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(一)真實儲蓄的理論框架和計算方法本文對真實儲蓄進行計算的理論框架，是基于Ar-row、Dasgupta和Mler對不完美經濟體跨期福利的理論研究(DasguptaandMler，2000;Arrowetal．，2003)。一個經濟體的財富W，在時間t可以用一系列資產的總和來進行表達:K(人造資本)、H(人力資本)以及S(自然資本)，可以用影子價格來評估:Wt=ktKt+μtHt+λtSt;可看出對于定量人口以及全要素生產率和進出口價格外生變動情形下，福利W或真實儲蓄(GenuineSavings，GS)的變化就等于社會福利的變化，當社會福利變化用Ramsey－Koopans公式來表達。
(二)指標的選定在對指標進行選擇時，除了計算真實儲蓄必需的GDP、總消費、貨物及服務進出口等因子，還必須對資源損耗和環境污染損失進行指標選定，綜合考慮新疆的自然和經濟狀況。自然資源方面，新疆面積遼闊，擁有豐富的可再生和不可再生資源。可再生資源方面，新疆總體屬于干旱缺水地區，因此，水資源的存量對新疆經濟發展至關重要。本文將地表水和地下水資源存量變化納入統計范疇。此外，由于新疆具有大面積的牧草地，其存量變化對新疆的畜牧業發展和環境保護都具有重要意義。另外，本文還將常見的林地和活林木指標納入統計范疇。不可再生資源方面，主要選取新疆產量巨大且對新疆經濟發展至關重要的原煤、原油和天然氣三大資源。環境污染物方面，本文選取國際上公認的且對新疆工業生產和人民生活質量有重大影響的環境因子，分別是工業廢水、SO2、煙塵、工業粉塵和工業固體廢物。考慮到環境污染的域外影響，我們還必須選定CO2這個因子。
(三)新疆自然資源損耗和環境污染損失的計算1．自然資源實物存量變化和環境污染物排放量計算自然資源數據主要來源于《新疆統計年鑒》和《中國統計年鑒》，其中:林地和活立木2000—2003年數據來源于第五次全國森林資源清查(1994－1998)資料，2004—2008年數據來源于第六次全國森林資源清查(1999－2003)資料，2009—2010年數據來源于第七次全國森林資源清查(2004－2008)資料，2011－2012年數據來源于第八次全國森林資源清查資料，存量變化數據是將5年森林資源清查數據變化值取平均值。牧草地數據2000—2008年數據是直接取自于《新疆統計年鑒》(2012)，2009—2012年牧草地數據直接沿用2008年全國土地調查數據。原煤、原油和天然氣年生產量數據，來源于《中國能源統計年鑒》(2004，2013)，2010－2012年原煤生產量，由能源統計年鑒數據根據1噸原煤=0．7143噸標準煤換算得來。環境污染物排放量數據，主要來源于《新疆統計年鑒》(2001－2013)和《中國統計年鑒》(2001－2013)。其中煙塵排放量為工業煙塵和生活煙塵排放量總和;CO2排放量核算對象包括化石燃料燃燒的排放和水泥生產過程的排放兩部分，化石燃料燃燒的CO2排放j，y=∑Fi，j，y×EFi。其中，Fi，j，y是活動強度，即省份j在y年份消耗的燃料i的數量(按質量或體積單位)，EFi是燃料i的建議CO2排放系數;水泥生產工藝的CO2排放=Mc×EFclc，其中，EFclc為熟料的排放因子;CO2排放2000－2007年數據來源于曾賢剛、龐含霜(2009)的研究結果，2008－2012年數據是根據同一文獻中公式計算得來。2．自然資源定價和環境污染損失成本估算自然資源的定價較為復雜，國內外不少學者對此進行研究，本文對自然資源損耗價值的計算主要借鑒現有的研究成果，包括國家自然或社會科學基金、聯合國世界環境與發展委員會等重點研究課題的成果以及國內其他學者的研究成果。水資源分為地下水和地表水，地下水資源價格為7省市的平均值，地表水資源價格為擬調整價平均值(楊友孝等，2000;劉文等，1996);林地、活林木資源價格分別為未成林理論價格和按生長量計算的平均價格所換算的當年價格(黃廣宇，2002);牧草地價格也引用上述文獻研究成果;上述價格再根據消費者價格指數進行年度折算(SusanaFerreira等，2011)。原煤、原油和天然氣資源價格采用礦產資源邊際機會成本定價方法計算，包括邊際使用者成本、邊際外部成本和邊際勘探成本三部分(馬國霞等，2009)，其中原煤和原油價格2005年數據直接取自于文獻，其他年度價格根據工業品出廠價格指數來折算，天然氣資源價格按照凈價格法來推算。環境污染損失的計算也是近年來國內外學者的研究熱點。本文對環境污染損失的計算借鑒了國內外現有的研究成果。其中，世界銀行對CO2的域外損失是按照每噸碳20美元(等同于每噸CO273．33美元)的全球社會成本標準進行估算，該項調查是由Frankhauser于1994年和1995年進行的;MikeHolland和PaulWatkiss對歐盟15國2000年的SO2造成的外部成本進行核算，平均值為每噸SO25200歐元。在此基礎上，考慮到歐盟和美國社會福利和勞動生產率大大高于國內，它所研究的大氣污染造成的健康損失費也就明顯的高于國內，按其1/10折算(楊永孝等，2000)。(四)新疆真實儲蓄計算結果根據表1公式和上文的自然資源損耗和環境污染損失計算結果，通過查詢新疆統計年鑒和中國統計年鑒，可以計算出新疆的真實儲蓄情況如表3。從表3新疆真實儲蓄計算結果來看，2001—2012年12年間有4年(2006－2009)新疆的真實儲蓄為負值，其余8個年度為正值。然而，這8個年度中2001、2002、2010和2011年4個年度的真實儲蓄率都比較低，不足2%。新疆凈國民儲蓄與真實儲蓄的增長趨勢基本一致，結合表2可以看出:影響新疆真實儲蓄轉為負值的最主要因素是自然資源的損耗值逐年增加，尤其是在2008年新疆自然資源特別是原油產量激增，導致新疆2008年真實儲蓄率達到最低值(－22%)，新疆環境污染損失值對真實儲蓄的影響也不可忽視。在研究時段內尤其是從2006年至2009年，新疆的經濟發展是不可持續的。雖然2010年由于原油開采量的減少，新疆真實儲蓄轉為正值，但真實儲蓄率仍不足1%。2011年和2012年隨著新疆貨物和服務貿易凈出口額的迅速增長，新疆真實儲蓄雖然保持正值，但自然資源尤其是原煤損耗和環境污染損失較以往有大幅提高，真實儲蓄率較低，新疆經濟發展的整體模式沒有改變。從長遠來看，新疆的可持續發展道路仍然任重道遠。
總體來看，新疆的經濟發展建立在巨大的自然資源損耗和環境污染的基礎之上，表現在新疆地表水、地下水及牧草地數量的減少、礦產資源的大量開采以及環境污染的加劇。新疆雖然擁有豐富的礦產資源，但由于偏遠的地理位置和相對落后的技術，很多礦產資源在新疆只是進行簡單的初加工，能源利用率很低，大量的礦產資源產品和原材料工業產品流向東部地區。同時，礦產資源屬于不可再生資源，大量的開采，不僅直接增加自然資源損耗，開采和加工過程中排放的污染物也影響新疆的可持續發展能力。
二、政策建議
新疆作為我國西部典型的后發展地區，一方面面臨脆弱的生態環境、巨大的資源損耗和嚴峻的減排任務。另一方面經濟必須高速發展才能保持新疆的長治久安，要從這對矛盾中尋找實現新疆經濟和社會發展雙贏的道路———即生態環境不隨經濟快速發展而明顯惡化，新疆有必要迅速改變嚴重依賴自然資源和犧牲環境為代價的經濟增長模式。新疆要保證真實儲蓄的持續正向增長，可以從以下幾個方面著手:
(一)充分發揮科技驅動作用，提高能源利用效率新疆擁有豐富的自然資源，尤其是礦產資源儲量巨大，但由于加工技術和管理水平較低，并沒有充分利用優勢資源提高其可持續發展能力。新疆應改變以往簡單地將大量的初級能源售往疆外的狀態，從大力改善本土投資環境著手:一方面，吸引內地企業到新疆投資建廠，進行資源深加工，提高能源產品的附加值并擴大產業鏈;另一方面，進一步加快技術和管理改革，引進國內外先進技術，大力發展循環經濟，將《新疆維吾爾自治區“十二五”循環經濟發展規劃》落到實處，提高礦產資源回采率和綜合回收率，加強煤層氣等共伴生礦的綜合開發利用，推進礦產資源深加工。此外，煤炭、原油、天然氣等資源是不可再生資源，新疆有必要充分利用風能和太陽能發展清潔能源，為未來可持續發展提供發展動力。提高能源效率離不開科技驅動，歸根結底，離不開教育、研發的投入。真實儲蓄理論比綠色GDP更強調人力資本的投入，新疆要增強長期可持續發展能力，必須培育與引進高素質的科技人才，這樣既可以加強自主研發能力，又可以為引入疆外科技型能源企業營造科技氛圍，由此新疆能源加工產業鏈才能得以延長，從而提高能源的利用效率。
(二)促進二三產業協調發展，加快產業結構升級雖然自然資源的損耗價值是影響新疆真實儲蓄的重要因素，但不意味著新疆應該大量減少自然資源的開發;真實儲蓄的正向增長是以GDP的增長為前提，新疆要發展經濟增加居民收入只能合理利用和開發資源。新疆除了充分發揮第二產業對第三產業的帶動作用外，更要注重非資源領域的第三產業發展，降低新疆對自然資源尤其是能源的依賴度，提高真實儲蓄率。目前新疆第三產業比重較低。以2012年為例，新疆第三產業對新疆GDP的貢獻率為36%，而我國第三產業對全國GDP的貢獻率為45．6%，新疆第三產業對GDP貢獻率遠低于全國平均水平。新疆可以充分利用其獨特和豐富的文化資源，使文化產業成為新疆第三產業的支柱。比如，將文化和旅游有機結合，吸引更多的國內外游客入疆旅游，打造新疆新的經濟增長點，同時還能減少經濟對資源的依賴和對環境損害。要實現經濟結構的調整，除了加強對第三產業的扶持，還要從政策上推動第二產業提質增效。2013年新疆出臺《自治區“十二五”單位地區生產總值能耗考核體系實施方案》，此舉把節能作為調整經濟結構的重要突破口，利用轉變發展方式的倒逼機制強化地方政府責任，采用新的指標衡量社會經濟的發展和干部政績，推行減少資源浪費的核算制度。未來新疆有必要將這種考核體系加以改進，并運用到整個經濟發展領域，計算資源損耗和環境污染損失，實行污染物排放總量控制制度，從而保證新疆真實儲蓄的正向增長。
