時間：2023-03-21 17:04:46
導語：在林業保護論文的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優秀范文，愿這些內容能夠啟發您的創作靈感，引領您探索更多的創作可能。
中圖分類號：S757.4文獻標識碼：A
前 言
林業資源作為我國國民經濟的重要組成部分之一，其建設與管理問題十分重要，與此同時，在走可持續發展道路的過程中，林業資源的可持續發展也要求要將森林資源保護與管理工作置于首位。我國土地遼闊，林業資源豐富，但是在本就人均量占有少的基礎上，隨著近年來林業經濟的發展，森林資源的不合理開發與破壞問題愈加嚴重，在破壞生態建設的同時，制約了林業可持續發展。因此，本文基于森林資源保護與管理的法律問題進行了研究，以為實現林業的可持續發展獻計獻策。
1 當前森林資源產權現狀
森林資源指的是林地與其所生長的森林有機體的總稱，包括森林、林木、林地以及依托森林等生存的動植物與微生物。森林資源這一生態系統主要由以下4方面內容構成：森林、林木數量與質量，森林包括喬木林與竹林，林木包括樹木與竹子；林地資源，指的是用來發展林業的土地用地，其是林業發展的承載者；森林動植物資源，包括野生動植物以及微生物；森林的環境資源，指的是森林資源所產生的生態景觀價值與生態保護價值。據第8次全國森林資源清查結果的報告顯示，全國森林面積2.08億hm2，森林覆蓋率21.63%。活立木總蓄積164.33億m3，森林蓄積151.37億m3。天然林面積1.22億hm2，蓄積122.96億m3；人工林面積0.69億hm2，蓄積24.83億m3。森林面積和森林蓄積分別位居世界第5位和第6位，人工林面積仍居世界首位。但是，森林覆蓋率遠低于全球31%的平均水平，人均森林面積僅為世界人均水平的1/4，人均森林蓄積只有世界人均水平的1/7，森林資源總量相對不足、質量不高、分布不均的狀況仍未得到根本改變，林業發展面臨著巨大的壓力和挑戰。
2 林業的可持續發展
林業作為我國國民經濟發展的主力軍之一，其所關系到的不僅僅是社會經濟的可持續發展，同時也關系到了生態系統的可持續發展。隨著社會主義市場經濟的發展，人們在物質生活不斷得到提高的過程中，逐漸意識到實現可持續發展的重要意義。因此，在承擔這一使命的過程中，保護生態環境，實現林業的可持續發展成為當前社會的共識。可持續發展觀作為我國科學發展觀的核心，林業中的表現為在滿足當代社會需求的基礎上，要致力于滿足后代需求的建設與發展。在實現林業可持續發展的過程中，需要將可持續發展觀這一理念全面貫徹于林業的制度建設、法律法規與發展政策中，以在保護林業資源與森林生態系統平衡的基礎上，最終實現林業的可持續發展。
3 林業可持續發展和森林資源資源保護與管理的法律問題及相應的完善措施 當前，隨著林業可持續發展的推進，我國在逐漸加大重視的基礎上，不斷的完善相關方面的法律法規，如《森林法》、《防沙治沙法》、《野生動物保護法》及《森林采伐更新管理辦法》、《林地征占用管理辦法》等一系列法律法規的頒布，而在取得這些成績的同時，相關方面法律法規的較難的操作性已成為在實現林業可持續發展過程中一大挑戰，嚴重制約了林業可持續發展的進程。
3.1 嚴守林業生態紅線面臨的壓力及對策
3.1.1 林業生態紅線的壓力
2008～2013年間，全國各類建設違法違規占用林地面積年均超過13.33萬hm2，其中約一半是有林地。局部地區毀林開墾問題依然突出。隨著城市化、工業化進程的加速，生態建設的空間將被進一步擠壓，嚴守林業生態紅線，維護國家生態安全底線的壓力日益加大。
3.1.2 對策
加強資源保護管理，嚴守林業生態紅線。科學劃定并嚴格落實林業生態紅線，制定最嚴格的林業生態紅線管理辦法。全面貫徹落實《全國林地保護利用規劃綱要》，嚴格林地用途管制和林地定額管理。逐步推行林地的差別化管理，引導節約集約使用林地。嚴控經營性項目占用林地，強化基層林政管理力量，加大宣傳力度，利用社會力量加強監督。建立健全嚴守林業生態紅線的法律、法規，嚴懲各類破壞森林資源的違法犯罪行為，堅決遏制非法征占林地和毀林開墾現象。
3.2 林業生態效益補償制度存在的問題與解決對策
3.2.1 林業生態效益補償制度存在的問題
當前，我國的《森林法》中明確規定了關于森林生態效益補償金的使用問題，即用于提供生態效益的防護林以及特種用途的森林資源以及林木的建設、保護與管理。然而，在實際使用的過程中，卻存在著森林生態效益補償金使用與實際不符的現象，由于在《森林法》相關規定中并沒有完善的條款來實現對補償金使用的約束，進而導致林業投資者、保護與管理者無法得到相應的補償。目前，也有部分政府出臺了相應完善的法律條款，但是，其實際補償的費用卻遠遠地低于當前市場經濟發展水平的要求，致使法律法規與市場經濟產生脫軌的現象，林業投資與管理者同樣無法得到相應的補償。
3.2.2 解決對策
結合當前關于森林生態效益補償金這一問題，需要從以下幾方面著手：政府部門應加大對林業的投入力度。建設生態公益林的獲益者是社會整體，政府作為公共利益的代表者，應加大財政投入力度來提高生態公益林補償費用額；設置相應的森林生態補償費，并向社會中消耗森林資源的林業生產加工等企業征收生態林補償費用；將生態公益林補償基金的征收擴展到社會范圍內，增加社會公眾補償項目與社會捐贈補償項目。積極利用森林旅游資源吸納社會資金以林養林。
3.3 基于林業可持續發展基礎上的森林資源保護與管理方面制度的建立欠缺整體性
3.3.1 森林資源保護與管理方面制度的建設缺乏整體性
