時間：2023-07-17 16:30:35
導語：在十二五規劃主要任務的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優秀范文，愿這些內容能夠啟發您的創作靈感，引領您探索更多的創作可能。
同志們：今天，縣政府召開全縣“十二五”規劃編制工作會議，主要任務是：深入貫徹落實國家、省、市“十二五”規劃編制工作會議精神，安排部署我縣“十二五”規劃編制工作。下面，我先就“十二五”規劃編制工作講幾點意見。等會，雷縣長還將作重要指示，請大家認真領會，貫徹落實。一、關于國家、省、市“十二五”規劃編制有關精神3月8日，市政府召開了全市“十二五”規劃編制工作會議，會上，廖炎秋常務副市長作了重要講話，市發改委康強主任傳達了全國、全省會議精神，部署了全市“十二五”規劃編制工作。歸結起來主要有以下幾個方面的內容：（一）強調了“十二五”規劃編制工作的重要意義。其意義主要體現在四個方面：一是通過規劃引導，積極適應國家發展環境新變化。百年罕見的金融危機，使世界經濟孕育深刻轉型，原有經濟增長模式難以為繼，全球主要國家的需求結構和供給結構面臨深度調整；在世界政治格局中，不同利益集團重新分化組合，新興市場和發展中國家話語權進一步增強；“后危機”時期引領全球經濟的新能源、新材料、生物技術、信息技術、低碳經濟等高新技術產業競爭更加激烈。同時，國際金融安全、能源安全、糧食安全以及氣候變化等全球治理問題凸顯。這些新變化、新特點，要求我們樹立全球眼光，把應對國際金融危機與重塑國家競爭新優勢結合起來，對未來五年經濟社會發展進行認真研究和規劃，在新的國際分工中不斷提升我國地位。二是通過規劃引導，妥善應對國內發展新挑戰。未來五年，我國將面臨著轉變經濟發展方式、加快經濟結構調整、保持社會和諧穩定、深化體制改革、妥善應對突發公共事件、保障國家經濟安全等方面諸多壓力。這些新情況、新問題，要求我們把充實完善應對當前金融危機的一攬子計劃同長遠發展有機結合起來，對推動經濟社會全面協調可持續發展進行研究和規劃。三是通過規劃引導，全面加快小康社會建設進程。黨的十七大在十六大的基礎上，對全面小康社會建設提出了新的更高要求，對經濟、政治、文化、社會、生態建設進行了全面部署。面對這些新要求，我們要緊密結合“十二五”期間的新變化，全方位規劃提出更具針對性和階段性的目標、任務和政策措施，為確保到2020年實現全面建設小康社會奮斗目標奠定堅實基礎。四是通過規劃引導，全力推進“一化三基”和富民強省、強市戰略。就我省和衡陽市來說，當前面臨著國家實施中部崛起等戰略機遇，承擔著深入推進“一化三基”戰略和“兩型”社會建設等重要任務。這些機遇和任務，要求我們通過編制好“十二五”規劃，為湖南領先中部崛起提供路線圖，為推進“一化三基”、加快“兩型”社會建設提供行動綱領。（二）明確了“十二五”規劃編制重點。國家、省、市發改委要求規劃編制要深入研究重大問題，強調在指導方針和重要原則上，要體現“統籌兼顧、創新驅動、綠色增長和共建共享”；在主要目標上，要重點突出“經濟增長速度、經濟結構調整、社會民生改善、生態環境建設”等四大類指標的量化研究；在戰略重點上，要著重研究八個方面的問題，即：如何保持經濟平穩較快增長，如何調整優化產業結構，如何調整優化城鄉結構，如何促進區域協調發展，如何增強可持續發展能力，如何促進社會和諧穩定，如何完善社會主義市場經濟體制，如何推動形成國際合作和競爭新優勢。省里提出，全省“十二五”規劃的編制要著重搞好發展動力、產業建設、和諧社會建設、區域協調發展、“兩型”社會建設、改革開放等6個方面的研究。（三）提出了“十二五”規劃編制要求。主要是五個方面：一是要解放思想、銳意創新。做到“高、新、深、實”，即把握全局、高屋建瓴；開拓進取、耳目一新；深謀遠慮、體現全球戰略思維；增強可操作性，切實解決實際問題。二是要加強協調、強化支撐。按照下級規劃服從上級規劃、專項規劃服從總體規劃的原則，切實發揮好總體規劃的統領作用。三是要規范程序、依法決策。嚴格遵循規劃編制各個環節的要求，以程序的規范來保證規劃編制工作的有序推進。四是要民主參與、集思廣益。通過開展建言獻策、專家咨詢論證等活動，提高規劃編制透明度和社會參與度。五是要加強領導、提供保障。各鄉鎮、各單位要組織得力的規劃編制工作隊伍，并安排必要的工作經費，保證規劃編制工作順利開展。二、關于我縣“十二五”規劃編制工作的總體安排根據省、市“十二五”規劃編制的工作方法和步驟，縣政府起草下發了《**縣“十二五”規劃編制工作方案》，明確了工作要求和各階段的具體任務。（一）關于規劃編制的重點任務全縣“十二五”規劃編制工作的重點任務包括：重大課題研究、思路提煉、文本編制三個環節。課題研究。重點
是解決“為什么”論述性的問題，側重于摸清情況、認清形勢、找準癥結、突出重點、尋求對策，為規劃思路提煉、文本編制奠定良好基礎。重大課題研究和規劃編制工作的牽頭單位和參與單位，要緊扣“科學發展、科學跨越”的要求，緊密結合**實際，對“十二五”時期發展環境、思路目標、結構調整、產業布局、城鄉統籌、科教文衛、改革開放、人民生活和資源環境等方面進行研究，重點要突出綜合交通、城鎮發展、優勢產業、商貿物流、節能減排、重大項目等領域。具體內容要把握指標測算、項目篩選、政策對接三個關鍵：指標測算，相關單位要根據所編規劃的性質，會同統計部門研究提出一套全面、系統的規劃指標體系，并對“十一五”期間指標完成情況和“十二五”期間指標安排情況進行摸底、測算、論證和說明。項目篩選，相關單位要對“十一五”期間重大建設項目實施情況進行評估，對“十二五”期間安排的重大建設項目進行論證，形成“十二五”規劃重大建設項目庫。同時，對需要納入國家、省相關規劃的重大項目，要及早向上級部門銜接匯報，避免出現遺漏。