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作業成本法是一種新型的成本管理模式,主要是將作業成本計算與成本管理相結合,該方法是為適應現代高科技生產以及管理而形成的全面成本管理制度。我國從上個世紀80年代末引入作業成本法,提高了企業成本管理效能。但同時,我國大部分企業在運行成本管理會計體系時還存在較多問題,這些問題嚴重阻礙了企業的經濟發展,這些問題主要體現在以下幾個方面:
1.成本管理觀念存在問題我國大部分企業在成本管理會計體系的運用中,普遍存在著成本管理方法落后的問題,部分企業在實施成本管理上還存在一定的缺陷,只重視對成本以及資源的管理,而忽視了其他與之相關的領域的管理。而且大多數企業對成本進行管理時,只關注成本的下降,對成本管理帶來的社會效益以及效用等方面的重視程度較低,因此,對企業的成本管理村子片面性,為企業的發展帶來了不利的影響。
2.成本管理方式存在問題筆者曾做過關于企業成本管理方式的調查,調查表示分步法和品種法是我國大部分企業現行的兩種主要成本管理方法,采用作業成本法的企業單位比較少。但是分步成本管理法在對成本進行核算時,較為復雜;而品種成本管理法主要適用于品種少批量少的企業,這位大型企業的發展帶來一定的局限性,不利于企業實現有效性管理。
3.成本管理信息存在問題部分企業的高層管理者為了獲取高額的利潤,存在偷稅漏稅以及其他違法的現象,而在利益的趨勢下,部分管理者會對企業的成本信息資料進行篡改,致使企業成本管理困難。而且還會導致各種以成本為基礎的經濟活動出現效能降低的情況,為企業經濟帶來重大損失。
二、以作業成本為基礎的成本管理會計體系的構想
目前,我國大部分企業成本管理會計體系都存在一定的問題和缺陷,隨著市場經濟的發展,大多數企業已經認識到成本管理會計體系的構建,尤其是如何將其建立的更為合理性。所以構建以作業成本為基礎的成本管理會計體系也就成為目前主要研究的問題,而以作業成本法為基礎構建的成本會計體系主要優點也有很多,諸如:1.以作業成本法為基礎的管理理念傳統的成本管理會計體系主要是對企業成本進行簡單的計算,而作業法下的企業成本管理會計體系是在傳統的簡單計算的基礎上將“作業”作為主要思想,對企業成本進行收集、核算、管理等方面實行全面化的管理。作業成本法主要是將對作業成本核算后得到的信息,運用在企業成管理中,使企業成本管理的核心從原來的“產品”轉移到“作業”上。對于那些由于成本管理技術較為落后的企業或者是成本管理中出現較多問題的企業,需要運用作業成本法對企業的傳統觀念進行改革。企業作為一個運營機制,其主要目的就是滿足顧客的需求以及讓投資者實現其報酬價值的最大化,因此,我們可以通過作業成本法將企業生產的每一個環節都運用到成本管理,同時將不能為企業帶來實際利益的作業環節盡早取消,避免企業浪費企業資源,最大限度地提高企業從客戶回收的價值利用率,從而促進企業快速發展。從企業的成本管理角度上看,企業在成功運用成本作業法之后,可以通過對影響成本的因素以及對企業所以的作業活動進行了解和動態跟蹤,能夠將企業作業實際情況及時反映出來,從而達到對企業成本更為有效性管理的目的。
2.企業作業成本法的管理方法在對企業成本進行管理時,采用作業成本法后,可以根據成本法的涵義將企業的成本分為兩種:增值作業和非增值作業,而衡量企業是否存在增值的判斷標準是“客戶價值”。通過上述方式,可以將該企業的作業情況、成本以及資源消耗等方面的內容與客戶的實際需求相結合,同時依照客戶價值,將企業的收益以及客戶的需要相結合,更加方便從企業的作業角度其思考、計算其相應的客戶價值以及成本計算,提高企業的經營決策以及實現價值最大化達成共識。企業作業成本法的基本管理方法主要可以分為兩種:(1)對企業的各個生產環節進行充分的組織調節,是每個生產環節都能夠相互聯系,形成一條科學、有效、合理的作業結構,以此提高企業作業的效率和競爭力。(2)對于企業中存在的低效或者是無效的生產作業環節應該對其實行合理的管理,從而降低企業的生產成本以及資源消耗,提高企業經濟科學、快速發展。
