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申明:本網站內容僅用于學術交流，如有侵犯您的權益，請及時告知我們，本站將立即刪除有關內容。 裕廊芳烴集團（Jurong Aromatics Corporation， 簡稱JAC）位于新加坡的石化廠
PX（對二甲苯）在世界衛生組織旗下的國際癌癥研究機構（IARC）的可能致癌因素分類中，被歸為第三類致癌物，即現有的證據不能證明其對人類致癌。而在《國際通用的化學品安全說明書》中，PX的危險級別為第三類易燃液體，與汽油相當，毒性屬于低毒類化學物質。
PX的生產在國際上已有幾十年的歷史，目前國際通用的PX生產工藝主要有美國UOP公司與日本東麗公司聯合開發的Tatoray TM工藝。
PX用途很廣，主要用于生產衣服、飲料瓶、食用油瓶等。在工業應用中，PX主要用作生產聚酯纖維和樹脂、涂料、染料，這些在生產香料、醫藥、殺蟲劑、油墨、粘合劑等領域都有廣泛應用。
各國都在積極擴大PX產能
從全球的PX產能發展趨勢來看，歐美PX生產能力保持穩定并略有下降，中東在快速增長，而亞洲的增速最快。據媒體報道，全世界PX的年總產能約為3900萬噸～4000萬噸，亞洲大約在2800萬～3000萬噸，歐洲年產能約366.5萬噸，也就是說PX產能3/4集中在亞洲。
就亞洲來看，日本是最早有PX項目的國家之一，大約有80%出口，其中60%出口到中國;新加坡在原有裝置的產能上，新建的80萬噸PX工廠已于2014年投產，產品全部出口中國;韓國也在增加PX裝置建設，預計出口量將由現在的40%上升到50%以上。
日本作為一個PX生產大國，年產能超過400萬噸，有半數出口國外。2012年11月，日本JX能源公司與韓國SK合作建立大規模PX生產工廠，項目設計年產量為100萬噸。
新加坡則把PX作為本國的支柱產業之一，不斷加大發展力度。靠填海造陸而成的新加坡裕廊化工區，是亞洲目前最大的石化生產和物流基地，也是全球第三大石油煉制基地。2012年引進的年產80萬噸的裕廊島PX項目2014年已經投產。
韓國是新興的PX生產、出口大國，2012年成為世界PX產量排名第三的國家，年產能為584萬噸左右，出口量近150萬噸。S-Oil是韓國三家最重要的石化企業之一，其每年生產的170萬噸PX，有70萬噸出口到中國。2012年，該公司在韓國蔚山市建設的世界單體規模最大的PX裝置已經正式投產，其產能相當于每年為全球提供32億套服裝。
PX項目距居民區有的只有100米
國際上并沒有關于PX項目必須離城市多少公里的硬性規定和明確標準。具體到某個PX項目和居民區保持多大距離是安全的，往往取決于其上下游產業鏈距離、交通便利程度和國土面積等外部條件。事實上，國外很多大型PX工廠與當地居民區相隔很近。
作為全球PX第一大出口國和第五大生產國，日本的PX項目，都分布在人口集中的千葉、岡山、大阪、川崎、大分、四日、倉敷7個城市附近。全球產量最大的PX企業JX日礦日石能源的總部位于首都東京，下屬11座工廠均處在人口稠密地區。距市中心最近的工廠，距倉敷市中心僅10公里，而其與居民區的距離則更近，離PX工廠最近的居民住宅，間距不過100米。
韓國主要PX生產大戶為三星-道達爾、現代Cosmo、HC石化、S-Oil、SK INNOVATION等公司，分布在釜山、蔚山、麗川等大城市。釜山的SK INNOVATION在釜山新建的PX工廠，距離釜山市中心僅4公里，S-Oil蔚山廠距離蔚山市中心也僅15公里。
美國是全球第二大PX生產國，主要生產廠家有埃克森―美孚、雪佛龍―菲利普等，密集分布在得克薩斯、佛羅里達等南部各州，其中號稱“PX發源地”的休斯敦石化工業園，12平方英里的園區范圍內分布著多家大型PX工廠，總產能超過700萬噸/年。而這個全球產能最大的PX生產基地，距離最近的城鎮（6萬居民）僅1.2公里。
歐洲最大的PX生產國荷蘭的PX生產基地集中在鹿特丹化工園。在這個占地60多平方公里的化工園里，聚集著殼牌、埃克森―美孚、BP、海灣石油、ESSO等多家跨國油企的煉化一體PX工廠，其中興建于1998年的埃克森―美孚年產35萬噸PX裝置，廠區距離最近的居民點僅300米，距離歐洲吞吐量最大的鹿特丹港市中心直線距離不足8公里。
如何審批PX項目：經濟與安全并重
在國外，PX等化工項目在決策過程中，會做到盡可能地信息公開，在環評、項目初審和最終決策過程中，安排多次民意征集、互動程序，各級民代機構也會對項目和環評結果進行反復審核，任何一個環節出現疑問，都會反復論證。
以美國為例，包括PX在內的600多種化工產品，只要達到一定的用量，都被要求每年上報其儲存和使用情況，公眾通過美國環保署的網站和其他官方渠道，可以準確地了解其所在的州以及縣，到底有哪些危險化工產品，以及這些設施的具置等詳細信息。
美國環保署的一本名為《化工在社區》的小冊子，詳細地指導公眾，如何準確地了解自己身邊潛在的化工危險以及反饋自己的意見。
在美國最大的PX生產商雪佛龍―菲利普斯化工公司的官方網站中，可以下載一份長達31頁的《PX項目安全處置及儲存手冊》。該手冊要求各種設備必須定期檢查，員工要定期進行應急操作培訓，一旦出現泄漏，美國公共服務機構HEMTREC（化學品運輸緊急應變中心）會指導和幫助員工完成最關鍵的緊急處理步驟，同時判斷事故是在哪個環節或者什么材料方面出了錯。
韓國PX生產商三星道達爾公司制定了高于政府規定6倍的安全管理標準：在電路、水路上均采用雙重冗余設置;對有害氣體采取強化10倍的處理方式;聘請第三方公司檢測排放的氣體，使數據更具有公信力;對新員工每年進行8次安全培訓，老員工每年有1至2次安全演練;每個廠區都有自己的消防隊伍;對于雷擊、海嘯等自然災害都有預案，以盡力保證PX的生產安全。
在日本，PX生產企業每年會邀請工廠附近的孩子來廠內開展活動，并聽取廠區附近居民意見。
對于PX生產可能造成的污染風險，一些國家在管理上會量化風險分析。這樣的量化風險分析，不僅覆蓋化工廠本身的安全措施，也要劃出化工廠周邊的健康和安全區域范圍，以便對以后周邊地區的開發計劃作出相應指引。
一些可能造成污染的化工廠，包括PX生產設施，必須進行污染控制研究，相關的研究報告會全面分析污染對環境的影響，并對工廠設計規劃上應該采取什么樣的污染控制提出建議，工廠的運營方還要有污染監控計劃，以保證排放的物質始終符合標準。
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防火災教育心得體會范文一
3月30日，四川省涼山州木里縣雅礱江鎮立爾村地區發生森林火災，27名消防指戰員和3名地方干部群眾英勇犧牲。從此，世間又多了一個沉痛的日子。更沉痛的消息是，在27名消防指戰員中，有1名80后、24名90后、還有2名00后。他們用自己的實際行動，忠實踐行了黨的群眾路線，深刻詮釋了消防隊伍忠于職守、英勇無畏的英雄氣概。下面我結合當前形勢及工作實際談幾點體會：
一、樹立崇尚英雄緬懷先烈的良好風尚
崇尚英雄的精神，講好英雄的故事。要在廣大消防隊伍中掀起學英雄、講英雄的熱潮，加深對為維護當代社會安全穩定而獻身的英烈們的認識。作為和平年代死亡率最高的職業，無論何時、無論何地，都要為國家、為人民、為群眾的信念一直都堅如磐石、不曾動搖。放下理想信念，其實他們本就是蕓蕓眾生中的普通一員，娶妻置業平平淡淡終老一生，可正是在遇到危險的那一刻，他們把國家和人民放在首位，也就注定了他們就不會成為庸庸碌碌的人，他們擁有了為群眾安全、國家安定的堅定信念，從而注定他們成為偉大的人。思想和理想都容易建立，關鍵是你所擁有的這種思想、理想是為“小我”的自我滿足，還是為實現“大我”的努力奮斗。通過學習英烈，在對他們事跡崇敬的同時，我也深刻認識到，在和平時期、在物欲橫流的當今社會，作為一名消防指戰員，只有確定了自己遠大和正確的人生觀、價值觀才能讓自己明確前行的方向，以英烈為楷模，以實際行動踐行為人民服務的誓言。
二、著力鍛造赴湯蹈火的過硬隊伍