目前，我國政府為了進一步落實林業的可持續發展，對于森林資源保護與管理問題相當重視，進而在相關法律法規建設上給予了高度重視，但是，從相關法律制度建設的現狀看，實現林業可持續發展需要從整體上考慮森林資源保護與管理制度建設的問題。缺乏全局性的觀念意識，必將使法律法規各環節的制定與實現林業資源可持續發展目標脫軌，進而整體上的不協調又會進一步阻礙林業可持續發展的建設進程。
3.3.2 解決對策
這就要求做到以下兩點：協調關于森林資源管理與保護各方面的法律法規的關系。在目前我國現有的關于森林資源保護與管理方面的法律法規中，不難分析出其所保護與約束的范圍都屬于生態環境這一系統，比如《森林法》、《水資源保護法》、《土地法》等，只有實現多方面、多部門之間的協調關系，才能構建出完整的法律體系；林業方面的立法應涉及到林業生產的各個環節，森林防火、森林病蟲害防治、林業生態工程、重點國有林區改革、集體林林權改革、資源保護、分類經營管理、稅費管理、森林資源資產評估等方方面面統籌考慮，以確保出臺切實可行的有利于可持續發展又符合林業行業特點的易于操作的法律法規。
4 總 結
綜上所述，我國林業資源所面臨的嚴峻形勢要求我國走出一條可持續發展之路，這就要求要從法律上進一步實現對林業資源的保護與管理，進而實現對林業資源的產權制度的進一步完善。本文對林業可持續發展與森林資源保護與管理中所存在的問題進行了分析，并提出了一系列的應對策略，為實現森林資源的資產化管理、建立明確且清晰的森林資源產權，進而完善相關方面法律制度建設作參考，以推進林業資源可持續發展建設的進程。
參考文獻
[1]侯元兆.從國外的私有林發展看我國林權改革[J].世界林業研究，2013，11（36）：133-134.
[2]劉璨.中國集體林制度與林業發展[J].北京：經濟科學出版社，2010，8（16）：136-137.
《綠色大世界》雜志是經國家新聞出版總署批準、由湖北省林業局主管、花木盆景雜志社主辦的省級綜合刊物，1963年創刊，大16開本，月刊，國內統一刊號：CN42-1365/S，國際標準刊號：ISSN 1005-569X，定價：10元，全國公開發行。是中國期刊網、龍源國際期刊網、萬方數據系統、中文科技期刊數據庫、中國學術期刊（光盤版）、中國核心期刊（遴選）數據庫等全文收錄期刊。雜志內容豐富，印刷精美，雅俗共賞，具有很高的學術價值和社會影響力，主要刊登：1．林業產業：育苗造林、林業科技、林業經濟、林產品開發研究、森林經營、林業調查、森工企業2．農牧副漁產業：科技推廣、資源開發、建設3．城市建設：城市園林、花卉園藝、園林綠化、園林設計、綠色建筑、城市公共管理4．綠色人文旅游產業5．食品健康：綠色食品、特色食品、研究開發、推廣6．生態社會：環保和資源、水土保持、水利、防沙與治理7．和諧新農村8．新能源、新產品、新動向9．環保科學：廢物回收利用、能源再造、開發利用10．和諧生態：生態保護、綠色人文、家居與環境
等方面的科研論文、試驗報告、專題綜述、經驗總結以及新成果新技術，具有較強的指導性、專業性、知識性和實用性，是從事農業、林業、環保及旅游等科研、教學的全國廣大讀者必不可少的參考資料和作品發表陣地，適合各層級人士閱讀和學習。
《綠色大世界》雜志是經國家新聞出版總署批準、由湖北省林業局主管、花木盆景雜志社主辦的省級綜合刊物，1963年創刊，大16開本，月刊，國內統一刊號：CN42-1365/S，國際標準刊號：ISSN 1005-569X，定價：10元，全國公開發行。是中國期刊網、龍源國際期刊網、萬方數據系統、中文科技期刊數據庫、中國學術期刊（光盤版）、中國核心期刊（遴選）數據庫等全文收錄期刊。雜志內容豐富，印刷精美，雅俗共賞，具有很高的學術價值和社會影響力，主要刊登：1．林業產業：育苗造林、林業科技、林業經濟、林產品開發研究、森林經營、林業調查、森工企業2．農牧副漁產業：科技推廣、資源開發、建設3．城市建設：城市園林、花卉園藝、園林綠化、園林設計、綠色建筑、城市公共管理4．綠色人文旅游產業5．食品健康：綠色食品、特色食品、研究開發、推廣6．生態社會：環保和資源、水土保持、水利、防沙與治理7．和諧新農村8．新能源、新產品、新動向9．環保科學：廢物回收利用、能源再造、開發利用10．和諧生態：生態保護、綠色人文、家居與環境
等方面的科研論文、試驗報告、專題綜述、經驗總結以及新成果新技術，具有較強的指導性、專業性、知識性和實用性，是從事農業、林業、環保及旅游等科研、教學的全國廣大讀者必不可少的參考資料和作品發表陣地，適合各層級人士閱讀和學習。
英文名稱：Central South Forest Inventory and Planning
主管單位：國家林業局
主辦單位：國家林業局中南林業調查規劃設計院
出版周期：季刊
出版地址：湖南省長沙市
語
種：中文
開
本：大16開
國際刊號：1003-6075
國內刊號：43-1095/S
郵發代號：
發行范圍：國內外統一發行
創刊時間：1982
期刊收錄：
核心期刊：
中文核心期刊(1992)
期刊榮譽：
Caj-cd規范獲獎期刊
聯系方式
聯系縣（區）農林局，建設局、園林局，行業協會。
二年來，我強化學習，扎實工作，廉潔自律，團結班子，帶好隊伍，加大落實力度，不斷開拓進取，圓滿完成市委市政府交辦的各項工作任務，實現林業、園林城鄉一體化，開創城鄉綠化工作新局面。現述職述廉如下：
一、立足本職工作，認真履行職責，較為滿意四項工作
一是積極聯系客商，發揮行業優勢，切實搞好服務，完成招商引資任務。始終把招商引資作為第一責任，第一要務，調動多方關系，多次上門造訪客商，邀請客商以商引商。在土地選擇、項目資金爭取、銀行貸款聯系等方面給客商解決實際問題，深受客商信任。在胡局長等同志的大力支持下，引進竣工和簽約項目各1個。
