時間：2023-07-06 16:28:10
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一是正確處理反腐倡廉與服務中心大局的關系。堅持以科學發展觀為指導，推進經濟又好又快發展，著力構建和諧社會，是各級黨委、政府工作的中心和大局。圍繞中心、服務大局、促進發展，是紀檢監察工作的出發點、落腳點和本質要求。紀檢監察部門必須始終堅持服務科學發展不動搖，圍繞中心不偏移，服從大局不猶豫，為經濟社會科學、和諧發展提供有力的支持和堅強的保證。要以反腐倡廉建設保證和促進經濟社會發展，用經濟社會發展成果檢驗反腐倡廉建設成效。
二是正確處理嚴明法紀與改革創新的關系。嚴明法紀與開拓創新是辯證統一的關系。要正確處理改革開放和社會主義市場經濟條件下嚴明法紀的問題，一方面，在政治上必須講黨性原則，嚴明法紀，尤其在重大原則問題上不能含糊、不能打折扣、不能講變通，確保令行禁止；另一方面，在經濟上鼓勵改革創新，堅持發展才是硬道理，按照市場經濟規律辦事。在反腐倡廉的實際工作中，就是要正確處理監督與信任、懲處與保護的關系，做到支持改革者、保護創業者、鼓勵實干者、教育失誤者、懲處腐敗者。
三是正確處理預防腐敗與查辦案件的關系。預防和懲治是在反腐倡廉建設中緊密聯系、相互作用、相互促進，懲治是預防的前提和條件，絕不能離開懲治去搞預防。只有懲治有力才能增強教育的說服力、制度的約束力和監督的威懾力。預防更帶有根本性，關系長遠和全局。不注重預防，不注重從源頭抓起，對腐敗的查處即使一時見效，也往往會產生防不勝防、查不勝查的情況。因此，在抓好懲治腐敗工作的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，著力構建完善的教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系。
四是正確處理勤政建設與廉政建設的關系。廉政和勤政，是對干部從政行為的基本要求，也是加強反腐倡廉建設要達到的兩個相互聯系的重要目標。廉政建設與勤政建設是相輔相成的兩個方面，廉政建設搞好了，有利于廣大干部發揚優良作風，規范從政行為，正確使用權力，為勤政建設創造良好條件；勤政建設搞好了，有利于廣大干部形成昂揚向上的精神狀態，恪盡職守，轉變工作作風，提高工作效率，權力運行的透明度得到提高，為廉政建設打下堅實基礎。廣大干部是否廉政勤政，是一個地方黨風政風好壞的具體體現，是衡量一個地方發展環境優劣的重要標準。加強反腐倡廉建設，既要一刻不松地抓好廉政建設，又要持之以恒地抓好勤政建設。
以十七屆三中全會精神為指導，以解放思想大討論活動和實踐、學習科學發展觀為契機，緊緊圍繞縣委十一屆五次全體（擴大）會議的工作思路，切實按照創建“和諧*”的工作要求，在新的一年圍繞“隊伍要有新氣象、工作要有新突破、管理要有新舉措”的工作思路，扎實開展好城管的各項工作。
二、總體目標
圓滿完成2009年各項工作任務，促進我縣經濟和社會又好又快發展，改善城市環境，提高城市競爭力。
三、工作計劃
（一）繼續努力做好機構落實工作，理順體制，創新機制。
（二）加強黨風廉政建設，提高廉潔勤政意識。一是加強領導班子建設。堅持以人為本，教育在前，預防在先，把班子成員的教育培訓作為一項重要工作來抓，進一步加強和完善教育管理機制，強化監督，加強管理，努力提高班子成員的整體素質。二是推行政務公開制度。采取內外結合、面向社會和群眾參與的方法，認真開展自評自檢，進一步提高領導干部廉潔從政、廉潔勤政意識。三是抓好黨風廉政建設責任制的落實。以簽訂的黨風廉政建設目標責任書為主要內容，把黨風廉政建設、反腐敗工作與本單位、本部門的業務工作一起落實到位，本著“誰主管，誰負責”、“誰負責，誰承擔責任”的原則，認真履行黨風廉政建設第一責任人責任，切實把黨風廉政建設責任制落到實處，不斷強化黨員領導干部的責任意識，自覺把黨風廉政建設融入到各項工作中，形成反腐敗的整體合力，推動反腐倡廉工作深入開展。
