時間：2023-04-03 09:47:29
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我國自然生態環境本底脆弱，長期以來對自然資源的過度開發和利用造成對生態環境的破壞，生態退化問題突出，生態形勢嚴峻。主要表現在:①水土流失日趨嚴重。全國水土流失面積達367萬km2，約占國土面積的38%，是世界各國中水土流失最嚴重的國家之一。近年來，很多地區水土流失面積、侵蝕強度、危害程度呈加劇趨勢，全國平均每年新增水土流失面積達1萬km2。②荒漠化土地面積不斷擴大。全國荒漠化土地面積已達262萬km2，并且每年還以2460km2的速度擴展［4－6］。③草地退化、沙化和堿化(簡稱“三化”)面積逐年增加。全國已有“三化”草地面積135萬km2，約占草地總面積的1/3，并且每年還在以2萬km2的速度增加。一些地區為了短期利益，不合理開墾草原，加劇了土地的荒漠化。④生物多樣性受到嚴重破壞。我國已有15%～20%的動植物種類受到威脅，高于世界10%～15%的平均水平［7］。生態環境的日益惡化不僅影響人們目前的生存環境，同時對我國的經濟發展提出很大挑戰，有研究表明，我國經濟增長的GDP中，至少有18%是依靠資源和生態環境的“透支”獲得的，嚴重影響可持續發展。因此，必須在經濟發展的同時注重對生態環境的保護，大力開展以林業工程為主的生態環境保護建設，通過采取科學有效的人工措施進行生態系統恢復，實現經濟發展與環境保護的“雙贏”。
2林業生態工程建設重要意義
森林是陸地生態系統的主體，是人類和多種生物賴以生存和發展的基礎［8］。林業生態工程是指根據生態學、林學及生態控制論原理，設計、建造與調控以木本植物為主體的人工復合生態系統的工程技術，其目的在于保護、改善與持續利用自然資源與環境。開展林業生態工程研究一方面偏重于生態環境保護建設，有利于實現自然生態系統的恢復和環境污染的治理(土壤污染、大氣污染、水體污染等)。Landell-Mills等［9］對林業生態工程的可持續經營及其未來的可能變化、發展趨勢進行了分析，強調林業生態工程在可持續發展中的物質基礎作用、環境基礎作用和能源主體作用。另一方面，林業工程是一個包含著“社會－經濟－自然”符合生態系統全部內容的龐大的系統工程，必須考慮各種有關產業的生態經濟同步發展與生態環境脆弱地帶的治理、保護、開發等方面存在的問題［10］，注意從環境資源屬性入手，保護、開發和利用林業生態工程，尋求經濟發展和環境保護相結合，根據林業生態系統多功能的特點，以生態效益為主，注重生態效益和社會效益、經濟效益的協調［11］。
3我國六大林業重點工程概況
1998年，經國務院批準，國家林業局根據林業大工程帶動林業大發展的思路，決定對原有十大林業工程進行重新整合，在一個時期內實施天然林資源保護、退耕還林、京津風沙源治理、三北和長江中下游地區等重點防護林體系建設、野生動植物保護與自然保護區建設、重點地區速生豐產用材林基地建設六大工程(表1和圖2)。天然林資源保護工程主要解決長江上游、黃河上中游地區，東北、內蒙古等重點國有林區和其他地區的天然林資源保護、修養生息和恢復發展的問題;退耕還林工程是改善生態環境的迫切需要，需要調整農村的產業結構，改變農民傳統的耕種習慣，是最大的強農惠農項目，不僅對現階段促進國民經濟的健康發展具有十分重要的意義，而且對促進國家文明發展和人民殷實小康、實現中華民族長遠發展和子孫后代繁榮富足具有十分深遠的歷史意義;三北和長江流域等重點防護林體系建設工程是我國涵蓋面最大、內容最豐富的防護林體系建設工程，為了從根本上改變我國西北、華北、東北地區以及長江中下游流域等地區風沙危害和水土流失的狀況;京津風沙源治理工程是北京乃至我國的“形象工程”，也是環京津生態圈建設的主體工程，主要解決北京周圍地區的風沙危害問題;野生動植物保護及自然保護區建設工程是一個面向未來、著眼長遠、具有多項戰略意義的生態保護工程，主要解決基因保存、生物多樣性保護、自然保護、濕地保護等問題;重點地區速生豐產用材林基地建設工程是我國林業產業體系建設的骨干工程，主要解決我國木材和林產品的供應問題，也是推進天然林資源保護工程和其他生態建設工程順利實施的根本保障。六大林業工程的成敗和績效直接影響到整個國家的生態安全體系和林業產業的可持續發展。建設范圍覆蓋我國97%以上的縣，總計劃投資將超過7000億元。工程范圍之大、規模之大、投資之巨為歷史所罕見，成為世界生態工程之最和我國新世紀再造秀美山川的偉大壯舉［12］。六大林業重點工程的開展使我國森林在長期投入不足和面對人口增長、經濟增長對森林資源巨大壓力的情況下，仍然保持較快發展，對促進我國森林面積增長和提高森林覆蓋率發揮了重要作用。按照截至2013年的第八次全國森林資源清查(2009～2013年)結果，全國森林面積有208萬km2，森林覆蓋率從20世紀90年代的16．55%增至21．63%，活立木總蓄積量164．33億m3，森林蓄積量151．37億m3。森林面積和森林蓄積分別位居世界第5和第6位，人工林面積仍居世界首位［13］。截止2006年底，全國林業部門建立和管理的自然保護區已達1740處，面積達121萬km2，占國土面積的12．60%。各類保護區中85%的陸地生態系統類型、85%的野生動物種群和65%的高等植物群落得到有效保護［14］。與此同時，林業工程的實施促使生態環境得到明顯改善，水土流失、土壤侵蝕、荒漠化、生物多樣性降低等環境問題有所緩解，發揮了較大的生態效益。全國有近10%的沙化土地得到初步治理，重點治理地區的沙化擴展趨勢得到有效緩解，局部地區生態得到明顯改善，毛烏素、科爾沁兩大沙地治理取得突破性進展。寧夏、山西、吉林等省區沙化土地開始逆轉，內蒙古赤峰、陜西榆林的局部地區已基本實現山川秀美，人民的生產生活空間得到擴展［15］。
4林業生態工程建設面臨的問題與挑戰
經過長期不懈的努力，林業生態工程的開展在我國生態環境保護建設中發揮了重要作用，帶來了一定的生態效益。但從總體上看，目前我國生態退化局部改善、整體惡化的現象仍未改變，形勢依然十分嚴峻。
4．1林業生態建設缺乏對自然地帶規律的認知
