時間：2022-01-26 11:35:08
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佛山：不遺余力推進信息化監控系統
佛山的“大數據”基礎建設簡稱為：“3+1”監管模式和 “6個電子”的智能化監管手段，“3”即“CCTV+AIS+VHF”，“1”即水上交通安全聯動執法。“6個電子”即“電子巡航、電子預警、電子設卡、電子盯防、電子跟蹤、電子分析”等智能化監管手段。
佛山海事CCTV視頻系統自2007年開始謀劃建設，隨后的6年間，不斷豐滿和完善此系統。從2007年的26個CCTV視頻前端點，到2013年的246個視頻前端點。目前，佛山水域已建成246支攝像槍，實現了轄區重點水域、重點航段、重點港口的基本覆蓋。并將其與AIS系統（船舶自動識別系統）、VHF系統（語音甚高頻系統）和聯動執法相結合，打造AIS和VHF監管網絡。該局在轄區建成5個AIS和VHF基點，為海巡船裝配先進的AIS系統，為每艘海巡船、每個監管點配置了2臺以上移動執法終端，實現定點監管與移動監管相結合，實現了三級CCTV點、線、面的監管網絡，實現了對轄區重點水域、重點航段、重點港口的信息化全面覆蓋。
佛山海事局最初建設的CCTV視頻監管系統時，只是考慮解決人力上的不足，是為了“看得見”。但海事執法只是“看得見”是遠遠不夠的，還要“叫得通”，更要“管得住”。2011年底，佛山海事自主研發水上交通智能管理系統，在系統中實現了“電子巡航、電子預警、電子設卡、電子盯防、電子跟蹤、電子分析”等“6個電子”功能，所有傳統的監管方式完全可以在智能管理系統中能夠實現。同時，佛山海事局又圍繞“6個電子”監管手段，輔助建立了監管運行制度、監管管理架構、監管建設標準。
實踐表明，佛山海事局利用CCTV、AIS、VHF等信息化監控系統，對轄區航行船舶的航行秩序、靠泊碼頭作業情況、錨地停泊秩序，甚至漁船礙航及江面能見度等要素進行了有效跟蹤監管。
2012年11月26日，佛山順德海事處利用CCTV視頻觀測系統快速處理了一起船舶違章航行通過西海大橋的案件，從視頻觀測、取證到立案調查，整個過程不超過15分鐘。
運用CCTV視頻系統進行電子巡航，最大程度解放了海事執法人力資源。據悉，以前利用海巡船艇巡航一次，需要3、4人，歷時4、5小時，耗時又費油，而同樣的巡航監管對象，現在改用CCTV實施“電子巡航”，僅需要1人，整個轄區20分鐘就能巡完，高效而環保，監管能力得到了很大提升，執法的觸角得到了無限延伸。
中山：智能渡口及其延伸智能模式
中山位于廣東中南部，珠江三角洲中部腹地，北連廣州，毗鄰港澳。珠江門之一―橫門出海口位于中山火炬開發區。其地理位置優越，河網眾多，交通便利，水運經濟發達，具有典型的內河水網區域特點，其主干流航道16條314公里、支流航道283條1227公里，總通航里程1541公里，海岸線28公里。轄區登記船舶1415艘，總噸30.47萬噸，持有效內河適任證書在冊船員1357人。2013年，轄區進出港船舶13萬余艘次，貨物吞吐量5000萬噸，旅客吞吐量118萬人次（港澳航線），集裝箱吞吐量125萬TEU。
中山經濟的飛速發展、傳統監管方式顯得捉襟見肘時，信息技術創新的運用成為救贖。中山海事局以開展中山市渡口智能化建設標準課題研究工作為切入點，尋求強化對渡口渡船深化管理的突破，全市37個渡口視頻監控設備投入使用，由相關鎮區、村委實施全天候監控。目前建立起來的智能渡口，實現“CCTV+VHF+AIS+彈性巡航+協管船”安全管理模式，基本實現了“看得見、聽得清、指揮得動”的效果。
目前，中山智能渡口可實現五大功能：一是人員限流，預防渡船超載渡運；二是遠程控制，預防冒險渡運；三是人像拍攝，提供影像證據以及流量統計、分析功能；四是具備收看、收聽天氣情況或相關信息的視頻、音頻設備；五是提供信息，提供安全預警。該局通過將先進的科技管理手段運用到渡口渡船管理上來，實現科技管理渡口渡船的先行先試。
目前，中山海事局正提出以智慧海事建設為突破口，努力推動實現中山海事的轉型升級，創造出“533海事構想”。即“五適三優三目的”。“五適”，即貨物適運、船舶適載、船員適任、水域適航、碼頭適靠，意即適運的貨物交由適載的船舶由適任的船員通過適航的水域靠泊適靠的碼頭。”該模式涵蓋船舶、人員、貨物、碼頭、通航環境、公司和事件等海事監管的各個要素，讓海事的監管功能，通過“一圖、一網、一窗口、一平臺、一機制”達到“三感知、一協同、六智能”的效果。
【關鍵詞】 農業技術推廣 體系建設 問題 對策建議
1.白城市農業技術推廣體系基本情況
隨著農業技術推廣體系隊伍的不斷壯大,白城市農業技術推廣水平逐年提高,2001年以來累計獲得吉林省農業技術推廣獎52項,市科技進步獎5項,市級科教興農競賽186項。
近年來,白城市采取了有效措施,加大了農業科技的推廣應用力度,使農業科技推廣力度不斷加大。大力實施主導品種主推制度。全市確定9個品種作為玉米生產的主推品種,確定2個品種作為水稻生產的主推品種。玉米、水稻品種的引進應用取得了新進展;大力推廣先進適用技術,提高農作物單位面積的產量。玉米螟生物防治技術、測土配方施肥等技術在全市廣泛實施,受到農民普遍歡迎。加大農業技術推廣力度,通過對新型農民培訓項目、科技入戶工程、陽光工程培訓等,培養有文化、懂管理、善經營、懂技術的新型農民,為發展現代農業打下了較好的人才基礎。