（三）進一步強化服務意識。深入抓好行風建設，立足自身，查找問題，徹底摒棄重管理輕服務的思想，把群眾的希望作為工作的方向，把群眾的苦惱看成工作的失誤，把“感動服務、親情服務、熱情服務、便民服務”貫穿到行政執法的全過程，實現管理效果和社會效果的共同提高。1、加強思想理論學習，提高執法隊員的思想意識。2、進一步完善為民服務機制。3、深入基層，聽取群眾意見。4、設立意見箱和熱線電話，認真解答群眾的疑問。
（四）加大宣傳力度，努力營造和諧的城市管理環境。圍繞城市管理這個中心，加強城管網站建設的落實，通過新聞媒體，開設“曝光臺”（*電臺、電視臺）欄目等各種行之有效的宣傳力度，以不斷強化廣大市民的文明、衛生意識，從而達到提高市民文明素質和城市文明程度的目的。
（五）按照統籌城鄉管理的要求，切實將市容市貌衛生管理工作向城郊農村延伸。做好居民垃圾代運費開征前的各項工作，爭取在年內召開聽證會。
（六）開展“城管綜合管理示范街”活動，做好“示范街”啟動前的基礎工作。
（七）落實長效管理措施，全面提高城市城市管理水平，鞏固“省甲級衛生縣城”成果，開展“市容、市貌、環境衛生綜合整治”專項行動。
（八）加強部門合作，抓好“一街兩城”規范工作。
（九）高效辦理好人民代表，政協委員的提案、議案和工作。
（十）做好垃圾中轉站、戶外廣告的規劃工作。
（十一）強化隊伍建設，大力開展隊伍正規化培訓。通過強化學習和業務培訓，全面提升隊伍的綜合素質，努力把隊伍建設成為一只政治堅定，作風優良、紀律嚴明、敢抓善管、群眾信賴的城管鐵軍。
三、保障措施
（一）加強組織領導。為保證2009年的工作計劃順利實施，各股、室、站、隊負責人，各分管領導應切實負責工作計劃的組織、檢查、考核和指導，確保各項任務圓滿完成。
發揮廉政文化的感召作用，在思想上筑牢“我要廉潔”的防線
營造海事廉潔從政的氛圍。強化思想教育，使廣大海事干部職工不斷地接受優秀廉政文化的沐浴，在文化活動中長知識、受教育，潛移默化，寓教于樂，不斷地沖洗思想上的污穢， 筑起為民務實清廉高效的精神堡壘，保持靈魂的干凈，使勤政廉政成為廣大海事干部職工的一種精神追求、一種思想境界、一種自覺行為。
建設海事廉政文化應結合職工思想、工作、生活等實際，采用豐富多彩、職工喜聞樂見的形式，才能體現文化春風化雨、潛移默化的熏陶感染作用。如設立廉政文化電腦屏保，制作手機廉政短信，宣傳廉政格言警句、法紀規定等；建設廉政文化室，陳列廉政圖片、廉政書法、廉政攝影作品、廉政專著、廉政報刊雜志等；開辟廉政文化學習園地，供大家學習交流，達到相互促進，共同提高的目的；建設廉政文化墻，展出黨風廉政建設成果、 文明創建成果、海事發展規劃圖，在樓道張貼廉政警示格言、廉政書畫作品等文化信息，讓廣大海事干部職工隨時隨地從中受到教育；觀看廉政影視片、舉辦講座，讓大家從中接受教育、吸取教訓、感悟人生，樹立“廉榮腐恥”的高尚精神境界；人人制作廉政承諾牌時時刻刻警示自己，接受公眾監督；節日預警式教育，每逢元旦、春節、五一、十一等重大節假日前，進行廉政教育，預防“節日病”的發生；開展評選“廉內助”活動，定期召開 “廉內助” 座談會，請她們暢談加強海事廉政文化建設的感想，傾聽她們對海事廉政建設的意見、建議和要求，把廉政文化建設延伸到家庭。通過構建多層次、全方位的廉政文化建設格局，增強廉政文化的滲透力、吸引力、感召力，讓“廉榮腐恥”成為海事干部職工的精神支柱，在海事干部職工的日常生活和工作中開花結果。
