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關鍵詞：定安縣；小城鎮；現狀；問題；對策
中圖分類號：F127 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9031(2009)02-0086-03
黨的十七大報告明確指出，走中國特色城鎮化道路，按照統籌城鄉、布局合理、節約土地、功能完善、以大帶小的原則，促進大中小城市和小城鎮協調發展。2008年中央1號文件也提出“走中國特色農業現代化道路，建立以工促農、以城帶鄉長效機制，形成城鄉經濟社會發展一體化新格局”的目標，將城鎮化作為探索建立促進城鄉一體化發展體制機制的重要手段。國家“十五”計劃把小城鎮建設列為農村今后發展的重大戰略之一。小城鎮發展問題已經引起了從中央到地方的高度重視，如何利用好小城鎮發展載體推動廣大農村發展、農業增效、農民增收，具有十分重要的現實意義。本文就定安縣小城鎮發展的現狀、問題進行分析，并提出發展對策。
一、海南省定安縣小城鎮發展的現狀和存在的問題
小城鎮是一區域的政治、經濟和文化中心。廣義上的小城鎮是指20萬人口以下的小城市、特大城市周圍的衛星城和農村集鎮；狹義的小城鎮是指國家批準的建制鎮(包括縣城鎮)和集鎮(一般是指鄉政府所在地或經濟比較發達的集鎮)。定安縣行政轄管定城等10個鎮及南海等3個國營農場，縣域面積1189平方公里，人口32.3萬。定城鎮轄仙溝、龍州兩個集鎮，龍湖鎮轄永豐一個集鎮，新竹鎮轄新序一個集鎮，富文鎮轄坡寨一個集鎮，同時國營金雞嶺農場和中瑞農場場部也是具有相當規模的集鎮。
1.城鎮人口規模小、城市化水平低。根據2007年人口普查數據，定安縣人口在3萬以上的城鎮僅有定城鎮、黃竹鎮、雷鳴鎮和龍河鎮，人口最少的翰林鎮僅1.6萬人。全縣各鎮城市化進程不平衡，平均水平較低。全縣城市化水平為29%，遠低于全國36%和全省40%的平均水平，只有定城鎮城市化水平達到58%。
2.城鎮經濟結構單一，城鎮財政收入少。全縣除定城鎮作為縣域中心，功能比較綜合以外，其它各城鎮功能較為單一。黃竹、龍河、龍湖主導產業為農副產品加工業。其他鎮產業為簡單的農副產品交易和初級加工業。從三次產業結構來看，全縣城鎮第一產業比例偏重，第二產業比例過小，第三產業比例尚待提高，可以判斷出全縣城鎮經濟仍然是以農業為主導。第二產業比例達到10%以上的城鎮僅有定城鎮(54：13：33)、龍湖鎮(59：15：26)、龍河鎮(48：11：41)、新竹鎮(72：10：18)。從城鎮財政收入來看，城鎮財政收入達到500萬以上的僅有定城鎮，其他鎮的財政收入均在250萬以下。
3.城鎮現狀規模小，基礎設施不完善，城鎮吸引力不強。全縣城鎮內部道路體系不建全。過境公路穿越鎮區中心，新建街道交通與鎮區商貿人流矛盾日益尖銳。中心鎮區的建設錯亂無序，人居環境質量低，公共服務配套設施不完善，缺少排污系統，公共綠地、加油站、消防站、長途汽車站、公共停車場及居民休閑活動場所，對周邊村落未能形成較強的吸引力。[1]
二、海南省定安縣小城鎮發展受限的原因分析
造成上述問題的原因是多方面的，有的是由于發展初期受客觀條件所限，有其歷史必然性，但主要還是政策環境和體制性的原因。
1.政府宏觀調控、規范指導力度不夠。許多地方對發展小城鎮的重要性認識不足，沒有把這項工作擺上應有的位置。對小城鎮發展的政策、城鎮化演進規律和城鎮規劃工作等缺乏研究和重視，同時不少地方區域城鎮體系規劃尚未正式開展，致使城鎮間在布局、規模、職能和發展方向等方面缺乏宏觀調控和協調。
2.行政區劃與城鎮發展不相適應。目前建制鎮主要以行政職能劃分地域，造成城鎮空間布局不合理，重復投資、重復建設，同時城鎮區無法達到最低的人口規模，要素集聚能力差，造成基礎設施建設的浪費。行政區劃的不合理，給政府調控與協調造成困難，制約了城鎮的發展和功能的提高，也制約了生產要素集聚和區域經濟發展。
3.建制鎮設置標準偏低。目前國家規定的建制鎮設置標準為鄉鎮政府駐地非農業人口在2000人以上或占全鄉鎮總人口10%以上。因標準偏低，使得建制鎮數增長過快。由于新設建制鎮并非由上一級中心城鎮的功能擴散發展起來，所屬農村人口和產業的集聚與轉移仍然有限，相當一部分建制鎮的設置只是行政建制意義上的升級，非農業的基礎仍然薄弱，造成小城鎮規模偏小、功能較弱，造成了城鎮化表面快速發展的局面。
4.相關配套改革滯后。城鎮現有政策體制環境已日益不能適應城鎮進一步發展的需要。主要表現在：(1)城鎮行政管理體制不適應。小城鎮存在著“條塊分割，多頭管理”的現象，一些問題條上“管得著，看不見”，而塊上“看得見，管不了”，協調解決難。另一方面，城鎮政府自身存在著嚴重的政企不分、政事不分，導致行政效率不高。(2)城鄉分割的二元體制阻礙了生產要素城鄉間的自由流動。如戶籍政策、勞動就業和社會福利等方面的制度壁壘制約了農村剩余勞動力向城鎮的轉移。(3)農村集體經濟體制和土地使用流轉制度創新滯后，致使農民離土不離鄉，“兩棲”現象較為普遍。此外，鄉鎮財政體制不順、城鎮社會保障體系不健全和鄉鎮企業產權制度改革滯后等，都影響了生產要素向小城鎮集聚。
5.歷史傳統觀念影響。定安地處內陸縣，沒有通商口巖和商(產)品批發集散地。廣大干部群眾對小城鎮發展戰略的重要性認識不到位，沒有認識到定安跟文昌、瓊海等市縣相比差距不在于鄉鎮，關鍵在于人的觀念，對發展小城鎮存在畏難情緒和等靠要思想。加上小城鎮建設長期沒有排上鄉鎮工作的議事日程，大多數鄉鎮黨政領導對小城鎮建設沒有從經濟發展戰略上去認識。
6.資金、人才和技術短缺。由于城鎮經濟實力薄弱，地方財政拮據，資金較為緊缺，很難拿出太多的資金進行建設。加之國有商業銀行實行集約式管理，收縮縣級和農村機構業務，使城鎮發展深受“失血”之痛。而且由于受地理、各種環境條件等因素影響，不能為科學技術人員提供優越的研究條件，難以吸引人才。大學生畢業回縣城工作的不多，愿意去鄉鎮工作的就更少。在待遇和事業留人方面，缺乏強久的吸引力，人才流失嚴重。既缺乏一般人才，更缺高層次、復合型人才，尤其缺乏具有現代市場意識和開拓創新能力的經濟型人才。人才缺乏導致了科技力量的薄弱，科技創新難，科技基礎差。加上投資軟硬環境相對較差，吸引資金、技術也相對較少。
三、加快海南省定安縣小城鎮發展的對策建議
1.提高認識是基礎。首先在各級黨委政府中確定“小城鎮、大戰略”的理念，將小城鎮發展戰略提高到破解“三農經濟”難題，促進城鄉一體化發展，加快縣域經濟社會和諧發展的重要政治高度來認識。要將發展小城鎮作為推動縣域經濟發展的重要手段來把握，要緊緊抓住新一輪解放思想運動的契機，全面掃除阻礙小城鎮發展的思想觀念、體制、機制方面的問題，加強各級領導干部在發展小城鎮方面的理論和業務培訓，提高鄉鎮黨政領導干部發展小城鎮的本領，讓他們在實施小城鎮戰略中想干事、能干事、干成事。
2.規劃先行是前提。各鎮要將規劃作為小城鎮建設的首要任務來抓，要按照“五十年不落后，一百年不遺憾”的要求，盡快完善城鎮建設規劃體系，突出科學超前、特色、節約和生態的理念，在已經完成的城鎮總體規劃的基礎上，盡快修編城鎮控制性詳細規劃或修建性規劃，統籌安排好工業、農業、商貿、文化、教育、生活、娛樂、水、電、路、氣以及排污、綠化等基礎設施的規劃布局。
