時間：2023-06-04 09:21:08
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猿執蔥路⒄
著力引領職工提升發展質量效益
發展是人類社會的永恒主題，創新是引領發展的第一動力。堅持創新發展，必須引導職工投身經濟建設主戰場，讓創新在全體職工中蔚然成風。要廣泛營造勞動最光榮、勞動者最偉大的社會氛圍，發揮勞模先進引領作用，深化名師帶徒活動，強化勞模技能工作室創新孵化功能，為經濟發展提供廣泛智力支持。要圍繞實施創新驅動戰略，組織職工積極參與新技術、新產品開發，廣泛開展職業技能大賽、技術比武、合理化建議等群眾性經濟技術活動，打造職工創新工作室、職工創新大講堂等平臺，提高職工技能等級、技術和文化水平。要廣泛開展社會主義勞動競賽活動，著眼“十三五”發展的重大工程、重點項目、重要領域，創設豐富多樣的競賽載體，讓每一位職工在競賽中成就自我、發展自我，讓勞動競賽成為服務發展的“助推器”。要實施“工人先鋒號”亮牌創建活動，推進職工“五小”技術革新、合理化建議、職工崗位先進操作法等工作，促進提質增效。
堅持協調發展
著力引領職工推動整體均衡發展
協調是持續健康發展的內在要求。堅持協調發展，必須正確處理發展中重大關系問題，引導職工助推整體協調發展。要推動核心價值觀融入職工生產生活，廣泛宣講黨的十八屆五中全會、黨的群團工作會議等精神，引導職工強化崗位奉獻意識，培育協調發展理念。要深化勞動關系和諧企業創建活動，積極培育先進典型，健全企業信用體系，優化監管評估機制，推動服務引導與管理監督相結合，以共擔責任、共謀發展為主題，促進更多企業不欠薪不欠保，職工與企業同心同德共同發展。要培育職工樹立創業意識，探索金融小額擔保、財政貼息貸款等服務舉措，幫助職工實現創業和再就業。要營造協調發展氛圍，繁榮企業文化和職工文化，推動基層形成常態化職工文體活動機制，深化送文化到基層活動，為促進城鄉區域協調發展、推動物質文明和精神文明協調發展貢獻力量。
堅持綠色發展
著力引領職工促進經濟社會良性互動
綠色是永續發展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現。要培育職工節約資源和環境保護意識，促進人與自然和諧發展，形成促進綠色發展的良好氛圍。要引導職工加快產業生產經營方式革新，促進傳統產業轉型升級、發展低碳循環經濟、實現人與自然的和諧共存，推動全面節約和高效利用資源。全面加強生態保護，加強生態環境執法、筑牢生態安全底線。要引導職工廣泛參與“垃圾分類”等生態文明活動，發揮各級人大職工代表和政協工會界別委員監督治理空氣污染、水污染、土壤污染力度和生態修復的力度，堅定走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。
堅持開放發展
著力整合各方力量提升工會服務能力
開放是發展的必由之路。堅持開放發展，必須堅持互利共贏理念，運用社會力量提升工會服務能力。要積極推進工會實體化、普惠化、項目化、社會化服務，設計和實施好黨政所需、職工所盼、工會所能的服務項目。要提升各級職工服務中心、企業實體化服務站點功能，完善困難幫扶、創業就業等機制。要做精做細工會幫扶、辦好各類維權熱線，暢通法律援助渠道。要遵循“互聯網+”發展趨勢，依托工會官網、微博、微信、移動客戶端等服務方式，實施網絡普惠服務。要發揮工會樞紐型組織的功能，采取購買服務吸引社會組織參與服務職工，積極構建互利合作平臺，提升工會在社會組織中的吸引力和話語權。
堅持共享發展
著力實現職工共建共享社會發展成果
一、綠色醫院的發展趨勢和現狀
（一）國際綠色醫院的發展趨勢
從20世紀的后半葉開始，綠色發展的思潮逐漸成為國際社會的主流，先后召開的人類環境會議、聯合國環境與發展大會，喚起了各國政府對環境問題的關注，使綠色理念、可持續發展思想，由理論變成了各國的行動綱領和計劃。各國政府競相提出一系列以綠色概念為前提的相關政策。2003年12月，美國醫療行業提出了世界上第一個針對醫療建筑的可量化的綠色設計與評價標準。2009年金融風暴肆虐全球，在哥本哈根召開聯合國氣候變化大會后，整個國際社會對低碳發展的理念已普遍接受。WHO（世界衛生組織）已將綠色醫療的推廣作為2010年以及今后幾年的重點工作之一，并在我國內地重點扶持相關項目?？傊瑥膰H大背景來看，推動“綠色醫院”建設，應是順應世界發展潮流的必然趨勢。
（二）國內綠色醫院的發展現狀
我國從20世紀90年代末提出綠色醫療的發展思路，并做了許多有益的探討；進入2000年后，先后有浙江、廣西、陜西等省份以及太原、深圳等城市展開了綠色醫院建設的評價標準的探索，有力地促進了當地綠色醫院的建設。
住建部于2006年6月了國家標準《綠色建筑評價標準》，適用于住宅和公用建筑，但沒有專門制定針對醫療建筑進行評價的標準；2010年由住建部科技發展促進中心和衛生部醫院管理研究所共同制訂了《綠色醫院建筑評價技術細則》；2012年由原衛生部和住建部科技發展促進中心組織的國家標準《綠色醫院建筑評價標準》也正在編制。有了評價標準，將對我國綠色醫院建筑的設計、建設和評價起到科學、系統地引導和指導作用。
地方對綠色建筑也予以財政獎勵的政策，充分說明加快綠色醫院建設是符合政策的，也是醫院建設的發展趨勢。
二、如何進行綠色醫院規劃建設
（一）科學規劃、精心設計
綠色醫院的規劃設計首先要達到科學的醫療功能指標，以充分滿足醫療需求為核心原則，科學地制訂總體布局、平面功能布局、醫療工藝流程等要素，確保投入使用后順暢、高效運行；充分體現以人為本，以患者為中心，合理功能分區，解決好醫療與生活分區，潔污分區，體現人文關懷；實現交通分流，患者及家屬與醫務人員通行分流，各類車輛的交通分流管理等，確保良好的交通流線設置；再者，在規劃階段要將綠色建筑要求的“四節一環?！钡雀黜椫笜?，結合本項目的特點進行調研論證，通過具體的綠色節能技術和措施，在規劃設計中體現出來，確保所有建筑物的建設均依據總體規劃進行。
（二）全過程控制建筑質量
綠色醫院建設初期確定科學合理的綠色施工方案和計劃。在施工過程中，會同專業咨詢機構、監理單位對施工各環節進行監控和即時糾偏，保證建筑過程嚴格執行設計標準，按規范施工，避免為省錢降低標準或偷工減料，杜絕豆腐渣工程，從建筑安全上保證工程質量符合綠色醫院建筑的要求，建設百姓放心的綠色醫院。
（三）節地、節能、節水、節材
節地即是在滿足需要的前提下，通過適度規模、合理布局，節省土地資源，用好每一寸土地；節能就是要充分利用自然采光和遮陽系統，采用自然通風和機械通風，照明節能、電梯節能和空調節能相結合；節水就要把室內節水和綠化景觀澆灌節水，室外雨水和生活污水凈化處理回收利用相結合；節材就要選好環保材料，降低能源損耗材料的利用，并與室內平面布局、空間功能設計結合考慮。
（四）要注重建筑的生態環保
綠色醫院建筑的生態環保體現在醫院建筑的內部環境和外部環境兩個方面。外部環境的生態環保要通過優質的景觀設計來體現，包含雨水回收，透水地面，綠化的微灌、噴灌等節能技術來實現；內部生態環保要打造優質的室內環境品質，通過智能通風系統、節能空調系統、節能照明系統、環保材料和環保涂料等節能技術及產品的綜合運用，達到優良的室內空氣品質，營造舒適的聲、光、熱環境，使室內的“微環境”實現生態環保。綠色建筑的生態效果，就是要盡可能利用自然環境與相關因子（如陽光、空氣、降雨量等），輔助各種節能技術和措施，在滿足需求的前提下，降低能耗，避免各種不利于人類身心健康的環境因素，實現建筑內部“微環境”和外部“大環境”的生態環保。
三、如何運行管理好綠色醫院
綠色醫院的建設和良好的運行管理，是可持續發展的根本保證。在具備了各種條件的基礎以后，運行管理顯得更加關鍵，綠色運行管理要本著低成本、高效益，低投入、高產出，低排放、高效能，充分保障醫療為中心的各項工作，促進可持續發展。
（一）建立成本核算管理系統
充分發揮能耗分項計量系統的作用，實現各科室的成本核算，制訂科學合理的各種節能運行管理制度和措施，有效利用資源，不斷降低運行成本，促進高效低耗運行，更好地為患者提供優質高效、費用合理的醫療服務，從而提高醫院綜合實力，增強可持續發展能力。做好成本核算要建立健全完善的核算系統，達到全過程、全要素，能適時、可視、可控、準確地反映醫院的物流、財流、信息流的運行狀況。其“全過程”就是要使成本核算流程包含醫院運行中所有的收入、成本數據發生的起始點、中間階段及終止點的整個生命周期?！叭亍本褪且_到成本核算的對象應包括醫院運行中所有的收入、成本構成單元，范圍涵蓋面最大化?！皩崟r”就是應做到數據統計、傳輸、展現的及時性。“可視”就是成本核算的過程、結果都可以在系統終端按權限進行查詢瀏覽，實行信息導航?！翱煽亍奔磻ㄟ^成本核算系統，達到對醫院經濟運行的流程、走向進行調控，小到對每一個核算單元及收入、成本數據發生點，并根據需要進行調整?！皽蚀_”即指所產生的數據由人為統計報送改為系統自動采集，盡量減少人為因素的干擾，確保數據的真實性。