彼得•德魯克早在20世紀80年代就預言，信息技術的應用將使得中層管理被取代，這主要是由于在傳統組織中中層管理的工作主要是對組織內信息進行篩選和傳遞，而這部分工作將伴隨著信息技術的發展和廣泛運用而逐漸向高層或基層人員轉移。市場的瞬息萬變、機遇的轉瞬即逝，迫使企業必須作出快速反應。傳統的縱向垂直層級制嚴重制約了企業的快速反應能力，傳統的管理手段決定了管理的幅度不可能太大。橫向扁平式組織結構層次精簡，有利于信息的傳遞，保證信息傳遞的有效和不失真，組織效率大大提高，能對外部信息快速反應，成為知識經濟下企業組織變革最顯著的特征。結構扁平化趨勢表現在：渠道層級減少，渠道縮短，渠道寬度大大增加。成立于2010年4月的小米公司，2014年全年手機出貨6112萬臺，中國智能手機市場份額第一，全球智能手機廠商第六名，目前員工7500余人，還被評為2014年全球最具創新力公司。董事長兼CEO雷軍推崇的是身先士卒的管理方式，一直保持扁平化的管理，目前小米仍然保持著“創始人—團隊領導—員工”的三級組織架構[5]。在出版市場的競爭中，時間就是機會，時間就是效益。速度競爭要求出版經營者對市場需求的信息反應要快，編、印、發在保證質量的前提下速度要快，從而在市場競爭中贏得主動權。科學出版社近年也探索了“主管社長—分社長—編輯”的三級組織架構，每位社長分管10個左右出版分社，提高了決策效率，分社長的能動性更強，搶占了不少市場先機。
2組織網絡化
隨著網絡技術的飛速發展和計算機的廣泛應用，企業信息傳遞和人際溝通逐步已實現數字化、網絡化。網絡化是指由若干個相互聯系、相互作用的獨立的組織構成的一個關系緊密的組織系統，在這個系統中實現人、財、物與信息的流動。在這樣的組織中，企業組織變成一個由許多知識結點所組成的動態網絡，這些知識結點可能是許多單個的員工，也可能是一個個專業團隊，或者是一個為解決特定問題而存在的組織。組織成員也可能來自企業外部，成員之間的關系是一種動態關系，組織邊界模糊。正如杰克•韋爾奇提出的“應該將各個職能部門之間的障礙全部消除，工程、生產、營銷以及其他部門之間能夠自由流通，完全透明”。企業獲取知識的速度更快、知識共享的范圍更大，可進行多向知識、信息的交流和溝通，使知識共享后形成合力，有利于知識創新。網絡化組織就像樂高積木，企業的每個成員都是特定網絡中的一個節點，成員之間會因工作任務的變化，隨時組成工作團隊或工作小組。圖1是騰訊公司組織結構圖[6]，四個業務系統（無線業務、互聯網業務、互娛業務、網絡媒體業務）和四個支持系統（運營支持、平臺研發、行政等職能系統及企業發展系統）之間有著千絲萬縷的關系，體現了組織網絡化的特點，而組織互聯互通的利器便是騰訊公司盈利的法寶QQ。QQ是騰訊公司所有產品與服務的基石。當前各出版社已普遍實施ERP（企業資源計劃）系統，選題、發稿、審稿、財務核算、銷售數據查詢均依賴該系統進行。而QQ、微信、電子郵件等更是人際交往必不可少的溝通工具。通過網絡通信技術把組織目標所需要的知識、信息、人才等聯系在一起，還可以構成動態的內部資源利用體，如成立虛擬的企業組織“××叢書出版小組”，包括策劃編輯、文字編輯、營銷宣傳、校對、美工設計、印裝協調、物流主管等，項目完成后可以重新組合。這種虛擬化的組織可以是企業的一部分，也可以是整個企業。
3機構柔性化
知識經濟下的發展，是一種以知識為主的融圖1騰訊公司組織結構圖合性發展。專業分工仍然存在，但具體問題的解決卻依賴于各種力量的整合式協作。為了使信息在組織內有效傳遞，組織內部結構的邊界越來越相互滲透，消除其職能部門之間、層級之間的障礙，使信息、資源、思想能在組織中自由流動，組織更具有活力。所以，組織在內部分工設計上，要盡量破除專業壁壘，實行柔性化設計，盡可能強化組織的協調、整合能力[7]。柔性的概念最初起源于柔性制造系統（FMS），指的是制造過程的可變性、可調整性，描述的是生產系統對環境變化的適應能力。柔性概念應用到企業的組織結構上來，是指企業組織結構的可調整性以及對環境變化的適應能力。柔性化的組織結構是一種靜態構架下的動態組織結構。如日本豐田汽車公司的“彈性配置作業人員”的思想和方法是這方面的典型。豐田公司一反傳統的“定員制”，要求企業根據生產量的變動，彈性地增減各生產線的作業人數，以求盡量用較少的人員完成較多的生產活動。這種人員彈性配置的方法對員工提出了更高的要求，員工必須“一專多能零缺陷”：“一專”指讓自己有一項專長非常強，“多能”指盡可能多儲備幾項能力可以搭配著使用，“零缺陷”指通過自身努力和對外合作，讓自己的弱勢變得及格。今天的編輯所扮演的角色日趨龐雜，要全程參與出版物的策劃、編輯、設計、印制、宣傳、發行、服務等每一個環節，每本書的出版過程就相當于做一個小工程。編輯再“全能”也無法單靠自己一個人的力量來解決所有環節的問題。項目管理是通過臨時性的專門的柔性組織，在時間和預算的限制下，項目負責人對項目進行高效率的計劃、組織、指導和控制，以實現項目全過程的動態管理和項目目標的綜合協調和優化。與企業的日常管理相比，項目管理更要科學化、專業化，它劃分并整合更為細致的項目管理過程，應用專業的管理工具，從而以最少的投入創造最大的效益。圖書出版應用項目管理機制已是出版業界的共識，但目前出版社大多還停留于項目負責人的層面，距離項目管理機制有較大差距[8]。2007年5月，高等教育出版社中國工程院出版分社成立；2011年3月，人民郵電出版社西安郵電學院教材出版分部成立；2012年5月，化學工業出版社華中分社在武漢工程大學成立。這些出版社分支機構的設立既反映了出版社的聯合經營戰略，也是機構柔性化的重要體現。
4決策分散化
在工業經濟時代，組織高層幾乎擁有所有的決策權。在這種單一的決策模式下容易產生、低效率、結構僵化、溝通壁壘等問題。現在的市場競爭，誰贏得了客戶，誰就贏得了市場。在企業管理中，如果給員工一定的授權，讓企業員工與客戶走得更近，是決定企業員工走進客戶與市場的最佳路徑，還會在很大程度上調動員工的積極性。例如，華為公司強調“讓聽得見炮火的人進行決策”，讓員工在所屬工作領域內擁有完全的行為支配權，就是對于這種趨勢的反應。決策的分散化能夠增強員工的參與感和責任感，激發員工的工作動力，提高決策的科學性和可操作性，改變下級服從上級、上級行政干預下級的專制型的企業管理模式，使管理者與基層員工之間建立起一種新型的服務關系。2009年8月8日海爾集團董事局主席張瑞敏在第八屆品牌中國高峰論壇上發言時坦陳，海爾集團將進行重大調整，即“把原來的‘正三角’變成‘倒三角’，原來是領導指揮員工，所有員工都為領導服務，今后要變成所有員工都在一線創造客戶需求，各級領導則為員工提供支持，這是一種人單合一的企業文化，每個人都有其商業目標”。誰面向市場就給誰更多的權力承擔責任，使其敢于現場作決策，更及時有效地服務顧客，增強競爭力。原來面向企業內部管控的組織結構轉變為面向客戶和市場，以客戶和市場為導向。在這種構架下，企業的管理人員不再是發號施令，而是清除障礙、提供支持。近年來各出版社紛紛實行“分社制”，總社將選題審批權、市場營銷權、選人用人權、員工獎懲權甚至財務審批權等下放給各出版分社，總社負責戰略規劃、利潤結算、重大項目監督管理以及公共服務平臺建設等事宜，大大激發了編輯的工作活力，取得了較好的效果。
5團隊小型化
進入知識經濟時代，企業出現了一個新的工作者群體即彼得•德魯克所稱的“知識型員工”——掌握和運用符號和概念，利用知識或信息工作的人。出版社編輯無疑屬于知識型員工。他們一般都具有較高的個人素質，擁有較高的學歷和其他方面的能力素養；具有很強的自主性，更強調工作中的自我引導和自我管理；從事的不是簡單的重復性工作，而是在易變和不完全確定的系統中充分發揮個人的才干和靈感；他們往往具有實現自身價值的強烈愿望和個性。而只有通過團隊合作，知識才能創造價值，組織才能獲得成長。基于此，在組織結構設計時，建議將3~10人組成一個團隊，因為小團體可以使人產生較強的歸屬感，也容易具有較高的個人成就感。如果一個部門人數較多必然會形成各自的小團體，這種非正式組織之間可能會產生各種摩擦，不利于工作效率的提高和良好工作氛圍的保持。團隊人數太多也不利于績效考核，容易養成“大鍋飯”的陋習。團隊中并不是職位越高權力越大，組織的權力將由職位權威向知識權威轉移，誰掌握知識、信息，誰決策！為了應對作者、讀者、經銷商多樣化、個性化的需求，歐美出版社通行的做法就是組建以責任編輯或策劃編輯為核心的小型團隊，一般3~10人，包括責任編輯、策劃編輯、營銷編輯、助理編輯等。
6內部市場化
內部市場化是利用市場經濟的價值規律，以價格為紐帶，統一價格、統一結算方式，將企業內部上下工序之間的關系和服務與被服務之間的關系由行政關系變為等價交換的經濟往來關系；用價格結算的方式解決用人多少和各個生產環節的各種矛盾；個人收入上不封頂，下不保底，從而最大限度地挖掘人、財、物的潛力，實現企業效益的最大化。在知識經濟時代，組織的基層單位擁有市場經營的相對自，基層員工也在所屬工作領域內擁有完全的行為支配權。不僅企業與市場環境的橫向聯系在多個層面開展，而且企業內部單位之間也被允許在一定限度內開展市場競爭[7]。小規模、多品種代替大規模、標準化。此種情形之下，勢必要將價格機制引進企業組織內部，用市場價格來衡量各基層單位的工作效率。而通過內部市場化管理，企業各部門可以在第一時間準確無誤地獲取所需信息和服務，從而提高了整個企業的反應速度，促使企業進行管理創新，以適應知識經濟時代的需要和客戶的個性化需求。出版社內部的編輯加工費、校對費、印刷費等均應該按照市場價格收取，財務結算應做到本本清（每本書）、人人清（每個人）。在保證出版物質量的前提下鼓勵引入市場競爭機制，開展市場競爭，從而降低成本，提高企業的經濟效益和競爭力。