3.增加投入是關鍵。由于城鎮經濟發展相對水平落后，銀行、居民資金積累能力有限，地方財政基本上是吃飯財政，進行建設的能力有限，需要政府加大財政、資金扶持力度。要改進和完善轉移支付制度，積極培育稅源，多渠道增加財政收入。要積極研究促進小城鎮發展的投資體制，通過多渠道增加小城鎮建設的投入。在小城鎮建設中，政府既要增加必要的投資，也要調動社會各方面力量，建立以集體和個人出資為主，國家、集體、個人和外商共同投資建設的多元化投資機制。如土地使用權有償出讓，房地產商帶資開發，公用事業實行“誰投資、誰經營、誰受益”，舊城改造盤活存量，以項目為載體采用股份合作方式直接融資等。
4.發展模式是手段。要積極研究如何促進小城鎮健康發展的土地制度和社會保障制度，重點研究如何促進農村集體建設用地開發利用問題，結合社會主義新農村建設和文明生態村建設的契機，引導農村集體自主開發或合作開發建設小城鎮。另一方面，要積極探索農民進入小城鎮后原有承包地和宅基地的流轉制度，明確土地流轉的途徑和管理方法。與此同時，小城鎮應建立健全三大保障體系：一是農村養老保險體系，逐步建立起以社會統籌和個人賬戶相結合的個人儲蓄積累式的農村社會養老保險制度。二是農村合作醫療體系。盡快完善以個人出資和政府補助相結合的農村合作醫療制度。三是社會救濟福利體系。逐步按最低生活保障線標準對民政救濟對象實現基本生活保障。
5.經濟發展是目的。各鎮要因地制宜，突出不同鄉鎮的產業文化特色，作到一鎮一品、一鎮一策，做大做強域鎮經濟。定城鎮，要借助縣委縣政府打造仙溝片區的契機，研究如何帶動仙溝片區農村集體發展，研究潭黎瓜菜批發基地和龍州洋瓜菜基地的產業特色，推動龍州墟的發展。雷鳴鎮要依托南麗湖風景名勝區和文筆峰旅游區，積極做好產業延伸服務，研究如何發展旅游風情小鎮。龍門鎮要利用特殊的交通樞紐位置，積極研究如何承上啟下，承接全縣南北經濟發展，打造特色的商貿小城鎮。黃竹鎮要抓住南海農場合并的契機，充分利用高速路出口的交通優勢，研究如何做大旅游、房產、加工業，打造定安通往三亞的門戶形象。龍河鎮是定安的南部重鎮，要充分研究茶根糖廠和部隊駐軍的因素，加快發展現代服務業，做大做強小城鎮。
6.綜合整治是抓手。在推進小城鎮發展戰略中，要以城鎮環境綜合整治為抓手。提升城鎮功能，建設和諧城鎮，以縣城、龍河、雷鳴、黃竹、新竹等城鎮為重點，爭取每年打造2個示范小城鎮，用5年時間全面完成第一輪小城鎮建設。在城鎮環境綜合整治上，力爭每個鎮做到“六個一”工程，即衛生潔化、美化、亮化、暢通、綠化、飲水工程，全面打造宜居城鎮。在努力打造城鎮市政設施的基礎上，還要狠抓社會公用設施建設，包括學校、醫院、商店、市場、金融、文化體育、娛樂等基礎設施建設，做到布局合理而不凌亂，建筑集中而不分散，用科學發展觀統領小城鎮建設。■
一、河南省居民體育消費的特點
體育消費水平是指一定時期內，為滿足生活中體育方面的需要而消費各種物質產品和勞務的人均（或產均）費用支出。它說明一定時期內個人或家庭體育消費需求滿足程度，從量的方面反映個人和家庭體育消費在某一時期的水平。我省屬內陸經濟欠發達地區，又是人口第一大省，人均收入和消費支出水平在國內相對較低。近些年來我省體育產業雖有一定發展，但居民體育消費水平仍處于低級階段。
1.對于體育消費的價格承受力較低。體育消費的價格承受力受收入水平、體育消費意識和消費環境的制約。如何讓更多的人參與體育消費，拋開消費觀念和消費習慣不談，在具有消費意愿的基礎上還必須考慮人們的實際消費能力和平均水平。“消費者的承受能力是將其消費需求轉化為消費行為的基本影響因素，同時也是行業發展和企業市場定位的關鍵因素之一”。從家庭體育消費年支付能力看，在50元左右，低于全國水平。對居民“能承受的門票價格”的調查結果看，2元以內的價格獲得48.36%認可率，11元以上的認可率只達到7.38%。另外，從“一年中到收費體育場館去鍛煉和娛樂的次數”的調查看，只去過一次的，我省就占51.64%，而全國僅占6.42%；去過16～20次的，我省僅占6.56%，而全國則占27.29%。因此，從現階段看河南省居民的消費承受能力較低。
2.缺乏參與體育活動和體育消費的意識。通過對居民“今后是否打算參加體育活動”的調查結果看，選擇肯定的為35.95%，選擇否定的為27.57%，不能確定的為36.49%。對“業余時間用途”的調查結果顯示，河南省居民體育活動的選擇率排在9項活動的第6位，而全國1996年的調查結果，該項指標排在第3位，反映出我省群眾參與體育活動的意識還不強。而家務勞動的選擇率在全國和全省均排在第1位，選擇率都在70%以上，繁重的家務勞動是影響群眾參加體育活動的重要因素之一。
通過對“日常生活消費之外的主要消費”的調查顯示，選擇排序為：①子女教育56.48%，②買房子54.48%，③家用電器35.83%，④書籍報刊14.17%，⑤高檔服裝11.54%，⑥高檔用品9.72%，⑦旅游6.88%，⑧體育器材5.87%，⑨其它5.08%，⑩服務性消費3.24%，以下依次為買汽車2.23%，體育門票1.24%。體育器材和體育門票消費排序靠后。以上都說明我省群眾尚未把體育看成為提高生活質量的要素，參與體育的意識不強，“花錢買健康”的消費觀念尚未形成。
3.愿意選擇經濟實惠、簡單的活動項目和場地。通過調查可以看出散步跑步是我省群眾首選的體育活動方式，這與我國人民生活習慣有很大的關系；羽毛球、乒乓球參與者較多，這與中國人的生理心理特點有關，也與我省當前體育活動場地較少，人們容易在較小的空間開展這兩項活動；籃排足球依然受到人們的喜愛，由于受到場館的限制，這些活動已不能很好地開展；交誼舞和體育舞蹈受到中老年人的青睞，擁有較大的群體；氣功、太極拳、武術等中國傳統體育活動的參與者較為穩定，是體育活動的首選項目。整體看，我省群眾對體育項目的選擇開始向健身化、娛樂化、生活化、有氧化方向轉移。同時，我省群眾參加體育活動的場所主要集中在公共活動場所、單位體育設施、住宅小區、公路街道邊、公園廣場等地方，而去收費體育場館鍛煉的較少，這與收入水平、鍛煉場所與居住地距離遠近等因素有關。
4.高等院校體育資源豐富，但有效利用率低。調查顯示：“我省居民的體育活動點的主要場所依然是公園、街頭巷尾、江河湖畔等非正規體育場所，占總數的71.2％”。而作為體育資源最為豐富的學校，尤其是高等院校，是體育資源最為豐富的地區，但利用率十分低下，絕大多數高等院校的體育場館等體育設施未能充分地發揮作用，特別是節假日和三個月左右的寒暑假，幾乎是閑置浪費，這與大多數地區群眾體育活動沒有場地形成了鮮明的對比。
二、影響居民體育消費的因素
當前我省居民體育消費的發展既受經濟發展整體環境、個人收入、消費水平等因素的制約，也受居民消費心理、消費習慣、文化背景、余暇時間等因素的影響。
1.經濟收入和消費水平。恩格斯曾在1891年第一次從物質資料的角度提出了社會人的需要層次：生存需要、享受需要和發展需要。人的需要層次隨著收入水平的提高而由低向高發展。人們收入水平決定其消費傾向，當收入水平有限而不能滿足所有層次需要時，人們自然傾向把有限的收入用于購買生存必須品，隨著人均收入的提高，需求的中心會逐漸向更高層次轉移。《河南統計年鑒》顯示：“2001年我省人均GDP為5923.6元，城鎮居民家庭人均可支配收入為5627.42元，均低于全國平均水平。”這很大程度上影響和制約了我省居民的體育消費。
