時間：2023-08-31 16:37:15
導語：在廉政建設實踐的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優秀范文，愿這些內容能夠啟發您的創作靈感，引領您探索更多的創作可能。
【關鍵字】新時期，農村，廉政文化建設，實踐探討
廉政文化工作是我國在全面發展過程中必不可少的重要組成部分，其不僅有助于政治、經濟、文化的可持續發展，同時也是保障人民利益的基礎工作。作為我國重要結構組織的農村，更是需要大力推進廉政文化工作，確保廣大農民的基本利益不受損害，真正改善農村廉政文化的物質基礎，保持農村廉政文化的純潔性。
一、探討新時期農村廉政文化建設的重要意義
新時期農村廉政文化建設是黨為弘揚我國優良文化傳統的重要組織工作。以基層黨務人員為代表的廣大農村工作者需要切實加強農村廉政文化工作的學習，大大增強以農村為中心的全社會的反腐倡廉意識，積極推動廉政文化工作在農村的順利進行，嚴厲打擊部分農村工作者的。真正以“服務人民”的態度做好農村的基本建設工作，保障廣大人民的根本利益。
（一）農村廉政文化建設是先進文化工作的重要組成部分。我國是一個擁有五千多年歷史的文明古國，而文化傳統也隨時隨地滲透于平時的生活工作當中。廉政文化工作是我黨歷來重視的黨政工作內容，是保證全黨上下擁有高尚思想品質的基礎工作。因此，我們要大力發揚具有中國特色的農村廉政文化精神，汲取國外廉政文化的精華，繼而應用到工作生活當中，將農村廉政文化貫徹始終。
（二）農村廉政文化建設是農村發展的必要階段。隨著我國宏觀調控大局的逐步展開，農村進入了高速發展的快車道。農村想要發展，就一定要有廉政文化的相關建設，而能否做好新時期的農村工作，廉政文化建設就起到了舉足輕重的作用，并且必將成為衡量一個農村發展水平高低的重要標志。
（三）農村廉政文化建設是構建和諧新農村的必然要求。如今，三農問題正在得到妥善的處理。為了構建和諧新農村，廉政文化建設就必不可少。只有憑借廉政文化制度，農村黨務工作者才能貫徹落實相關法令，才能維護好農民的發展環境，才能提高人民群眾的反腐敗的信心和積極性，才能為構建和諧新農村盡到自己最大的努力。
二、新農村廉政文化建設存在的問題
（一）人們對新農村廉政文化認識不夠。由于新農村廉政文化建設起點較低，可借鑒的經驗較少，在初期成效還不太顯著，導致部分人員對廉政文化建設抱有不信任的態度，加上在這過程當中有關政府部門沒有進行有效的宣傳，使得人們對廉政文化的概念較為模糊，從而使廉政工作的落實變得極為艱難。
（二）廉政工作運作資金較少。在農業稅免征以后，基層普遍缺少合理的運作資金，導致宣傳工作受阻，廉政工作也因此受到一定影響，再次加大了廉政工作的難度。
（三）農村廉政文化建設脫離群眾。農村廉政文化建設是以廉政制度為基礎，引導基層工作人員以及廣大人民群眾清廉自律，克己奉公的基層文化。但在實際生活當中，有關部門卻忽視了群眾的重要性，一味按照自己的想法來實施有關規定，這不僅不利于地方的全面發展，更是阻礙了文化建設的可持續發展。
三、實踐探討新時期農村廉政文化建設的基本方法
（一）認真開展新時期農村廉政文化建設的可行性研究。如今，中國的農村數量還比較多，農村與農村之間的差異也較大。因此，對農村廉政文化工作的可行性研究要因地制宜，根據自身的基本情況作為理論依據，不能完全照搬他人的成功經驗，要做好當地的考察調研，深入群眾了解真實的情況。
（二）投入人力物力實踐探討農村廉政文化建設。物質文化是農村文化的基礎，加強農村廉政文化建設，光從理論上進行疏導還不夠，缺少基本的物質基礎，缺乏高精尖人才，就不可能將農村廉政文化建設從理論融入到實踐當中，也就不可能在真正意義上發展好農村的廉政文化建設。
（三）做到以人為本，大力宣傳新農村文化廉政建設工作。領導干部要以身作則，嚴于律己，使基層工作者有學習的榜樣，堅定廉政工作的動力與信心。領導干部要關心基層黨員干部，了解他們的困難并予以一定的幫助。其次，各級政府要做好新農村文化廉政建設工作的宣傳，不僅要讓政府、企業以及各職能部門的人知道，更要讓廣大人民群眾了解、監督這項有關切身利益的工作。
四、總結
綜上所述，新時期農村廉政文化建設需要相關政府部門聯系群眾，共同實踐探討出一系列理論可行性的依據，并在借鑒學習先進經驗的基礎上研究出適合自身發展環境的廉政建設制度。也只有在這一系列的基礎上，農村廉政文化建設才能落到實處，農村的綜合發展才能更上一層臺階。
參考文獻：
[1]張穎.對廉政文化進農村的問題與對策的思考[J].天府新論，2008，（z1）
[2]賀一松，熊麗.農村廉政文化建設探析[J].高等農業教育，2010，（8）
一、黨組履行黨風廉政建設主體責任和監督責任情況
我們堅持把“標本兼治、懲防并舉”牢牢抓在手上，履職盡責，筑牢防線，改進作風，優化服務，取得了明顯效果。