竣工項目：ddd吉星針織襪業有限公司在市經濟開發區投資16000萬元建設__博遠實業有限公司，一期投資已到位，9月份正式投產，產品已遠銷海外。
簽約項目：經過兩年半的洽淡，ddd林木產品有限公司投資定向刨花板（osb）項目，20__年10月中旬，已與宿城區簽訂投資合同。
二是對內全面規范管理，對上策應扶持支持，對外強化形象宣傳，做好分工負責的主體工作。強化制度建設，注重學習提高。堅持每月例會制度，學習重要文件，布置業務工作，提出嚴格要求，形成局務會議紀要。
選舉產生林業（園林）局第三屆黨支部委員會、第一屆團支部委員會、第一屆工會委員會。完善市風景園林協會、花卉園藝協會、木材行業協會和林學會運行機制，通過協會加強業務培訓，提高行業整體運行水平。
定期召開黨組會、民主生活會、班子碰頭會，組織青年職工座談會、主題教育演講比賽、國防教育專題講座、林業形勢報告會、扶貧慰問、書畫攝影比賽、論文評比等系列活動，營造班子團結，同事配合，積極向上的工作氛圍。
多次帶項目申請赴省進京，并邀請上級領導到__現場辦公，爭取支持，二年共爭取到國家和省各類項目資金逾2500萬元。
深入開展“楊樹產業年”活動，每年植樹1000萬株以上，積極引導木材加工企業發展，全市木材加工企業2587家，規模以上369家，產值達105億元。
完成黃河景觀橋及周邊造景工程；建成新河濱公園；抓好春秋兩季市區綠化工程；完成__省第五屆（南通）園博會__工地建設任務；全面接管雪楓公園。
同時，借外省外市林業考察團來我市之際，積極宣傳__生態特色，提高__知名度和美譽度。
三是高標準嚴要求，努力爭先進位扛牌奪旗爭一流，力取創新創優佳績。常給同志們灌輸“有牌就扛，有獎就得”意識，每年度匯總一次局各處室、單位在省市內獲獎情況，張榜公布，并分不同檔次再予以適當獎勵，以激發大家在其位謀其政履其職盡其責創其優。
20__年，局榮獲全國林業產業突出貢獻單位，__林業產業先進單位，綠色__建設一等獎，省第五屆園博會造園藝術獎二等獎、組織工作優秀獎，《綠色__實踐與建設》主題生態文化建設唯一最佳組織獎，市20__年度目標管理先進集體；河濱公園榮獲市創建文明風景
旅游區（點）工作先進單位，雪楓公園榮獲__市文明風景旅游區（點）稱號，創建國家4a級景區已通過省初檢。積極創建國家園林城市。組建專門班子，配強人員，量化任務目標，責任落實到人，10月中旬，省專家已進行專題調研。
創新公園管理體制。實行“免費開放”和“公園綠地管理人”模式，花錢買服務，養事不養人，并加大園林綠化主體培育，靠大靠強，設立省建筑園林設計院__分院。
創辦“中國楊樹網”，推出移動農信通“楊樹產業”頻道，向林農和企業，傳播楊樹育苗、造林、營林、采伐、運輸、加工等產業體系技術、產業動態、產品價格等信息。
四是全面摸清家底，理清舊帳，深入調研，編制規劃，做好具有長遠效應的打基礎工作。林業園林工作分幾大塊：造林營林、木材加工、林政執法、古樹名木、園林工程、綠化管養、風景名勝、濕地野保。
逐項調查摸底，逐類編制規劃，近二年已完成《現代林業發展規劃》、《木業發展中長期規劃》、《駱馬湖濕地保護與生態修復工程》、《駱馬湖—三臺山、古黃河—運河風光帶省級風景名勝區總體規劃》、《古樹名木保護總覽》；啟動《野生動物保護規劃》、《有害生物風險管理體系建設》、《植物多樣性與鄉土樹種保護規劃》、《綠地系統規劃》。
就如何進一步理體系、順體制、建制度、強隊伍、上臺階，作了為期一旬的深入調研，制訂出臺《綠地補償實施意見》、《園林綠化規劃建設導則》等規范性文件。并組織人員對建市以來，市園林局承擔的所有工程124項進行全面清理，請財政審計人員再驗收核查，理清帳目，結清欠款。
二、強化理論學習，嚴格要求自己，努力塑造勤奮好學、明理敏行、廉潔奉公的良好形象
一是坐得住，學得進，在理論學習上取得豐碩成果。20__年3-4月，在省委黨校學習，被評為優秀學員；20__年8月參加全國地市級林業局長培訓班半個月，被推為學員代表發言受到好評，隨后不少地區林業考察團來宿。
20__年2月起，堅持學習南林大森林培育專業研究生課程。
組織人員編寫《楊樹良種繁育與速生豐產栽培技術》一書，由中國林業出版社正式出版發行。
組織完成的《__市木材加工產業可持續發展中長期規劃》和《__
市森林分類區劃界定及應用研究》，均榮獲“第二屆（20__年）__省優秀軟科學成果獎”三等獎。
合作撰寫的《__市森林資源現狀、特點及培育技術措施探討》在自然科學核心期刊《河北林業科技》20__年第二期發表。
合作撰寫的《楊樹產業在平原地區現代化林業建設中的作用》在《中國林業》20__年第4期發表，收入《中國林業論壇（論文集）》并獲論文二等獎。
撰寫的《楊樹林地高效復合經營模式研究與初步實踐》被收入__科技論壇__分論壇優秀論文集。
二是嚴要求，常警省，在廉潔自律上做到警鐘常鳴。作為局領導班子班長，作為年輕干部，我時刻提醒自己，手中的權力是黨和人民賦予的受委托行使的公共權力，只是意味著責任和義務，而不是個人炫耀的資本，更不是謀取個人私利或小集團局部利益的工具。
要求自己政治上不軟，經濟上不貪，工作上不浮，生活上不奢，紀律上不散，管理上不松；要守住__的綠線，守住自律的底線；要健康而充實，善思而踏實，肯干而廉潔。
平時，認真執行《領導干部廉潔從政若干準則（試行）》及省、市關于領導干部廉潔自律各項規定，認真執行工作紀律、“禁令”等規定，堅持自省自警，并自覺接受組織和群眾監督。同時，履行監管職能，嚴格要求教育管理監督好干部職工，努力使集體成為團結進取陽光向上學習型創新型奉獻型團隊。