3.企業作業成本法的管理步驟由于社會經濟和科學技術的提高,隨著社會經濟的發展,企業之間的競爭也越發激烈,因此傳統的企業成本管理法為現代企業的發展帶來了局限性。而企業在引進作業成本法后,將其管理步驟分為了三個方面:(1)作業分析。作業分析主要是針對企業中增值或是不必要的作業程序以及增值且重要的作業程序進行分析和有利的辨識,將重要的作業程序按照作業成本的高低將其排列起來。同時還要將自身的作業現狀與其他相同行業相比較,將比較的結果進行分析、總結并借鑒,為企業自身的發展打下堅實的基礎。(2)成本動因分析。將發生成本的計量指標、作業特性以及作業量等的分析就是所謂的企業成本動因的分析。影響著企業成本結構構成方式的重要因素就是成本動因,并且我們可以參照企業的作業情況對成本動因進行分類,可分為三類:交易性成本動因、精確性成本動因以及延續性成本動因。這三種成本動因所指的內容按照上述順序主要分為:對作業發生的頻率進行計量、對每次單項作業消耗成本資源計算以及對某項作業從開始到完成所需要整體時間的計算。結合相應的措施實現對企業成本動因分析,不僅可以提高企業的生產效益,而且還能夠最大限度的降低低效的作業程序。(3)業績計算。建立企業業績計算體系,可以對企業的作業成本以及成本動因等方面的分析,企業業績計算的結果,能夠作為對企業作業成本管理的效果考核和評價的依據。依照考核的評價,對在實施作業成本法的過程中出現的問題,采取相應的措施及時處理,提高和完善企業生產經營結構,促進企業經濟效益和社會效益的提高。
三、結束語
「關鍵詞適時制/作業/作業成本/成本動因/作業成本觀
一、作業會計產生的社會背景
當代高科技的蓬勃發展,可稱之為第三次科技革命,它為當今世界社會生產力的高速發展發揮了重要作用,尤其是在電子技術的基礎上形成了生產高度的電腦化、自動化,使得產品生產從訂貨開始,直到設計、制造、銷售等所有階段所使用的各種自動化系統綜合成一個整體,由電腦統一調控,這些為生產經營管理進行革命性的變革提供了技術上的可能,并使各國制造企業所處的環境發生了巨大變化。為了適應這一變化,西方發達國家越來越重視和推行一種新的企業管理思想——適時生產系統(JustintimeProductionSystem——JIT),簡稱適時制。所謂適時制,其涵義是指以必要的勞動,確保在必要的時間內按必要的數量生產必要的產品,亦即以需求帶動生產和采購,以期達到杜絕浪費、降低成本、提高企業經營效益的目的。其與傳統生產系統的不同在于,傳統生產系統是生產推動系統,即企業只按計劃安排生產,其產品在某生產工序完工后,即轉入后一生產工序繼續加工,而不管后者的確切需要量是多少。這種由前向后推動式的生產系統,使前面的生產工序居于主導地位,而后面的生產工序只是被動地接受前一生產工序轉移下來的加工對象,這就必然會造成生產經營環節的不直接,其結果必然導致大量的材料、在產品、半成品的存在。而JIT是一種“需求拉動”的生產系統,即由后向前拉動式的生產系統,企業根據顧客訂貨所提出的有關數量、質量和交貨時間等特定要求來安排生產任務,以最終滿足客戶需求為起點,由后向前進行逐步推移來安排生產任務,前一生產工序只能按后一生產工序所要求的有關數量、質量和交貨時間等特定要求來組織生產,它要求企業材料適時到達生產現場,前一生產程序的半成品適時送達后一生產程序,產成品適時送達給顧客,生產經營各個環節無須建立庫存儲備,實現“零存貨”的目標。可見,JIT要求企業生產的各個環節都能緊密地協調配合,準確無誤地進行運轉,使之達到高的效益和效率。
JIT影響著企業采購及制造過程的方方面面,包括原材料、在產品和產成品的質量和數量,以及生產設備等硬件的布置。與傳統的標準成本制度不同,JIT在確定了與生產成本有關的成本動因后,把工作的重點放在如何改進設計的作業,而不是如何增加成本因素,其發揮功能的大小取決于企業管理水平的高低和能否確定不增殖的作業(NotAddedValueActity),JIT在制造組織中的應用,要求主要成本動因易于確認,從而減少不增殖作業。但是,傳統的成本管理會計無法滿足這一要求,于是作業會計應運而生,并隨著適時制的發展而發展。