2.居民的消費意識和觀念。體育消費行為是人們享用體育產品和體育服務的一系列心理和生理活動。體育消費行為除了受經濟因素制約以外，還受消費價值觀、消費習慣等因素影響。調查表明，我省人民的消費觀念、消費意識和消費結構還沒有轉化，表現為重實用和耐用，還沒有把體育當成人力資本的一種形式來看待，還沒有深刻全面地認識到體育消費的社會經濟效益以及體育對人類全面發展的潛在影響。在大多數人眼里，體育就是玩樂，沒有把體育與商務活動、精神作用等聯系起來，更何況深受幾千年儒家文化熏染的中國，歷來就有重文輕武的傳統，許多人寧愿把金錢和時間花在賭博或炫耀性的消費上，也不愿投入到體育活動中來，從而影響到體育消費水平的提高，這也與我省人民的教育水平偏低有著密切的聯系。
3.余暇時間的使用。人們的時間可分為勞動時間、休息時間和余暇時間三部分。其中余暇時間是指在勞動和休息之外的可自由支配的時間。余暇時間的多少以及如何利用，既反映一個國家和個人的經濟物質條件，也反映精神文明程度。通過前面的分析可以看出，我省居民余暇時間較少，家務勞動占去了大部分業余時間，真正空閑的時間如雙休、長假等，許多人又會選擇走親訪友，看電視和逛商場。可見，居民余暇時間使用的不合理對體育消費有很大影響。
4.體育消費環境與質量。體育消費環境對體育消費的效果和質量具有較大的影響作用。體育消費的環境包括，場地器材設備環境、社會環境、文化環境和服務環境。資料顯示：我省每萬人擁有3.5個體育場，人均運動面積0.4平方米，兩項指標在全國30省中排名第24位。這嚴重制約著居民的體育鍛煉，進而影響人們體育消費。我省體育產業起步較晚，缺乏相應的經營管理人才和服務意識，很難提供高質量、多樣化、適合不同層次需求的無形體育勞務服務。前幾年，鄭州保齡球館、健身房迅速崛起和很快倒閉就反映出我省體育消費市場的不成熟。另外，我省競技運動水平不高，缺乏高水平比賽，媒體對體育健身娛樂消費宣傳引導不足，這些都不利于居民體育消費的發展。
三、體育消費的發展對策
1.制定消費戰略。要依據消費者的體育消費需求來制定我省現階段體育產業的發展戰略及體育市場的開發戰略。因此，我們在制定體育發展戰略，促進社會進步、國民經濟增長時，必須注意消費與生產之間的關系，制定合理的產業政策和產業開發戰略。結合我省居民體育消費結構分析，今后一個時期我省體育產業發展的戰略重點及體育市場的開發戰略重點應放在體育勞務或服務消費品市場的開發方面，特別是要加大對體育健身休閑娛樂市場、運動競賽和體育表演市場的開發力度，并以此帶動整個體育消費水平的提高。
2.加大宣傳力度。加大全民健身計劃的宣傳與實施，動員社會、學校和個人力量，努力培育體育市場的消費主體，積極提倡和鼓勵居民從事體育消費。體育人口、體育消費欲望和體育消費水平是決定體育市場大小的三個基本要素。一般來說，體育人口越多，體育消費欲望越強，體育消費水平越高，那么這個體育市場的容量就越大。因此，要努力培育體育市場的消費主體，積極提倡和鼓勵居民從事體育消費，特別是利用廣播、電視、報刊、雜志等媒體大力宣傳報道體育消費的社會效益和經濟效益，正確引導廣大居民體育消費日趨科學化、合理化。
3.制定消費價格。要制定合理的體育消費品價格，特別是體育健身休閑娛樂產品和運動競賽產品的價格，要遵循價值規律的基本要求，也要遵循供求關系規律的基本要求。我省居民體育消費尚處在初級階段，正從實物性向勞務性過渡，體育消費品價格應確定在中低檔，以低廉的價格吸引眾多的體育健身娛樂消費者。同時，提高體育消費品的質量，加強體育勞務的管理和服務意識，給消費者提供一個良好的消費環境。
關鍵詞：小城鎮公園，綠化種植，配置技巧
中圖分類號：S611文獻標識碼： A 文章編號：
一、概述
1、1小城鎮的概念
城鎮，顧名思義即為較小的城鎮。它介于城鄉之間，地位特殊。歸納起來，不同的學科對小城鎮概念的理解可以有狹義和廣義兩種。
我國狹義上的小城鎮是指除設市以外的建制鎮，包括縣城。這一概念，較符合《中華人民共和國城市規劃法》的法定含義。
我國廣義上的小城鎮，除了狹義概念中所指的縣城和建制鎮外，還包括了集鎮的概念。這一觀點強調了小城鎮發展的動態性和鄉村性，是我國目前小城鎮研究領域更為普遍的觀點。根據1993年的《村莊和集鎮規劃建設管理條例》對集鎮提出的明確界定:集鎮是指鄉、民族鄉人民政府所在地和經縣級人民政府確認由集市發展而成的作為農村一定區域經濟、文化和生活服務中心的非建制鎮。
1、2 小城鎮公園概念
人們對公園的概念或許很清晰，但說起小城鎮公園也許不是有很多人都了解。其實小城鎮公園總體上說就是小城鎮內建的公園。只要把小城鎮的概念弄清楚了，小城鎮公園的概念就能弄清楚了。
1、3小城鎮公園的特點
小城鎮公園的特點是規模小，功能全，游人固定，地貌復雜，故在設計時既要強調園林的意念與趣味，同時更應突出公園的大眾性和公共性，其空間環境應適宜群眾活動，游戲和休閑，并求景物的四時變化，形成“步移景異”的境域。
1、4 小城鎮公園的發展現狀
加快小城鎮建設步伐已成為當今城市發展的重要途徑之一，而且小城鎮建設已成為我國城鎮化建設最具活力的組織部分和主導力量，加快小城鎮建設將具有十分重要的意義。一個城鎮能不能建設好部分取決于它的綠化建設搞的好不好，一個城鎮的綠化水平能代表整個城鎮的發展程度。隨著國家對小城鎮建設的關注，小城鎮公園的建設逐漸成為人們關注的話題。另一方面，隨人們的物質文化水平的提高，對精神生活的追求不斷上升，小城鎮公園的發展會日益走上提程。
三、簡述小城鎮公園綠化種植設計的特殊性――暢悠公園設計為例
1、公園背景
該公園位于安徽省巢湖市白山鎮，處于三條道路的交匯處，東接白山鎮政府，西鄰居民區，南靠人工湖，面積達19483平方米，是一個以植物景觀為特色，集休憩、娛樂、健身、兒童游樂等功能為一體，具有濃郁的休閑公園特征的城鎮綜合公園。
2、巢湖屬于北亞熱帶濕潤季風氣候區。
氣候溫和，季風氣候顯著，冬寒夏熱，四季分明。最熱月7月平均25°，這里冬季不冷，1月平均溫普遍在0℃以上，夏季較熱，7月平均溫一般為25℃左右，冬夏風向有明顯變化，年降水量一般1000ml。
3、景區劃分類型
按游人對景區環境感受不同分為：開朗的景區、雄偉的景區、清凈的景區、幽深的景區；
按不同季節組織景區分為：冬景區、夏景區、秋景區、春景區
4、綠化種植原則
第一、盡量利用原有大樹形成景色
第二、突出公園的特色
第三、植物的基調以及各景區的主配調規劃
第四、充分滿足使用功能要求
第五、季相變化，不同季節的季相配置要合理
第六、注意植物的生態條件，創造適宜其生長的環境
第七、注意常綠與落葉、喬木與灌木的合理搭配
四、對綠化種植設計中植物進行分類――暢悠公園設計為例
4、1按植物學特性分類
1、喬木類:樹高 5米以上，有明顯發達的主干，分枝點高。其中小喬木樹高5--8米，如梅花、紅葉李、碧桃等；中喬木樹高8--20米，如塔柏、櫻花、枇杷等；大喬木樹高20米以上，如銀杏、懸鈴木、毛白楊等。
2、灌木類：樹體矮小，無明顯主干。其中小灌木高不足1米，中灌木高1.5米，大灌木高2米以上。
3、藤本類:莖細弱不能直立，需借助吸盤、吸附根、卷須、蔓條及干莖本身的纏繞性而攀附他物向上生長之蔓性樹。如紫藤、木香、凌霄、五葉地錦、爬山虎、金銀花等。
4、竹類:屬禾本科竹亞科，根據地下莖和地面生長情況又可分為三類。單軸散生型，如毛竹、紫竹、斑竹等；合軸叢生型，如鳳尾竹、佛勝竹等；復軸混生型，如茶稈竹、苦竹、箬竹等。
4、2按觀賞特性分類
1、觀形類：植物的形狀是園林構景的基本因素之一，是指在正常生長環境下成年植物的外貌。