英文名稱：Journal of Jiangsu Forestry Science & Technology
主管單位：江蘇省林業局
主辦單位：江蘇省林業科學研究院;江蘇林業科技情報中心
出版周期：雙月刊
出版地址：江蘇省南京市
語
種：中文
開
本：大16開
國際刊號：1001-7380
國內刊號：32-1236/S
郵發代號：28-303
發行范圍：國內外統一發行
創刊時間：1974
期刊收錄：
核心期刊：
中文核心期刊(1996)
中文核心期刊(1992)
期刊榮譽：
Caj-cd規范獲獎期刊
聯系方式
【關鍵詞】林學專業；產學研合作；培養
產學研合作教育作為一種教育模式，有著重要的實踐意義[1]。這種教育模式充分利用高等學校與有關企業、科研院所等的不同學術環境和不同資源，充分發揮不同單位在人才培養方面的優勢，培養學生全面分析、解決問題的能力，以達到提高學生綜合素質和專業技能為目的，為社會和國家培養高素質的創新型應用人才[2-4]。產學研合作教育模式有利于理論和實踐的有機結合，有利于書本知識與操作技能的辯證統一，有利于高校課堂與社會實踐的緊密聯系。這種教育模式與傳統人才培養模式相比，突破了在相對固定的校園課堂授課為主的人才培養的單一的模式，是企業參與辦學的一種形式，也是社會與學校共同培養人才的一種開放式教育模式，對于企業和學校都是有利的。
黃山學院林學專業起源于安徽省黃山林業學校，具有60多年的辦學歷史，培養了一大批林業行業的管理和技術人才。林學專業設置2個培養方向即森林資源培育與經營管理方向和城市林業方向，其中森林資源培育與經營管理方向畢業的學生主要進入林業及相關企事業單位，從事森林資源培育、森林資源調查和編制經營管理措施；城市林業方向畢業的學生主要進入苗圃、園林公司，從事園林苗木培育、城市綠化施工和養護。
1 建立校內外生產性實訓基地，實現“零距離”就業
實訓教學是高等教育教學體系中最重要的組成部分，是高校實現人才培養目標的主體性教學之一。黃山學院構建相對完善的林學專業實踐教學體系，把實訓教學、生產實踐、社會服務貫穿到教育全過程，對林業高級技術應用型人才的培養具有重要作用。我院林業類專業設立以來，非常重視院內外實踐教學體系的建設。近幾年來，根據林業類專業行業的特點，與林業類專業生產單位合作，構建了集教學、職業培訓、技術推廣、技術示范和技術服務為一體的設備先進、技術力量雄厚的校內生產性實訓基地，同時在校外建立起緊密合作的實訓基地，為學生提供良好的職業環境，使學生在畢業前就能感受職業環境，熟悉職業特點，激發學習興趣，為就業后盡快適應工作奠定基礎。
2 產學結合，提高學生職業競爭力
①參與林區技術服務，為現代林業做出貢獻
A、幫助林業部門進行森林資源調查、編制森林經營方案
受績溪縣林業局的委托，林學專業師生分赴績溪縣所轄的林場和自然保護區，完成全縣森林資源調查任務。
歙縣坑口鄉人民政府委托林學專業師生對枇杷品種改良進行研究，為該地枇杷產業發展提供技術支持。
B、參與全省林權制度改革工作
我院林學專業師生完成了休寧縣林權發證的前期工作，為林權改革的順利進行奠定了基礎。
②積極融入新農村建設，為農村經濟發展添磚加瓦
受歙縣建設局和小川鄉小川村村委會委托，生環學院多次組織林學專業學生深入小川村，在實地調查、測繪、廣泛征求村民及當地黨政部門意見的基礎上，根據社會主義新農村建設的目標要求、小川村的實際情況、村兩委和村民代表的建設基本思路，對小川村的村居建設和山地綜合開發進行詳細規劃。
3 學研結合，提高學生創新能力
學生創業、創新能力的高低，關鍵在教師。因此，林業類專業通過吸收優秀學生參與教師科研課題的研究工作，承擔一部分力所能及的科研任務，鍛煉培養學生的學術興趣和創造性思維能力，培養學生初步的科研能力；通過完善學生成長導師制，加強畢業論文、畢業設計的指導和管理，將學生的畢業論文與教師的科研課題結合起來，使教師對學生論文能有的放矢地進行指導，確保畢業論文、畢業設計的質量；把學生所學的理論知識轉化成學生認識和解決實際問題的能力，培養學生的創新精神，提高學生實踐能力。黃山學院林學專業學生結合林學專業老師主持和參與的“微生物防治黃山松紅蜘蛛關鍵技術研究”，“基于廢水利用的節水灌溉技術引進”，“安徽省山核桃遺傳資源調查編目”，“闊葉箬葉無性繁殖生產技術標準”等課題進行技術研發，完成力所能及的外業調查、數據資料整理、調查報告撰寫等工作，提高了學生的科研能力。林學專業學生在老師的指導下進行了紅豆杉種子育苗、扦插繁殖等技術實踐，培育的紅豆杉形成了5000株的規模，后續將進行盆景制作等進一步學習。林學專業學生還在國家級大學生校外實踐教育基地黃山綠源農林開發有限公司參與進行香榧嫁接快繁，油茶苗木繁育等技術研究，現已可進行規模化生產。
黃山學院通過校企合作、產學研結合的模式，有效提升了林學專業教師和學生的科技創新能力，提高了學生的專業職業技能、職業素質，培養了創新人才，增強了學生創業能力，為實現“零距離就業”創造了條件。林學專業學生，在參與森林資源清查及其它大量的專業技能實踐、林業類行業技術研發、社會技術服務，技術應用能力得到了巨大的提高。林學專業學生無論是就業還是考研，都得到了廣泛的好評。經過幾年建設黃山學院林學專業成為國家級特色專業，同時也成為教育部、農業部和國家林業局批準的第一批卓越農林人才教育培養計劃改革試點項目，也是安徽省地方應用型高水平大學建設的重點專業。
【參考文獻】
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[2]謝安邦.高等教育學[M].北京：高等教育出版社，1998：125.