林業生態工程在具體實施過程中由于缺乏對自然地帶規律的認知，不僅增加成本開支，而且會引發新的環境問題，造成生態環境問題的復雜化。如熱帶的喬木移植到溫帶，要么是死亡，要么建設暖房并符合熱帶喬木所需要的熱量條件。前者是失敗，后者則成本加大數倍乃至上百倍。又如有些地方的林帶要靠人工澆水才能維持，也應屬于失敗。有學者根據干旱、半干旱區自然地帶特點提出應當重新審視三北防護林建設問題［16］。在西北干旱、半干旱區大規模營造防護林既不利于防患沙塵暴，也不符合水資源短缺的客觀現實［17］，完全違背客觀的自然地帶規律。
4．2工程規劃布局不合理
規劃布局的不合理一方面體現在由于工程覆蓋范圍極大，林業工程區相互重疊程度高，且各項工程主導功能不同，建設期限與資金投入水平有差異，造成具體實施過程中的混亂。如天然林資源保護工程與速生豐產用材林工程在東北地區大部分重合，也就是說該處不僅是天然林保護的范圍，也是我國用材林建設基地，但無法明確具體實施過程中應該以哪一個為重點進行建設，這種現象極有可能造成2個工程在該地區都難以充分發揮效益。另一方面，工程范圍劃分存在一定爭議，如天然林保護工程在東北地區主要是以大小興安嶺為主體進行建設，但二者北部交匯處卻并未被劃入工程區，而該地區氣候條件適合植被生長，且有天然森林分布，應納入天然林保護范疇。
4．3工程質量評判指標單一，“一刀切”現象嚴重
目前林業工程主要以森林覆被率作為主要評判指標，是值得商榷的。以我國西北干旱區為例，適宜森林生長分布的區域面積有限，目前一些省區的森林自然覆被率多在5%以下。如果要求這些省區大面積植樹造林，以達到對濕潤、半濕潤地區要求的相同的森林覆被率指標，是不符合自然規律的。因此，半干旱、干旱氣候下各省區環境與發展的協調應尊重自然，既應保證較高的森林覆被率，也不應片面追求不切實際的造林指標［18］。
4．4工程管理不規范，體制機制不完善
工程建設管理中存在的問題一方面表現在工程建設缺少生態補償等激勵機制，工程區相關利益群體對工程建設成效不夠關心;工程統籌規劃有待改進，工程計劃資金管理與工程組織實施相脫節，工程投資水平低、到位難、隨意性較大等。另一方面，長期以來我國對公益林和商品林沒有嚴格區分，未真正實行分類經營管理，林業生產關系無法理順。許多地區仍未依法確定山林屬權，承包者對林地承包經營權缺乏法律規范和保護，勢必在一定程度上對林業工程的開展造成影響。
5我國林業生態工程建設對策與建議
5．1林業生態建設應以全國主體功能區劃為核心，合理進行統籌和規劃
主體功能區劃是協調經濟社會發展和人口資源環境的重要載體，具有綜合性特征。林業生態建設要根據區域資源環境承載能力、現有開發密度和發展潛力進行合理統籌和規劃，構建以青藏高原生態屏障、黃土高原－川滇生態屏障、東北森林帶、北方防沙帶和南方丘陵山地帶(“兩屏三帶”)以及大江大河重要水系為骨架，以其他國家重點生態功能區為重要支撐，以點狀分布的國家禁止開發區域為重要組成的生態安全戰略格局。青藏高原生態屏障要重點保護好多樣、獨特的生態系統，發揮涵養大江大河水源和調節氣候的作用;黃土高原－川滇生態屏障要重點加強水土流失防治和天然植被保護，發揮保障長江、黃河中下游地區生態安全的作用;東北森林帶要重點保護好森林資源和生物多樣性，發揮東北平原生態安全屏障作用;北方防沙帶要重點加強防護林建設、草原保護和防風固沙，對暫不具備治理條件的沙化土地實行封禁保護，發揮“三北”地區生態安全屏障作用;南方丘陵山地帶要重點加強植被修復和水土流失防治，發揮華南和西南地區生態安全屏障作用。
5．2尊重自然地帶規律，科學開展林業生態工程地帶性建設
自然地理要素(水文、土壤、氣候、生物、地貌等)及其綜合體呈現強烈的地帶性分布規律，不同的自然地理要素類型適合不同植被群落的生長，形成不同的植被分布。林業生態建設要注重對自然地帶規律的認識，秉持“宜林則林、宜灌則灌、宜草則草、宜荒則荒”的科學原則，切忌以森林覆被率作為我國各個區域可持續發展的共同指標。必須把地帶性原則作為林業生態建設的基本原則，尊重自然地帶規律，否則產生更大的生態問題。在受季風作用影響的我國東部濕潤和半濕潤地區，溫度水分條件好，有天然森林分布，林業工程應遵循森林分布地帶性規律進行植樹造林。在我國最北部———北緯50°以上的大興安嶺北部地區應以種植寒溫帶針葉林為主;在東北東部的小興安嶺和長白山地區應以溫帶針闊葉混交林為主;在遼東半島與華北地區應以暖溫帶落葉闊葉林為主;在秦嶺、淮河以南以及南嶺以北的西南、華中、華東與華南北部的遼闊地區應以亞熱帶常綠闊葉林為主;在廣東、廣西、云南、臺灣諸省(區)的南部以及東喜馬拉雅南坡地區應以熱帶季雨林、雨林為主。在西北部半干旱、干旱地區，植被類型以草原(荒漠草原)、荒漠為主，僅在山地的適宜部位有森林分布。林業工程建設應以恢復草原和荒漠植被為主，局部地段可植樹，但不宜大面積造林。
5．3建立森林生態服務收費制度，完善生態補償機制
生態恢復和建設的投資主體是政府，但同時應多渠道籌集補償基金，建立林業資源有償使用和生態環境補償機制。按照“誰收益，誰補償”、公平合理的原則，一方面受益方向森林生態服務提供方直接或間接地提供經濟補償。凡受益于公益林或依靠森林資源從事各種生產經營活動而有直接經濟收入的單位(農業、水利、水電、旅游等部門)和個人均屬被征收對象，都必須繳納森林生態效益價值補償費用。另一方面，通過立法形式設立生態稅。為避免開征新稅難的問題，由政府職能部門出面，采取在增值稅和營業稅中附加的形式收取費用，為森林生態服務補償提供穩定的資金來源。
5．4規范林地流轉制度，提高林地使用效率
林地是林業再生產最根本的資源，是林業可持續經營的基礎。林地合理流轉是發揮林地效益、改變我國林地效益低下問題的根本途徑。隨著林業產業結構的調整，林業產權制度改革不斷深入。首先，盡快制定相關法律規章，確保林地流轉的公開性、公平性和合法性。逐步取消對林地流轉的種種限制，并從流轉范圍、形式、程序等方面進行合理規范，確保林地流轉工作有法可依、有章可循。其次，依托市場，建立完善的林地價格體系。應按照市場規律，盡快研究建立林地市場價格體系，積極推行征占用林地按照市場價格進行補償的新機制。再次，加強對林地流轉的監督管理。對于可進行林地流轉的商品林地，針對林業生態服務與社會服務功能，林業主管部門應根據國家法律、法規和政策，依法對林地的保護、利用、歸屬等進行組織、協調、控制和監督等職能活動，監督林地是否改變用途，生態環境是否遭到破壞。同時，建立更適合市場經濟發展的林地使用權流轉方式，經營模式由單一形式向多元化方向發展。屬于家庭承包經營的林地由承包者依法自主決定采用轉讓、轉包、出租、互換等方式進行;屬于集體經濟組織的林地主要采用拍賣、招標、公開寫上的方式進行流轉從而激活林地市場。