2. 農業技術推廣存在的問題
2.1隊伍不穩定,人才外流比較嚴重由于鄉鎮農業站工作環境艱苦,待遇也比較低,人才“跳農門”的現象比較普遍。
2.2工作條件差,待遇低各級農業技術推廣站普遍缺少必要的儀器設備,廣大農業技術推廣部門的科技人員,常年累月戰斗在農業生產第一線,待遇和其他部門相差特別懸殊,有的地方連基本工資還不能足額按月發放。
2.3資金投入不足,服務工作難到位基層農業科技推廣單位雖然是財政全額撥款事業單位,但所撥經費只能維持開支,根本沒有業務經費,有的連開支都維持不了。由于缺少經費,沒有必要的儀器設備,服務手段落后,試驗、示范推廣工作不能正常開展。
2.4農業技術推廣人員知識更新緩慢 由于受經費等條件的限制,廣大農業技術推廣人員很少有機會走出去和深造,知識難以更新,業務素質難提高,知識層次相對較低,制約了農業技術推廣工作的開展。
2.5農民接受先進科技知識能力差 農村從業人員文化水平低,傳統耕作習慣根深蒂固,對現代化科學技術和耕作方式吸收轉化能力差,造成農村科技推廣進展緩慢。
3. 農業技術推廣對策及建議
3.1進一步完善農業技術推廣體系,適應加快新階段農業和農村經濟發展的形勢
深化基層農業技術推廣體系改革,重點推進體制和機制創新,按照強化性公益職能、放活經營的總體要求,改革基層農業技術推廣機構;明確基層農業技術推廣機構承擔的公益性職能,合理設置縣鄉農業技術推廣機構,理順管理體制,逐步建立起以國家農業技術推廣機構為主導,農村合作經濟組織為基礎,農業科研、教育等單位和涉農企業廣泛參與、分工協作、服務到位、充滿活力的多元化基層農業技術推廣體系。
3.2落實“兩法”,創新推廣方式
認真貫徹落實《農業法》和《農業技術推廣法》,采取有效措施,切實保障和改善從事基層農業技術推廣工作的專業科技人員的工作條件和福利待遇。根據新階段農業發展特點、農民需求變化和農業技術推廣規律,積極推進農業技術推廣方式創新,提高農業技術的到位率,使農業技術推廣工作通過多種渠道延伸到廣大農戶。
3.3保證經費投入,改善農業技術推廣條件
要采取有效措施,切實保證對農業技術推廣機構的經費投入,購置必需的儀器設備,強化課題研究和農業技術推廣服務手段。逐步提升農業技術推廣機構的服務功能,滿足履行公益性職能的需要。
3.4實施農業科技入戶示范工程,創新科技推廣新模式
以科技示范戶能力培養為核心,強化農業科技推廣能力建設,完善政府組織推動,市場機制牽動,農業技術推廣機構帶動,農業企業和技術服務組織拉動,專家、技術人員、示范戶和農戶互動的多元化農業科技推廣體系,建立科技人員直接到戶、良種良法直接到田、技術要領直接到人的科技成果轉化應用新機制,形成人、財、物直接進村入戶的科技推廣新模式。
3.5健全農民科技培訓體系,全面提高農民科技文化素質
充分利用現有農業技術推廣工作體系,建設和完善省、市級農民遠程科技培訓資源服務中心、縣級農民遠程科技培訓中心、鄉鎮農民遠程科技培訓站,增強媒體資源制作,數字化儲存、服務管理、資源傳播和遠程培訓的能力。培養一批有文化、懂技術、會經營的新型農民,全面提高農民科技文化素質,為社會主義新農村建設提供強有力的人才支撐。
近年來，上海電信不斷探索創新，走出了一條以信息化建設帶動信息消費、催生新的經濟增長點、推動經濟轉型民生改善的發展之路。
城市光網：輕松購物好幫手
家住閔行水清二村的劉沈，剛剛裝修新房。設計裝修方案、買材料、監督工期和質量……天天忙得連軸轉的劉先生卻氣定神閑、不慌不忙。
“現在裝修材料都可以在網上買好、送貨上門，人比以前輕松多了。”說話間，小劉的手機“滴滴”響了一聲，“生料帶5卷，32射釘4盒，三角閥5個……”這是水電工小吳用微信發來的材料清單。
若是在以前，小劉肯定得匆忙出門，趕在商場關門前完成采購，而現在只要打開電腦，通過家中的城市光網，好美家、九星、淘寶等建材購物網站應有盡有，輸入材料名稱，眨眼間各家商鋪的報價一一展現；下好訂單、填好現場收貨人的手機號碼，以前要花半天時間的采購，如今半個小時就搞定了。
“手指動動”的網上便捷購物環境，離不開穩定高速的寬帶網絡支撐。作為拉動信息消費基礎設施中最關鍵的環節，自2009年開始，擔負著全市寬帶網絡建設主要任務的中國電信上海公司在國內率先啟動“城市光網”部署。
自2011年至今，通過5輪“智慧城市”寬帶大提速工作，上海電信寬帶用戶平均帶寬每年翻番，用兩年多的時間就快速走過日韓美等發達國家十多年的發展歷程。
截至2013年6月，上海市光纖到戶覆蓋總量超過730萬戶，基本覆蓋城鎮化地區，實際使用用戶超過320萬，占全市家庭寬帶用戶數比例超過60%。家庭寬帶用戶平均互聯網接入速率超過10M，光纖接入用戶平均接入速率超過16M。
手機支付：引領消費新潮流
刷手機坐地鐵、刷手機喝星巴克、刷手機逛南京路、甚至到菜場買菜也能刷手機……隨著上海市電子商務產業的迅猛發展，上海的手機支付產業紅紅火火。在網上支付、電話支付等眾多新興支付渠道中異軍突起，成為滬上“智慧城市”建設不可或缺的一翼。