（二）加強科學合理的成本分析，提升綠色醫院運營管理水平
通過成本核算報表、經營分析評價指標所反映的成本信息得出的分析報告，以及提出的有效管理和控制成本的合理化建議，幫助醫院管理者了解醫院整體運營情況，做出相應決策，提高醫院管理水平。成本分析的意義是通過分析成本揭示成本消耗的現狀，認識成本變動規律，尋求成本控制途徑，努力降低醫療服務成本，提高醫院的社會效益和經濟效益，促使醫院走優質、高效、低耗的可持續發展之路。
四、結束語
綜上所述，通過建設綠色醫院，能使醫院的運營成本得到有效的控制，同時，也為廣大的患者和醫務人員提供安全、舒適、健康、高性能的人居環境，有助于提高醫院的影響力和吸引力，成為吸引患者的重要手段，更加符合國家政策和現代醫院發展趨勢。 （編輯 劉魯）
參考文獻
[1]GB/T50378-2006.綠色醫院建筑評價標準[S].北京：中國建筑科學研究院，住房和城鄉建設部科技發展促進中心，2006
年于節能宣傳周活動方案
為營造良好的社會氛圍，促進資源節約和環境友好型社會建設，進一步動員社會各界積極參與節能宣傳工作，形成人人參與節能的輿論環境，促進我區經濟社會可持續發展，根據國家、省、市文件要求，結合我區實際，特制定本方案。
一、指導思想
堅持以科學發展觀為指導，在全區上下大力倡導節約型生產方式、消費模式和生活方式，把節能變成全體公民的自覺行動。同時，通過開展節能宣傳周活動，緊緊圍繞今年國家“推廣使用節能產品，促進擴大消費需求”主題，重點推廣使用高效照明產品、高效節能空調、高效節能電機、節能環保汽車等節能產品，引導公眾科學消費、綠色消費。以政府組織為推動，社會參與為基礎，通過開展各種形式的節能宣傳活動，使節能理念深入到企業、社區、商場、學校、農村和機關。加大節能監督力度，加快我區“資源節約型、環境友好型”社會建設進程。
二、活動主題
年節能宣傳周活動主題為：“節能我行動低碳新生活”。
三、活動時間
年節能宣傳周活動時間為6月11日至17日。
四、主辦單位
此次活動由區政府主辦，區節能減排工作領導小組節能工作辦公室承辦。責任部門包括各街道辦事處、團區委、區總工會、區婦聯、區政府辦公室、區發展和改革局、區經信局、區教育局、區科技局、區城鄉建設局、區交通局、區農林局、區服務業局、區文體廣電新聞出版局、技術監督于洪分局、環保于洪分局、區旅游局、裝備制造配套產業集聚一區、二區開發建設辦公室。
五、活動分工
（一）節能宣傳周期間，區節能減排工作領導小組節能工作辦公室要在于洪廣場舉辦各種節能宣傳活動，印發節能宣傳手冊，展示以節能法律法規、節能生活小竅門、節能先進經驗、節能產品等內容為主的節能宣傳板，傳播節能理念，普及節能知識，營造濃厚的節能氛圍。各街道辦事處（園區開發建設辦公室）要在轄區內開展多種形式的節能宣傳活動，宣傳周活動將納入年終績效考核內容。
（二）區政府辦公室要積極推進節約型機關建設。以節能宣傳周活動為契機，以“綠色辦公、低碳生活”為主題，在6月13日開展“綠色出行日”，并結合實際情況在全區公共機構開展形式多樣的節能宣傳活動，大力宣傳引導使用節能新產品、新技術。在政府采購中推廣高效節能產品，引導機關工作人員率先垂范。
（三）區發改局要積極開展節能宣傳活動。利用于洪信息網和于洪廣場大屏幕開展節能宣傳，開展“網絡節能行動”普及低碳知識。積極倡導綠色消費，組織節能產品的宣傳。
（四）區教育局要組織開展中小學“校園低碳行動”。利用校園網、廣播、黑板報等形式，努力營造濃厚的節能環保氛圍。組織開展好校園“四個一”實踐活動即節約一滴水、節約一張紙、節約一支筆、節約一度電，引導他們從一點一滴做起，大力營造節能校園文化。
（五）區科技局要組織開展節能創新成果宣傳展示活動。通過舉辦節能新技術、新產品、新成果展示及各種技術交流展示活動，努力把先進的節能技術推向市場。
（六）區城建局要積極宣傳推廣建筑節能最新產品、技術。重點開展《陽市民用建筑節能條例》宣傳活動，在全區范圍內對建筑節能政策規章、示范項目、科普知識等進行廣泛地宣傳。
（七）區交通局要大力宣傳交通運輸行業節能法規。充分利用交通刊物、交通網站、出租車電子顯示屏等媒體，廣泛宣傳節能相關知識。積極開展“節能環保駕駛”活動，鼓勵輕踩油門、少踩剎車、怠速熄火、少用空調、常檢胎壓、減重行駛，宣傳節能環保駕駛理念，號召駕駛員養成良好的駕駛習慣，積極參與節能活動。
（八）區農林局要組織開展“節能農村行”活動。積極開展農村沼氣利用等節能技術宣傳，大力推廣其它生物質能、太陽能、節能炕灶等新能源和節能技術。
（九）區服務業局要大力開展服務流通企業節能宣傳活動。督促各大商業街、大型超市等懸掛節能宣傳條幅；各服務流通企業要積極開展以節約用電、適度消費、抑制過度包裝和限制使用塑料購物袋等為內容的多種形式宣傳活動，采取有效措施，控制夏季室內溫度不低于26度。引導和鼓勵使用高效照明產品、高效節能空調、高效節能電機等節能產品。加大宣傳引導，大力倡導節能風尚，引導零售企業銷售適度包裝商品，引導生產企業實行綠色包裝。
（十）區文廣局要通過電視等傳播渠道開展節能宣傳報道，形成良好的社會氛圍。積極宣傳節能新技術、新產品、節能先進單位的典型經驗以及日常節能知識，充分發揮輿論的導向作用。
（十一）技術監督于洪分局要積極宣傳計量知識和計量科學，宣傳能源計量工作和計量檢測在節能減排和經濟建設中的作用。
（十二）環保于洪分局要組織環保志愿者走進廣場、社區宣傳節能環保知識。在社區、學校開展以“節能我行動，低碳新生活”為主題的環保宣傳活動，通過典型案例，宣傳資源節約和環境保護的必要性和重要性，強化全民環保意識。
（十三）區總工會要組織開展“我為節能做貢獻”活動。動員廣大職工圍繞企業節能開展合理化建議，積極推廣應用節能新技術、新工藝、新材料和新設備。
（十四）團區委要通過開展“青年文明節約先行”活動。積極開展“我為節約做貢獻”和“節能宣傳-志愿者在行動”等活動，引導青少年增強資源意識和節約意識，推動社會形成資源節約的良好風氣
（十五）區婦聯要組織開展形式多樣的節能知識宣講活動，普及家庭節能常識與技能，引導家庭成員將節能知識、措施、方法、成果建立起家庭檔案。
六、活動要求
（一）加強宣傳力度，營造濃厚的宣傳氛圍。在節能宣傳周活動期間，集中力量做好系列宣傳活動。宣傳活動要注重實效，面向基層，貼近公眾，大力開展群眾性的節能普及活動，創建節能型政府、節能型企業、節能型社區、節能型學校，增強全民自覺節能的意識。
（二）精心組織，加強協作。各責任單位要根據本活動方案分別制定本部門節能宣傳周活動方案，要嚴格按照活動方案的要求，明確分工，加強協作，落實責任，保障各項活動的順利實施。各成員單位要將本單位節能宣傳周活動方案于6月10日15：00前報區節能管理辦公室。
關鍵詞：環境績效審計 評價體系 鋼鐵企業
我國經濟發展過程中呈現出能源消耗高、資源投入大、環境污染嚴重的現狀。鋼鐵行業產品生產對環境污染嚴重，被列為污染危害最大的三大部門（冶金、化工和輕工）、六大企業（鋼鐵、煉油、火電、化工、有色金屬冶煉和造紙）的首位。因此，研究鋼鐵企業環境績效評價指標體系，不僅具有重要的現實意義，而且能給鋼鐵企業提供一個體現環境管理成效的有效工具。
一、文獻回顧
國外最早提及環境績效評價的是美國環境保護署（EPA）1969年公布的國家環境政策法案《關于推動產業界采用系統化環境影響評估程序》。環境績效審計可以被定義為“系統的，成文的，定期的關于環境情況的客觀評價的工具，管理是以幫助維護環境為目的開展的（Maltby ，1995）。
雖然各國際組織和學術界開展了大量與環境績效評價相關的研究工作，但迄今仍沒能形成統一規范的環境績效評價標準。國外對環境績效評價進行系統化的研究始于20世紀90年代。Elliott & Patton （1998）研究發現，環境相關法規是企業進行環境審計的重要因素，同時環境法規過于嚴苛會導致企業出于戰略性的目的而不對環境加以治理。20世紀開始，國內學者開始關注環境績效審計的研究，然而，對針對鋼鐵企業的研究卻并不多見。姜晨輝（2013）研究了低碳經濟目標下鋼鐵企業可持續發展的績效評價?？梢?，國內學者較多篇幅的提及環境績效審計運用原理及方法的本身，卻極少對環境績效審計評價體系的構建及實例運用進行研究。
本文以鋼鐵企業為切入點，結合企業自身的特點及發展趨勢，探索性地為鋼鐵企業構建適合其自身特點的評價體系，以期為鋼鐵企業提供可供參考的環境績效審計評價體系，為鋼鐵產業可持續發展提供理論基礎與實踐方向。
二、鋼鐵企業環境績效審計評價體系的構建
（一）鋼鐵企業環境績效審計評價指標的選取
本文為鋼鐵企業構建符合其自身發展的環境績效審計評價體系。遵循評價體系構建原則，結合指標頻數表以及鋼鐵企業自身發展特點選取分級指標。選取依據、原因及計算公式如下：本文從相關國際報告與中國環境保護部近年的有關法規中提取并統計各項指標出現的頻數，并繪制成指標頻數表如表2-1所示。