5．5樹立生態文明理念，提高生態保護意識
林業生態建設是我國生態建設和保護的主體，是建設生態文明、實現人與自然和諧的主陣地。要響應國家“大力推進生態文明建設”的號召，以科學發展觀為指導，通過宣傳教育、制度法規約束等手段切實提高全社會生態保護意識。杜絕“邊治理、邊污染”等現象，嚴禁以犧牲森林資源為代價來換取糧食增產、經濟增長，防止林地大量流失，牢固樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念。
6結語
林業生態工程是根據生態學、生態學、系統科學與生態工程原理,針對自然資源環境特征和社會經濟發展現狀所進行的以木本植物為主題,并將相應的植物、動物、微等生物種群人工匹配結合而形成的穩定而高效的人工復合生態系統的過程。它本身包括著傳統的造林綠化內容,一些成功的單項造林技術與新技術的篩選與應用,但不是簡單“相加”與“拼盤,’;它的目的不僅只考慮經濟效益,而是經濟、生態、社會三大效益并重;它的全過程是配套技術合理組合的完整工藝流程。
二、林業生態工程的基本原理
1、系統論原理
人工生態系統的建造調控是生態工程的主要目的所在。我國著名科學家錢學森教授給“系統”所下的定義是“由相互作用和相互依賴的若干組成部分結合而成的具有特定功能的有機整體”、凡是一個系統它應具備如下特征。
1.1結構的有序性
一個系統既然是廣有機整體,它本身必須具備自然或人為劃定的明顯邊界,邊界內的功能具有明顯相對的立性。一片果園、一個人工林它與相鄰的系統是具有明顯邊界的,其功能與其他系統也是不同的。同時,每一個系統本身一定要有兩個或兩個以上的組分所組成。系統內的組分之間具有復雜的作用和依存關系。作為人工林生態系統,本身就包括著森林生物和森林環境兩大組分,而其兩大組分又可以自成系統(于系統)。像森林生物要分成植物(林木與伴生植物)、動物(鳥獸、昆蟲)、微生物(真菌、細菌);從環境角度講,作為人工生態系統又應當分成自然環境和社會經濟環境。這些組分形成了復雜的水平分離和垂直分離。
1.2系統的整體性
為一個穩定高效的系統必然是一個和諧的整體,各組分之間必須具有適當的量的比例關系和明顯的功能上的分工與協調,只有這樣才能使系統順利完成能量、物質、、價值的轉換功能。系統中某一個組分發生量的變化以后必然影響到其他組分的反應,最終影響到整個系統。林、眶生態工程設計、建造過程中一個重要任務就是如何通過整體結構的建造而實現人工生態系統的高功能。
2、環境因子的綜合性
自然界中眾多個環境因子都有自己的計算單位,每個因子也都是對生物產生重大影響,在林業生態工程中要十分注意的是多項因子對生物群落的綜合作用。這種綜合影響的作用往往與單因子影響有巨大的差異。如何進行多因子綜合評價對今后林業生態工程研究是十分重要的。
3、食物鏈原理
食物鏈與食物網是生態學的重要原理,食物鏈與食物網中的綠色植物通過葉綠素使太陽能轉化為能貯存于植株之中,所以,稱綠色植物為“生產者”。綠色植物被草食動物所食,草食動物被肉食動物吃掉,這些動物中有的吃草,有的吃其他動物以維持其生命。植物和動物殘體又可為小動物和低等生物分解、以這種吃與被吃關系形成的關系稱之為食物鏈關系。后兩者分別稱之為“消費者”和“分解者”。
4、擴大視野,修正傳統林業概念
多少年來我國大農業范疇一直存在著一個傳統觀念;農業就是糧食、林業就是“大木頭”、畜牧業就是豬和雞。林業建設幾年來一直認為用材林才是林,造林就是刨坑栽樹,農業防護林就是大小方田林網。林越來越萎縮,概念越來越窄,專業越分越細,將一個森林大系統分割得零零落落,把很多本
來屬于林業范疇的東西,如中草藥、食用菌、野生動植物、野生花卉、香料植物甚至果樹都拒之門外。這種觀點對我國林業的發展是十分有害的。提出林業生態工程就是要歸還林業的本來面目,把林業作為一個完整的大系統來看待,發揮林業的綜合功能。
三、未來發展趨勢與展望
關鍵詞：林業生態；工程建設；必要性；問題；對策
1 實施林業生態工程的必要性
進入新世紀以后，我國經濟實力顯著增強，經濟結構實現重大調整，改革開放取得突破性進展，人民生活水平實現歷史性跨越，我國總體實現小康，并開始邁向全面建設小康社會的新階段。與此同時，社會對林業的需求也發生著根本性的改變，即最大限度地發揮林業在改善生態環境中的作用，止升為經濟社會發展對林業的首要需求；同時經濟社會的發展也深刻改變著人們傳統的生存和生產方式，對森林資源作為生話和生產原料的單一經濟需求，逐步發展為提供林產品，保護生物多樣性，保護自然文化遺產，發展森林文化等多樣化需求，并呈現為數量增長和質量提高的雙重要求。
2 我國林業生態工程建設存在的不足之處
2.1 森林資源總量不足，資金投入欠缺
目前我國森林資源總量不足、分布不均的情況突出，人均占有森林面積和蓄積量遠遠低于世界人均水平，森林覆蓋率比世界平均水平也相差很多。這就導致部分地區森林覆被率過低，與生態改善的要求差距很大。同時，林業生態工程建設面比較廣任務比較繁重，而國家投資總量嚴重不足，資金缺口較大，生態建設整體進度緩慢，生態治理的規模受限，導致局部治理，總體惡化的趨勢未能得到有效遏制。
2.2 生態環境意識淡薄“邊治理、邊破壞”現象嚴重
由于傳統思想的影響和長期以來人們對林業的認識存在嚴重偏差，造成了人們往往把林業只當作產業或一般的經濟來看待，忽視了林業的生態效益和社會效益，注重短期經濟效益，過度地采伐森林使我國本來就很少的森林越采越少，加劇了生態環境的惡化。包括一些政府部門對林業生態工程的重要性和緊迫性認識不足，對工程建設的長期性、艱巨性缺乏思想準備，沒能將林業生態建設的深遠意義貫徹到群眾中去，從而導致建設工作進展慢，對建設成果保護不力等現象發生，有法不依、執法不嚴現象普遍存在。