（一）強化組織領導，分解落實責任。認真貫徹落實黨風廉政建設責任制，成立了公司黨風廉政建設工作領導小組，每年年初簽訂黨風廉政建設責任書，將任務、責任分解落實到每一名領導干部、每一個科室單位，一級抓一級，層層抓落實。同時，把黨風廉政建設情況納入公司年度考核內容，切實增強干部職工廉政勤政的自覺性和主動性。把班子建設作為黨風廉政建設的重中之重，要求班子成員率先垂范、嚴以律己，帶頭執行《廉政準則》，以實際行動影響帶動全體干部職工。
（二）注重宣教結合，筑牢思想防線。一是加強理論學習。及時傳達中央、省、市紀委有關會議精神，認真組織學習《廉潔準則》、《干部選拔任用四項監督制度》、中央《八項規定》等重要文件，推動廉政勤政理念深入人心。同時，結合群眾路線教育實踐活動，組織全體同志參觀烈士紀念館、市廉政教育基地等，以先進模范人物為榜樣，進一步增強勤政為民、務實清廉的自覺性。二是加強廉政文化建設。注重日常思想引導，組織開展廉政作品征集活動，推行廉政制度上墻、警言警句上墻、服務流程上墻，營造了廉政勤政的濃厚氛圍。
（三）推行規范管理，扎緊制度“籠子”。一是健全制度體系。大力推行程序化、規范化管理，先后出臺了財務管理、考勤和請銷假制度，進一步強化了權力運行監督。二是強化風險防控。大力推行廉政風險防控管理，為公司全體干部全部建立了廉政檔案，努力構建黨風廉政長效機制。三是狠抓制度落實。嚴格貫徹落實中央八項規定，加強督導檢查，發現一起，通報一起，處理一起，絕不姑息，用鐵的紀律規范自身行為。
（四）把握工作重點，主動接受監督。一是主動接受紀檢機關監督指導。對市紀委安排的工作，我們都高度重視，立即安排，及時反饋，確保落到實處。二是主動接受社會監督，多渠道傾聽民聲民意。連續3年通過市社情民意滿意度調查，征求群眾意見建議，滿意度均達到95%以上。
（五）改進工作作風，打造服務品牌。結合開展群眾路線教育實踐活動，我們堅持轉變作風、強化服務，把對外業務分化,對口辦理，梳理服務流程，縮短辦結時限，全面推行科級干部輪流值班、首問負責和限時辦結制度，為群眾提供便捷高效服務，受到了各級領導和辦事群眾的普遍好評。
二、存在的問題及下步打算
廉政文化以先進的廉政制度為基礎，以先進的廉政理論為統領，以先進的廉政思想為核心，以先進的廉政文學藝術為載體，具有深厚的歷史淵源、廣博的文化知識和豐富的社會實踐。廉政文化與黨風廉政建設密切聯系，它作為一種無形的、潛在的力量為反腐倡廉提供智力支持和思想保證，對黨風廉政建設作用巨大。高校廉政文化建設的主要任務，是在高校校園里運用文化手段，樹立正氣，宣傳先進，對各種不廉潔的思想行為和價值觀念進行抨擊，形成廉政文化氛圍，形成褒廉恥貪的共識。高校廉政文化的教育對象應該包括高校的管理者、教職工和廣大學生。高校具有很濃厚的文化氛圍，有比較完善的文化傳播渠道和系統的文化建設載體，有傳統的校園文化和校園精神，因而高校的廉政文化建設必然建立在教育教學的行業基礎之上，必須針對教育工作的管理者、實施者和受教育的對象，并由此而凝練形成具有行業特點的文化內涵。
加強高校廉政文化建設是高校反腐倡廉形勢的需要。在當前高校腐敗現象較多的情況下，為了遏制和減少腐敗現象，除加大打擊力度，加強制度建設和監督外，加強廉政文化建設顯得特別重要。通過加強廉政文化建設，加大正面宣傳引導的力度，形成以貪為恥、以廉為榮的氛圍，用健康向上的廉政文化占領思想“陣地”，占領工作環境，從而形成一種強勢，既可以進一步筑牢黨員干部的思想防線，提高拒腐防變的能力，又能為他們克服不良風氣，抵制各種各樣誘惑腐蝕創造良好的環境和條件。
加強高校廉政文化建設關系到培養社會主義建設者和接班人的大事。高校是培養社會主義建設者和接班人的重要陣地。現今的大學生畢業后將充實到各行各業，有的甚至進入黨和政府的各級部門，其中一部分還會掌握一定的權力，因此，他們是否具有堅定的廉潔信念，將直接影響他們今后如何正確看待手中的權力，進而影響中國當今反腐敗斗爭的成效，乃至若干年本文來自文秘家園*轉載請注明后我國的社會廉政風氣和狀況。對大學生開展“敬廉崇廉”教育，使他們從學生時代就了解反腐倡廉的有關知識，樹立“廉潔光榮，腐敗可恥”的意識，培養正確、積極、健康的理想信念、法制意識和社會責任，對他們以后的
人生，對整個社會都是非常有益的。
加強高校廉政文化建設，應結合高校實際，利用有利條件，從五個方面入手。一是切實加強廉政教育。高校廉政教育要以黨員干部為重點，以艱苦奮斗、廉潔奉公為主題，進行理想信念和廉潔從政道德教育，黨的優良傳統和作風教育，黨紀黨規和國家法律教育。高校黨校要把廉政教育內容列入黨員組織生活和教職工政治學習計劃，認真落實。廣大學生要以政治理論課和形勢政策課為載體，充實廉政教育內容。二是大力樹立廉政典型。一方面要積極宣傳全國的先進典型，另一方面還要注意發掘身邊的廉政先進典型。樹立廉政典型時，還要注意樹立不同層次、不同類型、不同年齡的人，使廉政先進典型覆蓋到學校的各個層面，使大家感到典型就在我們的身邊，感到可敬可親可學。三是要把校園文化作為宣傳廉政文化的重要載體。要將校園文化的豐富形式與廉政文化建設結合起來，通過講廉政故事、唱廉政歌曲、舉辦廉政征文比賽、創作廉政文藝節目等多種形式，大力宣傳反腐倡廉理念，清除、貪圖金錢、追求享樂的腐朽思想，樹立反腐敗的信心，努力消除人們對反腐敗的疑惑情緒，在校園形成“廉潔光榮，腐敗可恥”的濃烈氛圍。四是要充分發揮社會實踐在廉政文化建設中的作用。可以組織廉政文化宣講團或小分隊進企業、進農村、進社區，既使大學生在教育他人的同時自身受到教育，更向社會傳播廉政先進文化，充分發揮高校廉政文化建設的成果。五是要完善反腐倡廉教育的工作體制，形成反腐倡廉教育的整體合力。廉政文化建設要健全制度，營造格局，建立長效機制，形成整體合力。
