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一、區域經濟轉型升級與高職專業結構布局的關聯特性
（一）高職院校服務區域經濟發展的動力機制
高等職業教育作為一種現代教育形式，具有高教性、職教性和地域性三大特征。作為高職院校的基本屬性之一，區域性是地方高等職業院校立足和服務于所在區域，反映其重要的價值取向。[1]因此，以區域經濟社會發展服務作為高職院校的出發點和落腳點，為地方經濟發展培養高素質技能型人才是其重要目標。定位是高職院校的歷史責任和神圣使命，也是高職院校提高人才培養質量，實現可持續健康發展的戰略選擇。“以服務求支持、以貢獻求發展”，服務地方經濟發展的能力不僅是地方高職院校人才培養質量的標志，更是一所地方高職院校辦學質量的標志。
（二）區域經濟轉型升級對高職專業設置提出新要求
從世界范圍看，各國之間的競爭在表面上是現代科技、產品質量和服務水平的競爭，本質上則是人才的競爭和教育的競爭，特別是技術應用性人才以及與其對應的教育的競爭。目前，我國經濟社會正處于產業結構調整轉型升級的關鍵階段，工業化、信息化、城鎮化、國際化進程的加快以及戰略性新興產業和現代服務業的快速發展，迫切需要大量的高素質技能型應用型人才作為勞動力支持。隨著科學技術的發展，產業的技術升級不斷加速，許多新的工作崗位和其工作要求不斷發生變化。同時，在產業發展和轉型升級的過程中，科技和市場驅動下職業崗位在技術水平上的不斷分化，使崗位技術層次高移，這導致崗位技術成分的提升和勞動內涵的豐富，從而造成對勞動者的技術要求明顯高移。[2]在這樣的發展背景下，人才專業結構及其培養質量能否適應經濟結構的戰略性轉型升級的內在要求，將起到決定性的作用。科技和市場驅動的人才結構的需求變化，對當前高職教育提出了新的要求和挑戰。
高職教育經過十多年的快速發展，已進入相對穩定而又充滿競爭的時期。強化內涵建設，提高人才培養質量，是在競爭中取勝的唯一選擇。而立足地方、對接產業、服務區域發展，則是贏得競爭的基本途徑。專業作為高職院校人才培養的基本單元，是社會需求和學校人才培養的紐帶，是學校教育和社會需求的結合點，專業設置布局和調整優化是高職院校發展過程中最重要的頂層設計。區域社會經濟發展和產業特色是高職院校專業設置的基點，只有緊密對接和適應區域產業特點并適應其發展需求，緊跟產業升級步伐，及時調整專業培養目標和規格，不斷修訂完善專業人才培養方案，力求實現人才培養與現實生產的無縫對接，才能彰顯出高職院校專業的生命力，不斷提升高職院校專業價值。
二、高職教育專業結構特征及調整優化原則
高等職業教育是我國高等教育體系的重要組成部分，區別于普通高等教育和中等職業教育，其主要目標就是圍繞區域經濟建設培養高素質復合型技能人才，其專業結構具有“高技術性、職業性、區域性和學科交叉性”的基本特征。[3]根據《教育部關于加強高職高專教育人才培養工作的意見》，高等職業教育的人才培養目標是培養高素質的高等技術應用性專門人才，高職院校專業結構調整優化應該遵循以“市場需求為中心、以需求為導向、以能力為本位、以素質教育為主線”的主要原則。
一是以區域經濟發展和市場需求為導向。高職院校專業的設置及調整優化應立足區域經濟和社會發展，按照技術領域和崗位（群）的實際要求進行，同時處理好社會需求的多樣性、多變性與教學工作相對穩定性的關系，將當地產業結構和社會對人才需求的變化趨勢作為確定專業結構主體框架的依據。
二是統籌規劃，科學系統設置。其根本內涵就是要求專業設置科學規范化，在量力而行基礎上的適當超前原則。[3]專業劃分既要符合教育部專業分類的有關標準，名稱要規范，內涵要明確，外延要科學清晰，課程結構組合要合理，在實現社會需求和社會功能時，要考慮其經濟是否合理，效益是否最佳。在專業設置之前，應進行大量的調查研究和科學認證，分析學校的軟硬件條件，充分考慮設置專業能否實現學校教育資源的優化配置，使學校教育資源發揮最大效益。