一代人有一代人的使命，一代人有一代人的擔當。如今，改革當前，新的歷史使命落到我們手中，這既是時代的呼喚，也是對我們這代人能力的檢驗。我們將苦練專業本領，堅持干什么練什么、缺什么補什么，扎實抓好體能技能、戰術戰法訓練，廣泛開展崗位練兵，確保隊伍本領高強、召之即來、戰之必勝，真正守住火災防控“最后一道防線”。始終堅定“事故可防、事在人為”的信心，不斷健全消防安全責任體系，深入研判當前火災特點規律，大力推進火災隱患排查整治，全面加強消防宣傳教育培訓，堅決防止較大以上火災事故發生，為維護人民生命財產安全、維護社會穩定貢獻自己的一切，永遠做黨和人民最值得信賴的守夜人。
三、全力抓好隊伍安全管理工作
隨著經濟社會的快速發展，各類復雜多變的災害事故屢見不鮮，如危險化學品爆炸、可燃氣體泄漏爆炸燃燒、毒氣擴散、建（構）筑物倒塌等，消防隊伍面對險象叢生、瞬息萬變的災害事故現場，如何科學實施組織指揮，做到既能準確高效地完成滅火救援任務，又能切實強化滅火救援過程中的安全防事故工作，有效避免人員傷亡，顯得尤為重要。因此，新形勢下充分認識消防隊伍在滅火救援行動中安全工作面臨的新情況、新問題，認真分析各種災害事故處置中存在的危險要素，深入研究總結滅火救援行動中的安全管理工作對策，是我們消防隊伍亟待解決的重要課題。要全力做好滅火救援安全教育和裝備保障，組織消防隊員認真學習《搶險救援勤務規程》和《滅火救援作戰行動安全要則》等安全管理知識，通過持續開展安全教育，有效增強消防員安全意識。必須增強廣大官兵的安全防護意識，是做好滅火救援行動安全管理工作的首要任務。同時，加強裝備建設，提高偵檢、防護水平。面對日趨復雜、危險的滅火救援工作環境，消防隊伍必須加強特種器材和個人防護器材裝備建設，不斷完善偵檢、警戒、堵漏、破拆、防化、洗消、救助等器材裝備配備，重點加強個人防護器材的配備，嚴格按照國家《城市消防站建設標準》，配齊配全防毒、防化、防高溫、防穿刺等個人防護裝備，使裝備建設由數量型向質量型、由單一型向多功能型轉變。以先進的裝備提高滅火搶險救援效能，為消防員在一線開展滅火救援工作提供必要的安全保障。
防火災教育心得體會范文二
在我們日常生活中，火是不可缺少的，在化工廠高溫、高壓、易燃易爆的介質更是到處都有，所以我們了解有關于火災的安全常識是尤為重要的。更要在自己的工作崗位規范自己的操作行為，避免火災事故的發生，及掌握火災的急救常識是十分必要的。
案例中的許多火災事故主要是由于大多數的人沒有火災的安全常識，從而引發了重大的火災事故，沒有火災的安全常識在火災發生后，不僅僅沒有救助別人的能力，更是連自救的都不能得救，從而導致事故更加嚴重，造成的損失更是重大，所以掌握有關于火災的安全常識不僅僅可以避免事故的發生，同時也能避免自己身陷火災的危險之中。那么要避免火災的發生，就要掌握火災的安全常識：
如果火災發生居民樓內，樓內居民首先要保持冷靜。如果火災是出于初起階段，盡快用水和滅火器破撲救，如果撲救不了，盡快離開火場，不要貪戀財物。為了做好個人防護，可用濕毛巾掩住口鼻，用浸濕的衣服被褥包裹身體，以防止被火燒傷；在濃煙中，要低姿行走，煙大時要匍匐前行，居民應該保持秩序，依次撤離現場，切不可由于火災使自己更加緊張，逃生心情更為急迫。一直不知道消防通道或安全出口的位置，疏散時辨不清方向，結果不擇路線，不顧后果，致使失去有力的逃生機會。如果逃生通道被封鎖，一時逃不出去，要爬在窗上揮舞物品或呼喊發出求救信號，以便消防人員及時救助。
如果火災發生在公共場所，例如賓館，學校等按照安全出口指示標志和自己熟悉的逃生路線快速逃生高層建筑發生火災時，要快速組織求救，同時將各個房門關閉，如果火勢較大，無法撲救，要根據平時熟悉的.情況確定逃生路線，迅速選擇逃生出口逃生，但不要乘坐電梯，以防斷電出困在電梯中。如果走廊起火房門被封死，要關緊房門，堵住漏孔，防止煙霧進屋，同時向窗外揮舞物品呼喊，盡快向外發出求救信號；如果煙大，要低姿行走用濕毛巾捂住口鼻，防止毒煙熏嗆，要沉著冷靜，選擇最直接的逃生路線，開門時，要迅速將門關好，防止空氣流助長火勢和煙霧竄到各個房間。如果通道被封鎖，要往遠離煙火的地方疏散，可以利用衛生間、樓梯間、水房等場所避難，然后想方法下樓，沒有救護措施，不要盲目跳樓，以免造成傷亡。
工廠企業應時刻保證單位的消防安全，加強消防標準化管理。消防設施要健全，消防疏散通道要保持暢通無阻，工廠企業員工要熟悉單位的消防環境。經常進行消防逃生自救訓練，發生火災時，要迅速組織救援，及時將火撲滅在初起階段，如果不撲滅，要迅速逃生，每個員工要，熟悉逃生出口，做到臨危不亂，沉著冷靜，明辨方向，迅速撤離。煙大時要匍匐前進，被煙火圍在里面的人員，要盡量呆在陽臺、窗口等易于被人發現又能避免煙火熏嗆的地方，向外揮舞衣物，發出救援信號，也可以用繩索系到結實的固定物上滑繩自救。煙火大時，自己失去了自救能力，要趴在屋內墻根處，既防止被建筑物砸傷，又便于消防人員尋找。身上起火時，不要亂跑，要迅速脫掉衣服或就地打滾將火壓滅。
總之希望我們每個人都能掌握安全常識，對于火災這樣的重大事故，我們要做到防患于未然，在工廠沒有小的事故，更不要說是火災的事故，我們時時刻刻保持警惕，把一切不安全的因素制止在萌芽時刻。
防火災教育心得體會范文三
我校于20xx年11月16日在全校開展消防應急演練，此次消防演練以加強全校師生在消防安全上的自我救助能力主，加強生命教育，提高學生消防安全防范意識，此次演練，我們按照預定方案進行了一次防火逃生技能演練活動，活動包括：模擬火情；學生逃生（學生在安全負責教師指導下，用濕毛巾捂住口、鼻，手扶著墻壁下樓）；講解滅火器知識，點評學生模擬逃生中存在的問題和注意事項；周校長總結了次消防演練活動。本校學生積極熱情地參加演練，這次仿真演練提高了我校學生的逃生技能和安全意識，增強了學生對消防官兵的崇敬之情，使學生切實感受到社會對未成年人成長的關心與愛護，進一步明確了珍愛生命，關愛他人的教育主題。
一、精心準備
我校針對這次防火演習制作了防火宣傳板，讓學生們了解火災的危害和怎樣預防和火災后的逃生。制作了各個樓層的防火疏散圖，學生在進入校內的時候可以一目了然，一旦發生火災應該從哪個防火通道門撤離。
二、我們的嚴密部署
針對這次防火演習，校長召開全體老師會議，布置了消防工作的具體實施方案。明確每個員工的具置和職責要求。反復強調此次消防演習的重要性和每個員工在這次演習當中的所起到的作用
三、消防演習
11月16日上午8:10，一聲令下，學生們迅速從防火通道口撤離。只見他們一個個表情嚴肅，用濕毛巾捂住口鼻，迅速而有序的從通道口撤離火災現場。樓內疏散人員按照預先的消防演習方案疏散學生，保證在樓內學生的安全，以免慌亂中出現擁擠或者踩傷學生現象。學生們逃生到操場之后，就會招到相應的隊伍排成方隊。
本次消防安全疏散演習歷時2分鐘40秒，可以說是在學校安全小組的認真組織下，是一次必要的、成功的全校師生安全疏散演習。這次演練活動，安排周密，全校師生高度重視，各工作人員各就各位，各司其職，認真負責，確保活動萬無一失。通過演習，使大家更加明確，一旦發生火情，每個人應該做什么；如何正確報警；如何正確撲救；如何疏散學生；如何自救和逃生。
（一）完善安全設施基本管理。
安全設施的管理是全廠安全管理的重點，我部門在9月份完成全廠消防系統的安裝及防護用品的分配，并設置消防器材及防護用品記錄臺帳，將管理責任下發到以各班組為單位的生產車間負責人身上，監督《消防器材管理制度》、《防護用品管理制度》在全廠的執行情況，安全員主要對各車間的消防系統進行檢查，保證消防管道內的通水，其中我部經理提出的生產崗位兼職安全員責任制是新的安全管理理念，既要求兼職安全員每天對消防器材、防護用品例行檢查，并填制檢查記錄，以保證其物品能在平時保持最佳狀態，關鍵時刻能馬上使用。
（二）特種設備與特種作業的管理
特種設備在公司生產運營中具有一個特殊的地位，比如壓力容器、行車、等等。今年對這些設備設施加強了管理，除了制定《特種容器設備管理制度》，還對特種設備設施專門進行檢查，發現問題及時檢修，杜絕帶病作業導致的惡性后果，使全年保持了良好的運行狀態，保證了生產的正常運行。同時我部門從嚴查著手，規范操作，加強特種容器的安全教育，采取教育與處罰相結合的方法，在很短時間里理順了工作，使管理走向正軌，特種作業人員堅持持證上崗，登記特種設備使用臺帳，從源頭把關，在招聘時沒有資格證不予錄用，已經錄用沒有證件的限期辦理，逾期取不到資格的按待崗處理，從而規范了作業隊伍。