關鍵詞：加強；新形勢下；公路廉政文化建設；調研
廉政文化作為中國特色社會主義先進文化的重要組成部分，是加強廉政教育的有效載體，在黨風廉政建設工作中發揮著重要作用。但是，從目前情況看，在廉政文化建設上不容樂觀，還存在一定的問題。認識有誤區，發展不平衡，水平不很高等在一些單位和部門普遍存在，直接影響著公路廉政文化應有作用的發揮。在新的形勢下如何加強公路廉政文化建設，充分發揮公路廉政文化在廉政教育中的作用，是擺在當前的現實問題。下面，我們結合本單位幾年來工作實際和調研情況，就如何加強公路廉政文化建設談談粗淺的認識。
一、公路行業廉政文化建設面臨的復雜性和時代特征
菏澤公路行業是一個高風險行業，反腐倡廉面臨的形勢越來越復雜，在公路工程建設領域的項目管理中，公路建設點多、線長、面廣，不僅每年涉及的工程資金有幾億元之多，工程款支配使用環節多，而且還與供應商、包工頭打交道較多，廉政風險很大；在公路路政管理中，路政許可、路損賠償、罰款過程中路政員直接與服務對象、車主打交道；在公路通行費征收工作中，路橋收費站的收費員天天與金錢打交道，等等。因此我們的干部職工隨時隨地都有被社會人員拉攏腐蝕的危險，而當今的工作人員一定程度上受市場經濟負面影響較大，比較現實，日益思想多元化和趨向不同的人生觀、金錢利益觀，這些都使廉政文化建設受到嚴峻考驗和挑戰。
工作實踐使我們認識到，加強新形勢下的公路廉政文化建設，應從強化思想認識入手，首先提高領導干部的思想認識，同時提高廣大干部群眾廣泛參與意識。要采取群眾喜聞樂見的多種方式，注重效果，全力構建公路廉政文化體系。文化是隨著社會的發展而不斷前進的，要求與社會的發展相適應，與之相適應的隨社會文化，就是先進的文化，反之，就是落后的文化。在發展社會主義市場經濟的進程中，對先進文化提出了新的要求，因此公路廉政文化也帶有鮮明的時代特征。
二、開展公路廉政文化的有效方法措施研究
經過大量的實踐探索和調研，我們認為具體說應著重抓好以下幾個方面：
（一）堅持以人為本，注重培養公路廉政文化意識
培養公路廉政文化意識，不僅僅是對廣大黨員領導干部的要求，也是對每個人的要求。在發展社會主義市場經濟構建社會主義和諧社會的同時，我國的經濟結構、生產方式、分配方式日益呈現多樣化。不同人群的思想觀念、文化觀念和思維方式也在發生著不同的深刻變化。這種極端不平衡性亟待通過有效的文化灌輸方式來進行彌補和解決。同時，隨著改革開放的不斷深化，西方拜金主義、享樂主義和頹廢的文化生活方式與文化價值觀念、“拜金主義、利己主義”等不良思想逐步蔓延。在這種環境中，干部是否經得住金錢、權力、美色的考驗，關鍵就取決于個人廉政文化意識的強弱。這就需要通過積極的引導，促使廣大干部加強文化修養，鍛造人格魅力，具備秉公執法的黨性原則和嚴以律己的慎獨精神，正確處理好工作與休閑、勞動與享樂、物質與精神的關系，切實增強公路廉政文化意識，提高拒腐防變的免疫能力，使廣大干部從思想深層“不想腐敗”。
（二）堅持科學發展，注重營造公路廉政文化氛圍
在反腐倡廉工作中，必須把握正確的輿論導向，大力倡導多重社會文化心理層面中有積極意義的部分，引導黨員干部和人民群眾追求健康向上的文化時尚，在全社會營造一種“以廉為榮、以貪為辱、尊廉崇廉、斥貪惡腐”的文化氛圍，使腐敗分子猶如“過街老鼠”，從而以強大的文化影響力促使干部“不愿腐敗”，在這方面，公路系統各級紀委和廣大紀檢監察干部肩負著重要責任。
（三）堅持創新內容，注重發掘公路廉政文化內涵
公路廉政文化內容豐富，內涵博大精深，大力加強公路廉政文化建設，意義深遠。在創新內容時，要以構建一個突出實際、涵蓋面廣、主題突出、思想豐滿的完整的公路廉政文化體系，作為總的指導思想和目標。整個體系的每一塊內容都要求思維新穎，內涵豐富，外延寬廣，緊扣新時代的新特征，體現新時期的新風貌。此外，公路廉政文化作為一種新型文化，在創新內容時還應該注重提高文化的實用性，使之在增強黨員干部的廉政意識上具有較強的思想性、藝術性、針對性和實效性。在表現手法上，要以增強實際效果為基本目標，做到四要：要有可“聽”性，聽了以后“余音繞梁”，影響深遠；要有可“看”性，看了以后能使人賞心悅目、心曠神怡；要有可“記”性：能產生深入人心的效果，久久揮之不去；要有可“思”性，給人以回味，引發心靈共鳴。
（四）堅持與時俱進，注重創新公路廉政文化機制
創新，是永葆生機的源泉和不竭動力。公路廉政文化機制也同樣需要在形勢不斷的變化中加以創新和完善。
一方面，必須規范公路廉政文化的運作方式，通過優勢互補，實施文化規范和政治規范雙管齊下，形成一整套對權力的監督制約機制；