【關鍵詞】現行林業采伐管理制度改革
中圖分類號：F307文獻標識碼： A
一、我國森林采伐管理現狀
我國重要林區的森林資源長期處于過度開發狀態。到上世紀80年代，森林資源長期過度開發的問題逐漸顯現。據1977~1981年開展的第二次全國森林資源清查，全國森林覆蓋率由70年代初的12.7%下降到12%，森林資源蓄積量持續下降，特別是東北內蒙古等國有林區逐步陷入了“兩危”(資源危機、經濟危困)局面。經過20多年的努力，逐步建立了“以采伐限額管理為核心，以憑證采伐、憑證運輸和木材加工監管為重點”的森林采伐管理體系，對保護森林資源、完善林業法制體系、調節國際木材流通等起到了極其重要的作用。促進了全國森林資源持續增長，提高了社會各界保護森林的意識，更重要的是對國際木材流通格局產生了重要影響：1986年我國鋸材和人造板產量僅為1690萬立方米，同期的森林資源消耗量為3.44億立方米，2005年全國鋸材、人造板和木片產量達9500萬立方米，同期的森林資源消耗量為3.75億立方米。在木材加工產業快速發展的同時，我國森林資源消耗量沒有顯著增長。其主要原因除國內木材利用結構發生變化外，進口木材已成為木材加工原料的重要組成部分。為完善森林資源管理政策提供了重要平臺。全國的森林采伐限額每5年調整一次，由國家林業局審核，國務院下達執行。現行的森林資源管理政策，特別是一些需要突破的政策多數是在國務院批準森林采伐限額的文件中得以確立的。
二、現行采伐管理政策面臨的主要挑戰
1、森林采伐管理的目標與手段不一致
森林采伐管理是森林資源管理的核心，也是森林資源經營的主要措施，森林資源管理和森林經營的目標是通過森林采伐管理增加森林資源的數量和提高森林資源的質量，從而實現森林資源生態效益、社會效益和經濟效益相協調。但在實際中，我國自實施森林采伐管理以來，把控制森林資源的消耗作為主要任務，嚴格森林資源的采伐工作，限制了森林經營者森林資產的變現，從而損害了森林經營者的利益。林業主管部門制定了嚴格的總量限額指標。而且還按照采伐類型制定了各項分項限額指標，除了控制采伐，還制定了木材生產計劃，規定森林采伐限額不得突破木材生產計劃。森林經營者是以實現自己的經濟利益最大化為前提，想方設法的逃避政策，增加采伐量。這嚴重的影響了森林資源的科學經營和合理利用。
2、森林采伐管理政策單一
我國國土面積廣闊，南北氣候差異較大，南北森林資源的種類不同，生長周期長短不一，對森林資源的管理也應因地制宜，不同地區森林資源管理策略也應各不相同。但我國森林資源采伐管理并沒有區分地區差異，而是采用全國統～的森林采伐管理政策。
森林分類管理改革之前，我國的森林分為用材林、防護林、經濟林、薪炭林和特種用途林五類，關于森林采伐管理，《森林法》規定，成熟的用材林應當根據不同情況，分別采取擇伐、皆伐和漸伐方式，皆伐應當嚴格控制，并在采伐的當年或次年內完成更新造林。我國林木種類繁多，對于不同的樹種并沒有給出不同的采伐管理的措施，而是采取統一的采伐規程。用材林采伐的主要技術指標是采伐年齡、采伐方式和采伐類型等，規定用材林采伐的同一樹種，
同一起源的采伐年齡基本一致，根本沒有考慮地區差異。對于采伐方式和采伐類型只作了基本的規定，而沒有具體的細節。特種用途林和防護林只準進行撫育伐和更新性采伐，只規定了采伐年齡比同種用材林大一兩個齡級，其他沒有具體規定。森林分類管理改革后，并沒有使森林采伐管理得到大的改進。在充分發揮森林多種功能的前提下，按照主要用途的不同，將全國林業區分為公益林業和商品林業兩大類，分別采取不同的管理體制、經營機制和政策措施。理論界對森林分類采伐管理提出了不同的觀點，認為公益性林業應當以發揮生態效益為主，應嚴格執行森林采伐限額制度；而商品性林業應當以生產木材為主，滿足市場需求為己任，應當取消森林采伐限額制度，由經營者自主決定采伐。有些學者則有不同看法，認為商品林采伐不能完全取消森林采伐限額制度，應當繼續執行森林采伐限額管理，但限額條件應當放寬。森林資源具有多種功能，生態公益林也應發揮其經濟效益，商品林的生態效益也不能忽視。但現行的森林采伐管理并不能很好的協調好生態公益林和商品林的關系。
三、現行林業采伐管理制度改革的任務
1、明確非林業用地林木采伐所屬管理范疇——不納入限額管理
由經營者自主經營、自主采伐。解決了農民因為調整種植結構在農田等非林業用地上造林采伐難的問題。有利于調動社會各界和廣大農民，利用“四旁” 、荒灘等空閑地植樹造林的積極性，由此提高了農民收入，改善了生態環境，促進了新農村建設。
2、突出森林經營方案編制的地位
明確依據森林經營方案核定年森林采伐限額，鼓勵森林經營者按照森林永續利用原則編制森林經營方案，對森林經營有收益預期，調動其培育森林資源的積極性。