政策對接，各單位要認真對“十一五”期間相關政策實施情況進行評估，并加強省市相關部門銜接聯系，對“十二五”期間繼續實施或可能新出臺的政策進行梳理對接，形成“十二五”規劃政策推進體系。思路提煉。重點解決“怎么做”方向性問題，側重于提出指導思想、總體要求、發展目標、基本方向、工作重點和戰略布局。全縣總體規劃和重點專項規劃，都要在課題研究的基礎上提煉出準確鮮明、符合時代、號召力強的規劃思路。文本編制。重點解決“做什么”實施性的問題，綜合汲取課題研究和思路提煉的成果，側重于對主要工作開展、重點項目建設及綜合保障措施等進行安排部署。文本編制要用精煉的語言、慎密的思維、科學的論證，明確指導思想、基本原則、總體思路、主要目標、戰略任務和戰略布局，闡述支柱產業、優勢產業的主攻方向、目標和重點，標明重大工程和重點項目的布局，提煉經濟社會發展的主要政策、措施等。（二）關于規劃編制進度安排。“十二五”總體規劃編制大體分為動員準備、前期研究、綱要形成、報批四個階段，各專項規劃要與總體規劃同步推進，其程序可適當簡化。1、動員準備。召開“十二五”規劃編制工作會議，對各項具體工作進行安排部署；采取指定、委托、招標等方式，落實課題研究和規劃編制承辦機構和承辦人，并積極開展基礎調查、信息搜集、項目論證等工作；聘請“十二五”規劃決策機構和專家委員會，引導專家學者參與“十二五”規劃編制。2、前期研究（20xx年3月-5月）。4月中旬，完成全部課題研究任務，組織專家對研究成果進行評審，形成最終研究報告；4月底前，縣直有關部門召開行業座談會后，提出專項規劃思路；5月底前，縣發改局綜合提出全縣“十二五”規劃基本思路，聽取縣人大和縣政協的意見和建議后，報縣政府審定，由縣政府報縣委，縣委研究提出《關于編制**縣國民經濟和社會發展“十二五”規劃的建議》。3、綱要編制（20xx年6月-11月）。8月底前，縣發改局根據國家、省、市“十二五”總體規劃基本思路和縣委《關于編制國民經濟和社會發展“十二五”規劃的建議》，完成全縣“十二五”總體規劃綱要文本起草，并牽頭組織有關部門完成專項規劃文本起草；20xx年9月-11月，各規劃編制單位組織開展征文、建言獻策等活動，召開一系列座談會、銜接會、論證會，基本完成“十二五”重大項目庫建設，并在新聞媒體上開設專欄，廣泛征求社會各界人士意見，進一步修改完善規劃文本草案。4、規劃報批（20xx年11月-20xx年初）。全縣“十二五”總體規劃綱要草案經縣委、縣政府審定后，提交縣十五屆人大五次會議審議批準；專項規劃在總體規劃批準后，進一步做好銜接工作，報縣政府批準。經過批準后，統一向社會公開。同時，對全縣“十二五”規劃編制工作進行全面總結。（三）關于規劃編制中應注意的問題。具體來說，做到“四個結合”：內容上，要做到貫徹上情與體現縣情相結合。“十二五”規劃編制，既要充分體現國家有關科學發展、和諧發展的戰略思想，反映全面建設小康社會新要求，推進經濟轉型，創新發展模式，又要緊密結合**實際，科學繼承“十一五”期間好的經驗和作法，提煉出指導性和號召力強的提法，充分體現**特色和時代特色。方法上，要做到定量分析與定性描述相結合。編制各類規劃時，既要強化規劃目標及指標研究，突出導向型、約束性，形成一套能檢查、可評估量化指標；又要從突破薄弱環節、解決突出問題、發展新興經濟入手，對戰略重點、政策導向、重大工程和項目、重大改革和政策進行深入研究和科學論證，真正做到“高、新、深、實”和圖文并茂、形象生動。程序上，要做到依法決策與民主決策相結合。既要按照國家、省規劃編制的相關程序規定進行，又要進一步完善專家咨詢、公眾參與、規劃聽證等制度，開門編好規劃，使規劃更能反映群眾意愿。體系上，做到上下對接與平行協調相結合。在規劃目標、生產力布局、投資安排和政策手段等方面，“十二五”規劃要與主體功能區規劃、城鄉建設規劃、土地利用規劃相銜接，下級規劃要與上級規劃相銜接，專項規劃與總體規劃、專項規劃之間要相互銜接，防止規劃交叉重疊和撞車，形成一個上下銜接、左右協調、有機統一的規劃體系。三、做好“十二五”規劃編制工作的幾點要求“十二五”規劃編制工作，覆蓋范圍廣、涉及領域多、時間跨度長、工作任務重，必須聚全民之心、集全體之智、舉全縣之力，全力以赴，共同推進。各部門要在縣委、政府的統一安排部署下，高度重視、加強領導、精心組織，努力編制出一部可操作性強、能解決實際問題、經得起歷史和實踐檢驗的高質量的“十二五”規劃。一要加強組織保障。各單位要加強“十二五”規劃編制工作的組織領導，凡有調研任務和專項規劃編制任務的單位，必須成立相應的領導機構，組建專門的工作班子，安排充足的工作經費，切實做到組織領導、責任任務、工作人員、工作經費“四”到位。尤其要選配知識結構好、業務能力強的骨干，組建規劃編制隊伍，為規劃編制工作提供人才保障。同時安排足夠的工作經費，為規劃編制工作提供財力保障，確保規劃編制工作順利開展。二要提高思想認識。各部門一定要認識到，“十二五”時期將是我縣的一個黃金機遇期，這一時期將揭開我縣全面建設大交通、突破發展大產業、財稅實現大增長的嶄新一頁。所以，我們要更新規劃編制理念，準確把握“十二五”規劃編制的時代背景，準確把握國家宏觀經濟趨勢，準確把握省委、省政府、市委、市政府的重大發展戰略，準確把握縣委、縣政府的重大決策部署，準確把握**發展的階段性特征，增強中長期規劃的戰略性、前瞻性、政策性和操作性，嚴防規劃與實際脫節、規劃滯后于發展的問題。三要突出項目支撐。據測算，**“十二五”期間經濟增長要實現12%的目標，投資至少要保持25%以上的增速，五年內投資總規模將達到330億元以上。這么大的投資必須要有項目作支撐，因此，全縣“十二五”規劃編制要以項目來定規模、定方向，各行業、各領域的規劃發展都要落實到具體的投資項目上。