另一方面，在鞏固現有成果的基礎上，要不斷探索和創新公路廉政文化運行機制，在手段上進一步豐富，效果上進一步提高。要發揮集體的力量，做大公路廉政文化，突出“廉政大宣教”的效果。在活動的舉辦上，紀委、工會、政工、宣傳、法制等部門可聯合舉辦，發揮各自優勢，使公路廉政文化機制運行起來更順暢，遏制腐敗的效果更明顯。
關鍵詞：文化；文化規范論；廉政文化；廉政建設
中圖分類號：G114 文獻標志碼：A 文章編號：1007-0125（2014）02-0153-02
一、文化規范與廉政文化
文化規范受眾理論大的方面可以牽扯到國家的霸權主義與意識形態，小的方面的則關系到人的道德修養。無規矩不成方圓，文化規范論作為傳播受眾中的理論一方面是社會（媒介）引導規范的受眾的體現，另一方面關系到個人與社會的核心價值觀念，與國家的廉政建設有些許掛鉤。
本文所指的廉政文化建設是關于構建廉潔的先進的思想觀念，社會的廉政共識，廉潔的思想道德規范、良好的公民素質、牢固的廉政心理防線。但是這里也存在著問題，例如，媒介機構在設置議題時好輿論導向沒有切實把握好，引導和規范受眾需求存在瑕疵等。基于對廉政文化的涵義剖析，可見廉政文化應該是價值觀念和行為規范的統一，是一項道德修養的標尺、是一種社會價值的積極取向、是一種政治行為的清廉準則。因此，就文化特質而言，廉政文化的特質呈現為道德修養文化、社會價值和政治準則。與文化規范息息相關。
二、文化規范
這里的文化規范主要從受眾出發，即作為媒介的受眾，來看社會和媒介的議程設置和價值導向，最終作為一種穩定的體系結構，又反過來加強這種文化下的規范，指導行為體的具體行為。主要包括構建公共文化、共建社會主義和諧社會、增強廉政文化的傳播、和諧文化環境、受眾自身素質和廉政思想等內容。
三、廉政文化建設
廉政文化建設關系社會穩定，社會公民素質，關系到文化大繁榮大發展時期的精神文明建設。關鍵在于黨和國家的穩定和繁榮發展。主要表現在：自律與約束、創新和實踐、領導和協調、社會組織――新生力量。
四、文化規范下的受眾
作為一個媒體大環境下的社會群體的受眾，在某種程度上是具有多重身份的綜合體。作為解讀者，受眾生存在媒介環境中的，由霍爾開創的“文化性”受眾研究奠定了受眾的主動的地位，他們不再是傳統效果研究中的被動的、靶子式的接受者，而是處于社會關系中的主動解讀者。廉政文化建設需要這樣的解讀者，正確的解讀存在于社會中的文化規范并影響自己和他人。作為創造者，受眾在社會關系主動解讀了媒介文本之后，完全可以創造出新的意義來。這時受眾則充當了創造者的角色。社會中的文化規范不免存在著空缺，受眾可能根據自身的社會經驗，創造出與媒介的預設迥然相異的意義來補充和完善廉政體系。作為反抗者，受眾解讀的不同影響著規范和建設的步伐，影響文化規范下廉政建設下的矛盾和碰撞。
五、事例
“走轉改”為例，它是“走基層、轉作風、改文風”的簡稱。為推動新聞工作者切實將群眾觀點、群眾路線體現在新聞宣傳實踐中，促進新聞單位深入基層、深入群眾進一步制度化、常態化，、中央外宣辦、國家廣電總局、新聞出版總署、中國記協五部門會議，在全國新聞戰線組織開展“走基層、轉作風、改文風”活動。這樣的實際活動結合了廉政文化建設的基調，增強了新聞宣傳吸引力感染力，打造富有特色的活動載體，營造良好的廉政文化社會氛圍。讓群眾更深刻的、更真實的、更客觀的、了解我國社會存在的發展不平衡問題，了解國情，利于黨和政府規范廉政建設。
對英雄人物的宣傳報道也可引導受眾，如雷鋒精神，這是中華民族傳統美德的一種積淀，是一種與時俱進的精神。能夠積極引導社會和受眾。類似的還有焦裕祿，王進喜等英雄、廉政人物的出現對于培養社會廉政氛圍有著積極的作用。長期通過傳媒這種功能的行使，不僅可促進社會良心和公民道德、政治意識的覺醒，而且可對腐敗投機行為形成巨大的震懾和制約作用，從而有效抑制腐敗的發生，使人不敢腐敗、不想腐敗。
媒體報紙也是重要的文化宣傳媒介。對社會精神文明建設、廉政文化建設和大眾廉政思想發揮重要的載體作用。因此，要求媒體機構需要把握正確導向，將反腐倡廉建設各個方面，樹立廉潔理念，開拓進取，貼近現實，貼近生活，貼近讀者，弘揚崇廉風尚，為黨風廉政建設和反腐敗斗爭深入開展提供強有力的文化支撐。
當然，文化規范并不是一味的只有好處，他們也有問題和偏見所在。例如，過多的強調社會上殺人和事件，大力渲染極端主義等等，這樣的影響效果對社會和大眾百害而無一利。
“文化規范受眾理論”視域下的廉政文化建設，要增強廉政文化的傳播能力，便應進一步強化現代傳媒特別是現代主流傳媒在廉政文化建設中傳播主渠道的作用，努力使其發揮最大的傳播效應。在此一個亟需改進的便是擯棄過去那種公式化、概念化的傳播定勢，尋求更能貼近生活、貼近實際、貼近群眾從而更能為大眾所接受的傳播方式，努力借助傳媒的傳播優勢來重塑廉政文化的文化形象，不斷增強廉政文化在傳播中的親和力、吸引力和感召力。
參考文獻：
[1]趙秀月.推進中國廉政文化建設研究[D].東北師范大學.2010：18.
