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【關鍵詞】綠地系統;生態城市;城市建設;城市原有環境
近些年來,普蘭店市在建設大連工業衛星城的過程中,提出了創建“生態城市”和“綠色普蘭店”的城市建設思路,其主要目的是利用環境生態學原理,規劃、建設和管理城市,進一步完善城市綠地系統,有效防治和減少城市大氣污染、水污染、土壤污染、噪聲污染和各種廢棄物,實施清潔生產、綠色交通、綠色建筑,促進城市中人與自然的和諧,使環境更加清潔、安全、優美、舒適。
1生態城市與城市綠地系統的關系
1.1生態城市
“生態城市”是在聯合國教科文組織發起的“人與生物圈”計劃研究過程中提出的一個概念,本意是指生態城市化,就是要實現城市社會、經濟、自然復合生態系統的整體協調,從而達到一種穩定有序狀態的演進過程。生態城市是城市生態化發展的結果,是社會和諧、經濟高效、生態良好循環的人類居住形式,是人類住區發展的高級階段。
1.2城市綠地和綠地系統
所謂“綠地”《,辭?！丰屃x為“配合環境創造自然條件,畢業論文適合種植喬木、灌木和草本植物而形成一定范圍的綠化地面或區域”;或指“凡是生長植物的土地,不論是自然植被或人工栽培的,包括農林牧生產用地及園林用地,均可稱為綠地”。由此可見“,綠地”包括三層含義:一是由樹木花草等植物生長所形成的綠色地塊,如森林、花園、草地等;二是植物生長占大部的地塊,如城市公園、自然風景保護區等;三是農業生產用地。而城市綠地則可理解為位于城市范圍(包括城區和郊區)的綠地。
所謂城市綠地系統,是由一定質與量的各類綠地相互聯系、相互作用而形成的綠色有機整體,也就是城市中不同類型、不同性質和規模的各種綠地(包括城市規劃用地平衡表中直接反映和不直接反映的),共同組合構建而成的一個穩定持久的城市綠色環境體系。
城市綠地系統多指園林綠地系統,一般由城市公園、花園、道路交通附屬綠地、各類企事業單位附屬綠地、居住區環境綠地、園林苗圃地、經濟林、防護林等各種林地以及城市郊區風景名勝區游覽綠地等各種城市園林綠地所組成。作為一個系統,城市綠地的組成應該是全面和完整的,包括城市范圍內對改善城市生態環境和城市生活具有直接影響的所有綠地。
1.3城市綠地系統對創建生態城市的作用
創建生態城市必須具備一個良好的城市生態系統。但城市生態系統由于自身的先天不足,醫學論文是一個不完善的人工生態系統,其物質交換、能量循環和信息傳遞還要借助外界干擾才能得以完成。城市綠地系統能部分地充當城市生態系統的綠色生產者和分解者,并為外界因子對城市生態系統的補充提供方便快捷的通道和舒適清潔的環境。此外,城市綠地系統還可以調節城市小氣候、改善城市環境質量、降低城市噪音、殺菌防病、美化城市景觀以及提高城市吸引力。因此,城市綠地系統對創建生態城市有著不可替代的作用,應重視其規劃和實施,以期達到牽一發而動全身的效果。
2普蘭店市圍繞生態城市建設規劃城市綠地系統的實踐
2.1普蘭店市生態城市創建標準
普蘭店市創建生態城市的標準是圍繞社會、經濟、自然三方面來確定的。具體有以下十個方面的標準。
一是廣泛應用生態學原理規劃建設城市,城市結構合理,功能協調,所在區域對其有持久支持能力,與區域的可持續發展能力相適應。二是保護并高效利用一切自然資源與能源,產業結構合理,實現清潔生產。三是采用可持續的消費發展模式,實施文明消費,物質、能量利用率及循環利用率高。四是有完善的社會設施和基礎設施,生活質量高。五是人工環境與自然環境相融合,環境質量高,符合生態平衡的要求。六是生態建筑得到廣泛應用,有宜人的建筑空間環境。七是保護和繼承文化遺產,并尊重居民的各種文化和生活習性。八是居民的身心健康、生活滿意度高,有一個平等、自由、公正的社會環境。九是居民有自覺的生態保護意識(包括資源意識、環境意識和可持續發展意識)和良好的環境道德觀念,積極倡導生態價值觀,生態哲學和生態倫理。十是建立完善的、動態的生態調控管理和決策系統,自我組織、自我調節能力強。
2.2普蘭店市生態城市綠地系統建設的措施
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2.2.1多管齊下,增加城市綠量
近兩年來,普蘭店市加大財政投入,通過規劃擴綠、見縫插綠、租地造綠等途徑,保持城市各項園林綠化指標的逐年增長。截止目前,全市人均公共綠地9m2,綠地率達到42%,綠化覆蓋率達到39%以上。城市街道綠化按道路長度普及率、達標率分別在95%和80%以上,市區干道綠地率不低于25%,居住區和單位庭院綠化綠地率在30%以上,舊城改建項目綠地率不低于25%。
2.2.2講求特色,提升綠化品位
充分利用普蘭店市山中有城、城中有山的特有條件,堅持“求精、求美、求特、求雅”的原則,打造城市綠化的個性品牌。認真執行《公園設計規范》,突出以植物造景為主、以綠為主、喬灌草結合的綠化理念,使綠化植物群錯落有致,公園的綠化面積占陸地面積的70%以上。在綠化建設過程中,將建筑小品、城市雕塑作為重要內容,與本地的歷史文化相融合,賦予綠地建設人性化的內容,豐富、提高城市綠化的韻味和品味。
2.2.3全民參與,拓展綠色空間
以每年3·12的“植樹節”為依托,廣泛發動、全民參與,深入開展義務植樹活動,全方位拓展城市綠色空間。義務植樹成活率和保存率均不低于85%,建成一批“共青林”、“新婚林”、“巾幗林”、“紅領巾林”。廣泛開展群眾性綠化活動,進一步搞好庭院綠化工作,積極開展綠地認養活動,大力推廣城市垂直綠化、屋頂綠化、陽臺和室內擺花養草,構建立體型、復合型的綠色空間。繼續開展園林式居住區、花園式單位、園林示范村、綠色小城鎮的創建活動。截止目前,園林式居住區達到60%以上,園林式單位達到70%以上。積極參與農業經濟結構的戰略性調整,大力發展綠化苗圃和綠化基地,提高生產綠地面積和綠化苗木自給率。全市生產綠地總面積占建成區面積的11%以上,城市各項綠化美化工程所用花木自給率80%以上。
2.2.4依托優勢,改善生態環境
充分利用山、水、海及綠心等自然資源優勢,堅持“生態優先、分片拓展、綠脈相連、結構整合”的原則,搞好城市大環境綠化,營造山環水繞、綠樹成蔭、空氣清新、四季有花、風光優美的生態城市。以城區總面積6km2的綠心保護性開發為核心,實施城市綠楔工程,建設城市生態綠廊,緩解城市熱島效應。加強城市山體植被保護,開展林相改造,提高闊葉林比例。加大對大沙河、鞍子河、久壽河、和尚河以及西大壩防洪溝的綜合整治,運用疏浚清淤、污水截留等手段,使河水開始變清、河岸開始變綠、環境開始變美。在抓好環境建設的同時,高度重視環境保護工作,加大大氣污染和水污染的治理力度,城市大氣污染的指數鞏固在二級標準,地表水環境質量標準達到二類以上。
3普蘭店城市綠地系統建設中存在的問題
雖然普蘭店市城市綠地建設取得了顯著成績,但由于社會、經濟、人為諸因素,還存在許多不足之處,主要表現在五個方面。
一是還沒有編制科學的城市綠地系統規劃。城市綠地系統規劃對指導城市園林綠化建設,創建生態城市有著戰略決策性作用,應盡快組織專家編制規劃。二是沒有理清經濟發展與環境建設之間的關系。經濟發展和環境建設是相互促進的。一方面,經濟建設為環境綠化提供必要的資金保障,另一方面,環境綠化搞好了又為經濟建設創造一個舒適怡人的環境,增加城市凝聚力,吸引外資的投入。對此,我們還認識不夠,隨意侵占甚至破壞公共綠地用來搞建設的現象依然存在。三是城市綠地系統布局不合理。結構決定功能,綠地系統布局的不合理,必然限制其功能的發揮。城市綠地系統要點、線、面相結合,構成網絡,只有這樣系統內部才能構成有機聯系,最大限度地發揮其社會、經濟和生態效益。四是城市綠地系統三大指標不高。與全國先進縣區相比,普蘭店城市綠化覆蓋率、城市綠地率及人均公共綠地的水平還不高,發展空間還很大。五是城市綠地系統中草坪過多。目前普蘭店市城市綠化系統中,草皮鋪植現象較為普遍。大片草地看上去比較空曠,有異國情調,但過多的草坪必然導致城市生物多樣性銳減,城市綠量不夠,不能很好地發揮城市綠地系統的生態效益。因此,應提倡以植物造景為主,注重喬、灌、草的主體搭配。
4綠地系統規劃的幾點建議
第一,城市綠地系統要“點、線、面”相結合,采用環網式的布局結構。留學生論文對于城市綠地系統來講,環網式的布局結構可以說是最合理的系統模式。之所以稱其合理,原因有四:一是環網結構能夠使城市生態系統達到相對的穩定,使系統之間的能流、物流、信息流更安全快捷地流動;二是環網結構能夠使景觀具有相對的連續性和可達性,使人們隨時都能感受到綠色的存在;三是環網結構可以在城市出現災害的情況下形成避災與救災的通道;四是環網結構具有很強的延展性,這恰恰適應了城市發展的動態性,使新建綠地與原有綠地能很好地銜接起來。第二,保護城市生態系統的生物多樣性,注重植物造景。多樣性產生穩定性,園林設計要以植物造景為主,合理進行植物搭配。設計者應注重根據植物的生物學特性和生態位原理進行植物配置。園林景觀設計中的植物配置,不但要從功能和藝術效果上考慮色相、季相、形體、姿態、聲覺等多方面的要求,還要從生態學出發,選擇合理的樹種,注重常綠樹與落葉樹的比例與搭配。按照多種植物不同的生長發育規律及其相互作用與影響,注重速生樹種與慢生樹種的搭配,注重各種植物之間的平面距離,立體結構(喬木、灌木、草本與地被)及其輪廓線變化等等。第三,繼承城市歷史文脈,保護城市原有生境。在城市園林綠化建設中,應繼承和發揮城市歷史文脈,創造積極向上的城市文化氛圍,用以滿足居民的精神需求。在地形改造、植物配置、園林小品布置時應本著因地制宜的原則,盡量不要破壞原來較好的生境。要妥善處理好保護與開發之間的關系,一方面要在保護自然生態環境不受破壞的前提下進行適度開發,給居民創造一個優美怡人的休閑娛樂空間;另一方面,用開發帶動保護,為保護提供必要的資金準備。第四,增強生態意識,完善法規制度。普蘭店市當前的城市綠地建設和保護還沒受到足夠的重視。在城市園林綠化和經濟建設發生沖突時,往往以犧牲綠地為結局,侵占、破壞城市綠地現象屢見不鮮。這些現象與公眾缺乏生態意識和法制還不夠健全密切相關。今后,應通過各種新聞媒介,廣泛宣傳城市建設和生態保護意識,使公眾明白保護生態環境的重要性,從根源上抑制侵占綠地現象的發生。另外,要盡快完善、保護、建設城市綠地系統的有關地方性法規,堅決貫徹綠線規定。
5結語:走可持續發展的生態城市之路
生態城市是隨著人類生態意識的不斷加強而逐漸提出來的。它強調的是社會、經濟、自然之間的協調發展。讓我們高舉這面旗幟,走可持續發展的生態城市之路,為我們及子孫后代創造一個人與自然和諧共處的生態空間。
【參考文獻】
[1]劉駿.城市綠地系統規劃與設計[M].北京:中國建筑工業出版社,2004年7月.