7資源社會化
設計與施工單位配合先選擇地質條件較差的半幅路作為試驗段，通過試驗確定相關的施工參數，為后期大面積施工提供依據。即確定有關排水參數，包括真空管間距、排水時間、最佳排水措施；確定最佳夯能、擊密間距、擊密間隔時間、擊密次數和遍數等擊密工藝和參數。根據試驗段成功經驗，調整不同地質情況采取不同排水及夯擊能相關參數。具體施工處理工藝為：清表整平場地施工準備測量定點（方格網測量標高）真空管布置管路、泵的連接和密封開動真空泵排水第一次擊密（測量定點）第二次擊密拆除真空泵平整滿夯場地平整（方格網測量）交工驗收。根據土層的分布情況采用深層和淺層高真空管分層布置，深管間距3.5m×3.5m，長度6m，淺管間距3.5m×3.5m，長度3m。開始水泵連接縱橫向真空管不間斷排水約4～5天，使地下水位降至地面以下2m左右后進行第一遍擊密，擊密過程中不中斷排水，然后進行第二次擊密，拆除真空管后滿夯平整場地并可以進行路床以上結構層的施工，見圖6。根據黃岡大道路幅組成，確定道路處理范圍為道路外邊線為輔道邊線處外擴3m，內邊線為機動車道邊線處外擴3m，中央綠化帶不做處理，處理寬度為67m（33.5m+33.5m）。施工前選最不利路段作為試驗段采用專利的高真空系統強制調整土體的含水量，將處理的路基土體逐步接近最優含水量,同時，采用大型擊密設備分遍擊密需處理的土體，逐步接近最大密實度,并正確計算被處理土體超孔隙水壓的消散時間，合理確定土體每遍擊密的固結回復時間，嚴防“彈簧土”的形成。通過試驗段成功處理工藝流程及相關控制要素確定信息化施工模型，在大面積路基處理過程中結合沿線地質勘察報告揭示的不同地質土層及厚度，確定地基的處理深度及各層不同土體擊密所需的擊振能量。施工前后進行靜力觸探試驗了解土性的變化，同時對地表沉降、地下水位、孔隙水壓力等進行監測，對各項監測結果進行詳細記錄和分析，及時了解場地加固效果，并根據監測結果來指導施工，調整施工參數。
2地基處理后實測結果
2.1地表沉降觀測在滿足處理消散期后在道路上布置方格網分別測量其左、中、右的標高了解高真空擊密后產生的沉降量，場地平均沉降約53cm。并在高真空擊密處理前后分別進行靜力觸探試驗，0～6m深度范圍內Ps值平均值由1.23MPa提高到2.37MPa，根據經驗公式推算承載力大于120kPa。Ps提高幅度平均為85%，圖7為處理前后的Ps對比曲線。
2.2水位觀測為掌握在真空擊密過程中地下水位隨時間變化規律，高真空擊密試驗前在路上埋設地下水位管，進行地下水位觀測。試驗期間除受到雨水影響和擊密能量的影響，水位一般在2m以下。在強擊密期間，因受到強夯沖擊力的影響，孔隙水壓力上升，地下水位也升高，通過靜止消散期后恢復常態達到預期目的,見圖8。
2.3孔隙水壓力觀測高真空擊密施工前在試驗區路段中埋設孔隙水壓力計，埋深分別為2.0m、4.0m各測點孔壓隨時間的變化曲線見圖9。由曲線可見，在排水約5～6d時間內，孔隙水壓力持續下降到穩定值后開始第一遍擊密，第一遍強夯時因受到較大的沖擊力，孔隙水壓力升高，擊密后隨著高真空排水孔隙水壓力再次降低，在排水約7d后開始第二遍擊密，第二遍擊密后孔隙水壓力再次升高。
2.4處理效果分析高真空擊密法直接在現狀土體中插入高真空排水管，通過快速高真空排水—擊密多遍循環，來增加動力排水固結效果。由于兩道工序的有機結合、相互作用，巧妙地解決了軟土超孔隙水壓力消散及強夯容易使軟土形成“彈簧土”等關鍵問題，通過人為在土層中制造的“壓差”（擊密產生的超孔隙水壓力為“正壓”，高真空產生的為“負壓”）來快速消散超孔隙水壓力，使軟土中的水快速排出。采用高真空排水后，使擊密效果大大提高，從而使被處理土體形成一定厚度的超固結“硬殼層”，正因為“硬殼層”的存在，使得表層荷載有效擴散，提高場地的整體性，減少了因荷載不均勻產生的不均勻沉降。處理后土體的密實度、承載力及土體回彈模量大幅度提高，在處理過的原軟弱土層上可以放陡坡或直立開挖管槽，達到預期的目的。高真空擊密法在黃岡大道地基處理后綜合結論：有效地解決了軟弱路基與現場土源就地利用的問題，達到了提高地基承載力、減少地基不均勻沉降的目的；地基處理工后沉降不大于25cm；同時交工面土層的承載力特征值不小于120kPa；土基處理后的回彈模量不小于25MPa。
3經濟比較和造價分析
高真空擊密法不僅處理效果好，而且經濟上亦優于同類軟基處理方法。根據黃岡大道的地勘資料，對淺層處理的換填法、高真空擊密法和深層處理的水泥攪拌樁、低位高真空預壓擊密法進行經濟上的比較分析。材料價格按黃岡市2014年1月市場信息價取定如下：
3.1換填法處理方法:換填深度2～3m,挖除淤泥層,換填毛渣(石渣),并分層壓實。優缺點：該處理方法的優點是施工簡單，對于含水量低的軟土地基處理效果較好，但換填深度過大時，工程質量難控地層淤泥未硬化；工后差異沉降偏大。同時管線開挖土方量大需增加支護等措施。對于自然資源匱乏、砂石料緊缺、嚴重缺土需要大量外購土修建市政道路的黃岡地區來說，將現狀不良地基土外運，同時大量購土換填，不僅處理后達不到預期的效果，棄土購土所產生的費用高，而且置換出的棄方多占土地，容易污染環境。按照黃岡大道全線軟弱處理范圍施工周期一般為4～6個月。造價分析：換填法主要費用為挖除不良軟土層并外運3km、購置毛渣等滲水性材料回填壓實，經計算，換填深度2m的單方造價為195.36元/m2，深度3m的單方造價為293.05元/m2。
3.2水泥攪拌樁處理方法:樁長8m，樁徑500mm，水泥含量15%，間隔1.2m，三角形布置。優缺點：施工技術成熟，處理效果較好，在各種復合地基處治方案中造價偏低，但對軟基下部攪拌不易均勻，樁質量不可控，處理的深度有限，工后差異沉降偏大。對環境污染較大，按消耗10萬t水泥計算相當于1.9萬輛2.2Lco2年排放量；同時水泥攪拌樁樁基對后期管槽開挖不利。施工范圍同上施工周期為4～5個月（投入機械臺班有關）。造價分析：主要費用為水泥攪拌樁，50cm碎石墊層，單方造價為379.59元/m2。
3.3高真空擊密法處理方法:安裝高真空擊密系統，真空管分層布置，深管間距3.5m×3.5m，長度6m，淺管間3.5m×3.5m，長度3m。第一遍排水點夯擊密后緊接著第二遍排水點夯擊密，然后滿夯或碾壓平整場地。優缺點：擴大了規范中真空井點在低滲透性軟土排水的應用范圍,工后差異沉降小，承載力高；淤泥全固化，避免土方外運及購土費用，環保零污染；同時管線開挖土方量小，節省支護等措施費用；施工周期為2個月左右，造價低。造價分析：主要費用為真空管布置、真空泵排水、第一次擊密（測量定點）、第二次擊密、滿夯場地平整、回填麻料，單方造價為189.67元/m2。
3.4低位高真空預壓擊密法處理方法:針對深厚淤泥層，利用低壓預壓，控制消除土體的適量沉降。平整場地后設置插塑料排水板并布置豎向和水平排水通道，鋪土工布和密封膜安裝密封預壓系統真空泵抽水。同時在密封膜覆水預壓沉降觀測并測真空度達到要求后卸載，回填墊層安裝高真空擊密系統，下道工序同高真空擊密法一致，真空布管間距同高位擊密一致。優缺點：處理深度深，質量可控。相對于高真空擊密法，造價略高，工期約為4個月。造價分析：主要費用為砂墊層、插排水板及鋪設真空膜、覆水預壓達到要求后卸載、拆除真空膜、真空管布置、真空泵排水、點夯加滿夯擊密、回填麻料平整場地，單方造價為269.11元/m2。通過以上分析比較可知：高真空擊密作為一種新型的地基處理技術，不僅實現了就地取材，節約資源和能源，保護生態環境的目標，而且提高了路用性能，使得道路建設工后差異沉降小，承載力高；淤泥全固化，避免土方外運及購土費用；同時管線開挖土方量小，節省支護等措施費用；施工周期短造價低。有著明顯的經濟效益和環境效益。
4結語
摘要：運用單位根檢驗、協整檢驗、格蘭杰因果關系檢驗方法，對1985-2004年間農業基礎設施投資和經濟增長之間的相互關系進行了研究，結果發現：經濟增長與農業基礎設施投資長期存在唯一穩定的關系，但從短期來看，農業基礎設施投資增加對經濟增長的貢獻并不顯著。主要原因在于農業基礎設施投資增加與經濟增長長期不同步所致。需要采取積極措施，加大對農業基礎設施的投入，實現經濟增長與基礎設施投資增加的良性互動。
基礎。西方發達國家的成功經驗表明，要實現傳統自給性農業向現代商品性農業的轉變，實現農業現代化和農村可持續發展，必須要有發達和完善的現代農業基礎設施與之相配套。農業基礎設施建設對于消除貧困、縮小城鄉差距、提高農業綜合生產能力、提升農產品國際競爭力等有著重要的作用。Patrick2Bond指出，農業基礎設施對于經濟生活具有直接效應和間接效應。直接效應包括工作機會、生產率提高等;間接效應包括農村環境改善和農民福利水平的提高。石愛虎、霍學喜認為，農業基礎設施在農業發展中的經濟效應體現為物質基礎效應、效率提高效應和結構變動效應。[1]樊勝根研究發現，降低扶貧率和提高農業生產率起作用的13項因素中，增加基礎設施(尤其是道路)投資的作用居于第3位(教育和農業科研居前2位)。
林毅夫指出，農業基礎設施建設將使農村經濟和社會事業長期受益，農村經濟的發展進而可以擴大全國的市場規模，不斷為全國經濟增長提供新的空間，提升經濟發展水平。[3]有關農業基礎設施建設對農業可持續發展的重要性已有大量的研究，并取得了共識，而關于農業基礎設施投資促進經濟增長的有效性方面的研究尚不多見。本文利用1985-2004年農業基礎設施投資額和國內生產總值的時間序列數據，對農業基礎設施投資促進經濟增長的有效性檢驗，以期說明兩者之間的相互關系。
一、有效性檢驗
(一)單位根檢驗
(二)協整檢驗