[2]江春生.中國特色社會主義廉政文化論[M].廣州：廣東人民出版社，2006.
[3]臧乃康.科學發展觀視域下的公民文化與廉政文化[J].廉政文化研究，2010（01）.
一、形勢的發展，促使我們推行廉政建設
廣州市市直機關工作人員的工資組成過去與全國各地的大致相同，由三塊組成：一塊是中央、省規定的基本工資部分（職務工資、級別工資、基礎工資、工齡工資、地區工資補貼）；第二塊是地方財政核發的各類津貼；第三塊是各部門（單位）自籌的獎金、補貼。這樣的工資構成存在著很多弊端，可以歸納為：一是同工不同酬。同一級別的公務員，由于工作的行業、單位、崗位不同，收入差別很大。就部門來說，行政權力大的部門收入多于行政權力小的部門；經濟管理部門收入多于其他管理部門，導致不同部門、不同單位公務員的收入懸殊。二是分配不規范。同一部門的不同單位，有各種不同名目的收入，有公開的收入，也有隱蔽的收入；有顯性的收入，也有灰色的收入；有貨幣收入，也有實物收入。收入來源多渠道，收入發放多途徑。由于津貼由各單位、各部門自己發，且沒有明確標準，因此各單位、各部門為改善本單位、本部門干部職工的福利待遇，采取各種辦法，運用各種手段，開展創收活動，造成單位、部門之間干部職工收入差距不斷拉大。少的單位每月人均獎金、補貼只有200多元，多的單位每月人均獎金、補貼5000至6000元；有的單位過年過節發獎金只有幾十元，有的單位則達數千元。三是容易滋生消極腐敗行為。各部門領導為了增加干部收入，工作上要分心去搞創收，影響了工作的公正性和高效性。一些單位領導主要精力不是放在工作上，而是想方設法開辟“創收”渠道，分散了工作精力，影響了機關形象；一些被稱為“清水衙門”的單位因收入相對較低，干部職工工作積極性不高。甚至有些單位為了多發獎金和津貼，違規操作，坐收坐支、截留私分公款、向基層和企業要錢、公款私存、超標準發放補貼或變相在下屬企事業單位參與分配以及有的執收執罰單位、部門為增加收入違。“亂收費、亂罰款、亂攤派”等不正之風時有發生。不少單位受利益驅動，普遍存在有利就干、多利多干、無利不干的現象。
解決上述問題，對促進市直機關的廉政建設，建設與社會主義市場經濟體制相適應的公務員收入分配制度，以及與公共財政（預算統編、國庫統付、采購統辦、工資統發為主要內容）要求相適應的財政支出改革等方面都有積極意義。因此，廣州市在幾年前便著手進行市直機關工作人員崗位津貼發放制度改革的有關工作。在組成專門的工作班子進行調研（歷時一年）、開展“兩清理、一集中”工作（清理賬戶、清理資金和資金集中管理。對行政事業單位銀行賬戶進行全面清理，單位一般只保留基本賬戶、住房公積金賬戶、自籌基建賬戶、工會賬戶；沒有市財政局的批準，各銀行不得為單位開設賬戶；其次，對納入崗位津貼統發范圍的單位擁有的各類資金，包括歷年由財政撥付的資金，以及各單位收取的罰沒收入和行政事業性收費、預算外資金等進行了全面清理，除經核定可繼續用于專項支出和補充公務費、業務費等支出外，其他財政性資金一律上繳財政國庫和財政專戶）的基礎上，成立市工資津貼制度改革領導小組，負責領導和推進全市工資津貼制度改革工作。
二、統發工作崗位津貼的主要內容和初步成效
廣州市市直機關統一發放工作崗位津貼標準的對象是市委機關、市人大常委會機關、市政府機關、市政協機關、市紀委監察局機關和黨派團體機關在職工作人員和離退休人員。統一津貼發放標準主要內容是：保留國家和省、市統一規定的崗位津貼項目，取消各部門自行發放的項目，并根據職務高低和責任輕重，將機關在職工作人員的工作崗位津貼分10個職級發放，機關工勤人員按其技術（崗位）等級發放工作崗位津貼，離、退休人員的生活津貼標準分別按同級在職人員工作崗位津貼的70%、50%發放。并隨著經濟發展，根據物價水平和財政承受能力，每年將適當提高工作崗位津貼（生活津貼）標準。因廣州市物價指數較高以及經濟效益較好，根據廣州市財力情況，比照市直各單位原津貼、獎金發放標準，初定標準是副科長1000元/月，以副科長標準為基數，每上一個級別遞增90元/月；科員為920元/月，辦事員850元/月，最高和最低之比約2：1。根據廣州市經濟發展情況，2002年1月開始，統發的津貼標準平均每人增加150元，以副科長增加150元為基數，每向上一職級按15%遞增。2003年1月開始按省的統發工作崗位津貼標準執行。
統一全年節日補貼標準。一年中只在元旦、春節、五一、國慶四個節日發節日補貼；無論在職、離退休，或是不同職級，統一發放1000元的節日補貼（現在春節節日補貼為1500元）。
統一津貼發放辦法。實施銀行發放，工作崗位津貼、節日補貼隨同工資統一發到干部職工個人銀行帳戶。