發揮廉政文化的約束作用，在制度上筑牢廉政風險的防護堤
制度上的缺陷或漏洞往往使腐敗分子有恃無恐或心存僥幸，甚至鋌而走險，以身試法。反腐敗、防控職務犯罪的根本出路是要強化制度建設，健全完善海事廉潔制度和措施，使制度更加科學、實用、便于操作，是廉政文化建設的重要內容。
讓權力在陽光下運行。“沒有公開性而談民主制是很可笑的。”權力監督的一個最基本的前提，是權力公開，亦即讓權力在陽光下運行。完善“電子政務”平臺，積極推動網上公眾服務、網上審批、網上執法反饋、網上公共資源交易、網上監督、行政權力網上公開透明運行系統等。
細化風險防控、權力制約工作機制，對廉政風險及早防控，關口前移，對現場執法、行政許可、物資采購等重點崗位和部門，及時梳理廉政風險點，明確防控措施，建立科學合理的權利運行體系。
執行落實制度要堅持統一標準，不搞特殊，使各項法規制度成為“高壓線”，誰都不敢觸犯，誰都不能違犯，誰都不能逾越，充分發揮制度法規的剛性約束作用，讓海事人員知“罪”而止步。
發揮廉政文化的引導作用，在監督措施上筑牢廉潔自律的防火墻
健全完善監督、考核機制，是預防海事人員職務犯罪的關鍵。完善落實黨風廉政責任制、“一崗雙責”等規定，發揮領導干部在黨風廉政建設中的主導作用，每個分管領導既要對單位的業務工作負責，又要對隊伍建設負責，形成縱向到底，橫向到邊，一級抓一級，一級帶一級的責任區，班子成員中的每一個人既是監督者，也是被監督者。
完善黨風廉政建設工作考核機制，將黨風廉政建設與干部職工隊伍建設、海事業務建設同規劃、同部署、同考核、同獎懲。開展述職述廉活動，每年組織黨員干部述職述廉，進行民主評廉議廉活動，接受群眾監督。
完善內部監督機制。強化以權力互相制約為主要內容的內部監督機制，對權力應進行適度分解和有效的制約，改變一個人說了算的權力結構，對掌管人、財、物等容易產生腐敗、滋生不正之風的重要崗位、環節和部位，在定期進行崗位輪換的同時， 還要加強崗位內部的制約機制建設，強化業務的分工和制約。
苗圩表示，近年來，監測中心立足自身職責定位，在支撐服務政策法規和標準制定、無線電頻譜管理、無線電臺站管理和無線電監測、打擊整治“偽基站”、國際無線電管理等方面，做了大量卓有成效的基礎性工作。特別是無線電管理支撐服務能力明顯增強，科研能力和水平顯著提升，人才隊伍建設成果豐碩，為服務經濟建設、國防建設作出了重要貢獻。
苗圩強調，無線電頻譜是重要的國家戰略資源，在經濟建設、國防建設等各領域的應用非常廣泛，結合這次調研，苗圩對于監測中心下一步的工作提出了三點要求：
一要深刻認識無線電管理面臨的新形勢新要求，進一步增強做好支撐服務工作的使命感、責任感。無線電管理要按照“三管理、三服務、一突出”要求（“管資源、管臺站、管秩序，服務經濟社會發展、服務國防建設、服務黨政機關，突出做好重點無線電安全保障工作”），綜合運用多種手段，不斷提高管理能力和水平。無線電管理政策性、專業性強。
堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，以科學發展觀統領林業工作全局。結合機關效能建設活動，有力地推動林業各項工作的健康發展。現將情況匯報如下：
鞏固生態建設成果
一、嚴格執紀執法。