10年前，信用卡的流行讓人們享受了提前消費的便捷；5年前，電話支付和網上支付成為越來越多人的首選；而到了今天，吃飯購物買票后用手機一刷完成支付，則成了最時髦的消費方式。
如今，在上海的農工商超市、家樂福、樂購、巴黎春天百貨等數千家商業場所，都可以使用有上海電信“翼支付”標志的POS機。上海電信還與同濟大學等高校簽約，刷手機打飯、刷手機進宿舍成為校園一景。
中國電信相關人士表示，作為以信息化促進消費能級提升的一個標志性業務，手機支付雖然是應用在手機上的功能，卻能對整個城市的信息化提升及上下游產業鏈的推動起到積極促進作用。這一應用不僅可以跨機型、跨系統，更能供用戶在各消費場景使用，通過產品的應用與功能的完善，還能帶動手機、SIM卡、終端POS機等整個手機支付產業鏈的發展。
除此之外，也能為金融機構等合作方提供一個全新的發卡和營銷渠道。而隨著用戶數與用戶需求的增加，勢必將帶動更多行業加入手機支付大軍，其中蘊含的巨大商機以及拉動消費的能力，讓人充滿遐想。
4G網絡：信息消費新亮點
近日，中國電信獲準在全國超過40個城市開展4G規模網絡實驗。這意味著4G發牌之后，建設4G試驗網絡開始提上中國電信的日程。據了解，中國電信2013和2014兩年4G投資約550億元，其中2013年實際上已規劃并將落實100億元。
據中國電信內部人士透露，首批40多個城市內的4G網絡建設初期將覆蓋主城區、風景區、地鐵等重要區域。當沒有4G覆蓋或覆蓋不足時，4G將回落到3G網絡，如果3G覆蓋不足，則將回落到2G網絡。這樣可以使4G網絡建設初期的規模不用太大，成本也會得到合理控制。目前，中國電信已公布了4G移動業務名稱為“天翼4G”，并提出了“天翼4G，更快更好”的口號。
一、檢察信息化建設本身就是規范化管理的一部分
高檢院為保證檢察信息化建設能規范、有序、高效地進行，而制定了的統一規劃、統一技術標準、統一規范、統一應用軟件、統一管理的“五個統一”原則，要求基層檢察院在信息化建設要樹立“全國一盤棋”的思想，嚴格執行高檢院和上級檢察機關的要求，在局域網建設、專線網建設、軟件開發應用及人員培訓上，統一規劃、統一技術標準、統一規范、統一應用軟件、統一管理，做好協調、配合工作，力求建設規范有序、高效率，少投入、高產出，不重復、不浪費，運轉良好、快速、保密。“五個統一”原則就是要求信息化建設的規范化。
一、信息化建設與規范化管理相輔相成，不可分割，但又有主次之分
（一）信息化建設和規范化管理有共同的落腳點，即保證司法公正
信息化建設的最終目的是實現司法公正。信息化建設水平的提高能夠促進規范化建設的程度提高，實現管理規范，執法嚴格。規范化管理對信息化建設存在著路徑依賴，規范化管理失去了信息化建設，就等于失去了依托，沒有了內容。規范化管理的目的之一就是要規范好信息，規范信息的取得、傳遞、審查、應用、落實、期限等情況。而信息化建設如果失去了規范化的約束，信息化就會失去方向性和規范性，政令、指示、決定就不能上行下通，令行禁止，就不能做到規范執法。
（二）科學管理機制要通過信息化作為載體、平臺、手段予以保障和實現，但規范化管理體系才是“三位一體”管理機制的基礎和核心
在“三位一體”中，業務、隊伍和檢務保障的規范化管理才是主要內容，信息化只是一種手段，理解了這一點，才能對“三位一體”機制有更深刻的認識，才能克服其他領域出現的信息化建設與管理機制相脫節的通病。檢察信息化不是簡單地用計算機代替手工勞動，也不是將檢察機關傳統的辦案模式照搬到計算機網絡中，而是要借助現代信息技術，引進科學管理理念，調整工作模式，優化工作與管理流程，改革組織結構，更好地實現檢察機關的法律監督職責；在這樣的背景下加強信息化建設，對于促進檢察機關的制度創新和執法理念創新，更加高效、規范有序地開展各項檢察業務工作，無疑能起到巨大的作用。
二、信息化建設與規范化管理在實踐中要注重集成創新
（一）檢察業務管理中心模式是信息化建設與規范化管理的初步整合
以辦案為標尺的檢察業務是檢察事業的根本所在，也是信息化建設與規范化管理的最佳結合部位。2003年，檢察機關就開始探索建立業務、隊伍、信息化“三位一體”機制，其中就緊緊抓住檢察業務管理這個核心。從2006年3月開始，10名懂業務、懂管理、懂信息技術的人員從基層院抽調到最高檢起草《人民檢察院規范化管理體系指導性標準》。標準涵蓋檢察機關履行法律監督職能的全部工作內容和過程，包括應用基礎標準、流程設計標準、崗位設置標準、計算機軟件開發標準等15個標準，全文共計20萬字。這一標準將被作為檢察機關質量管理的行業標準。部分規范化管理試點基層院依據標準在實踐中創立了檢察業務管理中心模式，檢察信息化建設與規范化管理緊緊圍繞檢察業務管理實現了初步整合：信息技術從辦公辦案的手段，轉化為自動化、系統化管理和決策的制度或體系，不僅可以代替人的手，也可以在一定程度上代替人的腦。一套以檢察業務管理為主體，以隊伍建設為保障，以信息化建設為手段，將三者結合起來的管理體系逐漸形成，創設出了“檢察業務管理中心”。 中心的運行“主腦”是該院的“檢察業務管理系統”。在這個系統下，所有檢察業務被劃分為一個個工作過程和環節，由“檢察業務管理中心”通過統一受理、統一備案、統一開具法律文書、統一移送，實現對所有業務的過程控制。業務管理中心成立后卡死了每個辦案環節，減少了干警辦案的隨意性。通過 “檢察長輔助決策系統”，每個業務部門的辦案情況歷歷在目，檢察長可以動態督察、宏觀管理，及時決策。檢察業務管理中心模式標志著規范化和信息化建設的結合構建起一套保障檢察工作科學發展的長效機制，實現了檢察工作體制和管理模式的根本變革。