同時，也要使規劃編制過程，成為項目開發、策劃、包裝和推進的過程，努力爭取**有更多的大項目、好項目納入到國家和省里相關規劃。在此基礎上，建立起與規劃文本相配套、與規劃目標相適應、與爭取支持相吻合的“十二五”重大項目庫。四要加快工作進度。現在已經是3月底了，離規劃報批，不到10個月時間。全縣上下要以強烈的責任感、使命感和緊迫感，加緊推進“十二五”規劃編制工作。今天的會議后，各單位要迅速行動起來，盡快制定和實施具體工作方案，組建得力的工作班子，全面啟動“十二五”規劃編制工作。今年，縣政府將“十二五”規劃編制納入到年度政府部門績效考核內容。縣發改局要會同縣委督查室，對各單位的工作開展情況進行調度和督查，以確保各項工作按進度要求落實到位。五要形成工作合力。編制“十二五”規劃，涉及到方方面面，需要全縣相關部門的積極參與和密切配合。各相關部門要加強與縣發改局的銜接，縣發改局及相關部門要加強與省市發改委及相關部門的銜接，有的項目還要加強與國家發改委及相關部門的銜接，盡最大努力爭取將我縣規劃的重大項目更多地納入到國家、省和市里的規劃。各部門要根據縣委縣政府確定的規劃編制工作總體安排，明確各自職責，確保整個規劃編制工作有力、有序進行，如期保質保量完成。六要加大輿論宣傳。“十二五”規劃編制，是今年經濟工作中的一件大事。請**報社和電視臺等新聞媒體積極關注，緊密結合規劃編制的各個階段，通過開設專版、專欄、專題，采取百姓喜聞樂見的形式，全面、準確、豐富、生動地宣傳“十二五”規劃相關情況，公開透明規劃編制全過程，并引導廣大居民圍繞難點和熱點問題發表意見，為集中民智、反映民意創造良好條件，為編制和實施好“十二五”規劃營造良好氛圍。同志們，做好“十二五”規劃編制工作，對于加快**發展，實現全面建設小康社會目標具有非常重要的意義。我們要在縣委、縣政府的正確領導下，高度重視，精心組織，確保規劃編制工作順利進行，繪制出我縣“十二五”經濟和社會發展的美好藍圖。
一、指導思想
以黨的十七大精神和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹科學發展觀，堅持實施可持續發展戰略，更新規劃理念，突出規劃重點，改進規劃方法，促進我市經濟跨越式發展和社會事業全面進步。
二、主要任務
研究提出我市“十二五”期間的戰略目標、發展思路、發展重點和對策措施。全市“十二五”規劃編制工作著重在以下幾個層面展開：
（一）開展重大問題研究。結合我市經濟社會發展實際，充分吸收2011年以來省、市出臺的一系列重大決策和研究成果，重點加強對“十二五”時期的發展環境、思路目標、結構調整、產業布局、城鄉區域、科教文化、改革開放、人民生活、資源環境和生態保護等重大問題開展前瞻研究，理清長遠發展思路。重大問題目錄由市發改委會同市直有關部門確定，以招標和委托方式組織開展研究。
（二）編制“十二五”規劃綱要。國民經濟和社會發展規劃綱要（以下簡稱規劃綱要）是總體性、綱領性的規劃，在各類規劃中處于“龍頭”地位，是編制專項規劃、區域規劃以及制定各項經濟發展措施和年度規劃的依據。市“十二五”規劃綱要草案由市政府提出、市人大審議批準。起草工作由市發改委牽頭，市直有關部門參與。
進度安排分四個工作階段：
第一階段：前期準備和研究階段（2011年5月至6月底前），向市政府提出編制“十二五”規劃工作方案，對規劃工作進行動員部署，開展重大課題前期研究工作，做好“十二五”總體規劃執行情況的分析評估工作。
第二階段：基本思路研究階段（2011年7月至12月底前）。研究確定我市“十二五”總體規劃思路以及各個專項規劃的基本思路，征求各部門對規劃基本思路的意見和建議，并組織專家對基本思路進行論證。聽取市人大財經委和市政協專門委員會的意見和建議。充分征求各方面意見，修改完善后報市政府審定。
第三階段：綱要基本框架、專項規劃草案研究起草階段（2011年1月至6月底前）。根據市政府編制“十二五”規劃綱要的基本思路，形成“十二五”規劃綱要基本框架草案，完成各專項規劃和區域規劃的研究起草工作，在廣泛征求社會各界意見的基礎上，就發展戰略、宏觀管理目標、重點領域的發展方向和對策措施等，與市直有關部門銜接。
第四階段：規劃綱要草案起草完善、審議階段（2011年7月至12月底前）。完成規劃綱要草案起草工作，組織專家開展咨詢論證，經市政府審定后，提交人大審議批準。
（三）編制重點專項規劃。重點專項規劃是以國民經濟和社會發展的特定領域為對象編制的規劃，是規劃綱要在特定領域的延伸和細化，是指導該領域發展、決定該領域重點工程和安排政府投資的依據。重點專項規劃由市發改委會同有關部門確定，市直有關部門牽頭負責起草，報市政府審定。
具體分工及階段：2011年7月至12月底前，市發改委在廣泛征求市直各部門意見的基礎上，確定我市“十二五”重點專項規劃題目及牽頭部門和參與單位。各牽頭部門和參與單位組成“十二五”重點專項規劃專題組，提出工作方案和規劃草案的編制提綱。2011年6月底前，各重點專項規劃專題組完成重點專項規劃框架性草案，并報送市發改委。市發改委就重點專項規劃草案中的重大問題，會同市直有關部門、有關縣（市）區政府進行銜接協調。2011年12月底前，各重點專項規劃專題組對重點專項規劃草案作進一步論證和修改完善后，形成送審稿，由市發改委會同市直有關部門上報市政府審定。
（四）編制區域發展規劃。區域發展規劃是規劃綱要在特定經濟區的細化和落實。區域發展規劃的主要內容是把經濟中心、產業聚集區、基礎設施以及限制開發區等落實到具體的地域空間，是編制縣（市）區規劃、城市規劃和其它規劃的重要依據。要根據省“經濟區”區域規劃，結合我市實際，提出我市的區域發展規劃。具體工作包括：進一步完善**市生態功能區建設規劃、**市“嫩江-愛輝-遜克”礦業經濟區開發建設規劃、**沿邊開放帶發展規劃，組織編制**市“嫩江-五大連池-北安”南三縣農業產業綜合開發規劃、“五大連池-孫吳-**界江”黃金特色旅游開發規劃、**市園區（工業園區、物流園區、對俄貿易加工園區）“十二五”建設規劃。由市直有關單位負責修編起草。