廣州市市直機關統發崗位津貼以來，取得了良好效果。一是進一步加強了“收支兩條線”管理。由于對各單位預算外資金進行了清理，各單位資金使用處于財政部門嚴格監控之中。并改變了執收執罰單位罰沒收入的返還基數，返還比例由原90%-95%減少到50%-60%，返還資金也主要用于單位業務建設，沒有出現用于個人發放的現象。二是消除了公務員隊伍收入不均衡現象，促進了廉政建設，轉變了機關工作作風。統發崗位津貼是一個從源頭上消除產生腐敗和不正之風土壤的好措施。隨著統發津貼制度的實施，單位間的收入差距消失，收入來源有了保障，單位領導不用再整天為本單位、本部門干部職工的福利待遇煞費苦心，更能集中精力開展工作；絕大多數單位、部門的干部職工認為，統發后干部職工的福利津貼等收入分配更加合理，更加公開、透明，工作更加安心，積極性更高了；機關干部職工精神面貌一新，以往被稱為“老大難”的干部輪崗、干部調動等事項變得易于操作，各單位基本能做到按章辦事、公正執法，基層群眾對市直機關服務質量和服務效率的滿意度進一步提高。
三、履行職能，執行紀律，保證統發制度的實施
考慮到一些單位可能會沿襲過去的慣例做法，繼續以各種名義發放補貼、獎金，為保證統發津貼制度改革落實到位，廣州市及時制定了有關紀律，并加強監督檢查，對違反規定的堅決執行紀律。
1．明確紀律。2001年7月27日，市委常委會議決定“即日起市屬所有參加統發工作崗位津貼的機關單位一律不準另行發放各種名義的津貼、獎金。對違反紀律突擊發錢或在實行統發工作崗位津貼后擅自發錢的單位，要堅決給予查處。對違反紀律的單位要追究主要負責領導的責任，嚴肅處理，決不手軟，該撤職的給予撤職處分，市紀委、市監察局要與領導小組共同研究一套監督、管理辦法，并切實承擔起監督、查處工作”。8月2日，廣州市紀委印發《關于嚴格執行市直機關實行統一財務核算和統發工作崗位津貼有關紀律的通知》，要求市直各機關單位的黨政主要領導對本單位貫徹落實市委常委會議的決定負總責，要在思想上、行動上與市委保持一致，堅決貫徹落實，令行禁止；對本單位設置“小金庫”的情況進行一次自查，自查情況和初步處理意見要形成書面報告，于8月17日下午4時前，分別報送廣州市工資津貼制度改革領導小組、市政府糾風辦，凡設有“小金庫”的一律凍結；7月27日以后以各種名義突擊發放的津貼、獎金必須在8月17日前清退上繳，這樣有關主要領導和直接責任人可從輕處理，否則要追究黨紀、政紀責任，該撤職的給予撤職處分。
2．監督檢查。實施津貼統發以來，廣州市每年都組織遵守統發紀律的檢查，以此保證統發紀律的落實。至今進行了兩次。第一次是2001年12月24日至2002年1月8日，廣州市政府糾風辦會同市財政局，并邀請了3名市監察局特邀監察員組成3個檢查組，對全市已實行統發工作崗位津貼中的28個單位進行了重點檢查。這些單位主要是未按市紀委要求自查自糾，未報自查情況的單位和自有資金較多的單位。檢查的內容是各單位2001年7月26日至12月15日期間的財務支出情況，檢查中要求各單位簽定《責任承諾書》，對遵守有關統發紀律作出書面保證。第二次是2002年12月1日至15日（各單位自查自糾，并報自查結果）和2003年3月10日至4月10日，由市紀委、監察局牽頭，市財政局、市物價局和市審計局配合，邀請部分特邀監察員參加，組成4個檢查組，對已實行統發工作崗位津貼的單位及其管理的下屬單位，共51個單位進行重點抽查（其中21個單位委托市政府結算中心檢查）。檢查的主要內容是行政事業性收費和罰沒收入實行“收支兩條線”管理情況；銀行賬戶的管理情況；各種票據的使用情況；執行統一發放工作崗位津貼紀律情況；其他預算外資金的收支情況。檢查組通過聽取被查單位匯報，查閱被查單位2002年1月1日至2003年2月28日期間的帳目（包括工會賬）收支情況和相關的原始憑證等有關資料，監督各單位落實“收支兩條線”管理規定和執行統發工作崗位津貼紀律情況。
3．嚴格紀律。兩次檢查發現，廣州市大部分單位能夠貫徹執行市委、市政府關于實行統一財務核算和統發工作崗位津貼的有關規定。但也有個別單位違反規定。對這些違規單位領導，市紀委、監察局作出了嚴肅處理。對第一次檢查中發現的兩個違規單位，給予通報批評，責成主要領導向市委寫出書面檢討，由市監察局收繳兩單位違規發放的補貼上繳財政。對第二次檢查中發現的違規單位，現正在視不同情況追究主要領導責任，堅決處理當中。由于堅決執行統發津貼紀律，使這一制度改革的落實得到保證。
實施意見
各黨支部、股、室、隊、道班：
為了認真貫徹落實黨風廉政建設責任制，推動黨風廉政建設和反腐敗斗爭的深入開展，按照市公路局黨委和交通局黨委的指示精神，切實加強黨風廉政建設，使黨風和社會風氣有一個根本的好轉，結合我局實際制定如下實施意見：
（一）黨總支領導班子和領導干部的廉政建設崗位職責，領導班子在黨風廉政建設應當做到：
1、認真貫徹落實上級黨委、政府關于黨風廉政建設的部署和要求，分析研究全局的黨風廉政建設狀況，研究制訂黨風廉政建設工作計劃，下達責任目標，并認真組織實施。
2、根據有關規定，制訂全局的黨風廉政建設制度并督促落實。
3、積極履行監督職責，對全局的黨風廉政建設、領導班子和領導干部廉潔從政情況進行監督、檢查和考核。