（三）與政府部門的協作，建立了重大危險源信息系統。
對危險化學品進行了申報。根據區安監部門要求，每月對工廠進行安全隱患排查，實行隱患自查自改，每月接受安監局來訪人員的監督。12月份根據安監局的要求在廠區內各生產工序設置了危化品標志牌，在全國化工廠遭遇“黑色九月”的時候加大監督力度，積極與市區安監團配合，準備好資料，及時進行上報，當月全廠未發生一起安全事故，向政府部門樹立了良好的企業形象。
（四）開展企業安全生產工作，落實企業安全生產工作基礎。
落實預防企業安全生產是我今年安全管理一項十分重要且基本的工作。公司在XX年內的安全管理可以分為兩個階段，第一階段：建設周期階段，從XX1月至XX年9月我主要負責公司建設工地的安全管理，抓好兩個工地重點安全隱患的整治，加強人員安全生產工作環境，減少事故隱患，遏制重特大事故尤其是“群死群傷”惡性安全事故的發生，在遵照《永祥多晶硅工地安全管理條例》前提下對各建筑單位存在事故隱患的區域進行專項整治，并作為開展安全整治工作的重點。此間工地共發生安全事故16起，死亡0人，傷8人，對事故單位罰款金額16300元。第二階段：生產周期階段，從XX1月至XX12月，我主要負責試驗線的安全生產管理，在以各級生產班組為基礎的前提下組織人員認真開展了抓“三違”反事故、“長治久安”活動，擴大生產部門的安全意識培訓，每天按時對試驗線進行安全巡查，并與車間生產主任開展“單日檢查活動”既每周一、三、五到試驗線所屬的五處生產工序，包括機器設備進行安全檢查，至年底共發出整改通知10處，查處安全生產事故1起，試驗線無人員傷亡事件。
（五）健全安全管理制度，完善安全管理框架
配合部門經理制定出了《永祥多晶硅工地安全管理條例》，《消防器材管理制度》、《防護用品管理制度》并在全廠生產系統內開展進行，監督各系統生產崗位的《崗位責任制》、《安全操作規程》的上墻，對各生產系統的設備進行掛牌生產，防止員工在生產過程中的誤操作，同時加強特種容器的管理，制定《特種容器設備管理制度》完善設備安全管理臺帳，做到安全使用。
（六）組織了安全培訓，提高員工隊伍素質。
安全教育與培訓是今年我部門工作的重點，根據公司各部門實際情況及特點，1。組織員工參加了各種安全方面的培訓，包括入場安全培訓、崗位人員安全培訓、消防設施使用培訓、防化服裝安全培訓，特種容器作業培訓，范圍覆蓋全公司生產線員工，使用廣大員工接受到了全方位的安全教育培訓，2。同時根據公司領導安排，我部門還于11月份開展了一次全廠的應急預案演練，演練的過程逼真深入人心，對員工們的教育意義深刻，為應對日后緊急事故的發生奠定了基礎。3。加大宣傳力度：通過板報、消防日、安全生產月等多種形式做好宣傳，向員工灌輸安全理念。
（七）強化安全生產責任制，防范重特大安全事故發生。
強化安全責任目標考核。一是對各生產系統崗位進行了安全生產工作目標管理化，加強違章懲處力度，對生產系統檢查分為監督、整改、罰款三個步驟。二是按照市下達的XX年安全生產控制指標，結合我公司的實際情況，層層簽訂安全生產責任書。將安全管理責任落實到車間主任、專業部門、生產員工三個方面。三是對主要的重特大危險源三氯氫硅儲罐進行安全監督管理，每天堅持進行生產巡視，推動安全生產落實到實處。
一、狠抓責任落實，消防安全責任體系進一步完善。各級政府、各部門高度重視消防工作，將其納入平安建設和社會治安綜合治理考評體系，作為履行公共管理和社會服務職能的重要內容，推動消防工作與經濟社會協調發展。2010年5月，市政府出臺了《市人民政府關于印發市構筑社會消防安全“防火墻”工程意見的通知》（汴政〔2010〕85號），與各縣區政府、25個市政府部門和52個社會單位簽訂了消防工作目標責任書，先后4次召開會議安排部署消防工作，5次組織開展專項督查和考評，對消防工作目標完成不力的縣區下發督辦通知書，加快消防工作目標完成進度，落實消防安全責任。鼓樓區、金明區、通許縣、縣、新區主要領導高度重視消防工作，親自安排部署火災隱患排查治理，及時研究解決消防裝備建設、經費投入等重大問題。順河回族區、縣、杞縣在各類專項整治和消防安全保衛活動中都分別成立了由主管縣（區）長為組長的領導小組，制定切合實際的實施方案，精心組織實施，確保了專項整治措施的落實。
二、強力推進消防隊、站裝備建設，公共消防保障能力明顯提高。各級政府堅持把消防基礎設施建設作為保穩定、保發展的大事，始終保持與經濟發展、城市建設同頻共振，在財政比較困難的情況下，不斷加大對消防工作的投入，切實改善公共消防設施和消防裝備，著力筑牢消防安全屏障。2010年，市、縣（區）兩級政府累計投入消防經費3366．23萬元，較上年同期相比增長28．7％。開工建設了消防應急救援指揮中心、消防戰勤保障大隊、特勤消防中隊和縣消防大隊擴建工程；建成了尉氏縣、金明區消防大隊；完成了通許縣消防大隊營房改造工程和杞縣、禹王臺化工園區消防站征地任務。采購了充氣、排煙、供水類消防車輛11臺，特勤類、攻堅類、普通類及防護類器材3000余件（套），全市消防器材裝備類型進一步齊全，車輛性能結構進一步優化，滅火救援能力得到有效提升。
三、突出火災防控重點，社會單位“四個能力”建設深入開展。我市全力筑牢火災防控前沿陣地，全面部署開展社會單位“四個能力”（檢查消除火災隱患、組織撲救初起火災、組織人員疏散逃生和宣傳教育培訓能力）建設，單位消防安全責任主體意識和自我管理、自我防范水平明顯提升。消防部門印制2萬份社會單位“三會三化”（會檢查消除火災隱患、會撲救初起火災、會組織人員疏散逃生和管理標準化、標識明細化、宣傳常態化）建設及賓館飯店、商場市場、公共娛樂、桑拿洗浴等場所消防安全管理標準，高標準打造65家樣板單位。向社會發放2萬份“四個能力”宣傳掛圖，推動全市769家人員密集場所達到“四個能力”建設標準。分系統、分行業舉辦消防安全重點單位“明白人”培訓班6期和消防控制室人員培訓班2期，培訓人員1200余人，大大提升了社會單位的消防安全自防自救能力。
四、全面加強基層消防管理，社會火災防控根基逐步夯實。各縣、區將鄉鎮、辦事處網格精細化管理工作納入社會治安綜合治理體系的重要內容，統籌安排，同步推進。各級綜合治理、公安、發展改革、財政、住房城鄉建設、民政、農林等部門把農村、社區消防工作納入本行業、本系統重要內容，部門間密切配合，通力協作，形成推進農村、社區消防工作的合力，推動全市116個鄉鎮（街道辦）、1259個行政村和104個警務室正常開展消防工作。大力開展“五有”農村、“四有”社區創建活動，完善社區區域聯防和行政村“戶戶聯防”機制。進一步發展壯大多元化防控力量，全市建成4個鄉鎮政府專職消防隊，近萬名巡防隊員、保安人員接受消防培訓，承擔起隱患排查、初起火災撲救和消防宣傳職能。積極推行消防標牌化管理，50％以上的“九小”場所達到建設標準。
五、持續開展消防安全專項治理，火災隱患整治成效明顯。緊盯影響火災形勢穩定的難點和“亂點”，動員社會各界力量，全方位、高頻次地開展火災隱患排查整治，有效改善了全市消防安全環境。圍繞上海世博會、廣州亞運會、火災多發季節及重要節日期間的消防安保工作，組織實施了人員密集場所、建筑消防設施、高層地下建筑等9次專項治理和8次“守護中原”系列消防安全專項行動，集中開展了15次大規模夜間清查整治，共檢查單位16669個，督促整改火災隱患14000余處，警告627人，罰款410余萬元，責令“三停”344家，臨時查封299家，依法行政拘留81人，始終保持懲治消防違法違規行為的高壓態勢。尤其是針對省政府掛牌督辦的6處重大火災隱患，相關縣、區嚴格落實責任捆綁制，實行隱患整改“倒計時”，定期進行督辦，累計投入整改資金100余萬元，確保了6處重大火災隱患按期銷案。