[2]徐波.談城市綠地系統規劃的基本定位[J].城市規劃,2002年第11期
[3]中華人民共和國國務院.城市綠化條例
關鍵詞：濱河帶狀綠地；景觀；設計
1濱河帶狀綠地在城市綠地系統中的常規定位
1.1在幾千年的人類文明進化史中，河流一直扮演著重要角色
一些濱河而居的村落隨著商業的發展而逐漸形成了一個個龐大的城市。但是，伴隨著科技的進步，穿越城市的河流有很多已經不再扮演資源和物流通道的作用。其角色的轉變似乎更能體現人類社會的事態炎涼。很少有人會懷疑每個城市都會有一條河流穿過，由于河流在城市中的功能和地位不同，城市管理者們賦予了她們不同的待遇，對于那些主干水系，由于富有人文情調和自然風光而得到城市的重視，這些河流的濱河地段往往是一個城市商業、文化、休閑的核心地段，在整個城市綠地系統中聲名顯赫，唯我獨尊，比如上海的黃浦江，哈爾濱的松花江等等。
而那些支流，盡管在城市生態系統中起到一定的作用，但由于其功能、名氣、位置、自然風光等方面存在不足，那么在城市綠地系統中的待遇就差得多，有些居然淪為垃圾河和污水河。更有甚者被城市用地填埋，永久地結束了自己的歷史使命。目前的城市管理者們由于經濟和水利安全方面的考慮，將這些河流的功能定位于行洪河道、排污河道，與這些河流相鄰的綠地變成了功能單一的防護綠地。在近幾年的工作中有幸接觸到了幾條類似命運的河流濱河綠地改造，由于城市經濟的發展，這些河流有幸等來了受到尊重的機會，這些河流綠地將和周邊用地緊密結合共同為城市發揮更廣泛的作用。
1.2重視河流作為城市生態基礎設施的作用
從理論上說，我們應該學會理智地順從自然的流變，但是對于中國這樣快速發展的國家來說，做到這一點需要犧牲一些眼前利益，可持續發展的觀念會遇到一些阻力。但可喜的是所有的城市都接受了可持續的觀念，并付諸實施。山東德州岔河風景區和臨沂沂河兩岸的景觀設計就是這樣的兩個案例，本論文的形成就得益于在這兩個項目設計過程中得到的啟發。這兩個城市的領導在城市發展戰略中認識到了濱河綠地的重要性，同其他類型的城市綠地相比，濱河帶狀綠地的基礎條件有著明顯的優勢。
第一、除已經規劃的濱河城市綠地外（指河道防洪堤外城市預留綠地），由于不占用城市建設用地，如將其開發成休閑綠地將會減少大量的投資。
第二、生態條件優秀。每一條河流都是一條生態廊道，盡管在河道沿線上有一些水利設施的攔截，但洪水和帶狀防護林仍然有效保持了城市與外界元素交流的通道，來自鄉間的清爽的空氣通過河流廊道。在一些沒有受過污染的河道中，優美的濕地，成片的樹林為魚類和鳥類提供了良好的棲居環境。相比于這些條件，一般的城市綠地由于多數都是孤立的斑塊，彼此之間很難聯系，因此在生機活力方面明顯不足。
第三、水質有保障，親水環境好。在南方的一些富水城市，由于水網密布，綠地系統中的水質基本由保證。但是對于干旱地區的城市，城市綠地中的水體一般都是通過管道和運河的形式引進水體，通過挖湖堆山的形式創造豐富的空間變化，形成優美的水體景觀。河流與之相比最大的優勢在于一個是活水，一個是死水，城市綠地水系的管理是一筆巨大的開銷。
第四、服務范圍廣，利于商業開發。一些著名的河流沿岸往往是城市商業繁榮的區域，這是和城市的發展歷史相關聯的。對于那些次要的河流也同樣具有這樣的潛力，一條河流蜿蜒幾十公里，穿過城市內部不同的功能區域。由于人們天生親水的特性，一些休閑活動會集中發生在濱水綠地當中。如果以500米為標準的話，濱河綠地可以為相當大的城市面積提供休閑面積，人流的匯集必然能帶來更多的商機，因此說提升濱河綠地的功能定位對周邊區域的經濟會帶來很大的幫助。
當然，有優勢必有劣勢，河流季節性的洪水會對綠地內的設計產生影響。一方面為防護五十年一遇而修筑的大堤就會對景觀設計產生不利的影響。另外，有關河道管理的法規對行洪區域的高稈植物有一定的限制，因此在植物配置方面只能點綴高大喬木，也不能成片密植灌木。這項限制對于利用種植和地形來創造變化的空間來說就很不利了。
2濱河帶狀綠地景觀設計方法探索
2.1一個城市中的每一塊土地都是城市的有機體
由于人們的功利要求，將一個城市的土地劃分成大小不等的斑塊，每一個小斑塊都在欲望的驅動下不停的在跳動，每一個跳動的斑塊都與其鄰近的斑塊發生關系，對于一條河流來說，由于其穿越城市的特性，當其定位從防護綠地轉向生態防護、商業、休閑于一體的綠色廊道時，作為設計者應該至少就下列問題給出答案：
2.1.1這條濱河綠地在城市綠地系統中的性質是什么？
一般從水利上來說，流經城市的每一條河流都是流域治理的有機組成，其在水利上的分工大概可在行洪、分洪、灌溉、航運、排鹽、純景觀等方面加以區分。如果從城市綠地系統功能上劃分，作為有保護意義的生態廊道是所有河道的基本功能，除此之外這條河流本身的歷史文化積淀、它所流經的區域在城市中所處的位置、濱河綠地鄰接用地的功能都會對濱河綠地的性質產生影響。在一項設計動筆之前，必須抓住綱領，搞清綠地的性質。否則會造成后期設計中不必要的功能分區，造成投資的浪費。
[設計案例]德州市岔河濱水綠地景觀設計
對城市綠地系統的分析：
德州市位于山東省西北部，素有“神京門戶”，“九達天衢”之美稱，地理位置重要。德州市市區現有人口44萬，屬于中小城市，在未來15年的城市規劃中，岔河將位于城區的中部。岔河現屬于排洪排污河道，德州境內全長為22公里。為推動城市新區建設和改變城市面貌，德州市政府決定對岔河城區段的景觀進行改造，規劃范圍總用地面積為124公頃，其中現狀水體面積16.2公頃，陸地面積170.8公頃。
在德州市區范圍附近，從西向東共有三條河流，分別是南運河（古京杭大運河德州段）、岔河、減河，三者同屬漳衛河南段。三條河流的現狀基本功能都是排洪、排污。根據歷史文化和城市區位的不同，三條河流應突出各自的風格，具有不同的綠地性質。
南運河應體現歷史文脈的延續，岔河應體現城市文化與生態核功能的結合，減河體現遠郊的生態休閑功能。本規劃通過對場地現狀條件及城市發展趨勢等多方面條件的分析，將岔河風景區定位于：是德州市城市綠地系統和河流生態系統的重要組成部分，是城市的生態休閑廊道，同時，與岔河濱水區各功能用地相結合，岔河風景區還是德州市舊城區和城市新區之間一條重要的商業、文化廊道，是城市濱水區綜合開發建設的重要內容。
2.1.2尋找與城市的關系
如果我們著手設計的對象是一個學校的花園或小區綠地，那么我們只需考慮小區的格局及業主的需求即可。而對于一個面向全市開放的帶狀綠地從交通分析上獲得必要的信息對未來場地的組織至關重要，同時由于有許多跨河大橋，穿越綠地這會增加一種特殊的觀賞視線，另外那條大橋是城市中最重要的橋梁，也會對綠地設計內容產生影響。通過交通分析，可以確定帶狀綠地的出入口位置，出入口的規模、哪些區域會產生商業價值。
除了對城市交通系統的分析之外，最重要的事情就是臨近用地的現狀功能及未來建設情況，一般可結合城市的總規或詳規解決這方面的內容，通常這種以休閑為主的全開敞綠地不同于一些主題公園，臨近綠地的城市用地性質直接對綠地內部的設計內容產生影響；比如說鄰近的用地是居住區，那么你可能考慮一些兒童活動設施或場地在這里，因為早晚時間大人會帶著孩子就近玩耍。如果鄰近的用地是一片工業區，那么在這里設人流集散的場地就是多余的投資。
[設計案例]德州市岔河濱水綠地景觀設計
交通系統及外部用地功能分析
四條東西向城市主干道跨越風景區，從南到比分別為堤嶺橋、東方紅橋、三八橋、天衢橋，均為雙向四車道，其中堤嶺橋所在東風路是進出城市的主干道。八條城市交通副線盡端抵達風景區，其中一條路名為“文化路”的附道，該路與舊城新湖風景區相連，是非常熱鬧的城市生活性干道，后來設計中我們在這里設計了主入口。
綜合考慮場地外部交通以及周邊用地功能的要求，對整個風景區進行如下的分區：
城市文化展示區：位于堤嶺橋—東方紅橋區段的西岸，大堤兩側。規劃希望該區是人文活動的主要場所，原因是這里位于東風路和東方紅路這兩個城市最重要的交通干道之間，是城市文化的最好的展示窗口。另外其外部用地以居住區為主，因此在景觀設計上體現開闊、簡潔、大氣，是城市尺度和城市人工構成風格在優美的自然環境中的有機楔入。
生態休閑活動區：該區段外部為二類工業用地。因此在設計中以濕地、卵石灘、微丘、觀光果園等景觀為主，河的岸線曲折自然，偶爾點綴野生花叢。該區段以靜、雅為主，滿足人們親近自然的愿望。
居住康體活動區：由于該區段周圍的用地功能主要為教育用地和居住用地，因此在自然優美的環境基礎之上，開辟群眾喜聞樂見的運動場地是這里的主要設計內容。
2.2尊重場地
從生態學角度講，濱水區域是一個具有生物多樣性特性的區域，和城市內部預留的公共綠地有很大不同。由于在一段歷史時期內，我國在生態倫理、生態價值方面的基礎教育普遍不足，因此很多未經保護的河道已經喪失了自然面貌。原因很簡單，他們成了城市經濟活動的犧牲品。如果一個設計師具有生態價值觀的話，那么在現場調查中，看到一片幸存的濕地，一處小小的候鳥棲息地都應在未來的景觀設計中設置一處保護區域，為這些具有未知價值的場地留有發展空間。關注每一條河流在長期自然過程中形成的地形、植被等自然要素及其組合結構，如：曲流、深潭、淺灘、河漫灘、積水沼地、階地、三角洲等，結合這些自然細節結合水岸設計，本身就是最具特色的濱水景觀設計。
[設計案例]臨沂沂河兩岸景觀規劃設計
場地分析
沂河是臨沂市境內第一大河流，發源于沂源縣三府山。在臨沂市藍山區沂河及其支流匯合在一起，形成寬闊的水面河流流速減慢，大量的泥沙淤積成大大小小的橢圓形沙丘，這些沙丘上長滿了叢生的灌木柳，景色非常優美。由于水利部門擔心影響行洪，這些自然形成的濕地景觀被大量清除，所剩無幾。