為了檢驗LnGDP和LnFund是否存在協整關系，利用Engle和Granger于1987年提出協整方法[7]，用Eviews軟件對殘差進行ADF檢驗，以判定其平穩性。對經濟增長與農業基礎設施建設投資進行最小二乘法回歸，其結果為：
LnGDP=7.65+0.66LnFund+μR2=0.9089ADR2=0.9032F=159.7045采用ADF檢驗法檢驗方程殘差μ的平穩性，結果如表2所示。μ在1%的顯著性水平下拒絕了存在單位根的假設，表明殘差為平穩的時間序列，經濟增長與農業基礎設
施投資之間存在協整關系，即兩者之間存在長期穩定的比例關系。
(三)格蘭杰因果關系檢驗
因果關系檢驗主要是說明兩個或多個變量之間是否存在相互之間的因果關系，它確定的是一個變量能否有助于預測另一個變量，即如果變量X是變量Y的格蘭杰原因，那么X的過去的和現在的時間序列數據有助于改進對變量Y的預測。其數學檢驗模型為：
其中εt為零均值非自相關隨機誤差項;α，β為系數。原假設為：H0：βj=0(j=1，…，n)，若原假設成立則有：
令非限制性變量(4)式的殘差平方和為SSE1，限制性變量(5)式的殘差平方和為SSE2，則F(SSE2-SSE1)/nSSE1/(T-n-m-1)應服從自由度為(m，T-n-m-1)的F分布，其中T為樣本數量;n、m分別為根據AIC準則和SC準則決定的X和Y的滯后階數。如果接受零假設H0，則X是Y的非格蘭杰原因;而如果拒絕零假設H0，說明X是Y的格蘭杰原因。
對經濟增長與農業基礎設施建設投資之間的關系進行因果檢驗，其結果如表3。其中，F值為檢驗統計量，P值為檢驗的概率值(P≥0)。若P值小于0.05，表示因果關系在5%的顯著性水平下成立;若P值小于0.1，表示因果關系在10%的顯著性水平下成立，否則，因果關系不成立。表3中P值一個大于0.05，另一個小于0.05，意味著在5%的顯著性水平下經濟增長與農業基礎設施投資增加只存在格蘭杰意義上的單向因果關系，即農業基礎設施投資增加不是經濟增長的原因，而經濟增長是農業基礎設施投資增加的原因[5];但由于在10%的顯著性水平下，經濟增長與農業基礎設施投資增加存在格蘭杰意義上的雙向因果關系，因此，從長期來看，農業基礎設施投資的增加可以與經濟增長互相促進。
二、原因探討
基于有效性檢驗，農業基礎設施投資與經濟增長之間的相互關系為：農業基礎設施投資與經濟增長都是非平穩的時間序列數據，它們之間存在長期穩定的關系，即協整關系。雖然從短期來看，農業基礎設施投資增加對經濟增長的貢獻不明顯，但長期來看，農業基礎設施投資的增加與經濟增長是互相促進的。這與世界銀行1994年給出的基礎設施存量增長與經濟發展之間具有正相關的經驗性結論并不完全一致。我國農業基礎設施投資與經濟增長之間之所以不能驗證這一結論，除了戰略選擇失當、投資效益低下、布局不盡合理且忽視技術進步的原因之外，主要在于農業基礎設施投資增加與經濟增長長期不同步。
(一)財政支農資金長期不足
長期以來，我國農業基礎設施主要由國家和地方各級財政投資建設。根據《中國統計年鑒》的數據計算，1985-2003年間，農業基本建設投資占全國基本建設投資的比例在“八五”時期為3%，“九五”時期為5.6%，2002年為7.3%;財政支出方面，改革開放以來，國家對農業支出的絕對量在不斷增加，從1978年的150.7億元增加到2001年的1456.7億元，但財政支出中農業基本建設支出的比例卻不斷下降，1978年為13.4%，20001年為7.7%，下降了5.7個百分點。
(二)信貸資金不足
現階段主要由農業銀行、農業發展銀行和農村信用社承擔對農業的信貸任務。由于農業基礎設施的建設周期和回收周期較長，收費較低有時甚至是無償服務，商業性銀行不愿意提供農業基礎設施建設所需的大量資金。出于自身穩健經營的要求，農業金融機構普遍存在著“慎貸”和“惜貸”現象。根據《中國統計年鑒》的數據計算，1995-2003年農業貸款占銀行總貸款的最高比例僅為7.1%。
(三)鄉鎮負債嚴重，無力投資農業基礎設施建設
中小型農業基礎設施建設資金主要由縣鄉(鎮)財政負擔，然而，由于我國縣鄉(鎮)財政收入占GDP的比重在逐年下降，同時鄉(鎮)的財政負債已十分嚴重，依靠鄉鎮集體進行農業基礎設施建設存在投資不足的問題。農業稅制改革，取消“兩工”(勞動積累工和義務工)，一些鄉鎮對農業公共事業所需資金實行“一事一議”制度。根據有關規定，“一事一議”僅限于村級，而且必須是由村里興辦的農田水利設施、人畜吃水設施、村莊道路建設、植樹造林工程等全體村民直接或間接受益的公共性設施和項目。而這項資金根據有關規定，年人均不能超過15元。由于農民小規模和分散式的經營方式，決定了農民投資能力十分有限，要求村民自籌資金或舉債進行農業基礎設施建設的議案難以被認可，即使有些村社開展議事，也大多是“議而不定”或“定而不行”，造成急需建設的農業基礎設施無法興建，過去利用主渠道“兩工”興建的農業基礎設施嚴重毀壞后又無力修復和管理。
農業基礎設施長期投入不足，導致：(1)農業基礎設施長期不能滿足農業生產發展的需要，難以發揮出它應有的“社會先行資本”的本質特征。(2)由于資源約束，不能同時或在短期內建成農業基礎設施體系，而只能有選擇性地建設某些子項或小規模的農業基礎設施，農業基礎設施的規
模效應不能得到有效和充分發揮。(3)農業中的許多重要基礎設施本來就依賴于城市和工業基礎設施，或者本身就是城市和工業基礎設施的組成部分，或者是城市和工業基礎設施在農村和農業生產領域內的延伸。在現行城鄉二元制度或非制度性的障礙下，農業基礎設施的關聯效應和投資乘數作用無法充分發揮作用，致使農業基礎設施建設對經濟增長的拉動作用減小。(4)伴隨著農業在整個國民經濟中的相對重要性的變化，農業基礎設施投資在整個基礎設施投資比例不可能有大幅度增加，甚至趨于下降，在投資結構不盡合理和投資效率不高的情況下，對經濟增長的拉動作用難以發揮。
三、政策建議
我國農業基礎設施投資不足不僅構成了農業生產的瓶頸制約，而且對經濟增長的促進作用并不明顯，因此，政府有必要采取措施，加大對農業基礎設施的投入，并制定政策鼓勵民間資本對農業基礎設施的投資，早日實現經濟增長與基礎設施投資增加的良性互動。
(一)提高對農業基礎設施重要性的認識
基礎設施是一個國家或一個地區經濟社會賴以發展的“先行資本”，農業基礎設施則是農業和農村賴以發展的“先行資本”[6];僅僅認識到農業基礎設施是農業生產的物質技術條件是不夠的，必須擴大基礎設施的認識范圍，在計算農業基礎設施的貢獻率時，要充分考慮到農業基礎設施對經濟增長的促進作用;不能單純著眼于農業經濟效益，要充分考慮農業基礎設施的經濟和社會性意義。總之，只有高度認識到發展農業基礎設施具有重要的現實意義，才有可能在實踐中給予其應有的發展地位。
(二)明確劃分事權，發揮各投資主體的積極性
明確劃分事權就是要真正嚴格地劃分中央政府、地方政府、農村社區、鄉村集體和農民個人的投資責任和投資范圍。(1)全國性的、跨農業區和跨流域的農業骨干基礎設施應由中央政府負責投資和管理;區域性的農業基礎設施應以地方政府作為投資和管理主體，中央政府可給予必要的支持和補貼，受益區內的所有單位和個人都應適當分攤投資成本;小流域和社區范圍內的小型農業基礎設施應主要由社區集體和農民個人負責投資和管理，地方政府可以給予必要的支持和補貼。(2)縣級以上各級政府都應設立水利等各項專項建設基金，以用于本區域內一些較大的農業基礎設施建設。(3)政府主要運用經濟手段、經濟杠桿和經濟政策，引導和誘使農戶投資建設自用為主的小型工程，并依法處理農業基礎設施建設中的按投入要素進行補償與分配等問題。
(三)加強農業基礎設施建設投入
打破國家是農業基礎設施建設投資渠道唯一來源的框架，逐步形成與市場經濟相適應的多渠道籌資模式，保證有充足的資金來推動農業基礎設施建設，并滿足經濟與社會發展的需要。(1)在制定和執行國民經濟計劃和規劃方面，統籌城鄉經濟和工農業經濟發展，逐步調整國民收入和社會資金的分配格局，保證農業基礎設施建設投資的需要。(2)要逐步增加財政資金對農業的投入比重，中央政府基本建設計劃安排的預算內農業投資比重應由目前的17%提高到20%以上。國家對農業的補貼，應逐步轉到農業基礎設施建設上來。(3)要逐步增加信貸資金用于農業的比重，保持農業貸款增長率高于各項貸款平均增長率，銀行新增貸款規模中農業貸款的比重達到10%以上。
(四)積極吸引民間資本投入農業基礎設施
按照受益范圍和排他成本的大小，農業基礎設施可劃分為競爭性和非競爭性兩大類，對競爭性項目，由于受益范圍不局限于農村社區，外部性大，原則上應由政府供給，但在政府財政資金有限的情況下，通過產權改革，將其外部收益內部化，民間資本也可介入。政府建立財政貼息制度，把一部分財政撥款或財政信貸轉為對基礎設施項目的貼息資金增強民間資本介入農業基礎設施建設的投資引誘對有競爭性項目，由于排他性成本不高，收取一定的服務費可以補償投資成本，應放開市場準入，民間資本采用多種方式介入農業基礎設施建設。
(五)探索和完善農業基礎設施投資的管理體制
按照“誰投資、誰管護、誰受益、誰所有”的原則，加快農業基礎設施產權制度改革，清晰歸屬，明確權責，建立起農業基礎設施建設投資激勵機制。(1)對于農戶自建或自用為主的小型工程，產權歸個人所有，由鄉鎮人民政府核發產權證;(2)對受益戶較多的工程，可組建合作管理組織，國家補助形成的產權歸合作組織所有;(3)對經營性的工程，可組建法人實體，實行企業化運作，可拍賣給個人經營;(4)對業主開發建設的農業基礎設施建設工程，地方政府要予以扶持，并規范其收費標準和服務行為。
參考文獻：
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[2]樊勝根，張林秀，張曉波.經濟增長、地區差距與貧困———中國農村公共投資研究[M].北京：中國農業出版社，2002：118-120.
