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導(dǎo)語：在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
關(guān)鍵詞 環(huán)境保護(hù) 經(jīng)濟(jì)發(fā)展 問題 低碳
中圖分類號：F830.
文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
一、當(dāng)前存在的環(huán)境問題
眾所周知，溫室氣體的大量排放，至使全球氣候氣溫逐年上升，呈現(xiàn)出愈演愈列的反彈態(tài)勢。由此帶來的南極冰川溶化問題不容回避。環(huán)境問題不僅僅體現(xiàn)在二氧化碳等溫室氣體排放量上，也表現(xiàn)在含氟物質(zhì)的大量排放上，嚴(yán)格控制這些有害氣體的排放已經(jīng)刻不容緩。
二、環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系
近年來，人們對環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系的認(rèn)識有了質(zhì)的飛躍，特別是環(huán)境保護(hù)模 范城市的涌現(xiàn)，為環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系提供了事實(shí)依據(jù)。通過大量的污染和生態(tài) 破壞的教訓(xùn)以及環(huán)保模范城市的成功經(jīng)驗，我們在認(rèn)識上取得了兩點(diǎn)重要的收獲。
首先，我們認(rèn)識到，環(huán)境與經(jīng)濟(jì)是兩個相對獨(dú)立的系統(tǒng)，它們不是主從關(guān)系，而是 并存的關(guān)系，特別是經(jīng)濟(jì)對環(huán)境有著很強(qiáng)的依賴性。環(huán)境條件是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先決條件， 失去環(huán)境的支持，經(jīng)濟(jì)就會衰退。環(huán)境條件優(yōu)越的地方比環(huán)境條件差的地方具有經(jīng)濟(jì)發(fā) 展的優(yōu)勢。保持經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與環(huán)境系統(tǒng)之間的物質(zhì)的良性循環(huán)，對經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展具有關(guān) 鍵性作用。這個認(rèn)識提升了環(huán)境保護(hù)的地位，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系由從屬關(guān)系上升為并列關(guān)系。以前人們認(rèn)為發(fā)展是發(fā)展，環(huán)境是環(huán)境，完全是兩回事，甚至有人認(rèn)為兩者是對立的。現(xiàn)在人們開始認(rèn)識到兩者關(guān)系密切。經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)，已經(jīng)開始處在同一條直線上，而且距離越來越近。人們甚至開始意識到，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系密不可分，你中有我，我中有你。
三、環(huán)境保護(hù)要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展要并重
正確處理環(huán)境與發(fā)展之間的問題是一項重大的歷史選擇。我們不能因為要保護(hù)環(huán)境而舍棄經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心點(diǎn)，也不能因為只追求經(jīng)濟(jì)建設(shè)而忽略環(huán)境變化帶給我們的不利因素。高端領(lǐng)域科學(xué)技術(shù)的發(fā)展非常迅猛，已經(jīng)勢不可擋。所以它也必將蕩滌整個社會生活的每一個角落。環(huán)境問題依托于高新技術(shù)的發(fā)展眾望所歸，只有從根本上解決技術(shù)革新的問題，能源的優(yōu)化問題，才能實(shí)現(xiàn)當(dāng)前技術(shù)能源的合理配置有效的遏制溫度上升帶給我們的負(fù)面影響。
當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，環(huán)境保護(hù)方面面臨的問題也很多，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)越來越成為一種共識，群眾對環(huán)境質(zhì)量改善的要求也越來越強(qiáng)烈，如何正確處理好環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，切實(shí)維護(hù)好群眾利益至關(guān)重要。
環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展是相輔相成的，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，要占用一定的資源，處理不好，會破壞環(huán)境。但就如何處理好這個關(guān)系，首先要強(qiáng)調(diào)發(fā)展是硬道理，無論是穩(wěn)定問題還是社會發(fā)展問題，都需要加強(qiáng)發(fā)展。從目前來看，在發(fā)展的同時，更應(yīng)該考慮環(huán)境問題，使環(huán)境保護(hù)能起到促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時經(jīng)濟(jì)發(fā)展也推動環(huán)境保護(hù)工作的有序開展。 一直以來，我國始終把環(huán)境問題作為關(guān)系人民群眾健康的重大民生問題，堅持以人為本、環(huán)保惠民的理念，以維護(hù)好人民群眾的環(huán)境權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把環(huán)境保護(hù)作為重大的民生工程來加以推動，努力讓城鄉(xiāng)環(huán)境更加美好，讓人民喝干凈的水、呼吸更加清新的空氣，切實(shí)提高人民群眾的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)。
“十一五”期間，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入到了一個快速發(fā)展時期，資源環(huán)境矛盾也日益凸顯。我國各省各級黨委和政府高度重視環(huán)境保護(hù)工作，堅持把環(huán)境保護(hù)工作納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，作為我國環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略的重要內(nèi)容加以推動，全社會各界和廣大群眾環(huán)境意識明顯提升，積極投身和參與環(huán)境保護(hù)，為環(huán)境保護(hù)提供了根本保障和最廣泛的群眾基礎(chǔ)。在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的時期，我們一定要正確處理好環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，按照科學(xué)發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展的要求，以環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在發(fā)展中解決環(huán)境問題，最終實(shí)現(xiàn)兩者的和諧統(tǒng)一，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。國家的政府部門，在處理相關(guān)問題方面要堅持把服務(wù)發(fā)展、改善民生作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以群眾滿意不滿意、答應(yīng)不答應(yīng)作為工作檢驗標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)為企業(yè)解難，為群眾排憂，為基層服務(wù)，真正體現(xiàn)出服務(wù)的宗旨和理念，落實(shí)以人為本、環(huán)保惠民的要求，維護(hù)人民群眾的環(huán)境權(quán)益，保持社會和諧穩(wěn)定。
四、利用高新技術(shù)促進(jìn)清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展
一味從自然界索取，必將被大自然所懲處。可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施使我們有更多的時間精力去實(shí)現(xiàn)高新產(chǎn)品的研發(fā)。
能源問題必須擺在首位，煤、石油、天然氣等非可再生資源日趨減少，而在這個高速發(fā)展的社會，對資源的需求量與日俱增，資源與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展幾乎形成了相互制約的關(guān)系。非可再生資源我們只有減少開發(fā)量，為子孫后代贏得寶貴的發(fā)展時間和資源利用。主要的也是減少人為的氣體粉塵排放量，使空氣質(zhì)量維持在良好的標(biāo)準(zhǔn)范圍。而可再生資源的利用正逐步向成熟期過渡，前景是非常美好的。
解決環(huán)境問題最好的方式就是不污染，這一點(diǎn)相信只要在這些問題上達(dá)到絕對的科技含量是能夠解決的。太陽能、風(fēng)能、潮汐能、水能、地?zé)崮堋⒑四艿鹊取：侠碛行У乩眠@些能源必將給我們的生活提供源源不斷的能量。并用高新技術(shù)促進(jìn)這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為人類發(fā)展作貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn)：
[1]侯利紅.中國環(huán)保之父曲格平.中國石化報，2007-6-28.
關(guān)鍵詞 貧困縣；縣域經(jīng)濟(jì)；落后原因；對策；發(fā)展模式
中圖分類號 F127 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2012）21-0322-02
1 貧困縣縣域經(jīng)濟(jì)的概念及特點(diǎn)
1.1 縣域經(jīng)濟(jì)的概念
縣域經(jīng)濟(jì)屬于區(qū)域性經(jīng)濟(jì)概念范疇，是一個縣（市）范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系和經(jīng)濟(jì)總量的總和。它是以縣城為中心，以集鎮(zhèn)（尤其建制鎮(zhèn)）為紐帶，以廣大農(nóng)村為腹地，城鄉(xiāng)兼容，具有鮮明區(qū)域特色的經(jīng)濟(jì)。
1.2 縣域經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)
縣域經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)主要包含以下3個方面：一是區(qū)域性。縣域經(jīng)濟(jì)是按照該縣的行政區(qū)劃為地理界線，因此是典型的區(qū)域經(jīng)濟(jì)。二是綜合性。縣域經(jīng)濟(jì)具有一般經(jīng)濟(jì)體系的所有環(huán)節(jié)，同時涵蓋所有產(chǎn)業(yè)部門，因此體現(xiàn)出很強(qiáng)的綜合性。三是開放性。縣域經(jīng)濟(jì)雖然是區(qū)域經(jīng)濟(jì)，但是完全可以突破地理空間的限制，在更廣泛的空間內(nèi)與其他地區(qū)和部門形成一個大的經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)，來促進(jìn)自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力的壯大。
2 貧困縣縣域經(jīng)濟(jì)的落后原因
2.1 人力資源整體素質(zhì)較低
人的主觀能動性是把生產(chǎn)要素轉(zhuǎn)變?yōu)槲镔|(zhì)財富的最活躍因素，其根本原因就是人具有創(chuàng)造力。人的創(chuàng)造力取決于人的綜合素質(zhì)，素質(zhì)低的人會浪費(fèi)生產(chǎn)要素，無論是充裕的資金、先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，還是高明的管理手段，一旦其被低素質(zhì)的人掌握，均會失去活力。因此，低素質(zhì)的人群往往是造成貧困縣縣域經(jīng)濟(jì)落后的主要原因。一是因為貧困縣存在嚴(yán)重的人才流失問題；二是因為保守勢力的打壓，即使有部分高素質(zhì)人才愿意為發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)服務(wù)，也受到種種限制，不能發(fā)揮自身的才能，最終離開；三是因為貧困縣的整體人員素質(zhì)低下還體現(xiàn)在思想觀念的落后上，對于新生事物接收程度和速度都無法跟上時展進(jìn)步的步伐。這3個原因之間也有著密切的聯(lián)系，思想觀念陳舊阻止了人類進(jìn)取，導(dǎo)致人的素質(zhì)無法提高，也使得高素質(zhì)人才大量流失，進(jìn)一步惡化經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)，最終形成惡性循環(huán)[1]。
2.2 基礎(chǔ)設(shè)施薄弱
貧困縣的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平落后也是制約縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要原因之一，特別是交通設(shè)施和通訊設(shè)施的落后對工業(yè)發(fā)展造成巨大阻礙。我國絕大多數(shù)貧困縣都集中在山區(qū)、高原區(qū)、荒漠區(qū)等交通條件和通訊設(shè)施都極其落后的地區(qū)。由于交通和通訊的落后造成物流和信息流動不暢，成本居高不下，抵消了這些地區(qū)的勞動力成本優(yōu)勢。與此同時，交通和通訊條件的落后還造成這些地區(qū)無法及時接收新信息，對于人力資源素質(zhì)的提高十分不利。因此，迫切需要完善基礎(chǔ)設(shè)施，這也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。
2.3 市場機(jī)制不健全
我國的市場經(jīng)濟(jì)體制逐步完善，對經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用也越來越明顯，而大部分貧困縣的市場化程度較低，市場觀念未能在政府機(jī)構(gòu)以及企業(yè)之中建立起來，計劃經(jīng)濟(jì)的思想殘余仍然困擾和束縛著貧困縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。國家撥款和投資仍然是大部分貧困縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要形式，但是國家的資金畢竟有限，并且要統(tǒng)籌照顧大局，無法滿足所有貧困縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。貧困縣對于國家投資的使用率和回報率也很差，很多貧困縣將扶貧資金用于改善辦公環(huán)境或者填補(bǔ)財政虧空，未充分利用國家貸款發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟(jì)。甚至部分企業(yè)沒有生產(chǎn)出任何的成品就因資金鏈斷裂而倒閉，極大地浪費(fèi)國家投資。此外，政府過多地使用行政手段干擾了企業(yè)正常的生產(chǎn)運(yùn)作，使其不能適應(yīng)市場競爭的要求而逐步被淘汰。因此，貧困縣要發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)必須強(qiáng)化市場觀念，一切經(jīng)濟(jì)活動都要以市場規(guī)律為指導(dǎo)[2]。
3 改變貧困縣縣域經(jīng)濟(jì)落后狀況的對策
3.1 加快工業(yè)化進(jìn)程
現(xiàn)代社會的經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本上是以工業(yè)化為主線，工業(yè)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和根本推動力，尤其是部分發(fā)展中國家和經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)，都是依靠加快工業(yè)化進(jìn)程逐步實(shí)現(xiàn)趕超發(fā)達(dá)國家，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)騰飛擺脫貧窮的面貌。工業(yè)化同樣也是發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的主要對策。發(fā)展縣域工業(yè)覆蓋縣域經(jīng)濟(jì)的所有產(chǎn)業(yè)部門，是改變傳統(tǒng)生產(chǎn)方式、刺激生產(chǎn)力提高的重要標(biāo)志；是縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化的重要標(biāo)志；也是反映一個地區(qū)綜合發(fā)達(dá)程度的重要標(biāo)志。因此，要改變貧困縣縣域經(jīng)濟(jì)落后的現(xiàn)狀首先必須重視加快工業(yè)化進(jìn)程。
3.2 推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)
一是“三農(nóng)”問題是發(fā)展貧困縣縣域經(jīng)濟(jì)的首要問題，其核心是提高農(nóng)民收入。城鎮(zhèn)化建設(shè)可以轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是提高農(nóng)民收入的重要手段。二是城鎮(zhèn)化建設(shè)可以加快縣域經(jīng)濟(jì)中第一、第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度。因為大部分貧困縣的第一、第二產(chǎn)業(yè)比較分散，要適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)集群化、信息化的發(fā)展趨勢，有必要通過城鎮(zhèn)化建設(shè)將縣域經(jīng)濟(jì)的第一、第二產(chǎn)業(yè)集中起來提高其規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。城鎮(zhèn)化建設(shè)水平提高的可以進(jìn)一步促進(jìn)與工業(yè)化的互動，發(fā)揮城鎮(zhèn)在人才、技術(shù)、資源和信息等方面的集聚作用，以城鎮(zhèn)為載體促進(jìn)第一、第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展，最終推動貧困縣縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展[3-4]。
3.3 大力發(fā)展私營經(jīng)濟(jì)
工業(yè)化是發(fā)展貧困縣縣域經(jīng)濟(jì)的首要問題，但是受制于國家扶助資金的限制，完全依靠國家的幫助很難實(shí)現(xiàn)工業(yè)化。因此，大力發(fā)展私營經(jīng)濟(jì)就成為推動貧困縣工業(yè)化進(jìn)程的重要手段，因為私營經(jīng)濟(jì)不受國家投資的限制，也不受貸款規(guī)模的限制，同時還能夠大量培養(yǎng)專業(yè)管理人才，對于縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著不可替代的重要作用。因此，發(fā)展貧困縣縣域經(jīng)濟(jì)應(yīng)注意在培養(yǎng)國有企業(yè)的同時鼓勵發(fā)展私營經(jīng)濟(jì)作為補(bǔ)充。
3.4 發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)
大多數(shù)貧困縣并不缺乏資源尤其是特色資源，造成其貧困的原因往往無法充分發(fā)揮這些特色資源的作用。因此，貧困縣應(yīng)該根據(jù)自身的經(jīng)濟(jì)狀況，正確認(rèn)識和把握自身的資源優(yōu)勢，培養(yǎng)當(dāng)?shù)氐奶厣a(chǎn)業(yè)，主要包括以下幾種類型：一是發(fā)展以農(nóng)業(yè)商品化為催化劑的農(nóng)業(yè)牽引型產(chǎn)業(yè)；二是創(chuàng)辦城鄉(xiāng)結(jié)合的現(xiàn)代工業(yè)催生型產(chǎn)業(yè)；三是發(fā)展向郊外或農(nóng)村擴(kuò)散、延伸的城市輻射型產(chǎn)業(yè)；四是以市場為依托，發(fā)展市場帶動型產(chǎn)業(yè)；五是發(fā)展旅游開發(fā)型產(chǎn)業(yè)；六是發(fā)掘文化遺產(chǎn)，發(fā)展文化促導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)。
4 促進(jìn)貧困縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式
4.1 項目拉動模式