也是加快林業發展的重要內容，1規范工程建設程序。實施林業兩大工程是全市林業建設的主要支撐。倍受社會各界關注。工程建設過程中，局紀檢組充分行使職責，計劃下達、地塊選擇、作業設計、種苗質量、標書制定、投標資質、招標程序、中標審核等環節實行全過程監督，并邀請市監察局、財政局、發改委、審計局等相關單位人員到場監督，參加招投標審核審查，確保工程招標公開、公正與合法，增加工作透明度，推行陽光政務，推進工程建設順利實施。
紀檢組要參與工程建設的全過程監督，2加強工程全程監督。針對林業工程管理的薄弱環節。堅決制止將天保工程轉包給林業職工實施的現象，堅決從制度上扭轉林業站、場人員個人轉（承）包工程的行為，始終保持林業隊伍的良好形象。
保護森林資源，3開展林區秩序整頓。實施“生態立市”戰略。制止亂砍濫伐是一項長期的任務。結合機關效能建設活動，從群眾十分關注的熱點問題入手，加強和規范森林資源保護的制度建設，切實加強森林資源和林政管理，以森林公安為主體，加大執法力度，依法嚴厲打擊破壞森林和野生動植物資源的違法犯罪行為，積極維護全市森林資源安全，使林區林政秩序進入規范化、制度化的有序管理軌道。
近10萬余戶，4監督退耕還林的政策兌現。市退耕還林已遍及全市52個鄉鎮。年度國家補助總額達2800余萬元。為確保退耕農戶補助政策足額兌現到位，從年開始就對全市退耕還林補助資金兌現實現了一卡通”要嚴格按照“四到戶”五不準”要求，抓好對資金兌現到戶的督查工作。堅決制止個別鄉鎮存在村社干部統領代扣苗木款或基礎設施建設集資款等行為，對于出現的違規行為，發現一起就查處一起，切實維護退耕農戶合法利益。
狠抓工作落實
二、認真組織領導。
為扎實抓好全系統黨風廉政建設和反腐敗工作，局成立了以主要負責人為組長的林業局黨風廉政建設領導小組”日常工作由局紀檢組具體承辦。局主要從五個方面抓落實。
以文件形式分解落實到局分管領導和機關各股室，1年初我就將全系統黨風廉政建設和反。腐敗工作目標任務。形成齊抓共管的良好氛圍。
繼續執行局長與職工簽定的五個方面十不得”紀律承諾書。繼續執行“四個堅決不準”紀律規定，2堅決清理和制止林業工作人員直接或間接介入工程承包和木材經營活動。確保全體林業職工以實際行動踐行諾言。
此次活動結合機關效能建設按宣傳動員階段、查找問題階段、整改提高和總結評比四個階段組織實施，3林業基層站場開展紀律作風教育活動。年初我局制定了林業局關于在林業基層場站開展紀律作風教育加強政風行風建設活動實施方案》并下發到各基層單位。通過深挖思想根源，找出現實差距，認真歸納梳理存在問題，各干部職工在邊整邊改中收到積極成效。
㈠完成了財政局預算執行審計，地稅局、農業局預算執行情況的審計，在審計過程中我們堅持以真實、合法審計為基礎，加強對財政資金的監督，注重規范財政收支行為，優化財政支出結構，促進財政資金的使用更加有效合理，減少損失浪費，增強財政資金的使用效果。
近幾年來，我局不斷突出審計重點，轉變審計方式，改進審計技術方法和手段，始終牢記審計署提出的“審計人員不掌握計算機技術，將失去審計資格”的科學論斷，積極將計算機輔助審計技術融入到地稅局預算執行審計實踐中。
㈡完成了__市交通局石佛公路項目的竣工決算審計，重點檢查建設項目是否招投標、是否存在高估冒算、有無擠占挪用、損失浪費等現象，通過審計，提高了資金的使用效益，有效地維護了建筑市場的經濟秩序。
㈢有效開展經濟責任審計。
受市委組織部委托，對我市調動的6位正科級領導干部進行了經濟責任審計，現已全部完成。今年的經責審計，我們堅持“積極穩妥、量力而行、提高素質、防范風險”的原則，在規范行為、保證質量上下功夫。