六、著力打造多元化宣傳教育平臺，全民消防安全素質顯著增強。始終堅持“全民消防”理念，積極構建消防大宣傳、大教育、大培訓工作格局，提升全民消防安全素質。先后組織開展“防火墻”工程建設宣傳“凌厲行動”、“5．12”防災減災活動日、“119”消防宣傳“全民總動員”、《省消防條例》宣傳貫徹等12次集中宣傳活動，在全社會形成了濃厚的消防宣傳氛圍。不斷鞏固新聞媒體宣傳陣地，在廣播電臺、電視臺分別開辟了《一周消防警示》、《百姓消防》專欄，錄制節目61期，播發消防公益廣告18余萬條（次），發送消防公益短信50余萬條。大力實施消防櫥窗工程，打造固定消防宣傳陣地，在城區繁華地帶、旅游景點、集貿市場、社區、農村等地方設置1100余塊消防宣傳櫥窗（標牌），懸掛5000余條消防宣傳條幅，建成12條“消防安全示范街”。積極開展宣傳“五進”（進社區、進學校、進企業、進農村、進家庭）工作，全市配備12輛消防宣傳車，成立12個宣傳小分隊，新注冊召募5萬名消防志愿者，經常深入轄區開展消防宣傳。進一步加大消防安全培訓力度，成立義務消防培訓宣講團，主動上門，開展消防培訓127場次，培訓單位496個，培訓人員達50余萬人。
七、大力加強綜合應急救援隊伍建設，消防部隊滅火和搶險救援能力大幅攀升。市政府常務會議研究通過了依托公安消防部隊組建應急救援隊伍的意見，市、縣（區）兩級成立了12支應急救援隊伍。全市消防部隊緊緊圍繞率先打造中原消防鐵軍戰略目標，按照“滅大火、打大仗、搶大險”的要求，全方位加強滅火和應急救援工作，對47個大跨度大空間建筑實地演練63次，組織戰例研討5次，先后對轄區489個重點單位開展“六熟悉”326次、實戰演練430次。2010年，全市消防部隊共參與滅火救援807起，出動車輛1123輛，出動警力7245人，搶救被困遇險人員149人，疏散被困人員759人，搶救財產價值1600余萬元，保護財產價值數億元，成功處置了“4．12”巨力玻璃有限公司玻璃溶液泄漏、“6．14”蘇豫精細化工廠火災、“9．9”尉氏縣洧川鎮20噸硝酸槽車泄漏、“9．20”居民區燃氣管道泄漏等重大事故，圓滿完成了中國第十屆展覽會、第五屆豫商大會消防保衛任務。
現場處置地快速、有序、有效，最大程度地增強消防部隊滅火救援的效能。
關鍵詞：滅火救援 協同作戰 組織機構
一、前言
隨著我國改革開放的不斷深入和經濟建設的迅速發展，各種火災因素逐漸增多，消防部隊的滅火救援任務日趨繁重，高層建筑火災、危險品倉庫火災、地下建筑、石油化工裝置火災、化工廠火災、交通運輸業火災等“艱、難、險、重”災害事故及重特大群死群傷惡性事故時有發生，并呈現出突發性強、技術要求高、處置難度大、作戰時間長、危險性大等特點，滅火救援協同作戰運用的次數越來越多。面對新的火災形勢和新的救援特點，作為擔負防火滅火、搶險救災、反恐排爆“三大任務”的消防部隊，應把握新形勢下消防工作的滅火救援的重要目標，提升消防部隊協同作戰能力，才能在多類型、突發事故情形下，處置各類事故中發揮了“尖刀”作用，有效地保護了國家和人民群眾的生命與財產的安全。
二、滅火救援協同作戰的形成
（一）協同作戰的特點
（1）追求整體性
協同作戰可以看成是對多種力量與資源充分利用的組合作戰，它追求全局最優組合，而不是局部或某一種力量的最優。因此，整體性要明確各種力量間的協同關系，并將之作為協同作戰的重要組成。
（2）時間緊迫性
由于是多種力量參戰，它應當適應災害現場應急環境。這樣在緊迫的時限內開展含有高度不確定性因素的復雜協同作戰是非常龐大和困難的任務。
（3）信息保障性
各種力量間信息連通與信息安全保障是協同作戰執行的關鍵，特別是多種力量間通信聯絡是協同作戰指揮的首要環節。因此，協同作戰要包含完整的多種力量間的通信聯絡的方法和密語。
（二）協同作戰的適用條件
（1）突發性強的災害事故
災害事故的突發性來自于其無法預料性，其發生的時間、地點、規模、性質都是不確定的。當的災害事故發生時，可能并沒有人發覺，但等其擴大后，勢態已無法控制和消滅，有的甚至在瞬間坍塌、爆炸或燃燒，形成更大規模的次生災害。
（2）規模大的災害事故
發生惡性災害的場所主要集中于高層建筑、地下工程、化學危險物品倉庫、影劇院、歌舞廳、大型商場、集貿市場等人員密集、易燃易爆物資集中的場所。這些場所事故造成的災害是大規模的，僅靠消防部門是遠遠不夠的，需要多警種、多部門、跨區域的協同作戰。2003 年11月發生在湖南省衡陽市“11.3”衡州大廈的特大火災、坍塌事故，滅火救援現場混亂不堪，給各個滅火救援力量之間的協同提出了嚴峻的考驗。
（3）危害大的災害事故
現代災害涉及到高層建筑、地下工程、石油化工等諸多公眾聚集場所，災害現場形勢瞬息萬變，煙霧毒性大、火焰輻射熱強、建筑物隨時坍塌、燃燒爆炸現象瞬間發生等不安全因素，造成的大量經濟損失和人員傷亡，嚴重影響經濟建設的順利進行和社會安定。特別是群死群傷惡性災害事故發生后，不僅給無數的無辜家庭帶來不幸，而且在處置善后工作中也給政府部門造成極大的壓力。
（三）滅火救援協同作戰的確立
（1）確立指揮者
在災害事故處置過程中，發生沖突的多種作戰力量需要制定一個協同行動方案進行協同行動。每一種作戰力量首先要判斷自己在這次協同行動中的角色，如果它是這次協同行動的最高級別的指揮者或它具有在發生沖突的多種力量范圍內的最高優先級，它就是協同行動的指揮者。
（二）協同作戰實行的要求
展開協同作戰之目的是為了取得滅火救援作戰的整體效果，建立一個聯合滅火救援體，這個聯合滅火救援體不應是各種救援力量簡單的聚集，而應是一個有機的整體，能全力在最短時間內控制危險源，盡可能多地搶救受害人員，將災害損失降至最低。
（三）協同作戰形式的分類
滅火救援協同作戰是總隊（支隊、中隊）在難以獨立處置發生的火災、災害事故的情況下，通過調集其他多種形式的力量協同作戰來完成滅火救援任務的一種作戰形式。滅火救援協同一般采用總隊與總隊、支隊與支隊、中隊與中隊、公安消防部隊與社會其他救援部門之間聯合作戰。在特殊情況下，甚至采用跨國協同。在指揮部的統一指揮下，各參戰單位在整個戰斗過程中密切配合，充分發揮人員和裝備在災害事故現場的作用，真正體現戰斗行動的協調性、整體性和統一性，實現資源優勢互補，是應對新時期重、特大災害事故的有效手段。
三、滅火救援協同作戰的組織結構及職責
（一）領導機構
領導機構是地方各級人民政府、本行政區域突發公共事件應急管理工作的行政領導機構，負責本行政區域突發公共事件的應對工作。消防部隊滅火救援災害現場處置的領導機構應分為滅火救援總指揮部、現場處置指揮部、現場保障指揮部、現場警戒指揮部。
（二）日常機構
日常機構是為應對突發公共事件，各地區應設立日常機構。地區“三臺合一”指揮中心、119指揮中心是應對突發火災事故應急處置工作的日常機構。指揮中心應以保障對作戰部隊實施連續的指揮控制，保持與上級聯絡順暢為原則。主要負責本地區火災事故的接處警工作，根據火災情況，調度相應滅火力量，并立即向支隊總值班員報告情況；組織實施火災事故的應急調動以及預案和相關信息的查詢；負責全面整合、梳理信息，及時掌握、分析重要信息并提出處置建議報告現場處置指揮部；負責信息工作；負責與政府有關部門的業務聯系。
（三）工作機構
工作機構是地方各有關部門，應積極貫徹落實國務院有關決定事項。根據實戰需要，現場警戒指揮部所轄的治安、交警、巡警、刑偵、武警、當地派出所按照現場職責做好警戒工作，杜絕違反要求的人員車輛進出。現場保障指揮部所轄的民政、環衛、衛生、電信、水電等部門應按照現場處置指揮部的請求做好物資供應和后勤保障工作。現場處置指揮部下設滅火作戰組、信息收集報告組、通信保障組、后勤保障組、宣傳報道組、醫療救護組、專家技術組和安全保衛組等8個工作組。
四、滅火救援協同作戰的應用
（一）滅火救援協同作戰的確立應用
滅火救援協同作戰的確立分為以下五個步驟：①確立指揮者；②方案的建立；③遵循的原則；④協同作戰實行的要求；⑤協同作戰形式的分類。
（二）滅火救援協同作戰的組織結構應用
滅火救援協同作戰的組織結構是協同作戰的重要組成部分，是聯合滅火救援體的表現形式。
五、結論
本文通過對滅火救援協同作戰的研究，分析了現階段滅火救援現場開展協同作戰的重要性和必要性，建立和完善其組織結構，明確其職責范圍，理順其相互關系，科學地構建出協同作戰的形成模式，并把研究得到的成果應用于實踐，用實踐檢驗其科學性和實用性。消防部隊滅火救援協同作戰研究，為消防部隊跨區域滅火救援演練與大型實戰的協同作戰提供了參考，能夠提高指揮員決策效率和部隊協同作戰能力。
參考文獻：
[1] 朱力平. 關于動態滅火救援圈的思考[J]. 消防科學與技術， 1009-0029-（2004）04-0385-03.