針對這種情況，在設計中我們強化了這一生態要素，將人工的岸線拆除，改成生態護岸，同時人工恢復一些濕地島景觀。通過科學的論證，水利部門同意了我們的建議，這些富有生機的小島從此在沂河兩岸復蘇。
2.3文化的引入
擁有悠久的文化是中華民族的驕傲，這種驕傲的情緒充分反應在景觀設計行業中。每個景觀規劃項目的設計建設方都希望有一個好的文化內涵在里面，盡管濱水綠地只是一個具有休閑與商業功能的用地。為了避免在文化引入方面生搬硬套，牽強附會，那么對河流本身的歷史和人文故事的挖掘工作就必不可少。
[設計案例]德州市岔河濱水綠地景觀設計
擁有悠久的文化是中華民族的驕傲，這種驕傲的情緒充分反應在景觀設計行業中。每個景觀規劃項目的設計建設方都希望有一個好的文化內涵在里面，盡管濱水綠地只是一個具有休閑與商業功能的用地。為了避免在文化引入方面生搬硬套，牽強附會，那么對河流本身的歷史和人文故事的挖掘工作就必不可少。
[設計案例]德州市岔河濱水綠地景觀設計
首先對岔河的歷史進行了研究，岔河是利用歷史上黃河九河即道之一的溝盤河故道修筑的一條分洪河道。同時我們在風景區水源的設計之中從溝盤水庫中提取了一部分黃河水。那么在公園的出入口的位置我們利用一片石刻給市民講述了岔河的歷史，同時又告訴他們這樣的事實：黃河水回來了。在刻石上寫下了這樣的一句話：天水鉤沉嘆盤虬再現。詩中的“天水”指黃河水，古詩云“黃河之水天上流”。黃河水又以盤虬之姿重回故里，看到德州的變化，他也會衷心贊嘆這里的變化。水體景觀是風景區設計的一大特色，本設計將原有的河道拓寬，形成平均185米寬的水面，將鉤盤河水庫的黃河水注入，在七里莊和上游分別設攔河壩和橡皮壩，形成大氣、開闊的水體景觀。由于拓寬了河道，增加了行洪斷面，提高了蓄洪能力。
另外一處的文化引入就是“千年搏弈平臺”的設計。從德州市城市景觀格局中可以發現兩片大型的公共綠地，一個附屬于新城核心，一個附屬于老城核心。在這兩片核心綠地之間畫一條線，這條線和岔河的交點就在我們設計的規劃區內，這個交點記載了德州城市文化發展史，因為這里是新舊城市的跨越點具有特殊的意義。這個交點被設計成主入口廣場，具有慶典和紀念的意義，它的名稱就是“千年搏弈平臺”，在這里將紀念這個千年古城發生的一些大事。在廣場的鋪裝上，鑲嵌了12塊圓形的棋子，每個棋子上面紀錄一件德州城市發展的歷史故事。
[設計案例]臨沂沂河兩岸景觀規劃設計
沂河是臨沂的母親河，與沂河相關的故事千千萬萬。每個故事都很動聽，但是不可能各個去表達。但是我們抓住了一個城市文化的紀念地。那就是沂河及其支流的四河交匯口，這里的地形被當地老百姓形象的稱為是一支展翅欲飛的鳳凰，同時在四河交匯口的旁邊就是臨沂的古城，古城的城墻與道路圍合的構圖就像一只負重的烏龜。在很早以前民間就流傳龜托鳳凰的神話，也許就是這種特殊的城市景觀為臨沂造就了眾多的杰出人物和美好的故事。根據龜托鳳凰的城市傳說，我們利用現場的濕地設計了一處生態觀光園，其中人流集中活動場地的造型就是一個鳳凰的抽象圖案，而那些濕地觀賞的木棧橋形成龜背紋圖案，人們在這里游玩的時候將會重溫這段神話。
3經驗總結
濱河帶狀綠地還會有其他不同的類型，本文結合親自設計的兩個項目總結出的一些設計方法肯定會具有一定的局限性。但是有些基本原則應該適用于全部類型的濱河綠地，那就是生態第一性原則與親水性原則，拋棄這兩項原則的設計一定會留下遺憾。
參考文獻：
1.1成本規劃與控制產生歷史背景
成本從廣義上講，是為達到某種目的而發生價值犧牲，從狹義上講是產品在生產中所耗費的各項資源、費用之和。成本管理就是對生產經營過程中對即將發生或已經耗費資源進行預測、規劃、核算、分析、控制、考核等各項科學管理方法總和，從價值理論分析成本就是價值的轉化，成本管理過程就是一種價值向另一種價值轉化的過程控制。成本管理具體包括成本規劃、成本核算、成本控制、成本分析、成本考核五項內容，這五項內容相互聯系、相互作用，本章節重點介紹成本規劃與控制。
1.2現代商業環境下成本管理要求
企業作為為顧客提品或服務并創造價值的經濟組織，不僅要核算成本為產品或服務市場定價提供依據，而且要通過營運分析與流程優化、戰略管理等手段進行成本規劃與控制，加強成本管理以獲取立足市場，提高企業競爭力。在經濟全球化商業環境下，社會化大生產的產品分工與協作從國與國之間向國際產業鏈拓展，原材料、勞動力、資本等生產要素流動性日益加強，技術進步加快產品升級換代，商業模式創新引發新的管理變革，這些因素變化對企業成本管理提出更高要求：超出傳統成本核算與管理要求、以顧客為導向，以全球化為視野，從戰略角度尋求企業競爭優勢。作為一名財務管理工作者，必須樹立成本價值理念、了解成本性態、熟知成本發生流程環節、深入實踐精確核算成本，關注對標企業標準成本，制定戰略成本目標體系，對成本進行有效規劃與控制。
1.3成本規劃與控制作用與意義
成本規劃是根據企業的競爭戰略和所處的內外經濟環境進行戰略管理的制定，主要包括確定成本管理的重點，規劃控制成本的戰略途徑，提出成本計算的精度要求，確定業績評價的目的和標準。成本控制，是企業為實現目標成本管理，對構成產品成本各種要素、條件進行預防、調節或施加影響的過程管理行為。成本規劃與控制基于戰略成本管理產生，成本規劃是方向與基礎，成本控制是方法與手段，二者相互聯系、相互作用。做好成本規劃與控制，可以促進資源合理利用與分配，優化組織機構與資源，促進企業基于競爭進行戰略合作與利益共享；做好成本規劃與控制是企業增加盈利的根本途徑，是企業抵抗內外壓力、求得生存主要保障，也是企業持續發展基礎。全方位設計與規劃成本，必須從產品或服務生命周期出發，從產品研發、設計、籌建、生產組織、產品銷售、售后服務等各個流程環節中對研發成本、籌建成本、采購成本、庫存成本、人力成本、生產制造成本、銷售與服務成本、資金成本、稅費成本等資源耗費進行科學規劃與預算控制；超出傳統管理模式，拓寬成本管理空間（從關注內部活動拓展企業外部活動，從企業自身利潤關注到產業鏈上下游利潤，從企業主體向顧客拓展）、延伸成本管理時間，通過價值鏈分析、對標管理、作業成本法、目標成本法等系列方法體系融合、互補，達到成本管理優質高效，確保企業在國際市場競爭優勢。
2民營企業在成本管理存在問題
中國民營企業起源家族管理，脫胎于個體經濟，因少量貨幣積累成就財富夢想，占國民經濟總量50%的民營企業60%在5年內死亡，85%在10年內死亡，平均年齡2.9年，與美國民營企業比較短壽37.1年，其中除了因社會責任缺失涉及法律風險外，大部分因為成本管理原因造成資金斷鏈，根據多年觀察、分析與總結，民營企業成本管理存在下列亟待解決問題：
2.1管理理念落后制約人的進步與發展
是人力成本最大浪費。民營企業因家族管理或個體經濟衍生而來，追求經濟利益最大化是大部分民營企業創辦目標，企業價值理念引領管理理念，短期經濟利益局限于人的視野與思維，一個人、一個團隊、一個企業缺乏信仰、追求，缺乏文化聚合力，必然會造成社會責任感缺失、沒有統一價值觀作為引領，員工必然會缺乏主人翁精神、缺乏勇于擔當、敢于創新、積極主動精神風貌，企業也將缺乏持續發展動力與軟實力，從成本管理角度分析，人的主觀能動性得不到發揮，是人力最大浪費。
2.2管理制度缺失，管理基礎薄弱
造成物料大量浪費。健全機制（組織機構與管理制度）、規范行為，是企業生存、發展的根本，而民營企業因碎片與割裂式管理（本人認為其管理缺乏系統性）與制度缺失造成人力內耗，資源浪費，崗位舞弊、成本失控等現象屢見不鮮：一化工企業在破產清產核資時發現原材料———原煤短缺5千多噸，盤虧200多萬元，經分析性核對，主要原因是驗收入庫管理失控，崗位舞弊———虛假入庫造成。2005年一家縣域最大綜合性民營企業，在存貨盤查時發現實際庫存與賬面庫存相差200余萬元，后因高利貸造成資金斷鏈而消失；一采煤企業因缺乏物資入出庫管理制度，三個月內虛開發票報銷采購物資50余萬元，后引發股東之間不信任、吵架停止生產；一礦山企業購置近300萬元物資因無成本規劃，閑置近4年，占用資金300萬元，浪費資金成本200余萬元（民營企業資金因融資難成本年利率18%），一民營企業因產品質量問題一次性損失資金500余萬元，這些事故發生無論從資金、信譽、股東合作對企業都是沉重乃至致命打擊。許多民營企業老板都希望下屬、員工忠誠、人品良好，而他們卻不能從文化上引領，從制度上創設公平、民主、競爭環境讓員工規范工作、努力工作，對企業管理缺乏戰略性規劃與內部控制，成本以事后核算為主，部門之間缺乏溝通，沒有嚴格考核制度，在目前這樣一個國際化競爭市場，消亡是必然的。企業的生產與服務是一種社會化分工與合作，企業與上下游之間，部門與部門之間、人與人之間是相互溝通、協作，信息相互傳遞、資源價值相互轉化的過程，管理斷鏈與割裂都會發生不必要內耗，徒增產品成本，企業生產服務對象是顧客，而不是短暫經濟利益。而民營企業因對產品流程缺乏系統性認識，不能從成本、品質、對外服務與時效進行全局性規劃與設計（面向顧客滿意度業務流程，以客戶為導向、公司整體目標為出發點）。曾對一民營企業倉庫物資盤查，積壓、淘汰、閑置物資200余萬元，原因是采購過程中，生產部門通知采購，沒有請購程序、未經倉管部門、技術部門審核，重復購置物品、技術參數達不到要求，采購后物資沒有驗收入庫，不合要求物資采購沒有控制與考核，致使問題重復出現，造成資金大量浪費；某礦山企業面對今年資源疲軟市場行情，生產部門、基建部門、銷售部門不能進行全局性規劃，生產部門按計劃生產，造成產品積壓，基建部門不考慮資金回籠情況與資金占用成本盲目投入，銷售部門不能從國際、國內價格市場判斷資源價格走向，積壓產品等季節性價格上漲，后因資金短缺低價銷售，造成資金損失500余萬元。民營企業老板降低成本總是精簡人員與崗位，而不知從整體大局與流程設計系統規劃與控制成本。