（五）編制各地“十二五”規劃綱要。各地“十二五”規劃綱要由各地提出，同級人大審議批準。各地“十二五”規劃綱要的編制，要符合市“十二五”規劃綱要的總體要求，并與市重點專項規劃、區域規劃等相關規劃相銜接。各地“十二五”規劃綱要的編制，應盡可能與市“十二五”規劃綱要編制工作同步并略有超前。各地發展改革部門要在“十二五”規劃綱要經本級政府審定前，就規劃綱要草案中的支柱產業、跨地區的重大基礎設施項目和布局、重要的資源開發項目以及其它對全市經濟社會發展有重要影響的規劃內容，與市發改委及有關行業主管部門進行銜接。各地規劃綱要經同級人大審議批準后，送市發改委備案。
三、編制要求
（一）認真做好“十一五”規劃執行情況評估。各地、各部門要對本地、本部門“十一五”規劃實施情況進行評估，全面總結成功經驗，找準存在的突出問題和主要矛盾，為編制“十二五”規劃提供依據；同時，認真總結“十一五”規劃編制工作經驗，改進“十二五”規劃編制工作。
（二）突出規劃重點。科學界定規劃編制領域，把規劃重點放在政府履行公共職責的基礎設施、重要資源、生態環境、公共服務等領域。這些領域必須編制規劃，且要做深做實，增強針對性和可操作性，使之切實成為政府審核項目、安排投資的依據，為企業決策、引導社會投資方向提供參考。要按照“有所為、有所不為”原則，認真分析“十二五”期間面臨的重大戰略性問題，圍繞重點任務、重點領域、重點區域以及重點項目等，研究提出解決問題思路和對策措施。對一般性競爭領域，政府規劃的內容主要是規范市場秩序，制定政策導向，以促進公正、公平和公開的市場競爭環境的形成和完善。
（三）加強重點項目的前期研究工作。重點項目是落實規劃建設任務的重要載體，是實現規劃目標的重要手段，是規劃的重要支撐。在以政府為主體的規劃中，重點項目主要是指應由政府配置資源的交通、能源、水利、環保、生態、市政、教育、科技、文化等建設項目，也包括一些應由政府協調建設、不直接參與投資的支柱產業大型項目。要盡早啟動新建項目的前期研究工作，研究提出一批關系全局、意義深遠、帶動作用強、政府組織實施的重點項目，明確“十二五”期間需要建設的公共產品、基礎設施、可持續發展的重點項目，并做好論證工作，為做深做實專項規劃打好基礎。
（四）加強規劃間的相互銜接。規劃之間的銜接協調是保障規劃科學性、有效性的必要環節。銜接協調的內容包括：宏觀調控重要指標、支柱產業、基礎設施、重要資源開發以及關系全局的重點項目布局和主要對策措施等。要做好市“十二五”規劃體系內總體規劃綱要與重點專項規劃、區域發展規劃、各地規劃綱要銜接，避免沖突，保證規劃思路的統一和規劃的可行性；盡量使本市規劃和省、國家各類規劃相銜接，充分體現國家和省要求，以使我市發展尤其是重點項目建設獲得國家及省的大力支持；增強規劃的全局性，加強部門間分工合作，防止規劃部門化，形成規劃在解決經濟社會發展重大問題上的合力；做好經濟社會發展規劃與空間規劃銜接，把各項發展思路和措施落到實處。
（五）增強規劃編制民主性和科學性。加強調查研究，廣泛聽取社會各界意見，集思廣益，增強規劃工作透明度和公眾參與度，使政府決策能更好地反映民情，提高決策科學化和民主化水平。在規劃編制過程中，要認真做好規劃編制的基礎調查、信息搜集、課題研究、項目論證等前期工作，并采取座談會、協調會等多種形式廣泛聽取有關方面意見，特別要注意傾聽利益相關者的意見和建議。在規劃編制程序上，要建立和完善規范化的民主制度、銜接制度、論證制度、公布制度、評估制度等。要改進規劃評估論證方法，除本部門、本系統專家參與評估論證外，還要注重吸收相關部門專家參加評估論證。
四、保障措施
根據聯合國提出的標準，“住宅產業化”要達到6項要求：生產的連續性，生產物的標準化，生產過程的集成化，工程建設管理的規范化，生產的機械化，技術生產科研的一體化。住宅產業化是用工業化生產的方式來建造住宅，是機械化程度不高和粗放式生產的生產方式升級換代的必然要求，以提高住宅生產的勞動生產率，提高住宅的整體質量，降低成本，降低物耗、能耗。實現住宅產業化的基本條件是：采用工業化的建造方式，住宅用構件和部品大多實現了標準化、系列化。
《全國城鎮住房發展規劃（2011—2015年）》闡明“十二五”時期我國城鎮住房發展的指導思想、基本原則和發展目標，明確城鎮住房發展的主要任務和政策措施，是我國“十二五”時期完善城鎮住房供應體系、強化住房保障工作、加強和完善房地產市場調控、促進住房發展方式轉型、引導相關資源合理配置的重要依據。《規劃》在具體發展目標中明確提出，要實現住宅質量水平進一步提升。住宅工程質量驗收合格率達到100%，住宅質量投訴率下降，住宅工程質量總體水平穩中有升。進一步提高新建住宅全裝修比率，擴大產業化住宅施工面積。在主要任務中明確提出：提高住宅產業化發展水平。以中小套型普通商品房和保障性住房為重點，進一步加強住宅產業化成套技術的研究開發，完善住宅產業標準化體系和產業技術政策。積極推行住宅性能認定和住宅部品認定制度。通過稅費減免、信貸優惠及政府補貼等措施，鼓勵新技術、新材料、新設備、新工藝在住宅建設中的推廣應用。鼓勵和推廣新建商品住房全裝修。繼續組織實施國家康居住宅示范工程。住宅產業化重點工程包括推進國家康居住宅示范工程、培育國家住宅產業化基地。通過示范工程率先推廣應用裝配式工業化住宅建造技術及節能、節水、節地、節材等先進、適用的成套技術，推廣全裝修住宅，引導和促進住宅建設技術創新，科學規劃，合理設計建設節能省地環保型住宅。培育一批產業關聯度高、帶動能力強的龍頭企業和試點城市，推進住宅建筑工業化，促進技術集成創新。