一、工作目標
在*年開展隱患排查治理專項行動的基礎上，按照"排查要認真、整治要堅決、成果要鞏固、杜絕新隱患"的要求，在全區各鎮（街道、*工業區）、各部門（行業領域）所有生產經營單位，全面排查治理事故隱患。以屬地化管理和條塊結合為原則，各鎮（街道、*工業區）要加強組織和領導，明確分工和責任，各有關部門要協同配合、扎實推進。各生產經營單位要積極行動，全面排查和治理隱患，突出抓好隱患整改工作，加大隱患治理力度，切實消除事故隱患。要繼續深化重點行業領域安全專項整治，進一步落實企業的安全生產主體責任和政府的安全生產監管主體責任，推動安全生產責任制和責任追究制的落實。要建立健全隱患排查治理及重大危險源監控的長效機制，夯實安全生產基礎管理，有效防范各類事故的發生，促進本區安全生產狀況的穩定好轉。
二、職責分工和重點內容
（一）職責分工
1、生產安全。主要包括：石油、化工、冶金、有色、船舶、危險化學品、煙花爆竹、建筑建材、民爆器材、電力等工礦商貿企業及其生產、經營、使用、儲運等各類重要設備設施。
責任（牽頭）部門：區安監局。協辦單位：區國資委、區經委、區公安分局消防支隊。
2、建筑施工。主要包括："世博"工程設施建設、重大市政工程建設、軌道交通建設、橋隧工程建設、水務建設等各類建筑施工工地及大型建筑施工機械、堤防、水閘、排水設施、防汛設施等各類重要設備設施。
責任（牽頭）部門：區建管局。協辦單位：區水務局、區國資委、區城司。
3、交通運輸。主要包括：道路交通、水運等行業（領域）的企業、單位、站點、橋梁、場所及設施，以及城市基礎設施、危險路段排查治理和危險化學品運輸等。
責任（牽頭）部門：區公安分局交警支隊。協辦單位：區建管局、區水務局、區城司。
4、農林機械。主要包括：城市綠化建設、農機等行業（領域）的企業、單位、場所及設施。
責任部門：區農綠局。
5、人員聚集場所及消防安全。主要包括：商（市）場、公共娛樂場所（含水上游覽場所）、旅游景點、學校、醫院、賓館、飯店、網吧、公園、勞動密集型企業等人員密集場所。
責任（牽頭）部門：區公安分局消防支隊。協辦單位：區經委、區教育局、區衛生局、區文廣局。
6、特種設備。主要包括：鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、大型游樂設施、廠（場）內機動車輛等特種設備。
責任部門：區質量技監局。
7、燃氣安全。主要包括：燃氣管道運營設備設施及違章占壓整治，供氣運營企業及防范一氧化碳中毒等。
責任部門：區發改委。
8、環境保護。主要包括：沿江、沿河化工企業及易因安全生產事故引發環境污染事故的企業及危險化學品廢棄物處置。
責任部門：區環保局。
（二）排查治理內容
各責任（牽頭）部門要結合國務院各相關部門陸續下發的指導意見要求，全面排查治理各生產經營單位及其工藝系統、基礎設施、技術裝備、作業環境、防控手段等方面存在的隱患，以及安全生產體制機制、制度建設、安全管理組織體系、責任落實、勞動紀律、現場管理、事故查處等方面存在的薄弱環節。
主要內容包括：一是安全生產法律法規、規章制度、規程標準貫徹執行及責任制建立與落實情況；二是重要設施、裝備和關鍵設備、裝置的完好狀況及日常管理維護、保養情況，勞動防護用品的配備和使用情況；三是危險性較大的特種設備和危險物品的存儲容器、運輸工具的完好狀況及檢測檢驗情況；四是對存在較大危險因素的生產經營場所以及重點環節、部位重大危險源普查建檔、風險辨識、監控預警制度的建設及措施落實情況；五是事故報告、處理及對有關責任人的責任追究情況；六是教育培訓情況，特別是企業主要負責人、安全管理人員和特種作業人員的持證上崗情況和生產一線職工（包括農民工）的教育培訓等情況；七是應急預案制定、演練和應急救援物資、設備配備和維護情況；八是新建、改建、擴建工程項目的安全“三同時”（安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產和使用）執行情況；九是道路設計、建設、維護及交通安全設施設置等情況；十是對企業周邊或作業過程中存在的易受臺風、風暴潮、暴雨、暴雪、雷電等由自然災害引發事故災難的危險點排查、防范和治理情況等。
同時，區安委辦將適時組織有關部門對各責任單位和重點行業領域安全生產隱患排查治理情況進行督查。督查主要內容包括：一是貫徹執行國家、市政府有關安全生產的規定和“隱患治理年”的各項工作落實情況；二是去年排查出的重大隱患治理及重大危險源的監控情況；三是檢查各類安全生產專項整治工作的落實情況；四是打擊非法建設、生產、經營行為；五是事故查處及責任追究落實；六是有關政策措施制定和執行，安全許可制度實施情況；七是隱患排查治理長效機制建設情況；八是全國“兩會”、汛期、“奧運會”等重要時段安全生產措施落實情況。
三、重點時段主要工作
第一時段（3月至4月）：圍繞確保全國"兩會"期間安全生產，做好排查治理和監督檢查工作。開展隱患排查治理動員會議，落實責任，明確任務。各責任單位要抓緊整改*年隱患排查治理專項行動中排查出的重大隱患，凡能夠在短期內完成整改的，務必于3月底前整改到位；暫時難以完成整改的，也要列出計劃，做到責任、措施、資金、時間、預案"五落實"，并加強監控。
第二時段（5月至9月）：圍繞汛期和北京奧運會安全做好隱患排查治理工作。
1、針對汛期臺風、暴雨增多的特點，加強對防汛設施、病險堤防、地下設施、電力通信設施、建筑工地臨時設施、腳手架戶外廣告燈箱、玻璃幕墻等作為排查治理的重點，建立健全自然災害預報、預警、預防和應急救援體系，落實防汛、防坍塌、防火等各項措施，嚴防引發事故災難。對排查出的隱患，要加快治理和除險加固進度，確保汛期到來前整改到位，因工程或其他原因無法完成的，要加強監測，制定預案。
2、以危險化學品、建筑施工、道路和水上運輸、特種設備等夏季事故易發的行業領域為重點，加強日常監控和管理，加大對易引發事故重大隱患的治理力度。化工廠、加油站、危險物品運輸要防火防爆、防泄漏、防中毒，建筑施工要防坍塌垮塌，道路交通要防超載超限超速，水上交通要防碰撞、防泄漏。
3、加強對本區體育場館、設施設備以及賓館飯店、商（市）場、旅游景點和各類交通運輸工具的安全檢查和隱患排查，發現問題，立即采取措施，妥善加以解決和整改，創造安全穩定的社會環境。
第三時段（10月至12月）：針對第四季度趕任務、搶工期現象增多和冬季雨、霧、冰、雪天氣多發的特點，深入推進隱患治理，防范遏制重特大事故。
1、堅決查處生產企業和交通運輸企業的"三超"行為，嚴格商場超市、賓館飯店、車站碼頭、文化娛樂等公眾聚集場所安全管理，堅決防止火災及擁擠踩踏事故等群死群傷事故的發生，加強對本區大型活動的安全管理，加大打擊非法銷售煙花爆竹等的力度，全面加強危險化學品生產、經營、使用、運輸、儲存和廢棄物處置等環節的安全監管，防止中毒、泄漏、爆炸事故的發生。
2、指導督促各生產經營單位做好冬季安全生產工作，認真排查整改各類事故隱患，落實防火、防爆、防塵、防靜電、防寒風大潮、防冰雪災害、防凍裂泄漏、防一氧化碳中毒，以及道路和水上交通防滑、防霧、防碰撞等措施。
3、認真總結隱患排查治理工作成果和經驗教訓，提出改進措施和要求，健全企業、政府兩個層面的重大隱患排查治理及重大危險源監控制度，使隱患排查治理實現制度化、規范化、經常化。
四、工作要求
（一）高度重視，精心組織。各單位要充分認清當前安全生產工作面臨的形勢，切實提高對開展此次專項治理工作重要性、緊迫性的認識，進一步增強政治責任感和工作責任心，精心組織，周密部署，要把本次專項治理工作作為貫徹黨的十七大精神，做好*年北京奧運會保衛和維護我區社會穩定的重大任務，抓緊、抓實、抓好，確保專項治理扎實開展。各鎮（街道、*工業區）和各責任（牽頭）部門擬定的工作方案和動員部署情況，于3月30日前報區安委辦。