2、觀枝干類：以觀賞樹木、枝干的顏色和樹皮的外形為主。
3、觀葉類：以觀賞葉色、葉形為主，有些可終年觀賞。
4、觀花類：在花形、花色、花量、花香諸方面具有特色的樹木，其中以花色更為重要。
5、觀果類：指果實形狀奇待、色澤鮮艷、經久耐看，并不污染環境的樹木。
4、3以植物的生活周期來分類
1.一年生植物
植物的生命周期短，由數星期至數月，在一年內完成其生命過程，然后全株死亡，如白菜、豆角等。
2.二年生植物
植物于第一年種子萌發、生長，至第二年開花結實后枯死的植物，如甜菜。
3.多年生植物
生活周期年復一年，多年生長，如常見的喬木、灌木都是多年生植物。另外還有些多年生草本植物，能生活多年，或地上部分在冬天枯萎，來年繼續生長和開花結實。
4、4草坪與地被植物
草坪是指人工建造和護理的綠化美化草地，多為由矮性禾本科或莎草科多年生草本植物組成的致密似氈的植物群體。地被植物是指像被子一樣覆蓋在地面上的低矮植物，其植物體所形成的枝葉層緊密地與地面相接，對地面起著良好的保護和裝飾作用。園林綠地中的地被植物，有的是人工種植的，但也有不少是自繁能力較強的野生種。從廣義的概念講，草坪也屬于地被植物的范疇。
五、如何選好小城鎮公園內的綠化植物――以暢悠公園為例
5、1在園林綠化中，要正確選擇優良的園林綠化樹種資源，遵循適地適樹的原則。 5、2 綠化植物的配置技巧（設計依據）
按植物生態習性和園林布局要求，合理配置園林中各種植物(喬木、灌木、花卉、草皮和地被植物等)，以發揮它們的園林功能和觀賞特性。園林植物配置是園林規劃設計的重要環節。園林植物的配置包括兩個方面：
一方面是各種植物相互之間的配置，考慮植物種類的選擇，樹叢的組合，平面和立面的構圖、色彩、季相以及園林意境；
另一方面是園林植物與其它園林要素如山石、水體、建筑、園路等相互之間的配置。
參考文獻：
[1]劉濱誼，姜允芳，小城鎮綠化規劃理念與技術，中國城市林業，[J]，2003年02期
關鍵詞：小城鎮發展問題策略
中圖分類號：TU984文獻標識碼： A
一、當前我市小城鎮發展現狀
目前我市共有130個建制鎮，鎮域總面積1.35萬平方公里，其中鎮駐地建成區面積295平方公里，平均每個鎮駐地建成區面積2.5平方公里；鎮域總人口643萬人，其中鎮駐地人口112.5萬人，暫住人口29.5萬人，平均每個鎮駐地常駐人口1.2萬人。建制鎮中，有全國重點鎮9個，省級中心鎮29個，市級重點鎮23個，山東省首批歷史文化名鎮1個，“十二五”規劃又確定了12個優先發展的重點鎮。
近年來，市委、市政府高度重視小城鎮發展，出臺了一系列政策措施，加大資金投入，完善城鎮體系，促進產業發展，拓寬了城鎮發展空間，小城鎮發展取得了明顯成效。“十一五”期間全市小城鎮完成建設投資172億元，比“十五”期間增長125%。2012年底，建制鎮人均道路面積13.6平方米，用水普及率82.3%，燃氣普及率59.1，綠地率22.3%，污水處理率17.4%，生活垃圾處理率66.5%，人均住宅面積27.5平方米。
但發展過程中也存在一些困難和問題：
一是小城鎮人口偏少，集聚效應不明顯。一般而言，小城鎮鎮區人口達到3萬人以上才能產生一定的集聚效應，我省經驗表明，鎮區人口達5萬人以上，規模集聚效應才更為明顯。目前全市130個小城鎮中，平均每個鎮駐地人口（含暫住人口）僅有1.2萬人，鎮駐地人口超過1萬人的有63個，占總數的48.4%。建制鎮規模普遍偏小，公共品服務供給嚴重短缺，鎮域范圍內的產業資源、人口資源、自然資源、經濟實力無力滿足小城鎮的建設配套要求。
二是財政狀況差，小城鎮發展資金嚴重不足。雖然實行了分稅制財政制度，縣與鎮的財政關系仍是統收統支，小城鎮的財政并未成為相對獨立的一級財政。大多數屬“吃飯財政”，難以拿出財力搞城鎮建設。由于吸納社會資本的能力較弱，雖然規劃框架已經拉開，但配套設施建設跟不上，利用市場機制實行市政公用設施市場化運營步履艱難，主要靠爭取上級支持。建設資金匱乏已成為小城鎮發展的首要制約“瓶頸”。
三是基礎設施薄弱，功能不健全。小城鎮建設是一項系統工程，水、電、路、學校、醫院等公共基礎設施必須配套建設。我市小城鎮數量多、范圍廣，由于資金緊缺等原因，小城鎮人均建設投入遠低于城市水平，基礎設施不完善，承載力差。
四是主導產業不強，發展后勁不足。小城鎮大都缺少主導產業，產業聚集不強，未能形成合理的產業布局和獨具特色的鎮域經濟。還有一些小城鎮習慣用計劃經濟和單打一的方式來“規劃”小城鎮的產業和市場，盲目招商攀比，導致產業結構雷同，項目重復建設，造成土地資源浪費。
五是規劃不科學，管理水平低。一些小城鎮規劃建設缺乏針對性、科學性、嚴肅性，沒有明確的功能定位和發展目標。部分小城鎮規劃缺乏嚴肅性，往往一屆一個思路，導致建設上出現短期行為。多數小城鎮布局無特色、建筑無風格、城鎮無品位。
六是政策存有障礙，體制亟待創新。在土地、戶籍、住房、社會保障和投融資等方面，還存有許多不利于小城鎮加快發展的政策性體制。
二、加快我市小城鎮發展的思路、原則
（一）發展思路
以科學發展觀為統領，深入貫徹落實中央、省一系列決策部署，大力實施小城鎮促進戰略，以擴權強鎮、完善機制為動力，以完善城鎮功能、提升承載能力為基礎，以培育特色產業、打造特色鎮為重點，壯大鎮域經濟，突破縣域經濟瓶頸，實現帶動發展、科學發展、示范發展、和諧發展。
（二）基本原則
一是堅持規劃先行。增強規劃的前瞻性、科學性、嚴肅性，以科學的規劃引導、規范小城鎮發展。
二是堅持產業強鎮。培育主導產業，推動產業集聚，發展產業集群，以工業園區化、農業現代化帶動小城鎮發展。
三是堅持功能興鎮。以完善的基礎設施、配套的公共服務促進小城鎮發展。
四是堅持特色活鎮。針對小城鎮發展特色、發展階段和區位條件，因地制宜，分類指導，以獨特的景觀風貌、鮮明的地域風情、良好的生態環境提升小城鎮發展水平。
五是堅持生態立鎮。全面落實節能減排措施，以節能、節地、節水、節材為重點，走資源節約、環境友好、生態文明的路子，不斷提高居民生活品質和幸福指數。
六是堅持為民建鎮。以民為本，尊重農民群眾的意愿，以農民為主體，調動農民群眾參加小城鎮發展的積極性，讓農民群眾得到實惠。
三、加快小城鎮發展的政策措施
（一）擴權強鎮，創新小城鎮管理體制。一是分類放權。將現有小城鎮分三類，一類是省級以上中心鎮、重點鎮，二類是市縣確定的重點鎮，其他為三類。對一類小城鎮，依法賦予發展決策、項目審批、社會管理、綜合執法和檢查特許等縣級經濟管理權限。對二類小城鎮，生產總值、地方財政收入、鎮駐地人口、建成區面積連續3年年均增幅達到25%以上的，也賦予縣級管理權限。將縣直部門直接管理的一些機構和人員下放給小城鎮管理。二是完善職能。按照建立“小政府、大社會”的要求，精簡、充實和調整小城鎮政府的機構設置和人員配備。在上級政府統一核定編制的基礎上，賦予鎮政府根據自身的特點自主設置機構和配備人員的權利，不要求上下對口，左右看齊。各鎮成立建設管理委員會，明確管理服務職能，解決工作經費，充實具有相關專業知識和管理協調能力的人員。
（二）加大扶持，完善小城鎮財政管理體制。設立小城鎮發展專項基金，以投資、貼息、以獎代補的方式，用于扶持小城鎮發展，縣區財政進行配套。增加小城鎮可支配鎮級財力和自我發展能力，對重點鎮財政收入原則上用于本鎮的建設發展，上繳縣區的予以返還。