（二）信息化建設與規范化管理的集成創新要在檢察業務管理中心的基點上與時俱進
關鍵詞：新時期；農業技術推廣；體系構建；分析
中圖分類號： F323.3 文獻標識碼： A 文章編號： 1674-0432（2014）-15-33-1
我國的農業推廣體系中，基層農業推廣是基礎。農業技術推廣主要是為我國農民服務的一種公共服務性工作，是促進我國農業生產發展的重要推動力，是實現我國科教興農戰略的重要手段與途徑。
1我國農技推廣基礎存在的問題
1.1農技推廣的工作職能不清
在農技推廣工作當中，農技推廣人員的職能混亂為日常的推廣工作帶來了許多的問題。在實際的推廣中，相關工作的經營、公益以及執法監管這三個職能區分的不夠明顯，這就容易造成農技推廣部門重視經營與推廣，而忽略了其服務農民的職能。有些地區的農業推廣部門中甚至只有經營性業務，而沒有履行其應盡的義務，這就使得當地的農民不滿，農技效果的推廣不夠明顯等問題的出現。
1.2體制的不合理
在農技推廣過程中，推廣體制的不合理使得整個農技推廣工作不順暢，信息不通暢。例如，一些推廣人員不愿意下到基層，這就使得農民不能及時了解到最新的農業種植技術。甚至有些工作人員，出現了在編不在崗的不良現象。
1.3農技推廣的理念不夠新穎
目前，我國的農技推廣模式主要以科學技術為核心，進行國家的行政推行，是一種自上而下的推廣模式，且這種模式屬于服務工作，只注重推廣農技，而不注重農戶糧食的銷售。未來的農技推廣模式主要是以農戶為主，在市場的引導之下進行自下而上的推廣，實行一條龍的服務模式，從種植到銷售，為農戶提供更加便捷的種植技術和銷售渠道。
1.4推廣機制不夠靈活
目前，我國的農技推廣機構中，普遍存在著內部管理體系不夠完善的現象，其激勵制度和獎懲制度也較少。體系缺少對工作人員的監督與管理，使得工作人員的工作效率低下，推廣人員的積極主動性受到了嚴重的制約。所以，農技推廣機構要努力完善自身的推廣機制和管理模式，實施獎懲措施，以提高推廣人員工作的積極性和主動性。
2我國農業技術推廣體系模式建構的措施
2.1加強農技推廣機構的建設
要進一步明確其公益性職能。加強對農技推廣的公益定位和管理，細化其工作的職能和任務，要求工作人員要明確自己的工作任務，將工作責任細化到個人。要科學合理的制定編制。對農技推廣人員的聘用和編制，要遵循精煉、高校以及合理的原則，對編制工作人員進行嚴格的審核與考察，以進一步確定工作人員工作的公益性質，使得農技推廣的公益性更加突出。
2.2加強農技推廣隊伍的建設
農技推廣部門要實行人員競聘上崗制度，采取公開招聘的模式，吸引最優秀的農技推廣人員，將有能力的專業人員納為己用，并且鼓勵他們融入到農技推廣體系中。農技推廣部門還要強化對推廣人員的培訓，要制定相應的農技人員專業知識培訓制度，對推廣人員進行科學合理的培訓。例如：提高農技推廣人員的學歷，推廣部門要選擇有潛力的農技推廣工作人員，鼓勵其繼續深造。此外，農技推廣部門也要鼓勵大學生下鄉支農，為大學生提供綠色就業通道，為積極主動下鄉的大學生給予一定的鼓勵和支持。這樣不僅可以緩解大學生就業壓力，還能夠為農技推廣儲備大量具有良好專業素養的工作人員，以進一步實現基層的農技推廣。
2.3建立新的推廣機制，增加農技推廣的活力
農技推廣部門要推行全面的農技推廣責任制，要合理確定工作人員的崗位責任制，明確推廣人員的工作任務以工作對象，對工作人員的工作進行量化。還要建立工作人員的業績考評制度，由農民、農業主管部門以及當地政府三方共同參與到對工作人員的業績考評中，將推廣人員的實際工作量以及下鄉入戶進行農技推廣的次數作為其業績的主要考核指標，并且將這些指標與工作人員的評優與工資進行掛鉤。此外，農技推廣地的政府也要積極配合農技的推廣，要建立更多的基礎設施，重點要加強農技推廣所需要的儀器設備、交通條件、工作條件、辦公用品等等。還要做好農技推廣的宣傳工作，使廣大農民能夠深入了解到農技推廣的好處，使農民切實感受到新技術帶來的好處。
3結語
我國農技推廣的力度越來越大，對農技推廣人員的要求也越來越高，農技推廣部門要建立和完善科學合理的農機推廣體系，將農技推廣工作定義為公益性工作，要將農民的實際利益擺在工作的重心。要鼓勵具有相關專業知識的高素質人才積極參與到農技推廣活動中去，這樣我國的農業發展和經濟發展才能夠得到有力的技術保障。
參考文獻
[1]張蕾.我國農業技術推廣體系發展歷程、特點及改革方向[J].中外企業家，2013，（01）
[2]宮同瑤，王蔚.關于我國農業技術推廣體系問題研究的文獻述評[J].經濟與管理評論，2013，（01）.