表2-1 環境績效指標頻數表
本文選取表中高頻數指標，具體分類及計算公式如下：
1、能源耗用指標
能源耗用指標包含四個二級指標：單位綜合能耗（年綜合能源投入/年產量）；單位耗新水的投入（年耗用新水的總量/年產量）；單位耗電量（年耗電量/年產量）。
2、污染物排放指標
污染物排放指標包含四個二級指標：單位SO2排放量（本年SO2排放量/年產量）；單位COD排放量（本年COD 排放量 / 年產量 ）；單位煙塵排放量（本年煙塵排放量 / 年產量）4.單位工業廢水排放量（本年工業廢水排放量/年產量）。
3、綠色指標
綠色指標包含五個二級指標：廢物綜合利用的比率（年綜合利用工業固體廢物的總量/（當年工業固體廢物產生量+往年貯存量））；水循環利用率（循環水量/總新鮮水量）；環保資金投入比（環保投資總額/營業收入）；年節能效益（年能源、資源的節約數量×單價）；廠區綠化覆蓋率（廠區綠化面積/廠區占地總面積）。
4、其他相關指標
其他相關指標包含兩個二級指標：社會回報率（資助社會環?；顒咏涃M/經營收入）；生態效率（年節能效益/年收益）其他相關指標
（二）評價體系指標權重的確定
本文主要運用層次分析法來確定指標的權重，再進一步結合鋼鐵企業的自身情況特點從而計算出各部分權重。層次分析法（The Analytic Hierarchy Process）簡稱AHP，是一種較好的權重確定方法。它是把復雜問題中的各因素劃分成相關聯的有序層次，使之條理化的多目標、多準則的決策方法。本文依據上述方法計算出的權重結果如下，見表2-2。
表2-2 環境績效評價體系指標的權重
（三）評價體系分級標準的確定
評價體系分級標準的確定有利于企業更好的了解企業自身的環境績效狀況，從而能夠清晰的確定企業環境績效管理的方向。相應的分級標準詳見表2-3。
表 2-3 環境績效評價體系分級標準
數據來源：國家環境保護總局清潔生產標準
（四）鋼鐵企業環境績效審計評價標準
績效指標的計算過程如下： 綜合得分 = 綠色指標得分 + 能源耗用指標得分 + 污染物排放指標得分 + 其他相關指標得分 = 環保資金投入比實際值所在等級分值×相應的權重 + 水循環利用率實際值所在等級分值×相應的權重 + 廢物綜合利用的比率實際值所在等級分值×相應的權重 + 年節能效益實際值所在等級分值×相應的權重 + … + 生態效率實際值所在等級分值×相應的權重。
（五）審計結論
假設鋼鐵企業環境績效審計評價體系得分為M，則環境審計結果分為以下五個等級：當 M ∈[0，45） ，企業環境績效不合格；當 M ∈[ 45，60），企業環境績效為中下水平；當M ∈[60，75），企業環境績效為中等水平；當 M ∈[75，85） ，企業環境績效為中上水平；當M ≥ 85 ，企業環境績效為領先水平。
三、環境績效審計評價體系的應用――以某鋼鐵企業為例
采用本文構建的評價體系，收集被審計對象相關方面的財務資料、統計數據及非財務信息等，通過對各級評價指標及相應權重的計算得出最終審計分數，并劃分為相應的審計等級。以某鋼鐵企業為案例研究結果如表3-1所示。
表3-1 某鋼鐵企業環境績效審計評價結果
數據來源：某鋼鐵企業提供
某鋼鐵企業的最終得分為62.5分，屬中等水平。完成上述數據統計及分析，得出某鋼鐵企業的環境管理績效的初步審計結論，接下來對某鋼鐵企業在環境績效方面存在的問題進行闡述并提出合理化建議。
（一）主要問題
1、污染物排放不達標
本公司在污染物排放方面有明顯缺陷，存在污染物排放不達標現象，對環境效益與環境成本不夠重視，對環境造成的傷害較大。
2、欠缺可持續發展的長期規劃
從表3-1中的數據可以看出，企業的廢物綜合利用率與水循環利用率較行業平均水平低，回收利用方面的工作存在明顯不足。再者，企業在環保方面的投入較少，對環保設施并未作出相應的完善工作，不利于企業的可持續發展。
（二）審計建議
1、提高能源利用效率、開發清潔能源
加快提高能源利用效率技術的研究以及加快開發新的清潔能源的研究，將減少生產過程中污染物的排放，降低企業的環境成本，提高企業的環境效益，改善企業經營情況，樹立起良好的環境形象。
2、制定可持續發展規劃，避免短期行為
隨著資源型企業競爭的白熱化，可持續發展已經成為成為企業存續的必然選擇。企業制定可持續發展戰略，有利于促進生態效益、經濟效益與社會效益的統一。企業應當制定長期發展規劃，在提高年節能收益、加大環保資金投入與廢物的有效回收利用方面作出努力，以實現企業效益的綠色化與持續的經濟增長。
參考文獻：
[1]I?aki Heras-Saizarbitoria and Olivier Boiral1. ISO 9001 and ISO 14001： Towards a Research Agenda on Management System Standards[J].International Journal of Management Reviews，2013
[2]C. de Villiers， C. J. van Staden.Can less environmental disclosure have a legitimizing effectevidence from Africa [J].Accounting， Organizations and Society，2006
【關鍵詞】低碳經濟；綠色造紙；科技創新；循環經濟；低碳節能
在低碳經濟的背景下，中國造紙業無疑要對產業模式進行變革升級，提高資源、能源的利用率，在提升產能和效益的同時增強競爭力，從而完成從傳統造紙業向現代綠色產業的轉變。一些具有戰略前瞻性的國內大型制漿造紙企業，也已開始從低碳經濟的視角，積極尋求可循環經濟發展和減排節能的有效途徑，嘗試破解一直困擾造紙業的提高產能和降低污染的環保悖論，真正走上可持續發展的道路，金東紙業就是其中的先行者之一。
《造紙工業發展“十二五”規劃》中指出，按照《國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》的要求，深入貫徹落實科學發展觀，走新型工業化道路，加快轉變發展方式，以結構調整為主線，以建設科技創新型、資源節約型、環境友好型現代造紙工業為目標，充分發揮造紙工業綠色、低碳、循環的特點，提升自主創新能力，節約資源，保護環境，提高增長的質量和效益，推動產業優化升級，增強國際競爭力，在造紙大國向現代造紙強國轉變中邁出實質性步伐。
1 低碳經濟在紙業
自“低碳經濟”在2010年全國“兩會”上被提升至國家戰略開始，其漣漪效應開始顯現并逐步擴大。從昔日的京都議定書，到哥本哈根世界氣候峰會；從《循環經濟促進法》的正式施行，再到2010年兩會的重要提案―“低碳經濟”。“低碳經濟”不僅逐漸滲透到人們生活的方方面面，也日益成為黨和國家制定相關策略方針的重要參照之一。因此，以低能耗、低污染、低排放為特征的“低碳經濟”已逐漸成為一種經濟模式，不同程度地在社會的各個方面發揮著不可或缺的作用。
“低碳經濟”是以“低能耗、低污染、低排放”為特征的綠色經濟，其實質是提高能源的利用率，大力發展清潔能源和可再生能源，促進產品的低碳開發。核心是技術創新、制度創新和人類生存發展觀念的根本性轉變，而這種根本性轉變，需要全社會、全人類的努力。企業作為國家發展經濟的細胞，在發展低碳經濟的過程中扮演著重要的角色，也成為技術創新和制度創新的主要實踐者。
對于中國造紙業，低碳發展已成為綠色發展的重要途徑。造紙工業曾是傳統制造業中能耗較大、環境污染較重的一類，但當前國際上，已普遍認可現代化的造紙產業是符合循環經濟和低碳經濟理念的可持續發展產業。現代造紙業具有的行業優勢，使得低碳經濟生存土壤很廣闊?！霸旒埿袠I以生物質纖維資源為主要原料，是典型的低碳經濟產業，并且其生產過程中能自己產生能源?！敝袊旒垬I的現代化不僅需要國家淘汰落后產能、“林紙一體化”等政策的不斷推進，而且需要造紙企業自身不斷創新和實踐，提高造紙業的技術水平，進而實現清潔生產和造紙業的低碳發展。《造紙工業發展“十二五”規劃》中明確指出，要充分發揮造紙工業綠色、低碳、循環的特點，提升自主創新能力，節約資源，保護環境，提高增長的質量和效益。
長期以來，造紙產業飽受傳統的“兩高一資”的困擾（即“高耗能”、“高污染”和“資源性”）。近幾年，以金東紙業等為代表的大型現代化造紙企業，秉承“低碳造紙、循環造紙、綠色造紙”的理念，引領造紙行業走出了一條清潔生產、可持續發展的綠色循環經濟型的低碳發展“紙”路。
2 金東發展“低碳經濟”的實踐
作為APP旗下的最大造紙企業――金東紙業，秉承集團永續經營的理念，不斷實踐著循環經濟和綠色造紙，一直堅持以發展“低碳造紙、循環造紙”、實現可持續發展為目標，緊緊依靠科技進步，強力推進清潔生產，大力發展循環經濟，走出了一條結構不斷優化、能源消耗持續下降、污染排放不斷減少、經濟效益不斷攀升的“高效、綠色、循環、低碳”發展之路。