（三）市場運作，推進小城鎮投融資體制改革。加大對小城鎮信貸支持力度，鼓勵金融機構在小城鎮設立分支機構。支持小城鎮依法組建國有獨資的城鎮建設投資公司，負責政府性城鎮建設項目的建設和融資管理。除法律、法規明確規定外，放寬對民間資本投資小城鎮基礎設施、公用設施的限制，按照“誰投資、誰受益”的原則，鼓勵以公有民營、民辦公助、股份制等多種形式，吸引私人資本、社會資本、境外資本投資參與小城鎮基礎設施、公共設施和功能區的建設和運營。
（四）集約節約，搞好小城鎮土地資源綜合開發利用。結合新一輪土地利用總體規劃修編，合理調整用地布局，為小城鎮發展預留空間。支持和鼓勵小城鎮通過挖潛、舊城改造、遷村并點、土地整理，開發利用荒地和廢棄地，做到集約節約用地。用地指標向小城鎮傾斜，優先保證小城鎮發展需要。
關鍵詞：小城鎮建設;城鎮化;發展
中圖分類號： F299.2 文獻標識碼： A DOI編號： 10.14025/ki.jlny.2016.02.004
城鎮化是經濟社會發展的必然趨勢，是從貧困向富裕轉變的必經階段。國家實力的增強、國際競爭力的提升以及人民生活水平的提高都離不開城鎮化的快速發展。尤其是小城鎮的快速發展有效帶動了區域經濟的發展，有力地推動了我國城鎮化的建設進程。
1 我國小城鎮建設的現狀與問題
近年來我國小城鎮迅速發展，城鎮常住人口達7億多人，其中有80%是在上世紀80年代以后發展起來的，城鎮人口占總人口的54.77%。隨著我國經濟的高速發展，城市建設蒸蒸日上，與其相比，小城鎮的建設與發展卻略顯遲緩。
1.1 規劃管理欠科學
一部分小城鎮規劃水平低、起點低，缺乏科學性與嚴肅性，甚至不少小城鎮沒有制訂詳細規劃，可操作性弱。小城鎮的功能分區不合理，存在工業、商業、住宅等功能區混雜現象。
1.2 基礎設施薄弱
部分小城鎮由于受行政區劃的影響，有的各自為政，基礎設施沒有共享，出現重復建設，浪費過多的耕地;有的基礎設施不足，配套差、質量低。小城鎮的道路、綠化、供電、供水、文化、教育、衛生以及設施等都有待于進一步健全配套。
1.3 戶籍制度改革滯后
受傳統戶籍制度的限制，小城鎮人口流動較大，部分進城務工人員不得不回村居住，因此小城鎮基礎設施的集聚效應和第三產業的發展在一定程度上也受到很大影響。
1.4 土地仍然是農民的生存保障
實行后，農民把這些土地作為自己的基本社會保障，如果農民放棄土地到小城鎮去創業，其轉讓土地獲得的補償卻很低，因此他們如果沒有一技之長，且沒有足夠的經濟實力，就無法完全脫離土地進城務工。
1.5 鄉鎮企業產權制度改革尚未到位
部分企業只注重走過場，實行的改革并不到位，政企劃分也不明顯，也沒有真正突破地域性產權觀念，而鄉鎮企業若要在城鎮購買土地、雇傭勞動力比起在農村占用集體土地、使用當地勞動力所花的代價要高得多，因此不愿意到小城鎮發展。
2 加快小城鎮建設的政策建議
加快小城鎮建設是我國經濟社會發展的大戰略，不是普通的改革和發展問題，因此應根據當地經濟發展需要加快小城鎮建設，統一思想認識尊重客觀規律，加強對小城鎮建設的規劃引導。
2.1 科學規劃，嚴格實施
小城鎮的規劃包括城鎮網絡體系的規劃和分區布局規劃，前者要從區域經濟整體發展的高度來確定，而后者則要優先考慮經濟發展問題。在制定規劃過程中，不僅要廣泛聽取各方意見，還要及時向社會公布。
2.2 強化基礎設施建設
加快小城鎮建設需要深化改革投資體制，鼓勵集體、個人參與到小城鎮的基礎設施建設中來，建立以集體經濟積累和個人投資為主，形成多元化投資體制。不僅各級政府需要加大小城鎮建設的資金投入，金融部門也要通過定期安排小額貸款支持小城鎮的基礎設施建設。
2.3 深化小城鎮戶籍管理制度改革
關于農業和非農業人口劃分改革的方向是要改變傳統的以商品糧供應為標準的劃分做法，逐步建立起新的戶籍登記制度，按照居住地來劃分城鎮戶口和農村戶口，根據職業來劃分農業和非農業人口。
2.4 完善農村土地使用權流轉制度
農民不能進入小城鎮的原因除了受城鄉戶籍管理制度的制約，另一方面則是農民進城后將失去賴以生存的土地，對今后的生活產生擔憂。因此，為了加快小城鎮建設，就需要為農民進城創造條件，采取多種方式，鼓勵進城落戶的農民將其承包的耕地有償轉讓出來，其宅基地則可通過出讓或是按級差地租收益折成一定比例置換小城鎮規劃區內的土地作為其居住、經營用地。
2.5 改革鄉鎮企業產權制度
按照現代化企業制度的要求，將改革產權制度作為突破口，通過多種方式增強企業發展活力;通過重組存量資產鼓勵企業聯合兼并，來提高鄉鎮企業的規模、檔次、水平;提高農村土地占用費，鼓勵鄉鎮企業向小城鎮集中連片發展，還要減免這些企業的城市配套費和相應的其他收費。
3 總結
加快小城鎮建設有利于促進農業現代化和農村工業化，由中國基本國情決定的具有中國特色的農村城鎮化道路，只能走發展小城鎮的道路，因此，為了社會主義和諧社會的發展，我們應該根據政策結合實際加速推動小城鎮的建設發展。
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關鍵詞：城鎮化現狀問題城鎮建設多元化用地需求
1固始縣城鎮化的現狀及存在問題
20世紀90年代，隨著城鄉經濟的快速發展，城鎮化水平亦不斷提高。但是，由于城鄉二元經濟結構，人口戶籍政策導致的農村剩余勞動力離土不離鄉，造成固始縣農村城鎮化進程明顯滯壓于經濟發展水平。
1.1城鎮化水平較低
由于固始縣特殊的自然條件、經濟基礎、區位和觀念等諸多方面的原因，特別是作為一個災害頻繁的貧困縣，造成城鎮化水平低，城鎮發展比較緩慢。城鎮化發展仍處于初級集聚階段。到2000年底，只有8個建制鎮，城鎮化水平為16.8%，比全省平均水平低，6.4個百分點，非農業人口比重為10.9%，比全省平均水平低7.4個百分點。
1.2城鎮的量少，人口規模小
全縣33鄉鎮中，僅有8個建制鎮，其中城關鎮、黎集鎮、蔣集鎮、郭陸灘鎮、往流鎮、陳淋子鎮等六個鎮為老城鎮，由于大多數鄉的經濟實力較差，鄉改鎮的步伐較慢。城鎮分密度2.7個/千平方公里，遠低于全省4.1個/千平方公里的平均水平。城鎮不但數量小，而且規模小。縣城作為全縣的政治、經濟、文化中心，工業和第三產業滯后，尚不能很好地直到帶動縣域經濟發展的作用，經濟功能薄弱，總體規模偏小，建成區面積只有19.6個/千平方公里，人口只有17.73人，占全縣總人口11.63%。與160多萬人口大縣地位很不相稱。多數鄉鎮基本以單一的行政中心為主，并有傳統農產品加工的鄉鎮企業和小規模的集市貿易，集聚能力和服務功能薄弱，職能單一，處于低層次發展階段。城鎮規模小影響了城鎮職能作用的發揮，難以承擔帶動全縣發展的重任。
1.3城鎮基礎設施建設滯后
一是道路狹窄，建設標準低，交通擁擠；二是自來水普及率低；三是排水設施不完善，下水道普及率低，很多建制鎮未鋪設排水管道，污水排放及處理問題嚴重；四是環衛、通訊、環保設施、廣播、電視、教育、園林綠化設施、消防、防震等綜合防災設施及停車場地等配套設施不完善，難以吸引企業和農民向小城鎮集中。
1.4沿公路布局的不合理性。
許多小城鎮主要是依托過境公路發展后，形成了“要想富，占公路”的觀念，使得許多小城鎮的建設沿路拓展，公路不僅有小城鎮內部道路和過境交通的雙重功能，而且沿路形成商業市場，難以形成小城鎮的完整形態和合理布局。
1.5農村城鎮化的表面性。