4、抓好全局的黨性黨風黨紀和廉政教育，經常組織黨員干部學習、宣傳黨風廉政建設理論和法規。
5、切實抓好全局領導干部廉潔自律，查處違法違紀案件和糾正行業不正之風三項工作，支持執法機關依法履行職責，為其有效地開展工作創造條件。
6、嚴格按照規定選拔任用干部，反對和糾正用人的不正之風。
7、注重黨風廉政建設治本工作，以源頭上預防和治理腐敗。
（二）局總支書記黨風廉政建設崗位職責
1、對全局的黨風廉政建設負總的責任。根據縣紀委關于黨風廉政建設工作的部署、要求和局黨風廉政建
設目標規劃，對全局的黨風廉政建設工作進行統籌安排，每年至少聽取兩次工作匯報。
2、對局各支部書記、各股室、道班、隊的主要領導的黨風廉政建設負主要領導責任。每年組織兩次專題學習，學習《廉政準則》及有關黨風廉政建設方面的制度和規定。定期召開民主生活會，開展批評與自我批評，檢查自身黨風廉政建設責任制執行及廉潔從政情況，糾正存在問題。
3、領導和參與反腐倡廉工作的檢查考核，督促黨風廉政建設各項目標和各項規章制度的落實。
4、認真處理人民群眾來信來訪，解決群眾反映的熱點問題，對上級批轉和紀委報批的案件及時安排查處。
5、模范遵守黨的紀律和國家法律、法規，教育管理好家庭成員和身邊工作人員，防止發生嚴重不廉潔問題和違紀違法行為。
（三）局副書記黨風廉政建設崗位職責
1、協助局總支書記抓好黨風廉政建設工作，對分管部門的黨風廉政建設負責。根據上級關于黨風廉政建設工作的部署、要求和局黨風廉政建設目標規劃，分析研究職責范圍內的黨風廉政建設狀況，對職責范圍的黨
風廉政建設工作進行具體布署安排，每半年聽取一次分管部門的黨風廉政建設工作匯報。
2、對分管部門正職領導干部的黨風廉政建設負主要領導責任，認真了解和掌握分管部門領導干部的廉潔自律情況，督促解決存在的問題。
3、領導和參與反腐倡廉工作的檢查考核，督促分管部門黨風廉政建設各項責任目標和各項規章制度的落實。
4、認真處理人民群眾來信來訪，解決群眾反映的熱點難點問題，支持案件查處工作。
5、模范遵守黨的紀律和國家法律法規，教育管理好家庭成員和身邊工作人員，防止發生嚴重不廉潔問題和違紀違法行為。
6、參加民主生活會，積極開展批評與自我批評，檢查自身黨風廉政建設責任制執行及廉潔從政情況，糾正存在問題。
（四）局長黨風廉政建設崗位職責
1、對全局行政序列的黨風廉政建設負總的責任。根據縣委、縣政府的部署、要求和局委黨風廉政建設目標規劃，對全局黨風廉政建設工作進行具體布署安排，做到與經濟建設、精神文明和其他業務工作緊密結合，
一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核。每年至少聽取兩次工作匯報。
2、對局領導班子及其成員、股室及道班、隊、站正職領導干部的黨風廉政建設負主要領導責任。每年組織兩次專題學習，學習《廉政準則》和有關黨風廉政建設制度、規定。定期召開（參加）民主生活會，開展批評與自我批評，檢查自身黨風廉政建設責任制執行及廉潔從政情況，糾正存在問題，督促局班子成員及各部門正職領導搞好廉潔自律。
3、領導和參與反腐倡廉工作的檢查考核，督促黨風廉政建設各項目標和各項規章制度的落實。
4、認真處理人民群眾來信來訪，解決群眾反映的熱點、難點問題，定期聽取監察紀檢工作匯報，及時提出指導性意見。
5、模范遵守黨的紀律和國家法律法規，教育管理好家庭成員和身邊工作人員，防止發生嚴重不廉潔問題和違紀違法行為。
（五）副局長黨風廉政建設崗位職責
1、協助局長抓好各部屬單位的廉政建設工作，對分管部門的廉政建設負責，對分管部門正職領導干部的廉政建設負主要領導責任。
2、根據局總支關于黨風廉政建設的部署和要求，分析研究職責范圍內的廉政建設狀況，對職責范圍內的廉政建設工作進行具體布置安排，每季度聽取一次分管部門的廉政建設工作匯報，認真了解和掌握分管部門領導干部的廉潔自律情況，督促解決存在問題。
3、領導和參與反腐倡廉工作的檢查考核，督促分管部門黨風廉政建設各項責任目標和各項規章制度的落實。
4、認真處理人民群眾來信來訪，解決群眾反映的熱點、難點問題，支持案件查處工作。
5、模范遵守黨的紀律和國家法律法規，教育管理好家庭成員和身邊工作人員，防止發生嚴重不廉潔問題和違紀違法行為。
6、參加民主生活會，積極開展批評與自我批評，檢查自身黨風廉政建設責任制執行及廉潔從政情況，糾正存在問題。
二、加強黨風廉政建設責任制的主要任務
1、認真學習貫徹落實上級關于黨風廉政建設責任制的部署，結合實際，制定計劃、組織實施。
2、根據規費征收、稽查處罰、資金劃拔、工程招投標、質量監督、施工管理等所有管錢、管物、管人和
執法的部門都要完善黨風廉政建設崗位責任制的工作制度。
3、定期對所管理的領導班子和熱點部門，重要崗位的工作人員檢查監督、考核與獎懲。
4、經常對黨員干部進行黨風廉政建設教育，不斷增強廉潔自律的自覺性。
5、查處違紀案件，糾正不正之風。
6、黨總支要自覺加強廉政建設，嚴格按照上級有關規定辦事，堅持原則，當好先導。