二、作業會計的基本概念
為了正確理解和應用作業會計,需要了解其基本理論知識,即它不同于傳統成本會計的部分。這套理論由以下基本概念組成。
1.“作業”和“作業成本”概念。
作業是企業提品或勞務過程中的各個工作程序或工作環節,也即是所消耗的人力、技術、原材料、方法和環境的集合體。產品生產過程由作業構成,生產過程中的消耗表現為作業消耗,即作業成本。企業的作業種類繁多,表現出不同的特性,有些作業使每一單位產品都受益,與產品量成比例變動;有些作業與產品的材料處理、機器加工無關而與產品產量有關。有些作業與某種產品相關而與產品產量及批數無關。
2.“作業鏈”和與之相關聯的“價值鏈”概念。
在作業管理觀念下,企業的經營被看作是為最終滿足顧客需要而設計的一系列材料消耗作業、工時消耗作業及制造費用作業三條平等而又相互交織的作業鏈構成。
價值鏈是分析企業競爭優勢的根本,它緊緊地與服務于顧客要求的“作業鏈”相關聯。按照作業會計的原理,產品消耗作業,作業消耗資源,于是就有下述關系:每完成一項作業就消耗一定量的資源,同時又有一定價值量和產出轉移到下一個作業,照此逐步接轉下去,直至最后一個步驟將產品提供給顧客。作業的轉移同時伴隨價值的轉移,最終產品是全部作業的集合,同時也表現為全部作業的價值集合。因此也可以說,作業鏈的形成過程,也就是價值鏈的形成過程。
作業形成價值,但并非所有的作業都增加轉移給顧客的價值。有些作業可以增加轉移給顧客的價值,稱為增加價值的作業;有些作業則不能增加轉移給顧客的價值,稱為不增加價值的作業,或浪費作業。企業管理就是要以作業管理為核心,盡可能消除不增加價值的作業,對于增加價值的作業,盡可能提高其運作效率,減少其資源消耗。
3.“成本動因”概念。
成本動因是指引起成本發生的作業或因素,成本動因驅動成本,發生的成本按成本動因進行分配。作業成本計算中,成本動因為作業,發生的成本按作業的消耗量進行分配。
4.“作業成本觀”概念。
作業成本制下,成本費用的發生被視作與作業相關。產品生產過程中的費用消耗表現為作業的費用消耗,產品成本由作業成本構成。作業成本計算的基本思路是:產品消耗作業,作業消耗成本,生產費用應根據其產生的原因匯集到作業,計算出作業成本,再按產品生產所消耗的作業,將作業成本計入產品成本。按這一思路,作業成本計算既可計算出產品成本以滿足損益計算的要求,又可計算出作業成本以滿足作業管理的要求。它比傳統成本計算方式下成本分解標準更多、更具體,其計算的產品成本更為準確,對決策更為有用。
5.作業、資源與顧客關系。
作業會計把成本看成是:“增殖作業”和“不增殖作業”的函數,并以“顧客價值”作為衡量增殖與否的最高標準。作業會計關注那些導致成本增加和使成本復雜化的因素,揭示在產品之間分配間接成本的不合理、不均衡因素。作業會計的宗旨就是利用具體而細致的作業信息,提高增殖作業的效率,力避無效作業。在評價作業的同時,還要評價資源的實際利用和需要利用的一致性,減少資源的不必要利用,提高資源利用的效果。在評價指標上,作業會計除保留了那些有用的財務指標外,還引進了許多非財務指標,諸如勞動生產率、產品質量、市場占有率、管理能力、人力資源管理等。
三、作業成本計算及其程序和處理過程
作業成本計算是一個以作業為基礎的科學信息系統,貫穿于作業管理的始終。它和傳統成本計算方法的不同,在于它從以“產品”為中心轉移到以“作業”為中心上來,通過對作業成本的確認、計量,盡可能消除“不增加價值”,改進“增加價值作業”以及提供有用信息,從而促使有關的損失、浪費減少到最低限度。作業成本計算法使產品成本分配有技術依據,能直接歸屬于有關產品的成本比重大大增加,而按照人為的標準間接地分配于有關產品的成本比重縮減到最低限度,使得產品成本盡可能與產品實際成本接近,提高了成本計算的相對正確性。