2.3 林業生態工程質量偏低
林業生態項目效益低下一些地區短期內退耕面積過大、退耕速度過快帶來不少問題。由于良種生產供應不足，導致劣質種苗被栽種，進而使得補植任務過大，既加大了造林成本，又使造林質量不高。林業生態工程質量偏低，不能穩定地發揮預期的生態效益、經濟效益和社會效益。
2.4 林業生態工程管理水平粗放
2.4.1 林業生態工程規劃的可操作性差
各級規劃只有工程總體目標，沒有分解為各個環節，未確定各個環節的技術指標，沒有將規劃落實到地塊上，不能進行質量和進度的有效監督，為不同規劃的地域重疊和統計造林面積的數字失真提供了可能性，造成了年年造林不見林的“植數造零”現象。
2.4.2 經濟林發展缺少整體規劃及數量調控
受經濟利益驅動，各地明顯存在盲目增加經濟林面積的傾向，政府沒有根據經濟林的最優適生區和供需平衡對其發展進行整體規劃和宏觀調控，因而出現了果品銷售難和群眾忍痛砍掉果樹的現象。
2.4.3 林業生態工程建設普遍存在責任不明現象
據反映，受地區部門利益驅動，存在生態環境建設工程多頭管理、責任不明確的現象。如果國家不注意及時制止，這種趨勢會有可能增強，如很多縣份的生態環境建設項目經費由縣計委這樣的非行業部門掌握，但卻牽頭組織農業、水利和林業部門共同實施項目。這樣以來，實際上縣計委為項目管理者和決策者，林業等行業部門的決策權卻受到削弱，對應的“責、權、利”關系弱化，極容易出現偏離自然規律和生態環境建設要求的所謂“首長工程”、“形象工程”等，造成林業生態工程投資利用方向錯誤和投資效益較低。
3 我國林業生態工程建設的相關對策
3.1 以可持續發展理念為指導，提高對林業生態工程建設重要性的認識
要正確認識人類與環境經濟發展與環境保護的關系 樹立生態經濟思想。積極搞好宣傳、深入貫徹可持續發展理念，提高全社會對林業生態工程建設重要性的認識，加強林業建設方針、政策和措施的制定工作。進一步提高對林業生態工程建設長期性與艱巨性的認識，堅持統籌規劃，突出重點，有步驟地實施。要改變林業的基本現狀，必須實行森林資源永續經營，要提高森林資源質量，優化森林群落結構，培育速生優質新品種，追求綜合效益最佳。
3.2 加大資金投入力度 加強對資金的監管
林業生態工程建設項目的主體是國家，國家要調整財政政策，增加對林業生態工程的投資力度，要把林業生態工程建設投資納入各級政府的財政預算，并予以優先安排。動員社會力量，廣開渠道，建立林業生態工程建設基金制度，統籌安排，分級管理，專項使用，并逐年增加資金規模。加強國際合作，積極爭取國外援助和優惠貸款。在加大投資的同時，建立科學的資金管理模式，健全對工程建設資金的強制審計監督制度，加強對資金的監督管理。
3.3 提高造林質量，加強森林經營和保護管理
在造林工作中要制定出具體和可操作性強的規劃，用于指導生產，在造林生產中要嚴格按照規劃設計組織施工，確保規劃落到實處。要規范造林技術，完善造林機制，提高造林質量，充分調動群眾造林積極性。造林后的管護工作要及時跟上，建立健全管護機構，組建管護隊伍，購置管護設備，建立管護制度，確保管護工作落到實處。做好資源培育，資源保護和資源管理工作，嚴格林地和森林采伐利用管理，真正實現越采越多、越采越好、青山常在、永續利用。
3.4 完善生態補償機制，建立生態建設激勵機制
探索多渠道籌集補償基金制度，以政府為主導，建立和完善省、市、縣三級地方補償基金制度。積極探索分級管理，分類補償政策，制定合理的公益林采伐利用政策，探索分步實施公益林國家贖買機制，賦予林木所有者補償基金支配權。要努力形成生態建設的激勵機制和內在動力政策體系，使地方政府、群眾、投資者的積極性得到保護和發揮，確保工程建設穩定、協調發展。
林業高級工程師專業技術資格評審條件按照省林業廳、省人事廳《安徽省林業工程專業技術資格評審標準條件（試行）》（林人〔〕70號）執行。申報人的專業工作年限統一計算到2012年12月31日。
二、申報材料
（一）各市及省直管縣人社局或省直廳（局）人事部門委托評審函1份；
（二）《專業技術職務任職資格評審表》一式3份；
（三）《2012年申報林業高級工程師專業技術資格人員簡明情況登記表》一式20份（須為A3打印件，格式見附件1，附件1－4請登錄安徽林業信息網（）首頁“內設機構－人事教育處”欄目下載），破格申報人員還應填寫《破格申報人員審批表》(附件2)1份；
（四）《個人業務自傳》打印件1份，內容必須如實反映申報人任現職以來的工作表現、業務能力、專業成果、社會和經濟效益等，一般在2500字左右，并需經申報人所在單位審核蓋章；
（五）任工程師職務以來的論文、論著原件。根據省林業廳林人〔〕5號文件精神，在縣城以外（不含縣城）基層單位的專業技術人員，可提供論文打印件，無需正式發表。
（六）提交評鑒的論文復印件(須將每篇論文的作者、單位等相關信息遮蓋后，各復印3份；正常申報人員提交2篇評鑒論文，破格申報人員提交3篇評鑒論文）；
（七）相關的學歷證書、任職資格證書、聘任證書、獲獎證書、外語考試和計算機考試合格證（或免試審批表）及專業技術人員繼續教育證書原件和復印件各1份，原件經審查后退回，復印件須由申報人所在單位審驗蓋章；
（八）近期免冠2寸照片1張；
（九）《林業項目鑒定意見表》及相關業績證明，項目鑒定表上須有2名同行專家對該項目的鑒定意見。項目鑒定專家還須填寫專家本人主持或承擔過的重大林業工程項目或重要技術開發、推廣與課題研究等情況，并經專家所在單位審核確認(鑒定意見表及項目鑒定專家條件見附件3)；
（十）《申報林業高級工程師專業技術資格評審一覽表》（見附件4，填好后貼在申報材料袋封面上）1份。
三、時間安排
（一）申報材料報送時間為2012年9月1日至9月30日。
（二）繼續教育培訓、專業知識水平考試時間初定為8月15日至8月20日，面試答辯時間初定于11月上旬，具體時間及地點另行通知（也請及時瀏覽“安徽林業信息網（）內設機構人事教育處”欄目）。
四、其他要求