根據(jù)一般的經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，項目就是生產(chǎn)力，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的動力，因此項目拉動是促進(jìn)貧困縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要模式之一。不同地區(qū)發(fā)展項目的基礎(chǔ)不盡相同，可利用的資源也是千差萬別，但是其共同點(diǎn)就是要探索項目拉動模式的基本途徑和規(guī)律。從項目來源角度可以將其分為4個主要門類：一是國家投資項目。貧困縣通過項目拉動模式發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)首先要把握國家投資，這類項目往往投資額大并且由國家政策扶持，項目風(fēng)險較低。近年來國家實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，也為中西部地區(qū)的貧困縣引進(jìn)和爭取國家投資項目創(chuàng)造了機(jī)遇。二是引進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)的項目。隨著我國東部沿海地區(qū)新一輪產(chǎn)業(yè)升級的開始，部分產(chǎn)業(yè)開始向西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，這也是貧困縣引進(jìn)項目的重要來源。三是來自科研單位和高校的項目。這種類型的項目具有科技含量高、開發(fā)成本低的優(yōu)點(diǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時還可以幫助貧困地區(qū)提升技術(shù)水平，培養(yǎng)人才隊伍。四是鼓勵民間資本和投資民營經(jīng)濟(jì)項目。民營項目目前的發(fā)展規(guī)模還比較小，但是其未來潛力巨大。貧困縣應(yīng)根據(jù)上述項目的不同特點(diǎn)，多管齊下，在開展一批優(yōu)質(zhì)項目的同時還要做好長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略項目儲備，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。
4.2 三化聯(lián)動模式
“三化”聯(lián)動模式指的是農(nóng)村工業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化互相補(bǔ)充，共同推動貧困縣縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，該模式的實(shí)施要注意把握以下幾個要點(diǎn)。
4.2.1 突出工業(yè)化的主導(dǎo)地位。工業(yè)化是城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)化的前提和基礎(chǔ)，首先工業(yè)化可以提高貧困縣的技術(shù)水平，并且可以集聚大量資金，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設(shè)提供物質(zhì)基礎(chǔ)和技術(shù)支持，是其他2個方面的目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)的根本保障。因此，采用“三化”聯(lián)動發(fā)展模式必須始終堅持以工業(yè)化為主導(dǎo)。
4.2.2 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)作用主要表現(xiàn)在產(chǎn)品貢獻(xiàn)、市場貢獻(xiàn)、要素貢獻(xiàn)和外匯貢獻(xiàn)，對于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的發(fā)展有基礎(chǔ)性作用。一方面可以為工業(yè)化進(jìn)程提供充裕的資源和更廣闊的市場空間，另一方面也為城鎮(zhèn)化建設(shè)的區(qū)位選擇指明方向。
4.2.3 加快小城鎮(zhèn)建設(shè)。城鎮(zhèn)化有聚集人口、產(chǎn)業(yè)和商品三大效應(yīng)，利用城鎮(zhèn)的擴(kuò)張功能形成農(nóng)村經(jīng)濟(jì)區(qū)域發(fā)展中心，可以轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在該過程中應(yīng)特別重視小城鎮(zhèn)的建設(shè)，因為小城鎮(zhèn)是城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的接合部和交匯點(diǎn)，是現(xiàn)階段發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的重要支撐。
4.3 優(yōu)勢資源發(fā)展模式
優(yōu)勢資源發(fā)展模式就是要充分利用貧困縣的優(yōu)勢資源，提高資源使用效率，打造縣域特色經(jīng)濟(jì)。因為一個地方的經(jīng)濟(jì)總量與資源總量之間沒有必然的聯(lián)系。而對資源特別是優(yōu)質(zhì)資源的利用不善往往是造成貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)落后的主要原因。隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，資源的開發(fā)模式也發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)的開發(fā)模式已經(jīng)不符合時展的要求，對于發(fā)展貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)也沒有任何作用。因此，優(yōu)勢資源利用模式也不能脫離工業(yè)化的主導(dǎo)方向，而是要在工業(yè)化的前提下，探索一條高收益、高回報、低投入、低污染的新型工業(yè)化道路。
4.4 私營經(jīng)濟(jì)帶動模式
私營經(jīng)濟(jì)具有投資規(guī)模小、門檻低的特點(diǎn)，特別適合在貧困地區(qū)推廣，因此以私營經(jīng)濟(jì)打開貧困縣縣域經(jīng)濟(jì)的突破口是一個值得嘗試的發(fā)展模式。以浙江省為例，該省在我國經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)縣中占有27個席位，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力可見一斑。但是浙江省大部分地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施差，國家投資項目和大型企業(yè)的數(shù)量都沒有任何優(yōu)勢，自然資源也并不豐富，在縣域經(jīng)濟(jì)方面處于全國領(lǐng)先地位的主要原因是民營經(jīng)濟(jì)發(fā)揮了作用。統(tǒng)計數(shù)字顯示，浙江省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納農(nóng)村勞動力達(dá)到48%，農(nóng)民從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)獲得的工資收入超過總收入的1/2。私營經(jīng)濟(jì)的稅收貢獻(xiàn)率突破60%，工業(yè)增加值更是達(dá)到85%以上。相比之下，大部分貧困地區(qū)的私營經(jīng)濟(jì)規(guī)模和效益水平還存在巨大的差距，對地區(qū)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)較小。因此，貧困地區(qū)在思想意識和思想觀念上要有新的轉(zhuǎn)變，真正放手大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。
5 結(jié)語
貧困縣縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對于解決我國東西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡和貧困現(xiàn)象有著重要的現(xiàn)實(shí)意義，因此加強(qiáng)對貧困縣縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的研究也是十分必要的。在總結(jié)貧困縣縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本對策的前提下，提出了“三化”聯(lián)動、項目拉動、優(yōu)勢資源和私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展4種模式，實(shí)際上以上幾種模式之間也有交叉和重疊，其根本還是對于貧困縣的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀、優(yōu)勢和劣勢分析，以期為貧困縣縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展理論研究做出一定貢獻(xiàn)。
6 參考文獻(xiàn)
[1] 張水康.加速貧困縣縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要策略[J].湖南經(jīng)濟(jì)，1997（1）：34-35.
[2] 張新.中部地區(qū)貧困縣如何加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)[J].經(jīng)濟(jì)世界，2002（3）：38.
Abstract: In the process of economic and social development and construction should attach great importance to the development of circular economy, develop scientific and rational development policies, explore feasible development model, a strong advocate and encourage the development of add some vitality to the development of circular economy to sustainable development, to ensureeconomic growth is showing a good trend.
關(guān)鍵詞：節(jié)能減排；清潔生產(chǎn)；循環(huán)經(jīng)濟(jì)；可持續(xù)發(fā)展
Keywords: energy saving; cleaner production; circular economy; sustainable development
大力推進(jìn)節(jié)能降耗、提高資源利用效率
勤儉節(jié)約是中華民族傳統(tǒng)美德，我國一直延席著勤儉節(jié)約優(yōu)良傳
統(tǒng)，那么隨著社會發(fā)展變化，人口劇增，對物質(zhì)的要求越來越多，如果忽視了節(jié)約，不科學(xué)不合理地消耗能源、破壞資源，不用心研究可持續(xù)發(fā)展，后續(xù)生活怎么安排，我們給子孫后代留下什么？所以從現(xiàn)在著手、政府帶頭、社會參入、政策支持、立法規(guī)范，調(diào)動一切積極因素，大力推進(jìn)節(jié)能環(huán)保，嚴(yán)格控制能源消耗，用政策法規(guī)科學(xué)合理地開發(fā)資源、合理地利用能源，在保護(hù)的政策下開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)。正如國務(wù)院總理強(qiáng)調(diào)“加快建設(shè)節(jié)約型社會，必須采取綜合措施，建立強(qiáng)有力的保障和支持體系”。（一）加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)和規(guī)劃，建立節(jié)約型國民經(jīng)濟(jì)體系。（二）依靠科技進(jìn)步和創(chuàng)新，構(gòu)建資源節(jié)約的技術(shù)支撐體系。（三）著力深化改革，建立節(jié)約資源的體制機(jī)制和政策體系。（四）強(qiáng)化監(jiān)督管理，堅決制止一切浪費(fèi)資源的行為。（五）加強(qiáng)法制建設(shè)，完善資源節(jié)約的法律法規(guī)體系。比如礦產(chǎn)資源開發(fā)，首先要考慮是否符合政策和法律法規(guī)要求；其二證件是否齊全，包括資源節(jié)約證；三是從區(qū)域?qū)用媸欠窨茖W(xué)合理，經(jīng)過論證。具備上述條件的允許辦理和開發(fā)，否則辦理和開發(fā)就要追究有關(guān)責(zé)任，嚴(yán)肅查處。必須卡住關(guān)口，不留后患，其他開發(fā)也是如此，把好源頭，用科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)行規(guī)劃管理，就能實(shí)現(xiàn)真正意義上的可持續(xù)發(fā)展，把節(jié)約資源，降低消耗，提高資源利用率納入政府考核指標(biāo)，在社會上造成一種崇尚節(jié)約降耗，資源應(yīng)用最大化的氛圍，獎勵一批先進(jìn)的典型，給予一定政策鼓勵，可以再多方面、多行業(yè)倡導(dǎo)節(jié)約降耗、提高資源利用效率，全面推進(jìn)工業(yè)、交通運(yùn)輸、建筑、商用和民用節(jié)能，推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉，加大企事業(yè)單位高耗水行業(yè)節(jié)水技術(shù)改造，支持海水、再生水、苦咸水、礦井水利用，推廣先進(jìn)的節(jié)水設(shè)備和器具。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)原材料消耗管理，推進(jìn)產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計和使用再利用材料，提高金屬材料利用率，推進(jìn)木材節(jié)約代用，大力發(fā)展散裝水泥，嚴(yán)格工程建設(shè)中材料消耗核算，限制過度包裝，控制房地產(chǎn)重復(fù)建設(shè)，加大監(jiān)督管理力度，做到防患于未然，切實(shí)達(dá)到永續(xù)利用，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
把握循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本原則
首先是在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，以資源利用最大化和污染排放
最小化為主線，合理地將清潔生產(chǎn)、生態(tài)工業(yè)和可持續(xù)消費(fèi)等融為一套系統(tǒng)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略。其二是逐步形成投資主體多元化，生產(chǎn)工藝先進(jìn)化，裝置規(guī)模大型化，資源消耗循環(huán)化，環(huán)境污染減量化的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。三是再利用原則，將產(chǎn)品在完成其使用功能后盡可能重新變成可以重復(fù)利用的資源，即“生產(chǎn)—消費(fèi)—生產(chǎn)”的循環(huán)系統(tǒng)。四是資源化原則，要求產(chǎn)品能夠以初始的形式多次或反復(fù)使用，而不是一次消費(fèi)就丟棄。現(xiàn)有的循環(huán)經(jīng)濟(jì)專家學(xué)者提出“再思考原則”，不斷深入思考在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中如何系統(tǒng)地避免和減少廢物，最大限度地提高資源生產(chǎn)率，實(shí)現(xiàn)污染排放最小化，廢棄物循環(huán)利用最大化。五是經(jīng)過上述減量化、再利用、再循環(huán)、最大化來實(shí)現(xiàn)決策系統(tǒng)科學(xué)化，開發(fā)項目投資和效益通過預(yù)算衡量好與差，把環(huán)境效益、社會效益、經(jīng)濟(jì)效益統(tǒng)一起來，三個效益經(jīng)專家評估來決定項目開發(fā)的實(shí)際意義。
三、循環(huán)經(jīng)濟(jì)決定可持續(xù)發(fā)展
總書記在黨的十報告中第八個部分專門闡述了“推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)”，我國人口眾多、資源少，生態(tài)環(huán)境脆弱，現(xiàn)代化建設(shè)決不能走高投入、高消耗和先污染、后治理的老路，必須走資源消耗低、環(huán)境污染少的新型工業(yè)化道路。因此，在我國大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)顯得尤為重要、尤為迫切，具有十分重要的戰(zhàn)略意義。
1、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措
黨的十報告明確把“科學(xué)發(fā)展觀”作為我們黨發(fā)展建設(shè)的指導(dǎo)思想，黨的十六大提出：“走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路”，這就要求我們牢固樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，所有的開發(fā)和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設(shè)必須圍繞這條主線不動搖，構(gòu)建循環(huán)模式，創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，使循環(huán)經(jīng)濟(jì)逐步取代傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)真正意義上的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。實(shí)際上循環(huán)經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式有著本質(zhì)上的區(qū)別，循環(huán)經(jīng)濟(jì)具有三個重要的特點(diǎn)和優(yōu)勢：
⑴循環(huán)經(jīng)濟(jì)可以充分提高資源和能源的利用效率，最大程度地減少廢物排放，保護(hù)生態(tài)環(huán)境；
⑵循環(huán)經(jīng)濟(jì)可以實(shí)現(xiàn)社會、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的“共贏”發(fā)展；
⑶循環(huán)經(jīng)濟(jì)在不同層面上將生產(chǎn)和消費(fèi)納入到一個有機(jī)的可持續(xù)發(fā)展框架中。
循環(huán)經(jīng)濟(jì)是可持續(xù)發(fā)展模式，能夠更好地協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)與社會、人與自然之間和諧發(fā)展，從而促使我們把科學(xué)發(fā)展觀落到實(shí)處。
2、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是從根本上防治環(huán)境污染的有效途徑
當(dāng)前，我國生態(tài)環(huán)境污染狀況日益嚴(yán)重。一是水環(huán)境每況愈下，部分未經(jīng)處理或不達(dá)標(biāo)的廢水直接排入江河湖庫，飲用水安全受到威脅，全國七大水系中V類水質(zhì)占41%，78.7%的河段不符合飲用水標(biāo)準(zhǔn)，化學(xué)需氧量排放量有上升的趨勢，二氧化硫排放量為2100多萬噸，雖然呈下降趨勢，但仍居世界第一位，全國酸雨面積已占國土面積近1/3，工業(yè)固體廢棄物排放量1940萬噸，全國年排放生活垃圾1.4億噸，處理率僅占60%左右 ，城市生活垃圾無害化處理率較低，不足20％。此外，農(nóng)村畜禽糞便污染，農(nóng)藥化肥的不合理使用，使農(nóng)村環(huán)境問題日益嚴(yán)重，2009年起經(jīng)過國家實(shí)行三年農(nóng)村環(huán)境整治后大有改觀，取得實(shí)效。但沉積多年的環(huán)境問題，不是一朝一夕就徹底解決的事情，還要多方面的長期努力，比如水土流失、草地退化、森林生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量下降、生物多樣性銳減，生態(tài)安全受到嚴(yán)重影響。
大量事實(shí)證明，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，可將經(jīng)濟(jì)社會活動對自然資源的需求和生態(tài)環(huán)境的影響降低到最小程度，以最少的資源消耗，最小的環(huán)境代價實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，從根本上解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的矛盾，走出一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。
3、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是以人為本，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的本質(zhì)要求
傳統(tǒng)的消費(fèi)的增長方式，向自然過度索取，導(dǎo)致生態(tài)退化和自然災(zāi)害增多，給人類的健康帶來了極大的損害。據(jù)有關(guān)部門測算，受大氣污染影響，我國大約有1億多人每天呼吸不到新鮮空氣，因空氣污染導(dǎo)致每年約有1500萬人患上支氣管炎。固體廢棄物的堆積不僅產(chǎn)生大量寄生生物，而且廢棄物產(chǎn)生的滲漏液還會污染地表水和地下水。人是寶貴的資源，我們要加快發(fā)展，根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)就是要堅持以人為本，不斷提高人民群眾的生活水平和生活質(zhì)量，在發(fā)展過程中不僅要追求經(jīng)濟(jì)效益，也要講求生態(tài)效益；不僅要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，更要不斷改善人們的生活條件，必須大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，搞好資源節(jié)約和綜合利用，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路，以最少的資源消耗，最小的環(huán)境代價實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)增長。
四、結(jié)論
循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與目標(biāo)還需要政府加大投入，給予政策上的扶持，要結(jié)合節(jié)約經(jīng)濟(jì)優(yōu)先發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，更離不開政府的宏觀調(diào)控。同時，政府主管部門還應(yīng)建立硬性的約束機(jī)制，制定新的評價標(biāo)準(zhǔn)，用科學(xué)手段制約、限制高能耗、高污染生產(chǎn)部門的發(fā)展，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造優(yōu)化的制度環(huán)境。