作業會計程序與傳統成本程序的根本差異表現在兩個方面:(1)成本庫是作業而不是產品成本中心;(2)將作業成本分配到產品中去的基礎是成本動因,這一點在傳統成本制度下是沒有的,或者說還沒有定義過作業和成本動因。作業會計首先要確認費用單位從事了什么作業,計算每種作業所發生的成本,然后,以產品對這些作業的需求為基礎,經過原材料、燃料和人力資源轉換為產品的過程,將成本追蹤到產品。
根據以上作業會計程序,可將作業成本計算的過程具體劃分為以下三步:
1.確認主要作業,劃分作業中心。一個作業中心即是生產程序的一個部分,作為作業成本計算,首先要將產品生產過程中的主要作業加以確認,作為作業中心,以便按作業中心匯集費用,披露成本信息,便于管理當局控制作業,評估業績。
2.將歸集起來的投入成本或資源分配到每一個作業中心的成本庫中。成本庫是指以某一成本動因解釋其成本變動的成本。成本庫按作業中心設置,每個成本庫所代表的是它那個作業中心的作業所引發的成本。為簡化計算,可將同質作業的成本庫合并為同質成本庫。同質成本庫是指可以用一項共同的成本動因解釋其成本變動的成本。同質作業引發的成本可以合并分配以減少計算工作。這一步驟的計算反映了作業成本計算的一項基本原則,作業量決定資源的耗費量,資源的耗費量與作業直接相關,成本應按作業進行匯集。
3.將各個作業中心的成本分配到最終產出(產品、勞務或顧客)。成本計算最終要計算出產品成本,在作業成本制下,產品成本由作業成本構成,匯集的作業成本按各產品消耗的作業量的比例分配,計算出各產品的作業成本,確定各產品成本。這一步驟反映了作業成本計算的另一原則,產品消耗作業,產品產出量的多少決定著作業的耗用量。
對于作業會計的計算舉例如下:某部門負責原材料及零部件的存貨控制,該部門全年的總成本為500000元,主要為人力成本。該部門共有員工12人,6人負責管理外購零部件,3人負責管理原材料,還有3人負責將原材料和零部件分配到車間。這三項作業的成本分配過程如下:
1.將總成本分配到各個作業中心。其成本動因是作業人數,以此為基礎得出每個作業中心的成本如下:
人均成本=500000÷12=125000÷3(元)
接受外購零配件作業的成本=6×125000÷3=250000(元)
接受原材料作業的成本=3×125000÷3=125000(元)
分配存貨作業的成本=3×125000÷3=125000(元)
2.將作業成本分配到產品中去。其成本動因是收貨和發貨的次數。已知企業今年外購零件25000批,原材料10000批,共生產5000批產品,則可計算單位作業成本如下:
接受外購零部件的單位作業成本=250000÷25000=10(元)
接收原材料的單位作業成本=125000÷10000=12.5(元)
分配外購零部件的單位作業成本=125000÷5000=25(元)
3.已知企業今年生產A產品1000件,全部A產品由10條生產線裝配而成,共耗用外購零部件200批、原材料50批,A產品應分配的存貨控制間接費用為:
(200×10)+(50×12.5+25×10)=2875(元)
單位產品應負擔的間接費用=2875÷1000=2.875(元/件)
假如企業全年共耗用400000小時,其中A產品耗用1000小時,則在傳統成本制下:
A產品應分配的間接費用=500000÷400000×1000=1250(元)
單位產品應負擔的間接費用=1250÷1000=1.25(元/件)
以作業為基礎的分配結果2.88元/件與以工時為基礎的分配結果1.25元/件發生了230%的成本差異。這說明產量低、復雜程度高的產品所負擔的存貨間接費用在傳統成本制下被少計了很多。
四、作業會計對成本管理的影響及應用
由上例,我們可以看出,在傳統成本制下,產量高、復雜程度低的產品成本往往高于其實際發生成本:產量低、復雜程度高的產品成本往往低于其實際發生成本。而作業會計可以提供“相對準確”的成本信息。此外,還可提供“相對準確”的毛利信息,它認為企業20%的高產量產品,其毛利占全部毛利的80%,60%的高產量產品其毛利占全部毛利的99%,其余40%的產品只為企業創造1%的毛利。