[3]林毅夫，林毅夫發展論壇[EB/OL].2003-11-19..
[4]J.M.伍德里奇.計量經濟學導論[M].北京：中國人民大學出版社，2003：1
1.消極影響
1.1壓縮了中國出口的市場份額。出口倍增計劃的實施，要求美國進一步擴大對世界各國的出口規模。然而，現階段國際市場總需求基本進入飽和狀態，在此情況下，美國出口份額的擴大，極有可能導致中國出口的市場份額受到擠壓，導致中國對美國以及其他各國的出口受到嚴重沖擊。在2003年~2010年間，美國對中國產品的出口平均增速達到18.63%，遠超出美國對其他國家產品的出口增速。不過，在2010年，美股對世界的出口增長率達到17.54%，相當于美國對中國的需求增長率19.63%。這意味著出口倍增計劃的落實，在加大美國對中國產品出口的同時，也促進了美國對世界各國產品出口量的提升。倘若未來我國產品的競爭力依舊沒有任何優勢，勢必會逐漸淡出國際市場，成為美國出口倍增計劃的犧牲品。
1.2加劇了人民幣的升值壓力。為能更好地消化金融危機造成的負面影響，近年來，美國政府先后推出了各類貨幣政策，美元價格持續降低。這種現象對美國而言，無疑是擴大出口、脫離國際貿易收支窘境的最佳途徑。但是這對包括中國在內的發展中國家來說，很可能將迎來嚴峻考驗。簡單來說，當美元持續保持弱勢狀態，人民幣的升值壓力將會與日俱增，人民幣一旦貶值，勢必會導致原本經濟效益就不太樂觀的產業要承受更大的生產壓力。
1.3打擊了國內企業自主創新的積極性。美國出口倍增計劃的實施，會導致美國出口管理制度有所放松，各類先進技術將得以引進。然而，大量先進技術的引進，會導致國內企業對進口技術產生依賴性，自主創新的積極性勢必會受到影響。長久以來，美國始終堅持對我國進行高科技出口管制，管理初衷就是為了抑制中國科技、軍事技術研發事業的發展，以確保美國軍事、科技水平始終穩定在世界第一的位置。近年來，我國深刻地意識到自主創新的重要性，并積極致力于自主創新。而美國選擇在同一時期放松管制，無論從任何角度來看，對國內推行自主創新都是十分不利的。
1.4中美貿易矛盾日益加深。不可否認的是，美國經濟市場正在緩慢復蘇，對美國而言，發展中國家是美國未來實施出口戰略的重要參與者。在新興市場國家中，中國經濟規模不可小覷，失去了中國市場的支持，美國實現出口倍增計劃的可能性將會十分渺茫。有鑒于此，美國勢必會對中國持續施壓，要求中國進一步開放市場，掃清貿易阻礙。在這一過程中，美國同樣會不斷完善貿易保護主義政策，以求自身利益得以保障。在此情況下，一旦雙方市場開放與保護的關系處理不當，勢必會加深中美貿易矛盾，進而導致中美經貿合作的發展受到限制。
2.積極影響。
2.1推動了管制制度的改革。由于美國現行出口管制較為嚴格，因此很多中國用戶開始放棄進口美國產品，并將關注焦點轉移到從其他國家進口。人們清楚地意識到，美國出口管制制度的落實，對本土技術創新與國際合作造成了嚴重影響，出口管制制度的失實，逐漸顯露出諸多弊端。所以，可借助出口倍增計劃的實施，全面加快了出口管制制度的改革進程。美國技術管制的放松，對其他各國而言是一個具有代表性的示范標準，有利于促使世界各國技術管制的放松。而這一系列現象，均能夠為中國產業發展創造有利條件。在先進技術的輔助下，科研研發成本得到有效控制，進而促使了產業的機構優化與完善。
2.2實現了中美貿易的平衡。據權威機構數據調查結果顯示，在2008年，我國高技術產品進口總額達到3500億美元，美國占比7.4%，相較于歐盟等發達國家仍然存在較大距離。不過，從目前現有技術條件來看，倘若根據2001年的進口比例預測，2009年美國對華出口勢必會降低330億元左右。作為引進美國先進技術的主要市場，中國未來進口美國的技術產品勢必會逐年遞增。另一方面，美國各類出口便利措施的落實，為中國從美國的進口創造了有利條件。隨著進口的增加，中國對美國貿易長期順差的問題將迎刃而解，并有效消除了人民幣升值的壓力。
2.3中國對美出口率持續增長。2010年后，美國對中國產品的進口需求增長率依然居高不下，造成這一現象的主要原因是：出口倍增計劃的實現，勢必會進一步擴大制造業出口規模。同時，美國出口對勞動密集型產品和原材料的需求將會與日俱增。考慮到中國產品無論是勞動成本還是生產效率方面都頗具優勢，美國目前尚且不能完全掌握這些產品的制造工藝。所以，美國的這部分需求往往會通過外部市場進行解決，并在解決問題的過程中，促使出口規模不斷擴大。因此，中國繼續支持美國產品的出口絕對是大有裨益的。
2.4強化了中美的國際交流。美國出口倍增計劃的實施，對加強中美兩國企業之間的國際交流無疑是有所裨益的，能夠有效提升我國企業的國際水平。出口倍增計劃的實施，要求美國政府加強對中小企業建設工作的投入，鼓勵中小企業積極出口。不過，考慮到中美兩國各中小企業里，從事出口的企業數量越來越少，因此，美國政府的當務之急，就是尋找更多的企業從事出口，深層次開拓國際市場。中美企業的聯系日益頻繁，為正處于轉型時期的中國企業奠定了良好基石。
二、我國關于美國出口倍增計劃的應對措施
1.充分發揮產品制造優勢。新時期，我國各企業應積極發揮產品制造優勢，積極主動參與國際經濟配合，不斷提高企業核心競爭力以及企業國際競爭力，更好地增加就業機會，促進經濟的持續增長。而美國在制造業方面也不會與中國發生利益沖突，美國目前只能借助現有的產業優勢，進一步擴大出口，開辟新的就業渠道。
2.全面貫徹自主創新戰略。目前，國內有諸多企業管理者對國家相關政策與行業規定了解甚少，對其缺乏應有的關注度。為此，新時期，有必要加強和其他發展中國家進口企業的聯系，明確自主創新戰略，并結合世界經濟的整體格局，對研究進行不斷調整與完善。
3.建立健全反傾銷機制。我國現行反傾銷預警機制仍然存在諸多不足有待改進。反傾銷與經濟制度的建設，應結合國內外市場大致走向，盡可能避免市場高度集中。在內容方面則主要包括：合理設置產品出口價格，并輔助企業提前做好充分的反傾銷調查準備，并透過認真分析，研制出相應的應對措施。
三、結語
想要提高經濟學基礎的課堂效率，不僅要理解經濟學學科特點，還要明確教學目標。中職經濟學基礎定位不同于大學生所學的經濟學基礎。筆者認為中職經濟學基礎的首要教學目標是激發學生對該學科的興趣，讓學生能主動運用經濟學的思維方式思考經濟現象。其次是要學以致用，就是能夠運用經濟學知識分析經濟現象，指導市場經營實踐。最關鍵的就是要學生學會一種人生態度，正如著名作家蕭伯納所說：“經濟學是一門使人生幸福的藝術。”學習經濟學更多的是學習理性思維，對于中專生來說，只要能通過經濟學基礎這門課程獲得理性思維的能力就真正實現了教學目標。
2改變傳統課堂形式，把舞臺交給學生
學生是學習的主體，是具有主觀能動性的主體。隨著教學改革的深入，我國教育也越來越重視學生的主體地位。中職教學也應該積極改變傳統課堂形式，改變以教師講授為主的教學方法，尊重學生的主體地位。無論是小學、初中、高中或者大學，圍繞學生為中心的課堂教學形式越來越受到重視，職業學校的教學改革卻遲遲無法前進。究其原因一是中職教師普遍認為中職學生基礎差無法適應新的教學方法；二是沒有考學壓力，中職學生缺少學習的內在驅動力，學習主動性不足；三是由于學不會、聽不懂，中職學生對學習失去興趣，尤其是經濟學理論抽象難懂，很多學生干脆放棄。要想提高課堂效率必須改變舊模式，充分認識到自控能力差不代表學習能力差，理論知識基礎差不代表實踐能力差。在課堂上應該充分調動學生參與課堂教學，真正做到“以學生為中心”開展教學。
3理論與實踐相結合，注重案例教學
經濟學理論多是建立在數學推理和經濟模型論證上，對于中職學生來說難以理解和應用。講授經濟學基礎課程首先要深入淺出講授基本理論，然后用生活中的經濟現象加以分析，使學生能夠獲得感性認識。經濟學基礎課程要注重使用案例教學法。案例教學是一種重要的教學方法，尤其是針對經濟學基礎課程中較為抽象的概念和理論。例如講解木桶效應就可以用學生考試偏科來說明問題，簡單易懂；博弈論可以通過“囚徒困境”的故事來加以說明；外部性理論可以通過“蜜蜂與果園”的故事來加以闡述。除了利用這些經典的經濟學案例意外還要加以結合我國當前的經濟形式，我們身邊的經濟現象，利用經濟學理論來解決實際問題。比如在講解機會成本的過程中，可以通過人生選擇、就業選擇、考學選擇等來講解。比如在講授博弈論的時候也可以引用數學大師納什關于博弈論最簡單表述：如四個男生都去追一個漂亮女生，那她一定會擺足架子，誰也不搭理。這時男生再去追別的女孩，別人也不會接受，因為沒人愿當次品。但是，如果他們四個先追其她女生，那個漂亮女孩就會被孤立，這時再追她就簡單多了。這樣就可以通俗易懂的解釋經濟學概念。
4增加教學語言的趣味性，增強教材可讀性
記者出鏡的作用
增強電視新聞的真實性。真實是新聞的生命，新聞報道的每一個新聞要素都必須真實。在報道新聞事件中，記者出鏡通常與事件同步，向觀眾介紹新聞發生和發展的經過，由出鏡來引出新聞事件懸念，畫面再一直伴著記者出現在事件現場的各個真實情景，進行有聲有色的報道，并在現場對新聞事件的當事人或有關人士進行采訪，最后再出鏡闡述記者的理解和感想，就這樣，記者活動身影始終貫穿于整個節目過程，觀眾能通過屏幕清清楚楚地感覺到記者是作為“當事人”對你展開的述說，因此縮短了報道與觀眾的距離，讓觀眾感到新聞更可信、更真實，從而使報道內容給觀眾留下更深刻的印象。