住房和城鄉建設部住宅產業化促進中心技術與產品處處長葉明今年年初曾撰文指出，就新階段住宅產業現代化發展的新特征可以概括為八個字：機遇、熱潮、困惑、期待。新階段我國經濟社會發展所面臨的新形勢、新特征，為住宅產業化提供了前所未有的發展機遇：一是國家“十二五”規劃的戰略發展要求為住宅產業化突破發展提供了契機。實現住宅產業現代化，就是轉變發展方式，走新型工業化道路，符合建設領域落實科學發展的具體要求。二是大規模保障性住房建設為住宅產業發展帶來了廣闊的市場。保障性住房主要以政府投資建設為主，具有套型面積小、建筑設計相對簡單等特點，非常易于標準化和工業化生產。“十二五”期間保障房建設總量將達3600萬套，如此大規模的建設，無疑為住宅產業化發展提供了廣闊的市場。三是人口紅利的淡出為加快推進住宅產業化提供了內驅動力。而依靠農民工廉價勞動力的生產方式已經難以為繼。改變這一狀況的根本出路在于走新型工業化道路，實現產業升級。由此，推進住宅產業現代化已經成為大小企業自身發展的迫切需求，成為企業技術創新和轉型升級的內在動力。
葉明在文中指出，無論是宏觀的政策環境、市場條件還是企業發展的內在需求，均已構成了住宅產業化發展的有利因素，可謂天時、地利、人和均在，這對于一個產業的發展來說，可謂千載難逢。
奮斗目標
記者：在“十二五”規劃中，漢臺制定了怎樣的發展目標？
牟曉非：按照我區發展的基礎和今后發展的潛力，我區經過研究調研，確定了今后幾年的發展目標：到2016年全區生產總值突破200億元，年均增長14%以上，人均生產總值力爭達到3.85萬元，年均增長13.5%；財政總收入達到22.61億元，年均增長15%，其中地方財政收入達到11.22億元以上，年均增長20%以上；全社會固定資產投資達到270.3億元，年均增長30%；城鎮居民人均可支配收入和農村居民人均純收入分別達到31700元和11600元，均年均增長16%。
記者：這樣的發展目標和進程還是比較快的，這主要基于怎樣的考慮？
牟曉非：我們提出“十二五”期間全區經濟增長速度為年均14%。一是從建設陜西強區和實現全面建設小康社會戰略目標看，加快發展仍是我區“十二五”時期的首要任務，必須保持一個較快的發展速度。二是我區作為漢中市的中心城區，經濟結構合理，更加具有加快發展的良好基礎。三是未來五年一批重點項目竣工投產和開工建設，形成新的產能和投資拉動作用，將為經濟發展提供新的動力。
全社會固定資產投資年均增速確定為30%。一是新一輪西部大開發戰略開始實施，國家將安排一批重大項目，民間投資也將進一步激活，促進投資的持續增長。二是“十二五”時期，興元新區開發建設、保障性住房建設等125個重大項目的建設，將對投資增長形成支撐。但是綜合考慮推進產業結構調整和發展方式轉變的需要，確定固定資產投資增速為30%較為合理。
城鄉居民收入。我區城鄉居民收入雖然高于全省平均水平，但與全國平均水平相比差距較大，為貫徹省委《建議》提出居民收入增長與經濟發展同步的要求，突出“十二五”時期富民強區的發展主題，我們確定城鎮居民人均可支配收入和農村居民人均純收入年均增速均為16%，分別達到31700元和11600元，力爭實現居民人均收入達到并超過全國平均水平。
節能減排。作為全國南水北調水源保護區，我區在加快發展的同時，還要兼顧生態建設，按照市上“十二五”節能減排計劃，初步確定單位生產總值能耗五年累計降低16%，主要污染物排放總量五年累計減少10%。
主要任務
記者：要實現這些發展目標，漢臺給自己布置了一連串相當繁重的“作業”，這些重要課題和任務主要體現在哪些方面呢？
牟曉非：突出區域特色，大力發展現代農業。發展城郊型農業，增強服務城市能力。圍繞“三帶一群”產業布局，提高農業綜合生產能力，加強農田水利等基礎設施建設。構建現代農業發展機制，培育市級以上農業重點龍頭企業31家，其中國家級2家，省級5家，市級24家，建成全市乃至陜南農產品加工和營銷中心。
強力推進工業園區建設。其中，鋪鎮工業園區積極打造裝備制造、機械電子加工為主的先進裝備制造工業聚集區。褒河工業園區重點發展數控機床、功能部件、數控機具、通用設備、服裝等產業，打造裝備制造工業聚集區龍江工業園區積極打造以新材料、新能源加工制造為主的工業聚集區。按照“優項目入駐、新體制管理、快速度建設”的要求，提高漢江產業園區建設管理水平，力爭產值突破200億。工業體量由小轉大，核心競爭力由弱增強，裝備制造、建筑材料、食品飲料、醫藥化工、服裝紡織、新能源六大支柱產業規模效益進一步提升。
不斷優化產業結構，推動第三產業發展。提升改造傳統服務業。重點打造以天漢大道為軸心的“百億元核心商貿圈”。大力發展現代物流業、生產型服務業和新興服務業。加快褒河綜合物流園區建設。加快發展旅游業，發揮“城、漢、綠”資源優勢，發展綠色、休閑、文化、生態旅游，形成漢臺特色的旅游品牌，發掘歷史積淀，構筑漢臺旅游核心產品。
加快基礎設施建設，推進城鎮化進程。按照城市“東進、西挺、南擴、北展”發展規劃，加快中心城區基礎設施建設和舊城改造，完善城市功能，提升城市綜合承載力和品位，到“十二五”末，全區城鎮化水平達到75%，城市建成區面積達到50平方公里。加快以鋪鎮、河東店鎮、武鄉鎮為重點的小城鎮建設，城市管理數字化，不斷提高城市管理水平。加強道路交通基礎設施建設，到2015年全區公路通車里程達到1200公里。配合完成漢中新火車站擴建、西成高鐵等重大交通項目建設。
加快新農村建設，統籌城鄉發展。集中建設一批農村基礎設施項目和產業項目。加強農村水、電、路、氣、訊等基礎設施和農田水利設施建設。大力推進城鄉社會事業和城鄉基礎設施一體化，促進全區社會基本公共服務均等化。