（二）加強宣傳，廣泛發動。要充分利用媒體，加大對隱患排查治理工作的宣傳力度；以“治理隱患、防范事故”為主題，組織開展好“安全生產月”活動；要充分依靠和發動廣大從業人員參與隱患排查治理工作，組織職工特別是專業技術人員全面認真細致地查找各種事故隱患；建立監督和激勵機制，對隱患排查治理不認真、走過場的單位要予以公開曝光。
（三）突出“四個重點”，全面排查治理各類隱患。一是去年隱患排查治理專項行動中排查出的尚未整改的重大隱患；二是交通運輸、建筑施工、危險化學品、特種設備、人員密集場所等重點行業領域；三是安全管理基礎薄弱，近二年來事故多發、易發的重點企業；四是全國“兩會”、汛期、“奧運會”期間、第四季度等重點時段。
（四）堅持“三個全程”，強化監督檢查。各鎮（街道、*工業區）、各責任（牽頭）部門要加強對事故隱患的監督檢查。對集中排查出的突出問題，要實施“全程跟蹤”，督促企業加大投入、落實責任，標本兼治，確保隱患整改到位；對隱患治理，要實施“全程指導”，嚴格督促整改，對整改確有困難的，要及時、主動為企業提供安全生產服務，確保隱患治理工作順利開展；對隱患整改，要實施“全程督查”，做到隱患不整改不放過、隱患整改不達標不放過，并加大“回頭看”力度，對逾期不整改或整改不力的，依法給予行政處罰或責令停產停業整頓，直至提請有關部門予以關閉、取締。
（五）做好“四個結合”，夯實雙基工作。一是堅持把隱患排查治理工作與年度工作結合起來；二是堅持與檢查落實政府責任結合起來；三是堅持與落實安全生產治本之策建立長效機制結合起來；四是堅持與加強安全生產基礎管理和提高安全生產監管能力結合起來。
（六）標本兼治，著力構建“三大機制”。一是建立安全生產隱患排查治理的長效機制。各鎮（街道、*工業區）、各部門要以隱患排查治理為契機，不斷加強和規范安全管理與監督。要切實加強隱患排查治理的信息統計，建立健全隱患排查治理信息報送制度和隱患數據庫，加強隱患排查治理的基礎工作。二是建立健全隱患排查治理分級管理和重大危險源分級監控機制。對排查發現的重大隱患，按照各自職責，實施分級管理和動態監控，確保隱患登記、整改、銷號全過程受控。三是建立安全隱患排查措施落實責任追究機制。對隱患排查治理工作中整改措施不落實而導致發生事故的責任部門和人員實施責任倒查，嚴肅處理。
各鎮（街道、*工業區）、各責任（牽頭）部門要認真做好工作階段小結，總結經驗，提出措施，并于每季度結束后5日內將隱患排查治理情況統計報表和文字說明報送區安委辦。
附件：1、工礦商貿企業安全生產隱患排查治理情況統計表
一、工作目標
在*年開展隱患排查治理專項行動的基礎上，全面排查治理事故隱患，狠抓隱患整改工作，進一步深化重點行業安全專項整治，推動安全生產責任制和責任追究制的落實，完善安全生產規章制度，建立健全隱患排查治理及重大危險源監控的長效機制，強化安全生產基礎，提高安全管理水平。
二、范圍、內容和方式
(一)排查治理范圍：全縣生產經營單位。主要包括：
1、煤礦、非煤礦山、冶金、石油、化工、煙花爆竹、建筑施工、民爆器材、電力等工礦企業及其生產、儲運等各類設備設施；
2、道路交通、水上運輸、鐵路等行業（領域）的企業、單位、場所及設施，以及城市基礎設施等；
3、漁業、農機、水利等行業(領域)的企業、單位、場所及設施；
4、商(市)場、公共娛樂場所、旅游景點、學校、醫院、賓館、飯店、網吧、公園、勞動密集型企業等人員密集場所；
5、鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、大型游樂設施、廠內機動車輛等特種設備；
6、易受暴雨、洪水、雷電、泥石流、山體滑坡等自然災害影響的企業、單位和場所；
7、近年來發生較大以上安全事故的單位。
(二)排查治理內容：在*年隱患排查治理專項行動的基礎上，進一步全面排查治理各生產經營單位及其工藝系統、基礎設施、技術裝備、作業環境、防控手段等方面存在的隱患，以及安全生產體制機制、制度建設、安全管理組織體系、責任落實、勞動紀律、現場管理、事故查處等方面存在的薄弱環節。具體包括：
1、安全生產法律法規、規章制度、規程標準的貫徹執行情況；
2、安全生產責任制建立及落實情況；
3、高危行業安全生產費用提取使用、安全生產風險抵押金交納等經濟政策的執行情況；
4、企業安全生產重要設施、裝備和關鍵設備、裝置的完好狀況及日常管理維護、保養情況，勞動防護用品的配備和使用情況；
5、危險性較大的特種設備和危險物品的存儲容器、運輸工具的完好狀況及檢測檢驗情況；
6、對存在較大危險因素的生產經營場所以及重點環節、部位重大危險源普查建檔、風險辨識、監控預警制度的建設及措施落實情況；
7、事故報告、處理及對有關責任人的責任追究情況；
8、安全基礎工作及教育培訓情況，特別是企業主要負責人、安全管理人員和特種作業人員的持證上崗情況和生產一線職工(包括農民工)的教育培訓情況，以及勞動組織、用工等情況；
9、應急預案制定、演練和應急救援物資、設備配備及維護情況；
10、新建、改建、擴建工程項目的安全“三同時”(安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產和使用)執行情況；
11、道路設計、建設、維護及交通安全設施設置等情況；
12、對企業周邊或作業過程中存在的易由自然災害引發事故災難的危險點排查、防范和治理情況等。
同時，通過安全生產隱患排查治理，進一步檢查各鄉鎮人民政府及有關部門在落實監管責任，打擊非法建設、生產、經營行為，事故查處及責任追究落實，有關政策措施制定和執行，安全許可制度實施，長效機制建設等方面的情況。
(三)排查治理方式。隱患排查治理工作要做到“四個結合”：
1、堅持隱患排查治理與深化煤礦瓦斯治理、擴能技改工作以及各重點行業(領域)安全專項整治相結合，狠抓薄弱環節，解決影響安全生產的突出矛盾和問題；
2、堅持隱患排查治理與日常安全監管監察執法相結合，嚴格安全生產許可，加大打“三非”(非法建設、生產、經營)、反“三違”(違章指揮、違章作業、違反勞動紀律)、治“三超”(生產企業超能力、超強度、超定員，運輸企業超載、超限、超負荷)工作力度，消除隱患滋生根源；
3、堅持隱患排查治理與加強企業安全管理和技術進步相結合，強化安全標準化建設和現場管理，加大安全投入，推進安全技術改造，夯實安全管理基礎；
4、堅持隱患排查治理與加強應急管理相結合，建立健全應急管理制度，完善事故應急救援預案體系，落實隱患治理責任與監控措施，嚴防整治期間發生事故。
三、職責分工
（一）縣安監局：負責全縣安全生產隱患排查治理工作的組織協調和數據資料的匯總工作；牽頭負責煤礦、危化品、煙花爆竹及近年來發生較大事故的單位的安全生產隱患排查治理及信息報送工作。經委等相關部門配合。
（二）縣經委：牽頭負責非煤礦山、冶金、有色、石油、鐵路、電力等企業及其生產、儲運等各類設備設施隱患排查治理及信息報送工作。供電局等相關部門配合。
（三）縣交通局：牽頭負責道路運輸企業源頭、公路、水運等行業（領域）的企業、單位、站點、場所及設施的隱患排查治理及信息報送工作。海事、運管等相關部門配合。
（四）縣公安局：牽頭負責道路交通、消防安全領域的隱患排查治理工作。交警、消防等相關部門配合。
（五）縣水利農機局：牽頭負責農機、水利、地電、漁業等行業（領域）的企業、單位、場所及設施的隱患排查治理及信息報送工作。相關部門配合。
（六）縣質監局：牽頭負責鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施、廠(場)內機動車輛等特種設備隱患排查治理及信息報送工作。經委、規劃和建設等相關部門配合。
（七）縣商務局：牽頭負責民爆物品、商（市）場、賓館、飯店、網吧、人員密集場所隱患排查治理及信息報送工作。工商、文化等相關部門配合。