增強電視新聞的現場感。記者選擇比較合適的出鏡場所，結合生動典型的背景畫面，并與環境聲音搭配，這樣的出鏡顯然能使觀眾感受到強烈的新聞現場感。
且看在中原焦點《萬里長江立潮頭河南船民領風流》這期節目里，記者在現場的出鏡：我現在是在武漢港的外貿碼頭，這里剛剛有國際巨輪卸載貨物，正在等待著裝卸貨物的船舶中有80％都是河南船，據了解，在長江航線上河南船舶的運輸能力已經占到了第三位。
記者站在船舶上，背景是繁忙的碼頭，伴隨著轟雜的裝卸聲。在這樣強烈的現場氣氛烘托下，記者在現場出鏡的口述也顯得更有激情，從而使整個現場報道的沖擊力和感染力進一步增強。
記者出鏡的選擇
提煉適合出鏡的新聞現場。“內容決定形式”，記者千萬不要為出鏡而出鏡，而應該根據具體新聞內容的表達需要，一般來說，動態性新聞或事件性新聞更適合出鏡，而對于非事件性新聞（如公告性新聞）就不太適合出鏡，那些內容單一、時空相對集中、現場事態發生、發展的進程對觀眾具有吸引力的事件性新聞題材，則特別適宜記者出鏡作現場報道，另外，非事件性新聞、典型經驗、綜合成就等題材的新聞報道也常以記者出鏡作現場報道形式來增強現場感、可視性。
選擇最佳的出鏡時機。記者要講求出鏡現場的時間和時機，使自己出鏡報道的解說能與事態的發生或發展同步進行，新聞事件矛盾最激烈的時刻一般就是最好的出鏡機會，但有時候會有精彩的出鏡時機出現在記者到達預定的拍攝地點之前，或者到達拍攝地點尚未準備好的拍攝之前。中央電視臺記者曾跟隨全國優秀干部林強前往他幫助過的四川省涼山州布拖縣的麻風村，一行人爬行在崎嶇的山路上，放眼望去依舊是疊疊群山，喘息著的記者邊走邊出鏡，介紹著當地的艱苦地理風貌和通往麻風村的艱難，這個出鏡中雖沒有展現林強給麻風村帶來的幫助和新面貌，卻讓觀眾深刻地感受到林強有著怎樣的堅強意志九次出入麻風村，出鏡效果具有震撼力和感染力。
把握記者出鏡各要素。由于電視新聞的現場紀實性，記者出鏡時的神態、語氣、聲調、提問的方式和措辭都直接展現在觀眾面前，記者對新聞事件的態度和語言表達將直接影響傳播效果，這不僅需要較強的口語表達能力，更要有對新聞現場的判斷能力和自身情感的把握能力。
在《中原焦點》《百姓心中立豐碑》節目中，為了探訪已故淮陽縣原縣委書記陳新莊在親人眼中的樣子，記者幾經周折找到了他在平輿縣過樓鄉三陳村的老家。
記者：老鄉，陳新莊家是住在這兒嗎？
村民：就在這兒住。
記者：他家現在有人嗎？
村民：沒有了。
記者：沒了？人去哪兒了？
村民：他兩個哥哥都去廣東打工了。
這時，記者來此的目的看來是不存在了，但記者并沒有就此打道回府，而是跟著村民一直走到一個破落的老宅院。
記者：這就是陳新莊的家？我看房子還不如一般的百姓。
村民：村里可多都蓋了新瓦房，有的還蓋了樓房，他家一直都是這樣的。
記者：村里人知道不知道他在淮陽當縣委書記？
村民：都知道，都知道陳新莊是當書記的。
記者（轉向鏡頭，飽含深情）：弟弟是縣委書記，兩個哥哥卻在異鄉打工，此情此景，怎能不讓我們動容。風雨安如山，歲月清如故，一生清貧剛直的陳新莊把生命獻給了淮陽人民，卻從來沒有為自己和家人考慮過一丁點東西。（手摸著屋門）在陳新莊這個居住多年的家里，簡單得仿佛正在遠離浮華，逐漸變得圣潔。
這段精彩的出鏡中，記者開始似是出師不利，但憑借著對“他兩個哥哥都去廣東打工了”這句話所得到的敏感信息，用樸實的提問和受現場感染的抒情一步步將觀眾的思緒引導到一位縣委書記所留下的精神財富上，怎能不打動觀眾。
以何種姿態來出鏡。出鏡記者是整個鏡頭的焦點所在，記者的每一個動作、手勢，甚至眼神都會吸引觀眾的注意力。常規的出鏡都是記者姿態地正對鏡頭，用手指著正在發生的時間進行介紹，把觀眾的注意力聚集到自己或者身后正在發生的事件上面，但在不同的環境下，記者也需要隨機應變，戰地記者往往貓著腰躲在灌木叢后出鏡，看似狼狽，卻讓觀眾看到了“處境危險”。還有種固定和移動相結合的出鏡方式，可以使記者在出鏡時感覺自然，展現新聞現場的空間性，更能作出一些突出主題的設計，例如在一個關注老年問題的電視節目《金色事業》中就有這樣一段記者出鏡。
畫面：出鏡記者在天津的商業區內，身后是繁華的商業街
記者：（站在原地）各位觀眾，我現在是在天津市最繁華的商業區――金街。在道路兩邊有很多老字號，（記者開始向右邊移動）我身后的這家店，就是一家以專門經營鞋而聞名，有著100多年歷史的商店，老華美。（記者邊說邊走到老華美的櫥窗前）在市場競爭十分激烈的今天，這家店卻打出了專門以經營中老年鞋和服裝用品為主的經營理念，我剛才粗略地看了一下櫥窗陳列的用品（略回頭看櫥窗），還都十分有特色，他們是怎么做的呢？我們一起進去看一下（記者走進商店）。
在這段記者出鏡中，記者先站在原地向觀眾介紹情況，這時記者的話語和身后的景物――金街，是觀眾注意的重點，當記者走動起來后，走動方向外的未知物就成了觀眾注意的焦點，就巧妙地把觀眾的注意力引導到記者想重點介紹的老華美鞋店上，無論是靜止還是走動，都十分自然，起到了很好的現場效果。
記者出鏡的失誤
事后補出鏡。有時記者趕到現場時，新聞事件已經結束，但為了再追求強烈的現場感，硬要在出鏡現場“真實再現”，如讓執法行動重新進行一次，甚至倒出捐款箱里的錢再組織捐款等，這些作假的出鏡現場背景不僅達不到現場效果，也使現場群眾質疑起媒體的社會公信度，更嚴重損害了新聞真實性原則。
出鏡和解說重復。記者出鏡講一個內容，稍后的電視解說中又重復了一遍剛才的內容，以為這樣會讓觀眾加深對內容的理解，其實這樣不僅浪費節目時間，在節目結構表達上更讓觀眾難以接受。
出鏡運動的問題。很多出鏡記者在出鏡時試著沖著鏡頭往前走，或者做小范圍的水平移動，身后的背景幾乎沒有任何變化，這樣單純追求移動的出鏡不僅分散了觀眾的注意力，還給觀眾一個錯覺，認為“記者是想讓我們看另一些東西”，結果卻沒有得到“期盼”，潛意識里一定是大失所望。
出鏡話語欠慎重。記者在采訪過程中是以雙重身份出現的，一個是個性的我，一個是職業的我。“個性的我”要求記者在采訪過程中具備常人常態，喜怒哀樂，隨情而動，“職業的我”則要求記者的情感生發始終圍繞采訪主題，切不可恣意影響采訪進程和新聞判斷。
特別是要把握總結性的出鏡的尺度問題，比如我們站在某個單位門口，說通過我們的采訪感到這個單位有多少多少經驗值得各地學習，這樣的出鏡會令觀眾反感，因為評價一個機構的工作應該由他的服務對象和上級機關來作出，記者僅憑幾天的采訪得出的結論未免有草率之嫌。
總而言之，隨著電視新聞改革的逐步深化，電視新聞工作者各種創新意識的不斷增強，記者出鏡的頻率越來越高，這就更需要記者提高自身的綜合素質，來展示新聞的現場感、真實感和貼近性。根據具體新聞內容的表達需要，選擇適當的時機、恰當的場所來出鏡，就會達到增強新聞傳播效果的目的。
那么，農產品出口企業在參與國際市場交易的過程中到底會面臨哪些風險？又如何規避這些風險呢？
一、農產品出口企業面臨的風險
1．外方誠信風險。一是外方違約導致貨款回收困難；二是外貿不規范運作造成風險；三是外方與個別“貨代”內外勾結，騙貨騙錢；四是信用證方式下單證不符、單單不符，導致議付行拒絕付匯；五是信用證規定的“軟條款”埋下風險隱患，企業一旦放貨給了國外買方，買方極可能故意以驗貨不符，拖延付款，導致錢、貨兩空；六是使用D／P、D／A遠期付款方式或寄售方式結算的風險。
2．匯率變動風險。經國務院批準，2005年7月21日人民幣對美元升值2%，即1美元兌8.11元人民幣，自此以后，我國實行以市場供求為基礎的浮動匯率制度。2007年11月以來，人民幣對美元匯率持續大幅走高，2008年1月人民幣升值破7.27大關，匯改以來人民幣累計升值幅度已經超過10%。人民幣升值給我國農產品出口企業帶來一定沖擊：提高了我國農產品和農業生產資料在國際市場上的相對價格，這意味著我國農產品在國外價格競爭力的下降，而價格優勢正是我國出口農產品的國際競爭力所在，不利于出口；抑制了農業外資的供給。另外，農產品出口企業還要遭受出口收入轉化成人民幣時的匯兌損失，以及由于出口量減少造成的損失。從較長的時期看，會降低國內農產品的價格，引起生產總量，特別是糧食等大宗農產品產量的減少和生產規模的縮小；在其他條件不變的情況下，會減少農戶的收入和福利水平；農產品出口較多的沿海農業所受沖擊更大。