作業會計目前正在全世界范圍內廣泛推廣,許多企業紛紛采納這一務實技術,利用作業會計提供的“相對準確”的信息,可以改進原有成本會計的許多不足。
1.改進企業戰略決策。由于作業會計對間接成本不是均衡地在產品間進行分配,因而有助于改進產品定價決策,并為是否停產老產品、引進新產品和指導銷售提供準確的信息,此外,還有助于對競爭對手“價格”——“產量決策”作出適當的反映。
2.改進存貨估價。作業會計通過較好的提示成本因果關系,能較準確地確定各產品的單位成本和存貨成本。
3.改進定價決策。管理當局通過作業會計對那些產品規格特殊且無明顯市價規則、價格彈性也低的產品,可以提高其價格水平;對產量高、復雜程度低的產品應順應市場競爭的需要,降低售價,擴大市場占有率。
首先,由于企業經濟利益的影響會帶來一定程度的限制。企業的發展最終目的是為了獲取更多的利潤,當企業會計進行內部審計時,企業的利潤目標將會在一定程度上對其進行制約;其次,難以做到針對特定業務。進行內部審計控制主要是針對企業內部經營,因此發生一些較為特殊的情況時,企業會計所具有的對內部控制的作用將難以發揮,所以需要從實際出發,針對企業會計所存在的問題需要作出進一步的完善,以保證其內控效果得以發揮;再次,缺失自控和他控行為,如果在企業發展過程中,沒有充分發揮內外監督的作用,那么企業會計人員對企業內控的效果也難以發揮出來;最后,當前許多企業中的會計人員缺乏崗位所必需的職業素養與專業素養,這也使得內部控制效果大打折扣;最后,在企業的發展過程中,存在著許多對內部控制產生影響的因素,而企業并未對這些因素進行全方位的考慮,思考也不全面。
2.會計人員能夠在企業內部控制中發揮作用的主要原因
2.1 在企業中,財務管理處于核心的位置
對企業發展來講,對資金的管理一直處于非常重要的地位,因此,進行財務管理的相關負責人在進行企業內部控制過程中有著其重要的作用。財務管理涉及面廣,幾乎涵蓋了企業發展過程中的每一個環節,而會計工作人員也不止是進行簡單的會計核算工作,同時還需要對企業的經濟業務進行核查與監督。會計人員需要充分參與到企業的內部控制工作中,為企業發展貢獻更多力量。財務管理同時也發揮著監督與規范作用,也能將其在企業內部控制中的作用進行充分體現。在企業內控過程中將企業的各項業務經營結合在一起也是非常重要的環節。企業在不斷發展的過程中,做好內部控制工作是對其發展和壯大的必經之路路,這個過程不但包含了對企業生產經營的監督過程,其本身也是企業生產經營的一個重要組成部分。把企業內控與企業經營發展充分結合,能夠有效實現企業發展目標。財務所具有的監督職能能夠在企業生產經營活動的過程中發揮出其控制、調整和促進的作用。無論在企業的內部控制過程中還是企業生產經營過程中會計人員都擔當著十分重大的責任,因此,會計人員在對企業各項數據進行統計與核算時必須保證數據的真實性與有效性,從數據上真正體現出企業的發展現狀。除此以外,會計人員還需要對企業制定激勵機制做出幫助,讓企業能夠得以更好的發展,從而獲得更多的經濟利益。
2.2 會計人員本身的專業素質能夠給內部控制提供一定的便利
會計人員在履行財務監督、審核職責的過程中能夠對企業發展情況以及所存在的問題進行充分了解,在此過程中,會計人員可以結合自身所具有的專業知識,對企業的發展制度、激勵機制等提出有益的建議,這對企業內部控制工作的有效完成具有重要作用。在過程中我們容易發現,會計人員的職業素養的高低將對企業管理制度的完善和經濟效益產生一定的影響。所以,在企業發展過程中還需要培養和提升會計人員的專業素質,使其能夠從全方位了解企業發展信息,從而將其對企業內部控制所具有的作用很好的發揮出來。
3.會計人員進行內部控制的基礎是分離會計控制權
3.1 想要保證企業內部控制的效果便必須將會計人員和其他員工分離開來
在企業發展過程中,會計崗位與其它工作崗位有著較為明顯的區別。會計人員需要從企業發展的全局出發,對企業經濟和員工負責,保障企業和員工的切身利益,維持好領導者與員工之間的利益平衡,若會計工作只能工作于領導的帶領下,那么其就失去了獨立性,它所具有的監督作用和規范作用就無法正常發揮,甚至會為企業的發展帶來一定的風險,因此,想要有效發揮會計人員在內部控制中的作用,就有必要將會計控制權進行分離。