思考之一：推進公安信息化建設，既是應對當前日趨復雜嚴峻的社會治安形勢的需要，也是科技強警緩解當前警力不足的重要舉措。
發展公安科技，實施信息主導警務戰略，強化實戰應用是方向。一方面，我們處在科技日新月異的時代，掌握和運用最新的科技成果，服務打擊防范犯罪，是公安工作的應由之義。另一方面，隨著經濟發展速度加大，人財物流量加速，公安工作也遇到了前所未有的難題，發展公安科技、不斷增強內力是公安工作走出困境、創新發展的有效途徑。具體來看，推進公安信息化建設至少有三個方面的重要意義。一是應對日趨嚴峻的治安形勢的需要。在當前經濟大發展、社會大變革、人員大流動的環境下，社會不穩定因素多樣化、復雜化，治安情況日趨嚴峻。其中，各類刑事犯罪不僅案件總量大，惡性案件多，而且利用高科技手段作案的犯罪分子占有一定比例，智能化、職業化、組織化特征明顯，公安機關工作的壓力和任務加重，必須通過工作手段的改進來增強刑事斗爭的能力。二是服務快速發展的地方經濟建設和適應日益提高的人民群眾生活水平的需要。包括江陰在內蘇南農村經濟的崛起和長盛不衰，很重要的一條就是敢于引進和善于運用世界最新的科技成果。特別是高、新、精、尖的科學技術已經成為江陰地方經濟快速發展的重要支撐。公安工作要跟上新形勢下經濟社會發展的步伐，必須主動融入大局，主動順應潮流，加快發展公安科技，更好地為地方經濟建設提供優質服務。與此同時，日益富裕并已初步實現小康社會目標的廣大群眾也越來越重視生活質量的提高，需要公安機關不斷提高信息化建設水平，不斷增強社會公共安全服務的技術含量。三是緩解當前警力不足的需要。盡管經過多年的經營，公安民警的基本素質、警務技能和專業素養都比過去有了明顯改善。但是，與當前越來越復雜嚴峻的工作任務相比較，警力不足的矛盾不僅仍然存在而且日益凸出，特別是基層實戰單位警力明顯不足，一線民警經常處于超負荷運轉的狀態。在當前民警數量不可能大批量增加的形勢下，堅持科技強警，向科技要警力、要戰斗力，必將成為緩解警力不足矛盾的關鍵途徑。
思考之二：推進公安信息化建設，既要瞄準集約高效目標，通過完善基礎網絡，優化應用系統；又要>！
信息互聯互通，集中是基礎，整合是關鍵，共享是目的。當前公安信息化建設還存在信息系統缺乏統一高效的管理，信息數據關聯度、共享性不強，應用系統研發遲緩、實戰實用性不夠等制約信息資源整體利用的“瓶頸”。因此，推進公安信息化建設就必須集中力量辦大事，相對聚集人財物，走技術集成和系統綜合的發展之路。建成以指揮中心為龍頭的上下一體、運作規范的綜合警務信息體系，著重要把握三個環節：一是建設智能化綜合指揮系統。要從提高實戰指揮、實戰應用和快速反應能力出發，建成綜合智能警務平臺，集成“三臺合一”、G目標定位、GIS地理信息、智能化交通、技防集控中心以及計算機輔助調度、決策預警等多個系統，形成統一接處警、自動分流、綜合指揮的現代警務模式。特別要建好全市范圍的矢量化電子地圖數據庫，開展電子地圖在報警地點顯示、110警情跟蹤、警力調度指揮等方面的實戰應用。整合技防資源，將全市各鎮的技防監控中心，通過光纖實現端口對接，即時傳播數據、圖像，實現全市范圍內技防設施的網絡化管理。完善警用通信系統，推進公安短信平臺建設，實現應用短信指揮調度和警務查詢工作。二是建成集約化信息中心數據庫。依托指揮中心平臺，研發建設全局綜合信息查詢系統。一方面要疏通信息“腸梗阻”現象，突破傳統模式下警種之間、部門之間的信息壁壘，將現有分散的各類業務信息系統有機整合，實現互聯互通，實時共享，提升應用效益；另一方面要著力開發實戰業務應用系統，將社會相關信息資源統一納入，并按層級不同分別賦予各單位警種不同的查詢權限，拓展“單點登錄，完整查詢”的功能，提高廣大民警對信息警務的認可性和參與性。三是完善基礎通信網絡建設。隨著信息中心系統的建成，應及時改造、擴容現有網絡，提高網絡帶寬速率，強化網絡的基礎支撐功能，不斷提高信息網絡的覆蓋面，突出抓好向實戰單位的延伸工作，通過信息通信網絡的接入和無線移動警務信息系統的應用，大力構建橫向到邊、縱向到底的網絡體系。
思考之三：推進信息化建設，既要確保擁有豐富、準確、鮮活的信息資源；又要不斷提升民警運用信息系統的實戰能力。
信息化建設能否取得實效，關鍵因素是信息擁有量的多少和質的高低。有了暢通的信息高速公路和寬闊的信息基礎平臺，還必須有及時、準確、完整的信息支撐。具體要把握好四個環節：一是廣辟信息來源。圍繞公安基礎工作，要以廣大民警為骨干，以協警、信息員、隱蔽力量、社會群眾為有力幫手，將信息收集觸角延伸至社會各個層面、各個領域。要瞄準突出治安問題和薄弱環節，圍繞重點人、地、事、物、組織等要求，扎實開展人口管理、重點部位控制、社區治安防范、群防群治組織建設、基層創安等工作，從中獲取第一手的、全面準確的公安基礎業務信息。同時，將可被我采集、能為我所用的社會信息納入采錄范圍，努力構建以公安信息為主、社會信息為輔的綜合信息庫。二是嚴把信息質量。全面規范信息的采錄工作，加強信息數據的規范化管理，抓緊界定信息內涵，強化信息收集時效，統一信息采集項目、錄入要求、操作流程和數據格式。特別是對一些公安實戰中作用突出的信息，如指紋信息、現場勘查信息、案件信息、高危人群信息等，要分類建立健全信息采錄運行機制，堅持數量、質量和時效并重，落實崗位采集責任，切實把好關。三是加強信息維護。豐富高質的信息是基礎，統一嚴格的管理是關鍵。要最大限度地發揮信息的利用價 值，確保信息的安全可靠，必須建立嚴格、規范的網上信息日常維護制度，落實“誰主辦、誰采錄、誰維護”責任，努力為實戰提供有力保障。四是培養信息人才。解決信息化人才要堅持培養尖子與全面應用相結合。一方面，大力培養和引進急需的科技專業人才、高層次人才，切實優化人才政策，為優秀人才創造良好的成長環境，建立一套靈活高效的人才激勵機制，做到人盡其才，才盡其用；另一方面，要鼓勵廣大民警學信息科技，用信息技術，把信息應用技能培訓作為信息化建設的先導性、全局性、基礎性工作來抓，努力實現應用主體的最廣泛性。