金東紙業在自身的經濟活動中，嚴格執行國家環保政策，加強污染預防，以積極進取的精神，不斷改進管理和推進技術進步，在同行業中率先于2000年通過了ISO14001環境管理體系認證。并通過開展清潔生產、循環經濟活動，實現各個環節的“節能、降耗、減污、增效”的目的。同時不斷提高排放廢水、廢氣、廢渣的綜合回用率，逐年降低各類廢棄物的產生量，減少乃至將污染物消除在生產過程中，從而實現污染于生產全過程的控制，使自己的經濟活動對自然環境的影響降低到最小程度，經濟系統和諧的納入自然生態經濟系統的物質循環過程中。目前各類污染物的排放遠低于國家規定的排放標準，單位產品綜合能耗、水耗、單位工業產值主要污染物排放量，均處于國際同行業先進水平。噸紙排水量為5.9噸，僅占國家排放標準的29.5%（國家排放標準為20噸）；目前噸紙COD排放量也僅為0.29噸，僅占國家允許排放量的18%。
金東紙業在環保建設中所做的努力得到了中國各級政府的充分肯定， 2004年獲得了國家環保最高榮譽――“國家環境友好企業”稱號；2006年金東紙業被評為“2006中國企業社會責任調查最具社會責任感”前50家優秀企業，并獲得江蘇省特別單項獎“循環經濟貢獻獎”；2007年，獲得鎮江市“清潔生產審核示范企業”；2011年獲中國造紙協會授予“中國造紙工業環境友好企業”，同年獲“江蘇省循環經濟示范企業”；2013年獲“江蘇省首批清潔生產先進企業”和國家工業和信息化部評選為“清潔生產示范企業”光榮稱號。
2.1 “碳足跡評估”升級紙業環保新坐標
2009年金東紙業（江蘇）股份有限公司順利完成英國碳信托有限公司在中國推行的碳先鋒試點項目，成為首家遵循國際領先的PAS2050標準完成產品碳足跡測算的中國企業，這是金東紙業繼2008年參與APP（中國）集團“碳足跡”評估后，在碳排放管理方面的又一里程碑。實際上，APP（中國）在所謂的“低碳時代”來臨之前，就已經在國內制漿造紙業演繹了“低碳先峰”的角色。
碳足跡評估是企業應對低碳時代多個步驟中的第一步，只有全面了解單位產品排放二氧化碳的水平，才能在企業中建立減排標桿，并為接下來設計減排項目提供依據。在全球，作為一項抵御氣候變暖的自覺行為，越來越多的公司將“碳足跡”評估作為其履行社會責任的一部分，目前已有可口可樂、金佰利等20多家跨國公司進行了“碳足跡”評估。應該說，金東紙業的“碳足跡”評估，不但可有效為企業節能減排和降低經營成本，也為造紙行業持續推進節能減排工作提供了參照基準。
2.2 科技創新發展低碳經濟
提高水的重復利用率是造紙工業實施循環經濟、低碳經濟的重要內容。要大力推行工業用水重復利用技術。發展低碳經濟，科技創新是根本。造紙業作為我國的傳統產業，只有科技創新，才能保持與低碳經濟同步，并從中獲得巨大收益。
2.2.1 微米級過濾回收白水技術
采用多盤精細網面過濾技術，利用圓盤兩側壓力差原理，通過圓盤外側過濾毛布去除紙機多圓盤白水回收機回收超清白水中的1um以上懸浮雜質，去除1um粒徑以上雜質后避免堵塞高壓噴嘴，其過濾水可直接用于紙機網、壓部高壓噴淋，提高白水回用紙機用途，減少紙機清水耗用。該技術為白水深度處理技術，在傳統白水回收粗放式回用模式基礎上進行改進，有針對性的去除白水中可以堵塞高壓噴嘴1um粒徑雜質，以增加白水回收利用點，擴大回收白水使用量。
2.2.2 砂濾深度回收超清白水技術
采用連續流砂凈化過濾技術，按水量需求組合成套過濾器，通過石英砂的過濾作用，去除紙機多圓盤白水回收機回收白水中的纖維等懸浮雜質，提升白水品質，可直接用于紙機網部噴淋，提高白水回用紙機用途，減少紙機清水耗用。通過該技術與傳統白水回收系統結合，可以有效提升回收白水品質，提高白水回用使用量，減少清水耗用。
2.3 放流水逆滲透回用技術
將逆滲透膜分離技術引入到造紙廢水的深度處理領域。處理后的水回用于電廠鍋爐超純水制造和其它工藝用水。該工藝選擇抗污染復合膜，納濾膜元件具有高通量、高截留率和耐污染等特點，利用納濾膜對經超濾處理后的放流水進處理，深度回用水的收率可達70%以上。該項目于2009年獲得造紙工業廢水回收利用方法國家專利，并于2011年通過江蘇省質監局組織的“江蘇省造紙業排放水回用循環經濟標準化試點項目”審核驗收，這是全國造紙行業首個建成驗收的循環經濟標準化試點項目。
3 “低碳產品”研發
隨著社會的發展“低碳意識”將在商業利益領域成為發展趨勢， 金東瞄準這一發展趨勢，不斷加大對環保型、節能型產品的研究與開發，努力實踐造紙業的可持續發展。
3.1 環保型商業用銅版紙
傳統銅版紙使用的膠粘劑在很大程度上依賴于石油產品相關的產物，而石化產品正面臨著日益枯竭的資源問題。因此，研究用天然生物聚合物取代石化產品用于工業生產的趨勢應運而生。環保型商業用銅版紙實現了多項核心技術和關鍵技術的突破，形成“可降解的膠粘劑及應用其的涂料和涂布紙”、“淀粉膠粘劑、其制備方法及應用”、“生物膠乳、其制備方法及其應用”等3項發明專利。
3.2 “無熒光”單面銅版紙
隨著人們環保意識的加強，食品質量安全成為社會關注的焦點，產品要實現由內而外的全面綠色，對包裝紙提出了更高的環保要求。經過金東研發人員的努力，開發出了無熒光單面銅版紙，該產品熒光劑含量遠遠低于國家食品級標準GB/T5009.78--2003的規定。無熒光單銅現已廣泛應用于香煙包裝、食品、糖果包裝等領域。
3.3 高效節能銅版紙
為了順應時展的需要，滿足不斷增長的用紙需求，金東紙業一直以來在生產過程中對如何提高生產效率，降低生產耗能方面孜孜以求。經過研發、生產等各部門充分反復研討、規劃、準備，通過調整工藝配方，克服重重困難，終于通過利用白水循環優化，采取良好的打漿處理工藝等手段，研發出金東紙業獨有的雙面高效節能銅版紙，并榮獲2011年度國家火炬計劃產業化項目。該產品平整細膩度、強度等性質基本維持在與常規紙張相近水平，在各類雜志、產品目錄以及廣告單頁等產品的印刷上表現非常出色，能達到較高的色彩和層次表現力，實現高質量的信息傳遞，這也使得造紙行業朝高技術含量、高質量、節能環保方向邁出了關鍵的一步。
4 “低碳節能“環保實踐
作為國家“十一五”千家重點耗能企業和“十二五”萬家節能低碳企業，金東紙業（江蘇）股份有限公司每年投入近億元開展節能改造項目，大力實施國家推廣的十大重點節能工程項目，取得了良好的經濟與環境效益。
4.1 實施節能改造工程
“十二五”以來，已投入1.5億元，先后實施電機變頻改造、鍋爐煙氣余熱、造紙干燥段余熱的回收利用、生產工藝能量系統優化等10多個重點節能項目，年節能量達3.2萬噸標煤。
4.2 大力推進科技創新節能
先后與北京大學、華南理工大學等科研院校合作，開展了鍋爐底灰利用、能量系統診斷與優化、中濃磨漿等一系列研究與成果應用。在節能減排方面獲得發明專利4項、實用新型專利4件。與太古電力合作，應用DCM技術實時調配生產線大型電機負荷分配，一期工程實施后每年節降電費600萬元。
4.3 大力推進節能管理
建立建全節能管理網絡，夯實能源計量、實施能耗考核和能效對標。開展員工腦力風暴活動和提案活動，每年收到員工合理化建議近2萬條。開展技改小組活動350多個，有力提升了員工的節能降耗意識，每年公司對各項活動的獎勵及經費發放近150萬元。
5 造紙污泥資源化無害化
造紙污泥是制漿造紙過程當中廢水處理的終端產物，由于造紙污泥存在污泥量大，成分復雜，含水量高，處理的難度大等問題，隨著國家環保政策進一步嚴格，污泥本地化綜合處置已成為造紙企業目前急需解決的問題。為使造紙污泥資源化、無害化，改變污泥的廢棄物性質，使得污泥變廢為寶，金東科研人員經過市場廣泛的調研，決定采用將污泥生產包裝用紙蓋板方案，即采用將污泥回收并添加適當填料生產紙蓋板的技術對污泥進行回收利用，在減少外運處置的同時也實現了污泥的資源化利用。
通過引進污泥綜合利用項目實施，可以有效減少我司污泥委外綜合處理量，實現造紙污泥的可資源化利用，同時進一步達成減排目標。
6 結束語
向低碳經濟轉型已經成為世界經濟發展的大趨勢，在“低碳經濟”的發展過程中，倡導以低能耗、低污染、低二氧化碳排放為特征的“低碳生產”。隨著低碳經濟浪潮的興起，造紙行業的變革無疑影響著全行業低碳發展水平的提升，這不是一兩家企業可以推動的，需要全行業攜手與共，共同協作發展，從而推動整個造紙產業由“高碳”向“低碳”時代邁進，金東作為造紙行業的標桿企業，已走在了低碳發展“紙”路的最前沿，作為可持續發展的踐行者，通過實施清潔生產、循環經濟，探尋可持續發展的低碳之路，來實現行業、產業與環境、社會的協調發展。
發展綠色紙業，既是綠色環境的要求，也是我們紙業生存和發展的需要！
【參考文獻】
[1]國家發展改革委訊，發展循環經濟的戰略意義及相關措施[R].2004-11-26.