3.2 會計控制權的主要內容
會計控制權指的是企業的會計人員對企業財務所具有的權利,它所包含的內容和項目是很多的,比如有投資策劃權、會計選擇權等等。企業的發展會涉及到它的經營權和所有權,一個企業如果它的經營權沒有在企業所有者的手上,那么該企業則會產生兩個主體,也就是經營者和所有者。企業的經營者更注重的是企業發展過程中的管理和經營工作,而企業所有者所關心的則是企業的經濟效益的高低,經營者對企業發展過程中的各項風險不會進行全方位的關注。如此一來企業的所有者就難以真正控制企業,想要從根本上強化所有者的權利,優化企業發展結構。將企業會計人員權利從企業控制權利中分離出來顯得十分必要。
3.3 分離會計控制權的實現能夠保證會計人員本身的獨立性
這樣獨立的方式能夠避免出現監督領導的尷尬情形,也能充分發揮出會計人員在內部控制中的作用,但是為了保障企業內部控制的先進性和有效性,會計人員就必須要保證會計信息記錄的真實準確,只有做到這樣,才能夠從根本上使企業避免發展過程中的風險,為企業領導者做出正確決策提供依據。除此之外,會計人員在進行建議提出的過程中需要避免主觀意識的影響,以避免會計失真的情況。
4.做好會計內部控制,保證其控制作用的建議
4.1 做好制度方面的管理
企業的快速發展離不開企業內部各項制度的完善,怎樣才能夠優化企業結構,企業領導者必須要能夠做到下面三點。包括保障內部體系的嚴密性、制定激勵性的政策、和對企業溝通系統進行完善。
4.2 將企業管理制度以及會計內部控制制度更好地結合在一起
首先,需要充分結合社會審計制度與會計內部控制作用,如此一來,不但能夠對企業審計作用進行充分發揮,同時還能夠為企業制度中所存在的問題提出一些意見與建議;其次,內部審計與內控作用的結合對企業財務管理制度的完善會產生巨大的推動作用,能夠從一定程度上提升審計部門的自覺性,減少和避免會計失真的情況;最后需要把經濟責任與內控作用進行有效結合,如此能讓企業的業績得以真實體現,這對提升企業的經濟效益具有一定的推動作用。
4.3 對會計人員內部控制制度進行一定的完善
在進行制度執行時企業發展中所存在的問題容易體現出來,所以在執行中發現和改進能夠有效發揮出它的作用。而且企業在各項制度執行時也容易產生矛盾,企業的內控制度的執行也有與其它制度發生矛盾的可能。在產生矛盾時,企業的會計人員需要對企業的內控制度作出全方位的考慮,并對其進行必要的改進和完善,提高它的有效性和兼容性,真正發揮出內控制度的作用,讓企業更好的實現經營,以獲得更多的經濟效益。
一、會計行業做假賬問題的成因
(一)利益驅使會計行業“造假”
這里的利益分不同種類,如很多國有企業造假賬,較多的是因為企業需要“造政績”,某些單位的負責人為了突出政績,邀功請賞,隨意篡改上報的報表,不費吹灰之力就可以將財政赤字變為財政盈余。某些行政及事業單位做假賬,有的是為了違規給單位工作人員發放福利、補貼,有的是不合規定的接待、送禮的費用無法報銷,便利用假發票沖抵。通過做假賬,就可以讓非法的經濟活動披上一個合理、合法的外衣。另外,還有相當多的企業為了逃避給國家繳納稅收的義務,通過做假賬來隱瞞收入。
總起來說,因為巨大利益的驅使,做假賬的手段變得日益多元化、復雜化、隱蔽化,通過制造假象、操縱數據產生的虛假信息,極大地擾亂了社會、單位、部門的經濟穩定秩序。
(二)行業內外監督機制不完備
改革開放的推進發展使得企業有了更大的自主性,而當開放的權力缺乏有效監督時,就會產生一些新的問題。許多假賬問題的產生是由于企業負責人授權、指使會計人員進行造假,而企業內部為了搞活經濟,也便放松對這種違法違規行為的監管。企業委托人與人之間存在一定的利益沖突,也可能對人行為缺乏有效的監督控制。另外,行業外部的財政、審計、稅務等部門監督標準存在不統一性,相互有重疊的管轄范圍,從而在管理上各自為政,最終使得監督的力度大大削弱,很難起到有效監督的作用。
(三)會計從業人員的職業素養有待提高