3．政治風險。綜觀當今國際貿易格局的變化及貿易商品價格的變動，除了市場經濟規律的作用外，其中也隱匿著政治的因素。前里根政府時期的聯邦情報局局長曾談到冷戰時期美國政府為搞垮前蘇聯而采取的三大戰略：一是為扼制前蘇聯每年通過石油出口而獲得巨額硬通貨（每年約500億美元），美國與OPEC組織達成協議，通過擴大原油生產，使國際市場原油價格從原來的50－60美元/桶降到15美元/桶，致使前蘇聯的外匯來源急速下降，外匯收支極為困難；二是為扼制前蘇聯50％的技術來源于國際貿易的局面，美國政府利用巴黎統籌委員會，嚴格限制高新技術產品出口到前蘇聯及其東歐國家，而前蘇聯外匯緊缺也進一步加劇了這種通過商業貿易獲得先進技術及必要原材料的可能；三是通過制定星球大戰計劃，從軍事上消耗前蘇聯的財力、物力，扭曲其經濟結構，進一步削弱其經濟發展的動力。美國通過國際貿易的方式不顯山不露水地擊垮了前蘇聯后，又把目標瞄準了以中國為代表的農產品生產大國。它依靠龐大的財政支持對農業以各種補貼，支持農民擴大生產，進而擴大出口（美國的農產品供給占世界市場40％－60％），以此影響世界主要農產品的價格。由美國等發達國家主宰的國際農產品價格長期低迷的現象，深刻地影響著中國的國內農產品市場和農產品出口：一是具有明顯的價格放大作用，易使國內農產品價格失真，農村政策失去真實的反映；二是使國內農產品價格長期高于國際市場價格，從而失去國際市場競爭力。近10年來，我國農產品價格已由10年前大大低于國際市場農產品價格轉而長期高于國際農產品價格（約15％－30％）。同時，國家還要花費巨額補貼來促進農產品出口，財政支持對象發生巨大錯位，使國家財政負擔惡性循環。另一方面，我國農產品出口的比較優勢因此喪失殆盡，農民收入嚴重受損。而這種農產品國際貿易中的政治風險大多是由農產品出口企業來承負。
4．信息風險。2003年11月至2004年4月期間，國際大豆市場價格猛漲，缺乏國際市場經驗的中國企業簽訂了大量進口合同。但從2004年5月開始，國際大豆市場價格暴跌，中國大豆加工業遭受重創，出現全行業虧損。據估計，2003－2004年度中國大豆加工業損失將超過40億元人民幣。造成這一損失的主要原因就是信息不對稱。到目前為止，國內沒有一個權威的部門適時中國出口農產品的基本信息，單產、種植面積、庫存、壓榨等情況都缺乏準確的數據。大部分農產品出口企業在做決策時，往往主要參考美國農業部或外商提供的中國與國外市場數據，而這些數據往往不是很準確的，致使其難以做出正確的判斷。
5．壁壘風險。隨著國際貿易保護主義不斷升級，反傾銷、反補貼、技術壁壘等措施將成為未來我國出口企業面臨的嚴重威脅。2007年，全球共有19個國家（地區）對我國企業發起反傾銷、反補貼、保障措施等貿易救濟調查近80起。此外，同期我國還遭遇美國337知識產權調查17起。同時，技術性貿易壁壘使企業遭遇技術資金雙門檻、歐盟雙綠指令等，對企業的技術水平提出了更高的要求，大大增加了企業的生產成本。如歐盟ROHS指令、REACH法規，直接造成機電、紡織服裝、塑料、化纖等產品出口的障礙。
6．市場風險。隨著各個領域全面對外開放，中國將面臨越來越多的國際市場風險挑戰，防范和化解的難度日益增大。國際農產品市場風險尤為復雜。而且，隨著中國融入世界貿易體系程度的加深，國際市場風險通過進口鏈條向國內市場轉移的風險也將越來越大。目前，受美國次級債影響，全球經濟增長放緩，其負面效應正擴大到消費市場。據有關數據顯示，2007年11月美國消費者信心指數從9月的99.5下跌至90.5，為兩年來最低的水平。美國經濟增幅持續下滑正引發其對外需求的下降，以美國為主要出口市場的農產品出口企業將受到牽連。
二、規避農產品出口風險的對策
1．推動農產品出口信用保險，主動防范市場風險。中國加入WTO后，隨著市場經濟規則的進一步建立健全，國內市場與國際市場日益接軌，政府以往對出口貿易的直接扶持措施被視為違反WTO規則的手段，漸漸退出了歷史舞臺。然而，出口信用保險作為符合WTO規則規定的、促進本國出口貿易發展的有效工具之一，在西方發達國家，已有上百年發展歷史，成為政府扶持的、企業廣泛運用的保障應收賬款、增強出口競爭力的重要手段。在歐美發達國家，每年的出口額中約有20%-25%都投保了出口信用保險；在日本，投保的出口額比重甚至達到了30%。
出口信用保險在支持農產品出口、規避市場風險方面有以下主要功能：一是幫助企業開拓海外市場，特別是國家風險較高的新興市場。二是協助企業建立完整的客戶信用管理和風險控制體系。信保公司通過海外渠道對企業的買家進行資信調查，可以幫助企業掌握客戶的財務和經營狀況，同時將這些信息量化為具體的指標，指導企業與買家之間的貿易是否放賬和放賬金額的大小。出口企業通過投保出口信用保險，建立起專業的第三方監督和管理風險的控制機制，有利于出口企業提高風險管理水平，與國際接軌。三是規避企業收匯風險和協助企業追討應收賬款。出口信用保險的保障和補償功能，可以將難以預測的收匯風險轉化為確定的能計入成本的保險費支出，使企業在遭遇風險時獲得理賠；同時，出口信用保險公司還幫助客戶進行應收賬款的催收和追討，大大提高了應收賬款的回收率。四是控制和打擊國外失信企業。一旦國外買家對中國的出口企業有不誠信的行為，信保公司將通過內部的黑名單機制通知全國分支機構，如有其他國內企業向信保公司咨詢該買家的狀況，信保公司就會將買家不誠信的行為告知出口企業，有效避免出口企業重蹈覆轍。對有嚴重不誠信行為的海外買家，信保公司還能夠通過國外的法律渠道配合，對其進行訴訟，使之得到相應懲罰。五是投保企業可以依靠投保出口信用保險將收匯風險有效轉嫁，使得應收賬款成為一項低風險資產。通過向銀行轉讓賠款權益，取得銀行的出口融資支持，加速了企業資金的周轉，也有效地規避了人民幣預期升值帶來的可能匯率損失。
2006年，商務部與中國出口信用保險公司聯合下發了《關于利用出口信用保險進一步支持農產品出口的通知》，進一步完善出口信保制度。在相關政策的支持下，農產品出口信用保險的規模增長較快，企業的風險防范意識和能力明顯提高。2005年，中國信保直接支持了15億美元的農產品出口，是2004年的1.5倍。僅2006年1－10月，承保額就達14.6億美元，同比增長20%。
2．發揮主觀能動性，消解匯率變動風險。要消解匯率制度改革后經常性匯率變動給農產品出口企業帶來的風險，企業、銀行、政府都必須發揮主觀能動性。對企業來說，要加強內部管理，整合資源，消化成本增長。如通過開展技術改造挖掘潛力，提高勞動生產率，將成本增長部分消化掉；也可以將企業向低成本地區轉移，完成成本增長轉嫁。對于國內金融業而言，要大力發展外匯市場和外匯市場上的各種金融產品，創新各種金融衍生工具，向企業提供更多和更好的風險管理工具。同時，政府應盡快開展經濟內部減壓工作，降低資本流出管制，鼓勵加大對外投資；擴大出口，增大美元需求；利用匯率杠桿，減少農產品出口企業不規范、不正當的內耗，提高其對外競爭力。
3．積極參與國際農產品貿易規則的談判，應對政治風險。一是要與廣大發展中國家一起，在國際農產品貿易談判中，盡力減少發達國家的巨額補貼，以真實反映農產品價格水平及其變化趨勢，這是最根本的解決之道。二是在國內支農政策中，要充分利用“綠箱”、“藍箱”、“黃箱”政策，加大對農支持力度，增強我國農產品的競爭力，特別是要注意保護好國內農業生產能力。三是要特別重視各國農產品貿易斗爭中各種手段及其對策的研究，如各種貿易壁壘、非貿易性壁壘、傾銷與反傾銷等等。
4．建立農產品出口行業預警機制，防范出口風險。在農產品出口中，我們不僅需要國外市場的供需信息，同時還需要中國農產品進入這個市場的情況，以避免中國農產品對某個目標市場的出口過于集中或者增長速度過快，容易造成目標市場所在國對我們實施反傾銷或者保障措施，增加中國農產品出口成本，削弱出口競爭力，或者直接禁止中國農產品繼續向該目標市場出口。為建設好完善的出口預警系統，需要做到以下幾點：①獲得別國進口預警系統的數據和運作模式，通過政府間的合作與交流，購買或者互換農產品主要出口國的進口預警系統數據庫以及運作模式，明確中國農產品對其出口達到什么條件時，該國家或地區將啟動預警措施。只有了解到這一點，我們才能很明確地知道如何控制和規劃中國的農產品出口。②確定預警系統臨界指標，根據不同的國家和地區不同的農產品進口預警系統，確定中國農產品出口預警系統的臨界指標。在臨界指標制定中，以向某個目標市場出口的數量和價格為主要因素，根據不同的進口國家或地區不同的預警系統，在數量上和價格上可以確定“黃線”和“紅線”兩個檔次，同時密切關注中國向該目標市場的出口數量和價格變化情況，隨時和該目標市場進口預警系統的預警指標進行比較。在做到這些的同時，還需要密切關注其他國家對該目標市場的出口情況，做好橫向比較。并注意農產品市場強勁時和農產品市場疲軟時需要有不同的考慮。
[關鍵詞]和諧社會農牧業循環經濟
“循環經濟”和“和諧發展”是近來出現在我國社會經濟領域的兩個高頻詞語，其中“循環經濟”是指在人、自然資源和科學技術的大系統內，在資源投入、產出、產品消費及其廢棄的全過程中，把傳統的依賴資源消耗的線形增長的經濟，轉變為依賴生態資源循環來發展的經濟，目的是為了解決可持續發展問題，從而促使人與自然的和諧發展；“和諧發展”關注的是人與社會、人與自然及人與環境之間的全面協調發展的問題，所以在實施“和諧發展”戰略的同時，必須積極主動地發展循環經濟，在尤其應發展農牧業循環經濟，這不僅是由獨特的地理條件決定的，更是構建和諧社會的必然要求。
一、農牧業在國民經濟中的地位和作用以及存在的問題
（一）農牧業在國民經濟中的地位和作用
是一個以農牧業為主的地區，自治區自成立以來，經濟取得了長足的發展。農牧業生產在國民經濟中占有十分重要的地位，主要表現在：農牧業人口比重較高，近年來一直保持在80%以上，即使與西部其它省(區)相比，也明顯偏高；雖然近幾年以旅游業為主的第三產業發展迅速，但第二產業很不發達，鄉鎮企業處于起步階段。農牧業生產是農牧民收入的最主要來源，在國民經濟中的地位十分重要。