三是強化實踐環節，積極推行校企合作。“校企合作、工學結合”是當前我國職業教育改革與發展的方向，也是社會經濟發展對高職教育提出的客觀要求，更是高職院校自身生存發展的內在需求。[4]依據學校和行業、企業“優勢互補、共同受益”的原則，行業、企事業單位的技術和管理專家應有效地參與學校專業規劃和結構調整優化，這是保證高職教育特色和質量的不可缺少的要素之一。學校在專業設置和課程設置等方面要更多地征求企業的意見，把市場的短周期性和人才培養的長遠性有效地結合起來，不僅能滿足行業企業當前的需要，更要滿足行業企業長遠發展的需要。
四是以職業崗位為依據，以培養高素質技能復合型人才為目標。在科技驅動產業發展的今天，職業崗位系統正在演變為一個動態系統，要培養出“行業認可、企業歡迎、家長滿意、學生受益”的高素質技能復合人才，高職專業教育必須強化和注重實踐能力的培養，通過“雙師型”師資隊伍建設，加強校內外實訓基地建設，通過校企合作、頂 崗實習不斷提升學生綜合素質與技能。
三、常州市產業轉型升級與高職專業設置現狀分析
（一）常州市產業結構和區域經濟的轉型升級現狀
近年來，常州經濟穩定增長，綜合實力不斷增強。2013年實現地區生產總值（GDP）4360.9億元，其中第一產業完成增加值138.1億元，第二產業完成增加值2250.8億元，第三產業完成增加值1972.0億元。全市第一、第二、第三產業比重調整為3.2：51.6：45.2。經濟發展已經進入了以第二、第三產業作為主要支撐，并逐漸由第二產業為主向第三產業為主過渡的工業化的中后期階段。全市按常住人口計算的人均生產總值達92994元，按平均匯率折算達15016美元。[5]
但是，常州市經濟發展也面臨嚴峻的形勢與挑戰，主要表現在：各種要素成本加速上升，工業經濟效益形勢嚴峻；外需市場增長動力依然不足；企業節能降耗和淘汰落后產能壓力較大；企業抗風險能力還有待增強。為此，為了加快創新轉型步伐，常州分別出臺了培育發展戰略性新興產業、現代服務業和金融業“三年行動計劃”，制定了推進十大產業鏈建設、傳統優勢產業轉型升級“雙百”行動計劃和創新型企業“十百千“計劃等推進工業經濟轉型升級的文件，不斷促進產業結構優化升級。今后一段時期，常州產業發展的工作、政策和各類要素要向戰略性新興產業聚焦，將發展高端裝備制造、新材料、新能源、生物技術和新醫藥、新一代信息技術和軟件、智能電網、節能環保、物聯網和云計算、新能源汽車和海洋工程裝備等十大戰略性新興產業。另外，服務業發展程度是衡量一個地區經濟結構優化的重要標志，常州將按照“突破發展生產業，提升發展消費業，培育發展民生業”的總體要求，重點發展金融服務、現代物流、科技服務、軟件和信息服務、商務服務、旅游休閑、文化創意、電子商務、健康服務和養老服務等現代服務業，進一步推動全市現代服務業總量擴大、結構優化、業態創新、品牌提升。[6]
（二）常州市高職專業結構與區域經濟發展適應性分析
經過十多年的發展，常州高職教育形成了以常州科教城（高職教育園區）為核心的高等職業教育體系，成為常州培養高級專門人才和高素質應用型人才的搖籃。近年來，常州部分高職院校根據常州市產業布局特點和戰略性新興產業發展趨勢，適時調整和優化專業設置，在提升改造專業建設的同時加強專業內涵建設和提升人才培養質量。但是，由于專業設置和布局是一項復雜的系統工程，目前常州高職院校在專業布局設置方面問題依然突出。本文通過對目前常州主要6所高職院校2014年的招生情況進行統計分析，發現其具有如下特點。
一是各學校專業布局分散，數量偏多而規模相對偏小，專業特色不夠鮮明。根據2014年各校招生計劃，6所高職院校招生專業數目均在40個以上，最多的院校招生數目達到47個，專業間冷熱不均，最多的專業招生人數達335人，而最少的專業只招20人左右。