(一)各地、各部門在組織申報推薦和評審工作中，要嚴格按照《安徽省專業技術資格評審實施細則(試行)》(皖人發〔〕81號)的相關規定，經個人申請、用人單位審查同意并公示后，逐級上報。申報人員所在單位及各市、縣（區）林業、人力資源社會保障部門要各負其責，按照職稱資格條件審查的有關規定和程序，嚴格把關，認真做好申報材料的審核工作，確保申報材料的真實性和有效性，對不符合資格條件和程序的人員一律不得上報。對申報人所學專業與所從事專業工作不相符的，須提交接受本專業的繼續教育證明。對資格審查未通過者，應及時將申報材料退回，并說明原因。
(二)根據省林業廳林人〔〕70號、林人〔〕5號文件規定，繼續對申報人員的論文實行前置評鑒；申報人員參評的論文要求選題正確，闡述清晰，條理清楚，研究方法科學，具有本專業較高學術及應用價值；提交評鑒的論文，每篇字數均不得少于3500字。
(三)繼續實行面試答辯。為全面、客觀、科學地評價專業技術人員的學術水平，根據《安徽省專業技術資格評審實施細則(試行)》及省人社廳有關規定，申報林業高級專業技術資格的人員，必須參加由全省林業高級專業技術資格評審委員會統一組織的面試答辯。通過面試答辯的人員方能申報職稱評審。
英文名稱：Journal of Northwest Forestry University
主管單位：教育部
主辦單位：西北農林科技大學
出版周期：雙月刊
出版地址：陜西省咸陽市
語
種：中文
開
本：大16開
國際刊號：1001-7461
國內刊號：61-1202/S
郵發代號：52-99
發行范圍：國內外統一發行
創刊時間：1984
期刊收錄：
CBST 科學技術文獻速報(日)(2009)
中國科學引文數據庫(CSCD―2008)
核心期刊：
中文核心期刊(2008)
中文核心期刊(2004)
中文核心期刊(2000)
中文核心期刊(1996)
期刊榮譽：
Caj-cd規范獲獎期刊
聯系方式
基于國內外林業經濟相關領域重要期刊《林業經濟》、《林業經濟問題》、《歐洲林業研究》、《加拿大林業研究》等的相關介紹，利用2006-2010年統計數據，對國內重要期刊《林業經濟問題》和《中國林業經濟》進行影響因子分析，同時，對國外SCI源期刊影響因子及其變化趨勢進行統計分析，為國內學者了解SCI期刊并向國外投稿提供有益參考。
【關鍵詞】
SCI 林業經濟 核心期刊 影響因子
林業經濟學是研究林業部門生產以及與此相聯系的分配、交換、消費等經濟活動和經濟關系發展運動規律及其應用的學科[1]，其研究內容主要包括：林業生產單位的組織形式及林業經濟管理體制；林業中的勞動力、土地資源及其他森林資源的開發和利用；林業生產部門的結構、林業生產布局與林業區劃等。目前，國內學者對林業經濟相關領域國外期刊，特別是SCI源期刊不甚重視，在相關期刊上不多，由于科學研究成果主要以論文形式展示，從而導致國內學術界研究成果不能較好地呈現給全世界。Journal Citation Reports（JCR）Web是一個綜合性、多學科的期刊分析與評價報告，能夠較為全面、客觀地評價和分析國際性學術期刊[2]。同樣，《中國期刊引證報告》也對國內期刊進行了評價[3]。因此，本文選擇與林業經濟相關的國內重要期刊以及國外SCI源期刊進行著重介紹，并根據中國期刊引證報告以及JCR公布的歷年數據，對影響因子進行深入分析，以期為國內學者投稿提供參考，從而有助于我國林業經濟領域的研究成果及時、準確地傳遞到國外，更好地促進我國林業經濟領域的發展。
1.1《林業經濟》
《林業經濟》創刊于1979年，由中國林業經濟學會主辦，2004年曾更名為《綠色中國》（理論版），2006年起恢復使用《林業經濟》。作為林業經濟專業核心期刊，主要刊載反映我國林業經濟科學的最新研究成果以及林業重大問題的理論研究和探討等，其定位是各級林業及相關領域決策者、管理人員、工程技術人員、科研教學人員、信息與圖書資料管理人員。1991年進入“中文核心期刊”行
1.2 《林業經濟問題》
《林業經濟問題》創刊于1981年，由中國林業經濟學會和福建農林大學共同主辦，面向國內外公開發行。作為中文核心期刊、中國人文社會科學論文引文數據庫和中國科學和文獻計量評價數據的來源期刊，在國內林業經濟領域具有較大的影響力。期刊主要刊載國內外林業經濟學領域重大問題的最新研究成果，其讀者定位于各級政府、部門、企事業單位的行政領導和行政管理工作者、農林大中專院校廣大師生。
1.3 《中國林業經濟》
《中國林業經濟》創刊于1993年，由中國林業經濟學會、東北林業大學主辦。同時，由中國林業經濟學會林業經濟管理研究會以及中國龍江森工（集團）總公司、中國吉林森工（集團）總公司、中國內蒙古森工集團有限責任公司、大興安嶺林業集團公司等承辦。主要刊載理論研究、調查研究以及企業管理等方面的學術文章，其讀者定位于林業工作者、林業學者及管理者等。1996年、2000年該刊連續兩次被評為黑龍江省優秀科技期刊，2002年評為黑龍江省級優秀期刊。該刊已被《中國核心期刊（遴選）數據庫》、CNKI中國期刊網、《中國學術期刊（光盤版）》、《中國學術期刊綜合評價數據庫》、《中文科技期刊數據庫》收錄。
1.4 林業經濟評論
《林業經濟評論》創刊于2011年，由北京林業大學經濟管理學院主辦，以文集（論著）的發刊方式面向國內外發行，每年定期出版。主要刊載林業經濟理論、資源管理與政策、林產品市場與貿易、保護經濟與管理、林業產業化等方面的研究成果，其讀者定位于廣大國內外林業經濟工作者，致力于打造發表高水平林業經濟研究成果的學術平臺，并以此作為進一步擴大我國林業經濟管理研究在國內外影響的一個窗口。該刊采用匿名審稿制度，兼收中英文稿件，發表以翔實資料為基礎的具有新思想、新理論、新觀點的學術論文，倡導規范、嚴謹的研究方法，鼓勵理論和實證研究相結合的學術取向，不收取版面費。
2.1 European Journal of Forest Research
《歐洲林業研究》由Springer Berlin/Heidelberg出版，作為國外林業經濟相關領域的頂尖雜志，主要刊載與木材和林業相關的生物、經濟、社會等方面的研究論文和綜述。其內容主要包括林業領域研究進展、土壤化學、地區林業等。期刊讀者定位于林業經濟研究人員、管理者和決策者。其主編為德國慕尼黑理工大學森林科學與資源管理學院的Hans Pretzsch教授。