加強社會事業建設，促進人的全面發展。加快科技創新與發展，積極創建全國科普示范城區。深化醫藥衛生體制改革，完善基本醫療服務體系和保障體系。加快保障性住房建設和農村安居工程。
重點工程
記者：為了確保規劃的順利實施，需要完成哪些重點工程？
省教育研究院自2011年成立以來，緊緊圍繞全省教育“創強爭先建高地”中心工作和省教育廳主要任務，以服務決策、創新理論、指導實踐、引導輿論為職能定位，積極組織研究人員申報國家級和省級課題，以課題研究帶動科研能力和水平提升。2013年，全院各級各類課題喜獲豐收，共獲立項課題27項，其中國家重點投標課題1項、省部級課題2項、省教育科學規劃等其他課題24項。
由省教育研究院副院長、黨委副書記黃崴教授作為首席專家帶領研究團隊申報的“職業教育推進縣域經濟和城鎮化發展實踐研究”課題，獲得全國教育科學“十二五”規劃2013年度國家重點投標課題立項。2013年，全國教育科學“十二五”規劃項目共441項課題獲立項資助，其中國家重點投標課題共立6項，省教育研究院是唯一獲得重點立項的省級教育研究機構，這也是我省教育研究機構自全國教育科學“十一五”規劃課題申報以來在國家重點投標課題上的首次突破。
在省級課題方面，由院長、黨委書記湯貞敏作為課題負責人申報的“廣東基礎教育質量監測與評價體系研究”和黃崴作為課題負責人申報的“廣東率先基本實現教育現代化理論、指標體系與實現路徑研究”獲廣東省高等院校學科與專業建設專項資金（學科科研類項目）教育科研重大項目立項。“廣東基礎教育質量監測與評價體系研究”項目旨在構建我省基礎教育質量監測體系的理論模型，形成監測方案及指標體系，建立省、市、縣（市、區）、學校四級聯動的監測機構，建設監測工作機制和數據收集分析系統。“廣東率先基本實現教育現代化理論、指標體系與實現路徑研究”項目圍繞全省教育“創強爭先建高地”中心工作，探索廣東在全國率先基本實現教育現代化的內涵、特色、指標、模式、路徑，形成廣東率先基本實現教育現代化的時間表、路線圖和任務書。
省教育研究院申報的省教育科學“十二五”規劃2012年度課題（2013年立項）也取得了突出成績，全院共獲批立項課題14項，其中重點課題3項、一般課題6項、自籌經費課題5項。
（省教育研究院辦公室供稿）
規模化發展
中國化纖總量去年底超過3000萬噸，占世界總量的54％，其中聚酯和滌綸占世界總量的62％，涉及化纖的各個品種，甚至涵蓋了主要的特種纖維。發展總量在相當長的時間內，是我國化纖行業發展的重要方向。中國化纖協會名譽會長鄭植藝表示總量規模的發展任務已經完成，但具體到企業而言，規模還需擴大。化纖“十二五”發展規劃將推動“大企業、大集團、大公司戰略”，即培養超過500億年產值的企業或集團，而這樣的企業目前行業內還沒有。2010年底超過300億年產值的可能有3家企業，產值超過200億元的有7家企業。
“十二五”期間，將推動企業兼并重組，特別是橫向聯合與垂直整合，打造一批大型企業集團，進一步提升產業集中度和整體競爭力。造就上下游產業鏈、供應鏈，形成以金融為龍頭的多產業集聚的總部經濟經營模式。“十二五”期間要實現年總產值超過500億元的企業12家；爭取至少3家企業年總產值超過1000億元，進入世界500強行列。大企業、大集團年產值占行業總產值要達到1/3以上，利潤占行業總利潤的25％以上。
此外，以煙臺氨綸、山東海龍、浙江富麗達等10余家為代表的品種型規模化企業，在錦綸、氨綸、腈綸、粘膠、新材料等產業都具有較高的市場占有率及技術優勢，已具備在“十二五”期間繼續向規模化方向發展的基礎，是行業技術進步的骨干企業。在這些企業中將產生產值超過200億元甚至300億元、形成品種型、規模化的大企業。
差異化發展
就目前而言，差別化發展是行業“高附加值”的體現，是行業市場高端競爭力的核心力量，也是絕大多數企業應該選擇的方向。在2009年，化纖行業加大創新力度，注重行業整體的技術進步，以市場手段淘汰落后產能，化纖的差別化率進一步提高，達到43％以上。“十二五”期間中國化纖產業差異化發展的主要任務主要為以下5個方面：高性能差別化：開發“五仿”纖維(超仿棉、超仿毛、絲、超仿麻、仿真皮)，達到超性能、超仿真目標；超細旦、功能化、復合化。
至2015年，全行業產品差別化率達到60％以上，差別化纖維總量超過2340萬噸。其中滌綸長絲差別化產量達到1400萬噸，差別化率為67％：滌綸短纖差別化產量達到600萬噸，差別化率為60％；粘膠長絲差別化產量達到2萬噸，差別化率為8％；粘膠短纖差別化產量達到75萬噸，差別化率為25％；錦綸民用絲差別化產量達到180萬噸，差別化率為60％：腈綸差別化產量達到15萬噸，差別化率為25％。
預計，“十二五”期間，“專、小、精、特”企業爭取發展到60家以上，產值占化纖總產值的30％以上，利潤占行業總利潤40％以上。全行業實現差別化產品產值占全行業總產值的50％，利潤占60％。
新型材料化
化纖新型材料化嚴格有別于化纖差異化中的功能纖維，是指用高新技術生產的滿足特種和極端環境下需求的特殊纖維，不僅含大分子結構，也含無機結構和金屬結構和特殊功能性，是承重的結構材料或結構材料中的增強體。世界各國均把它們定位戰略性新興材料，是對國民經濟和國家安全有重要影響的產品和技術。
“十二五”期間計劃達到的主要目標是：碳纖維碳纖維復合材料是新型材料領域的最重要、應用最廣泛、前景最明朗的材料，碳纖維不僅是復合材料的增強體，本身也是結構材料，是纖維新型材料中最重要的品種。預計到2015年實現拉伸強度大于5.5GPa、拉伸模量大于290GPa高強中模碳纖維的規模化生產；開發系列牌號碳纖維產品，滿足各領域特種材料需求，屆時將完成有效產能萬噸碳纖維產業的目標：實現穩定產品質量，提高單線生產能力，突破關鍵環節、實現成套設備國產化，降低投資成本；強化熱能的綜合利用及廢氣治理，實現節能降耗，清潔生產；重在碳纖維復合材料“工業用途”的開發，爭取實現6個以上以工業產品為目標的、上下游產業鏈配套的、有一定市場規模的碳纖維產業集群。