[2]國家發展改革委，工業和信息化部，國家林業局.造紙工業發展“十二五”規劃[R].
【關鍵詞】節能要求；墻體保溫層設計；開裂；防護措施
1.前言
伴隨著我國住宅產業化的迅速發展，人們對住宅質量的要求也越來越高。雖然在老式住宅會出現質量通病，例如：跑、冒、滴、滑、堵等問題，對此也給予了相應的控制，但新的住宅質量的通病一般是保溫墻體長霉、墻體裂縫、面磚脫落等現象，尤其是保溫墻體開裂等問題逐漸凸顯出來。對于墻體保溫層和抗裂防護層發生開裂是墻體保溫層裂縫形成的主要原因，保溫層一旦有裂縫，那么墻體的保溫工程性能就會發生很大改變，不僅滿足不了設計的節能要求，嚴重會危及墻體的安全。因此，要充分認識墻體保溫層裂縫問題產生的原因及其危害程度，從而提出防治建筑工程質量通病的措施十分重要。
2.節能要求的墻體保溫層設計
對于建筑節能的提出。建筑的節能工作的主要工作原則是堅持節約建筑節能與墻體改造相結合，要大力發展建筑節能，合理的采用保溫隔熱性能較好的墻體材料，使建筑節能達到實效。還有就是應根據建筑的節能要求，選擇相應的保溫材料進而來滿足墻體保溫的要求，常用的保溫材料一般有聚苯板、擠塑板、鋼絲網聚苯板、鋼絲網巖棉板等。外墻的外保溫構造一般分為基層墻體、保溫隔熱層、保護層及裝飾層這四個部分。不管是墻體內部保溫，還是外墻的外保溫，其最終的目的就是墻體保溫層的構造設計，起到保溫節能和減少能源的損失的必然作用。
3.墻體保溫層開裂的原因
根據調查及資料表明，大部分墻體的保溫層開裂形成的主要原因就是由于溫度變形和外力的共同作用，由于各種的沖擊、風蝕、振動力等自然外力作用所引起的墻體開裂占于較小的部分。因此，在控制墻體開裂的主要任務，就是控制好相關約束條件下的不同材料的變形量和相對的材料變形量。
1）墻體抗裂的防護層的性能。對于一般墻體會直接采用水泥砂漿來做抗裂防護層。從而導致強度高、收縮較大、柔韌變形性能不夠，就會引起砂漿層的開裂；如果抗裂層的通透性不好，就會影響聚苯板或者擠塑板在混凝土的表面應用；還有就是配制的抗裂砂漿雖然會用一般的聚合物來進行改變性能，但其柔韌性仍然不夠或者抗裂砂漿層較厚的現象出現。
2）墻體保溫材料的質量及施工措施。對于一般的苯板密度較低，而尺寸又不合格，就會使苯板不能達到墻體保溫設計前對其陳化的要求；苯板在粘貼時局部就會出現通縫或者在窗口四角沒有套割的現象；窗口周圍及墻體的轉折處等都會很容易產生應力集中的部位，應設置增強網格布等。
3）墻體的膠粘劑性能不能滿足要求。墻體在采用剛性膩子，而其膩子的柔韌性就會不夠；在采用不耐水的膩子，就會受到水的浸泡而使其開裂；對于一些膠粘劑中有機物質成分含量過高，就會出現膠漿的抗老化能力下降。然而低溫導致粘結劑中的高分子乳液固化后的網狀結構發生斷裂，就會失去其本身所具有的柔韌性的作用。
4）溫度裂縫。這種裂縫一般出現在建筑物的東外墻。因溫差和環境潮濕等原因造成，屬于建筑通病，目前沒有很好的解決辦法，除非花大的代價。
5）沉降裂縫。這種裂縫是由于建筑物的不均勻沉降造成的，一般裂縫呈45°開展。這種裂縫如果在設計時注意考慮地基不均勻沉降因素，適當調整基礎形式或基礎尺寸，基本不會發生。
6）受力裂縫。這是因為墻體不滿足承重受力要求，發生結構破壞。后果比較嚴重。但一般發生很少，因為是設計時主要考慮的問題。
7）其它還有些，如門、窗洞口四角的輻射性裂縫，如果在洞口處采取一定的構造措施，就能比較好的解決。
4.墻體保溫層開裂的防護措施
4.1材料質量的控制
對于建筑墻體就會要求材料的安全及環保：界面層、保溫層、粘接加固等材料也應該有專業廠家進行相關的配套供應，以提高質量問題的性能，對于這些材料應經國家有關認可的檢驗合格報告；同時外墻的保溫材料應符合相關的規定及相關行業標準的要求。
4.2合理設計抗裂的防護層
由于抹面砂漿與增強構成的抗裂防護層對整個系統的抗裂性能起著至關重要的作用。抹面砂漿的柔韌性極限拉伸變形應大于最不利情況下的自身變形計基層變形之和，從而就能保證抗裂防護層抗裂性要求。應選擇有很好延伸性能的抗裂砂漿做抹面砂漿。其主要作用是鑲嵌網格布或者鋼絲網，復合后形成抗裂防護層，就會解決由于表面防護材料與保溫導熱系數不一致所產生的裂紋、開裂及脫落等問題。
4.3選擇合理的裝飾面層材料
墻體裝飾層材料不僅要求防裂而且要求透氣與保溫層協調，最好選擇彈性較好的外墻涂料因為在抗裂防護層表面涂塑材質及涂塑量，對玻纖網格布的早期堿性具有相當大的作用，而玻纖瓶中對長期耐堿性有具有決定意義。
4.4墻體保溫節能及防開裂的合理化建議
保溫要根據材料的不同，施工操作方法也不同，聚苯板和擠塑板的保溫施工工序要多些，抗裂砂漿、抹面砂漿、粘接砂漿、網格布和柳釘，都要用上，這個應該有專門的施工操作規程對此針對外墻保溫面的開裂控制，提出以下幾點建議：1）盡量采用外墻外保溫體系；2）選擇具有良好性能的材料做抗裂防護層；3）充分考慮各層材料的變形協調性及相容性；4）加強保溫截止部分材料變換處的密封性處理；5）盡量選擇做外墻保溫裝飾面體系；6）充分保證材料施工的技術間歇時間。
5.結論
綜上所述，城市建設的不斷發展，各種各樣的建筑物的興起，墻體保溫節能及防開裂的質量問題不僅僅影響工程建設的基礎，還會影響著人們生活中的各種設施，這些都是國家、社會及城市工程建設中不可避免的問題。工程建設中，墻體保溫節能及防開裂的措施主要占有極其重要的地位，采用及時進行墻體保溫節能及防開裂的防治方法，來保證我國經濟及工業的耐久性、安全性、穩定性、實用性、體積穩定性和經濟合理性。
參考文獻
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[2]陳峰.砌體結構房屋墻體開裂的控制措施[J].建筑與裝飾：中旬，2013，8：138-139
[3]李玉仙.方仁杰.住宅墻體保溫節能工程中存在的問題及對策[J].中國房地產業：理論版，2012，6：420-420
關鍵詞：建筑經濟 制約 對策
中圖分類號：[TU-9] 文獻標識碼：A
在我國現有建筑行業中，私營建筑行業進入了一個嶄新的發展。但是由于受傳統的計劃經濟觀念及國有建筑企業制度的影響，私營建筑經濟的發展速度、經濟規模都明顯地滯后，對建筑行業發展產生了一定阻礙。
建筑經濟發展面臨的問題
1.1 思想觀念上的障礙
在我國建筑行業發展中，人們把私營建筑經濟與公有制建筑經濟相分離，沒有看到私營建筑經濟所具有的旺盛的生命力和給國民經濟發展中帶來的收益，反而對其進行排斥。害怕私營建筑經濟的發展，會對國有經濟的主體地位造成影響，這些觀念都對私營建筑經濟的發展造成發展的阻礙。
1.2 資金問題
目前，在我國私營建筑企業中存在著資金難的問題。相較于我國國有建筑經濟，私營建筑經濟的發展融資難、擔保難，資金的不能及時到位，給私營建筑經濟的快速發展有著嚴重的阻礙作用，也使建筑行業發展受到影響。
1.3 市場政策不平等
在我國對私營建筑經濟建設的不重視，與國有建筑經濟之間存在著嚴重的不平等現象。在進行資質審批、市場準入、招標投標等方面都存在嚴重的不平等，建筑企業受到一定的歧視，這種不平等致使私營建筑經濟的發展緩慢。
我國建筑經濟發展趨勢
2.1 大力發展私營建筑經濟是我國建筑經濟發展的必然趨勢。經過我國建筑行業的多年的發展，我國的非公有制經濟逐漸成為國民經濟的重要一部分。一方面隨著我國工業、能源等項目的建設，隨著建筑行業的競爭激烈，也對建筑行業提出了更高的要求。但是，由于建筑行業對人員要求眾多，勞動量大，因此，建筑行業仍然屬于粗放型產業，從而使得私營建筑企業較容易進入建筑市場。