3、簡化森林采伐的類型
對商品林要按照市場經濟需求為導向，采伐類型簡化為主伐、撫育采伐和其他性質采伐；公益林要死看死守，納入財政管理范疇，采伐類型簡化為撫育采伐、更新采伐和其他性質采伐；低質低產林改造、災害性采伐及征占林地等非常規性采伐分別納入其他性質采伐。改革后，減少了采伐指標分項，避免了因單項指標需求不平衡造成的采伐指標結構性矛盾。既放活了商品林的經營，又拓展了公益林的保護利用。
4、簡化森林采伐管理環節，改變森林采伐管理方式
要求基層林業工作站協助經營者辦理林術采伐許可證，對伐區設計、林權審核、采伐申請、審核發證等環節進行內部協調，逐步建立便捷高效的審批機制，方便林農、服務林農，徹底改變“申請指標難、采伐批復難”的狀況。針對集體林權制度改革后，經營主體多元化的現實，實行伐區簡易設計．將林業主管部門以往對森林采伐實行“伐前設計、伐中檢查、伐后驗收”的全過程管理，調整為“森林經營者伐前、伐中和伐后自主管理，林業主管部門提供指導服務和監督管理” ，落實了農民經營自，化解了林業基層工作人員的責任風險。
5、實行采伐限額“蓄積量”單項控制
將采伐限額由“蓄積量、材積量”雙項控制調整為蓄積量單向控制，解決了長期以來森林采伐管理中的“兩難”問題，便于森林經營者實際操作、管理者科學管理，有利于提高單位面積林木出材率。
6、允許經營期內采伐指標結轉
允許商品林實行彈性采伐，各項指標可以在“五年”采伐限額執行期內，向以后各年度結轉使用。既尊重了森林經營者的自，又防止了森林資源的提前消耗，目的是避免出現森林資源斷檔，造成生態破壞和經營者收益的損失。
7、實行年度木材生產計劃備案制
針對集體林提出，將年度木材生產計劃由原來的審核審批制改為備案制，滿足了森林經營者在采伐限額內自主安排木材生產的需要。
8、推行森林采伐公示制度
對森林采伐指標分配，實行“陽光操作” 。通過社會監督、紀律監督和部門監督，保障采伐指標分配科學、公平、公開、公正。以此制約采伐審批和采伐指標分配中的自由裁量權，避免“權力尋租”，保障資源管理隊伍依法行政、公正廉明。
9、采伐管理制度改革要體現“以人為本”的理念
徹底解放林業生產力集體林權制度改革后，要讓農民首先得到森林資產和經營山林的實惠，商品林要允許老百姓自主采伐。林業政策好不好，關鍵就看林農砍了以后栽不栽，就看能否調動起林農真正“把山當田耕，把樹當糧種”的積極性，這樣老百姓才能越砍越富，樹就會越栽越多、越長越好，實現青山長在。永續利用，可持續發展。
【參考文獻】
[1]郭永海 對森林限額鄭采伐制度的思考[期刊論文]-中國科技財富2011(3)
[2]鄭世語 鄭清賢 森林限額采伐管理制度的思考[會議論文]-2004
【論文關鍵詞】 森林 低碳經濟 發展
引言
低碳經濟就是要求能源利用水平、產業結構、經濟結構、經濟質量、環境保護水平都有質的提升和轉變，是對傳統能源利用、產業結構的挑戰。森林在低碳經濟模式中具有特殊的作用。林產加工等可通過新技術、循環經濟、綠色經濟和開發生物質能源來達到低排放，減少因非法采伐等引起的森林破壞、森林火災和病蟲害等；通過科學規劃增加森林面積，利用科學經營提升森林質量，增強碳匯功能；建立造林與更新長效機制，處理好生態效益和經濟效益的關系，使經營主體保持積極性，使森林經營與林農致富緊密結合，實現持續碳匯。本文就森林低碳經濟的發展談幾點粗淺認識。
1. 發展森林低碳經濟的作用
1.1森林是陸地生態系統中最大碳庫
森林在生長過程中通過光合作用，吸收大氣中的二氧化碳，并將其固定在森林植物體內和森林土壤中。同時，森林固定二氧化碳持久而穩定。同樣，木材及木制品也是十分重要的碳庫，固碳的時間可達幾十年、上百年。統計分析表明，通過植樹造林方式吸收固定二氧化碳，其成本要遠低于核能、風能和生物質燃料等各種工業活動減排的成本。
1.2森林是地球表面利用太陽能的最大載體
森林每年固定的太陽能總量占陸地生態系統每年固定太陽能總量的多一半，這是一個取之不盡、用之不竭的巨大能源寶庫。樹苗長成大樹，不僅吸收、固定了大量二氧化碳，同時吸收和儲藏了太陽能。因此，選用那些易繁殖、萌發力強、能固氮、生長快、熱值高、用途多和抗性強的樹種，以大密度造林的方法，使薪炭林最大限度地利用空間和陽光，就可以達到固碳儲能的目的。
1.3消除各種污染源排放
很多森林植物由于結構復雜，樹葉表面不平，多絨毛，分泌粘性油脂及汁液，能夠吸收有害氣體和吸附大量飄塵。杜鵑、木槿、紫薇等植物能夠吸收二氧化硫、氯氣、氯化氫、氧化鋅等有害氣體。松屬、圓柏屬、云杉屬、樺木等許多森林植物能放出大量殺菌素，可殺死各種疾病的病原菌。采用人工措施或者噴灑各種殺蟲劑或殺菌藥來消除環境污染，不僅要付出能耗，而且需要較高的成本。