2.3管理人才缺失、管理方法落后
是企業企業持續發展瓶頸。一個企業競爭軟實力是人才，珍稀資源也是人才，人力成本開發與利用是企業得以持續發展關鍵因素。民營企業因注重短期經濟效益。對人才招聘、培育、持續發展沒有系統方法，對員工、部門考核、評價以老板印象為準，重大決策、重大資金支付、重大人事任免缺乏聯簽及集體審批制度，在一些關鍵管理崗位，因人的德行與能力缺陷，做出決策給企業帶來沉重損失。一民營企業因工農矛盾不可調和，主管副總不知道如何通過法律途徑維護企業權益，采用暴力手段處理，結果流血事件發生、公安機關介入、社會聲譽損失、受傷人員賠償、企業物資被毀壞等直接損失200余萬元，間接損失：投資2000多萬企業已停止6年，資金損失達4000余萬元，雖然該責任人已離開企業，但沉痛教訓與成本損失再也無法挽回。在民營企業財務崗位會計人員工作從主觀與客觀上缺乏主動性，老板與主要負責人怎么說跟著怎么做，成本核算只是事后統計分類，不能及時指導、控制、調節各個流程環節管理，一個鐵礦石加工貿易企業，大量收購鐵礦石（以收購量進行考核，跟加工產品質量無關）所有資金安排優先鐵礦石收購，會計核算只是墨守成規核算，沒有分析與指導，在年終總決算發現收購加工一頓礦虧損50元，一年收購4萬多噸礦石，虧損200余萬元，廠長是一個60歲政府企業辦退休人員，人很敬業、有蠻頭苦干精神、勤儉節約好品質，但作為一個企業負責人缺乏戰略管理思路，市場洞察能力，缺乏大數據觀念，沒有成本規劃與控制思維與措施，起用這樣管理人才不會使企業進步與發展。
3成本規劃與控制改進方法與措施
凡事預則立、不預則廢。成本管理是一種全面、全員、全流程管理，涉及到市場與客戶、研發與設計、采購與庫存、生產制造與組織、銷售與服務等各個環節與管理領域，滲透產品與服務生命周期及產業鏈上下游組織，同時以跨組織、跨職能團隊分工協作為組織支撐，樹立成本規劃與控制管理思想，建立與其管理配套組織機構與管理制度，以目標成本管理為中心，運用高效簡潔財務成本管控方法,是企業致勝關鍵因素。如何做好民營企業成本規劃與控制，本人認為從以下四個方面著手：
3.1以顧客價值為導向
樹立全員參與的成本管理的先進思想，是成本規劃與控制的基礎。任何管理都是人的行為，不同動機與價值取向必然會產生不同行為結果，目標有效達成首要解決人的思想與行為問題，成本規劃與控制實效性主要在于用戰略思想與企業文化引領員工思想轉變、用良好管理機制激發員工主觀能動性與創新思維發揮。
3.1.1構建以顧客價值為導向
著眼市場競爭優勢的戰略成本管理理念，從以下四個方面轉變：從注重成本核算向成本控制轉變，真實反映企業資源消耗及利用效率，把提高企業競爭優勢作為終極目標；從成本經營性控制向規劃性控制轉變，通過規劃來優化產品研發、設計、生產線規劃與布局，通過事前規劃性控制才能在源頭控制產品成本；從產品制造成本管理向產品價值鏈總成本管理轉變，現代成本管理除了在制造成本上決策，更需要關注設計、產品升級、生產準備、營銷、售后服務等系列環節所發生的資源消耗，從總體上判斷產品盈利性與價值創造性；從靜態成本管理向動態成本管理轉變，產品成本在不同作業環境發生資源消耗，是此消彼長價值轉化的聯動過程，從成本結構上進行動態分析，才能更有效規劃與控制成本。
3.1.2建立企業核心文化價值觀
加強團隊建設與合作，尊重職工勞動與創造，極大限度激發職工主觀能動性。①樹立企業核心價值觀，是全體職工工作的方向與終極目標，是一切行動出發點。②營造積極向上團隊文化，有益團隊溝通與合作，有助于精細化管理與生產完成。③從企業客觀實際出發，建立員工與團隊激勵評價機制，調動員工積極參與成本管理與創新。④注重團隊學習與持續性發展，全面提升員工素質是企業競爭寶貴財富。
3.2健全組織機構，完善企業管理制度
提升管理水平為成本規劃與控制提供有力保障。管理是一項社會實踐活動，從實踐中產生，應用于指導與實踐，民營企業成本管理要求深入實踐根據管理實情建立與之相配套管理制度，完善組織機構，建立管理秩序、規范管理行為，提升管理效率，節約管理成本，達成目標利潤及價值實現。
3.2.1完善組織建設、梳理組織架構、明確崗位職責
是一切制度履行的組織保障。民營企業在組織機構與職能分工不清晰，崗位職責不明確，就會出現重疊管理與管理空缺，造成成本虛增，人浮于事、管理效率下降。在成本控制與規劃過程上，首要任務完善組織機構，明確組織機構崗位責任或管理要求，才能將成本戰略管理思想層層傳達，層層落實，再通過監督與激勵評價手段促成完善提升。
3.2.2深入實踐，建立與企業成本管理相配套制度
才能真正指導應用于生產經營服務。成本管理核心是成本控制，如何控制成本首先根據業務流程分析成本控制關鍵點，再根據成本效益原則與管理需求建立完整管理制度：財務管理制度、預算管理制度、物資集中采購制度、存貨入出庫管理、驗收、盤點制度，資金審核、審批制度，資產管理結算制度，貨物銷售及售后服務制度、人力資源管理制度，成本核算制度等，落實各組織機構對制度執行力度，再通過業績考核部門對制度執行情況及目標成本完成情況進行考核溝通反饋，最終促成目標任務完成。
3.3建立標準化、流程化成本核算與管理體系是成本規劃與控制重要方法
經濟全球化與信息化發展促進企業產業鏈與價值鏈經營體系形成，用低成本方式參與市場競爭，建立成本管理流程化、標準化核算與管理方法不僅能促進企業以目標（標準）成本為中心，尋找成本控制關鍵點，不斷推進精益管理、精益生產與服務，合理降低作業成本，同時通過配套業績考評機制發揮員工主觀能動性，不斷優化、創新成本管理方法與模式。
3.3.1樹立全面成本管理思想
了解產品生命周期及產品作業性態進行成本科學分類與歸集。從產品生命周期成本分類：研發成本與設計成本（上游成本）、制造成本（中游成本）、銷售成本與售后成本（下游成本），樹立戰略成本思想，從傳統成本管理模式（只關注制造成本）向現代成本管理模式轉化，加強上下游成本決策與控制，優化工藝、服務流程是戰略成本管理關鍵。從成本性態出發，熟悉產品作業流程，了解其經濟內容和經濟用途分類。經濟內容分類：外購材料、外購燃料、外購動力、職工薪酬、折舊費用、稅金、其他支出；經濟用途分類：生產成本與期間費用，生產成本：直接材料（原材料）、燃料與動力、直接人工、制造費用，期間費用：營業費用、管理費用、財務費用。在深入了解產品特性與業務流程基礎上，科學地歸集與分配成本與費用，是成本流程化核算、分析及管理基礎，也是目標成本管理與控制基礎。
3.3.2建立流程化、標準化核算模式
進一步優化成本控制。流程化核算管理是以目標成本管理為中心，深入實踐了解業務流程，熟悉管理流程，通過精益化核算與管理，建立標準化核算流程，規范統一核算口徑，復制成本管理經驗，減少重復勞動，節約人力、物力，通過與標準成本及對標成本比較分析，尋找成本管理存在缺陷不足，尋找成本降低空間與途徑，再通過流程優化與成本持續性改善，成本控制達到最佳水平。
3.3.3通過全面預算管理
對成本核算與管理進行事前控制、事中監督、事后反饋。成本預算管理以標準成本（目標成本）為參考標準，深入管理實踐根據全年生產計劃、市場銷售、供應價格、人力成本做全面分析與了解，按年建立產品單位成本預算數據（要求細化到人工、物料、管理、銷售、稅收、資金等各個成本項目），財務部門根據逐月核算歸集單位成本數據與預算成本數據進行比較，逐一分析各成本項目變化金額、原因并及時反饋到管理部門進行流程管理改善及成本降低。
3.3.4明確成本管理責任中心、通過激勵考核機制
逐步落實成本控制手段。落實好標準成本管理或預算成本管理必須劃分責任中心，如供應中心負責物料采購成本控制、人力資源負責職工薪酬成本控制、生產部門負責產品物力、人力消耗及質量成本控制、銷售部門負責銷售費用、售后服務、資金回籠成本控制、財務部門負責資金成本及稅收成本控制、行政綜合辦公室負責各項職能部門耗費控制。各責任中心成本控制目標通過年度業績考核方案進行兌現實施。例如一礦業公司選礦成本核定就是通過歷史成本最低消耗作為依據，為使加工成本降到歷史最低水平，與生產中心簽訂年度激勵方案時將成本節約金額全部獎勵生產部門，當年將加工成本降到歷史最低水平。
4建立全價值鏈的目標
摘要：旅游業是當今世界最興旺、發展速度最快的新興產業，隨著旅游人數的增加，旅游勝地得到了迅速的發展。但在景區旅游得到較好發展的同時，游客的過量涌入給景區發展也帶來了負面的影響，甚至出現了超載的嚴重局面。使旅游景區可持續發展受到了嚴重的考驗，把握旅游景區承載力已成為其可持續發展的重要前提。但目前就我國而言。各景區承載力控制的目前狀況令人擔憂，在一定程度上已限制了旅游景區的快速發展，因而對景區承載力進行怎樣的管理和調控已經成為我們探究的重要課題。
旅游景區是旅游者產生旅游動機的直接因素，是旅游者的終端目標，更是旅游目的地形象的重要體現。無論從旅游的發展，還是地方的發展來看，旅游景區的發展都占據著重要的地位。然而，隨著旅游業的快速發展，越來越多的旅游景區承載力出現了嚴重的飽和和超載，這就使我們不得不開始重視景區承載力的新問題了。對景區承載力進行一個更好的把握，才能夠使其環境保持可持續發展。
一、旅游景區承載力的概述