2.2 公有制建筑經濟的主導地位。在我國，公有制的建筑經濟在建筑經濟總和中處于主體的地位，發揮著主導的作用。但是，大多數的國有建筑企業也存在著產權不明、權責不清、虧損嚴重、效益低下等問題；而私營建筑企業，為了適應激烈的建筑市場的競爭，政企分開、產權分明、自主經營、自負盈虧，成為獨立的商品生產經營者，在市場競爭中不斷發展，并日益顯示出其生機與活力。私營建筑經濟的發展，對國有原有的建筑企業產生了壓力，促使其不得不實施改革，又促進了國有建筑制度的改革。
2.3 由于近年來，一些國有建筑企業不適應新的經營機制，企業經濟效益下滑。而私營建筑企業卻積極適應新的經營機制，使企業利益得到穩定前進，從而加在了國民經濟的收入。因此，在我國社會主義市場經濟條件下，大力發展私營建筑經濟有著客觀必然性。
但是，因為私營建筑經濟受到各方面的影響，要想發展壯大，還需要社會各界的支持，還要有更多的方法去改善這種缺陷。
發展建筑經濟的對策
3.1 提高建筑經濟效益的基礎是建筑標準
建筑物的使用價值，就是以符合適用、可靠、耐久等各方面的要求制定建筑標準，從而來滿足人們日常生活中日益增長的生產和生活需要。因此，制訂建筑業的各類建筑標準，成為提高建筑經濟效益的基礎。建筑標準的制訂，是要通過科研和生產實踐得出的合理的指標，通過鑒定它的可行性后，才能成為建筑標準。建筑施工企業要保證建筑設計施工質量，除了要遵守建筑標準外，還要制訂管理標準，如計劃管理、材料管理、機器管理、安全管理、技術管理等。這些標準的制定要結合當前的建筑業改革的形式，為了提高建筑經濟效益的提高，對建筑業的標準的制定已是刻不容緩。對于制訂的這些標準，不能一成不變，要隨著生產力的進步而發展，要不斷地充實與更新，才能為不斷提高建筑經濟效益做出貢獻。
3.2 加強對國有建筑經濟結構的調整。
建筑經濟要與所有制結構調整相結合，國有建筑經濟就要面臨結構性的調整。在對國有建筑企業的改革，要推動企業的資產重組，鼓勵企業間的聯合、跨所有制的兼并，從而形成建筑企業的合理的所有制的結構。我國建筑業的發展，只有私營建筑經濟和公有建筑經濟都發展好了，才能共同推進建筑業的發展。私營經濟作為我國市場經濟的一個重要組成部分，會在我國歷史階段中長期存在。我們要發揮好市場優化配置的作用，加強相關部門的管理與監督，確實解決好私營建筑企業發展中遇到的問題，進而推動整個建筑業的迅速發展。
3.3加強對建筑質量的監督管理力度
提高建筑經濟效益，就要確保建筑物的施工質量，加大對建筑質量的監管力度。首先，要創建相關的技術管理制度與標準，從而為確保建筑質量監督工作有法可依，有據可查，同時，也應對這些制度與標準進行監督，發現問題及時修改調整。其次，在施工時，做好質量管理工作。包括對施工前期的工程設計，對施工現場的施工設備、材料、施工技術、人員安全等管理。最后，對施工中建筑材料的成本管理，在建筑施工中用到的材料很多，要加強對材料購買成本的控制管理，防止浪費，從而提高建筑企業的經濟效益。
3.4 轉變觀念，加強對私營建筑企業的扶持
要改變原有的打壓私營建筑企業發展的思想，根據發展私營建筑經濟的觀點，提高認識，加強對私營建筑企業的發展。對于私營建筑企業，政府要鼓勵金融創新，引導金融的改革，改善對私營建筑經濟的資金支持力度。建立多層次的市場體系，推動建筑企業的全面發展，消除對私營建筑經濟的偏見。
3.5 發展綠色建筑經濟
3.5.1 發展綠色建筑的依據
目前受全球變暖、碳排放激增的情況下，“低污染、低耗能”的低碳經濟已成為全球的核心思想。我國作為一個經濟發展大國，發展低碳經濟，將綠色經濟作為建筑經濟發展的方向，既是建筑經濟可持續發展的需要，也是轉變發展模式的機遇。同時，發展綠色建筑經濟可以使我國能源得以大量節約，緩解我國并不富裕的能源現狀。
3.5.2 發展綠色建筑經濟，要同市場經濟規律相符合。綠色建筑與經濟之間是相互關聯的，強調建筑的經濟性，強化對指標、量化的分析對綠色建筑經濟的發展有著積極的推動作用。實施綠色建筑的管理一定要細化管理。細化管理，就是要將各部門的關系、職責加以整合，從而實現對綠色建筑工程的科學化管理。
3.6 堅持提高建筑企業的整體素質
建筑企業是勞動密集型企業，要在不斷發展的市場經濟中立足，就必須持續全面關注企業整體素質。制定科技進步的規劃，明確目標，積極應對，推動科技成果轉化成為現實的生產力。同時，要廣泛開展技術攻關和合理化建議活動，合理降低成本，從而提高工程質量。全面的開展對人才的引進，充分挖掘人力資源和人的潛能，培養和鍛煉有能力、敢擔當的管理人才。建筑企業的經營是的人才競爭，充分發揮人員的作用，才能更好地為建筑企業創造更多的企業利潤。
總結
以提高經濟效益為核心是建筑企業的發展目標。在我國建筑經濟發展的初步階段，建筑經濟中存在的問題急需我們工作人員在日常工作中，不斷地去發現并解決。從而更好地為建筑企業發展做出規劃，取得更好的收益。
參與文獻：
[1] 黃慶瑞.全面造價管理與綠色建筑[J].工程項目管理,2006(4)
[關鍵詞]低碳城市 SWOT分析 珠海市
[中圖分類號]F293 [文獻標識碼]A [文章編號]1004-6623（2012）01-0048-04
[基金項目]珠海市哲學社會科學規劃課題“珠海市建設低碳城市戰略初探” （立項編號：201031）
[作者簡介]白雪（1981―），女，滿族，遼寧撫順人，東北財經大學博士研究生，北京師范大學珠海分校不動產學院講師，研究方向：區域經濟、城市經濟；胡江（1956―），重慶奉節人，華中科技大學博士研究生，北京師范大學珠海分校不動產學院院長，研究方向：經濟地理；張博鈺（1990―），女，山西霍州人，北京師范大學珠海分校，研究方向：資源環境與城鄉規劃管理。
現代工業發展對大自然和環境資源的無休止索取，使人類正面臨著能源短缺和環境惡化的雙重威脅，氣候變化、碳排放與城市化過程相交織，人們認識到需要改變傳統粗放的經濟發展模式去應對當前所面臨的一系列生態環境問題，加快推動生態文明時代的到來。在全球氣候變化和資源耗竭的大背景下，發展低碳經濟正在成為各個國家和地區決策者的共識。自2007年洛克菲勒兄弟基金會支持氣候組織開展珠江三角洲低碳經濟的探索后，2008年初珠海市政協首先提議要把珠海建設成為低碳城市，成為中國城市的首例。珠海作為國內首批經濟特區，選擇低碳發展模式有著最根本的理性驅動，其中一方面是為滿足目前國內外政策環境下對城市節能減排和經濟結構轉型的要求，另一方面是珠海城市自身全面和諧發展對于環境保護的內在需要。
一、珠海建設低碳城市的SWOT分析
（一）優勢分析（Strengths）
第一，生態環境條件優越。珠海位于廣東南部，地處亞熱帶，全年陽光充足，日照時間長，熱能質量好；常年有風，且風速均在風機要求的每秒1.17～1.33米以上，適合發展風能；大小海島眾多，海洋能豐富。目前，珠海已開始逐漸發展太陽能、風能、生物質能等清潔能源的產品和項目，技術也日趨成熟。第二，各級政府大力推進低碳項目。近年來，珠海轉變經濟增長方式，調整經濟結構，加快技術進步，大力發展綠色循環經濟，努力建設集約節約型社會。截至2010年底，三灶、井岸、南水、桂山等地新建成10多項污水、垃圾處理設施，城鎮生活污水日處理總規模達53.3萬噸，污水處理率達81%，城鎮生活垃圾無害化處理率達92.1%。第三，發展低碳經濟的定位明確，思路清晰。珠海各級政府都成立了由政府主要或分管領導掛帥、相關部門負責同志參加的領導小組，加強了對發展低碳經濟、建設資源節約型社會的組織領導和協調，對能源消耗較大的行業編制了循環經濟專項規劃，制定了企業清潔生產、重點用能單位管理、能源利用監測管理等一系列規章制度。并且提出了未來低碳經濟的工作重點是確保實現資源消耗減量化、資源利用循環化、企業生產清潔化、區域工業生態化的“四化”目標。第四，發展空間較為充足。低碳經濟示范區在能源、建筑、交通運輸、城市建設等方面進行創新研發，需要足夠的土地資源儲備。2010年10月，國務院批準珠海經濟特區擴大至全市，陸地面積擴大至原來的6倍。珠海西區具有較大土地資源優勢和潛力，也是發展低碳城市的主要依托。此外，珠海節能技術水平較低，能源管理漏洞較多，使得珠海的能耗強度和能源效率明顯偏低，通過結構調整、技術革新和提高管理等途徑，實現節能減排的潛力也較大。