2.2 Canadian Journal of Forest Research
《加拿大林業研究》創刊于1971年，系同行評審期刊。主要刊載林業科學方面的有關內容，主要包括保護生物學、林業經濟學、造林學木材科學等論文。期刊也會針對當前的熱點問題出版專刊。該刊被遴選為過去100年中生物和醫學領域100種最有影響力的期刊之一[4]。其主編為加拿大魁北克大學蒙特利爾分校的Daniel Kneeshaw博士以及加拿大自然資源部林務局的Pierre Bernier博士。
2.3 Forestry
《林業》系同行評審期刊，主要刊載有關林業可持續發展、樹木研究以及政策等論文。該期刊更多偏向于發表溫帶和寒帶森林生態系統的研究論文。其編輯工作分工較細，各編輯所負責的事務各不相同。
2.4 Annals of Forest Science
《林業科學年報》系涉及多學科的國際期刊，每年一般出版8期。主要刊載林業可持續經營、生態學、樹木生理學等研究論文。林業可持續經營以及生態學是該期刊的重要主題之一。其主編為法國國家農業研究院南希中心的Erwin Dreyer。
2.5 Forest Science
《林業科學》作為林業相關論文的索引數據庫，為學者提供論文的摘要信息和全部的參考文獻，主要刊載林業可持續發展、熱帶森林碳匯和森林遺傳資源等論文。覆蓋范圍較廣，收錄文獻從1939年至今，數據庫更新較快，平均每周更新一次。其主編為Victoria Bonham和Bridget Biggs。
3.1 國內期刊影響因子的變化
由于缺乏《林業經濟》、《林業經濟評論》的數據，本文僅選擇了《林業經濟問題》和《中國林業經濟》兩種期刊進行分析。《林業經濟問題》作為核心期刊，其影響因子近年來始終保持著良好的增長態勢， 2006年影響因子為0.477，而到2010年，其影響因子上升為0.950，增長幅度高達99.16%。《中國林業經濟》不是核心期刊，其影響因子在2006年為0.166，2007年為0.333，隨后變化平穩，影響因子始終處于0.3-0.35之間（見圖1）。了解期刊影響因子變化情況，為林業經濟相關學科科研工作者更好地評價自身研究成果提供依據，也可為其今后論文投稿指明方向。
3.2國外期刊影響因子的變化情況
根據《JCR2011年引證報告》，林業經濟相關SCI源期刊的影響因子均低于2.0，以0.5分作為分檔標準，對期刊進行分類劃定，結果顯示，影響因子多集中在0.5-1.0分之間，所占比例為63.64%，整體而言，林業經濟類相關期刊影響因子水平不高，1.5分以上的期刊僅有2個，所占比重為9.09%，而1.0-1.5分之間的期刊有5個，占比重為22.73%（見圖2和圖3）。
選擇林業經濟領域中SCI源期刊，對2006-2010年影響因子變化情況進行分析，總體變化情況有三種：一種為上升趨勢；另一種為下降趨勢；還有一種就是其變化趨勢并不明朗，不能較好地預測其未來是否上升和下降（見圖4）。呈現上升趨勢的期刊有：CIENC FLOREST、J TROP FOR SCI、J FOREST RES-JPN、FORESTRY、EUR J FOREST RES、SILVA FENN、INT FOREST REV、NEW FOREST、AGROFOREST SYST、CAN J FOREST RES等，其中CIENC FLOREST、J TROP FOR SCI、J FOREST RES-JPN、FORESTRY、EUR J FOREST RES保持了穩步的上升態勢（見圖4A）。呈現下降趨勢的期刊主要有：FOREST CHRON、J FOREST ECON、ANN FOREST SCI、J FOREST、FOREST SCI，其中FOREST CHRON表現出一直下降的趨勢，而其他期刊盡管有升有降，但總體以下降為主（見圖4B）。影響因子變化趨勢并不明顯的期刊所占比例并不是很大，僅兩種期刊： FOREST POLICY ECON和SCAND J FOREST RES。
培養林業初、中級人才的林業專業學校及專業明顯減少。八十年代末、九十年代初我省有培養林業科技人才的學校六所,而目前僅剩兩所;專業由原來的“林業”、“經濟林”、“木材加工”、“食用菌培養”、“園林”、“裝演”等十幾個專業,至目前的“園林”、“裝瀟”等幾個專業,社會適應力逐步減縮。
林業科技論文的數量及質量銳減。以某林業學校為例,七十年代末到九十年代初期,該校每年都有許多教師發表有一定影響的林業科技論文。而自九十年代中期開始,學校教師發表的林業科技論文數量明顯減少,并且許多論文的寫作和發表,并不是因為有重要的科學發現或科研成果,其創作目的也不是為了引導、指導生產、促進生產,而僅僅是為了評職稱,湊足論文數。真正主動出擊,動手研究的林業科技論文減少,科技含金量明顯降低。
林業學校的生源明顯減少不僅僅是應屆的初中、高中畢業生讀林業學校的人數明顯減少,在職職工繼續教育選擇林業及相關專業的也明顯地減少,職工繼續教育的積極性普遍不高。
按理說,湖北省的林業教育應該不致如此。一是我省每年的中、高考報考人數及錄取比例在全國三十多個省、市來說,應該是排在前列的,如果學生愿意選擇林業作為自己的職業的話,生源問題應該不會像現在這樣,成為中等林業學校及高等院校辦學的首要間題。前幾年我省中等學校多,且每個學校的學生都不少,而現在許多原來以“林”字開頭的專門學校,由于眾所周知的原因,都先后將專業重點轉移到其它方面,也就是說,學校辦學的數量較前階段相對較少。照理說,學校數量減少,那么剩下的學校的生源,尤其是高等院校的生源,應該不會如月前的門庭冷落的狀況,而應該是人滿為患才是。二是我省的學校教育較鄰省發達,湖北省的中、小學教育,無論是在校生人數、適齡兒童的在校率,還是學校的教育質量,在全國范圍內還是比較靠前的。如果我省的林業產業及林業科技有重大成就,也就是說,如果目前我省的與林業相關的企業在全國或是全省有一定的知名度;林業科技成果在轉化上能產生明顯的經濟效益,讓林業職工或是農民得到切實的利益,高等院校的生源及中等專業學校的生源也不應該有困難。三是我省的交通,無論是在航空、公路、鐵路還是水道都很便利,橫貫我省的長江素來被稱為黃金水道,京廣、京九鐵路又縱穿南北;而以湖北郵電科學院為代表的高校,在電子信息的某些領域,在全國乃至全世界都處于領先地位;同時又處在亞熱帶,屬于半濕潤氣候,適宜許多速生樹種及多種經濟作物以及花卉的栽培、繁育,在如此優厚的自然條件、信息及物流條件下,我省林業行業應該在我省國民經濟建設中占有一席重要的地位,在考生心目中的占有一席重要的地位。四是我省處于長江中游,是長防林建設的重要省份,國家對此進行了大量的經費投人,國家從一九九九年開始在林業行業中實施的“六大工程”,顯示對林業生產及環境保護高度重視,加大了對我省林業產業的投人。