㈣我局精心組織，暫停局內其他一切工作，舉全局之力抽調四名業務骨干遠赴石家莊藁城參加審計署組織的全國土地出讓收支和耕地保護情況審計。審計人員努力克服時間緊、任務重、難度大的困難，積極參加全國土地出讓收支和耕地保護情況審計培訓班，加班加點認真學習消化培訓內容，領會精神實質，抓好貫徹落實，配合上級審計機關圓滿完成了全國土地出讓收支和耕地保護情況審計。
㈤根據國務院、審計署、河北省人民政府辦公廳《關于印發穩增長促改革調結構惠民生政策措施落實情況跟蹤審計工作方案的通知》，
我局在人員少的情況下，克服任務新、時間緊、的困難，派出2人審計組對__市財政局、住建局、環保局、發展改革局、國土資源局等18個單位的政策落實情況逐一進行了審計，認真研究政策，吃透文件精神，按照“摸清底數、揭示問題、督促整改”和“抓項目落地、抓資金保障、抓簡政放權、抓措施落地”的要求，確定工作重點，明確分工，加強督導，攻堅克難，圓滿完成階段性審計任務。
一是把思想教育、理論教育和法制教育相結合，不斷提高隊伍素質。在保證審計任務進度的同時，組織干部職工學習國家方針政策、審計法律法規、計算機審計知識，聘請業務骨干講解審計業務知識，同時為了鼓勵大家自學，我們還制定獎勵辦法，對學有所成并能運用學習成果取得成績的，給予重獎。二是狠抓黨風廉政建設，嚴格執行審計紀律八不準，制定完善了《__市審計局實行黨風廉政建設責任追究制度實施辦法》，使廉政建設做到有章可循，責任明確。
自上級審計機關安排部署ao和oa系統以來，我局多方籌資，用于oa、ao系統、審計內網的部署和硬件設施的投入。近年來，計算機硬件建設和審計軟件的應用雖取得了一定成效，但與上級要求、與兄弟單位相比還有較大的差距，信息化建設成為制約審計工作發展的一大難題。我局領導正視自己的短處，把計算機審計作為工作中的重中之重，擺上議事日程，經過多次商議，制定了一系列措施：
一是加大對計算機基本技能的普及培訓力度，通過定期舉辦計算機知識或軟件使用培訓班，重點培養一批骨干，爭取每個業務科室都有計算機水平較高的業務人員，以點帶面，全面提升全局審計人員的計算機知識和操作技能。
二是對于被審單位已實行會計電算化的審計項目，審計小組盡量全部推行計算機審計。如被審單位使用單機版會計軟件，還要求審計人員在計算機技術人員的指導下自己采集轉換電子數據。
三是改進審計管理模式，讓計算機技術人員深入各個審計小組，隨時解決計算機審計中遇到的困難和問題，對于計算機審計任務較重的審計項目，將計算機技術人員直接編入審計小組，參與審計工作全過程。
狠抓黨風廉政建設，嚴格執行審計紀律八不準規定，制定完善了《__市審計局實行黨風廉政建設責任追究制度實施辦法》，使廉政建設做到有章可循，責任明確。同時加強審計回訪制度，對審計人員在審計中是否廉潔從審進行詢問，一經查實審計人員存在不廉潔行為，將按制度規定嚴肅處理。
20__年我們將貫徹落實黨的十八屆四中全會和《國務院關于加強審計工作的》，緊緊抓住市委、市政府中藥都建設這一主線，圍繞關系人民群眾切身利益的重大事項，全面履行審計監督職責。
㈠加大審計力度，確保圓滿完成全年審計任務。
㈡繼續加強隊伍建設，強化審計質量控制，加大計算機審計培訓力度，推廣運用ao軟件開展計算機輔助審計，對重點審計項目積極運用oa和ao的交互功能，完成審計項目的全過程管理。
㈢在離任審計的基礎上，探索任中經濟責任審計，逐步規范細化經濟責任審計的具體內容和審計評價體系。
書記代表農場黨委做了工作演講，演講客觀全面地回顧了場黨建思想政治工作所取得的成果、經驗和存在缺乏，今年工作的總體要求和工作目標，明確了主要任務。會上我還宣讀了有關方案和工作計劃，并簽訂了關于黨風廉政建設、綜治、計劃生育和環境建設責任狀。會議時間雖短，但內容豐富，主題突出，達到預期目的這次黨建思想政治暨黨風廉政建設會議圓滿完成各項議程,現在就要結束了會上。