1、農牧業生產條件得到了進一步改善。農田基本建設有了很大發展，為農牧業進一步發展打下了良好的基礎。由于中央及當地政府對農牧業生產的高度重視，特別是以“一江兩河”農業綜合開發等為代表的一系列項目的實施，使農牧業生產條件有了很大改善。在1990年～2000年的10年間,已累計改造中低產田25600hm2,新墾農田5200hm2,建立良種繁殖基地2133hm2,科技示范田7667hm2,工程造林7000hm2,新建苗圃672hm2,人工種草和草場建設2×104hm2。新增灌溉面積10677hm2,改善灌溉面積9867hm2,除澇面積2000hm2。
2、農牧業生產穩步發展。；據統計，全生產糧食85萬噸，人均300多公斤，全區1998年就基本實現了糧食自給。
3、農牧業在國民經濟發展中的重要地位較為穩固，為地區社會穩定、經濟發展、人民安居樂業做出了貢獻。2004年，農牧業在國內生產總值的比例為20.5%。
（二）地區發展農牧業經濟中存在的問題
雖然如前所述地區在農牧業方面取得了一定的成就，但也應當清醒地看到，農牧業發展中所存在的問題已經成為農牧業以及區域經濟快速發展的主要障礙：
1、農牧業生產結構不合理。由于對自然資源開發利用的管理不嚴格、科學水平較低，使得農牧業生產結構不合理，沒有建立適當的農牧結構比例和較為完善的農牧結合模式，造成大量資源浪費。是我國生態環境最脆弱的地區之一，經濟中占主導的是以生態為特征、勞動生產率較低的農牧業，對來說，在資源量和環境承載力兩個方面都經不起傳統經濟形式下高強度的資源消耗和環境污染。如果繼續走傳統經濟發展之路，以末端處理為環境保護的主要手段，只能阻礙發展的步伐。
2、農牧業產業化水平不高及生態漸趨惡化。由于尚處于粗放的原始農牧業生產狀態，產業化水平不高，未形成具有良性循環和增值功能的產業鏈，農牧業生產效益低，農牧區貧困問題仍很嚴重，在一些農業開發強度較大的地區,土地退化現象嚴重，長期以來對草原低投入高索取，毀草造田，超載放牧，掠奪式經營，造成草原退化率不斷上升，引起草地生態功能與生產能力的下降。目前，現有耕地的1/2是不能保證灌溉或不能灌溉的低墾殖耕地；草場有近一半以上重度退化、1/10明顯沙化，部分地區草場實際載畜能力已超過理論載畜量的1/5，致使鮮草產量下降20%～75%,可食牧草比重由80%降至30%；水土流失、土地沙化現象嚴重。
3、農牧民勞動素質普遍低。進入市場、參與競爭、加速農畜產品轉化增值的意識不強，節約資源和環保意識淡薄；區內干部群眾經營管理水平、思想觀念與發展社會主義市場經濟的要求存在較大的差距，這些均嚴重影響著農牧業生產的快速發展，從而放慢了和諧社會實現的步伐。
4、農牧業生產組織及管理方式嚴重滯后。由于交通、信息不夠暢通以及幾十年來基層組織的相對松散，致使農牧業經濟組織的微觀單位一直處于與現代經濟隔離的狀態。畜牧業尤為突出，逐水草而牧、由牧擇居的形式，仍然占有一定的比例，難以形成規模生產，所以經濟效益很難得到提高，政府的有關規劃及服務措施也難以得到有效的實施。
二、發展農牧循環經濟對構建和諧社會的重要意義
（一）東部地區發展經濟的教訓
我國在改革開放之初提出率先發展東部沿海地區后，在一輪又一輪的經濟發展熱潮中，東部地區抓住機遇，取得了舉世矚目的成就。但是20多年來，高投入、高消耗雖然實現了經濟的增長，卻也形成了高污染、粗放式的增長模式，造成了能源緊張、環境污染、生態惡化等困境。目前經濟高速增長的社會成本代價還在不斷上升，東部的發展恰恰是步了西方發達國家“先污染、后治理”的后塵，是以犧牲環境為代價的發展模式。東部地區的教訓是：過度盯住眼前的發展，勢必犧牲子孫后代的利益，如果等受到懲罰后才清醒，勢必付出沉重的代價，對于生態環境脆弱的來說更應從中吸取教訓大力發展農牧業循環經濟。
（二）的客觀現實決定了必須發展農牧業循環經濟
首先，是可持續的經濟增長方式決定必須走循環經濟發展之路。經濟的高速增長很大程度上主要是靠巨額的投資推動的，經濟效益不高，呈現明顯的高投入、高消耗、低質量、低效益的粗放型特征。
其次，是特殊地位決定了發展農牧循環經濟的重要性。青藏高原作為“江河源”和“生態源”的特殊地位，其巨大的生態價值以及在國內、東亞甚至全球的可能地位，是顯而易見的。主要表現在：青藏高原是地球上巨大的基因庫、全球氣候的重要啟動器、周邊地區的固體水庫與江河之源和我國東部地區的生態源與生態屏障等幾個方面[7]。青藏高原特殊的生態地位，其生態功能遠大于其生產功能。
最后，和諧社會應該是人與自然和諧相處的社會。過去的農牧經濟增長基本上是粗放型增長，在很大程度上是以高投入、高消耗為代價的，這不是一條可持續發展道路。應大力發展農牧循環經濟，建立資源節約型、環境友好型的發展機制，為經濟社會發展提供可持續利用的資源基礎和生存環境，為構建和諧社會打下良好的基礎。
三、發展農牧循環經濟措施的思考
既然明確了循環經濟是農牧經濟發展的必然選擇，那么，怎樣在當前轟轟烈烈地推進構建和諧社會和實現跨躍式發展中發展循環經濟？具體目標和措施如何？這些是我們必須思考的現實問題。
（一）構建循環型農牧業體系
利用現代科技手段，加快傳統農牧業、資源耗費型農牧業向生態型農牧業、資源循環農牧業轉化。繼續加大種養結合的比重，優化區域布局，加強農牧業生產過程中資源的循環利用，形成農業內部良性循環，提高資源利用率，實現投入的減量化，逐步降低農牧業的各類污染，積極推廣農牧業清潔生產模式。
農區的種植業可以建立立體種植、養殖模式，改造中低產田，提高土地利用效率、產出率和勞動生產率。加強農田水利基礎設施建設，推廣節水灌溉技術，提高農業用水利用率。發展養殖業的同時與種植業相互補充，可以由過腹還田，直接還田，沼氣發酵等途徑，提高動物糞便的綜合利用效率，完成農業生態系統內的物質循環利用。
（二）發展特色農牧業經濟
地處青藏高原腹地,自然生態獨特，具有發展特色農牧業的基礎。因此，農牧業的發展應當瞄準國內、國際市場，追求特色、綠色、安全，將以綠色生態和特色農牧業作為未來經濟發展的3個支柱產業之一。例如，青藏高原特有農作物品種-青稞，據有關媒體透露，青稞中含有豐富的β－葡聚糖，它對抗拒衰老、延長壽命等，具有非常明顯的效果和多方面的價值。因而日益受到人們青睞。加之自然條件獨特，基本無污染，青稞作為“綠色”食品受到越來越多人的青睞，極具開發價值和市場前景。應當通過青稞基地建設，進一步挖掘青稞的營養和保健內涵，促進種植業結構調整,逐步把建成全國的青稞生產和加工基地，并將循環經濟作為試點運行。另外還有高產優質油菜、專用馬鈴薯、優質專用小麥和蕎麥等，爭取在國內外市場上占有地位。另外，還有以開發蟲草、松茸、紅景天、核桃等系列產品為特征的高原特色康體農業，并集中建立一批國家認定的綠色產品生產基地，以鍛造高原生態農業品牌。
對畜牧業則以循環經濟發展原則為指導，根據生態環境承載能力，積極穩妥地推進發展牧區畜牧業，穩定畜牧頭數，加強對草原的保護，采取封育、移草、定畜等方法，大力推行草原集約化經營，建設人工草場，改良天然草場，發展灌溉草場，多渠道增加飼草生產能力。高原特色畜牧業則應著重于牦牛系列產品的開發，瞄準國際市場。農區畜牧業可以飼料生產為突破口,在種植業結構調整和改革種植制度的基礎上,結合人工種草、改良天然草場和增加秸稈利用率,使畜牧業發展重心由牧區逐步向農區及半農半牧區轉移。發展“飼料節約型、生態保護型”牲畜，調整畜種結構，適度增加藏綿羊比例，積極發展肉乳用牛和豬、禽，適當減少山羊和馬屬畜類，努力提高牲畜繁殖成活率，加快畜群出欄周期，從而大幅度提高肉類和酥油等畜產品產量，從而不斷提高高原食物安全的保障程度。
（三）加強人力資源開發，提高農牧民及經營者素質
農牧民是農牧業經營活動中的決定性因素，要提高農牧業的生產率及經濟效益，必須首先提高農牧民的整體素質，其中主要的是文化素質和思想觀念。其對策主要有：通過掃盲教育、組織“科技下鄉”、“科技趕場”、專業技術培訓等形式，提高農牧民的生產經營能力；經營管理者則通過嚴格的資質認證，進行公平、公正、公開的競爭上崗等途徑，提高企業家隊伍的經營管理能力，通過建立合理的激勵機制來提高技術隊伍的科技創新能力；通過加強規范化的管理和監督來提高服務隊伍的專業服務能力。
（四）充分發揮政府在發展農牧循環經濟、建設和諧社會中的作用
政府應當把建立與完善農牧業循環經濟管理體系、發展生態農牧業、推行清潔生產等作為重點領域，逐步建立農牧循環經濟框架。同時，從本區實際出發，抓緊制定和修訂資源循環利用的地方性法規，并將資源循環利用納入各級政府、各單位、企業政績考核的指標中。建立科學的循環經濟評價體系和有效的協調工作機制，各級政府在建設和諧社會的進程中，對所在地區加強領導，在區域經濟發展中，積極探索新的農牧循環的經濟模式，規劃和開展生態示范區等試點工作。通過生態農業的發展和農田生態環境與草地生態環境的建設，在保護生態環境、遏制農田與草地退化的基礎上，促進農村經濟的發展，解決農村能源的嚴重不足的問題，增強抵抗自然災害的能力，逐步實現粗放型農牧業向循環型生態農牧業的轉變。隨著今年青藏鐵路的通車運行，發展農牧循環的經濟不僅能夠充分利用區內農牧業互補優勢，更能帶動第三產業的快速發展，使人民和祖國各族人民一起在構建社會主義和諧社會道路上闊步前進。
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