（二）劣勢分析（Weaknesses）
第一，產業結構不合理，能源安全形勢嚴峻。2009年一、二、三次產業的比例為2.9 : 54.6 : 42.5，而2010年為2.8 : 51.7 : 45.5，第一產業所占份額太小，第二產業仍占主導。珠海的工業能源消費仍以化石能源為主，經濟和能源消耗的“高碳”特征比較明顯。珠海能源消耗大的產業仍然表現在：農副食品加工、飲料制造、非金屬礦物制品、黑色金屬冶煉及壓延加工、電力、熱力生產和供應。第二，對建設低碳城市的整體思想認識有待進一步提高。無論從領導層、企業層還是從民眾層面看，都有對發展低碳經濟的內涵理解不深，重要性理解不夠，對建設資源節約型社會的必要性和緊迫性認識不足的問題。從領導層面看，用低碳的理念進行決策、指導具體工作的力度不夠，有些薄弱環節解決得不夠好。從企業層面看，一些企業沒有將節能降耗作為企業發展的有效手段，不在這方面增加投入，甚至能源監測部門的人員主動上門服務也不予以配合；還有企業未按要求設立專門機構，配備專門人員，人員責任也不明確。從民眾層面看，人們在日常生活中，不珍惜環境、浪費能源的現象到處可見。第三，實行低碳經濟規劃亟待完善。從調查情況看，很多單位和企業正在著手制定規劃，有的僅有某一方面的專項規劃，不盡完善，缺乏整體和配套規劃，有的甚至沒有規劃。目前，珠海尚缺乏發展低碳經濟、建設資源節約型社會的整體規劃。最后，建設低碳城市的保障體系需健全強化。主要表現在組織領導管理體系不夠健全；促進低碳經濟發展的政策規章不到位，政策引導、獎懲措施等長效機制還沒有形成；支撐和保障建設資源節約型社會的技術障礙和瓶頸比較突出，不少企業生產技術和工藝落后，資源浪費嚴重。
（三）機會分析（Opportunities）
珠海建設低碳城市的最重要機會就是全球低碳新技術的開發應用。國際上圍繞發展低碳經濟的能源和產業技術開發應用，無疑會有助于珠海發展低消耗、低排放、高效益的社會經濟發展模式和城市建設導向，有利于緩解產業開發、經濟增長和資源環境之間的深刻矛盾，促進全面建設生態社會目標的實現。同時，珠海也可以借鑒其他城市有關激勵低碳經濟技術研發的政策和制度創新。從某種意義上說，珠海產業的發展，尤其是第二和第三產業的發展具有一定的后發優勢，可避免走發達國家先污染后治理的老路。
（四）威脅分析（Threats）
第一，珠海市面對國家整體減排的壓力。目前，我國是世界上最大的碳排放國家，珠海有義務做好節能低碳工作，為國家在整體減排上做出貢獻。珠海發展低碳經濟有助于減少各產業行業，特別是工業的溫室氣體排放量。第二，面臨低碳化的國際金融環境。由于碳排放交易機制的建立，“碳排放”權利將成為今后重要的國際戰略資源。碳排放交易中存在著潛在的巨大經濟利益，中國擁有龐大的碳排放市場，卻沒有“定價權”，國內企業出售碳排放權仍然處于較低價位。因此，建立適合珠海的碳排放權市場交易體制勢在必行。
二、珠海建設低碳城市重點領域及對策建議
1. 減少工業碳排放，提高碳生產力。碳生產力是衡量低碳化程度的主要指標，并且將碳排放與GDP產出直接聯系在一起，能夠直觀地反映社會經濟整體碳資源利用效率的提高，同時也可以衡量一個國家或經濟體在某一特定時期的應用低碳技術的綜合水平。此外，由于碳生產力指標與經濟結構相關聯，它的高低也能夠表現一國在貨幣資產和技術資產積累到一定水平時，進一步降低單位能源消費碳排放強度的潛力和障礙。
目前，工業碳排放是珠海碳排放的主要構成，需要不斷進行產業結構調整，不斷提高碳生產力。近年來，珠海石油化工等重工業生產值有較大幅度增加，要緊抓技術創新，深入推進節能減排工作。大力提高能源轉換效率，以循環經濟為依托，提高能源回收利用效率；淘汰高耗能產業和生產工藝，加大對高耗能行業的整治力度，要以科技為先導，加大對節能降耗低碳技術研發和創新能力的培育，特別是開展對溫室氣體的捕集技術、富氧燃燒技術、燃燒后脫碳的技術、節能和清潔能源、煤的清潔高效利用、油氣資源和煤層氣的勘探開發、碳捕集和封存、清潔汽車技術等的研發。比如，在高欄港經濟區，以珠海碧陽化工（BP）為代表的先進石油化工產業實現了高效清潔生產。碧陽化工采用最先進的技術成果，大幅降低珠海工廠的能源和物料消耗，將工廠的溫室氣體排放減少65%，廢水排放減少75%，固體廢物排放減少40%，每噸PTA耗能僅65千克標準煤。高欄港經濟區作為重型石化基地，對于建設生態工業園區具有重要意義。
2. 發展低碳產業，逐步建立低碳經濟結構。把低碳經濟的發展思路納入珠海中長期發展戰略，從長遠和全局的角度來部署低碳城市的發展思路，尋找低碳經濟與城市發展戰略的結合點。做強第一產業，壯大第二產業，提升第三產業，在增強產業實力的同時，注重低碳城市理念的貫徹，將低碳化、綠色化作為新一輪經濟增長點。同時，大力進行低碳發展綜合實踐，建立一批低碳社區、低碳商業區和低碳產業園區，帶動低碳經濟的發展，探索建設低碳社會、低碳城市新模式。應重視發展低碳產業，尤其是在電力、交通、建筑、冶金、化工、石化等高耗能、高污染行業先行先試?？衫脜^位優勢、生態環境優勢，大力發展高端現代服務業。
3. 減少交通碳排放。珠海應在交通設施建設、交通運輸設備應用、交通組織模式優化、綜合交通體系構建、智能交通工程建設、交通運輸碳排放管理體系建設六大領域，全面建設低碳交通綜合運輸體系?！笆濉逼陂g，珠海需全力打造低碳交通綜合運輸體系：在高速公路建設中，多使用廢舊輪胎改性瀝青材料；全面推廣溫拌瀝青低碳鋪路技術，可節約燃油消耗，間接減少二氧化碳排放；公路綠化中將積極實施喬灌木復層種植，構建公路綠色長廊，利用植被的固碳功能，實現間接減碳。此外，充分利用珠海太陽能及風能資源優勢，推廣太陽能及風能路燈，實施LED節能照明。
4. 降低建筑碳排放。近年來，珠海新增建筑面積增長迅速，建筑業的能源消耗也從2005年的8.22萬噸標準煤增長到11.35萬噸標準煤。隨著珠海打造珠江口西岸核心城市進程加快推進，珠海市建筑業的能源消耗也將呈現快速上漲趨勢，降低建筑碳排放成為低碳珠海的重要組成部分。要著力實施《珠海市建筑節能辦法》，遵照建筑節能的要求，確定建筑物布局、形狀和朝向；依法推廣和監督執行建筑節能強制性標準，及時推廣、限制或者禁止使用的技術、工藝、設備、材料和產品的目錄；設立建筑節能專項資金，用于具體的、操作性強的技術。
5. 加強可再生能源利用。一是天然氣。2011年初，珠海天然氣來源于中海油開采的南海油田海底天然氣，通過管道輸送到橫琴，進行過濾、凈化、加壓后，輸送到中海油南屏分輸站，經過南屏門站進入城市管網。把天然氣引進珠海，來自南海油田的天然氣正式登陸珠海。對于優化珠海能源消費結構，改善城區大氣環境，提高人民生活質量，促進經濟發展具有重要意義。到2015年，珠海城市燃氣普及水平、城市燃氣設備裝備水平、管理經營水平、運行監控和安全保障水平要跨入中國城市燃氣一流行列，爭取達到世界同行業先進水平。二是風能、太陽能。根據珠海歷年統計資料，其年平均風速在3m/s以上，有效風能密度 > 100W／，風速≥3m/s的有效風速累積小時數為3000小時以上，風能資源豐富。此外，珠海年均日照在2000小時左右，太陽輻射年總量約為4561.6J/M2，日照時間長、輻射總量大，太陽能資源比較豐富。政府應完善針對風能、太陽能領域的政策法規，加大財政支持力度，加快推進可再生能源項目。