無論現(xiàn)在還是將來，循環(huán)經(jīng)濟(jì)是世界經(jīng)濟(jì)的主流，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的理性選擇，作為人類生存和發(fā)展優(yōu)化模式的理性選擇，尤其是在像我國這樣一個人均資源總量不高的國度里，如何調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資源、環(huán)境、人口之間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)和諧社會目標(biāo)，大力倡導(dǎo)和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)已是大勢所趨，而落實(shí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)價值與現(xiàn)實(shí)意義必將為社會發(fā)展所證實(shí)。
參考文獻(xiàn)：
[1]黨的十報告，十六大報告，2012、11，2002、10；
關(guān)鍵詞：縣域經(jīng)濟(jì)；發(fā)展；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
中圖分類號：F202 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-2589（2012）07-0072-02
新時期，縣域經(jīng)濟(jì)作為國民經(jīng)濟(jì)的基本要素，作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，它涵蓋三農(nóng)、聯(lián)結(jié)城鄉(xiāng)，是城鄉(xiāng)兼容、功能完備的綜合經(jīng)濟(jì)，關(guān)乎國計民生。縣域經(jīng)濟(jì)地位特殊、作用重要，是轉(zhuǎn)型發(fā)展的火車頭，是跨越發(fā)展的發(fā)動機(jī)，是趕超發(fā)展的主戰(zhàn)場。
一、轉(zhuǎn)變縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式意義重大
（一）轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是符合當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際的重大戰(zhàn)略
改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得輝煌成就，人民生活質(zhì)量明顯改善，綜合國力和國際地位顯著提高。“十二五”時期是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的攻堅階段，面對種種制約和困難，必須明確轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略思路。
（二）轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求
按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，必須從最廣大人民的根本利益出發(fā)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。
（三）轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的重要實(shí)現(xiàn)途徑
加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，是關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)全局緊迫而重大的戰(zhàn)略任務(wù)，是提高我國經(jīng)濟(jì)國際競爭力和抗風(fēng)險能力的根本舉措，是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)的重要保證。
二、“十一五”期間，蕪湖縣轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得的成效和存在的問題
（一）蕪湖縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀
1.經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。從2006年到2011年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值由37.9億元增長到125.08億元，年均增長20.4%；全社會固定資產(chǎn)投資由32.2億元增長到135.05億元，年均增長33.2%；財政收入由3.87億元增長到20.29億元，年均增長39.3%；全年實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值57.41億元，比上年增長32.2%。全年規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入176.85億元，比上年增長51.0%；實(shí)現(xiàn)利潤總額14.52億元，利稅總額21.75億元，分別比上年增長37.9%和38.7%。規(guī)模以上工業(yè)增加值由8.3億元增長到66.6億元，年均增長45.1%；；工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)達(dá)到234.77%，比上年提高10.19個百分點(diǎn)。一、二、三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由21.7：47.1：31.2調(diào)整為11.6：69.2：19.2。在全省21個一類縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行考核中，連續(xù)三年躍居“全省科學(xué)發(fā)展先進(jìn)縣一類縣”前列。
2.商貿(mào)旅游業(yè)較快發(fā)展。2011年社會消費(fèi)品零售總額由2006年的12億元增長到31.7億元，年均增長21.4%。分區(qū)域看，縣消費(fèi)品零售額18.69億元，增長21.2%；縣及縣以下消費(fèi)品零售額8.18億元，增長19.2%。分行業(yè)看，批發(fā)和零售業(yè)零售額22.63億元，增長19.9%；住宿和餐飲業(yè)零售額4.24億元，增長24.3%。全年進(jìn)出口總額12139萬美元，比上年增長128.5%。其中，進(jìn)口總額970萬美元，增長666.2%；出口總額11169萬美元，增長115.4%。縣域金融機(jī)構(gòu)達(dá)到13家，總量位居全省縣域前列。全年接待國內(nèi)外各類游客55.67萬人次，其中接待國內(nèi)游客55.4萬人次。全年實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)總收入3.55億元，其中旅游創(chuàng)匯收入4.66萬美元。年末共有旅行社1家；2A級及以上旅游景點(diǎn)（區(qū)）3處。2010年央視中秋晚會在蕪湖縣成功舉辦。
3.城市功能日趨完善。縣城建成區(qū)面積擴(kuò)大到33.38平方公里。全縣公交運(yùn)營線路網(wǎng)長度86公里，車輛65輛；擁有出租車189輛。縣城日供水綜合能力5.5萬噸。全年居民用電量1.13億千瓦時。縣城綠化覆蓋率達(dá)35.14%。在建和規(guī)劃建設(shè)的保障性住房面積180萬平方米，其中安置房14 519套、廉租房5 756套。
“十一五”時期的五年，是蕪湖縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度最快、綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)、城鄉(xiāng)面貌顯著改變、人民群眾得到實(shí)惠最多的五年。經(jīng)過“十一五”時期的發(fā)展，蕪湖縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入新的發(fā)展階段，為蕪湖縣在“十二五”時期實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、加速率先崛起奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ)。
（二）蕪湖縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題
1.經(jīng)濟(jì)增長方式仍然相對落后。近些年，蕪湖縣經(jīng)濟(jì)增長比較快，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體質(zhì)量仍然不高。一是企業(yè)的產(chǎn)業(yè)層次和技術(shù)含量低，大部分企業(yè)生產(chǎn)的工業(yè)產(chǎn)品屬于初級原始型加工產(chǎn)品。二是高新技術(shù)和名牌產(chǎn)品少，核心技術(shù)依舊依賴區(qū)外，具有先進(jìn)水平的科技產(chǎn)品不能自主研究，技術(shù)水平與國際先進(jìn)水平之間還存在較大差距。三是是產(chǎn)業(yè)布局比較分散，沒有充分利用各類資源。
2.大型項目及特色產(chǎn)業(yè)稀缺。雖然蕪湖縣對項目工作極為重視，但受各種因素影響，新開工項目的數(shù)量與先進(jìn)地區(qū)比還有很大差距，而且缺少對縣域經(jīng)濟(jì)水平提升較大的項目。
3.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化滯后。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化加工龍頭與生產(chǎn)基地利益連接關(guān)系松散，抗御市場風(fēng)險和自然災(zāi)害的能力弱。龍頭企業(yè)重加工輕培育、基地建設(shè)重生產(chǎn)輕市場。兩者尚未形成利益均沾、風(fēng)險共擔(dān)的利益共同體。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施相對落后，無法支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。
三、“十二五”期間，蕪湖縣轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主要思路
在新的形勢下加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，拓寬發(fā)展思路。
（一）堅持把新型工業(yè)化作為加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本途徑
1.實(shí)施產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。構(gòu)建集約化的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，突出強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化新型城市化的引領(lǐng)作用。堅持把發(fā)展工業(yè)作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重來抓，走新型工業(yè)化道路，加速工業(yè)化進(jìn)程。
2.提升對外開放水平，實(shí)現(xiàn)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新突破。一是以皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)為契機(jī)，擴(kuò)容升級現(xiàn)有開發(fā)區(qū)，努力把安徽新蕪經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)打造成先進(jìn)裝備制造業(yè)基地和城東新城區(qū)，積極推進(jìn)安徽新蕪經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建成為國家級標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)區(qū)，使之成為蕪湖縣承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要載體。二是規(guī)劃建設(shè)紡織服裝工業(yè)園，進(jìn)一步優(yōu)化開發(fā)區(qū)用工結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)配套體系。加大“騰籠換鳥”力度，改變粗放型的增長方式，騰出空間，培育“吃得少、產(chǎn)蛋多、飛得遠(yuǎn)”的好“鳥”，提高開發(fā)區(qū)節(jié)約集約用地水平，把“先進(jìn)生產(chǎn)力”轉(zhuǎn)移進(jìn)來，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級。
3.實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，全面提升核心競爭力。全面推進(jìn)觀念創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，積極培育創(chuàng)新主體，加快縣域創(chuàng)新體系建設(shè)，集聚創(chuàng)新要素，加快轉(zhuǎn)化創(chuàng)新成果，努力建設(shè)創(chuàng)新型社會，切實(shí)增強(qiáng)縣域自主創(chuàng)新能力、科技支撐能力和科技服務(wù)能力。大力營造創(chuàng)新文化，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，積極構(gòu)建創(chuàng)新平臺，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)的核心競爭力。
（二）堅持把農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化作為加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本方略
農(nóng)業(yè)是縣域經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)是根本。農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強(qiáng)，農(nóng)民富則縣域盛，農(nóng)村穩(wěn)則社會安。
1.在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營方式上要大膽創(chuàng)新。推進(jìn)承包耕地資本化，破解土地有效流轉(zhuǎn)難題。在穩(wěn)定農(nóng)村基本經(jīng)營制度的基礎(chǔ)上，按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，將承包耕地轉(zhuǎn)變成為可股份化與可抵押性的資產(chǎn)，鼓勵工商企業(yè)、專業(yè)大戶、農(nóng)場工人等采取招標(biāo)承包、長期租賃、股份合作等方式依法獲取農(nóng)戶的承包地，不僅可減少農(nóng)民的擔(dān)心，而且有利于快速推進(jìn)耕地的有效流轉(zhuǎn)；實(shí)行適度規(guī)模經(jīng)營、集約節(jié)約經(jīng)營。
2.積極構(gòu)建完整的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和市場體系。促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，努力把農(nóng)業(yè)建設(shè)成為富民產(chǎn)業(yè)，首先，要高度重視農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，對于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展，要制定切實(shí)可行的措施，大力培育和壯大龍頭企業(yè)，真正把豐富的農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢變成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢；其次，圍繞開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，不斷拓寬農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵和外延，在健康養(yǎng)殖業(yè)、生態(tài)休閑觀光農(nóng)業(yè)、涉農(nóng)流通業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)等方面下工夫、做文章。
3.提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。切實(shí)加大對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的投入，加強(qiáng)農(nóng)田水利、耕地質(zhì)量、農(nóng)機(jī)應(yīng)用、電網(wǎng)路網(wǎng)等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，建立健全農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系和社會化服務(wù)體系，著力構(gòu)建信息化、多元化、社會化的新型服務(wù)平臺。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，鼓勵涉農(nóng)企業(yè)成為農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體，積極探索農(nóng)業(yè)科技成果進(jìn)村入戶的有效機(jī)制和辦法。
（三）堅持把城鎮(zhèn)化作為加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必由之路
實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌戰(zhàn)略，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是全面建設(shè)小康社會的基本要求和重要任務(wù)。堅持把城市發(fā)展和農(nóng)村發(fā)展緊密結(jié)合起來，以加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、完善社會保障體系和公共服務(wù)均等化為核心，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化，建設(shè)特色鮮明、布局合理、功能完善、規(guī)模適度的縣域城鎮(zhèn)體系。
1.發(fā)揮規(guī)劃和市場的基礎(chǔ)性作用。在經(jīng)濟(jì)社會總體規(guī)劃之下，綜合考慮人口、經(jīng)濟(jì)和空間的資源環(huán)境要素，暢通要素配置的路徑和機(jī)制，完善城鄉(xiāng)要素配置的承接平臺，建立合理合規(guī)的配置秩序，加強(qiáng)主體功能區(qū)、城鄉(xiāng)建設(shè)、土地利用三類空間規(guī)劃的銜接和整合，推動資源要素更多地流向農(nóng)村，加快資源價格形成機(jī)制改革，進(jìn)一步發(fā)揮市場在決定不同城鎮(zhèn)規(guī)模等級及其功能定位、產(chǎn)業(yè)布局乃至基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的優(yōu)化配置作用，建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口集聚、市場擴(kuò)大的良性互動機(jī)制。
2.發(fā)揮產(chǎn)業(yè)的支撐作用。以產(chǎn)業(yè)和特色市場為依托，科學(xué)定位中心鎮(zhèn)功能，要緊密結(jié)合自身的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)位條件，努力促使具有潛在優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)在城鎮(zhèn)成長集聚，依托集聚的產(chǎn)業(yè)建立和發(fā)展城鎮(zhèn)，構(gòu)筑特色鮮明、富有較強(qiáng)競爭力的城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)體系和經(jīng)濟(jì)體系，促進(jìn)城鎮(zhèn)化持續(xù)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚與城鎮(zhèn)化的良性互動。
3.發(fā)揮農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的引領(lǐng)作用。應(yīng)堅定不移地把搞好勞務(wù)輸出、提升勞務(wù)經(jīng)濟(jì)作為推動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加農(nóng)民收入的大戰(zhàn)略、大產(chǎn)業(yè)來抓，堅持就地轉(zhuǎn)移與異地轉(zhuǎn)移相結(jié)合，分散轉(zhuǎn)移與向輸出基地集中轉(zhuǎn)移相結(jié)合，廣開轉(zhuǎn)移門路，按照“先培訓(xùn)后輸出”的原則，通過政府組織、訂單培訓(xùn)等形式，采取長訓(xùn)和短訓(xùn)相結(jié)合、走出去與請進(jìn)來相結(jié)合、職業(yè)技能培訓(xùn)與技能鑒定相結(jié)合等方式，強(qiáng)化對外出務(wù)工人員的職業(yè)技能培訓(xùn)工作。
參考文獻(xiàn)：
【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟(jì)管理；現(xiàn)代化；發(fā)展趨勢
一、經(jīng)濟(jì)管理的現(xiàn)代化
隨著社會發(fā)展和科技進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)管理的現(xiàn)代化是必然的趨勢。經(jīng)濟(jì)管理的現(xiàn)代化不僅能滿足社會生產(chǎn)力水平不斷提高的要求，也將會加快企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理方面的經(jīng)濟(jì)效益的產(chǎn)生，提高企業(yè)資金的運(yùn)轉(zhuǎn)資金，使企業(yè)實(shí)現(xiàn)高效率的資金周轉(zhuǎn)，獲得更多的經(jīng)濟(jì)效益。經(jīng)濟(jì)管理的現(xiàn)代化主要有以下幾方面的內(nèi)容：
