái)帳的建立及登記。每次購進(jìn)的食品種類、數(shù)量、價(jià)格必須如實(shí)登記。銷售食品也應(yīng)建立相應(yīng)的臺(tái)帳，并將進(jìn)、銷貨臺(tái)賬于每月25日前報(bào)甲方。
三、乙方進(jìn)購食品，必須向進(jìn)貨商索取相應(yīng)的手續(xù)，進(jìn)貨商提供的各項(xiàng)手續(xù)(復(fù)印件)，食品經(jīng)營者應(yīng)保存二年以上，以備存查。
四、乙方在食品經(jīng)營活動(dòng)中，應(yīng)根據(jù)消費(fèi)者需要向消費(fèi)者出具售貨發(fā)票，并對(duì)銷售食品進(jìn)行日常清理，將清理情況登記造冊備查。
五、乙方經(jīng)營的食品必須隨時(shí)接受甲方的檢查，對(duì)存在重大質(zhì)量問題的食品，必須立即下架停止銷售。主動(dòng)向甲方報(bào)告，并及時(shí)告知消費(fèi)者，將售出的不合格食品召回一并交甲方處理。
六、乙方經(jīng)營的食品必須符合保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn);未制定國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，必須符合保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的要求。
七、乙方不得銷售以下食品：
(一)沒有食品檢驗(yàn)合格證明的食品;
(二)沒有中文標(biāo)明的食品名稱、生產(chǎn)廠名和廠址的食品;
(三)沒有食品合格證明材料的食品;
(四)無廠名、廠址、生產(chǎn)日期、出廠日期、保質(zhì)期的食品;
(五)過期、失效、變質(zhì)食品;
(六)冒用他人廠名、廠址的食品;
(七)偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志、名優(yōu)標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志的食品;
(八)摻雜、摻假、以假充真、以次充好等不合格食品;
(九)注水、未經(jīng)檢疫合格、偽造檢疫標(biāo)記的畜禽食品。
八、乙方在進(jìn)購食品中因不慎、疏忽購進(jìn)不合格食品，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，不得投放市場銷售，應(yīng)自覺退市。
九、乙方不得進(jìn)銷來源不明、不合法、票證不齊全的食品，凡擅自進(jìn)銷者，一切后果由乙方承擔(dān)。
十、乙方必須嚴(yán)格執(zhí)行不合格食品退市制度。如在進(jìn)購食品中因疏忽購進(jìn)不合格食品，由乙方自行退市。乙方隱匿不報(bào)，被甲方發(fā)現(xiàn)，甲方將責(zé)令乙方強(qiáng)制退市并依法進(jìn)行處理。
十一、乙方不建立進(jìn)、銷臺(tái)賬，不執(zhí)行自查、退市、召回制度的，甲方有權(quán)進(jìn)行督促，責(zé)令限期改正或停業(yè)整頓，并依法進(jìn)行查處。
十二、乙方不認(rèn)真按本責(zé)任書履行義務(wù)，因銷售不合格食品給消費(fèi)者造成人身、財(cái)產(chǎn)損失的，必須承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任，并自覺接受甲方的檢查處理，構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。
十三、本責(zé)任書一式二份，甲、乙雙方各執(zhí)一份，經(jīng)雙方簽字后長期有效。
甲方：
乙方：
20**年×月×日
食品安全責(zé)任書四
要據(jù)《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《中華人民共和國食品衛(wèi)生法實(shí)施條例》和政府、餐飲行業(yè)主管部門“食品藥品監(jiān)督管理局”的要求，落實(shí)食品安全工作責(zé)任制，強(qiáng)化食品安全工作的監(jiān)督力度，做到責(zé)任到人，防患于未然，結(jié)合我公司生產(chǎn)經(jīng)營的實(shí)際情況，特制定本責(zé)任書。
一、責(zé)任主體
食品安全工作實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，即由甲方 主管食品安全的第一責(zé)任人和乙方各部門食品安全工作責(zé)任人。
二、各部門工作要求
1、各部門責(zé)任人必須保證實(shí)品原輔材料申購、采購、驗(yàn)收、登記、入庫、開單、報(bào)帳、保管流程科學(xué)、合理生產(chǎn)加工過程嚴(yán)格、規(guī)范，對(duì)生產(chǎn)關(guān)鍵工序進(jìn)行嚴(yán)格控制，責(zé)任到人，保證生產(chǎn)食品所用的原材料、添加濟(jì)等符合國家有關(guān)規(guī)定，不使用非食用性原輔料加入食品。保證食品的容器、工具、設(shè)備安全，保持清潔，對(duì)食品無污染。