在19世紀后半葉，旅游的面貌發生了很大改變。隨著全球旅游人數的顯著增多，游客給旅游景區帶來的正面和負面沖擊也日益明顯。游客面對的全部新問題只是為周末或假期找一個“最佳目的地”。而對于旅游景區不論是名滿天下的老景區或是新開發的旅游景區，其面臨的挑戰是摘要：如何找到一個合理而又經濟的方式來管理旅游景區的發展，使其收益能超過所帶來的負擔。旅游景區承載力規范了一個景區使用的數量和質量。為旅游景區經營管理提供了科學依據。
旅游承載力條件也稱景區旅游容量，它是在一定時間條件下，一定旅游資源的空間范圍內的旅游活動能力，即滿足游人最低游覽要求，包括心理感應氣氛以及達到保護資源的環境標準，是旅游資源的物質和空間規模所能容納的游客活動量。景區承載力強調了土地利用強度、旅游經濟收益、游客密度等因素對旅游地承載力的影響，在內容上包括了資源空間承載量、環境生態承載量、理承載量、經濟發展承載量、社會地域承載量等基本內容，一個旅游地的旅游承載力是這些承載力的綜合能力，這些基本內容是景區開發和規劃中所必須考慮到的新問題。只有把握好旅游景區承載力的尺度才能為旅游的發展帶來更大的空間。
二、把握旅游景區承載力的重要性
為了避免旅游景區因超量接納外部的強制輸入而導致景區生態系統失衡，旅游承載力指標對旅游景區接待地的旅游者活動和旅游產業活動，如接待人數、空間分布、旅游者行為等作出了一定的規定，把握旅游景區承載力的重要性是景區規劃發展中不可忽視的新問題。旅游承載力在內容上主要包括資源承載量、生態環境承載量、心理承載量、經濟發展承載量、社會地域承載量等基本內容。從這五個基本內容來把握是體現景區承載力的一個重要指標。
第一，資源承載力的確定是景區接待游客量的前提
資源的不可再生性大大削弱了旅游景區資源所能容忍的旅游活動強度。有些旅游資源是歷史遺留下來的重要資源，具有重要的保護價值。景區資源的保護必須作為生存和發展的頭等要事，旅游活動的開展必須考慮資源保護的合理承載力要求。
第二，旅游心理容量是以服務旅游者的滿足度為基礎
旅游心理容量包括旅游者的直接旅游心理容量(感知容量)和旅游地居民的相關旅游心理容量，即游人的數量應限制在不破壞游興和心理快適的范圍之內，否則就達不到旅游的目的。
第三，景區生態承載力的把握是走可持續發展的有力辦法
旅游生態承載力是以在一定的旅游時間、地域內的生態環境不會導致惡化，在以此為前提的條件下所容納的旅游活動強度。生態承載力是衡量景區生態環境能否保持可持續發展的一項重要指標。在江西流坑古村落旁有一個面積2公頃的龍湖，上游有活水流人、下游有烏江相連，古村落的生活污水通過排水溝流入龍湖，經湖泊的自凈后排入烏江，是一個生態的污水處理設計。但是，隨著村落人口的增加和游客的大量來訪，污水的排放量大大超過湖泊自身凈化能力。如今的龍湖已經成為臭湖、死湖。這種生態環境因為大量旅游者的到來和旅游設施的強制插入而遭到破壞。
第四，社會承載力是游客和景區居民增強交流的渠道
旅游社會承載力是指接待地的人口構成、、民族風俗、生活方式、社會開化程度等所決定的當地居民可以接納和容忍的旅游活動強度。隨著旅游業的不斷成熟和發展，景區居民和有關多種文化背景人的接觸和交流加強，增強了彼此的了解。旅游者的意識也在影響和改變著居民的各種觀念，同時也給居民帶來了經濟上的繁榮和生活方式的巨大改變，這樣就會使居民對旅游者的接納能力在不斷提高，承載力也在不斷增加。
第五，經濟承載力是提高景區效益的有力保證
旅游經濟承載力涉及的范圍比較寬泛，有設施承載量、投資旅游開發的能力、當地和旅游業相關的產業、投入旅游業的人力資源、發展旅游業對某些產業的限制等。一般以設施承載量作為旅游經濟承載量的主要方面，它決定了接受游客的數量、旅游活動強度以及旅游經歷的質量。旅游景區的設施應以滿足游客的需求為基礎，這樣在旅游高峰期，景區其食宿設施和容量能夠供求平衡，不會造成景區的困擾，限制景區的發展。
三、旅游景區承載力的目前狀況分析
20世紀80年代，制約旅游業發展的飯店瓶頸、交通瓶頸，主要是數量上的制約。而進入90年代以后，隨著旅游者意識和品位的提高，旅游業和國際的接軌，質量制約就顯得越來越突出。質量制約主要表現在旅游景區上。旅游景區是旅游業的核心要素，是旅游產品的主體成分。但作為旅游產業鏈上中心環節的旅游景區，卻是現階段我國旅游產業發展中最薄弱的環節之一，其發展水平和旅游產業快速擴張和地方經濟社會發展不相適應的矛盾十分突出，而旅游景區承載力所面臨的新問題已不容忽視。
第一，經濟水平較低、景區管理不善
當前，我國的旅游業正在以前所未有的姿態高速發展，但由于現有經濟和社會發展水平相對落后，旅游業在開發中碰到的旅游容量飽和、超載的新問題遠比發達國家嚴重得多。旅游景區容量的超載，會對旅游資源帶來嚴重的破壞，降低旅游景區的質量，影響游客的出游積極性，不利于旅游業的可持續發展。
第二，黃金周政策的實施加重了景區負荷的壓力
我國三大黃金周期政策的實施更始吸引了大量的游客，各個熱點的景區也隨之出現負荷不了的局面，景區承載力也隨之下降。旅游者的大規模轉移，尤其是假日旅游的火暴更是加深了景區承載力的壓力。
第三，旅游旺季熱點景區人流過于集中
旅游景區的核心區域聞名的景點四周是人流最集中的地區，在旅游旺季往往形成人流過于集中，負荷過重的局面，給環境造成極大的壓力。例如摘要：“瑤琳仙境”溶洞高峰時日游客量達1.5萬人，不但危及旅游環境，妨礙正常觀賞游覽，而且由于近幾年洞內一直處于飽和狀態，酸霧污染導致許多晶瑩的石鐘乳色澤變黑，億萬年造就的自然奇觀面臨著毀于一旦的危險境地。這些景區都是在沒有以旅游承載力為依據可承受的情況下過度地接待游客而造成的后果。
四、旅游景區承載力的管理和調控
(一)旅游景區承載力的管理
每個景區都具有獨特魅力，讓當地居民引以自豪，同時也吸引著成千上萬的游客蜂擁而至。然而隨著旅游業蓬勃發展，游客過量涌入卻破壞了其獨特品質。旅游景區承載力作為衡量景區發展的一項重要考評體系，起著至關重要的功能，對旅游景區承載力的管理是旅游地達到既定的旅游承載力目標的管理決策過程。由于旅游需求者和旅游供給者是旅游活動系統的主體，也是影響旅游承載力的主要因素，所以，對旅游景區承載力的管理應著重于旅游供給者和需求者的管理。在其旅游規劃中，旅游景區承載力的管理規劃是首先考慮的重要因素。因此，旅游景區承載力的管理可以從以下幾點著手摘要：
第一，依據景區承載力的特性，確定游客接待量
確定合理的游客接待量，要求我們把握景區承載力容納量的尺度，強化旅游景區承載力在實踐中的應用，做到景區承載力和景區生態環境保護的關系相協調。游客過多超過景區負荷能力則勢必對景區造成破壞，影響到游覽質量，另外有些景區因自然因素的影響，存在一定的危險性，過多的游客涌入具有危險性的地段則會威脅到游客游覽的平安。例如摘要：桂林主要風景點蘆笛巖長約500米，而高峰時的日游客則達到萬人，這種超負荷接待如同趕廟會，游客量和景區的承載力已嚴重失調。這就必須在衡量景區的承受情況下才能準確地把握多少的游客量才是合理的接待。
第二，在管理組織規劃中，應設立旅游景區管理委員會
管委會負責協調各部門的工作，對旅游景區承載力進行監測和審計，以便于及時發現旅游活動中的飽和和超載的現象，避免在旅游開發中因景區承載力長期處于負荷狀態而導致景區生態系統失衡的后果。
第三，在旅游景區人力資源開發規劃中，應加強導游隊伍的服務和責任
對導游隊伍的建設提出了非凡的要求，即導游在做好導游服務的同時，必須擔負起兩方面的責任摘要：一是對游客加強旅游生態觀、旅游資源觀和歷史古跡保護意識的宣傳教育，起到一個旅游宣傳員的功能。同時也要制止和糾正旅游者不良的旅游方式和行為，起到監督員的功能；二是推出景區的新特色，通過導游的講解，引導旅游者從傳統的觀光游覽向體驗旅游轉移，讓游客懂得怎樣去賞析景區的前提下提高保護旅游資源的觀念。
第四，在旅游景區經營規劃管理中，從旅游投資管理體制入手
實行政府指導下的景區四周居民或村民的切身利益和景區長遠發展利益聯系起來，將居民或村民參和納入到景區經營管理中，加強村民的文化素養、社會價值觀念的培養，做好景區和旅游者、村民等各自利益保障的情況下，實現旅游景區的可持續發展。
(二)旅游景區承載力的調控
對旅游景區承載力的飽和和超載的調控辦法是防止景區承載力的負荷進一步加深的重要手段。對于景區承載力的調控有很多方面，其中主要考慮的有一下幾方面摘要：
第一，協調好旅游景區的供給關系，適當引流
針對整個景區承載力長期連續飽和或超載的，應適當地采取分流性辦法摘要：一是通過大眾傳播媒介，告訴潛在游客由于超載給其帶來的諸多不便和危害，所造成的景區環境破壞等后果，讓游客改變景區的選擇決策。二是答應或以法規的形式要求景區經營者和管理者采取浮動價格，如在旅游旺季提高門票、食宿、交通等費用，以使部分游客因經濟原因而改變流向。三是替代性開辟新的旅游景區，選擇景區總體的旅游效果近似，而在時間上，價格上更節省的旅游地以替代其他景區飽和或超載的旅游地。四是選擇本身具有較高吸引力，區位遠中，價格較低的鄰近旅游地，通過強大的傳媒促銷吸引旅游者，從而減輕景區整個連續性飽和或超載的壓力。
第二，淡季的休養生息和景區環境補給
對短期旅游飽和或超載的景區應充分重視旅游淡季的休養生息和環境補給。由于在旅游旺季，景區環境系統的物質、能量、信息等消耗過量，在旅游淡季時，就不能僅靠環境本身的調節能力去休養生息，還需要人工的補給大量物質，能量和信息等來促使景區環境盡快恢復保持其容納能力。
第三，輪流開放景區，分區恢復