1996年財政部制定的《會計基礎工作規范》當中就專門對會計人員的職業道德問題作出了規定,其中就要求“會計人員應當熟悉財經法律、法規和國家統一會計制度”,還應當“按照會計法律、法規、規章規定的程序和要求進行會計工作,保證所提供的會計信息合法、真實、準確、及時、完整”,“辦理會計事務應當實事求是、客觀公正”。
會計專業職稱考試的規模一直在持續擴大,多年以來的人才選拔已經給會計隊伍的發展提供了保障。但是,只依賴這種考試選拔會計人才還是不夠的,許多從業人員僅僅通過了考試,但是對缺乏會計實踐經驗,并且對相關的職業素養知識、法律法規知識了解甚少。這就會導致很多會計從業人員誠信意識不足、法律意識淡薄、拜金主義嚴重。容易在誘惑面前,放低對自己的職業道德要求。
二、會計行業造假賬的防范與治理措施
(一)建立健全相關法律法規
我國現已頒布的會計方面的法律法規有《會計法》、《企業財務會計報告條例》、《會計基礎工作規范》等,可以說已經基本建立了一套系統性的法律法規體系。其中,對做假賬行為也都有具體的懲處措施。如《會計法》第五條明確規定:“會計機構、會計人員依本法規定進行會計核算,實行會計監督。任何單位或者個人不得以任何方式授意、指使、強令會計機構、會計人員偽造、變造會計憑證、會計賬簿和其他會計資料,提供虛假財務會計報告。任何單位或者個人不得對依法履行職責、抵制違反本法規定行為的會計人員實行打擊報復。”《會計法》第四十三條明確指出,如果“偽造、變造會計憑證、會計帳簿,編制虛假財務會計報告等行為構成犯罪的,依法追究刑事責任。
但是,這些規定在實際操作層面可能會發生責任處罰不明確,有一些可鉆空子的灰色地帶的問題。所以,需要根據實際案例修訂、完善相關法律法規。另外,還可以增加一些民事賠償條款,對于因造假賬產生的經濟損失,有相關人員承擔一定的民事賠償責任。
(二)完善監督管理機制
要使會計行業的監督機制充分發揮其作用,需要建立起完整的內外監督機制,如在單位和企業內部,要對以往的管理制度進行革新,盡可能的確保會計部門獨立于各利益方之外,還要充分發揮審計部門的職能,對會計部門的日常工作進行有效監督。在外部,政府應該協調組織,以財政部門、稅務部門為主,形成監督合力,嚴厲查處會計做假賬行為、偷稅漏稅行為等,特別需要注意的是,各部門之間要注意有效配合,使得財政、稅務、審計等監督成為一個有效整體,而不是各自為政。
再次通知
會計學院各系、各本科畢業論文指導教師和2012屆本科畢業生:
根據我院2012屆本科畢業論文工作計劃安排,我院畢業論文工作嚴格按照教師指導選題、教師下達任務、學生開題、學生做畢業論文、結題、評閱、組織答辯、綜合評分和總結的程序和步驟進行。鑒于目前我院畢業論文工作進展情況,現將我院2012屆畢業論文指導有關事宜再次通知如下:
一、下達畢業論文任務書階段
1.完成該階段的時間:2011年11月7日至2011年12月4日。
2.對學生的要求:接受指導教師下達的畢業論文任務書。
3.對指導教師的要求:對完成選題的同學下達任務時,要求內容具體,工作量飽滿。填寫“畢業論文任務書”,向學生下達論文任務。另外,要有學生簽字確認的指導記錄。
4.對系主任的要求:監督本系的教師對學生下達任務書。
二、學生開題階段
1.完成該階段的時間:2011年12月5日至2011年12月21日。
2.對學生的要求:根據任務書的要求,在指導教師的指導下,認真地進行畢業論文調研、資料收集,完成外文翻譯、文獻綜述的寫作;在得到指導老師同意開題的前提下,提交開題報告。
3. 對指導教師的要求:指導學生進行畢業論文調研、資料收集;檢查學生外文資料及譯文,審閱學生撰寫的文獻綜述并簽上指導教師姓名及檢查日期。在符合開題要求的前提下,準予學生開題,并審閱開題報告,簽署審閱意見。另外,要有學生簽字確認的指導記錄。
4.對系主任的要求:根據“畢業論文的工作條例”中對開題的要求,監督本系的教師指導學生開題。
三、學生畢業論文寫作階段
1.完成該階段的時間:2011年12月22日至2012年3月21日。