1.4減少了人工措施的土石方工程
人們投資、投勞耗用水泥、鋼材以及其他材料和化石能耗修建各種攔水、蓄水工程，不僅耗費了大量化石能源，而且產生了污染。當使用壽命結束時，清理報廢工程仍然需要消耗能源。森林攔蓄降水，調節徑流，減少洪澇災害的成本遠低于修建水庫的成本。森林蓄水的同時，減少了水土流失和土壤養分損失，從而大大降低了農林業發展對化工產品和化石燃料的需求，減少了化石燃料使用量和溫室氣體排放。
1.5降低生態系統調控的物質與能源消耗
近年來，氣象災害發生的頻率有增加的趨勢。采用人工措施增雨、調水、防洪、減災，不僅需要投入較多的勞動力，更需要大量的物質與能量投入。森林能夠調節氣候，降低或減緩洪澇、干旱災害，保持和維護有利的生產環境，減少了化石養分或能耗投入，使農作物和畜牧業在比較自然的狀態下發展并獲得高收益，從而降低了災害控制和恢復成本，減少了生態系統調控的物質和能源消耗。
1.6改善人類生活環境
森林所形成的自然和人文環境對人類生存有著良好的影響，森林生態環境直接作用于人的視覺、聽覺、嗅覺，使人精神放松，增進人體健康。同時，森林也是人們旅游、爬山、遠足，甚至探險的場所。生活在山清水秀的自然環境條件下，意味著用于調溫、調濕、滯塵的各種人工設備使用數量和時間的減少及其能耗和溫室氣體排放數量的降低。
1.7林產品是低碳經濟的重要組成部分
作為僅次于煤炭、石油、天然氣的第四大戰略性能源資源，森林具有可再生、可降解的特點，而且還有占地少、一次種植持續利用的優勢，是大有希望的新興的綠色能源。森林提供的木材作為生物類的材料，以及各種非木質林產品，不論作為能源，還是作為生產、生活資料，都是一種低碳經濟材料。在石油、煤日益枯竭的情況下，發展林業生物質能源已經成為世界各國能源替代戰略的重要選擇。
2. 促進森林低碳經濟發展的有效途徑
2.1加快造林綠化步伐
圍繞《應對氣候變化國家方案》和《應對氣候變化林業行動計劃》，加大生態建設投入。繼續實施天然林保護、退耕還林、“三北”及長江和沿海防護林體系、防沙治沙、濕地及野生動植物和自然保護區、商品林基地建設等林業重點工程。制定和實施造林綠化規劃綱要，發展林業生物質能源、油茶等木本糧油等林業重點工程。健全生態效益補償機制，開展濕地生態效益補償試點，實行木材加工產品“下鄉”補貼試點，推動低碳經濟和勞動密集型產業發展。在增加森林面積的同時，增加森林碳匯。
2.2實施森林經營工程
目前，我國大多數森林屬于生物量密度較低的人工林和次生林，森林蓄積很低，這是增加森林碳匯的最大潛力之所在。在當前及今后一個時期，將森林經營作為我國林業建設的重中之重，這既符合國際林業發展的趨勢和要求，也是未來氣候談判增匯減排的重要籌碼。因此，應盡快啟動《全國森林經營工程》，同時應積極發展農林復合經營，提高森林蓄積量，增加森林碳匯。
2.3開展碳匯造林試點
在現有造林規劃的基礎上，開展碳匯造林試點。碳匯造林即在設定了基線的土地上，對造林和森林經營以及林木生長的全過程都進行碳匯計量和監測的營造林活動，探索具有中國特色并與國際規則接軌的營造林模式。建立與“三可”（可測量、可報告、可核查）相匹配的碳匯計量監測技術體系，為中國森林生態系統增匯固碳和中國溫室氣體減排開展“三可”奠定基礎。
2.4提供科技支撐
深入開展森林對氣候變化響應的基礎研究。加強林業減排增匯的技術潛力與成本效益分析；繼續加強森林災害發生機理和防控對策研究；加強氣候變化情景下森林、濕地、荒漠、城市綠地等生態系統的適應性問題研究并提出適應技術對策；加強森林作為重要可再生能源庫的研究和開發利用。通過科研，推進科技興林、科技富林、科技強林的進程，為建設創新型國家作出積極貢獻。
2.5引導全社會參與低碳發展
森林在維護氣候安全、生態安全、物種安全、木材安全、淡水安全、糧食安全等方面具有特殊作用，在全球高度關注氣候變化的背景下，林業被提到了事關人類生存與發展、前途與命運的戰略高度。聯合國糧農組織前總干事薩烏馬指出：“森林是人類之前途，地球之平衡”。因此，應廣泛宣傳林業在發展低碳經濟的優勢，充分調動企業、公眾參與植樹造林、保護森林等活動的積極性，通過林業措施，實踐低碳生產和低碳生活。
【關鍵詞】林業；發展；低碳經濟；地位；建議
引言
低碳經濟是通過低污染、低排放、低耗能為基礎的經濟模式，它的實質性在于可以高效的利用能源、開發清潔能源，以創造能源技術、創新制度和人類的生存發展為核心。林業對于發展低碳經濟非常重要，在制定低碳經濟的規劃時，一定要加強林業在低碳經濟里的作用，這樣才能真正推動我國低碳經濟的發展。
一、林業在發展低碳經濟中的地位