高校學生管理的信息化建設是高校學生管理進步的內在要求，信息化平臺的建設也為高校學生管理工作提供了具體的服務內容。目前高校學生管理系統的開發，多是針對高校的整體管理，涵蓋了學校的科研管理、財務管理、網站管理、圖書館管理等內容，其中對于學生管理的重視程度不足，以至于高校學生管理信息化程度較為落后。除了教學管理工作外，學生管理工作也是高校管理的一項重要的工作。
（一）提高高校管理工作的效率和管理水平。高校作為國家教育的重要主體，關系到國家教育水平的發展和社會進步。高校的教育目標是為國家輸送大量高素質人才，為國家建設提供人才輸出。高校學生的教育工作不但是專業知識和既能的培訓，還包括大學生心理健康以及發展綜合素質的提升。高校學生輔導員是學生日常事務和學習生活的輔導者和管理者，對于學生的發展和成長起著關鍵的作用，越來越多的日常事務和學習管理工作，都能夠通過信息技術和網絡技術實現，信息化建設已然成為學生管理工作的一個有效途徑。
高校學生管理工作的開展，是學校其他工作開展的基礎和核心，也是其他學生工作有序開展的前提。利用網絡技術等信息化技術實現高校學生管理的信息化建設，是提高學生管理工作效率和水平的一個有效手段。利用信息化技術的綜合處理特性，對學生的各類信息進行高效的處理，處理的結果也可以通過網絡平臺更快更直觀的表達出來，信息的處理結果可以在互聯網上工師生及時的查看，學生信息得到了更加高效而準確的處理，降低了學生管理工作中很多繁復工作的難度，管理者也有更多時間致力于其他方面的管理。工作效率的提高讓學生管理工作安排更加合理，避免學生管理工作中心偏移，更好的協調學生管理的各項工作。
（二）優化高校學生管理流程。高校學生管理工作環節復雜，涉及到大量的事務性工作，比如學生信息更新、學生獎學金、學生評優、學生選課等內容，這些內容往往是先有院系等學生工作處進行處理，然后再匯總到學校學生處。這樣的工作流程環節多，管理層級也比較復雜，由上而下的管理模式更容易出現疏漏，效率也比較低。信息化管理平臺很好的優化了這種復雜的管理模式，簡化了整個學生管理工作流程，讓學校的有關職能部門、院系和學生三者之間有更好的管理平臺，學生信息的接收、處理和匯總也有更加便捷的流程。除此之外，在網絡模式下，學生管理工作還拜托了一定的空間束縛，學生管理工作可以在網絡中完成而不需要到相關部門進行實際操作，讓學生管理工作更加靈活。針對我國高校學生管理人數眾多，管理結構復雜的現狀，信息化建設能夠更好的協調學校各部門之間的工作，對優化學校管理流程有很強的現實意義。
二、高校學生管理信息化建設模式
推動高校學生管理信息化建設，關鍵就在于對學生管理工作的相關信息進行采集和處理，將這些信息按照一定的信息處理規范，建立學生信息管理數據中心，采用一系列計算機技術開發學生管理工作的業務系統，實現對學生信息的管理，并在網絡平臺上實現多部門的學生信息管理服務，為學生提供一體化的信息服務。學生通過信息化管理模式能夠更快更準確的獲得信息，學校也能通過信息化管理平臺更加高效的處理學生信息，整體提高了高校的管理水平。構建高效學生管理信息化模式主要有以下幾個方面：
（一）制定嚴格的信息標準。高校學生管理工作的信息化建設涉及到大量的學生信息，所以高校學生管理信息化標準要具備一定的適用范圍，能夠涵蓋學生管理相關的信息，在此基礎上其他的管理業務才能夠利用這些信息完成具體的功能。
（二）建立統一的管理數據共享處理平臺。高校信息化學生管理系統需要在校園內部建立一個信息共享的平臺，學生管理的相關信息在網絡中傳輸交換，利用網絡高速的特點提高信息傳輸和處理的速度，這就需要一個綜合性的信息交互平臺，將學校的各個職能部門和院系聯系起來，能夠收集并處理需要管理的學生信息，在學校中建立一個自封閉的管理信息平臺。管理信息的共享平臺，要能夠協調應用中不同的數據結構，比如Oracle、SQL、MySQL等共享和集成的問題，從而更好的解決學校管理信息的孤島問題，讓各種管理相關信息都能夠在管理系統中有序的高效的流通起來，這也是管理工作效率提高的關鍵。管理平臺對于數據的轉換，提供非編程數據轉換功能，讓管理信息在所有的管理部門都能夠進行處理，并對這些處理進行記錄和監控，在全網建成一個健康的安全的信息共享平臺。
（三）主數據庫與功能數據庫。主題數據庫是集約化的數據庫，具備很強的共享功能，整個數據庫系統中數據都是集約化和共享化的，有利于管理系統信息交流和處理，避免了過多的信息轉換和交流障礙。主題數據庫模型是由底層數據標準數據庫、數據交換平臺和業務數據庫構成的。底層主題數據庫是符合統一數據標準的主數據庫，作為所有管理信息的總集合。數據交換平臺將來自不同業務數據的數據統一化交換，不管是主數據到功能數據庫，還是功能數據庫回傳數據到主數據庫，都需要經過數據交換平臺，為整個系統內容的信息交流提供一個通道。業務數據庫也可以稱作功能數據庫，具有不同的功能，比如教務數據庫、招生信息數據庫、財務數據庫和畢業生數據庫等等，這些數據庫中的內容屬于不同的管理職能，通過數據交換平臺就可以將這些功能聯系起來，協同完成特定信息的額管理。
（四）基于數據庫的業務系統。有了完備的數據庫系統和數據交換平臺，要實現具體的業務功能，就要在數據庫系統的基礎上，按照數據標準開發相關的管理業務功能，將學生信息從招生階段、入學階段、在校階段、畢業階段等聯系成“一站式”管理服務模式，詳細記錄學生的各項信息，用電子檔案的形式，不同階段交由不同業務功能進行處理。
三、高校學生管理信息化建設策略分析