下面,就如何抓好會議落實,我再講幾點意見。
一、要提高認識抓落實
要充分認識到黨建思想政治工作的重要性，進一步增強做好當前我場黨建和思想政治工作的緊迫感和責任感。面對新形勢和新任務，我們必須清醒地認識到：黨建思想政治工作必須牢固樹立“圍繞發展抓黨建，抓好黨建促發展”的指導思想，把加快發展這個主題貫穿于黨的建設的全過程，把黨的建設滲透到經濟建設的方方面面，以“第一要務”為出發點，以服務于“一個中心”的大局為己任，全面開展黨建思想政治工作，以服務工作成效的高低作為檢驗工作的標準，確保黨建工作與經濟工作相互融合、共同促進。
要加強協調配合，充分發揮“大政工”體系的作用，落實好“一崗雙責”制度，切實提高行政干部重視黨建和思想政治工作的認識，履行好肩負的思想政治工作的責任，做到管人、管事和管思想、管行為的統一，使黨建思想政治工作切實圍繞我場的各項重點工作扎實開展起來，做到有機結合、協調一致。各單位領導干部要將黨建和思想政治工作放在突出位置，擺上重要議事日程，齊心協力抓好貫徹落實。
二、要認真學習抓落實
一是要認真學習好書記的報告。書記的報告講的客觀、實際、有高度、有廣度，大家一定要認真學、仔細學，因為學懂學透報告的精神實質是貫徹落實好這次會議的首要前提，各職能部門一定要深刻理解報告的內涵，圍繞“1255”工作思路，開拓創新，努力做好本職工作，各單位要周密部署，緊緊圍繞一個經濟發展主線，圍繞兩大品牌創建，做好做實五大工程和五項主題創建活動。
二是要學好吃透下發的各項工作的要點與方案。今年政工部門創新工作做法，將要點綜合制成一個文件，各職能部門在要點中明確了干什么事，怎么干，要達到一個什么效果。思想政治考核方案就是根據《要點》制定的考核方案，直接規定分數，可操作性強，只要你們把要點學透，按照思想政治考核方案上面的要求去做，結合單位實際，采取好相應的措施就一定能達到所要的效果。同時，我們把政工會上的文件和各職能部門制定的其他活動方案，統一制成了大本，便于各部門管理和操作。
三、要突出重點抓落實
今年是墾區推進跨越發展實施“三步走”發展戰略的開局年，也是我場推進城鄉一體化建設的關鍵年，今年我們還將擔負著“中國北大荒大豆節”參觀主會場的重要歷史重任，各項任務日趨繁重。黨建思想政治工作必須要突出重點，抓住主要矛盾，狠抓工作落實。一是要更加重視領導班子和人才隊伍建設，建設一支優秀的干部人才隊伍，大力抓好“學習型農場”和“人才年”的創建工作。緊緊圍繞我場經濟和社會發展各項工作的目標抓好黨的建設，緊緊圍繞實現我場又好又快發展選干部、配班子、聚人才、打基礎。要按照《中心理論組學習計劃》的要求，把加強各級干部學習提高到一個更高的位置，大力營造和形成重視學習、崇尚學習、堅持學習的濃厚氛圍。要加大各方面優秀人才的引進和培養，增加我場人才的后續力量，打好人才就是生產力的戰役。
二是努力抓好黨建模范區品牌創建和城鎮品牌創建工作。按照書記的講話要求，重點做好社區黨建工作，重點做好城鎮規劃和管理工作，要經營好、管理好城鎮，實現城鎮的美化、亮化，實現我場職工群眾綜合素質的提檔升級。三是要以貫徹《廉政準則》為重點，進一步加強黨風廉政建設。我們要把貫徹《廉政準則》作為加強反腐倡廉制度建設的重要任務，作為加強領導干部廉潔自律的基本要求，進一步增強領導干部的廉潔自律意識，形成用制度管權、管事、管人、管物的體制機制，切實加強黨風廉政建設，不斷提升廉潔自律意識和廉政建設水平。