通過當前我國經濟的發展可以看出，因為受限于能源結構以及資金技術等方面，使得低碳經濟的發展具有一定的阻礙：首先，當前階段我國以煤作為首要能源的局勢很難改變。執行低碳經濟需要相對較長的時間；其次，需要大批資金以及現金的技術。只有通過創新的技術，在技術方面進行突破和進步，才可以真正轉變以煤為主的能源構造；再次，高排放的問題在短時間內無法解決。我國當前處在城鎮化以及工業化的發展階段，雖然透過優化結構以及節能可以盡量降低碳的排放，可是從整體來講，低碳依舊具有很大的困難。所以，對于當前我國發展低碳經濟的地區來講，建議避免趕潮流、形式化的現象出現。
當前對于低碳經濟的研究、試點以及討論大部分都集中于工業、能源方面，而最具潛力的林業卻被忽略。透過對林業的低碳措施，可以真正實現低碳以及減排的作用。所以，林業措施是加快我國經濟持續發展、保護我國生態平衡、確保人類生命安全的有效方針。加快植樹造林，積極推廣碳匯林業，提升森林碳匯的功能成為了發展低碳經濟不可或缺的主要內容。
二、林業在發展低碳經濟中的建議
意識到林業在發展低碳經濟中的重要作用，就應當擴大林業的發展，為了展現林業的有效發展，可以通過以下方法進行改進：
1、合理規劃，保護森林資源
發展林業要以合理規劃為基礎，保護好當前的森林資源。保護當前森林資源是林業發展的重要內容，也是發展低碳經濟的基礎。
（1）創建森林保護的相關法律，以便可以有法可依；
（2）進一步完善林業資源的管理條例，建立森林保護法律條例，加大法律管理力度，提升保護林業資源的執法力度；
（3）定期進行綜合治理工作，對于破壞森林的違法行為堅決制止；
（4）創建森林災害救援團隊，自然災害極大的危害了森林，應當提升森林火災的應對能力，讓森林防火工作更加專業化；
（5）提升應對林業有害生物的預防能力。不斷投入科技力量，創建有害生物監控預防體系，透過預防實現保護森林的目的。
2、全面開發林業，使得林業的經濟可以實現循環發展
發展林業，通過可持續發展的需求，全面的開發林業，使得林業可以實現循環的發展。以往林業的發展中具有很多弊端，無法使林業實現可持續的發展。應當將觀念進行改革，持續優化林業的經濟結構，加快林業經濟發展轉型的步伐，構成林業經濟的循環化發展。總結起來，可以分為以下幾點：
（1）創建林業的自然景區。在林業的發展規劃里，應當把開發林業的景觀資源當成重點內容，開發林業的自然景觀，不斷豐富旅游資源的同時，建立轉變林業發展的方式。目前，很多生態旅游景區都開發的非常成功，比如：西雙版納、九寨溝等一些森林景區。
（2）林業發展面向市場，對市場的需求進行調研，合理規范林業產區，在短期內實現林業的豐產。
（3）全面完善林業的開發，進一步促進林業的經濟發展。林業的發展要調整林業工業產品的構造，逐漸轉變為以林業產品深加工的行業為主。
（4）擴大林業的產業鏈，培養新型產業，不斷創建出具有競爭力的產品。盡快對資源進行整合，加快新產品、新技術以及市場的形成，提升林業市場的整體競爭力。
3、擴大科技投入力度，為林業的發展給予科技支持
林業的發展一定要依靠科技的支持，應當擴大科技的投入力度，創建林業科研機構，為林業的發展提供科技支持。
（1）加大林業的基礎研究
想要使林業可以健康發展，就要制定出相應的發展規劃。只有不斷加大對森林改變氣候的影響研究，加大林業在增加碳匯作用上的科學研究，加大森林保護的基礎研究，加大科技護林、科技育林的研究才能進一步加強林業的發展。
（2）創建和發展林業科技的推廣體系
發展林業科技需要在生產的過程里進一步加快林業的發展。林業推廣技術需要林業技術轉化成生產力。所以，應當創建完善的林業科技推廣機構，轉變重視科研而忽略推廣的狀態，不斷推廣林業科技，加快林業生產力的發展。
（3）建設林業發展的科技人才團隊
不論是對林業科技的研發還是推廣來講，都需要具備專業的團隊。對于林業科技人才培養，應當關注培養具備科研能力的人才，儲備大量專業、高層的林業科研人才。
4、加大林業知識宣傳
林業的發展脫離不了百姓的參與。百姓需要通過科學引導、宣傳來建立保護林業的概念。透過教育，讓百姓可以深切的了解到林業低碳經濟的發展優勢，意識到保護森林是如此迫切。透過宣傳，提升人們的法律觀念，讓全社會都融入到林業的發展當中，從我做起，從身邊的點點滴滴做起，改變自己的生活方式，保護森林資源。透過宣傳和教育，提升百姓對低碳的意識，從而加強林業的發展。
結束語
低碳經濟并非貧困經濟，也并非只有高成本才能得以實現。因此，只有不斷加大林業的發展，才能降低污染，讓環境從根本上得到改善。只有發展低碳經濟，才能讓人們對保護環境有著足夠的重視，才能加大對林業資源的建設和保護。因此，只有將兩者相互統一，才能讓我們的環境得到健康的發展。
參考文獻
[1]曹清，常松.淺談林業有害生物防控和現代林業建設[A].第二屆中國林業學術大會――S5森林病害及其防治論文集[C].2009.