（一）充分認識到信息化建設的重要性。信息化浪潮的到來把高校信息化建設的問題推上了全新的戰略高度，高校作為國家教育活動的基本單元，對社會發展和科教強國的策略起著至關重要的作用，如何提高高校學生管理水平，加快向社會建設輸送高素質人才，已經成為高校發展面臨的重要問題。運用電子信息技術實現高校學生管理信息化建設工作，是提高學校效率的一個重要手段，高校信息化建設已然成為教育發展的重要環節。如何真正發揮信息化建設的優勢，借助社會力量有效的推動高校學生管理信息化建設，我們首先要充分認識到信息化建設的重要性。深入理解信息化系統的優勢，從人為角度優化管理工作，借助信息化系統能夠實現更快更好的管理。也只有在認識到信息化建設的重要性，才能加快信息化建設的投入，讓高校學生管理系統更快的建立起來并發揮作用。所以信息化建設的第一步，要抓住信息化建設的機遇，找到現有管理系統中的不足，開發適合自身應用的信息化系統，避免盲目的建設，實現高校學生管理的跨越式發展。認識到信息化建設的重要性，加大信息化建設的投入力度，讓信息化建設進入正軌，這才是有力的推動信息化建設進程。
（二）提高管理人員水平，加強信息化建設隊伍建設。為了更好的推動高校學生管理信息化建設，還要從管理者入手。建設健全的管理系統，管理隊伍非常重要。管理隊伍是學校管理決策的制定者，是管理制度的執行者，是管理工作中協調者，對管理水平有著較大影響。管理的過程實質上就是信息傳遞和信息變化的過程，管理隊伍負責對管理信息進行傳遞和處理，在管理系統中占決定性地位。在高校學生管理信息化建設過程中，管理者同樣對管理信息進行處理，而且在新的管理體系中，管理者從傳統的經驗管理轉變為學習管理，由原來的層級管理模式轉變為扁平的柔性的管理模式。而且，只有在管理人員素質具備的前提下，管理信息化建設才能有序的進行，人工管理和系統管理相結合，才能發揮信息化管理的優勢，消除重復管理功能，更好的提升管理水平。
（三）明確建設目標，整合管理資源，加快信息化建設步伐。高校學生管理的信息化建設要有明確的發展目標和發展規劃，信息化技術的不斷發展決定了教育管理同樣需要宏觀的規劃。信息化建設在既定的目標下，按照不同機構和不同階段，不斷統一并完善系統，避免管理系統中因為信息交流困難而無法實現管理職能。所以，統一的教育管理信息化建設要以促進管理部門協同工作為目標，指導不同管理部門高效工作，隊管理機構進行統一的部署和安排。另外，推動高校學生管理信息化建設，還要有效整合現存管理信息，在構建信息化管理體系時能夠準確的與學校現狀契合，相當于在傳統的管理模式下進行升級，并不會出現資源的浪費或者多余的功能，讓信息化管理能夠與傳統管理無縫轉接，減少新舊交替的矛盾，從而加快信息化建設步伐。
（四）不斷完善管理信息系統，具體化管理功能。推動高校學生管理實現信息化建設，要在硬件具備的條件下不斷完善管理信息，利用好管理信息系統來開發功能模塊，除了運用先進的管理體制外，還要借助管理平臺落實各種管理功能，讓信息化管理滲透進每個管理環節，提高學生管理的整體效率。完善學生管理的信息系統，及時更新管理信息，是學生管理工作涉及的數據更加準確以及全面，同時也為學校決策提供了充分的現實依據，學生管理工作與學生的實際情況結合的更加緊密，管理工作也更加符合學生和學校的關系。
一、健全登記管理制度，夯實誠信建設基礎。一是嚴格執行法人登記準入制度，建立完善了現場核查、財務審驗、印章管理等工作制度，目前，市直420家事業單位已依法登記312家。二是制定了《事業單位登記管理信息公開辦法》，要求事業單位在規定的時間內，將單位名稱、住所、宗旨業務范圍、法定代表人、開辦資金和章程等相關信息及時公開。三是要求事業單位每年1-3月份在事業單位監管信息系統公開平臺上“曬”出自己的年度報告，重點是公開依法誠信履行職責情況。
二、完善聯席會議制度，搭建誠信監管平臺。一是健全完善了由編制、法院等23個部門共同參加的事業單位監督管理工作聯席會議制度。二是聯席會議每年召開一次，具體研究事業單位監管的重要事項，解決監管中遇到的突出問題。三是加大聯合監管力度，每年組織聯席會議成員單位開展2次以上的聯合檢查，對存在問題的事業單位要求限期整改，自建立聯席會議制度以來，開展聯合檢查17次，對存在問題的30多家單位予以通報并限期整改，促進了事業單位健康發展。
三、建立信用評價制度，營造誠信工作氛圍。一是制定了《濰坊市事業單位信用等級評定辦法》，對事業單位信息公開、法人證書使用、合同履行、依法納稅等25個評價指標進行綜合評價。二是信用等級評價采取自查自評、信用信息征集、確定等級、公示備案、信用公告等程序進行，確保客觀公正。三是對信用等級評定結果進行通報，督促各單位認真進行整改，將信用等級評定結果與市直事業單位績效考核直接掛鉤，增強了結果使用效力。2013年，首次組織了市直事業單位信用等級評定工作，從列入范圍的279家市直事業單位中評定A級信用單位263家、B級信用單位16家，并從A級信用單位中評選產生“誠實守信明星單位”20家。對“誠實守信明星單位”進行了表彰，并通過濰坊日報、中國濰坊網站等新聞媒體進行了公告。
四、推行績效考核制度，檢驗誠信履職效果。一是在考核范圍上，2011年在市屬6家公立醫療機構進行了考核試點，2012年，將范圍擴大到教育、建設等6個部門所屬的33家事業單位，2013年擴大到市直130家事業單位，2014年實現市直事業單位全覆蓋。二是在考核內容和程序上，把誠信履職、效能建設和群眾滿意度作為考核的重點，由事業單位績效考評委員會成員單位、聯席會議成員單位對事業單位進行實地考評，由“兩代表一委員”、服務對象、市區群眾等對事業單位服務質量、服務效率和誠信建設等情況進行多維度問卷調查和網上評價，確保考評客觀公正。2013年，對市直面向社會提供公益服務的130家事業單位進行了考核，確定A級單位41家、B級單位82家、C級單位7家，并從A級單位中評選產生績效考核先進單位20家。
關鍵詞：法人登記 誠信體系建設 績效考核
關鍵詞：協同辦公， 測繪信息管理， 工作流
1.背景
貴陽市是貴州的省會城市，是貴州政治.經濟和文化的中心，近年來隨著“二環四路城市帶”的建設，預計在五年后貴陽核心區將拓展到近200平方公里，涉及全市7個區.包涵15個城市功能板塊，比原有老城區擴大近5倍。