也就是說,隨著人們的消費觀念、消費意識的不斷轉變,人們要求回歸自然、重視環保的呼聲愈來愈高,我省林業教育應該獲得長足進步。一方面,我省林業教育發展中,有較其它省份更為有利的地理、氣候、教育資源優勢。另一方面,我省林業發展現狀,應該對林業科技人才有大量的需求。林業學校教育應該不致出現象目前這種“門前冷落鞍馬稀”的窘狀。
但實際上,這狀況卻還在持續,并且有愈來愈嚴重的趨勢。那么,這一狀況產生的根源在哪里呢?筆者以為主要在以下幾個方面的原因:
其一、學校教育與實際需求嚴重脫離,教育本位思想明顯。學校教育者沒有一種大林業觀。以某林業學校為例。學校在七、八十年代出現一大批在省內乃至全國有一定知名度的學有專長的林業教育專業教師,這些教師能夠寫出一系列含金量高的科研論文,其原因在于這些從事林業教育的教師對湖北省的林業資源狀況及林業產業、湖北省林業發展現狀及今后發展的大致方向、對基層單位在生產中有何難題等等都比較熟悉,因而他們能夠結合實際寫出大量的優秀科技論文,為湖北省林業資源勘探、林業生產等作出積極的貢獻。但現在,許多從事林業專業教育的教育工作者及林業科研的工作人員,對林業生產的基本情況不夠了解,不太明了因而,在教育教學中,學校專業該如何設置;社會需要哪方面的人才,哪些方面的人才相對過剩;在生產中,哪些技術還有待進一步改進和更新等問題。學校的決策者心中不明了,學校的林業教育工作者不清楚,那學校怎能培養出社會急需的人才呢?
其二、學校的教育所產生的價值未能很好的與林業生產實踐結合,林業教育的價值未能被社會所重視、所認可。由于我省林業產業未能得到有效的發展,沒有形成具有一定數量、一定規模的企業,林業產業結構也未能迅速調整、轉換,一方面是許多林業企業、科技推廣部門沒有找到可利用的新項目,未能利用新科技、新技術進行技術改造,優化產品,另一方面是大量新的科技成果躺在實驗室中或科研論文中,找不到它存在的價值,林業人才及林業科技產品大量閑置。
其三、科技研究經費投人嚴重不足。一是體現在林業教育教學手段相對滯后,學校教育主要還是采取的還是傳統的教學方法,現代化的教學工具偏少,使用不普遍。嚴重滯后的教學手段,使許多先進的技術在教學中無法講授,最新的科研成果無法在教學中進行演示,這極大地限制了教師教學內容的延伸,無法在教學中真正做到常講常新、制約了教學水平的發揮,從而降低了教師教學的積極性,也影響了學生學習的動力。二是科研經費相對偏少。許多有志于、有能力從事科學研究的專業教師,由于缺乏必要的科研活動經費,不能在實驗中得到求證,許多好的,可能在生產中產生巨大經濟效益的科研項目,難以用有說服力的理由,實現它可能產生的,對林業產業的積極的推動力。教育科研經費投人的嚴重不足,挫傷了教師從事科研的積極性。
其四、缺乏必要的林業教育科研及產品開發利用的激勵機制。林業產業的發展,需要首先發展林業科技,而科技水平的提高,又要依賴科技人員主動、積極的投人科研工作中,去尋找在林業生產中和林業發展過程中,急需解決的技術難題和發展理論,從而使科研成果成為林業生產,林業產業發展的直接推動力。這種結合林業生產、林業產業化發展的科研成果,對林業生產的理論指導或實際操作的指導,將會產生巨大的作用而科技成果的產生,是科技人員個人或是集體的長期、艱苦勞動獲得的,一方面要對有成果的人員或單位及時地予以肯定,另一方面,也需要采取必要的措施,吸引更多人才投人到這種對國民生產有積極意義的科研活動中以科技創新推動產業發展,以產業的發展來促進科技創新,使林業生產的科技成果轉化率進一步提高,使林業產業的科技含量進一步提高,從而提高林業產業的市場競爭力,走科技創新的林業產業化發展之路
針對目前存在的問題,筆者認為,要改變目前這種狀況,必須人從以下幾個方面人手:
論文摘要:本文針對目前我國高等林業教育的實際提出了符合我國國情，適應21世紀我國林業行業需求的高等林業教育的對策，這為我國實現生態林業、數字林業、可持續發展戰略提供了基礎保證。
我國對21世紀林業發展提出一個宏偉藍圖，對林業科技人才提出了更高的要求。林業教育要順應這一時代的要求，深化改革，探索適合于21世紀林業發展的現代化教育，為林業的可持續發展輸送合格的優秀的林業人才。
一、我國高等林業教育人才培養的現狀
1.人才的知識結構不能適應現代林業發展的要求
我國高等林業教育的課程體系是在原蘇聯的模式上建立起來的，是根據當時林業資源豐富，國家急需木材，林區墮待開發的局面所設置的，知識結構單一、專業面窄。進人20世紀80年代，隨著改革開放的深人，森林經營的指導思想發生變化。以市場經濟為導向，以生態環境建設為基礎，推動林業持續、穩定、協調發展。原有的知識結構就顯得不夠用和跟不上時展的步伐，不適應現代林業實際的需要。
2.專業設置不能適應現代林業的發展需要
我國與從事森林作業密切相關的專業，從解放以來直到現在主要是兩大專業，一是林學，二是采運，延續了四十多年。可以說，這四十多年來這兩大專業為祖國建設和林業事業的發展功不可沒。但進人20世紀90年代以后，我國林業經營的環境發生了變化，生態環境問題愈益受到世人的重視，森林工程師不但要考慮工程問題和經濟問題，而且要考慮環境問題、生態問題和資源問題。在這種情況下，林業工程技術人員不僅要懂合理采伐而且要懂如何營林、造林，以及速生產林的知識;而營林技術人員不僅要懂造林、經營，也要懂得如何合理采伐，以及生態采伐的技術。與生態環境密切結合起來，這就是z1世紀林業工程人才的必備的素質。故21世紀林業工程專業應該培養一個以營林為基礎，生態為指導，掌握科學實施木材生產及加工利用的技能，懂得現代化管理理論與技術的綜合性人才。