1.1職業規劃的滯后,沒有形成制度化隨著醫院衛生體制改革的不斷深入,醫院發展的重心也轉移到醫院內涵的建設中。醫院為了適應現展需要,管理功能也越來越細,而職業部門重要性也顯露出來。我國衛生體制改革對管理人員也有了更高的職業化要求,管理人員對于醫院也有了不同的需求變化。三級醫院沒有對管理人員做出系統的職業規劃,而且醫院現行的機制也不能使管理人員的工作積極性得到充分的發揮。這就導致了管理人員有職業的倦怠,沒有工作興趣,對前途十分茫然,嚴重缺乏職業規劃意識。
1.2管理人員在晉升的途徑上發展不順利醫院的崗位職稱考試是對工作人員崗位水平與能力的評價與認同。而三級醫院管理崗位卻有很多的報考限制。醫院需要多專業和多種類的不同崗位需求,而管理人員不能通過職稱晉升體現出個人的能力,特別是一些剛工作還沒有職稱的工作人員,受到報考的限制,無法從事管理類的職稱報考,導致管理人員職業規劃受到影響,不能與醫院完成共同的發展。而且有接近一半的管理人員是從臨床、護理和醫技等崗位轉到管理崗位上的,這些工作人員職稱的晉升也無法順利完成。
1.3管理人員績效考核體系沒有得到優化管理人員績效考核體系可以衡量管理部門或管理人員工作效能,和一些臨床科室相比,醫院管理部門在考核指標上缺少具體的量化、客觀性及操作性的指標,由于管理崗位側重的不同,具有一定的特殊性,導致管理部門與其它部門不具可比性,不能做出績效的考核與評比,這就為醫院績效考核與評估工作帶來很大的難度,而分配階段無法體現差異。影響績效的考核,不能提高醫院管理人員工作的積極性。
2三級醫院管理人員職業規劃建議
2.1可以建立起輪崗實踐的工作模式,使管理人員工作積極性得到提高可以以多網輪換實踐的工作模式,以三年為一次輪回,經過評估,按照管理人員不同工作能力與個人特點,進行崗位的轉換。管理人員通過實踐,通過理論與工作經驗的結合,可以有效提高對問題的處理,更好的應對危機的發生。通過輪崗的工作模式,進行管理職稱的申報,進行職稱的評比與聘用。
2.2打通職稱的晉升渠道,提高管理人員對職業的信心醫院管理和醫學、社會學等有著緊密的聯系,還和其它學科有著明顯的區別。醫院可以設置綜合管理等相關的職稱,對臨床、護理等專業的轉崗管理人員,確定轉崗后以院內的考核與院外的考試完成職稱的考核,使管理人員得到晉升的空間。管理人員由此得到良好的競爭渠道,沒有后顧之憂。屬于衛生行政主管部門政策之內與環境之外的持續發展內容表現,而衛生行政主管部門也要對醫院目標是否實現進一步的關注,同時,也要加強對管理人員職業理想與規劃的實現程度關注。
板橋林場位于駐馬店市驛城區板橋鎮，界于北緯32°50′~33°10′，東經113°15′~113°45′之間。東北、西北和北部分別與確山縣、方城縣和舞鋼市接壤。森林經營總面積1.28萬hm2，公益林總面積1.21萬hm2，其中2004年經國家認定的國家級公益林面積0.95萬hm2，2006年認定的省級公益林0.26萬hm2，全部為水源涵養林，權屬國有，森林覆蓋率為95%。由于地域優勢，林場林地植被豐富，其中有香果樹、杜仲、粉椴等，轄區內分布的哺乳類、兩棲類、蠕性類等野生動物資源十分豐富。
2公益林工作開展情況
2.1抓好護林員選聘，注重業務能力培養
護林員的素質決定著公益林管護的成敗。為此，板橋林場專門成立了公益林管理辦公室，委派2名林業技術骨干，專職公益林管理。林場專職護林員實行聘用制，按照競爭上崗，擇優錄用的原則，一年一聘。管護公益林的護林員在本場范圍內，且有《森林管護》等級的正式職工中產生，并與場簽訂《國有板橋林場公益林護林合同》，佩證上崗。合同明確規定了護林員的護林范圍、面積、期限、權利、報酬、義務及違約責任等。管護區域按《河南省生態公益林管理辦法》，在不打破林班的原則下劃分管護區域，確定管護面積，結合護林員的檔案工資發放護林員的管護勞務費。場公益林管理辦公室負責對選聘的護林員進行相關的政策、法規、森林防火、林業有害生物防治、野生動植物保護等有關公益林管理知識的崗位培訓，使護林員具備森林管護的技能，從而更好的勝任公益林管護工作。
2.2建立長效管理機制，抓好崗位責任監督
為加強公益林管理的長效管理，板橋林場嚴格按照公益林管理辦法，簽訂“二級合同”，先由板橋林場與市林業局簽訂《國家級公益林管護合同》和《省級公益林管護合同》，再由板橋林場與護林員簽訂《河南省公益林護林員護林合同》，具體落實管護責任。為規范公益林護林員管理，評價護林員的管護效果，建立長效機制，制訂了《國有板橋林場生態公益林護林員管護細則》。場公益林管理辦公室負責對選聘的護林員開展職業道德教育、業務知識培訓。公益林管理辦公室負責對選聘的護林員護林績效進行考核，護林員的勞務費與護林績效掛鉤，及時調換不稱職或不合格的護林員。場公益林管理辦公室每月對各林區護林員召開一次例會，隨機查崗不少于2次，查驗護林日志記錄，上崗簽到，管護區內有無盜伐林木、亂采濫挖、亂牧濫獵等毀壞公益林資源的現象。護林員請假必須經林區主任批準，以請假條為準，說明請假原因和時間，電話請假一律不予認可。護林日志要求每日記錄，認真記錄時間、天氣、巡護路線、巡護期間發生案件記錄、違章糾查記錄及宣傳記錄。同時要求護林員做到“三必須”：必須記錄好巡護日志，必須認真參加培訓，必須堅持參加例會。公益林管理辦公室及時通報巡查結果，為場考評護林員提供依據，進而安排下步管護工作[1]。
2.3加強宣傳，營造良好的輿論氛圍
公益林管理工作涉及面廣，政策性強，不少基層工作人員和林區群眾對公益林的生態作用不了解，對國家實施森林生態效益補償的政策不清楚，為了確保公益林管理工作的順利推進，僅靠林業部門一家是不可能實現的，必須提高大眾的認識，調動全社會的積極性。為此我們舉辦了公益林學習培訓班，利用廣播、電視、場宣傳車、印發宣傳冊，多種宣傳途徑，向廣大社會人員宣傳有關林業的法律、法規，森林分類經營改革政策。同時在重點公益林周邊的主要路口，河流交叉口設立公益林標牌，明確公益林的管護范圍、責任和進入重點公益林林區的注意事項。通過這些工作的落實，取得了社會人員的理解和支持，有效地預防了放牧、砍柴、違法征占用公益林情況、活林木丟失等人為破壞公益林資源行為的發生，減輕了公益林管護人員的負擔，提高了公益林概念的社會認知。
2.4完善公益林檔案和數據庫管理
板橋林場成立了公益林管理辦公室，明確專人做好公益林檔案管理工作。從公益林區劃界定到管護合同、有關管理方案、方法、規章制度及上級文件，分事權等級，分類別存放。檔案資料有專人負責，有專門的檔案室及檔案柜，充分發揮檔案的科學性和連續性，使公益林檔案管理更加規范有序。建立完善河南省生態公益林數據庫，對全場生態公益林進行全面核查，核實公益林小班面積和小班相關因子，將全部國家級公益林和省級公益林落實到具體小班，并制作shp格式的矢量數據庫和河南省生態公益林小班基礎信息數據庫，完善公益林數據庫相關資料。
2.5建立監管機制，強化科學支撐
林場按照《中央財政森林生態效益補償基金管理辦法》和《河南省生態公益林管理辦法》等規定，加強資金管理，確保?？顚Ｓ?，不得截留、克扣或挪作它用，確保資金真正用到公益林管理上去。
2.6注重管護績效，提高生態意識
《國有板橋林場生態公益林護林員管護細則》規定，護林員的管護效果和護林勞務費掛鉤，護林員管護區內一年中無森林火災發生、無亂砍濫伐、無亂占林地，優先續簽護林合同，對考核不合格的護林員終止護林合同。建立宣傳機制，提高職工的生態保護意識。負責公益林管理的同志不僅要自己首先學習好公益林管理規定及補償政策，更要主動為護林員和領導提供學習材料，采取靈活多樣的學習形式和學習手段，共同把公益林管理工作做好。
3存在的問題
3.1林分質量低
板橋林場為事業差供單位，經費30%來源于財政撥款，70%需要單位自籌，林場為了生存，爭取了低產林改造、林木皆伐等項目，森林植被遭受破壞，導致林分質量下降。板橋林場樹種為建場時營造的馬尾松、黑松、麻櫟，樹種單一，純林多，混交林少，闊葉林多，針葉林少。山上土層厚度較薄，樹木生長緩慢，病蟲害危害比較嚴重，林區立地條件不高，藤灌較多，有些樹木大面積枯死，加上林區內群眾封建迷信，進入林區上墳燒紙，使林區內森林火災時有發生，影響樹木生長，降低了林分質量。補植補造后，管護區內牲畜過多，啃食幼苗，幼苗生長緩慢，中幼齡林多，成熟林少，造成生態林林分質量不高，起不到有效抵御自然災害的屏障保護作用，生態功能等級偏低。
3.2補償標準低，支撐保障能力不強
自2004年生態公益林實行森林生態效益補償基金以來，森林生態效益補償標準偏低。雖然各級財政投入林業資金總量逐年增加，但與林業建設的需求相比差距還很大，補償資金只能夠滿足一部分護林員的護林勞務開支，遠遠滿足不了公益林補植、補造、基礎設施建設費用等開支，國有林場尚未擺脫貧困，生態公益林經營管理者的工作積極性不高。
3.3管護難度大，缺乏護林經驗，素質參差不齊
由于歷史和自然等原因，林業產業發展基礎薄弱，致使林區工作站、森林病蟲害防治、森林防火等基礎設施落后，大部分林區道路較差，加大了林業資源管護難度。在選聘管護人員隊伍中，大多數是初、高中文化水平，只有少數的技術員和管理人員是大專以上學歷。因此，他們對管理好生態公益林缺少清楚的認識，也缺少應有的護林知識、技巧和經驗，致使公益林管護目標不明確，護林效果不好。
4公益林管理的建議