在這樣一個發展機遇下，貴陽市測繪院以“規劃是龍頭.測繪是基礎”宗旨，抓住歷史發展的機遇，為了給城市規劃管理提供有力的測繪基礎保障，也依托于新設立的七個規劃管理分局相應的組建了七個分院。隨著我院測繪服務范圍由點到面的拓寬，我院從2008起我院的產值逐年遞增，既創造了不錯的經濟效益也創造了良好的社會效益。
但是由于分院的成立，我院機構在地理位置上由集中變為分散，同時測繪業務量也迅速增加。隨之而來就出現了這樣一些問題：
1.測繪生產辦手工管理，管理效率低下；
2.ISO9000質量體系貫徹不到位，管理不規范，執行力不高；
3.各種資源分散，透明度不高，不能相互共享；
4.院領導缺少必要的數據分析支持管理決策；
5.同時各部門之間.部門和領導之間信息溝通不及時。
為此，自2009年開始，在院領導的高度重視下，我院結合院發展的實際情況，依托信息化管理，進行管理創新，改變原來傳統的生產管理模式，通過工作流程化實現企業的客戶.項目.人員.生產.辦公與管理間的集成，逐步完成從傳統管理模式到現代化管理模式的轉變，實現了管理創新。
2.信息化協同辦公
信息化協同管理的本質就是打破資源（人.財.物.信息等）之間的各種壁壘和邊界，使它們為共同的目標而進行協同運作，通過對各種資源的最大開發.利用和增值以充分達成共同的目標。因此我們就針對我院的實際情況以及測繪生產作業的特點，開始著手建設測繪管理信息化系統，從而在現信息化協同辦公的基礎上實現信息化協同管理。
3.測繪管理信息系統的實現
我院特點是各個測繪生產部門在地域上的分散，但各部門之間又要相互協作，為了提高工作效率，解決好前面出現的各種問題，我們深入細致地研究了本院的業務流程和數據流程，設計業務流程圖和數據流程圖，與各專業設計人員.管理人員廣泛交流意見，本著簡便精確.提高效率的原則，并嚴格按照我院ISO9000質量管理體系文件的管理要求，構建整體系統構架，經過八次審核修正，并最終制定了系統建設的技術方案。
3.1系統架構
B/S模式是隨著Internet迅速發展起來的一種技術，客戶端是一個標準瀏覽器，服務器端是Web Server。B/S結構以WEB瀏覽器作為客戶端，將系統功能實現的核心部分集中到服務器上，簡化了系統的開發.維護和使用。客戶機上只要安裝一個瀏覽器（Browser），用戶就可以通過WEB瀏覽器同WEB服務器進行數據交互。
鑒于以上分析，我院的測繪管理信息系統基于微軟公司的開發平臺APS.NET技術，以B/S（Browser/Server，瀏覽器/服務器模式）架構進行開發建設。具體情況如下：
1）操作系統：Windows 2008 企業版
2）數據庫軟件：ORACLE 10G
3）開發工具：Mricrosoft Visual 2008
3.2系統功能模塊
信息化協同辦公系統涉及的面較廣，且影響到長期形成的工作習慣，所以在系統設計的過程中要盡可能的適應大多數人的習慣，應用模塊應該以易于維護.易于擴充和修改.易于使用為準則，同時要緊密聯系本單位的實際工作和業務流程，盡可能的使系統功能涵蓋單位的各個應用領域，保證系統具備較強的實用性和生命力。同時，通過靈活的技術措施，保證系統能夠滿足具體的應用，并具備良好的通用性。
所以，我們的系統功能設計覆蓋了我院測繪生產經營管理.測繪成果管理.資產管理.人事管理.檔案管理.財務管理.內部溝通等眾多方面，實現了高度集成的.一體化的管理創新。系統主要的功能模塊設計如下：
1）生產經營管理子系統主要功能：
測繪生產項目登記辦理.項目實時監控.項目財務監控.顧客滿意度調查.經營狀況的統計分析.按照ISO9001質量體系，實行生產部門.技術質量部門兩級質量檢查。
2）日常辦公子系統主要功能：
通訊交流（包含新聞.通知.投票.電子郵件.電腦短信.手機短信等）.收發文管理。
3）人力資源管理主要功能：
員工基本信息動態管理.考勤管理.員工生日提醒。
4）資產管理子系統主要功能：
固定資產管理（含車輛違章及年審）.耗材管理及耗材成本核算.測繪儀器定期檢校.設備采購及維修.按照ISO9001質量體系進行合格供方管理。
5）檔案管理子系統主要功能：
以知識共享為目的包括黨政文檔管理.產品技術文檔管理.工程圖檔管理及信息查詢。
6）系統管理配置主要功能：
用戶權限分配.工作流程制定.數據字典管理.數據備份及恢復.管理日志記錄等。
3.3關鍵環節
除上述功能模塊的設計之外，我們還重點把握了以下幾個方面的關鍵環節：
1）工作流引擎，流程建模工具
工作流引擎作為應用系統的核心，提供對各應用系統有決定作用的根據角色.分工和條件的不同決定信息傳遞路由.內容等級的核心解決方案。流程建模工具的主要功能如下：
①實現圖形化的流程設計，所見即所得，流程設計全部在Web瀏覽器中進行；便利的流程模板編輯功能；
②支持多路由流轉，系統自動根據業務文檔的內容自動選擇路由；
③精細的流程控制。每個環節的辦理人員.可編輯字段.可查看內容.可進行的操作等等均可進行用戶自定義控制；
④先進的流程模板錯誤檢測功能，幫助檢測所設計的流程模板是否正確，并明確指出錯誤之處；
⑤支持流程模板的導出.導入功能；
3）流程管理框架：提供流程調試.流程監控等管理；
4）嚴格按照ISO9001質量體系，準確記錄各個工作流程，保證質量管理可追溯性了；
4）實時消息平臺：實時獲取待辦工作項，發送客戶端實時流程運行消息；
5）實現電子簽名，真正做到無紙化辦公。
4.結束語
一個現代化企業管理關鍵在管理現代化與信息化，關鍵在于管理創新，因此我院選擇建立一個高度集成的.一體化的信息化 協同辦公系統。本測繪管理信息系統針對我院自身的特點來設計，其最終目的就是要在不斷的應用過程中形成我院有序而高效的生產與管理，爭取在同行業中處于一種領先的地位，提高企業的綜合競爭能力。“服務政府.服務社會；致力于創造一流的產品和服務”，是我院不斷的追求。只要我們持之以恒，不斷發展，必將帶來我院測繪事業新的輝煌！
參考文獻
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