三是要更加重視宣傳思想教育工作，為跨越發展和北大荒大豆節提供思想保證和輿論支持。進一步發揮宣傳思想政治工作“提高認識，統一思想，鼓舞斗志，凝聚人心”的作用，堅持用“正確的輿論引導人、美好的前景鼓舞人，典型的力量激勵人，先進的文化影響人”，努力提高全場廣大干部職工科學文化素質和思想道德素質。四是要更加重視穩定工作，為跨越發展創造良好的發展環境。牢固樹立“發展是第一要務、穩定是第一責任”的思想，始終把穩定和綜治工作作為一項事關全局的大事，放在心上，抓在手上，落實在行動上，積極營造和諧穩定的社會環境。
四、要明確目標抓落實
今年以來，縣委、縣政府在全縣48個單位和行業掀起了一場聲勢浩大的行風“雙評”活動，作為參評的重點單位之一，我們今天在這里召開行風評議工作動員大會，其主要任務是貫徹落實全縣民主評議行風動員大會精神，部署我支公司評議工作，動員廣大干部職工迅速行動起來，狠抓行風建設，強化依法治企，以優異的成績，迎接社會各界對供電系統行風建設成果的檢驗。下面，我就支公司行風評議工作講幾點意見。
一、統一思想，端正態度，充分認識開展行風評議的重要性和必要性
開展民主評議行風，是實踐“xxxx”重要思想、加強黨風廉政建設的迫切需要，是依靠人民群眾實施監督、促進行風建設的有效形式，是加強供電干部隊伍建設、解決存在問題的客觀要求，是不斷強化經濟軟環境建設的有效途徑，也是推動供電工作開創新局面的強大動力。開展民主評議行風活動，既可以檢驗支公司行風建設成果，又能夠極大地推動支公司全方位管理。今天我們在座的各位，必須充分認識開展民主評議行風的重大意義，把思想統一到上級的指示精神上來，以高度的政治責任感和緊迫感對待行風評議、投入行風評議、接受行風評議，形成人人自覺參與行風評議、個個為供電部門良好形象爭光的良好氛圍，把這次民主評議行風工作抓緊、抓實、抓好。
二、明確目標，突出重點，扎扎實實地抓好行風評議各階段工作的落實
支公司行風評議的指導思想是：以“xxxx”重要思想和xx屆三中全會精神為指導，緊緊圍繞“樹立行業新風、優化發展環境”這一主題，認真貫徹落實省、市、縣關于開展行風“雙評”工作的各項要求，堅持“優質、方便、規范、真誠”的供電服務方針，以解決影響經濟發展、影響行業形象、影響人民群眾用電質量提高的熱點、難點問題為重點，促進我支公司服務理念、服務意識、服務手段、服務水平和服務質量的進一步轉變和提高，充分調動我支公司廣大職工為*縣經濟發展和提高人民生活水平服務的積極性，內強素質，外塑形象，向社會展示我支公司更加文明高效、真誠服務的嶄新形象。
【關鍵詞】法制；廉政；融合；哲學
廉政建設法制化是指把反對腐敗納入法制化的軌道，通過健全廉政法律制度，依法制約和監督公權力的行使，依法懲治腐敗分子。在中央設計的懲防體系中，法律制度因其高度的權威性和規范性成為最基礎的內容。如何將反腐倡廉建設納入法制化的軌道，實現對腐敗分子的依法懲治，關系到對黨的執政規律的探索運用，有必要立足哲學層面厘定反腐倡廉和法律制度建設的內在聯系。
一、用過程思維觀形勢，認清反腐倡廉建設法制化的緊迫性
（一）正確對待古代廉政法制文化遺產。古代廉政法律制度是以儒家思想為理論基礎，注重禮法結合，維護社會穩定，鞏固封建政權的一系列活動和過程，是祖先留下的珍貴歷史資源。縱觀歷史變遷，無論出臺嚴刑峻法、防范官員腐敗，還是建立考課制度、糾舉不正之風，中國古代廉政法律制度都有許多可資借鑒之處。尤其是起始于秦漢、成熟于唐宋的古代監察制度，演進出御史監察和諫官言諫兩套完整的監察體系，同時以量化考察實績、擇優遴選監察官員等機制，這些對當下防范官員腐敗和完善紀檢監察組織建設仍具指導意義。