（八）縣規劃和建設局：牽頭負責建筑施工、公園、城市基礎設施隱患排查治理及信息報送工作。相關部門配合。
（九）縣教育局：牽頭負責各類學校隱患排查治理及信息報送工作。相關部門配合。
（十）縣外事僑務旅游局：牽頭負責星級飯店、游樂場所、旅游景點等人員密集場所安全隱患排查治理及信息報送工作。相關部門配合。
（十一）縣衛生局：牽頭負責醫院及衛生系統的隱患排查治理及信息報送工作。相關部門配合。
（十二）縣國土資源局：牽頭負責易受暴雨、洪水、冰雪、雷電、泥石流、山體滑坡等自然災害影響的隱患排查治理及信息報送工作。相關單位配合。
（十三）其他縣級部門負責所管理工作范圍隱患排查治理及信息報送工作。
（十四）各鄉鎮按以上要求確定本級的隱患排查治理工作牽頭部門，搞好本區域的隱患排查治理工作，分時段報送工作總結。
四、重點時段
（一）第一時段(*年3月至4月)。圍繞確保全國“兩會”期間安全生產，做好排查治理和監督檢查工作。
1、抓緊對*年隱患排查治理專項行動中排查出的重大隱患進行整改，凡能夠在短期內完成整改的，務于3月底前整改到位；暫時難以完成整改的，也要列出計劃，做到責任、措施、資金、時間、預案五落實，并加強監控。
2、嚴把節假日停產檢修煤礦復產安全驗收關，嚴禁停產煤礦未經驗收批準擅自恢復生產，嚴防已關閉煤礦死灰復燃。督促復產煤礦嚴格執行安全規程，嚴防事故發生。嚴厲打擊非法生產經營煙花爆竹行為，加強對人員密集場所的安全檢查，消除火災等重大隱患，全面排查治理交通運輸方面的隱患，確保交通安全。
（二）第二時段(*年5月至9月)：圍繞汛期和北京“奧運會”安全做好隱患排查治理工作。
1、針對這一時期暴風、暴雨、洪水、森林火災等自然災害多發頻發的特點，將煤礦、非煤礦山等地下設施，存在山體滑坡、垮塌、泥石流威脅的露天采場和建筑施工工地，存在潰壩潰堤危險的病險水庫、河流、尾礦庫等作為排查治理的重點，建立健全自然災害預報、預警、預防和應急救援體系，落實防洪防汛、防坍塌、防泥石流、防火等各項措施，嚴防引發事故災難。對排查出的隱患，要加快治理和除險加固進度，在汛期到來前整改到位，因其他原因無法完成整改的，要加強監測，確保安全。
2、以煤礦、非煤礦山、危險化學品、建筑施工、道路和水上交通、特種設備等夏季事故易發的行業領域為重點，對容易引發事故的重大隱患加大治理力度。煤礦要重點防瓦斯、防透水，非煤礦山要防冒頂、防爆破傷害，化工廠、加油站、危險物品運輸要防火防爆、防邊坡垮塌、防爆破傷害，建筑施工要防坍塌、垮塌，道路交通要防超載、超限、超速，水上交通要防碰撞、防泄漏、防翻沉。
（三）第三時段(*年10月至12月)：針對第四季度趕任務、搶工期現象增多和冬季雨、霧、冰、雪天氣多發的特點，深入推進隱患治理，防范遏制重特大事故。
1、堅決查處生產企業和交通運輸企業的“三超”行為，加大對無證勘查開采、以采代探、以掘代采、超層越界開采等違法違規行為的打擊力度。加大打擊非法生產銷售火工品、煙花爆竹等的力度。
2、指導督促各生產經營單位做好冬季安全生產工作，認真排查整改各類事故隱患，落實防火、防爆、防塵、防靜電、防寒潮、防冰雪災害、防凍裂泄漏，以及道路和水上交通防滑、防霧、防碰撞等措施。
3、認真總結隱患排查治理工作中的經驗教訓，提出改進措施和要求，健全企業、政府兩個層面的重大隱患排查治理及重大危險源監控制度，使隱患排查治理工作制度化、規范化、經常化。
五、工作要求
（一）加強領導，精心組織。各鄉鎮人民政府和行業主管部門要切實加強對安全生產隱患排查治理工作的組織領導，負有安全監管職責的部門要密切配合、加強指導。督促和引導企業按照《安全生產法》、《安全生產事故隱患排查治理暫行規定》（安全監管總局第16號令）等相關法律法規和規章的規定，精心組織、周密部署，全力抓好此項工作。建立和落實隱患排查治理責任制，健全工作機制，確定牽頭部門，明確職責分工，周密部署，精心組織，全力抓好此項工作。
各生產經營單位要切實負起隱患排查治理的主體責任，企業法定代表人和各級負責人要認真組織開展工作，廣泛發動職工，組織專業技術人員開展本單位隱患排查治理工作，落實整改資金和責任，制訂隱患監控措施，限期整改到位，并及時向當地政府及主管部門報告。
（二）突出重點，全面排查治理各類隱患。隱患排查治理要突出四個重點，即煤礦、非煤礦山、交通運輸、建筑施工、危險化學品、特種設備、人員密集場所等重點行業領域；事故多發、易發的重點地區；安全管理基礎薄弱的重點企業；全國“兩會”、汛期、“奧運會”期間、第四季度等重點時段，切實加大工作力度，堅決遏制重特大事故的發生。同時，要組織對安全隱患進行全面排查治理，做到排查不留死角，整改不留后患。
（三）加強輿論宣傳，廣泛發動職工群眾。要充分利用廣播、電視、報紙、互聯網等媒體，加大對隱患排查治理工作的宣傳力度，以“治理隱患、防范事故”為主題，組織開展好“安全生產月”和“安全萬里行”活動。要通過各種途徑教育引導各類生產經營企業和相關單位，深刻認識開展安全生產“隱患治理年”的重要性、必要性和緊迫性，增強做好隱患治理工作的主動性和自覺性，落實企業的主體責任。要充分依靠和發動廣大從業人員參與隱患排查治理工作，建立監督和激勵機制，組織職工特別是專業技術人員全面認真細致地查找各種事故隱患。對隱患排查治理不認真、走過場的單位要予以公開曝光。
（四）標本兼治，著力構建安全生產長效機制。各鄉鎮、各部門、各單位要以隱患排查治理為契機，不斷加強和規范安全管理與監督。要切實加強隱患排查治理的信息統計，建立健全隱患排查治理信息報送制度和隱患數據庫，加強隱患排查治理的基礎工作。建立健全隱患排查治理分級管理和重大危險源分級監控制度，實現隱患登記、整改、銷號的全過程管理。要認真分析近年來的典型事故案例，深刻吸取教訓，舉一反三，推動隱患排查治理工作，預防和杜絕同類事故的發生。要全面落實各項安全生產治本之策，加快解決影響安全生產的深層次矛盾和問題，建立安全生產的長效機制。
（五）加強信息報送。各鄉鎮和縣級相關部門要切實加強隱患排查治理的信息工作，建立隱患排查治理信息報送制度，明確專人，于每季度結束后2個工作日內將隱患排查治理情況完整、準確、及時報縣安委會辦公室。報告主要包括以下內容：隱患排查治理工作責任落實和制度建立情況：隱患排查治理工作組織推動和進度情況（生產經營單位自查自改和政府查改的情況）；隱患排查治理工作中的經驗、有效做法和存在問題；下一步工作安排以及有關建議等。逾期未報送的，將在年終安全生產目標考核時扣分。縣安委會辦公室（安監局）統一受理全縣各類安全隱患排查治理的信息報送工作。
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(六)強化督查，確保實效。縣委、縣政府督查室、縣監察局和縣安監局要對各鄉鎮人民政府和縣級各部門在各時段的隱患排查治理工作進行專項督查，對隱患排查治理工作不力的，要進行通報，并納入安全生產目標考核，引發事故的，要嚴肅追究相關人員的責任。
摘要安全管理工作十分重要,如何應用科學管理方式提高安全管理水平,是一項非常艱巨的工作,如果這項工作做不好,勢必會造成巨大的損失,因此,傳統的安全管理方式已經不適應現代社會發展,要求我們需要研究探索應用科學的管理方式提高安全管理水平.傳統安全管理以往安全管理工作大多數采用傳統安全管理,與現代科學化管理方法相比存在明顯不足.傳統安全管理的著眼點主要放在系統運行階段,一般是事故發生了,調查事故發生的原因,根據調查結果修正系統,這種模式稱為事后處理模式.由于存在許多弊端,致使事故不斷發生.而科學化管理工作著眼點是預先對危險進行識別,分析和控制,變事故處理為事先控制預防為主,關口前移防患與未然.因此,從社會發展的趨勢來看,現代化科學管理取代傳統管理已是事在必行,現代社會要求必須從傳統安全管理向科學化管理轉變.