（一）經(jīng)濟(jì)管理思想和企業(yè)組織實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化。經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，管理思想和組織一定要跟得上。經(jīng)濟(jì)管理思想由傳統(tǒng)的不顧企業(yè)其他生產(chǎn)目標(biāo)、也不顧企業(yè)周圍生產(chǎn)環(huán)境變化的單一的管理思想轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)管理思想。這種理念開始考慮到經(jīng)濟(jì)管理活動的進(jìn)行要與企業(yè)整體的生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)相掛鉤。要符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律。經(jīng)濟(jì)管理活動要符合管理原則、管理方法以及企業(yè)管理總體理念。管理組織的現(xiàn)代化指的是管理組織的不斷完善和運(yùn)用工具的現(xiàn)代化。
（二）經(jīng)濟(jì)管理工具和手段的現(xiàn)代化。科學(xué)化的管理，是為了實(shí)現(xiàn)一定的目標(biāo)，將各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)納入客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律的程序化活動。科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步使得企業(yè)管理的管理工具和手段也發(fā)生了變化和更新。各種更新后的經(jīng)濟(jì)管理軟件的運(yùn)用，使得企業(yè)的各項工作的效率得到了大大的提高。在經(jīng)濟(jì)管理的過程中吸收和采用了先進(jìn)的計算機(jī)技術(shù)、自動化儀器以及通信設(shè)備等等，使得經(jīng)濟(jì)管理活動得到了有效、及時的調(diào)控和指揮，從而也大大增加了經(jīng)濟(jì)管理工作的時效性。可以說，經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)代化的這些具體內(nèi)容之間是相互促進(jìn)的，它們是相互關(guān)聯(lián)、密不可分的。要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)管理的現(xiàn)代化，就必須綜合抓起，這樣才能更好地為社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。
（三）經(jīng)濟(jì)管理的民主化和專業(yè)化。不管是我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，還是企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的獲得，都是企業(yè)最基層員工在工作中發(fā)揮的工作積極性和創(chuàng)造性。但是這種積極性和創(chuàng)造性的發(fā)揮的程度是由企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中的民主化政策決定的。只有民主化政策才能夠激發(fā)員工的工作積極性，使得他們用戶企業(yè)組織的各種決策。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不斷進(jìn)步，離不開國家對民主化的強(qiáng)化和具體政策的實(shí)施。企業(yè)組織實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的一個重要標(biāo)志就是管理人員的專業(yè)化。只有了解了經(jīng)濟(jì)理論、法律法規(guī)和經(jīng)濟(jì)管理原理，掌握了相應(yīng)的專業(yè)知識，才能夠有效的將企業(yè)的各個決策落實(shí)到具體的行動中。
企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)離不開國家對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀的正確分析，也離不開國家對科學(xué)技術(shù)的高投入研究，更離不開國家對民主化的重視和實(shí)踐。通過國家不斷的將自己的國情與國際公認(rèn)的經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則進(jìn)行有效的結(jié)合，通過吸收國外先進(jìn)的經(jīng)濟(jì)管理工作上的先進(jìn)經(jīng)驗，才促進(jìn)了我國企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理上的現(xiàn)代化進(jìn)程。
二、經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)的途徑
（一）中國特色的經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)代化。我國經(jīng)濟(jì)在不同區(qū)域發(fā)展不平衡，這是我國的實(shí)際國情，由于社會生產(chǎn)力也存在較大差異，這就造成了管理水平的差異。而且由于多種所有制形式、經(jīng)營方式和分配方式共存，這也為我國經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)代化帶來一定的制約和影響。因此，要以實(shí)際國情為出發(fā)點(diǎn)，參考國際公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)，只有如此，才能實(shí)現(xiàn)具有中國特色的經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)代化。
（二）國外先進(jìn)工作經(jīng)驗的借鑒和運(yùn)用。首先，不能隨意就丟棄我國多年的經(jīng)濟(jì)管理實(shí)踐所積累的寶貴經(jīng)驗，這些也將是搞現(xiàn)代化管理的參考對象，要認(rèn)真甄別，汲取精華，舍棄糟粕，而不是全都丟棄不用。其次，對于國外的先進(jìn)管理手段和技術(shù)，也要認(rèn)真借鑒，但不能一味全部接受，要結(jié)合實(shí)際國情，消化和理解對我們適用的國外的技術(shù)和手段，例如：電子計算機(jī)的預(yù)測技術(shù)、信息加工和處理技術(shù)，這些都是管理現(xiàn)代化必需的技術(shù)。
三、企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的發(fā)展趨勢分析
（一）組織結(jié)構(gòu)扁平化的趨勢。傳統(tǒng)的組織結(jié)構(gòu)呈金字塔型，命令是由上至下，權(quán)威的主要基礎(chǔ)是管理職位，維持權(quán)威的指揮鏈?zhǔn)侵匾墓芾碓瓌t。這種組織結(jié)構(gòu)限制了個人的主動性和能動性。在知識成為最重要資源的條件下，必須讓員工參與管理，才能最大限度地發(fā)揮人的主動性和能動性，這就會摧生出在結(jié)構(gòu)上分散而又被信息和技術(shù)緊密連結(jié)的自我管理型的網(wǎng)絡(luò)組織，這種組織形式結(jié)構(gòu)由于管理層次的減少而呈扁平狀。
（二）企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理方式的民主化趨勢。企業(yè)的扁平化結(jié)構(gòu)導(dǎo)致現(xiàn)在企業(yè)的決策中心發(fā)生了下移趨勢。企業(yè)在運(yùn)營過程中肯定會遇到很多問題，面對日益復(fù)雜多變的市場環(huán)境，企業(yè)需要實(shí)現(xiàn)決策的民主化，集思廣益，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的核心價值，幫助企業(yè)獲取最大的經(jīng)濟(jì)利益。
（三）企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的團(tuán)隊合作化趨勢。團(tuán)隊協(xié)作是隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和管理的進(jìn)步而產(chǎn)生的新型團(tuán)隊。這種團(tuán)隊可以根據(jù)任務(wù)的需要而組成，并且依據(jù)任務(wù)的變化需要，對團(tuán)隊進(jìn)行快速而有效的重組。
企業(yè)的發(fā)展已經(jīng)告別了單打獨(dú)斗的時代，他們現(xiàn)在創(chuàng)造的是一個虎狼結(jié)親，贏得共贏的時代。在這個時代里，企業(yè)之間通過優(yōu)勢互補(bǔ)、資源互用來達(dá)到合作。在企業(yè)內(nèi)部，同樣也是如此。鼓勵企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理團(tuán)隊的合作，在團(tuán)隊中每個成員都會傾盡所有的來為這個團(tuán)隊工作和貢獻(xiàn)。這個團(tuán)隊合作的過程中就能夠?qū)崿F(xiàn)技能和專業(yè)知識的有效傳播和共享，讓大家都能夠有所收獲，有所進(jìn)步，有所提高。
（四）企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人本化管理趨勢。傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)管理方式，缺乏先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，缺乏專業(yè)的技術(shù)員工，使得企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理進(jìn)程緩慢且低效。而科學(xué)管理則使企業(yè)實(shí)現(xiàn)了企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的高效率運(yùn)作，科學(xué)化管理。但是隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。市場對企業(yè)也提出了新的要求，企業(yè)要通過實(shí)現(xiàn)人本化管理來提高企業(yè)中員工的創(chuàng)造性勞動效率。企業(yè)要充分的調(diào)查和了解員工的需求，關(guān)注員工的生活狀態(tài)、心里以及身體狀況等，讓員工真正感受到企業(yè)對他們的關(guān)懷。
人本化的管理就能夠調(diào)動員工的工作積極性和主觀能動性，通過真心實(shí)意的去工作，去為企業(yè)創(chuàng)造最大的價值，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)的有效管理。目前，人本管理理念正在被企業(yè)認(rèn)可和采用，并且在實(shí)踐過程中得以深化。
（五）硬件管理向軟件管理轉(zhuǎn)變的趨勢。在現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)管理中，軟件管理已經(jīng)逐漸取代了原來以“人、財、物”等為核心的硬件管理的地位。軟件管理就是管理 “知識”和“經(jīng)驗”，把知識和經(jīng)驗變?yōu)橛欣谄髽I(yè)和組織發(fā)展的資源。豐富的知識理論及經(jīng)驗是優(yōu)秀的管理制度的命脈，只有通過對這些理論和經(jīng)驗的不斷整合，不斷創(chuàng)新，企業(yè)和組織才能不斷良性健康、充滿活力的發(fā)展。
（六）企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的專業(yè)化管理趨勢。知識是改變命運(yùn)的武器，同樣是改變企業(yè)命運(yùn)的有利工具。企業(yè)為了面對不斷激烈的市場競爭，開始將企業(yè)管理的重點(diǎn)從人、財、物等硬件轉(zhuǎn)向為企業(yè)員工的學(xué)習(xí)和知識增加上。專業(yè)知識成為企業(yè)最重要的一種資源。知識就是前人總結(jié)出來的經(jīng)驗的精華部分。所以，企業(yè)開始逐漸注重對員工專業(yè)知識方面的培訓(xùn)和培養(yǎng)。通過不斷的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提高員工的專業(yè)素養(yǎng)，拓寬他們的知識，為工作中的創(chuàng)新奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ)。通過不斷的學(xué)習(xí)。可以給企業(yè)的發(fā)展注入新的發(fā)展活力。
（七）企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的消費(fèi)者導(dǎo)向趨勢。市場的發(fā)展經(jīng)歷了買方市場向賣方市場的轉(zhuǎn)變，也經(jīng)歷過賣方市場向買方市場的轉(zhuǎn)變。在風(fēng)云變幻的市場競爭中。只有那些真正摸爬滾打后用腦筋進(jìn)行冷靜思考過的企業(yè)才會發(fā)現(xiàn)，消費(fèi)者才是企業(yè)正常運(yùn)營的一切源頭。在企業(yè)整個運(yùn)營的過程中，消費(fèi)者才是第一位的，要最大限度的滿足消費(fèi)者的要求。企業(yè)的技術(shù)和生產(chǎn)者固然重要。但是最終決定企業(yè)盛衰的仍然是消費(fèi)者。所以，目前企業(yè)的管理逐漸轉(zhuǎn)向以消費(fèi)者為核心。
（八）企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的溝通方式開始出現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)化趨勢。隨著網(wǎng)絡(luò)的普及和發(fā)展，企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理上也實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)化的溝通趨勢。網(wǎng)絡(luò)溝通既提高了企業(yè)員工之間的工作與溝通效率，又增加了員工之間、員工與領(lǐng)導(dǎo)之間的溝通頻率，能夠有效的實(shí)現(xiàn)決策重心的下移，充分體現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的民主化。網(wǎng)絡(luò)溝通拓寬了企業(yè)員工之間的溝通渠道，拓寬了信息傳播的范圍，增加了獲取信息的機(jī)會。網(wǎng)絡(luò)化的溝通方式，能促進(jìn)企業(yè)和組織內(nèi)部進(jìn)行良好的交流。
四、結(jié)語
實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的現(xiàn)代化既有利于提高企業(yè)員工的工作效率，增加企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，又有利于員工本身的發(fā)展和進(jìn)步。實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化就要不斷的引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)人才和設(shè)備，改掉企業(yè)經(jīng)濟(jì)傳統(tǒng)管理中出現(xiàn)的各種陋習(xí)，采用各種先進(jìn)的方法，學(xué)習(xí)國外先進(jìn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理的先進(jìn)的經(jīng)驗。企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中的民主化趨勢、人本化趨勢、團(tuán)隊合作化趨勢、消費(fèi)者導(dǎo)向趨勢以及溝通網(wǎng)絡(luò)化趨勢都是有利于企業(yè)未來發(fā)展的方向，都需要企業(yè)從各個方面去努力，將這些趨勢努力的轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展的有利因素，以提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)國家社會主義經(jīng)濟(jì)的建設(shè)。
在我國，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)管理的現(xiàn)代化，就要結(jié)合實(shí)際，改掉陳規(guī)陋習(xí)，提高工作質(zhì)量和水平，積極采用適用于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國外的先進(jìn)技術(shù)和手段，推廣各種先進(jìn)方法，建立和完善相關(guān)管理渠道，這樣才能充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)管理的職能，充分做到經(jīng)濟(jì)管理的現(xiàn)代化。
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一、國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易的發(fā)展趨勢
(一)經(jīng)濟(jì)全球化
經(jīng)濟(jì)全球化不僅是一個經(jīng)濟(jì)蔓延的過程,也是一個歷史的過程:首先,世界各國的經(jīng)濟(jì)組織相互聯(lián)系,相互影響,最終融為一個整體,形成了一個相對較為統(tǒng)一的市場;其次,在世界全球范圍之內(nèi)建立規(guī)范的經(jīng)濟(jì)體制,并且在此基礎(chǔ)之上建立健全了全球化的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行戰(zhàn)略。在經(jīng)濟(jì)全球化的過程當(dāng)中,國際市場逐漸的成為了全球經(jīng)濟(jì)市場,各種資源和技術(shù)、資金等在全球的范圍之內(nèi)實(shí)現(xiàn)了流通和配置。
(二)貿(mào)易自由化
自從上個世紀(jì)90年以來,因為科技的快速進(jìn)步及其國際分工的明確,貿(mào)易的全球化無論是在任何方面,都要比以前要更加廣,更加大。從參與的主體來看,大部分國家都將經(jīng)濟(jì)的觸角伸向了世界各地。貿(mào)易全球化的快速發(fā)展,使得各個國家經(jīng)濟(jì)及其貿(mào)易緊緊的捆綁在了一起。世界經(jīng)濟(jì)的這種互動逐步的加強(qiáng),使得資源在全球的范圍之內(nèi)優(yōu)化配置,有效降低成本。自從上個世紀(jì)成立了世界貿(mào)易組織,順應(yīng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,使貿(mào)易自由化有了更加實(shí)質(zhì)的進(jìn)展。
(三)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化
區(qū)域集團(tuán)化是由國家組織,為了更好的加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合作,通過協(xié)定或者條約的形式,將區(qū)域內(nèi)的國家,通過制定統(tǒng)一的對內(nèi)對外貿(mào)易政策等等,來消除區(qū)域之內(nèi)各個成員國之間阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙,逐步的形成區(qū)域內(nèi)協(xié)調(diào)發(fā)展、互利互惠,最終形成政治經(jīng)濟(jì)較為集中的國家集體。自從上個世紀(jì)90年代之后,全球各種經(jīng)濟(jì)一體化的組織不斷的出現(xiàn),區(qū)域化經(jīng)濟(jì)逐漸的呈現(xiàn)了多元化和自由化的現(xiàn)象。目前,經(jīng)濟(jì)一體化正在向泛洲化方向發(fā)展。
二、我國經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易發(fā)展對策
(一)進(jìn)一步提高對外開放的水平
在當(dāng)前,國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易面臨著非常復(fù)雜的環(huán)境,提高我國的經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易水平道路并不是非常的平坦。但無論怎樣,經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢是任何勢力都無法阻擋的,我們只有充分的適應(yīng)新形勢對各個國家經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的要求,這樣才能夠適應(yīng)激烈的國際市場競爭,在市場競爭當(dāng)中占據(jù)有利地位。所以,對外開放作為我國的基本國策,一定要在保留原有的基礎(chǔ)之上,加強(qiáng)我國對外開放的水平和力度,參與國際經(jīng)濟(jì)的競爭與合作。為了能夠更好的參與競爭,需要進(jìn)一步的推進(jìn)外貿(mào)體制改革,優(yōu)化市場競爭環(huán)境。需要準(zhǔn)確的處理好各個國家之間經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易的合作關(guān)系,實(shí)現(xiàn)經(jīng)貿(mào)關(guān)系更加深層次的發(fā)展,逐步促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的快速進(jìn)步。
(二)積極發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作和多邊貿(mào)易關(guān)系
我國一定要認(rèn)真落實(shí)中國與東盟之間的貿(mào)易協(xié)議,有效促進(jìn)大湄公河次區(qū)域貿(mào)易便利化。一個開放的全球多邊貿(mào)易體制,需要維護(hù)中國在內(nèi)的世界貿(mào)易組織各個成員國的長遠(yuǎn)利益。我們需要參與聯(lián)合國等國際組織的活動,充分的發(fā)揮我國在聯(lián)合國貿(mào)易會議等機(jī)構(gòu)當(dāng)中的作用。
(三)逐步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易結(jié)構(gòu)