3.人才培養方式不適應現代林業的發展
我國的林業工程人才的培養與發達國家相比存在下列問題:
(1)林業工程人才科研能力普遍較弱。林業高校按照培養目標進行培養，重點放在第四學年中鍛煉，實習時間相對不足，使畢業設計深度不夠，且畢業設計題目不能與林業企業實際相結合，達不到教學要求和林業企業的需要。加之林業高校忽視實踐教學，師資的實踐和科研能力也相對較弱，造成了培養人才的科研能力較弱的傾向。
(2)林業工程人才的實踐技能較弱。目前，我國的教育經費相對不足，加之近年高校的擴招，造成教學設備的不足，尤其是實踐教學條件不能滿足教學的需要，學校與企業的合作不緊密，學生參加實踐的時間不足，造成學生實踐能力較弱。
(3)社會交際能力弱，道德水準不高。林業企業的人際關系應該是團結、合作、奉獻的社會主義新型關系。我們培養的林業工程人才應具有社會交際能力的相關知識，即人文知識、法律知識和高尚的道德修養。但目前我國高校有些環節上薄弱，造成了大學畢業生人文知識鷹乏，道德水準下降。傳統的教學方式很少給學生留有思維的時間余地，在不同程度上影響學生素質的提高，面向21世紀，要求高校培養大學生必須具有創新意識、創新思想和創新能力。因此，必須加強素質教育、實踐教學。但受經費的影響，使得學校的實踐教學質量難以提高。
二、我國高等林業教育發展的對策
1.我國高等林業教育人才培養目標的定位討論
高等林業教育人才培養目標是指林科本科畢業生整體素質的規定性，或者說是要將畢業生培養成什么類型和規格的人才，是經營管理型、研究型、技術型還是復合型，屬于各類型的什么層次。培養的人才最好是廣識博學，但廣識博學到什么程度?畢業生自然科學、工程科學、社會科學、人文科學知識技能各占多少?如何處理學生整體素質的提高和畢業后就業崗位適應性的關系等都需要認真研究。確定培養目標決不能憑空想象，學生具有扎實的理論基礎，廣博的社會科學、人文科學知識，精熟的專業業務技能固然是最理想的目標，但學生的基本條件、學校的辦學條件、有限的學習時間和培養過程、培養方式的制約是否能達到理想的培養目標是必須認真考慮的現實問題。
根據國外專家學者的觀點結合我國林業行業實際和林業發展的要求，提出我國林業工程人才的培養目標應該是:具備森林培育、森林病蟲害防治與檢疫、野生動植物的開發利用、森林采伐利用和管理方面的知識，懂得現代化的管理技能，能在林業、農業環保等部門從事森林管理、資源保護和森林生態建設、能團結合作、在艱苦條件下持久工作的現代林業高級科技人才。
2.高等林業教育要走產、學、研結合，“訂單式”人才培養模式
(1)明確產學研接合教育的基本內涵及必要性
產、學、研合作的主要內容除了包含科研成果轉化、產品與技術的開發和應用外，還應該包含人才培養(也就是產、學、研合作教育)的內容。但在實際中，產、學、研合作通常沒有將人才培養的內容納人其內涵中，至少目前很多部門沒有認識到這一點。一些學校把產、學、研合作進行的科研與開發、科研成果轉化與產、學、研合作教育相提并論，工作重點沒有放在人才培養“教育”上，仍停留在依靠企業支持經費和提供科研項目上，或解決校外實習或獲得畢業設計課題等某些教育教學環節上，對人才培養的教育模式缺乏深入研究。而產學研合作教育的工作實踐的主要目標:一是通過實踐使學生所學的理論知識得以鞏固;二是通過實際工作使學生各方面的能力得到培養;三是通過實際的頂崗工作實踐，使學生的素質得到全面提高，使學生畢業直接上崗工作。
大學生就業難是一個普遍存在問題，不是企業不需要人，而是需要招上來馬上就能獨當一面的人，在用人單位看來，一定的社會工作經歷積累，在一定程度上反映了大學生的綜合素質與能力。由于學校里剛剛出來的學生幾乎都沒有接觸過用人單位需要他們做的事情，不少人開始在單位真正發揮作用都需要一個不短的“適應期”，不少人二三年才找到感覺，浪費企業的資源，增加了成本。這就是我國畢業生與就業接口存在的問題，解決的辦法筆者認為:一是參照發達國家開展合作教育，在校頂崗實習畢業直接上崗。二是有些企業利用學校的教育資源，實行訂單式的人才培養方案。在招生時與相關學校簽約、招收定向生，避免培養后不能長期為企業工作的現象。
(2)制定推動產、學、研合作教育的政策法規
在我國，開展產、學、研合作教育的政策依據并不缺乏，政府在一系列文件中都有明顯的規定。應該說，政府對產、學、研合作教育的倡導和支持是顯而易見的，但是這種倡導和支持只停留在口頭和紙面上，沒有真正落實到行政工作中，缺乏與政府文件精神配套的可操作的政策法規和實施細則。
根據我國目前的實際情況，可以采取一些切實可行的措施。一是教育主管部門可以將產學研合作教育的實踐和研究，通過列人類似“21世紀初高等教育教學改革項目”的方式給予適當的經費支持，引導學校參與產、學、研合作教育。有關部門也應盡早建立專門的“產、學、研合作教育基金”，鼓勵和幫助學校進行產、學、研合作教育模式探索。二是政府在制定有關法律時如(企業法)，要有明確條文規定，生產條件先進的企業有為教育服務的責任和義務。同時充分考慮企業的經濟利益，對承擔了產學研合作教育任務的企業，可根據接受學生的數量和消耗企業材料的費用，享受一定減免稅額或其他優惠政策。
荊楚網消息 (湖北日報)（記者甘勇、通訊員涂定卓、實習生程思思）昨悉，省林業科學研究院經過40多年的研究和推廣，將日本落葉松從傳統引種地南移近10個緯度，填補了亞高山地區造林樹種空白，并累計推廣造林超過286萬畝，新增產值128億元。憑借這一成果，該院今年連續第五屆獲得省科技進步一等獎。
成立50年來，省林科院圍繞林業生產需要開展科技攻關，堅持把科研論文寫在大地上。上世紀中期在利川發現的珍稀植物水杉，經該院研究推廣，由不足5000株發展到全球60億株，瀕危狀態徹底解除。省林科院30多年前從意大利引進9根楊樹穗條，如今在我省發展到700多萬畝楊樹速生林，年總產值230多億元。該院對興林抑螺的研究，直接推動了林業血防工程的實施，目前血防林已超過200萬畝，釘螺密度下降85%，而林木蓄積價值超過40億元。
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