安全，是社會發展和經濟建設的永恒主題，同時，良好的安全生產環境和秩序是經濟發展的重要保障。要使我國國民經濟持續穩定高速發展，就必須更加重視安全工作，使安全工作真正成為為經濟建設保駕護航的重要力量。
當前，國家經貿委安全生產局已明確了將重大危險源和重大隱患的普查、辨識、評價、監控與預警列為全國安全生產工作中心任務之一，國家加強了用行政、經濟和科技三種手段結合起來對重大危險源和重大隱患辨識與監控的力度。而對于在用的企業裝置和設施來說，則必須對危險源和隱患實施辨識、跟蹤、檢測、評價、監控和預警。對重大危險源和隱患的安全監控近年來越來越被各級領導重視而提上安全管理工作的議事日程。而重視對危險源和隱患進行監控預警，就應采用高新技術手段實施各種監控預警措施，變事故處理為事故預防本文轉載自本資料權屬文秘站網，放上鼠標按照提示查看文秘站網更多資料本資料權屬文秘站網，放上鼠標按照提示查看文秘站網更多資料隨時發現隱患，隨時進行排除，把事故消滅在萌芽狀態，牢牢掌握安全管理的主動權，從而把安全管理工作的水平提高到一個新層次。
中轉站是采油隊的“心臟”，如何確保中轉站安全平穩地運行，是擺在每個員工面前的一個課題。南六六中轉站經過21年的運行，根據在工作實踐中的探索和嘗試，總結經驗，得出風險源主要來自三個方面，即人、設備和環境。
我們首選對人的風險因素進行了認真分析。一是中轉站人員多，技術素質參差不齊，出現故障后，個別員工不能及時處理；二是一些員工責任心不強，交班時走馬觀花，敷衍了事，對已存在的事故隱患不能及時發現；三是個別員工對交接班時該交接什么，交接點項等不清楚。由于交接班不清，出現故障后，分不清責任，相互推卸責任現象時有發生；是在巡檢問題中，因每個人的技能和經驗不同，巡檢標準質量就會有所差異。這些問題是我站的“人”的風險。其次，是所處環境的風險等級不明確。再就是設備，我站是個老站，部分設備陳舊老化，給生產和管理帶來一定難度。
為此，我們針對不同風險源點，分層次、分階段制定相應的應急預案和整改措施，通過將各項工作做細做精，實現安全的有效性、長效性管理。
一、突出人本管理，強化基礎，規范制度
為了能夠使交接班規范化及在巡檢過程中將所有的機泵設備和儀表都檢查到位并達到標準統一，制定了中轉站交接班規范腳本，并自己錄像，編輯了長達二十多分鐘的《中轉站交接班規范及事故預想》的聲像教學片，制作成光盤。員工通過觀看學習，在交接班時知道應該交接什么，交接時應注意哪些事項，對出現的故障知道該如何處理。另外，由于在運行過程中，為保證液面平穩而進行的調整，閥門的調節情況、儀表的運行情況都直接影響到下一班的管理質量，因此在原有制度的基礎上，又制定了“九不交接”，即：勞動防護不到位，不交接；上下班人員不在場，不交接；上班遺留問題交待不清，不交接；點項檢查不全，不交接；物品擺放不規范，不交接；值班數據、記錄填寫不全，不交接；崗位衛生不合格，不交接；消防設備不齊全，不交接；交接班未簽字，不交接。通過制定“九不交接”制度，明確了各班的責任和權利，使每名員工都能按標準進行交接，從而確保了交接班質量。經過幾個月的實施，全站員工一致認為：雖然交接班工作有些麻煩，但崗位員工責任清、問題明。
沒有規矩不成方圓，在建立健全各項規章制度的同時，重在具體落實。首先從細節深入，營造濃厚的安全氛圍，以安全文化做引導，強化安全教育。本著“以人為本，安全第一”的理念，引導員工圍繞生產崗位的實際，強化遵章操作，學習崗位操作知識，討論崗位存在的風險因素及消除風險的方法，開展以“我的身邊無隱患”、“關注安全、關愛生命”等內容的演講活動。其次是通過強化崗位練兵、崗位輪換制度及開展事故演練活動等，來努力提高員工技術素質，使每名員工心中有數，臨陣不慌，關鍵時刻果斷采取措施，提高了防控風險的能力。
二、探索實踐，創新管理方法，制定有效的應急預警方案
進入九十年代以來，重大工業事故未能得到有力遏制，國內發生的重大事故如：1993年深圳"815"事故，由于化學品泄漏引起混裝物爆炸，造成高達2億多元的經濟損失。1997年北京東方化工廠"627"事故，由于儲罐泄漏引起爆炸，死亡8人，燃燒區域達6萬多平方米。1998年3月西安市發生的液化 石油氣罐區特大燃爆傷亡災難性事故等。國外發生的如：1991年法國巴黎的大型油庫因泄漏發生燃爆事故，造成9名消防隊員喪生。1996年巴西圣保羅液化天然氣泄漏引起強烈爆炸，造成了至少39人死亡、近500人受傷。我們江蘇省也曾發生了1993年金陵石化南京煉油廠火災事故、1997年揚子石化燃爆傷亡事故等重大事故。
事故或災害的發生都是由危險源或隱患導致或引發的。人們常常提到的危險源和隱患其含意并不完全相同。危險源是某種危險的根源，一般是指客觀存在著某種可能導致發生事故、傷害、損失等事故后果的有關危險物質或能量，并且其數量超過了臨界值。這些往往是事故或災害的基礎原因或間接原因。而隱患則是隱藏著的禍患，一般是指存在著某種人的不安全行為、物的不安全狀態以及管理上的缺陷。這些往往是發生事故或災害的直接原因。
隨著經濟的不斷發展，生產的規模、自動化程度、材料與工藝的革新都導致危險源和隱患的多樣性與復雜性，導致事故模式不斷翻新，導致災害規模不斷擴大，事故災難性后果日益嚴重，因此，對各種事故所采取預防措施的有效性也在不斷發生變化，安全技術在其中就顯示出越來越重要的地位。事故不可能杜絕，安全技術的發展也永無止境。"道高一尺、魔高一丈"就是人類生產活動中事故與安全的形象寫照。
實踐已經證明：任何事故或災害的發生都有一個自然發展的過程，在其醞釀伊始直至臨界狀態呈現，都有端倪可察、朕兆可尋。這’端倪’與’朕兆’便是危險源的安全狀態信息，在這些信息中，大多數是可觀測的，有些還是可控的。
中轉站作為集油、氣、電一體的高危場所，每個部位有其不同功能和風險，且項項部位緊緊相連。如何在管理中建立一套符合實際的方法，使員工對中轉站既能有一個系統的認識和了解，又能容易掌握個部位的標準，對相應的預案做到心中有數，還能規范員工行為，強化員工崗位責任心，使員工由他控變自控，從而形成由他律變自律的安全文化，在這樣一種安全文化氛圍中，通過提高責任意識、工作質量意識、執行規范意識來確保安全生產。為此，中轉站作為一個由若干干部組成并且各部位之間都有連續性的系統，將每一個部位或環節都按質量執行標準去管理；將每一個部位都根據其容易出現的隱患相應地制定削減預案；將每一個部位都要按其風險類型不同，劃分警示級別；將每一個部位巡查情況要有時間監控，每檢查完一個部位，應知道下一個關聯本資料權屬文秘站網，放上鼠標按照提示查看文秘站網更多資料部位。只有做到以上這些，才會提高員工安全預控能力，促進中轉站安全平穩地運行。
根據以上綜述，我們結合以前制定的《中轉站交接班規范及事故預想》制定了《點項風險控制法》即：站內泵房、罐區的所有設備、儀表等檢查部位分為26項檢查內容、145個檢查點，根據不同部位，明確了不同的風險等級。每一個檢查部位都含有若干個檢查點和相關的檢查標準和事故預案，對于每個檢查點，我們都制定了相應的檢查細則和標準，要求每名員工在檢查過程中都按統一標準進行檢查。
另外，我們按《點項風險控制法》將各類事故處理步驟由經驗轉化成文字，進行文本化管理，并制作了HSE點項檢查牌，見(圖1)做到“五確定”即：檢查時間確定，檢查點確定、檢查標準內容確定、風險等級確定、事故削減措施確定。使每一個點上都有相關的事故預想和削減措施，讓措施從書本上走下來，落到現場，做到出現故障后，在每一個點上都能找到處理辦法，從而提高了處理故障的及時性和準確性。于此同時，還通過應用新技術安裝了巡檢器，確定巡檢時間，對崗位人員實行全方位監控，并見到了明顯效果。見(圖2)
一是安全預控能力增強了。員工在日常管理中，更加注重識別安全隱患，消除安全隱患，保證了平穩外輸。
二是檢查程序清晰了。無論主崗副崗，技能強弱，還是新上崗的員工，都能很清楚地按程序巡檢。
三是設備標準掌握清楚了。無論巡檢到哪個部位，應該掌握的標準都能一目了然，達到了過去的死記硬背所不能達到的效果。
四是管理規范有序了。日常規范有標準、有內容，促使員工在規范的約束下不斷提高自身的行為標準。
五是自我提高技能意識增強了。員工消除了“副崗靠主崗，大事小事找站長”的依賴思想，不斷提高技能。
六是責任心增強了。比原來更及時更按時間檢查，自覺地做到巡檢細致，操作準確無誤。
20__年9月10日，夜班在排污時總是出現抽空現象，在處理過程中排隊了盤根漏氣和閘板脫落的可能性，估計管線可能有堵塞的地方，但是又不敢斷定，這時他們按點項牌上的處理方法得到了確定，及時快速地解決了問題。
通過《點項風險控制法》的實施，較好地解決了多年來在安全管理上容易忽略的檢查不認真，檢查不到位，操作不規范、事故預案不清晰，事故處理不靈敏、把習慣當經驗、把違章當技巧等關鍵問題。無論新上崗員工還是原來的員工都比以前更加注重技能的提高和良好作風的養成。目前全站有5名副崗都能單獨頂起主崗崗位。
三、突出隱患治理，確保安全平穩生產
安全生產所涉及的危險源或隱患屬于人造系統，所發生的各種事故都有其特定的內在規律，設備運行狀況，直接關系到整個泵站的安全平穩生產。南六六站在日常管理中把設備保養，隱患治理作為重點工作。南六六站1＃、2＃外輸泵排量不夠，只剩下3＃外輸泵一臺運轉，我們嚴格執行相應的風險削減措施，定期對1＃和2＃外輸泵試運，在試運的同時，加密對3＃外輸泵的檢查和保養，在領導與各部門的協調下，及時更換了2＃外輸泵。
全站人員堅持小問題不過班，大故障不過夜的工作態度，利用三個多月的時間對全站的設備進行了重新防腐，防腐管線200余米，設備閥門180余部，維修滲漏松動40余處，同時，堅持每周對設備自查與保養，隊里每個月進行一次月度設備檢查，對崗位員工所負責的設備水平低于90分的要進行考核，保證了站內臺臺設備有人管，項項工作有人做，有效地杜絕了事故的發生。