（二）盡快落實廉政法制體系建設中長期規劃。腐敗是一種“慢性病”，產生和形成機理非常復雜，涉及經濟、政治、文化等各方面因素，不進行統攬全局的頂層設計，腐敗的病根難以消除。因此，要在深入調研的基礎上，用打持久戰的思路進行全面、整體和宏觀的戰略規劃，堅持成熟一個就制定一個，修訂一個就完善一個，盡快形成一套目標明確、系統配套、完整嚴密的社會主義廉政法制體系。
（三）認真解決好廉政法制化建設中的突出問題。認真解決好權力過分集中和缺乏制約等重點問題，集中優勢兵力解決當前公眾最為關注的突出問題，在推動領導干部財產申報公示、行政辦公經費公開、人事財等重大事項權力制衡和構建多元主體參與的權力運行監督機制上邁出實質性的步伐，以重點領域的突破帶動全局發展，用反腐倡廉的實際成效取信于民。
二、用開放思維謀發展，提升反腐倡廉建設法制化的科學性
（一）借鑒國外廉政法制建設優秀成果。在學習對象的選擇上，要比較研究不同文化背景、社會制度國家的優秀法制成果，不僅吸收借鑒西方發達國家的法制建設成功經驗，還要以更廣闊的視野探尋處于經濟快速發展期和體制轉型期國家的廉政法制建設經驗教訓。在借鑒技巧的運用上，既堅持走中國特色反腐倡廉道路，避免因盲目照搬導致廉政法律與本國政治、經濟和歷史文化水土不符；又要深入研究國外法制的歷史現實，在引進、消化、吸收的基礎上進行再創新。
（二）加強反腐敗國際交流合作。世界經濟一體化意味著對腐敗問題也要進行全球化治理，把廉政建設放到大的國際社會環境中去把握。要在《聯合國反腐敗公約》的框架下，按照、取長補短的原則，不斷深化反腐敗國際交流與合作，積極履行締約義務，逐步修訂與公約精神不一致的國內反腐敗法律法規，擴大締結條約范圍，攜手推進反腐敗國際合作取得實質進展。
（三）將網絡反腐納入法制化軌道。在認清網絡反腐積極意義的同時，將其納入法制化、規范化的軌道，合理引導規范公眾的網絡反腐熱情。以立法形式明確公民對腐敗進行監督、檢舉的權利義務，進一步界定網絡行為的合法界限和程序，避免虛假情報、惡意炒作、侵犯隱私等現象的出現，使網絡反腐成為國家監督力量的有力補充。
三、用辯證思維建框架，提升反腐倡廉建設法制化的系統性
（一）推動實體法與程序法并行發展。逐步健全規范制約權力行使、運行的法律制度，劃清部門和公職人員、公權和私權的權力邊界，明確反腐敗的法律規則、法律原則、法律體系、法律后果等技術性指標。
（二）規范上位法與下位法的位階秩序。著眼長遠，應嚴格按照法律位階的秩序，進一步明確作為立黨、治黨、管黨的總章程，在黨內處于“元規定”的地位，在此基礎上，及時將行之有效的黨紀條規上升為具有強制力的國家法律，使縱橫交錯于各種單行法和黨內法規中的黨紀、條例、法規都嚴格服從于位階秩序，下位階的法服從上位階的法，所有的法必須服從最高位階的法，以保持立法的內部統一。
（三）建立專家立法和公眾參與的透明機制。在現行的一元兩級多層次的立法框架下，應繼續堅持以代議民主為主、協商民主為輔的民主立法形式，從提升廉政立法質量和效率的高度出發，逐步規范立法聽證、討論協商、立法后評估、公眾調查咨詢、法律法規清理、備案審查等機制。
四、用實踐思維促落實，提升反腐倡廉建設法制化的實效性
（一）做好普法用法工作。通過建立健全專家咨詢制度、行政執法責任制度、學法用法考試考核制度，逐步營造良好的法治社會環境氛圍，把法律素質和執法守法情況列入干部選拔任用的重要內容，使各級領導干部用法治理念深化改革發展穩定的能力，把依法反腐的核心價值內化到思想意識、價值理念、行事準則，進而轉化為推動實踐的實際能力。