根據生態區域的重要性和脆弱性，綜合森林質量、管護難度，對現有生態公益林提高森林生態效益補償標準。在不破壞生態的前提下，充分利用生態公益林的景觀資源、林下資源，科學合理地規劃林地保護與利用，保障林業的可持續發展和生態安全，實現生態、社會、經濟效益的有機統一。加強生態公益林的管理，全面禁伐。通過中幼林撫育和大徑材培育，促進保留木生長，縮短林木成熟期，提高林分質量和生長量。實行造林樹種多樣性（適地適樹），改善樹種單一結構問題。板橋林場管護面積大，各護林點基礎設施薄弱，不能適應現代化管理模式，亟待加強基礎設施方面投入。提高管護人員素質是為了更好地管護生態公益林資源，實施生態安全屏障保護修復。應對護林員進行林業法律、法規方面的學習和系統的、專業的理論知識培訓，培育壯大專業管護人員隊伍，增強林業基礎保障能力。
作者:劉紅云 單位:河南省國有泌陽板橋林場
《辦法》中增設“學生類”檔案，突破了一直以來高校檔案的界定范圍，從而拓寬了高校檔案的內涵和范圍，意義深遠。
1．彰顯了“以人為本”和重視民生檔案的理念。科學發展觀的本質是實現經濟社會全面協調可持續發展，惠及民生，其核心是“以人為本”。這是我們黨在十六屆三中全會上明確提出來，并在黨的十上被確定為全黨的指導思想。國家檔案局依據所學發展觀，在十六屆三中全會后，提出了“人的檔案最重要，最有價值”的新理念。在高校中，占主體地位的是學生，而不是領導，更不是校長，是學校主體中的重中之重，因此學生檔案最重要，最有價值。增設“學生類”檔案是對過去傳統的檔案管理觀念的徹底否定，它有利于學生對其個人檔案的查詢和利用，突出體現了“以人為本”的價值理念。眾所周知，在相當長的一個歷史時期內，我國的人事檔案是處在一種極度封閉的狀態，過分強調保密，公民個人根本無權查看自己的檔案，在高校中，學生也無權查看自己的檔案，對于自己檔案中的內容處于一無所知的狀態，一些學生檔案中的不實之詞致學生在走向社會后，得不到公正對待而貽誤發展前途，以致影響一生的情況多有發生，而本人并不知曉其原因?！掇k法》明確提出并列舉了學生檔案包括的一些基本內容，并強調學生本人是檔案形成的主體。對自己的檔案享有知情權。符合現代社會人事檔案必須陽光化的趨勢，從這個意義上來講，也彰顯了“以人為本”和重視民生檔案的理念，體現了科學發展觀的本質特征。
2.有利于高校學生檔案管理體制的規范?！掇k法》實施五年來，縱觀各高校學生檔案管理的現狀，用一句話概括，仍呈比較混亂的狀態。從表面上看，有的高校學生檔案由各院（系）管理，有的是研究生檔案由研究生院管理，本科生檔案由學生處管理，有的由學校檔案部門管理。這種不統一性必然使學生檔案管理混亂，但這只是一種表象，而本質問題則是由于管理體制不規范而造成的。因此，《辦法》在分析了高校檔案管理混亂原因的基礎上，明確提出了高校學生檔案歸檔案館管理，這是既體理了學生檔案的本質特征又符合檔案工作規律的。實行高校檔案館管理的體制有諸多優勢，但主要有兩個方面，一是人才優勢。學生檔案有其自身的特點，不僅需要專人管理，更需要有具備檔案專業知識的人去管理。而學校各院（系）、學生處的工作人員，一般都是兼職做檔案工作，平時事務性工作就比較多，很難有專門的時間和精力來管理學生檔案，突擊整理學生檔案是家常便飯，由于他們一段都不具備檔案專業知識，因此常常感到力不從心，從近年來社會用人單位對學生檔案利用反饋中提出的諸多問題中可以看到這種管理形式帶來的各種負面后果，從這個角度上來講，只有高校檔案館的專門檔案人員才能真正勝任學生檔案管理工作。二是保管優勢。檔案館以外的部門管理學生檔案，一般將檔案存放于普通的辦公用房中，檔案丟失、損毀時有發生，而高校檔案館有專門的庫房和保管設施，能夠從根本上保證學生檔案的完整與安全。此外，各部門管理學生檔案的做法，導致各部門之間責任互相推諉，造成學生檔案質量差、可信度低，降低了學生檔案的利用質量，不利于學生本人和社會各方面的查閱和利用。
3.有利于實現高校檔案館藏資源的集中統一管理。集中統一地管理黨和國家的全部檔案是我國檔案工作最重要、最根本的基本原則。高校檔案是國家檔案，而高校學生檔案是高校檔案的重要組成部分，因此，也是國家檔案，必須由檔案部門實行集中統一管理。近年來，隨著我國高等教育的發展辦學規模不斷擴大，學生數量急劇增加，各高校逐步建立了檔案館或檔案信息中心，其目的就是實現對高校全部檔案信息資源的集中統一管理，維護高校檔案的完整與完全?！掇k法》在文件材料的歸檔范圍中，對學生類檔案的范圍做出了明確規定。主要包括高等教育學校培養的學歷教育，學生的高中檔案入學登記表、體檢表、學籍檔案、獎懲記錄、黨團組織檔案、畢業生登記表等。這些材料既包括了學生個人檔案中的大部分內容，也包括了教學檔案歸檔范圍中的部分內容、即學生的“入學登記表、學籍檔案、獎懲記錄”等是比較完整的學生檔案材料。校檔案館或檔案信息中心以此為標準，可對學生檔案形成院、系、班級進行指導，及時歸檔，保證學生檔案信息的完整，并與學校其他檔案信息共同構筑館藏檔案信息資源體系，實現高校檔案館藏資源的集中統一。
二、高校學生檔案管理規范化的途徑
高校學生檔案要真正做到“檔如其人”，真實準確地反映出大學生本人在校期間的成長歷程，其根本途徑就是實現高校學生檔案管理規范化。
1.建立并不斷完善高校學生檔案規范化的制度體系?！掇k法》對“學生類”檔案的一些主要和基本的內容做了規定，這是十分必要的，有指導意義，但是，通過什么樣的方式和途徑去收集和保管，各高校的做法不盡相同。因此，非常有必要在制度層面上做文章，國家有關部門應制定具有較強針對性和較強操作性的高校學生檔案管理辦法、實施細則和體系，提出明確的任務目標和全面的歸檔范圍，對產生學生檔案的各個環節的工作進行細化和提出基本規范要求，從而確保學生檔案的連續性、完整性和安全性。雖然我國高校的規模、所有制千差萬別，但各高校應根據本校實際，明確由檔案部門牽頭，與各院系協同單位協作建立相應的檔案工作制度去明確各自的職責。建立一個相對集中統一管理學生檔案的不同模式。并建立考核評價制度，定期開展系統考核，強化過程管理和監督。
2.充實檔案內容，提高檔案質量。《辦法》頒布以來，許多高校在學生檔案的內容上，除保證基本的《辦法》所列舉的內容外，結合自身的教育教學和人才培養的實際情況，沿著學生自身成長的軌跡，根據社會對人才的需求，進行豐富檔案內容的各種有益嘗試，體現高校素質教育的成果和學生自我發展的過程，從而實現“檔如其人”的目標，這樣形成的學生檔案能夠涵蓋其全貌，為用人單位全面了解畢業生提供了準確真實全面的信息，同時也為學生本人在日后的成長發展提供了鑒借依據。各高校現階段對學生檔案的不斷充實基本集中在以下幾個方面：一是行為表現情況，反映學生思想道德素質；二是身體健康情況，反映學生是否有一個健康的體魄。三是學生的心理素質，反映學生的心理狀態，個性傾向和職業傾向。四是技能水平記錄情況，記錄學生參加各種技能水平的鑒定，能力水平考試等。五是社會實踐活動情況及效果，記錄學生在校任職情況及評價，參加大型活動，科技活動效果等，反映學生社會活動及社交情況。六是信用情況，個人信用是人們關注的重要品德，是現代社會關心的基本要素。經過不斷充實，使學生檔案更具個性特征，避免了“程式化”、“公式化”千人一面的檔案現狀。為了保證充實工作，高校應建立學生檔案信息動態跟蹤機制，及時收錄學生各種全面信息數據，動態地記錄大學生的成長歷程，豐富學生檔案信息資源。
3.運用現代科技推進學生檔案管理信息化。當前，我國已進入信息化時代，高校招生、就業都已基本實現信息化和網絡管理，學生檔案在載體上已形成紙質檔案和電子檔案并存。高校應充分利用電子技術和網絡優勢，整合各方面信息資源，開發運用學生檔案管理系統和電子檔案庫，依托互聯網建設學生檔案管理與服務網站，為學生和社會提供各種學生檔案咨詢、查詢等服務，從而大大提高工作效率和優勢。
三、總結
“決策好、建設好、管理好、使用好”是黔中水利樞紐工程實現良性運行的關鍵，工程建設期是黔中水利樞紐工程生命周期的重要環節。工程建設期是資金投入量最大的階段，也是決定工程項目價值量和實現價值、由藍圖變為實體的關鍵階段。黔中水利樞紐工程具有施工線路長、工程規模較大，投資大，組成復雜，引水工程距離長，集水庫工程、引水工程、閘工程為一體，工程跨行政區域、跨流域，涉及范圍較廣，協調難度較大，地質、地形和氣候條件復雜等特點，這些特點給工程建設管理帶來了較大的難度，使工程建設管理呈現出自身的特點，從而對工程建設管理的規范化水平提出了新的更高的要求。目前，黔中水利樞紐工程已進入建設期的準備階段，如何有效地實現工程建設管理的規范化，是擺在工程建設者面前的一項緊迫任務。由于黔中水利樞紐工程建設規范化管理與工程特點、建設管理體制、建設管理模式、市場環境、項目法人的情況、文化、建設慣例等密切相關，因此，為了對黔中水利樞紐工程的質量、進度、投資、安全等目標進行有效的控制，解決工程建設管理中存在的深層次矛盾，嚴格執行工程建設程序，規范項目法人以及參建各方的行為，增加工程建設管理的可操作性，減少工程建設管理的人為因素，提高工程建設管理水平，確保工程投資、進度、質量和安全等目標的實現，提高資金使用效率，使得工程建設不僅在技術、質量、安全等方面經得起歷史的考驗，同時也使得工程建設參與各方經得起思想、廉政等方面的考驗，為此，需要對黔中水利樞紐工程實行規范化管理。
2黔中水利樞紐工程建設規范化管理措施
2.1加快完善工程建設管理制度體系
認真總結和積極推廣水利工程建設“四制”管理的好經驗、好做法，強化制度保障和支撐作用，結合建設領域突出問題專項治理活動，重點破解影響黔中水利工程建設管理發展的體制。一是研究制定項目法人單位組建管理辦法和考核辦法，建立科學的考評獎懲機制和問責制度；二是按照關于工程招投標活動管理的最新法規，修改水利建設項目招投標細則，強制推行工程項目招投標資格預審制度，規范市場主體在工程招投標活動中的行為；三是構建水利工程建設信用平臺，盡快制定水利工程建設從業單位及人員信用評定及考核辦法，規范從業主體及人員的進入與退出；四是完善水利建設項目稽察管理辦法，強化稽察、檢查的監管作用，強化整改跟蹤督辦機制；五是加強水利工程建設安全生產管理，保障安全生產投入和各項安全防控措施的落實。