金融危機(jī)在給我國帶來極大損失的同時,也給我國的經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展帶來了很大的機(jī)遇,我們一定要把握機(jī)遇,優(yōu)化國家經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu),加快外貿(mào)增長方式,有效提高優(yōu)勢產(chǎn)品的出口質(zhì)量。我們應(yīng)該做到:營造健康的市場環(huán)境,大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),擴(kuò)大知識、技術(shù)密集型產(chǎn)品的出口;國家通過相應(yīng)的扶持政策對我國的貿(mào)易進(jìn)行引導(dǎo)和支持,加大國際服務(wù)的發(fā)展力度。此外,需要引進(jìn)先進(jìn)的管理理念和技術(shù)等,實(shí)現(xiàn)引進(jìn)、消化、創(chuàng)新的有機(jī)結(jié)合,增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢。
關(guān)鍵詞：海西；經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；科學(xué)發(fā)展
一、建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)面臨重要契機(jī)
自從去年海峽兩岸實(shí)現(xiàn)三通以來，以福建省為主導(dǎo)的海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)規(guī)劃驟然升溫。所謂海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)，是一個以福建省為主體，涵蓋浙江、廣東、江西三省部分地區(qū)的一個優(yōu)勢獨(dú)特的地域經(jīng)濟(jì)綜合體。它總的目標(biāo)任務(wù)是：“對外開放、協(xié)調(diào)發(fā)展、全面繁榮。”加快海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，將有力推進(jìn)福建與長三角和珠三角的區(qū)域協(xié)作，促進(jìn)全國區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局的完善，通過加快高速公路、鐵路、港口群等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)形成服務(wù)中部崛起、西部開發(fā)的對外開放新的通道。
之所以要規(guī)劃海西經(jīng)濟(jì)區(qū)，從國家層面來說，這個經(jīng)濟(jì)區(qū)處于東南沿海地區(qū)前沿，它的發(fā)展對于促進(jìn)兩岸的經(jīng)貿(mào)往來，意義是不言而喻的。此外，海西開發(fā)區(qū)處在長三角和珠三角之間，有利于這幾個發(fā)達(dá)地區(qū)的進(jìn)一步協(xié)作。而從中部崛起角度來看，加快海西開發(fā)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有利于建設(shè)中西部地區(qū)的對外開放新通道。就福建省自己來說，也有利于進(jìn)一步發(fā)揮其區(qū)位優(yōu)勢，以及一些政策優(yōu)勢。
隨著國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局的變化，特別是經(jīng)濟(jì)全球化推動了經(jīng)濟(jì)區(qū)域化，使經(jīng)濟(jì)活動的空間分布呈現(xiàn)出高度依存性的地緣經(jīng)濟(jì)。從國際上看，經(jīng)濟(jì)全球化不斷推進(jìn)，資金、人才、技術(shù)等經(jīng)濟(jì)資源大規(guī)模跨國流動，各國經(jīng)濟(jì)都被卷入史無前例的國際分工協(xié)作之中。同時，遍布全球的區(qū)域性的經(jīng)濟(jì)合作日益加強(qiáng)，世界上絕大多數(shù)國家或地區(qū)均加入某一個或某幾個國際區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作組織，經(jīng)濟(jì)區(qū)域化是當(dāng)今時代的主要潮流，并成為本世紀(jì)世界經(jīng)濟(jì)中強(qiáng)有力的發(fā)展趨勢之一。
這兩種并行不悖的時代潮流，深刻改變著世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。從國內(nèi)發(fā)展看，跨越行政區(qū)劃的區(qū)域合作發(fā)展迅速，經(jīng)濟(jì)區(qū)域化趨勢明顯，以區(qū)域經(jīng)濟(jì)板塊為特征的經(jīng)濟(jì)競爭格局正在形成，珠江三角洲、長江三角洲和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展明顯加快，國家西部大開發(fā)使以重慶為核心的“西三角”正在崛起，國家振興老工業(yè)基地使東北經(jīng)濟(jì)區(qū)重新煥發(fā)發(fā)展生機(jī)。外部形勢的變化，在客觀上要求我們必須突破原有的發(fā)展思路，適時調(diào)整福建發(fā)展戰(zhàn)略，必須從更高的層次、更寬的視野、更大的范圍來審視福建的發(fā)展和戰(zhàn)略定位，構(gòu)筑超越福建自身發(fā)展的大戰(zhàn)略。海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)構(gòu)想正是在這樣的歷史發(fā)展背景下應(yīng)運(yùn)而生。
二、建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)具有重大意義
建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)，是大局所在、大勢所趨、大任所托，它不僅明確了福建的發(fā)展方位、發(fā)展方向和發(fā)展方略，使福建在更大范圍和更寬領(lǐng)域參與國內(nèi)和國際的區(qū)域經(jīng)濟(jì)分工和協(xié)作，而且將有力推動我國東南沿海連片繁榮，促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局和經(jīng)濟(jì)版圖的重構(gòu)；不僅在經(jīng)濟(jì)層面上具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，而且在政治層面上對服務(wù)祖國統(tǒng)一大業(yè)有著十分重要的戰(zhàn)略意義。
（一）建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)是服務(wù)祖國統(tǒng)一大業(yè)的客觀需要
隨著香港、澳門的順利回歸，已成為中國未來政治經(jīng)濟(jì)十分緊迫而突出的課題。自從李登輝執(zhí)政后期到上臺以及今年以微弱的優(yōu)勢連任，勢力在兩岸對國家認(rèn)同、民族認(rèn)同、歷史文化認(rèn)同上制造出新的矛盾和沖突，使隨之出現(xiàn)再度緊張和危機(jī)，和平統(tǒng)一面臨著新的變數(shù)。解決，實(shí)現(xiàn)祖國的完全統(tǒng)一，歸根結(jié)底要靠綜合實(shí)力的增強(qiáng)，要靠做臺灣人民的工作，同時要切實(shí)加強(qiáng)對事斗爭準(zhǔn)備。福建面對臺灣，有著一衣帶水的地緣、一脈相承的文化習(xí)俗、同宗共祖的血緣，是實(shí)現(xiàn)祖國統(tǒng)一的重要功能性區(qū)域。
通過建設(shè)一個以福建為主體的海峽西岸區(qū)，可以進(jìn)一步密切兩岸人員往來和經(jīng)濟(jì)文化交流，增強(qiáng)臺灣民眾對祖國的向心力，提高認(rèn)同感；可以進(jìn)一步密切海峽兩岸的經(jīng)濟(jì)合作，推動臺灣產(chǎn)業(yè)從東岸向西岸轉(zhuǎn)移，使兩岸經(jīng)濟(jì)界互聯(lián)互動、優(yōu)勢互補(bǔ)，提高臺灣經(jīng)濟(jì)對大陸的依存度，促使臺灣主動尋求兩岸經(jīng)濟(jì)合作和融合；可以通過逐步開放西岸的農(nóng)產(chǎn)品市場，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)合作，提高臺灣農(nóng)民對大陸市場的依賴，增進(jìn)海峽兩岸農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)交流和相互了解，削弱“”分子在臺灣農(nóng)村特別是以農(nóng)業(yè)為主的臺南地區(qū)的政治基礎(chǔ)。同時，建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)，將為入島宣傳和配合對事斗爭奠定堅實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。在這個意義上說，實(shí)現(xiàn)祖國統(tǒng)一大業(yè)需要一個快速發(fā)展的海峽西岸，需要一個高度發(fā)達(dá)和全方位開放的海峽西岸。
（二）建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)是服務(wù)全國發(fā)展大局的客觀要求
福建地處東北亞和東南亞經(jīng)濟(jì)交流的“要沖地帶”、“兩岸四地”的關(guān)鍵聯(lián)接點(diǎn)、聯(lián)接兩大三角洲中間地段,在中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有著十分重要的戰(zhàn)略地位。
一是建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)，將有力推動海峽經(jīng)濟(jì)區(qū)的形成。臺灣作為祖國的一部分，盡管目前兩岸還處于分治狀態(tài)，但在經(jīng)濟(jì)發(fā)展大格局中必須從更大戰(zhàn)略來謀劃海峽兩岸作為一個相對獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域。海峽西岸具有廣闊的市場、豐富的資源和充足的勞動力，是祖國大陸與臺灣距離最近的地區(qū)，必然成為大陸和臺灣雙向物流、人流最便捷的通道，成為承接?xùn)|岸產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要區(qū)域。兩岸經(jīng)濟(jì)的對接和融合，將進(jìn)一步加快兩岸經(jīng)濟(jì)的一體化進(jìn)程，從而推動海峽經(jīng)濟(jì)區(qū)的形成。
二是建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)，有利于我國東部沿海的連片繁榮。海峽西岸地處東南沿海中部，介于長江三角洲和珠江三角洲的結(jié)合部，加快海峽西岸地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增進(jìn)西岸地區(qū)與兩大三角洲產(chǎn)業(yè)分工與合作，既可使珠三角和長三角中國兩大經(jīng)濟(jì)板塊對接、互動有了富有實(shí)力和充滿活力的中間聯(lián)接橋梁，也有利于我國東部沿海地區(qū)聯(lián)動發(fā)展和共同繁榮，更好地發(fā)揮東部地區(qū)對中西部發(fā)展的帶動和輻射作用。
三是建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)，有利于全面提升我國東部地區(qū)的綜合競爭力。美國未來學(xué)家奈斯比特在《大趨勢》一書中提到：從香港到上海是太平洋西岸中國東南沿海的黃金海道。在這個黃金海道，已有我國最具經(jīng)濟(jì)活力的長江三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)，珠江三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)，臺港澳地區(qū)，沿此黃金海道建立中國黃金海道經(jīng)濟(jì)繁榮圈，將成為我國最具國際競爭力的經(jīng)濟(jì)區(qū)，是我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的必然趨勢。而當(dāng)前海峽西岸地區(qū)是這一“黃金海道”上的最薄弱環(huán)節(jié)，這實(shí)際上已成為“黃金海道”上的一塊“短板”，根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)的“木桶理論”，要提升這一“黃金海道”經(jīng)濟(jì)的整體競爭力，就必須盡快把海峽西岸這塊“短板”拉長，必須加快海峽西岸經(jīng)濟(jì)的迅速崛起。
（三）建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)是加快福建發(fā)展的內(nèi)在要求
近年來，隨著我國對外開放從沿海向內(nèi)地深入推進(jìn)和加入世界貿(mào)易組織，對外開放格局發(fā)生了重大變化，呈現(xiàn)出國內(nèi)競爭國際化和國際競爭國內(nèi)化趨勢，使福建原有的開放優(yōu)勢不斷弱化。尤其是國內(nèi)以板塊為特征的中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭日益增強(qiáng)，地處福建兩端的珠江三角洲和長江三角洲不斷吸引和集聚國內(nèi)外各種生產(chǎn)要素，成為中國乃至世界經(jīng)濟(jì)的增長極。福建雖然地處我國兩大經(jīng)濟(jì)區(qū)的中間地段，但由于受地理位置的限制，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著空前的壓力。
建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)，就可以通過對臺灣海峽西岸地區(qū)的資源重新整合和產(chǎn)業(yè)重構(gòu)，形成依托西岸資源優(yōu)勢和特色的新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)板塊，構(gòu)筑以福建為主體的中國經(jīng)濟(jì)新的發(fā)展板塊，不僅有助于福建突破現(xiàn)有的發(fā)展瓶頸，促進(jìn)福建在參與國際經(jīng)濟(jì)合作和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)分工中更加主動，使以福建為核心的海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)與毗鄰的珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)和長三角經(jīng)濟(jì)區(qū)、與隔海相望的臺灣更好地實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)和產(chǎn)業(yè)互動，在錯位式發(fā)展中拓展新的空間，更為重要的是，這一戰(zhàn)略構(gòu)想是把福建置于更大的戰(zhàn)略背景來思考和布局，通過建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)來促進(jìn)海峽兩岸經(jīng)濟(jì)融合并形成海峽經(jīng)濟(jì)區(qū)，進(jìn)而使海峽經(jīng)濟(jì)區(qū)與相鄰的珠江三角洲和長江三角洲一體化，最終推動以香港到上海“黃金海道”為軸心的“”的中國東南經(jīng)濟(jì)繁榮圈的形成，并成為世界經(jīng)濟(jì)重要的增長極，成為太平洋西岸的經(jīng)濟(jì)“黃金海岸”，為中國和平崛起和中華民族的偉大復(fù)興提供堅實(shí)的經(jīng)濟(jì)支撐。那么福建將處于這一經(jīng)濟(jì)總量超過日本的經(jīng)濟(jì)圈的中心位置，福建的作用和地位的重要性就更加突顯。
三、建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)具有充分的理論依據(jù)和良好的現(xiàn)實(shí)條件
從地理位置上看，海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)是指以福建為主體，包括周邊地區(qū)，對應(yīng)臺灣海峽，具有自身特點(diǎn)、獨(dú)特優(yōu)勢，自然集聚，無法依存其他經(jīng)濟(jì)區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合體。它是一個超越福建省域，跨行政區(qū)劃的區(qū)域經(jīng)濟(jì)概念，區(qū)內(nèi)具有地域分工明顯、經(jīng)濟(jì)聯(lián)系密切、中心城市支撐、市場體系統(tǒng)一、要素流動聚集等自身特點(diǎn)和對臺的獨(dú)特優(yōu)勢。建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的戰(zhàn)略構(gòu)想，是立足于海峽西岸區(qū)位優(yōu)勢和特點(diǎn)，符合區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展實(shí)際，既有充分的理論依據(jù)，又有良好的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。
（一）建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)遵循的是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律
一是從地理位置看，福建地處海峽西岸，依山面海，具有相對獨(dú)立性、特殊性和平衡性區(qū)域特點(diǎn)，實(shí)際上已形成一個單獨(dú)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域。二是從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論看，經(jīng)濟(jì)增長有個極化問題，也就是通常所說的“墨汁”效應(yīng)和“虹吸”現(xiàn)象，福建雖介于兩個三角洲中間，但又遠(yuǎn)離兩大三角洲，要得到兩大三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)的“墨汁”效應(yīng)，需要相當(dāng)長的滲透時間，輻射作用也是極其微弱的，而相反由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距更容易產(chǎn)生“虹吸”現(xiàn)象，出現(xiàn)資金、技術(shù)、人才等資源要素“南下北上”問題，造成對福建經(jīng)濟(jì)的“擠壓”。
建設(shè)以福建為主體的海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)，可以有效地增強(qiáng)海峽西岸地區(qū)經(jīng)濟(jì)的極化作用，促進(jìn)西岸資源的重新整合，吸引更寬地域的技術(shù)、人才、資本等要素向海峽西岸“區(qū)域極”流動和集聚，從而推動資源要素的合理配置和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，形成經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的優(yōu)勢地區(qū)，進(jìn)而使海峽西岸成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的“輻射中心”和“集聚中心”。三是從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的梯度理論看，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平梯度依次推進(jìn)，福建的發(fā)展不可能寄托于等待發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，需要構(gòu)建具有區(qū)域競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)體系，主動參與國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)的分工和協(xié)作。根據(jù)上述分析，建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)不僅理論上是可行的，而且也是現(xiàn)實(shí)發(fā)展的需要。
（二）建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)符合發(fā)展實(shí)際，具有良好的現(xiàn)實(shí)條件
經(jīng)過20多年的改革開放，福建基礎(chǔ)設(shè)施得到了很大完善，產(chǎn)業(yè)發(fā)展已達(dá)到一定水平，經(jīng)濟(jì)市場化、國際化程度不斷提高，投資環(huán)境有了明顯改善，經(jīng)濟(jì)增長后勁顯著增強(qiáng)。一是已經(jīng)具備了較為完善的區(qū)域基礎(chǔ)條件。沿海地區(qū)形成了功能較為清晰的港口群，廈門、福州兩個港口已進(jìn)入全國十大港口行列，成為我國重要的樞紐港，特別是廈門港集裝箱吞吐量越居世界第29位；陸路已相繼打通了北承長三角、南聯(lián)珠三角的高速公路南北大動脈，十條出省公路也已全面改造升級，溫福鐵路和福廈鐵路已將相繼動工，運(yùn)達(dá)便捷的區(qū)域交通大格局正在形成，同時我省擁有廈門、福州兩個干線機(jī)場和泉州、武夷山、連城三個支線機(jī)場，基本形成了較為完備的海、陸、空立體交通網(wǎng)絡(luò)，特別是隨著電力、水利、交通等一批重點(diǎn)項目竣工投產(chǎn)，我省基礎(chǔ)設(shè)施體系將由初步適應(yīng)型向適應(yīng)型轉(zhuǎn)變，為海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)提供了有力的基礎(chǔ)支撐。二是已經(jīng)具備了加快發(fā)展的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。