一是小城鎮職能仍處于發展的初級水平，產業結構以農業為主，其主要職能仍停留在為周圍農村地區提供商品交換、物資集散、行政及文教服務的初級階段，經濟的主體仍然是農業，小城鎮集聚要求的第二、三產業還處在資要地位。二是土地松散，固始縣小城鎮人均建設用地普遍偏高，居住用地占城市建設用的比例較大，“一戶一樓，一家一院”的傳統農村型居住方式仍是目前小城鎮居民普遍采用的居住形式，從而導致土地松散，人口松散。三是規模偏小，集聚功能偏弱。80%的小城鎮人口規模在5000人以下，起點低、規模小，難以形成集聚效應，制約了二、三產業集中區的形成，農村富余勞動力在小城鎮的就業機會不多。
2固始縣城鎮發展趨勢
2.1固始縣城鎮發展步入快車道，城市建設成為帶動縣域經濟快速發展的支柱產業。黨的十六大確定的全面建設小康社會的奮斗目標之一為：城鎮人口的比重較大幅度提高。工農差別、城鄉差別和地區差別擴大的趨勢農步扭轉。城鎮化發展速度加快已成必然趨勢，是經濟高速發展的結果，城市化已提升到經濟發展戰略的核心位置。
當前縣域經呈出一主兩副四重點的城鎮體系分布格局，即形成以縣城為中心，段集、三河尖為二翼，以黎集、蔣集、胡族、往流為支撐，以一般鄉鎮為節點的職能結構完善，組合有序，功能互補，層次分明的城鎮體系網絡，縣域經濟的發展正處于起飛階段，城鎮的發展處于極化過程，縣域內各種經濟資源要素都在向縣城集聚，城市處于快速膨脹過程。
2.2城鎮建設投資呈現多元化
建設小城鎮的關鍵是解決好基礎設施建設資金問題，但基礎設施的投資較大，資金從何處來？在市場經濟條件下，固始縣已走出一條成功道路：即充分利用市場機制，實施經營城市戰略來推動小城鎮發展，走以地建城、以城養城的市場化路子。對經營性土地一律實行公開拍賣制度，幾年來通過拍賣土地，積累資金上億元，有力的支撐城市基礎設施建設。同時通過盤活存量資產，運用市場機制最大限度地發揮建設設施的使用效益，以存量資產吸引增量資金，大膽引進外資。通過有償轉讓道路、公廁等城市公共設施經營權，對城市道路、路燈的廣告進行招標，出讓公益設施冠名權，獲得城市維護資金。縣城建設已形成企業，民間投資，政府等多元投資機制。
2.3城鎮規劃成為指導城鄉建設良性發展的有力支撐
規劃是城鎮建設的龍頭，全縣33個鄉鎮都已委托具有規劃資質的單位完成新一輪的整體規劃（2000—2020年），城鎮規劃編制的完成，避免了小城鎮低水平重復建設，明確了小城鎮的功能定位，突出了自然及人文特色，充分發揮各地的種種優勢，為小城鎮健康有序發展指明了方向。
3用地需求預測
2000年底固始縣城鎮化率只有16.8%，城鎮人口25.62萬人，按照規劃到2020年如果城鎮化水平達到45%，全縣人口180萬人，城鎮人口70萬人，那么全縣將有55萬人由農村遷居城鎮，按照人均占地100平方米算，還要新建、擴建城鎮建設用地55KM2，其中縣城人口由17.7萬人增加到35萬人，建設用地將增加到24KM2；鄉鎮鎮區居住人口將由8萬人增加到38萬人，建設用地將增加到69KM2。擴建城鎮建設用地55KM2盯當于又要占用土地8.25萬畝土地，這的確是個很龐大的數字。城鎮化、工業化需要占用地，一方面靠城市內部挖掘與改造老城區，提高建筑高度，充分利用“三維”空間。另一方面要通過科學規劃，盡量利用山坡地、填谷造地來解決重大工業項目、基礎設施、占用耕地問題，特別是盤活農村老宅基地。超級秘書網：
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Inspiration from Foreign Selections of Urban Development
Pattern for the New Urbanization of China
HUANG Jun1，2，JIA Yu1，GUI Mei1
（1.College of Economics and Management， Southwest University， Chongqing 400715， China；
2.Agricultural Education Development Center， Southwest University， Chongqing 400715， China）
摘要：隨著百姓生活水平逐漸提高，人們消費水平也逐漸提升，即便是小城鎮家庭，消費層次也發生了改變。文章就市場經濟背景下小城鎮家庭體育消費現狀進行了詳盡分析。
關鍵詞 ：市場經濟；體育消費；現狀
一、人文精神的核心要素
體育消費是指人們用于體育活動及相關方面的消費。其主要包括用于購買運動器材、體育服裝；購買體育書報、期刊等實物型支出；用于觀看各種體育表演、體育賽事等所進行的觀賞型消費以及用于參加各種的健身訓練、體育活動、體育健康與醫療等參與型消費支出。隨著我國經濟體制的改革和生產力持續快速的發展，這樣的消費水平越來越高，在滿足人們的身體健康需求時，也提升了人們的精神層面的享受。
二、小城鎮家庭體育消費的現狀
（一）總消費水平比較低
從某地的體育消費調查研究中發現，在2000 年時，某地的小城鎮家庭消費有百分之六十七的體育經費支出，但是消費水平總體還比較低。2002年使用于體育消費的水平達到了達328.83 元／戶。隨著社會經濟不斷發展，家庭消費支出水平越來越高，直到2003 年時，每人每年的體育消費支出達到將近伍佰元。從恩格爾定律中看出，家庭經濟收入水平越少的家庭，在進行食物購買的消費能力比較高，占據的比例也比較大。在居民收入水平逐漸提高的當下，文化娛樂、體育消費等方面支出水平逐漸提高。在進行某省的體育消費支出研究中發現，經費支出水平是受到省經濟發展水平限制的。如果某省的經濟發展水平比較低，屬于農業大省，那么居民在精神消費上的能力會有所下降。對于城鎮居民而言，如果體育消費水平屬于高層次消費時，居民擁有了一定經濟收入，這個時候的高層次消費水平才會逐漸提升。
（二）小城鎮居民體育消費結構單一
體育消費結構主要指的是，人們在體育消費過程中，所消費者支出的各種資費比例，這個比例是可以準確的反應出居民的生活水平以及消費層次的。某省的小城鎮居民體育消費水平取決于該地區的經濟發展水平。從總體上看，觀賞性類型的體育消費占據了百分之十。導致這一因素出現的原因是，一方面因為運動服裝、運轉球鞋等實物消費效用影響，另一方面也是受到了家庭經濟收入的影響，同時也受到人們消費觀念的影響。當前，小城鎮居民最主要的經濟收入是基于運動實物經濟發展為主，實物消費達到了百分之八十，這其中還不包含運動器材。
（三）小城鎮居民體育消費受性別差異和年齡段的影響明顯
在小城鎮家庭體育消費中，性別消費出現了差異，不同的年齡對體育消費影響比較大。一般而言，女性比較注重參與性消費以及實物性消費，而大多男性比較傾向于觀賞性消費以及博弈性消費中。從調查中看出，女性在25 歲到35 歲之間的年紀，她們鍛煉時間比較少，這最主要的原因是來自工作和家庭因素影響導致。而45 歲以上的女性消費人群所占的比例比較大，她們是消費的主力軍。小孩兒的體育消費主要是基于興趣培養基礎上進行的。從中可以得知，45歲以上的群體是主要消費群體。她們的消費目的是鍛煉身體，購買的體育器材也是因為興趣為主。當生活水平逐漸提高時，人們更加注重精神生活的享受，更加注重身體娛樂享受。
（四）小城鎮居民體育消費存在多層次和文化結構的不平衡性