2.對學生的要求:在指導教師的指導下,根據收集的資料以及論文要求,積極認真的進行畢業論文的寫作。在本階段,學生必須找指導教師指導4次及以上,并對每一次指導教師的指導內容寫出50字以上的記錄(包括指導老師對論文評語),交指導教師簽字。另外,每位學生還要填寫“畢業論文(設計)承諾書”(從教務處網頁下載),由指導教師簽名后,裝入學生的畢業論文資料袋中。
3.對指導教師的要求:認真的對學生的論文進行指導,保證畢業論文質量。在本階段,教師至少要對學生進行4次及以上的指導,并在學生填寫的指導記錄表上簽字。
4.對系主任的要求:做好本系畢業論文指導工作的檢查和報告工作。
四、畢業論文結題
1.完成該階段的時間:2012年3月22日至2012年3月29日。
2.對學生的要求:完成畢業論文結題工作,并按“畢業論文規范化要求”打印、裝訂,然后向指導教師提交所有畢業論文材料,準備答辯。學生應提交的資料有:(1)畢業論文任務書;(2)畢業論文開題報告;(3)針對畢業論文課題任務的調查記錄或報告;(4)外文資料的譯文及原文(須有指導教師檢查簽字);(5)文獻綜述(須有指導教師檢查簽字);(6)畢業論文正本(含磁盤);(7)畢業論文成績評定表;(8)畢業論文答辯記錄表(從教務處網頁下載)。畢業論文材料用學校下發的論文檔案袋裝好,對于所提交資料在檔案袋封面目錄中沒有的項目,請自行填寫在封面上。材料不全或未
按時提交者將不予安排答辯,由此造成不能按時畢業的,后果自負。4月29日未能定稿的同學,不能參加集中答辯。
3.對指導教師的要求:指導學生結題,檢查學生提交的論文資料袋中上述項目是否齊全,對學生的畢業論文下評語,并打出指導成績。另外,要有學生簽字確認的指導記錄。
4.對系主任的要求:檢查本系畢業論文指導結題工作進行情況。
五、畢業論文評閱階段
1.完成該階段的時間:2012年3月30日至2012年4月26日。
2.對學生的要求:認真準備畢業論文答辯。
3.對評閱教師的要求:根據本系負責人的安排,交換畢業論文。根據論文評閱要求(“畢業論文工作條例”),在2012年4月26日前完成畢業論文的評閱。
4.對系主任的要求:做好本系畢業論文交換評閱安排工作,并指導和督促教師按時評閱,檢查畢業論文資料是否齊全。
六、畢業論文交換階段
1.完成該階段的時間:2012年4月27日至2011年5月4日。
2.對學生的要求:所有學生需認真準備畢業論文答辯。
3.對評閱教師的要求:根據本系負責人的安排,在2012年5月4日前完成畢業論文的交換工作。
4.對系主任的要求:提出公開答辯教師名單,做好公開答辯工作和本系畢業論文交換答辯安排工作,并檢查教師評閱情況,核查畢業論文資料是否齊全。
七、畢業論文集中答辯和綜合評分階段
1.完成該階段的時間:2012年5月5日至2012年5月12日(其中:2012年5月5日和6日為集中答辯時間)。
2.對學生的要求:根據劃分的小組,準時參加小組答辯。嚴格考勤,不得缺席;等候成績通知。
3. 對答辯教師的要求:根據學院及系的統一要求,檢查畢業論文資料,認真地完成對學生的畢業論文的答辯工作。
4.對答辯小組的要求:按照成績評定標準對學生的答辯成績進行評定,并計算出畢業論文的總評成績(評定等級和分數),完成畢業論文成績的登記工作。然后交學院畢業論文工作委員會處,向學院推薦優秀畢業論文。
七、畢業論文資料整理歸檔和總結階段
1.完成該階段的時間:2012年5月13日至2012年5月23日
2.對畢業論文工作委員會要求:整理畢業論文資料,做好畢業論文資料的歸檔保管,進行畢業論文相關資料的上報和總結工作。
在整個論文期間,各指導教師應在整個畢業論文工作階段應本著認真、嚴謹的治學態度,對學生的畢業論文進行指導、評閱、答辯和評分;學生應有專門的畢業論文工作記錄本,并做好論文寫作工作的各項記錄工作;應該由指導教師確認證明的記錄必須要有指導教師簽名和日期;學生提交的論文資料由指導教師清點,在論文評閱交換前如有遺漏由指導教師負責。
以上要求如有不完善的地方,由我院畢業論文工作委員會另作要求。
特此通知!