改革開放以來，我省國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長達(dá)到12.5%，2003年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值5241.73億元，經(jīng)濟(jì)總量居全國第十一位，人均生產(chǎn)總值居全國第七位，經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷提升為海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)奠定了堅實(shí)的發(fā)展基礎(chǔ)。三是已經(jīng)基本形成了區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。近年來，我省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了明顯成效，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐趨合理，以電子信息、光機(jī)電一體化、生物工程、新材料等為代表的高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)化發(fā)展快速，已形成了一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈，在全國的比較優(yōu)勢和競爭力已經(jīng)逐步顯現(xiàn)。特別是電子信息、機(jī)械制造、石化三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的作用進(jìn)一步凸顯，2003年三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)占全省規(guī)模以上的工業(yè)產(chǎn)值的47.4%，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的壯大帶動了要素資源向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚，提升了區(qū)域競爭力，為海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)提供了重要的產(chǎn)業(yè)支撐。四是已經(jīng)形成了良好的社會發(fā)展基礎(chǔ)。近年來，通過強(qiáng)化農(nóng)村教育、擴(kuò)大高校招生、加強(qiáng)科研基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、構(gòu)建疾病預(yù)防控制體系等一系列措施，使我省科教文衛(wèi)等社會事業(yè)與經(jīng)濟(jì)得到了同步發(fā)展。所有這些，為建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)提供了堅實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。
（三）建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)是立足區(qū)位特點(diǎn)，具有明顯的獨(dú)特優(yōu)勢
一是對臺優(yōu)勢，這是海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的最大優(yōu)勢。海峽西岸是臺商投資大陸的最密集地區(qū)之一，臺灣也是福建最大的境外投資來源地之一。目前東西兩岸之間已初步形成了以汽車產(chǎn)業(yè)、石化產(chǎn)業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)集群，兩岸之間產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)要素整合效應(yīng)、技術(shù)波及效應(yīng)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)已初步顯現(xiàn)，二是開放優(yōu)勢。福建是全國最早的對外開放的省份之一，經(jīng)過全省上下的共同努力，我省已呈現(xiàn)出從沿海向山區(qū)延伸，從生產(chǎn)領(lǐng)域向服務(wù)領(lǐng)域推進(jìn)，從單向“引進(jìn)來”向“引進(jìn)來”和“走出去”雙向拓展的開放態(tài)勢，初步形成了全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對外開放格局，外向拉動成為經(jīng)濟(jì)增長的重要動力，這為海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)更好地利用國內(nèi)外兩個市場、兩種資源提供了良好的政策環(huán)境。三是體制優(yōu)勢。
福建是全國綜合改革實(shí)驗區(qū)，在國有企業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施投融資、非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展、審批制度改革等方面走在全國前列，經(jīng)濟(jì)市場化程度名列全國前茅，民營經(jīng)濟(jì)占居經(jīng)濟(jì)的“半壁江山”，建立起了較為完善的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，這為海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)與世界經(jīng)濟(jì)接軌、參與國際經(jīng)濟(jì)分工和合作奠定了良好的體制環(huán)境。四是人文優(yōu)勢。愛拼敢贏體現(xiàn)了福建人敢闖敢試、勇于開拓進(jìn)取的精神風(fēng)貌，也是福建文化的獨(dú)特風(fēng)格。福建是全國著名的僑鄉(xiāng)，有1088萬閩籍華人、華僑，他們始終不忘家鄉(xiāng)，為福建的建設(shè)和發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)；歷史上福建英才輩出，涌現(xiàn)出林則徐、嚴(yán)復(fù)、陳嘉庚、冰心等許多在中國歷史上有影響的杰出人物；如今有許許多多福建籍專家的研究成果在海內(nèi)外享有盛譽(yù)，僅兩院院士就有100多位是福建籍。這種獨(dú)特而悠久的福建文化，既為海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)提供了文化認(rèn)同的基礎(chǔ)，也為建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)注入發(fā)展的活力。此外，福建還有眾多優(yōu)良的港灣、遼闊的海域、良好的生態(tài)環(huán)境、豐富的水資源、特色的旅游景觀、多姿的民俗文化等資源優(yōu)勢。這些獨(dú)特的區(qū)域資源優(yōu)勢，為建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)創(chuàng)造了有利條件。
十七大報告中強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，關(guān)鍵之一是要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，這是我們黨適應(yīng)時展要求提出的重大戰(zhàn)略。對于海西來說，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，是把資源優(yōu)勢真正轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的迫切要求，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的關(guān)鍵，也是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的必由之路。
四、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是海西實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的關(guān)鍵
(一)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的迫切需要
海西資源富集，州域主體柴達(dá)木盆地素有“聚寶盆”的美稱。資源的開發(fā)利用促進(jìn)了海西的經(jīng)濟(jì)繁榮和社會進(jìn)步，但過度的開發(fā)利用會影響海西的可持續(xù)發(fā)展。隨著全面建設(shè)小康社會及工業(yè)化和城市化步伐的加快，資源需求量將持續(xù)增長，由此所帶來的資源供需矛盾和環(huán)境壓力將越來越大。目前，海西資源開發(fā)仍存在著高消耗、低效益，高排放、低循環(huán)，高產(chǎn)值、低技術(shù)，高速度、低效益等問題。這種粗放式的資源開發(fā)模式造成資源浪費(fèi)嚴(yán)重、生態(tài)環(huán)境受到破壞，人們的生產(chǎn)生活環(huán)境惡化。一切自然資源都是有限的，資源的不可再生性與加快發(fā)展的矛盾，客觀上要求我們必須大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，提高資源綜合開發(fā)能力，保護(hù)脆弱的生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)的有機(jī)統(tǒng)一。
(二)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是推動經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的迫切需要
近年來，我們堅持統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，大力實(shí)施科教興州、人才強(qiáng)州戰(zhàn)略，泉州各項社會事業(yè)也得到較快發(fā)展。但相對于快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)來說，社會事業(yè)發(fā)展還顯得遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，存在經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展“一條腿長、一條腿短”的問題，難以滿足人民群眾對公共服務(wù)的巨大需求。解決這個問題，需要采取綜合措施，根本出路就是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，可以不斷降低經(jīng)濟(jì)發(fā)展對投資拉動的過度依賴，騰出更多的財力、引導(dǎo)更多的社會資金投入到社會事業(yè)發(fā)展中去。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，還可以從根本上提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益，增加有效財力和社會財富，提高城鄉(xiāng)居民收入水平，為經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展提供雄厚的物質(zhì)保障，有效促進(jìn)社會事業(yè)的發(fā)展和人的全面進(jìn)步。
(三)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式有利于全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)
當(dāng)前海西面臨著資源消耗量大、單位資源利用率低、污染嚴(yán)重的問題，只有切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，才能維持經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展；只有切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，才能順利實(shí)現(xiàn)到2020年人均GDP比2000年翻兩番的目標(biāo)，從而為社會全面進(jìn)步和建設(shè)小康社會奠定堅實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。
五、現(xiàn)階段海西經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式存在的突出問題
(一)經(jīng)濟(jì)增長主要依靠投資拉動
海西經(jīng)濟(jì)增長主要依靠資本高投入的情況沒有得到改變。根據(jù)有關(guān)分析，近年來，海西投資對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率不斷提高，消費(fèi)率特別是居民消費(fèi)率的貢獻(xiàn)率持續(xù)降低，經(jīng)濟(jì)增長依靠投資拉動的特征顯著。2007年，全社會固定資產(chǎn)投資136.32億元，增長21.4％；社會消費(fèi)品零售總額26.44億元，增長14％，同比提高0.9個百分點(diǎn)，投資增長依然較快。這里的問題是，投資增長過快，投資對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率越來越高，從而使投資與消費(fèi)出現(xiàn)不協(xié)調(diào)，發(fā)展到一定程度將制約經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
(二)經(jīng)濟(jì)增長主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動
目前，海西三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)盡管實(shí)現(xiàn)了由二一三向二三一的轉(zhuǎn)變，但還不夠合理。2007年，全地區(qū)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值201.67億元，增長17.3％。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值5.71億元，占GDP總量的2.8％；第二產(chǎn)業(yè)增加值155.48億元，占GDP總量的77.1％；第三產(chǎn)業(yè)增加值40.48億元，占GDP總量的20.1％。從數(shù)據(jù)看，集中表現(xiàn)為：第一產(chǎn)業(yè)增加值占當(dāng)年的比重偏低；第三產(chǎn)業(yè)比重不夠高，經(jīng)濟(jì)增長主要靠第二產(chǎn)業(yè)帶動，同時在三次產(chǎn)業(yè)內(nèi)部也存在著層次低、加工鏈條短和附加值低等突出問題。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的狀況，不僅加大了資源環(huán)境的壓力，影響經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和效益的提高，也不利于緩解就業(yè)壓力，影響經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定性。
(三)經(jīng)濟(jì)增長中科技貢獻(xiàn)不大
目前，海西科技的總體水平同先進(jìn)水平相比仍有很大差距，同海西經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求還有許多不相適應(yīng)的地方，主要是：關(guān)鍵技術(shù)自給率低，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，特別是企業(yè)核心競爭力不強(qiáng)；農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的科技水平還比較低，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在整個經(jīng)濟(jì)中所占的比例還不高，產(chǎn)業(yè)技術(shù)的一些關(guān)鍵領(lǐng)域存在著較大的對外技術(shù)依賴；科學(xué)研究實(shí)力不強(qiáng)，優(yōu)秀拔尖人才比較匱乏；科技投入不足，體制機(jī)制還存在不少弊端。無論從科技競爭加劇的趨勢看，還是從海西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際看，已經(jīng)到了由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變階段。因此必須依靠科技，全面提高自主創(chuàng)新能力，逐步形成以科技進(jìn)步和創(chuàng)新為基礎(chǔ)的新競爭優(yōu)勢。
六、建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)必須重點(diǎn)把握好的幾個問題
建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)是一個龐大的系統(tǒng)工程，它涉及到經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會的各個領(lǐng)域，當(dāng)前要重點(diǎn)把握好以下幾個方面工作：
(一)按照科學(xué)發(fā)展觀的要求調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路
處理好經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展關(guān)系，核心問題是要克服片面追求經(jīng)濟(jì)增長速度的傾向，切實(shí)把發(fā)展的重點(diǎn)放在提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益上。當(dāng)前，必須貫徹落實(shí)好中央關(guān)于加強(qiáng)宏觀調(diào)控特別是調(diào)控固定資產(chǎn)投資過快增長的一系列政策措施，嚴(yán)格控制固定資產(chǎn)投資的無序增長，抑制各地不顧條件片面追求和攀比經(jīng)濟(jì)增長速度的沖動。對那些盲目追求經(jīng)濟(jì)增長而不顧環(huán)境保護(hù)，造成資源配置重大浪費(fèi)和損失的行為，不僅要形成比較嚴(yán)厲的行政和法律追究制度，而且要形成嚴(yán)格的法律制裁和公開的輿論監(jiān)督。
(二)加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級
科學(xué)發(fā)展需要各部門、各個產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，產(chǎn)生整體效益。要把促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主線，牢固堅持“強(qiáng)二、優(yōu)一、興三”的發(fā)展思路，鞏固優(yōu)化第一產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)第二產(chǎn)業(yè)，加速發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，以三次產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)帶動實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。一是要繼續(xù)鞏固加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)地位，積極推進(jìn)新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機(jī)制，積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化。二是必須堅持走新型工業(yè)化道路，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，著力推進(jìn)海西新型工業(yè)化進(jìn)程，切實(shí)增強(qiáng)海西工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和后續(xù)發(fā)展能力。三是要把加快發(fā)展服務(wù)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的著力點(diǎn)，以加快交通運(yùn)輸、商貿(mào)物流、餐飲、娛樂和其他生產(chǎn)生活性的服務(wù)業(yè)以及旅游業(yè)為重點(diǎn)，逐步形成與一、二產(chǎn)業(yè)相互協(xié)調(diào)、布局合理、支撐能力較強(qiáng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，切實(shí)提高服務(wù)業(yè)所占比重。
(三)增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力，為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式提供強(qiáng)有力的支撐
從海西州來看，無論是工業(yè)、農(nóng)牧業(yè)還是服務(wù)業(yè)都處于低端發(fā)展階段，必須加快科技成果的引進(jìn)、推廣和應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)工業(yè)節(jié)能降耗、農(nóng)牧業(yè)優(yōu)質(zhì)高效、產(chǎn)業(yè)提質(zhì)進(jìn)檔。堅持科技自主開發(fā)、委托開發(fā)和引進(jìn)創(chuàng)新并重，以解決制約經(jīng)濟(jì)社會和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)為重點(diǎn)，推動科技創(chuàng)新。重點(diǎn)加強(qiáng)鹽湖資源綜合開發(fā)利用、石油天然氣開發(fā)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合等關(guān)鍵控制性技術(shù)研發(fā)力度，積極開發(fā)、引進(jìn)和應(yīng)用新技術(shù)、新工藝，促進(jìn)煤炭、建材、金屬等行業(yè)的技術(shù)改造，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新技術(shù)的對接。要加大科技投入，盡快形成“政府投入為引導(dǎo)，企業(yè)投入為主體、全社會投入為補(bǔ)充”的多元化科技投入機(jī)制；要加快建立企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，支持重點(diǎn)企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，建立以市場為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、部門協(xié)同、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的科技創(chuàng)新體系。
(四)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會