6. 推進公眾參與低碳城市建設。珠海建設低碳城市應充分發揮政府、企業、公眾三大主體的作用，提高人們對低碳的認識。結合“靜、暢、寧、美”活動的開展，加大氣候變化危害教育和發展低碳城市宣傳的力度，表彰先進、曝光落后。使公眾充分認識全球氣候變暖對生態環境、生存條件的嚴重威脅，高度重視環境與氣候變化帶來的挑戰，增強全社會低碳城市發展意識，加快形成全民低碳生活方式和消費方式，共同推動低碳城市建設。
7. 打造城市綠地系統，多渠道增加碳匯。低碳城市的建設除了以上提出的各種措施外，另外一個重要的部分就是增加碳匯（即收集和固定大氣中的溫室氣體）。大氣中的二氧化碳可以通過植被、濕地和微生物來吸收和固定。根據估算，紐約市的樹木每年可以吸收383億噸二氧化碳，相當于燃燒153億噸標準煤的排放。因此，增加綠地覆蓋可以增加碳匯，減少大氣中二氧化碳的含量。因此，在市區內增加綠化覆蓋是增加碳匯的主要途徑，
2005～2009年間珠海市建成區綠化覆蓋率從42.3%逐步增長到45%左右。然而由于珠海面對產業大發展的機遇，發展碳匯的能力將會受到土地面積的限制。由于樹木吸收二氧化碳能力高過綠地，應全面打造森林城市，拓展綠化空間。
大力打造森林城市?！渡种楹０l展規劃》已經編制出臺并通過了評審，該規劃將通過“十大”森林工程體系，實現“森林珠海，生態家園”的目標。除了對已有的綠地進行修整和改善外，將珠海城區閑置地、未建設用地、荒地利用起來，加以成片規劃營造鄉土樹種景觀林。
做好山體的復綠工作。由于較長一段時間的開發建設，珠海眾多的采石場、取土點關閉后，出現山體，影響景觀，水土流失。2008年，珠海提出珠海生態建設“四個百分百”行動方案，在未來3～5年時間內，實現山體百分百恢復綠化。珠海應切實投入人力財力落實規劃，做好廢舊采石場、取土點的整治復綠工作。
增加建筑物立體綠化面積。建筑物立體綠化是增加城市綠地面積的重要手段之一，其包含墻面綠化、陽臺窗臺綠化、屋頂綠化。墻面綠化是指利用藤本植物或者其他的植物材料裝飾各類建筑物的外墻，或者垂直于地面的建筑物和構筑物的墻體，按照一定的要求，運用線條、質感、層次等手法進行墻面垂直綠化的布置，達到增加城市的綠色景觀，美化城市的目的。構建墻面的綠化占地面積最省，它主要是建筑墻面、外廊、女兒墻等部位的綠化。陽臺綠化主要是放置于陽臺窗臺上的容器進行植物的種植，一般采用盆栽植物。窗臺的綠化方法是在窗口的上下方設置種植池和種植槽。這些手段都可以拓展珠海的綠化空間，增加碳匯。
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Policy Options in Zhuhai’s Low Carbon Urbanization
Bai Xue1,2，Hu Jiang1,3，Zhang Boyu1
（1．School of Real estate，Beijing Normal University Zhuhai,Guangdong Zhuhai 519085;
2.Graduate School, Dongbei University of Finance and Economics, Liaoning Dalian 116025；
3. School of Economics，Huazhong University of Science and Technology，Hubei Wuhan 430074）
[關鍵詞] 清潔生產 方案篩選
一、審核項目的概況
該項目是一家專業的PVC人造革生產的公司，位于廣州市花都區，占地面積2萬平方米，員工210人。公司現有生產線兩條，公司一直以來積極推廣使用新技術、新工藝、新材料、先進進口設備等，培養專業技術人才，使得公司產品質量和廠內環境得到了很大的提高。
該公司產品主要使用PVC粉、PVC膠粒、DOTP增塑劑為原材料，通過加入其他添加劑，經過定型、壓延，發泡、表面處理等工序，最終形成產品--PVC人造革。公司主要使用的資源為電能、水以及原煤，在生產過程中會產生冷卻廢水，員工的生活辦公廢水，鍋爐廢氣、設備噪聲等環境污染物，冷卻廢水經過處理后循環使用不外排，生活辦公廢水、鍋爐廢氣和設備噪聲經過治理后達標排放，對環境影響不大。
為響應國家節約資源和保護環境的基本國策，為發展綠色經濟、低碳經濟做貢獻，公司于2010年7月開展清潔生產審核工作。通過審核準備、預審核、審核、方案產生和篩選、可行性分析、方案實施和持續清潔生產各階段的實施，在公司推行清潔生產工藝技術，進行全方位的技術改造和管理提升，取得了良好的經濟效益、社會效益和環境效益，最終實現了“節能、降耗、減污、增效”的目的。
二、審核項目方案的產生和篩選
本階段的工作重點是根據評估階段的結果，制定審核重點的清潔生產方案；在分類匯總基礎上（包括已產生的非審核重點的清潔生產方案，主要是無/低費方案），經過篩選確定出3個以上中/高費方案，供下一階段進行可行性分析；同時對已實施的無/低費方案進行實施效果核定與匯總。
1.1 方案匯總
1.1.1方案產生
通過清潔生產方案的實施，才能達到清潔生產的目的，清潔生產方案的數量、質量和可實施性直接關系到企業清潔生產審核的成效，方案的產生是清潔生產審核過程的一個關鍵環節。
因此，公司推行清潔生產以來，在全公司范圍內利用各種渠道和多種方式，進行宣傳動員，鼓勵全體員工提出清潔生產方案和合理化建議。結合公司的實際情況，經過篩選，共產生了28個方案。
為區分無/低費和中/高費方案，清潔生產方案按投資費用進行劃分。依據公司資產規模、現金流量狀況、企業投資項目管理規定及清潔生產的要求，經過綜合分析，確定投資額與方案分類的情況如表1-1。
1.1.2匯總方案
對產生的各個方案進行編號和匯總，按照廢物產生八個方面原因對應方案類型進行了分類匯總，方案中主要體現原輔材料及能源的替代的2個、設備維護和更新的7個、過程優化控制的4個、廢物治理和循環使用3個、加強管理8個、提高員工素質和積極性4個。方案匯總表見表1-2。
1.2方案的篩選
1.2.1 方案的初步篩選
方案初步篩選考慮因素有：技術可行性、環境效果、經濟效益、實施難易程度以及對生產和產品的影響等幾個方面。
清潔生產審核小組成員、工程技術人員和服務機構專家根據技術可行性、環境效果、經濟效果、可實施性、對生產和產品無不良影響等條件，并結合公司實際情況，共同對所有的方案進行討論、篩選，初步篩選結果見表1-3。
1.2.2 匯總篩選結果
根據初步篩選結果，按可行的無/低費方案、初步可行的中/高費方案列表匯總篩選結果，見表1-4。
5.3 方案研制
經過篩選得出的初步可行的中/高費方案，因為投資額較大，而且有的方案有可能對生產工藝過程有一定程度的影響，因而需要進一步研制，主要是進行一些可行性分析，為下階段的可行性分析提供兩個以上方案。
1.3.1 研制方案的原則
一般來說，對篩選出來的每一個中/高費方案進行研制和細化時都應考慮以下幾個原則:1.系統性。2.閉合性。3.無害性。4.合理性。
1.3.2 方案的研制內容
方案的研制內容包括以下五個方面：
（1）方案要點；
（2）方案的主要設備清單；
（3）方案的費用和效益估算；
（4）方案實施對環境的影響；
（5）編寫方案說明。
1.3.3 方案說明
按照方案的研制原則，對每一個初步可行的中/高費方案進行研制分析后，編寫出各個具體的方案說明，主要包括技術原理、主要設備、主要的經濟及技術指標、可能的環境影響等。經研制后的方案說明見表1-5。
1.3.4 確定進行可行性分析的中/高費方案
經研制的3個初步可行的中/高費方案，實施前后均對生產及環境的影響較大，需進行可行性分析后，方可推薦實施。
1.4 核定并匯總無/低費方案實施效果
本次清潔生產審核開始以來所實施的無/低費方案共有25項，并已全部開展實施，其實施效果匯總見表1-6。