二是專業趨同現象嚴重，專業設置重復率高，高校之間的同質化競爭加劇。根據表1各校2014年的招生計劃，計算機類、機械制造類、電子信息類、財經類專業占據各校的主要招收專業，模具設計與制造、數控技術、機電一體化技術、軟件技術、電子信息工程技術、計算機應用技術、會計、市場營銷、計算機網絡技術和電子商務等專業的招生數量在各校均比較靠前。
三是部分專業設置不夠規范嚴謹，專業間界限和培養規格、目標不夠清晰。比如某高職院校，在同一學校中經濟貿易系設置了市場營銷、醫藥營銷專業，計算機系設置了網絡營銷專業。再比如某高職院校分別設置了視覺傳達藝術設計、影視動畫、動漫設計與制作、數字媒體與設計制作專業，這些專業之間界定不明，無論是考生、家長還是用人單位都不知道這些專業之間在人才培養方面的根本區別。
四是專業設置與區域社會經濟發展的適應性和契合度有待進一步提升。由于地方經濟對高職人才的需求與院校之間無法實現信息共享，使得信息扭曲逐級放大。[7]一方面，專業設置前瞻性弱，戰略性新興產業專業設置明顯滯后。隨著常州產業轉型升級步伐的加快，高端裝備制造業、新能源產業、生物技術和新醫藥產業、新材料產業、節能環保產業、軟件和服務外包產業、物聯網產業和現代服務業等新興戰略性產業所需要的高素質技能型人才，本地高職院校根本無法滿足供給。另一方面，機械制造及其自動化、計算機應用技術、軟件工程、市場營銷、機電一體化技術等專業由于同質化現象嚴重，沒有彰顯專業特色，畢業生出現供大于求的現象。
四、轉型升級背景下常州市高職院校專業結構調整優化對策及建議
（一）圍繞產業轉型升級，實施專業主動動態調整更新機制
高職教育培養的是高等應用型技術人才和管理人才，專業具有較大的可變性和開放性，易受到區域社會和市場變化的影響。[8]特別是隨著國際經濟一體化進程的加快，職業和崗位變化更加頻繁，這些特點和趨勢對高職教育的影響集中反映在社會對高職院校專業設置和人才培養要求的變化上。當前經濟發展正處在經濟增速換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”的關鍵時期，逐步擺脫對能源資源的嚴重依賴，產業由投資驅動型逐漸向科技創新驅動轉變，大力發展高新技術產業和現代服務業，發揮市場在資源配置中的主體地位，制造業將逐步擺脫對勞動密集型的依賴，不斷增強實體經濟抗御風險能力成為地方促進經濟轉型升級發展的主要出路。目前產業轉型升級的新形勢，對高職教育的專業設置提出了新的要求。高職院校應當圍繞區域產業轉型升級及發展趨勢，主動實施專業動態調整更新機制。通過經常進行市場調研，圍繞常州主導產業及產業鏈發展，瞄準產業技術崗位對高素質技能型專門人才的需求，主動實施專業動態更新，明確人才培養目標定位，及時關注與專業相關產業的新崗位、新要求，特別是常州市智能裝備制造、電子信息、新材料、環保節能和生物技術及制藥等常州市重點發展的專業；實時跟蹤最前沿、最先進、最關鍵的技術，優化配置專業課程，調整修訂專業人才培養方案，明確辦學服務面向及特色定位，凝練特色專業和打造品牌專業，真正做到“針對市場設專業，針對企業定課程，針對崗位練技能”，在增強自身服 務地方產業發展能力的同時，不斷提升專業設置和地方經濟產業發展的吻合度。
（二）搭建平臺，改革創新高職專業人才培養新模式
地方政府、高職院校、企業三方由于目標不同，利益訴求有別。應當逐步建立政府部門宏觀統籌為主導、行業部門中觀指導為依托、多種合作主體協調發展為基礎，共同參與投資和管理，共同分享利益的多主體辦學新機制。從政府宏觀層構建產業結構與專業結構“雙向對接”的協調機制，從學校、企業微觀層構建校企“互動對接”的激勵機制能促進“高職教育專業群與區域產業崗位群”的對接，突破高技能人才培養瓶頸。[9]政府對本區域內高職院校專業調整和優化進行宏觀指導，搭建政府、高校和行業企業間的信息平臺，促進院校專業信息、市場用人需求和行業發展信息的交流互動。