另外，其他高性能纖維同時也要開展立項和研究，如對芳香族聚酯熱致液晶纖維、聚酰亞胺纖維等的研究，并突破工業化或產業化的關鍵技術。
生物質纖維及生化原料的發展
近幾年來，各種生物質轉化技術的開發應用在生物質資源的利用上取得了一定的進展，然而生物質的利用總體來說還處于研究開發階段，沒有在技術上取得根本性的突破，離大規模工業化生產還有很大的距離，尚存在巨大的挑戰。中國在開發生物質纖維及生化原料方面既有一定的經驗，但也有相當的差距。中國化纖工業協會在今年6月份第四屆中國生物產業大會上，了中國生物質纖維及生化原料“十二五”發展規劃(初稿)，首次明確了生物質纖維及生化原料的目錄序列。生物質纖維包括生物質原生纖維、生物質再生纖維和生物質合成纖維；化纖用生化原料主要指四醇三酸。
“十二五”期間，將在再生纖維素纖維、粘膠、長絲、短絲、竹漿纖維、麻漿纖維等方面形成單線產能和產業化優勢：在生物質合成纖維、聚羥基脂肪酸酯(PHA)系列、14-丁二醇(BDO)等方面形成中試和工業化突破。
端小平指出，未來的5～10年，是化纖行業轉變發展方式、強化自主創新、提升產業競爭力、實現由化纖生產大國向化纖強國轉變的關鍵時期。特別是“十二五”時期，面對愈加復雜的國內外環境和日趨嚴峻的競爭形勢，轉型升級將成為行業發展的主旋律。
“十一五”成績單
自主創新攀新高
2010年，化纖行業超額完成《化纖工業“十一五”發展指導意見》中的各項約束性指標。根據保守預測，在節能方面，2010年化纖噸纖維能耗將降到516.8千克標煤，比2005年下降30％左右；噸纖維用水量為11.4噸，比2005年下降40.3％。在減排方面，2010年工業固體廢棄物利用率將達到98％，2005年僅為60％；噸纖維廢水排放將減少到10噸，比2005年減少37.5％；噸纖維COD排放為39.3千克，比2005年減少12.8％。
記者：近年來，我區經濟社會各項事業持續快速發展，科技工作發揮了怎樣的支撐作用？
馬清貴：近年來，我區科技工作緊跟中央和自治區重大決策部署，創新工作思路和方法，通過實施一批重大科技項目，攻克了一批關鍵技術，有力地推動了高新技術產業、農業特色優勢產業的快速發展。工業方面，在寧東建成了世界首套規模最大年產52萬噸煤基烯烴生產線；建成全球首臺100萬千瓦超超臨界空冷機組和國內第一個敞開式的交直流合建變電站；世界首條660千伏直流輸電工程創造了60多項世界紀錄；鉭鈮產業躍居世界兩強之一；超低灰煤產品填補了國際市場空白；特大型預焙電解槽、冶金法多晶硅、三峽大型水輪機葉片、山羊絨分梳工藝等技術均居國際先進、國內領先水平。農業方面，示范推廣新技術、新品種上百項，輻射帶動了40萬畝釀酒葡萄、70萬畝枸杞、400萬畝馬鈴薯等農產品生產基地建設；主要農作物品種實現了更新換代；自主選育的冬小麥新品種得到大面積推廣；“寧粳43”號大米品質超過國際公認的日本越光米；創下了水稻934公斤、玉米1314公斤的最高單產紀錄。社會發展方面，建立了2050公頃退化生態系統恢復科技示范基地，建成了三個特色鮮明的中藥材種植基地，制定了寧夏國家中藥現代化中藥材產業基地建設規劃。
記者：“十一五”，我區科技工作取得了哪些突出成就？
馬清貴：“十一五”以來，我區科技工作在自治區黨委、政府的正確領導下，堅持把提高自主創新能力擺在科技工作的首位，堅持科學技術為經濟社會發展服務這一中心任務，各項工作取得了顯著成效。一是科技支撐能力顯著增強，實施國家和自治區科技項目超過千項，全社會投入科技經費上百億元，科研開發成果豐碩，極大地提升了“五優一新”產業和13個農業特色優勢產業的科技水平。二是科技創新能力顯著增強，新組建各類研發平臺84個，國家創新型企業達到3家，高新技術企業達到37家，培育組建32個科技創新團隊和服務現代農業示范基地的30個首席專家團隊，形成具有我區特色的科技人才隊伍。三是對外科技合作成效顯著，建立并推動我區與科技部部區會商工作，推動與陜西的科技合作，與中科院、中國工程院正式建立了科技合作關系，舉辦了中阿科技合作論壇，與中關村管委會達成了合作意向。四是科技服務水平顯著提高，深化科特派創業行動，實現了農業領域科技特派員全覆蓋，累計推廣新技術、新品種600多項，引導特色產業種植150萬畝；全面推進農村信息化，建立了“三農呼叫中心”和“12396”農村信息平臺，率先在全國實現了三網合一和所有行政村建立信息服務站的目標。五是科技創新環境進一步完善，自治區出臺了涵蓋經濟社會發展的多項科技政策和法規，尤其是編制完成“十二五”科技發展規劃，凝練了58項關鍵技術問題，明確了23項重大舉措，對我區“十二五”科技工作將發揮重要的指導和促進作用。
記者：“十二五”，我區科技工作將如何促進和諧富裕新寧夏建設？
剛剛閉幕的省委八屆十次全會，深入貫徹落實黨的十七屆五中全會精神，審議通過“十二五”規劃《建議》，明確了未來五年我省發展的指導思想、奮斗目標、主要任務和重大舉措，對推動發展和海西建設，意義重大，影響深遠。我們要迅速行動起來，認真學習貫徹省委八屆十次全會精神，把握精神實質，統一思想認識，搶抓重大戰略機遇，全力以赴推動科學發展、跨越發展，實現“十二五”發展的宏偉目標。