從最新的資料調查得知，某省進行的觀賞性消費以及實物消費比例較高的群體，主要是一些注重文化消費的群體。一般是私營企業以及個體消費比較多。農民和打工的群體中消費水平相對就低一些。農民對于體育消費，他們習慣將其和勞動結合在一起，認為勞動就是體育鍛煉，他們對于觀賞性消費是不熱衷的。加之，不同的家庭里，有著不同的文化結構，有的是公務員之家庭，有的是知識分子家庭以及工人家庭等等。人們有著不同的家庭背景，有著不同的消費價值觀。從總體上看，小城鎮的實物消費達到百分之八十，觀賞性消費達到百分之二十。
三、小城鎮居民體育消費的對策
（一）政府加大支撐力度，正確指引居民體育消費要使用現代宣傳手段，正確引導居民，科學進行宣傳。可以借助全身健身計劃綱領執行，鼓動更多的人員參與其中。使得全民身心健康，從而提升中華民族整體文化素質，要樹立起文明、科學、健康的體育消費理念，提升我國城鎮居民消費質量。從而樹立起正確的消費理念。個人家庭的體育投入水平也要有所提高，這是當前體育消費水平一大標志。
（二）加大體育管建設
當政府明確了體育鍛煉的重要性之后，可以加大力度進行體育社區建設，這是社會發展進步一大表現。可以打造出合適社區需求的體育場所，保障居民的活動區體育功能齊全，健身器材健全。使得居民的身體鍛煉需求，從家庭單元投入模式逐漸過渡到個人多元化投資中。在市場經濟發展的當下，需要利用法制市場，進行法規劃管理，使得體育場設施建設工作得以落實，也使得體育場使用效率提高。體育場館可以選擇低收費或者是不收費的開放方式，進一步解決公共體育設施不健全矛盾出現。使得學校體育資源成為居民健身和娛樂之重要場所，從而凸顯出我國經濟發展水平。
（三）發揮出主導地位
當人們消費欲望具備之后，會刺激市場的發展，使得一些較高科技的體育消費服務出現。為了提高社會體育消費發展水平，為了正確引導人們消費。體育消費需要和精神文化掛鉤上。人們借助體育消費得到了身心愉悅，得到身體健康和精神文化的滿足，這樣的投資看成是有回報之行為。為了提升體育消費水平，為了保障服務質量，小城鎮體育消費過程中，需要加強對體育消費的合法權益維護，在保障體育市場順應社會發展需求的同時，逐漸提升體育服務質量，滿足市場發展需求。
結束語
隨著社會經濟不斷發展，我國城鎮居民收入的水平快速提升，人們在進行物質享受的過程中越來越注重精神享受。體育消費支出也越來越大，我國政府應該正確引導體育消費，在滿足人們身體鍛煉的同時，提升人們精神享受。
課題項目：
課題編號：LYHX2012039。
課題名稱：關于遼寧省家庭體育發展現狀及作用。
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關鍵詞：農村；小城鎮建設；唐山市
中圖分類號：F320 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）18-0042-03
2013年全國兩會明確提出了“積極穩妥推進城鎮化，著力提高城鎮化質量”是一項重要任務。會議強調，城鎮化是中國現代化建設的歷史任務，也是擴大內需的最大潛力所在，要圍繞提高城鎮化質量，因勢利導、趨利避害，積極引導農村城鎮化健康發展。
農村城鎮化從中國來看，是指各種要素不斷在農村城鎮中集聚，農村人口由第一產業向二三產業的職業轉換以及居住地由傳統落后的鄉村區域向城鎮區域遷移的過程，同時也是農民生活水平提高、生活質量改善和整體科技文化素質增強的過程。它是以工業為主體的非農產業集聚發展的必然結果，是農村社會演進并通往現代化的一個重要過程，是傳統農村向現代城市文明的一種變遷，對統籌城鄉發展、全面建設小康社會有著重要的現實意義。推進小城鎮建設是唐山市實施城鎮化戰略的重要內容，是建設幸福鄉村，實現城鄉一體化發展，加快農村城鎮化進程的重要舉措。
一、唐山市農村小城鎮發展現狀
1.城鎮化水平。唐山市現有兩個縣級市、6個縣城、115個獨立建制鎮，小城鎮建成區人口172.62萬。截至2011年底，唐山市城鎮化水平已達到52.14%，唐山市城鎮化發展綜合指數在全省11個設區市中排名第一位，其中小城鎮對全市城市化水平的貢獻率達到了50%以上。其中有11個鎮（含5個縣城鎮）被國家六部委核定為國家重點鎮，18個建制鎮被省政府確定為省級重點鎮，19個建制鎮（農場）被核定為市級重點鎮。
2008年，唐山市城市化率于超過50%，2010年已達到53%，城鎮化發展綜合指數在河北省11個設區市中排名第一位，其中小城鎮對全市城市化水平的貢獻率達到了50%以上。和國內整體城市化進程相比并不落后。目前，唐山市無論從經濟發展階段還是城市化進程看，小城鎮建設都進入了一個加速發展期。
2.產業結構。產業結構的狀況代表著地區經濟發展的程度，良好的產業結構是經濟進一步發展的必要條件。長期以來，唐山市的經濟發展都是以重工業的發展為主，忽略了第一產業和第三產業的發展。在唐山市現階段的產業發展中，除第一產業的比重有所下降外，二、三產業的比重上升趨勢緩慢，特別是第三產業的比重發展更為緩慢，這嚴重制約著唐山市城鎮化的順利推進。第三產業的產值由1990年的309 861萬元，增長到2009年的12 504 073萬元，增長幅度較大。但是相對于總產值的增長，唐山市第三產業在國民經濟中的比重卻沒有顯著的提升。唐山市的第三產業占國民經濟的比重變化較大，1990年唐山市的第三產業比重為25.44 %，1991年增長到33.93%，但在1991年之后唐山市的第三產業在國民經濟中的比重卻出現了徘徊發展的趨勢，截至2009年唐山市第三產業的比重為32.79%，比1991年低了1.14%。
3.農村城鎮化總體水平。從非農產業就業比重與城鎮化關系看，以非農人口衡量的唐山市城市化發展水平從總體發展趨勢來看，也呈現出逐年增長的趨勢。但是根據2008年國家的《中國城市化率報告》中的數據，2008年全國以及河北省以非農人口衡量的城市化率分別為33.28%和30.95%，同時期唐山的城市化率達到了33.51%，分別高于全國及河北省0.23個百分點和2.56個百分點。但是從河北省整體的發展情況來看，2008年石家莊市和秦皇島市的城市化水平分別為41.21%和42.01%，遠高于唐山市的城市化發展水平。初步估算，農業經過結構調整、集約化和產業化發展，現有鄉村勞動力資源大約近50%都需要轉移出來，這將給唐山農村城鎮化提供持續不竭的動力。
二、唐山市農村小城鎮建設中存在的問題
農村城鎮建設是城鎮化建設中的重要部分，唐山市農村城鎮建設近幾年雖有較快發展，但從整體上看，發展還不均衡。在規劃水平、資金投入、城鎮管理、城鎮面貌等方面，與沿海省份先進地區比較還有相當大的差距。目前，存在以下突出問題：
1.目前，唐山市小城鎮建設不僅區域分布不合理，而內部規劃管理極度缺乏，具體表現在城鎮建設缺乏統一規劃，建設隨意性大。在一些地方城鎮建設中，既缺乏目標模式的總體規劃，又缺少建設過程的管理指導，建設隨意性大；有的地方不考慮自身的資源優勢、特點和條件，好高求大，盲目照搬其他地方模式，建“區域中心城”，有的不按規劃進行，憑領導主觀愿望辦事。由于缺乏規劃指導，致使小城鎮建設盲目占地，布局過于分散。
2.農村城鎮建設管理不完善、不配套。多數建制鎮基礎設施不配套，尤其是公共基礎設施建設滯后，缺少垃圾和污水處理設施，鎮區道路改造、排水設施、綠化美化，由于缺少建設改造資金，存在著設施不完備、建設標準不高的問題，容貌環境臟亂差的現象依然存在。在115個建制鎮中，只有14個重點鎮建成或在建14座生活污水處理設施，8個鎮建成或在建防滲漏垃圾填埋場，其他建制鎮的污水處理和生活垃圾無害化處理設施仍為空白，在垃圾處理方面還沒有真正形成“村收集、鄉鎮運、縣處理”的模式。集中供熱、供氣發展緩慢，已有的建制鎮供熱、供氣覆蓋范圍過小，不能滿足大多數居民日常生活需要。建制鎮開敞空間和公共綠地普遍不足，休閑娛樂設施和空間還不能滿足居民的需求。