2.2強化水利工程建設質量、安全監督管理
強化質量安全監督管理的權威性，一是各類水利建設項目，必須按規定在開工前辦理工程質量和安全監督手續，主動接受質量監督機構對工程質量的監督檢查；凡未按規定辦理質量監督手續的項目，主體工程不得批準開工，違規開工項目，不得驗收。二是要建立質量安全監督檢查與工程稽察檢查工作的聯動機制，強化質量安全監督機構對從業單位及人員市場信用評級、資質審查、執業資格審查等方面的基礎性作用。三是要進一步加大加密水利工程建設質量安全檢查的頻次，建立完善工程建設質量安全問題通報制度和公告制度。四是各級質量安全監督機構，要加快完善工作機制，保證監督隊伍和人員的相對穩定，落實工作經費，加強監督人員的業務培訓，提高業務素質和監管水平。強化安全生產監管，一是要嚴格落實水利工程建設安全生產法人總負責和參建主體單位負責制，做到安全生產與工程建設同時部署、同時檢查，同時考核，確保安全生產教育、責任、組織、投入、防范、應急措施全面落實。二是要有計劃地組織開展在建水利工程安全生產大檢查，將腳手架、基坑支護、高邊坡、洞室開挖、模板工程、爆破、起重吊裝、施工用電等易發生安全生產事故的環節作為檢點，加強水利工程安全生產隱患排查整改，做到整改措施、整改資金、整改期限、整改責任人和應急預案“五落實”，促進水利工程安全文明建設。三是要加大對違規違章操作等行為的檢查處罰力度，堅持安全事故“四不放過”原則，對違章指揮、違規作業造成人員傷亡或重大損失的，要依據國家相關法律、法規，嚴肅追究有關責任人責任。
2.3強化工程建設項目竣工驗收
堅持“誰批準、誰主管，誰驗收”的原則。水利建設項目竣工驗收以建設項目初步設計批復為標志，嚴格執行水利部工程驗收規程。未經驗收或者驗收不合格的，不得交付使用不得進行后續工程施工。強化工程驗收的計劃管理，項目法人單位在申請主體工程開工的同時，應向竣工驗收主持單位和質量安全監督機構上報項目建設進度安排和工程各階段驗收計劃，提供第三方工程質量檢測計劃，及時按照進度和驗收計劃組織或申請驗收。凡不經驗收，工程擅自投入運行，造成質量或安全事故的，要追究項目法人代表的行政責任。加大水利工程項目竣工驗收工作的考核力度。水利廳直屬項目法人單位，竣工驗收工作要納入事業單位年終考核，實行項目法人代表負責制，項目法人代表任期內，未按計劃完成工程竣工驗收的，不得通過任期責任審計和離任審計。市縣水利項目竣工驗收要納入“黃河杯”競賽考評，項目法人單位驗收準備工作不積極、竣工驗收滯后的，全區通報。竣工驗收工作嚴重滯后的，在致函同級黨委、政府主要負責人的同時，壓減乃至停止該地區項目資金安排。
2.4進一步加強水利建設隊伍發展能力建設
培育壯大建設企業實力，要通過市場競爭、政策引導等措施，加快推進事企分開，著力轉變水利從業單位的經營理念，進一步明確企業市場主體地位。支持水利施工企業重組兼并，吸納技術人才、擴充資產和裝備實力，提高企業市場競爭力和抗風險能力。不斷提高從業人員素質，要根據水利工程建設形勢需要，每年制定水利工程建設從業人員繼續教育和培訓計劃，以業人員業務素質和質量安全意識為重點，加強相關從業人員的繼續教育，促進水利工程建設從業人員繼續教育科學化、制度化、規范化。
3結語
關鍵詞：醫院藥品；規范化管理；經濟效益；保障
藥品是醫院為開展正常醫療業務工作，用于診斷、治療疾病的特殊商品，具有品種多、數量大、價格零散、經常變動、領用頻繁，在醫院庫存中占有較大比例，是醫療業務工作中必不可少的物質保證和重要手段，是醫院資產的重要組成部分。因此，加強醫院藥品管理嚴格控制藥品消耗，對提高醫院經濟效益起著重要作用。
醫院藥房是集管理、技術、經營、服務等于一體的綜合性部門。藥房不僅要保證提供給患者準確、質量合格的藥品，而且要保證患者安全有效地使用藥品，確保醫療費用更為經濟合理。藥房管理機制必須由原來的封閉式經驗管理逐步過渡到開放式科學化管理理念并貫徹到藥房工作的各個環節中去，促進管理模式的革新。
一、采購管理
1．1醫療機構應建立健全藥品采購管理制度，明確采購計劃，確定采購方式。藥品采購應由醫療機構具有請購權的部門統一采購，按計劃并嚴格執行《藥品集中招標采購工作制度》和《新藥引進工作制度》。采購最優價格，合理確定不同藥品的采購量、供應商，依據本院基本用藥目錄、庫存情況、臨床需要等制定采購計劃。通過預算計劃，能使采購活動的控制具有可操作性，既要考慮藥品的保險儲備，防止缺貨藥品的發生；又要考慮藥品的積壓，防止儲備成本過高。對藥品采購實行內部控制制度，提高藥品價格的透明度，降低藥品費用及采購成本。納入政府采購和藥品集中招標范圍的，必須按照有關規定執行。對于新品種采購，應有使用部門提出申請，由歸口管理部門集中報本單位藥品審批機構審核，按規定程序審批后辦理請購手續。同時，醫療機構應當制定緊急情況下，特殊藥品的采購流程，以滿足臨床需要。
1．2一些不法經銷商會進一些假劣藥品，并且以次充好，通過各種關系和手段使假劣藥品進入醫院，其中大部分都是通過商業賄賂或者變相的商業賄賂手段進行操作的。這樣就會提高藥品的價格，坑害患者，不能保證醫院的醫療質量，延誤病情，更有甚者會導致患者死亡，給患者家屬和醫院、醫生帶來極其嚴重的后果。所以加強對藥品的采購管理，杜絕假劣藥品進入醫院成了藥劑科工作的頭等大事。
1．3加強內部控制，建立健全藥品采購制度。通常由藥庫或藥房、病房等部門對所需購買的藥品填寫申請單，注明所需藥品名稱、數量、價格、交貨時間，由獨立于請購單位之外的其他部門檢查訂購單的合理性。藥品采購回后，要及時驗收、入庫。驗收人員應獨立于藥庫保管員。
二、盤存管理
2．1加強藥品物資核對管理，建立定期盤點制度。藥劑科應每月對藥品進行一次全面盤點。由藥品會計月末對藥品出、入、存進行結賬，并據以編制月末結賬信息查詢表。藥品保管員要根據藥品會計提供的月末盤點表逐一盤點藥品庫存，做到賬物相符。對盤盈、盤虧的藥品要如實填寫盤盈盤虧表，并對盈虧原因做出書面說明，由藥劑科主任簽字報請院長核準后，財務依據審批后的盤點報告進行賬務處理，以確保賬賬相符、賬物相符。藥品的缺損、報廢失效藥品需及時分析原因，專職藥品管理人員對醫療機構的藥品保管負全責。
2．2藥品的期末數量是否正確，取決于藥品數量的確定是否準確和藥品計量方法的選擇是否得當。而藥品的數量要靠盤存來確定，常用的盤存方法主要有定期盤存法和永續盤存法兩種。定期盤存法(定期盤存制)，是指會計期末通過對全部藥品進行實地盤點確定期末存貨的數量，再乘以各項藥品的單價，計算出期末藥品的成本，并據以計算出本期已銷藥品成本的一種藥品盤點方法。通常稱“以存計銷”或“以存計耗”。永續盤存法(永續盤存制)也稱為賬面盤存法(賬面盤存制)，是通過設置詳細的藥品明細賬，逐筆或逐日記錄并計算金額的一種藥品盤點方法。醫院應對藥品進行不定期的盤點，每年至少應全面盤存1—2次。隨著醫療體制改革的不斷深入進行，醫院按規定要實行“金額管理，數量統計，實耗實銷”以代替以往的“以存計耗”，從而真實反映藥品進、銷、存情況。
三、明細化、信息化管理
3.1大型綜合醫院不僅要實行制度化管理，關鍵要將制度明細化。要建立健全藥房的各項規章制度，從人員、設施到藥品，所有的管理都必須有章可循。特別是藥品的采購、中西藥調劑、制劑、中藥材炮制、藥品標準、藥品質量檢驗等的管理以及藥房管理的評估，都必須制度化、明細化。醫院還應建立藥事管理委員會，可由藥劑科、財務科、住院部、門診部、醫教科的負責人參加，定期對藥品供應工作進行研究，提出關于藥房藥品指導性建議，對藥品的供應單位要嚴格篩選，以確保藥品質量價位合理，能及時提供藥品為前提，采取招標、擇優定點，合同訂購等方式。
3．2醫院藥房還要實行信息化管理。要想提高藥房管理服務質量，醫院藥房業務流程管理必須實現信息化，利用現代計算機信息技術，根據醫院經濟效益的實際情況，建立起醫院信息化系統的體系結構。應該建立醫院管理系統(HIS)，以實現藥房資源共享，使藥房的流程更加科學化，以不斷提高醫院的管理水平與效率。如實現門診就醫患者醫療信息資源共享，包括患者主訴信息、過敏史、用藥史、影像學分析、理化檢驗數據等輔助診斷結果及醫師診斷結論等資料，藥師據此為患者提供個體化的良好服務。
四、充分利用藥品電腦網絡化管理
4．1根據管理模塊的功能，進行藥品請領。首先根據每周常用藥品的消耗量計算出每種藥品的高低限量并設定，然后每次領藥就可根據高低限量或根據上周用藥量自動生成入庫申請單，對一些用量變化較大的品種可在此基礎上進行加減，通過網絡傳輸到藥庫，申請領藥。藥庫接受請領單后，根據確認后的實發數生成出庫單，發送到門診藥房。門診藥房對實物核對后便可上架入帳，實現了帳目數據的自動管理。對一些積壓藥品，系統可顯示現階段用量很少的記錄，采取一些必要措施來避免不必要的積壓。對告急藥品，管理人員也可按系統提示及時領取，這樣就可保證門診藥房藥品流動的合理性從而壓縮門診庫存。
4．2按《藥品管理法》規定，凡藥品均應標明有效期，未標明效期的藥品禁止流入患者手中。對效期藥品進行列表管理，每月定期進行檢查，對效期較近的及時通知有關醫生，或與相關科室進行協調使用，減少浪費。發放時依效期的遠近依次發出。對已失效的藥品及時報廢處理，杜絕流入患者手中。
五、加速資金周轉管理．提高資金使用效益