“十二五”時期是大有可為的重大戰略機遇期，也是推動我省跨越發展的黃金時期。我們面臨諸多重大戰略機遇：國家鼓勵東部地區率先發展，支持海峽西岸經濟區在兩岸交流合作中發揮先行先試作用，國家有關部委在區域發展、項目建設、資金安排等方面給予我們極大支持；兩岸關系正處于和平發展階段，ECFA的順利簽署大大拓展了兩岸經濟合作的空間，交流合作有了更加便利的條件；區域之間競相發展、你追我趕，在給我們競爭壓力的同時也推動著我們挖掘潛力、創造優勢、奮力爭先。就我省自身而言，經過多年發展，綜合實力明顯提升，基礎設施更加完善，發展活力增強，區位優勢、生態優勢、對臺優勢等進一步顯現，積蓄了跨越發展的巨大潛能。盡管未來五年的發展還將面臨各種風險與挑戰，遇到諸多問題與矛盾，但只要我們始終保持頭腦清醒，進一步強化責任意識與憂患意識，緊緊抓住重大戰略機遇，以“追”和“趕”的姿態、“拼”和“闖”的努力，全力以赴推動跨越發展，就一定能夠攻堅克難，完成好“十二五”時期的目標任務，為提前三年全面建成小康社會奠定決定性基礎。
審視發展的歷史方位，推動跨越發展已呈箭在弦上、不得不發之勢。未來五年，我們強調搶抓機遇、用好機遇，最重要的就是付之于推動跨越發展的實際行動。我們所講的跨越發展，突出強調發展是硬道理，堅持以科學發展觀為指導，以加快經濟發展方式轉變為突破口，把握重大歷史機遇，發揮比較優勢和后發優勢，追求“好”，力爭“快”，努力推動經濟社會又好又快發展。對我省來說，跨越發展是快步伐、求突破的發展。我們要在遵循發展規律的前提下，敢于打破常規、先行先試，力求突破、奮力追趕，自加壓力、激發潛力，擯棄按部就班，能一步到位的不分兩步走，用盡可能短的時間迅速提高綜合實力。跨越發展是高水平、可持續的發展。我們要把加快轉變經濟發展方式貫穿于經濟社會發展全過程和各領域，早轉快轉、調高調優、做大做強，不斷提高發展的全面性、協調性、可持續性，追求速度、質量和效益統一。跨越發展是重民生、促和諧的發展。我們要優先保障和改善民生，有效化解矛盾，促進社會公平正義，讓人民群眾真正共享發展成果，增強幸福感。
機遇稍縱即逝。在這個大有可為的時代，我們必須奮發進取，大力作為，緊緊抓住跨越發展的黃金時期，積極投身跨越發展的偉大實踐，在跨越發展的道路上勇往直前。
一、總體思路和基本原則
（一）總體思路。按照《國家濕地公園管理辦法》（試行）的各項要求，以建設生態，打造華中地區國家濕地公園示范點和生態旅游勝地為目標，堅持保護優先、科學修復、合理利用、持續發展的方針，充分發揮濕地在國民經濟發展中的生態、經濟和社會效益。
（二）基本原則。堅持有效保護與合理利用相結合的原則；堅持生態效益為主，生態、經濟和社會效益協調統一的原則；堅持突出重點、先急后緩、因地制宜、分步實施的原則。
二、目標和任務
（一）工作目標。到2012年底，完成國家濕地公園初期建設任務，達到國家濕地公園標準；通過廣泛宣傳，提升國家濕地公園的知名度。
（二）主要任務。
1、籌備成立國家濕地公園管理機構。根據《國家濕地公園管理辦法》（試行），向省政府、省編委申請成立國家濕地公園管理委員會和管理局。成立市濕地管理局（辦公室）。
2、修訂濕地公園總體規劃，編制詳規。根據國家林業局濕地保護管理中心對建設國家濕地公園提出的各項要求，吸納旅游規劃草案、航空產業園規劃綱要，對《國家濕地公園總體規劃》進行修訂。以“生態、度假勝地”為主題，以“打造生態景觀、拓展高端旅游、挖掘濕地美景”為內容，對公園生態旅游、環境保護等進行詳細規劃。
3、積極爭取國家、省濕地保護建設項目。向省發改委、省林業局申報國家濕地公園建設項目。把國家濕地公園建設納入全市國民經濟和社會發展“十二五”規劃，納入鄂西生態文化旅游圈重點建設項目。
4、完善基礎設施。實施濕地公園標志性工程，修建濕地公園大門；實施濕地恢復工程和景觀建設工程；實施重點景區濕地恢復工程和景觀建設工程；對候鳥集散地島嶼實施保護性建設；配合航空產業園建設，擴建飛機起降跑道；實施宣教基礎工程，建設濕地宣教展示中心，建立國家濕地公園網站，完善相關指示性、解說性標識等。
5、開展宣傳推介活動。以省十三屆運動會為契機，舉辦各類宣傳推介活動，提升濕地公園的知名度和美譽度。舉辦生態游大型推介活動，推出低碳游活動。舉辦濕地攝影、繪畫、征文等活動，組織大、中、小學生濕地使者開展考察活動。
三、責任分工
各成員單位要根據職能分工，各負其責，協調配合，認真做好工作。具體分工如下：
市委宣傳部：負責濕地公園的宣傳工作。
市發改委：負責將國家濕地公園納入省發改委“十二五”規劃和市國民經濟和社會發展“十二五”規劃；向省和國家相關部門申報國家濕地公園建設項目；牽頭做好保護與利用的相關文件、規劃方案的覆蓋和銜接。
市教育局：負責學校濕地知識宣傳；負責大、中、小學生濕地使者考察活動的組織。
市科技局：負責濕地公園濕地科研相關工作。
市財政局：負責建設資金爭取和工作經費落實。
市編辦：負責濕地公園管理機構申報設置，對相關管理部門的職能進行梳理、研究，提出管理方案。
市交通運輸局：負責濕地公園交通運營的監管。
市農業局：負責指導優化濕地周邊區域農業生產布局。
市林業局：負責濕地公園相關工作的銜接、協調，牽頭做好相關項目的策劃和爭取工作。
市水務局：負責濕地公園水利設施建設。
市國土資源局：負責濕地公園土地利用規劃相關工作。
市環境保護局：負責濕地公園總體規劃環境影響評價；協調相關部門做好水污染的防治和執法工作，對重大污染源限期治理。
市旅游局：負責濕地公園總體規劃與旅游規劃銜接，策劃濕地公園生態游線路，加強對濕地公園旅游產品的挖掘和主要景點的推介等。
市城鄉規劃局：負責濕地公園總體規劃相關工作，牽頭制定水庫保護利用總體規劃及控制性詳細規劃。
工程管理局：負責《國家濕地公園總體規劃》的修編和專家評審，負責實施濕地公園景觀建設和宣教工程。
航空產業園管委會：負責濕地公園總體規劃與航空產業園發展規劃的銜接及相關建設工作。
東寶區人民政府：負責濕地公園濕地保護建設和優化周邊區域農業生產。
四、保障措施
（一）加強宣傳。廣泛開展多形式的宣傳教育活動，提高公眾對濕地功能、效益等方面的認識，強化公眾濕地保護意識和資源憂患意識，形成全社會關心、支持濕地保護和建設的良好氛圍。