3.農村城鎮聚集產業和人口的能力還不強，多數鎮缺乏強有力的產業支撐。不少建制鎮仍然缺乏強有力的產業支撐，工業企業規模小、布局散，沒有形成較大規模的工業園區，產業拉動力不足，吸納農村富余勞動力的能力較弱，鄉村人口向小城鎮聚集緩慢，影響了城鎮化的進程。特別是個別重點鎮由于缺少產業支撐，發展后勁明顯不足，在同類重點鎮中已顯落伍。因而，統籌全市各鎮及重點中心鎮的規劃，在招商引資、產業布局的謀劃、政策支持等方面，迫切需要上級政府主管部門做好規劃與協調工作。
4.農村城鎮建設的投融資渠道還不寬，資金問題成為制約小城鎮建設發展的“瓶頸”。 在重點中心鎮建設中，資金緊張是普遍面臨的難題。重點中心鎮的建設資金主要來源于兩個方面：鎮自有資金和外部融資。然而現實的情況是，一方面，作為鎮級政府，并沒有充裕的自有資金可供利用；另一方面，農村金融服務體系非常不健全，大部分鎮沒有能力充分利用市場機制籌措建設資金，缺乏融資主體，又缺乏運作經費。多數縣（市）區主要財力集中用于縣（市）城區建設，投入小城鎮建設的資金較少；受建設投資理念和土地政策的制約，小城鎮基礎設施建設以存量資產吸引增量資金做的不夠，利用民間資本和金融貸款還不足，資金不足成為困擾小城鎮建設發展的突出問題。
三、加快推進唐山市農村小城鎮建設的對策建議
1.要堅持規劃第一，將規劃當作城鎮建設頭等重要的事來抓。農村城鎮建設的成敗首先在規劃設計，規劃的失誤將是戰略的失誤，將是不可彌補的失誤。強化規劃和布局有兩層含義：第一層含義是指以市域為單位，加強小城鎮的總體規劃與布局，在全市一盤棋的基礎上，突破行政區劃各自為政的分散格局，以經濟區域代替單一的行政區域，促進社會資源向中心鎮集聚，在市域范圍內形成若干個小城鎮群的局域中心。第二層含義是指要加強重點中心鎮內部的規劃與布局，這種規劃與布局上要有別于一般小城鎮建設，突出三個特點：一是超前性，規劃的起點要高，要有發展眼光、超前意識，在有效利用各類資源的同時，滿足未來的城鎮居民對城鎮功能的各種需求；二是綜合性，要正確處理近期、中期和遠期，社會、經濟、環境之間的關系，走可持續發展的路子；三是科學性，要充分發揮當地特色和區位優勢，合理確定自身發展方向、功能定位、發展速度及用地、人口規模等。
2.培育和發展支柱產業，增強小城鎮的經濟基礎和發展實力。要有效地推進城鎮化，必須以市場為導向，以產業為依托，立足當地資源、區位、交通、人文歷史等方面的優勢，選準和培育支柱產業，形成小城鎮發展的經濟基礎。小城鎮建設要圍繞農村經濟結構戰略性調整，與農村產業結構調整相結合，根據當地的市場、資源特點合理規劃產業布局，積極培育城鎮集聚人口、產業、資金、技術、信息等功能優勢，承載、輻射和帶動當地產業結構向一、二產業轉移，推動一、二產業的發展，為農村剩余勞動力提供更多的就業機會。與發展農業產業化結合，在小城鎮積極培育農副產品加工企業、市場中介組織等各類農業產業化經營的龍頭企業，把小城鎮建成農副產品加工銷售的中心和農業產業的信息、金融、服務中心。與鄉鎮企業相結合，充分發揮小城鎮集聚產業、資金、人才及基礎設施共享的優勢，引導鄉鎮企業和農村新辦企業向小城鎮集中，使鄉鎮企業利用小城鎮相對優越的環境，調整結構，實現體制創新和技術創新，增強發展活力。
3.積極推進城鎮基礎設施建設，不斷完善城鎮功能。以解決重點鎮的基礎設施欠賬為重點，加快污水處理、垃圾處理和集中供熱、供氣和公共服務設施等重要基礎設施建設。一是積極推進基礎設施建設。積極推進集中供熱、供氣、供水設施建設，新建住宅小區的集中供熱、供氣、供水設施要與住宅同步建設，原有住宅小區和居住住戶要逐步進行集中供熱、供氣、供水改造，不斷擴大重點鎮的集中供熱、供氣、供水覆蓋面積；繼續實施村莊道路硬化、街院凈化、村莊綠化工程。加快村莊街道和小巷的硬化改造和道路兩側溝渠、綠化建設；引導農民自己動手，搞好農村污水、垃圾處理，推廣“戶集、村收、鄉鎮運、縣處理”的垃圾處理模式，解決垃圾亂堆亂倒問題；大力發展普及戶用沼氣，以沼氣池建設帶動農村改廁、改圈、改廚。二是完善公共服務設施建設。按照先進文化建設的要求，加快城鎮文化館、圖書館、體育場（館）、養老院和醫療保健等公共服務設施建設，加強應急衛生服務體系建設，合理安排中小學校，完善城鎮功能，提高文化品位。加強村級組織活動場所建設，完善閱覽室、文體活動室、衛生保健室、健身休閑場所等公共服務設施。
4.加快城鎮建設投融資體制改革。農村城鎮化是一個根本性的轉變過程，需要投入大量資金進行基礎設施和公用設施建設。專家測算，小城鎮每增加1平方公里，投資近2億元。要克服中國城鎮化進程中的資金約束，推進農村城鎮建設集中發展，當務之急是要盡快改革現行單一由政府主體投資的局面，廣辟資金來源渠道，建立多元化的投資體制。要在進一步完善土地轉讓、集中統建、招商引資、誰投資誰受益等優惠政策的基礎上，鼓勵和引導民間集資、農民帶資、鄉鎮企業籌資和外商投資建城。一是加大政府對城鎮基礎設施建設的引導力度，各縣（市）區要根據經濟發展和財政增長情況，逐年增加對基礎設施建設的投入，并按一定比例向重點鎮傾斜。放寬小城鎮建設市場準入，按照特許經營的改革取向，吸引外資、民資和社會資本投資基礎設施和公共服務設施建設；鼓勵社會力量組建作業公司，承接設施維護、綠化養護、道路保潔等業務；通過有償競買方式，出讓道路、廣場、路燈、綠地等冠名權、廣告權，實現小城鎮建設的良性循環和滾動發展。支持有條件的重點鎮組建小城鎮建設投資公司，實行公司化運作，加大投融資力度。二是逐步建立以政策扶持和政府投入為導向的城鎮建設市場化、投資主體多元化、資源利用商品化的投融資機制，加大城鎮建設資金籌措力度。開展金融創新，探索重點中心鎮建設的金融創新工程，建立吸引民間資本的投融資平臺。強化政策支持，建立多元化融資體制，加大對重點中心鎮招商引資的政策性支持，創造良好的政策環境和寬松的投資環境，通過政府貼息，稅收減免，政策優惠等一系列措施，提高投資的吸引力，降低投資的風險，從而吸引更多的資金到重點中心鎮建設中來。可以借鑒發達地區的做法，允許和推動和指導重點中心鎮小額貸款公司、村鎮銀行、農民互助合作社、農民互助資金組織等新型農村金融機構的建立和運營，解決重點中心鎮產業發展和公共服務設施建設中的資金不足困難。
5.完善和兌現重點鎮建設與發展的支持政策。要真正貫徹落實河北省《關于實施城市化戰略的決定》和唐山市《關于加快推進農村城鎮化進程的意見》的精神，一是有條件的擴大重點鎮擴權強鎮試點范圍。對具備條件的重點鎮設立獨立的財稅機構和鎮級金庫，縣（市）鎮實行分稅制。重點鎮建設用地的出讓金，除國家規定的以外全部返還鎮政府，專項用于本鎮基礎設施建設。在重點鎮征收的土地增值稅、城鎮土地使用稅、城市建設維護稅、公用事業附加、市政公用設施配套費，除上交國家部分以外全額返還鎮財政，專項用于基礎設施建設。二是深化戶籍管理配套改革，實現小城鎮人口健康有序增長。建立城鄉統一的戶口登記制度，按實際居住地和所從事的職業，將人口統計為城鎮人口和農村人口。鼓勵農村人口向城鎮有序轉移，凡在城鎮有合法固定場所、相對穩定生活來源的農村居民及隨同居住的直系親屬，準予取得城鎮戶口。
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