三、要求：
一、提高自覺性，在統一思想、深化認識上下功夫。警示訓誡防線融教育、制度、監督為一體，是反腐敗系統工程的重要組成部分。構建警示訓誡防線，符合我們黨一貫倡導的“懲前毖后，治病救人”的方針，可以使我們對改革創新中出現的問題，不輕易動用紀律手段，形成支持實干創業者、幫助改革失誤者、挽救輕微違紀者的良好氛圍，切實保護黨員干部干事創業的積極性。因此，構建警示訓誡防線不僅是增強工作合力、提高反腐敗綜合效果的有效途徑，而且是提高執政能力和領導水平的重要舉措。近兩年，我們在深化認識中統一思想，市委理論學習中心組帶頭，學習掌握警示訓誡的基本理論、基本內容和基本要求，采取輔導講座、組織研討等形式進行宣傳教育，使各級
干部的工作自覺性和主動性不斷增強。
二、突出針對性，在強化措施、分類推進上下功夫。我們從實際出發，在深入調研的基礎上，制定了專門的實施意見，有計劃、有步驟地加以推進。在實施主體上，堅持黨政主要領導親自抓；在實施對象上，堅持以黨員領導干部為重點；在運作程序上，堅持嚴格把好監督整改關，增強了工作的針對性和操作性。先后兩次共確定了6個縣區進行試點，注意發現和培養典型，通過現場會等形式推廣先進經驗。我們體會到，警示訓誡要堅持澄清問題與幫助改正相結合，耐心教育與限期整改相結合，強化監督與營造干事創業的寬松環境相結合，運用靈活多樣的方式分類處置。特別是圍繞中心工作開展工作，對教育亂收費、公路“三亂”中輕微違紀的責任人，以及“雙創”等重點工作不力的單位主要領導，有針對性地實施警示提醒、誡勉督導或責令糾錯，促進工作順利開展。
一、談話類型
省政協機關廉政建設談話分為：政協機關黨組負責人同機關處、室主要負責人談話；領導干部任前廉政談話；誡勉談話；提醒談話。
實施黨風廉政談話活動要堅持經常化、制度化。
二、談話的范圍和對象
（一）談話的范圍為：專門委員會辦公室正、副主任，辦公廳、研究室副主任、助理巡視員，研究室各處正、副處長，老干所正、副所長，報社、雜志社正、副社長和正、副總編以及其他處級干部。
（二）領導干部任前廉政談話的范圍為：機關新任職領導干部。
（三）誡勉談話的對象為：機關領導干部有違紀問題而具備可不予紀律處分情節的；違犯黨風廉政建設責任制規定應追究責任而具備從輕追究理由的；在干部考核中個人廉潔從政狀況民主測評群眾滿意率比較低的；在執行政治紀律、組織紀律、財經紀律、《廉政準則》等方面發生問題，并造成一定后果的。
（四）提醒談話的對象為：機關干部群眾舉報及在各項工作檢查考核中，發現有思想作風、工作作風、生活作風方面問題或一般性不廉潔問題的。
三、談話內容：
（一）政協機關黨組負責人同處、室主要負責人談話，主要內容是：
1、溝通、交流處、室貫徹執行黨的路線方針政策，特別是遵守政治紀律的情況。
2、溝通、交流處、室落實黨風廉政建設責任制，開展黨風廉政建設和反腐敗工作的情況；
3、了解掌握處、室主要負責人執行廉政自律各項規定，加強對配偶、子女和身邊工作人員的思想教育和管理情況；
4、聽取對機關當前黨風廉政建設和反腐敗斗爭中存在的突出問題，結合實際提出有針對性的意見、建議和要求。
5、其他需要相互溝通的情況和問題。
（二）領導干部任前廉政談話，主要內容是：
按照領導干部廉潔自律的規定，對其提出廉潔從政的具體要求，根據任職的不同崗位，有針對性地提出黨風廉政建設和反腐敗工作的具體責任；按照《中國共產程》規定的民主集中制的原則，要求必須遵守的有關組織紀律。
（三）誡勉談話主要內容是：
針對談話對象存在的問題和錯誤進行嚴肅的批評，敦促其深刻認識，限期改正，并對改正情況及今后廉潔從政和不再犯類似錯誤寫出書面報告，作出承諾。
（四）提醒談話，主要內容是：
根據群眾反映，要求談話對象作出實事求是的說明。提醒談話應有則改之，無則加勉，自重、自警、自省、自勵。對反映屬實的問題，應幫助其提高認識，查找原因，進行批評教育，促其自查自糾。
四、談話方式：
談話以個別談話方式進行。對領導干部任前廉政談話和誡免談話，也可采取集體談話方式進行。
五、談話的組織實施：
1、政協機關黨組管理的領導干部談話，由黨組書記、黨組成員負責進行。
2、政協機關黨組負責人對處、室主要負責人的談話，新任領導干部的任前廉政談話，誡免談話，提醒談話的談話名單，由機關紀檢組提出，報機關黨組書記審定。
3、機關黨組每個成員每年至少應同2至3名處、室負責人進行談話。
4、政協機關黨組負責人同各處室主要負責人談話前，機關紀檢組要提前將談話的要求、內容、時間、地點書面通知談話對象。誡勉談話、提醒談話前，紀檢組要通知談話對象所在處、室主要負責人，并與其交換意見，做到有的放矢。
5、談話人在談話中要嚴格組織紀律，不得向談話對象泄露反映人的姓名、單位和有關情況。
6、政協機關黨組成員同處、室主要負責人談話紀錄及有關材料由機關紀檢組統一存檔備查。
7、機關各處、室，下屬單位要結合實際，參照本辦法開展處以下黨風廉政建設談話活動。