要把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要突破口，建設(shè)好柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗區(qū)，要“以節(jié)能降耗，減污增效”為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以資源節(jié)約、資源綜合利用、清潔生產(chǎn)為重點(diǎn)，通過調(diào)整結(jié)構(gòu)、技術(shù)進(jìn)步和加強(qiáng)管理等措施，努力實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗、污染減排和保護(hù)環(huán)境的約束性目標(biāo)。一是要把節(jié)能降耗工作納入政府工作政績考核，全面落實(shí)GDP能耗目標(biāo)責(zé)任制和考核制、投資項目節(jié)能審查制，抓好節(jié)能監(jiān)督體系的建立完善。二是提高資源綜合循環(huán)利用效率。要積極開發(fā)和推廣新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，加快高耗能行業(yè)和企業(yè)的技術(shù)改造，促進(jìn)能源資源的合理開發(fā)、節(jié)約使用。要加大投入研發(fā)施行節(jié)電、節(jié)水、節(jié)材等能源利用、廢棄物綜合循環(huán)利用、“零”排放等技術(shù)，提高廢渣、廢水、廢氣、廢舊金屬等資源的綜合利用率。三是強(qiáng)化環(huán)境污染治理和生態(tài)建設(shè)，減少污染排放。要嚴(yán)把環(huán)保門檻，對新上項目嚴(yán)把技術(shù)水平關(guān)、資源消耗關(guān)和環(huán)境保護(hù)關(guān)，堅決杜絕高能耗高污染、浪費(fèi)資源的企業(yè)落戶海西，進(jìn)一步完善政府環(huán)保責(zé)任考核和追究制度。加大污染治理力度，重點(diǎn)加強(qiáng)水、大氣、土壤等污染防治，對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保法律法規(guī)的生產(chǎn)企業(yè)堅決依法治理。
(五)提高勞動者素質(zhì)，加大人力資源開發(fā)力度
要樹立開發(fā)人力資源也是發(fā)展生產(chǎn)力，培養(yǎng)人才也是生產(chǎn)性投入的理念，大力營造人才脫穎而出的良好社會氛圍。抓好培養(yǎng)、吸引和用好人才三個環(huán)節(jié)，創(chuàng)新人才開發(fā)利用體制和機(jī)制，建立和完善以能力、業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向的評價體系以及平等、競爭、擇優(yōu)的人才任用機(jī)制，做到人盡其才。依托州內(nèi)外教育資源，加快人才培養(yǎng)，提高各類人才的整體素質(zhì)和能力。要繼續(xù)積極發(fā)展各類職業(yè)教育、成人教育，充分利用各種途徑加大勞動者專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高勞動者的整體素質(zhì)。要指導(dǎo)企業(yè)完善職工培訓(xùn)制度，建立健全培訓(xùn)、考核、使用相結(jié)合并與待遇相聯(lián)系的激勵機(jī)制。要廣泛開展各種形式的農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、職業(yè)培訓(xùn)和勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，發(fā)展農(nóng)村基礎(chǔ)教育，提高農(nóng)牧民素質(zhì)，培育有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營、講文明、守法制的新型農(nóng)牧民，為新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)提供高素質(zhì)的勞動者。要立足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，大力加強(qiáng)以黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才為主體的人才隊伍建設(shè)，為建設(shè)富裕文明和諧新海西提供堅強(qiáng)的人才保證和智力支持。
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一、確立思路，找準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展定位
近年來，我區(qū)認(rèn)真分析了XXXX區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r、地緣條件和人文環(huán)境，認(rèn)識到XXXX區(qū)作為XXXX市的中心區(qū)，有“嶺南都會”的美稱，XXXX城是傳統(tǒng)的商業(yè)重鎮(zhèn)，歷史沉淀下來的商品意識非常濃厚，自古以來XXXX人的商品意識強(qiáng)烈，而且有吃苦耐勞，反應(yīng)敏銳，敢為人先的精神。我們意識到人的因素是最關(guān)鍵的因素，堅持以人為本，是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心，XXXX要加快發(fā)展源泉在人民、發(fā)展靠人民。因此，我們把發(fā)揮XXXX人濃厚的商品意識和重商營商優(yōu)勢作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的立足點(diǎn)，把工業(yè)和商貿(mào)服務(wù)業(yè)擺到突出位置，確立了“工貿(mào)強(qiáng)區(qū)”發(fā)展思路。同時，XXXX區(qū)又是XXXX市的核心組成部份，XXXX區(qū)56萬人口，有40萬生活在城區(qū)，所以XXXX的優(yōu)勢在城市，潛力在城市，活也在城，興也在城，XXXX區(qū)要加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須以發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)為主線，構(gòu)建“城市中心區(qū)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。
二、實(shí)施三大策略，激活城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展因素
第一，開發(fā)內(nèi)源和借助外力策略。內(nèi)源是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的源動力，外力是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新力量，一個地方經(jīng)濟(jì)的充分發(fā)展應(yīng)該很好調(diào)動這兩方面因素，不能只重內(nèi)源忽略外力，也不能只依靠外力而偏廢內(nèi)源。XXXX區(qū)在推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，開發(fā)內(nèi)源和借助外力同等并重，很好調(diào)動這兩方面因素。在開發(fā)內(nèi)源方面，著力挖掘本地人才、資金潛力，發(fā)揮優(yōu)勢，激活民間資本，大力發(fā)展縣域非公有制經(jīng)濟(jì)。一是引導(dǎo)民間資本投資，大力發(fā)展民營工業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)和農(nóng)業(yè)企業(yè)，迅速擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量；二是創(chuàng)造條件，吸引外出務(wù)工經(jīng)商賺了錢的能人，攜資金、技術(shù)、項目回鄉(xiāng)辦企業(yè)；三是開發(fā)XXXX人文資源，為擴(kuò)大開放加快發(fā)展服務(wù)。特別是要發(fā)揚(yáng)XXXX人重商營商的傳統(tǒng)，開發(fā)XXXX商貿(mào)能量之源，重振“嶺南都會”的雄風(fēng)。在借助外力方面，通過全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對外開放和經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流，使國內(nèi)外的經(jīng)濟(jì)資源為XXXX的加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。一是通過靈活多種的招商方法，吸引國內(nèi)外投資者到XXXX投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、辦廠、經(jīng)商、創(chuàng)業(yè)。特別是要通過落實(shí)優(yōu)惠政策，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，降低創(chuàng)業(yè)成本，為發(fā)達(dá)地區(qū)的民間富余資金開出一條“導(dǎo)流明渠”，引導(dǎo)發(fā)達(dá)地區(qū)特別是江浙、珠江三角洲地區(qū)的民間富余資金到XXXX投資；二是著力引進(jìn)、借鑒外地的先進(jìn)經(jīng)驗和發(fā)展模式。既學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)模式，又學(xué)習(xí)后發(fā)地區(qū)的趕超經(jīng)驗。特別是學(xué)習(xí)溫州發(fā)展經(jīng)驗，借鑒“溫州模式”以及學(xué)習(xí)我們周邊的高州、信宜等后發(fā)地區(qū)趕超經(jīng)驗。
第二，大商貿(mào)策略。XXXX人的重商傳統(tǒng)和創(chuàng)業(yè)精神，XXXX在歷史上商品集散地的地位和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，區(qū)位優(yōu)勢、地緣因素以及面臨的發(fā)展機(jī)遇，都是我們加速商貿(mào)業(yè)發(fā)展的巨大能量，使XXXX實(shí)施大商貿(mào)策略成為可能和必然。一是科學(xué)定位，把XXXX區(qū)建設(shè)成為區(qū)域商貿(mào)物流中心。把XXXX商貿(mào)輻射面定位在廣西、雷州半島以及西南和海南島輻射范圍。商品定位在高、中、低檔商品齊全，生產(chǎn)資料、生活資料俱備。服務(wù)定位在產(chǎn)品以外銷為主，兼顧國內(nèi)外市場。市場的銷售方式以批發(fā)為主，兼顧代購代銷和旅游休閑購物。經(jīng)營主體以個體工商戶和廠家直銷為主。二是加快培育市場體系，營造人流、物流、資金流、信息流集聚效應(yīng)。建設(shè)完善商貿(mào)基礎(chǔ)設(shè)施和配套完善服務(wù)系統(tǒng)，改善營商環(huán)境，增強(qiáng)XXXX商貿(mào)競爭優(yōu)勢，樹立商貿(mào)物流中心的城市品牌。三是實(shí)施科技興貿(mào)戰(zhàn)略，加快發(fā)展新型商貿(mào)形態(tài)。四是創(chuàng)新投融資機(jī)制，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，營造資金集聚效應(yīng)，引導(dǎo)各方資本投資商貿(mào)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)。五是轉(zhuǎn)變政府職能，充分發(fā)揮政府在構(gòu)筑商貿(mào)物流中心中的積極作用。制定發(fā)展規(guī)劃，出臺優(yōu)惠扶持政策。實(shí)現(xiàn)商貿(mào)流通業(yè)與工業(yè)化、城市化同步協(xié)調(diào)發(fā)展，理順商貿(mào)流通管理體制，加強(qiáng)對全社會商貿(mào)流通的宏觀管理，把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到制定實(shí)施發(fā)展規(guī)劃和降低市場準(zhǔn)入門檻上來。營造商貿(mào)人文環(huán)境，提高城市知名度。六是分步實(shí)施，整體推進(jìn)。把建設(shè)商貿(mào)物流中心和開展各方面工作有機(jī)結(jié)合起來，有計劃、有針對性地將商貿(mào)物流中心建設(shè)的任務(wù)納入到政府每年興辦的實(shí)事當(dāng)中。
第三，項目拉動策略。加快發(fā)展，項目是關(guān)鍵，只有項目建起來，經(jīng)濟(jì)總量才能躍上去。我區(qū)深刻認(rèn)識項目拉動對城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義，實(shí)施項目拉動策略，實(shí)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展項目化，項目落實(shí)目標(biāo)化，目標(biāo)落實(shí)責(zé)任化；堅持工業(yè)項目、農(nóng)業(yè)項目一起上，生產(chǎn)性項目、基礎(chǔ)設(shè)施項目一起上。積極引導(dǎo)外資和民間資本對國有集體企業(yè)進(jìn)行嫁接、技術(shù)改造，實(shí)現(xiàn)體制創(chuàng)新和恢復(fù)性生產(chǎn)；積極盤活閑置土地廠房、興辦“玉貴走廊”工業(yè)集中區(qū)發(fā)展一批加工業(yè)；積極發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)來拉動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整；積極引進(jìn)國內(nèi)外資金參與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、舊城改造、特色商業(yè)街建設(shè)；用好用活政策，爭取上級支持，推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)、文化生態(tài)家園建設(shè)、舊村改造、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快村鎮(zhèn)建設(shè)步伐，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。
三、落實(shí)六個共識，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新突破
第一，把工業(yè)作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量新突破。建區(qū)初期，XXXX區(qū)工業(yè)總量小，僅為，工業(yè)對財政的貢獻(xiàn)率只有%左右，經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏強(qiáng)有力的支撐。工業(yè)化滯后一直是XXXX區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展眾多矛盾中的主要矛盾，加快發(fā)展工業(yè)是XXXX經(jīng)濟(jì)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急，長遠(yuǎn)之計，治本之策，是振興XXXX經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵。為此，近年來XXXX區(qū)積極開展工業(yè)大會戰(zhàn)，全力加快工業(yè)發(fā)展。一是扶持做大重點(diǎn)企業(yè)，引導(dǎo)發(fā)展四大產(chǎn)業(yè)集群。堅持服務(wù)玉柴、配套玉柴的方針，依托玉柴等大中型機(jī)械企業(yè)大力發(fā)展配套經(jīng)濟(jì)，大力扶持康澳、正菱、康裕等配件企業(yè)的發(fā)展，積極引導(dǎo)以南江鎮(zhèn)平志村機(jī)械配件加工企業(yè)群為代表的玉柴配套企業(yè)加強(qiáng)與玉柴合作，引導(dǎo)發(fā)展機(jī)械產(chǎn)業(yè)集群。目前我區(qū)已有42家機(jī)械配套企業(yè)，2004年機(jī)械配套業(yè)產(chǎn)值超2億元。依托全國最大中藥材市場之一的XXXX中藥材批發(fā)市場和馳名國內(nèi)外的XXXX制藥廠，做大以中藥飲片、中藥批發(fā)為主的健康產(chǎn)業(yè)，大力扶持匯興、百瑩、長盛、日田等中藥飲片企業(yè)做大做強(qiáng)，引導(dǎo)發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)集群。目前我區(qū)中藥飲片企業(yè)已有9家，并建立了玉藥生產(chǎn)基地。扶持廣西最大的皮革制造企業(yè)——富英制革有限公司以及緯興針織等一批服裝企業(yè)，使其做大做強(qiáng)，引導(dǎo)發(fā)展服裝皮革產(chǎn)業(yè)集群。2004年富英制革有限公司的工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1.46億元，出口創(chuàng)匯1885萬美元，利潤1652萬元，上交稅金1078萬元。服裝產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值5億元以上，創(chuàng)稅1300萬多元。千方百計推進(jìn)水泥行業(yè)的改制和技術(shù)改造，大力扶持中順?biāo)嘤邢薰尽XXX水泥二廠等企業(yè)，引導(dǎo)發(fā)展陶瓷水泥產(chǎn)業(yè)集群。2004年中順?biāo)嘤邢薰竟I(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1.66億元，上交稅金1146萬元。二是構(gòu)建工業(yè)集中區(qū)，發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)。XXXX區(qū)著力構(gòu)建規(guī)劃科學(xué)、布局合理、功能完善的工業(yè)集中區(qū)，把分散的中小企業(yè)吸納到集中區(qū)來，形成產(chǎn)業(yè)集聚和規(guī)模效應(yīng)。三是推進(jìn)國有集體企業(yè)改革。以最大限度地維護(hù)和實(shí)現(xiàn)職工合法權(quán)益，最大限度地盤活企業(yè)資產(chǎn)為目標(biāo)，通過產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓置換企業(yè)的國有性質(zhì)，一次性補(bǔ)償置換職工的全民身份，努力實(shí)現(xiàn)國有集體工業(yè)民營化。全區(qū)已有多家企業(yè)進(jìn)入改制程序，家改制完畢。盤活閑置資產(chǎn)萬元，閑置廠房畝。2004年，我區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)億元，占生產(chǎn)總值％，工業(yè)對財政的貢獻(xiàn)率達(dá)30%以上。
第二，把商貿(mào)業(yè)作為縣域經(jīng)濟(jì)的突出任務(wù)，實(shí)現(xiàn)商貿(mào)服務(wù)業(yè)輻射能力新突破。XXXX區(qū)計劃在2020年達(dá)到全面小康社會目標(biāo)，按照小康目標(biāo)的要求，其時生產(chǎn)總值達(dá)到180億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的50%以上，即達(dá)到100億元以上，那么商貿(mào)業(yè)經(jīng)營額則要達(dá)400億元以上。但是我區(qū)成立之初，市場檔次低、規(guī)模小、設(shè)施落后、隱患多，出現(xiàn)無序經(jīng)營的“馬路市場”和輻射力下降等問題，不適應(yīng)發(fā)展需要。為此，根據(jù)大商貿(mào)策略要求，近幾年，我區(qū)按照“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、業(yè)主負(fù)責(zé)”的模式和“建一個市場、興一方產(chǎn)業(yè)、活一方經(jīng)濟(jì)、富一方群眾”的思路，積極推進(jìn)市場建設(shè)和管理，商貿(mào)服務(wù)業(yè)輻射能力不斷提高。一是加快推進(jìn)商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極配合城市新區(qū)建設(shè)和舊城改造，重點(diǎn)抓城東新區(qū)、江南新區(qū)、二環(huán)路內(nèi)側(cè)市場商貿(mào)區(qū)建設(shè)和城市綜合整治，加快東門商業(yè)廣場、斯壯商業(yè)廣場、XXXX商業(yè)街、XXXX騎樓街、紅樓商業(yè)廣場、商業(yè)大廈、美家園商業(yè)廣場等商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項目的建設(shè)，提高了商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施水平和規(guī)模。二是深化國有集體流通企業(yè)改革，積極引入外地資本參與重組、兼并、租賃國有集體流通企業(yè)，引入現(xiàn)代企業(yè)制度和科學(xué)管理方法，引入了溫馨堂、圣安商廈、大大音像圖書城、肯德基快餐等專業(yè)、大型、連鎖商業(yè)企業(yè)，提升了商業(yè)零售業(yè)的檔次。三是改造提升現(xiàn)有市場。實(shí)行劃行歸市，規(guī)范管理，引導(dǎo)馬路攤點(diǎn)進(jìn)入市場經(jīng)營，使XXXX城區(qū)逐步形成了工業(yè)品服裝市場、中藥材市場、糧油市場、汽車摩托車及其配件市場、建材市場、花卉市場、果蔬市場、禽鳥市場等專業(yè)市場，同時加大對市場建設(shè)的扶持力度，聯(lián)合市直有關(guān)部門對各大專業(yè)市場陸續(xù)進(jìn)行改造提升，提高市場品位、檔次和市場競爭力。經(jīng)過改造提升，工業(yè)品市場已成為廣西最大的工業(yè)品服裝專業(yè)市場，2004年商品成交額超40億元，創(chuàng)稅2800萬元。中藥材市場，年成交額超10億元，2004年創(chuàng)稅超1000萬元，已成為全國第三大中藥材市場。汽車、摩托車及配件市場經(jīng)營戶也達(dá)800多戶，年商品成交額超8億元，創(chuàng)稅1500多萬元。
改造提升后，我區(qū)的商品服務(wù)業(yè)的輻射范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，工業(yè)品市場的商品銷售范圍輻射到華中地區(qū)一帶，在中藥材市場的帶動下，匯興、百瑩、長盛等一批中藥飲片生產(chǎn)企業(yè)先后到我區(qū)落戶，并帶動當(dāng)?shù)丶爸苓叺貐^(qū)中藥材種植業(yè)的發(fā)展。目前周邊縣（市）區(qū)1.1萬戶農(nóng)戶發(fā)展種植中藥材4.2萬畝。2004年全社會消費(fèi)品零售總額36.52億元，增長13.3%，增幅同比提高3.8個百分點(diǎn)。