2、各責(zé)任人進(jìn)行檢查和進(jìn)貨驗(yàn)收的食品包括：(1)食品及食品原料(如食用油、酒、飲料、調(diào)味品、米面及其制品等);(2)食用農(nóng)副產(chǎn)品(如蔬菜、水果、豆制品、腌臘食品、包裝食品、食品半成品、豬肉、禽肉、水產(chǎn)品、禽蛋等);
3、店經(jīng)理、廚師長、駐店會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)后勤經(jīng)理(主管)、采購、庫管、電腦輸單員每天必須定時(shí)驗(yàn)收供應(yīng)商所提供的食品原輔材料，嚴(yán)格遵守公司對(duì)食品原輔材料的質(zhì)量要求。嚴(yán)格驗(yàn)收保證食品原料新鮮，蔬菜類菜品原材料無腐爛、無蟲害、無變質(zhì)現(xiàn)實(shí)，對(duì)味精、食鹽、醬油、醋等調(diào)味品、食品添加劑等加強(qiáng)管理，凡過期、變質(zhì)、標(biāo)識(shí)不清或感官性狀異常的，一律不得使用。
4、店經(jīng)理、廚師長、駐店會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)后勤經(jīng)理(主管)、采購、庫管、電腦輸單員負(fù)責(zé)食品采購、查驗(yàn)以及臺(tái)帳記錄、報(bào)賬復(fù)核等工作。采購人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)法律規(guī)定，熟悉并掌握食品原料采購索證要求。庫管人員要妥善保管索證的相關(guān)資料和驗(yàn)收記錄，不涂改、不偽造，其保存期限不少于食品使用完善后6個(gè)月。
5、店經(jīng)理、廚師長、財(cái)務(wù)后勤經(jīng)理(主管)、采購、庫管、電腦輸單員必須保證食品原輔材料申購、采購、驗(yàn)收、登記、報(bào)賬、保管的流程科學(xué)、合理，完善食品原輔材料的索證索票工作，建立健全各項(xiàng)原輔材料建檔建冊工作，保證生產(chǎn)食品所用的原材料、添加劑等符合國家有關(guān)規(guī)定，不得購進(jìn)非食用性原輔材料。保證食品的安全，杜絕食品原輔材料交叉污染。
6、吧臺(tái)酒水員、收銀人員每天必須根據(jù)公司要求對(duì)吧臺(tái)酒水、飲料、香煙、食品、收銀現(xiàn)金做好進(jìn)銷存登記建冊工作，針對(duì)茅臺(tái)、五糧液、香煙要單獨(dú)登記每一瓶的編號(hào)，登記每一條香煙的條碼。吧臺(tái)酒水、飲料、香煙、食品必須由公司指定的并簽訂供貨協(xié)議的供貨商供貨，嚴(yán)禁吧臺(tái)酒水員和收銀人員私自購進(jìn)假冒偽劣酒水、飲料、香煙、食品。
7、店經(jīng)理、廚師長必須加強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營人員健康監(jiān)督和衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)，餐廳所有工作人員必須具有健康檢查、衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)合格，對(duì)新進(jìn)人員必須先辦證后上崗;管理人員有責(zé)任對(duì)餐廳工作人員進(jìn)行健康監(jiān)督，對(duì)餐廳各崗位工作人員進(jìn)行嚴(yán)格要求，培養(yǎng)其衛(wèi)生習(xí)慣和衛(wèi)生意識(shí)，真正做到各履其職，各負(fù)其責(zé)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。根據(jù)《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》和《餐飲業(yè)食品衛(wèi)生管理辦法》中關(guān)于食品加工人員的衛(wèi)生要求，對(duì)餐廳員工進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督、管理。
8、按照《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真做好餐廳各部門的環(huán)境有害昆蟲及其孳生條件。充分利用餐廳現(xiàn)有設(shè)施設(shè)備，保持餐飲用具潔凈、消毒，符合國家有關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。
三、新菜原輔材料使用流程
如各分公司須使用新菜品原輔材料(時(shí)令蔬菜除外)，都必須由公司物流部下發(fā)經(jīng)簽字加蓋物流部鮮章的定價(jià)表準(zhǔn)。任何部門任何人都可以向公司推薦供應(yīng)商及食品原輔材料，但是所有推薦人要由此承擔(dān)所有法律責(zé)任。推薦人首先需準(zhǔn)備好相應(yīng)的資質(zhì)材料及產(chǎn)品報(bào)公司物流部登記，當(dāng)日由物流部報(bào)餐飲公司處確定，再由物流部核價(jià)經(jīng)張總簽字加蓋公章后才能使用。
四、責(zé)任追究