積極探索“政府主導、行業主領、校企主體、學校主動”的校企合作新模式。高職院校應當充分發揮專業人才優勢，立足區域經濟，推動校企合作，逐步形成“政行校企”四方共贏的生態。在區域經濟轉型升級過程中，高職院校專業改革應當積極探索“引企入校、進企辦學、校企共建、工學交替、訂單培養”的校企合作模式，通過“四對接”，即專業設置對接區域產業發展、課程設置對接崗位能力需要、實踐教學對接企業生產實際、教學科研對接企業產品開發與工藝轉型升級，引導和發揮市場在專業設置方面的積極調節作用，確保辦學資源的優化配置，切實提高辦學主體滿足區域經濟發展需求的動態適應能力，推動校企之間成為密不可分的利益共同體，實現院校、企業和學生的三方共贏。
（三）加強專業內涵建設，培養高素質技能復合型人才
要實現高職院校專業建設及調整優化，培養高素質技能復合型人才，“雙師型”師資隊伍建設非常關鍵。可以通過“走出去和引進來”的方式，一方面通過指派相關專業教師到企業一線掛職鍛煉、進修等形式開展合作與交流，及時了解和熟悉行業企業的發展動態和趨勢，了解崗位人才需求標準和特殊要求，實現專職教師的雙師素質培養。另一方面，高職院校還應有目的、有計劃地到行業企業引進來自生產一線、具有豐富經驗的高級工程技術及管理人才充實到學校專業建設隊伍中，組建一支動態性的企業兼職教師隊伍，積極鼓勵企業行業深度參與技能人才培養，推動職業院校與企業行業共同開展技能人才需求預測、專業開發、標準制定、教學實施等，將企業的環境、項目、資源引進到學校來，為教師、學生營造真實的企業環境，真正實現學校與企業的無縫對接。政府應制定相關政策，保證企業工程技術人員和高技能人才到職業院校擔任教師的通道暢通。
良好的實訓條件和實踐教學環節是高職教育區別于普通本科大學的主要特征之一。而高職院校之間在教學上的差異，一般以實踐性教學的差異最為顯著。高職院校可與合作企業成立人才培養培訓基地，政府應積極探索通過補貼、購買服務成果等方式，支持企業和高職院校共同建立生產實訓基地。政府可制定相關政策明確校企共辦的非營利性教學實訓場所用地可列入教育用地范圍，應當減免企業相關稅費，同時按照土地使用標準實施規劃、設計和建設，除土地取得成本費用外，可減免實訓基地建設各項規費。[10]
高職院校課程改革是專業建設的根本保障。根據行業發展特點和轉型升級要求，應當不斷深化課程體系和教學內容改革，努力構建以能力為本位、以職業實踐為主線、以項目課程為主體的模塊化課程體系。在充分學習調研的基礎上，我們根據技術領域和職業崗位（群）的要求，參照相關的職業資格標準，合理設計教學項目，并制定了課程標準。通過這些項目課程的實施，達到了讓學生練就職業技能、掌握職業規范、強化職業情感的目標。在常州科教城高職園區內，應充分挖掘和利用周邊可利用的資源優勢，通過不同院校之間課程資源的共享，進而使各校的專業建設既能體現各自辦學特色，同時又能實現院校間的互補。
（四）根據學校自身發展定位，打造品牌特色專業
行業優勢及院校專業特色是高職院校的核心競爭力，是高職院校增加吸引力的名片。[11]對高職院校來說，選擇特色專業既要考慮院校自身的傳統和基礎，又要考慮常州產業發展趨勢。特色專業建設在緊緊圍繞市場發展導向的基礎上，必須與行業發展狀況以及區域的社會發展和經濟建設相聯系，遵循專業自身發展的規律，在創新中保持優勢。高職院校在建設特色專業的發展戰略中，應當做好頂層設計，發揮特色專業的示范龍頭作用，以特色專業建設帶動以相關專業為支撐的專業群建設。
五、結束語
當前，常州社會經濟發展正處于轉型升級的關鍵期，作為常州一張靚麗名片的高等職業教育，如何在為地方經濟發展提供高素質技能人才支撐的同時，不斷優化調整專業結構顯得尤為重要。因此，高職院校必須根據產業轉型升級背景下的人才需求特點，建立起主動實施專業動態調整更新的體制機制，積極搭建校企合作平臺，不斷改革創新高職專業人才培養新模式，并根據學校自身發展目標定位，打造品牌特色專業和加強專業內涵建設，為地方經濟發展培養高素質技能復合型人才。
[ 參 考 文 獻 ]
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