公司遵循“誰開單、誰負(fù)責(zé);誰采買、誰負(fù)責(zé);誰驗(yàn)收、誰負(fù)責(zé);誰簽單、誰負(fù)責(zé);誰報(bào)賬、誰負(fù)責(zé);誰領(lǐng)用、誰負(fù)責(zé);”的原則，本責(zé)任書以《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》、《餐飲業(yè)食品衛(wèi)生管理辦法》等相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定為執(zhí)行細(xì)則，對(duì)違反其中任何條款由于相關(guān)責(zé)任人的工作失職所造成的事故或責(zé)任，將追究相關(guān)責(zé)任人的所有法律責(zé)任，并根據(jù)法律規(guī)定要求其對(duì)我公司造成的損失進(jìn)行經(jīng)濟(jì)賠償。
五、本責(zé)任書經(jīng)甲、乙雙方食品安全負(fù)責(zé)人簽字并蓋章(手印)后即生效。此責(zé)任書一式二份，甲乙雙方各執(zhí)一份。
甲方(簽字蓋章或手印)： 乙方(簽字蓋章或手印)：
法定負(fù)責(zé)人： 店經(jīng)理食品安全第一責(zé)任人：
食品安全責(zé)任書五
為進(jìn)一步加強(qiáng)全鎮(zhèn)食品安全工作，強(qiáng)化食品安全監(jiān)管責(zé)任，有效遏制生產(chǎn)、銷售假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪活動(dòng)，保障人民群眾飲食健康和生命安全，嚴(yán)格落實(shí)食品安全監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國食品安全法實(shí)施條例》和《____市食品安全責(zé)任目標(biāo)考核辦法》的規(guī)定，現(xiàn)與各村委會(huì)、各有關(guān)部門簽訂20__年度食品安全責(zé)任書。
一、單位負(fù)責(zé)人是本單位管轄范圍食品安全監(jiān)管工作的第一責(zé)任人，對(duì)本轄區(qū)食品安全工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
二、責(zé)任內(nèi)容
1、認(rèn)真貫徹執(zhí)行食品安全相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及市政府有關(guān)食品安全的政策和工作部署。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任分工，至少確定一名食品安全監(jiān)管人員，有明確的工作制度和年度工作計(jì)劃。
2、將食品安全工作納入本單位重要議事日程，督促檢查本單位管轄范圍內(nèi)食品安全工作，對(duì)容易發(fā)生食品安全事故的環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格檢查和隱患排查。防止和減少食品安全事故的發(fā)生。
3、積極配合執(zhí)法部門到本轄區(qū)內(nèi)的食品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)(業(yè)戶)檢查和查處違法生產(chǎn)經(jīng)營食品的行為，不得縱容、庇護(hù)生產(chǎn)和銷售不符合衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)食品。
4、及時(shí)掌握并積極報(bào)送區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和個(gè)人的食品安全動(dòng)態(tài)和信息，為政府正確決策提供依據(jù)。
5、協(xié)助有關(guān)部門做好食品安全法律法規(guī)、食品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、種植養(yǎng)殖及生產(chǎn)加工新技術(shù)等知識(shí)的宣傳、推廣、服務(wù)工作。
6、加強(qiáng)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、經(jīng)營等各個(gè)環(huán)節(jié)安全管理，配合有關(guān)部門、鎮(zhèn)做好各環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作和食品安全專項(xiàng)整治工作。
7、發(fā)生食品安全事件要及時(shí)向鎮(zhèn)政府報(bào)告，并積極配合開展應(yīng)急救援和調(diào)查處理工作。
8、做好有關(guān)部門和鎮(zhèn)政府安排的其它食品安全工作。
三、事故控制目標(biāo)
有效預(yù)防、控制和消除食品安全事故危害，確保本地區(qū)內(nèi)無因工作失誤和組織領(lǐng)導(dǎo)不力造成重大食品安全事故。
四、責(zé)任考核
鎮(zhèn)政府將食品安全工作情況納入單位年終千分考核。對(duì)所管轄范圍內(nèi)發(fā)生了重大食品安全事故的，由鎮(zhèn)政府予以通報(bào)批評(píng)，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。