第三，把農(nóng)民增收作為農(nóng)村工作立足點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新突破。制約我區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的突出問題是：農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)少、農(nóng)產(chǎn)品加工水平低、城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程緩慢等。針對這些問題，我們緊緊圍繞農(nóng)民增收這個目標(biāo)，大力發(fā)展效益農(nóng)業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)我區(qū)農(nóng)村城市化、農(nóng)業(yè)工業(yè)化、農(nóng)民市民化。一是大力發(fā)展以農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)為主的農(nóng)業(yè)企業(yè)。重點(diǎn)抓好香蒜、果蔬、肉類、中藥等加工項目。目前，投資100萬元以上的農(nóng)業(yè)企業(yè)已達(dá)27家。二是大力發(fā)展效益農(nóng)業(yè)。重點(diǎn)擴(kuò)大無公害蔬菜、中草藥等種植規(guī)模和水產(chǎn)畜牧養(yǎng)殖規(guī)模。已建立無公害蔬菜、亞熱帶名優(yōu)水果、中草藥、特種水產(chǎn)養(yǎng)殖、叁黃雞等基地30多個。三是切實(shí)抓好勞動力轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民工資性收入。通過發(fā)展工商業(yè)，解決更多農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民工資性收入，2004年新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移1.3萬人，其中勞務(wù)輸出3000人，本地轉(zhuǎn)移就業(yè)1萬人。
2004年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)總值元，比建區(qū)初期的元，凈增長元，增幅%，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均純收入元，比建區(qū)初期的元增長元，增幅%，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到快速增長。
第四，以城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會戰(zhàn)為平臺，實(shí)現(xiàn)城市化水平新突破。
城市是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間和載體，是第一競爭力。完善城市功能，提升城市擋次，擴(kuò)大城市容量，集聚城市輻射能力，對于推動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的意義。作為城市中心區(qū)，XXXX區(qū)牢固樹立市區(qū)一體化意識，積極投身城市建設(shè)，依托城市發(fā)展，把城市資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，加快我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐。一是推進(jìn)舊城改造，提升城市品位。通過抓好斯壯廣場、東門廣場、州珮小區(qū)、振業(yè)廣場、東明小區(qū)及商業(yè)中心街、名山飲食文化街、美家園商住小區(qū)以及人民路等舊城改造項目，建設(shè)特色商業(yè)街、廣場，促使城市資源的有效利用，促進(jìn)了城市品位的提升和商貿(mào)業(yè)的發(fā)展。二是加快新區(qū)建設(shè)，完善城市功能。積極開展征地拆遷工作，全力抓好以行政中心為主的城東新區(qū)、以商住開發(fā)為主的江南新區(qū)、以工業(yè)發(fā)展為主的玉柴新區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)展城市規(guī)模，促使城市功能進(jìn)一步完善。三是大力開展城市綜合整治活動，塑造城市新形象。通過抓好21個開發(fā)小區(qū)道路硬化、綠化、亮化，抓好城區(qū)干道兩側(cè)建筑物“填平補(bǔ)齊”、“穿衣戴帽”，落實(shí)“門前三包”管理和城區(qū)硬化、綠化、凈化、亮化、美化工作，使千年古州又煥發(fā)新姿。城市建設(shè)步伐的加快，促進(jìn)了我區(qū)超市、專賣店等商業(yè)發(fā)展和房地產(chǎn)、餐飲、旅游、交通運(yùn)輸、信息服務(wù)、體育健身等服務(wù)業(yè)發(fā)展。
第五，把非公有制經(jīng)濟(jì)作為XXXX主體經(jīng)濟(jì)來抓，實(shí)現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展新突破。XXXX區(qū)認(rèn)識到非公經(jīng)濟(jì)是XXXX最具活力的經(jīng)濟(jì)成分和最具潛力的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，對財政增收意義重大，因此，XXXX區(qū)把非公經(jīng)濟(jì)作為XXXX的主體經(jīng)濟(jì)來抓，全力加快非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。一是認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒溫州、義烏等地超常規(guī)發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)經(jīng)驗和毗鄰的高州、信宜等后發(fā)地區(qū)趕超經(jīng)驗，結(jié)合XXXX民營中小企業(yè)多、民間資本多的實(shí)際，把發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)放在激活民間投資上，引導(dǎo)民間資本投資方向，激發(fā)本地企業(yè)進(jìn)行二次創(chuàng)業(yè)。積極創(chuàng)造條件，吸引外出務(wù)工經(jīng)商能人，攜資金、技術(shù)、項目回鄉(xiāng)辦企業(yè)。二是積極開展招商引資，堅持和完善招商引資工作新機(jī)制，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)和專職干部跟蹤服務(wù)制，完善項目工作日誌制，堅持例會制度和檢查驗收制度，完善招商引資上項目考核獎懲機(jī)制。抓好各類簽約引資項目的落地工作，提高項目履約率，確保每簽約一個落地一個。落實(shí)各種優(yōu)惠政策，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，降低創(chuàng)業(yè)成本，吸引發(fā)達(dá)地區(qū)特別是江浙、珠江三角洲地區(qū)富余資金到XXXX投資。
2004年，我區(qū)個體工商戶數(shù)達(dá)19842戶，同比增加1160戶；注冊資金39534萬元，同比增長37.6%。私營企業(yè)1346家，同比增加289家；注冊資金128264萬元，同比增長50.9%；個體工商戶和私營企業(yè)從業(yè)人員7.45萬人，同比增加1.1萬人。引進(jìn)外來投資項目個，投資額億元，其中接納東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目個，投資億元。全區(qū)非公經(jīng)濟(jì)上交稅金約2.5億元，對財政收入的貢獻(xiàn)率達(dá)80%以上，
第六，把“玉貴走廊”作為率先實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)的示范工程，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展新突破。XXXX區(qū)緊緊抓住自治區(qū)、XXXX市加快玉貴走廊建設(shè)的大好機(jī)遇，把玉貴走廊建設(shè)作為加快我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的示范工程，與縣域經(jīng)濟(jì)建設(shè)相結(jié)合，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)局部崛起。一是抓好工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。進(jìn)一步擴(kuò)大開放，抓住中國——東盟自由貿(mào)易區(qū)、泛珠三角經(jīng)濟(jì)圈構(gòu)建等機(jī)遇，積極主動接納外來投資，千方百計借助外力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)開放型的走廊。加快項目規(guī)劃建設(shè),抓好一批重大項目的開工建設(shè)。加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好沿線舊村改造和新村建設(shè)。把名山、茂林兩鎮(zhèn)作為“玉貴走廊”建設(shè)的重點(diǎn)，集中力量，加大投入，以點(diǎn)帶面，重點(diǎn)突破。二是抓好文化生態(tài)建設(shè)。重點(diǎn)加強(qiáng)村級道路硬化，搞好水利工程的維護(hù),加快改水改廁改灶、綠化美化、沼氣池等方面建設(shè)，完善科教文衛(wèi)體基礎(chǔ)設(shè)施，提高廣大干部群眾的科學(xué)文化素質(zhì)，優(yōu)化農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。抓好公民思想道德建設(shè)，提高城鄉(xiāng)整體文明程度，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。開展玉貴走廊建設(shè)以來，全區(qū)舊房改造面積達(dá)32萬平方米，硬化村級道路26條34.03公里，硬化社區(qū)道路36條9.1公里；投資790多萬元建設(shè)一批文化娛樂設(shè)施；投資1370多萬元進(jìn)行生態(tài)建設(shè)，建成沼氣池2500多座，垃圾處理點(diǎn)27個，成立農(nóng)民環(huán)衛(wèi)隊44支，改廁4860多戶，改水達(dá)標(biāo)5120多戶，植樹造林近27萬株，農(nóng)村生活條件進(jìn)一步改善，群眾生活水平不斷提高，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。版權(quán)所有
四、下一步打算
下一步我區(qū)繼續(xù)全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“工貿(mào)強(qiáng)區(qū)”發(fā)展思路，緊緊依托“四大平臺”，開發(fā)“兩大內(nèi)源”，加快“兩個融入”，努力擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，大力推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步加速發(fā)展。
一是依托“四大平臺”。以玉貴走廊、工業(yè)大會戰(zhàn)、城市基礎(chǔ)設(shè)施大會戰(zhàn)、中小企業(yè)商機(jī)博覽（中國•XXXX）為發(fā)展平臺，努力把我區(qū)建成工業(yè)發(fā)達(dá)、商貿(mào)繁榮、城市基礎(chǔ)設(shè)施完善和人居環(huán)境優(yōu)美的城市中心區(qū)，把玉貴走廊建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的走廊、“三個文明”協(xié)調(diào)發(fā)展的走廊、社會穩(wěn)定及文明和諧的走廊。
關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)管理；現(xiàn)代化；發(fā)展新趨勢
根據(jù)相關(guān)資料顯示，當(dāng)前社會主義社會經(jīng)濟(jì)的時間內(nèi)如何實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化管理，不是一時能夠完成的,如何把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢，全面掌握經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)代化以及經(jīng)濟(jì)管理發(fā)展的趨勢，是當(dāng)前應(yīng)該研究的重點(diǎn)。
一、現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)管理
1.少“管”而多“理”。經(jīng)濟(jì)管理的主要因素不在于掌握程度的多少，也不在于管的多少，任何一個人或任何一個企業(yè)都不可能完全掌控所有的事情。管理應(yīng)該多注重計劃、思考，從實(shí)踐中將結(jié)論得以證實(shí)，及時發(fā)現(xiàn)解決問題，只有這樣才能夠?qū)⒏鱾€部門的工作管理進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目刂啤＿@樣做可以將出現(xiàn)的問題進(jìn)行及時的解決處理，有效的提高實(shí)施管理的效率，也就是我們經(jīng)常所描述的“理”。管理不僅僅是一門科學(xué)，更重要的它是一門“寬泛的藝術(shù)”。2.能動性和創(chuàng)造性。在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理時名專業(yè)人員應(yīng)該加強(qiáng)管理人員自身能動性和創(chuàng)造性的培養(yǎng)，全面提高能動性，讓自身價值得到肯定，達(dá)到經(jīng)濟(jì)管理的目標(biāo)。在進(jìn)行管理時，管理人員應(yīng)該注重策略的使用，僵硬的管理制度或許能在短時間內(nèi)獲得有限的效果，然而，管理的藝術(shù)在于“人盡所長、物盡其用”。3.科學(xué)化與自動化。在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理實(shí)踐中，專業(yè)人員可以借助計算機(jī)技術(shù)、現(xiàn)代通信手段以及自動化儀器，將經(jīng)濟(jì)管理工作進(jìn)行有序的調(diào)整和指揮，更全面的將工作效率提升上去。加強(qiáng)科學(xué)化和自動化技術(shù)的使用，使得社會經(jīng)濟(jì)向著更廣泛的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與進(jìn)步。4.更新經(jīng)濟(jì)管理形式。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)的不斷進(jìn)步與發(fā)展，管理模式、方法形式也應(yīng)該將強(qiáng)創(chuàng)新與改善，專業(yè)人員不斷將社會經(jīng)濟(jì)管理形式進(jìn)行完善，只有這樣才能夠順應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，更好的服務(wù)于社會。企業(yè)應(yīng)該全面提高自身的效益，提升自身的競爭力，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展與進(jìn)步，全面注意管理的創(chuàng)新，只有這樣才能夠更加適應(yīng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)管理穩(wěn)步發(fā)展。
二、經(jīng)濟(jì)管理發(fā)展的新趨勢
1.以人性化的管理行為優(yōu)化科學(xué)化的管理制度。管理模式一直隨著管理需求的發(fā)展而變化，科學(xué)管理在很大的程度上彌補(bǔ)了傳統(tǒng)經(jīng)驗式管理中的不足。因此，我們在經(jīng)濟(jì)管理的工作中，鍋里人員應(yīng)該進(jìn)行詳細(xì)的解讀與分析，以人為本展開管理。結(jié)合分析人的心理、生理等因素，進(jìn)行全面分析。上述管理形式可以充分的將生產(chǎn)工作者的積極性、能動性和自身創(chuàng)造性，能夠使得工作人員將自身全部精力投入在工作當(dāng)中去，全面實(shí)現(xiàn)自己的價值，預(yù)測目標(biāo)，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)自身的計劃。企業(yè)應(yīng)該使用各種管理形式，將科學(xué)化管理制度進(jìn)行全面優(yōu)化，并將其進(jìn)行實(shí)踐，使用在經(jīng)濟(jì)管理中去，在未來經(jīng)濟(jì)管理的思想體系中，相關(guān)人員應(yīng)該做到全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的良好局面，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)核心的意義與價值。2.民主化的管理方式。在經(jīng)濟(jì)管理的現(xiàn)代化中要充分發(fā)揮民主性，在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的過程中，各項政策法規(guī)的確定都體現(xiàn)著民主性。因此，在經(jīng)濟(jì)管理中要結(jié)合國家實(shí)際發(fā)展的狀況，順應(yīng)時展，充分體現(xiàn)民主性，該形式可以提升職員的積極主動性，技法職員的積極性，提高經(jīng)濟(jì)管理效率。企業(yè)和組織要想實(shí)現(xiàn)獲取最大化利益以及體現(xiàn)其核心價值，最關(guān)鍵的在于其基層人員是否能迅速的實(shí)行民主化決策。3.扁平化的組織結(jié)構(gòu)。作為經(jīng)濟(jì)管理人員，需要全面了解企業(yè)和組織的不同發(fā)展?fàn)顩r，需要決策人員做出快速且準(zhǔn)確的決策方案，全面掌握信息和資源的發(fā)展?fàn)顩r。隨著社會的不斷進(jìn)步，知識是最寶貴的資源，因此，經(jīng)濟(jì)管理人員應(yīng)該全方位吸取知識，積累經(jīng)驗，使用全新的技術(shù)創(chuàng)造財富。達(dá)到經(jīng)濟(jì)管理人員，小到普通職員，應(yīng)該進(jìn)行自我控制、約束，制定合理的組織模式，使企業(yè)與組織在發(fā)展過程中，能夠有迅速的應(yīng)變和決策能力。4.網(wǎng)絡(luò)式的溝通方式。企業(yè)和組織應(yīng)該進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)內(nèi)部的聯(lián)系，需要使用不同的形式進(jìn)行交流，結(jié)合不同方面，將實(shí)踐環(huán)節(jié)中的問題進(jìn)行解決。網(wǎng)絡(luò)式的溝通方式?jīng)Q策有助于將問題進(jìn)行進(jìn)行全面的控制，將信息進(jìn)行傳播，讓每個人員進(jìn)行信息獲取的機(jī)會，通過有效的形式進(jìn)行溝通，進(jìn)一步將企業(yè)的發(fā)展速度提升，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的溝通，促進(jìn)企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。5.團(tuán)隊協(xié)作精神的培養(yǎng)及發(fā)展。在現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)管理中，要增加“互助、互愛，各部門協(xié)同作戰(zhàn)、團(tuán)結(jié)一致”發(fā)展思想。協(xié)作精神已經(jīng)是當(dāng)今時代一個團(tuán)隊、一個集體、一個組織生存和發(fā)展不可或缺的思想理念和基本原則。那么作為一個團(tuán)隊中的個體，要想在團(tuán)隊中站住腳跟，進(jìn)而和團(tuán)隊一起發(fā)展，也必須自覺培養(yǎng)和發(fā)揚(yáng)團(tuán)隊協(xié)作精神，這樣才能更好地融入團(tuán)隊和集體，進(jìn)而取得進(jìn)步和發(fā)展。在現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)管理中，發(fā)揚(yáng)團(tuán)隊精神，團(tuán)隊協(xié)作所帶來的經(jīng)濟(jì)和價值是“1+1<2”。在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理的同時，應(yīng)該注意將管理者和操作人員的能力疊加在一起，最大的發(fā)揮出自身的利益，爭取達(dá)到之前預(yù)定的目標(biāo)。經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)人員應(yīng)該加強(qiáng)對團(tuán)隊及提升團(tuán)隊執(zhí)行力、激勵團(tuán)隊成員的掌控，從而造就高效團(tuán)隊，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)管理。專業(yè)管理人員應(yīng)該加強(qiáng)團(tuán)隊意識的培養(yǎng)，將團(tuán)隊精神發(fā)揮出來，促進(jìn)各部門人員協(xié)調(diào)一致，該形式進(jìn)一步推動現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)管理的進(jìn)步與發(fā)展。6.以個性化管理文化為突破。在企業(yè)發(fā)展中，要以個性化管理文化為突破，不斷將企業(yè)文化管理形式進(jìn)行創(chuàng)新，只有專這樣做，才能夠?qū)⑵髽I(yè)的核心力量進(jìn)行提升。首先，應(yīng)該全面加強(qiáng)企業(yè)發(fā)展目標(biāo)制定，以文化謀求發(fā)展，突出企業(yè)文化的個性化，以個性化的優(yōu)勢早同行中展現(xiàn)其優(yōu)勢，為企業(yè)贏得競爭力量。其次，還應(yīng)該確定企業(yè)獨(dú)立性的價值。個性化在企業(yè)發(fā)展中占據(jù)著重要的角色，專業(yè)人員應(yīng)該全面掌握經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢，從根本意義上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)代化。
三、結(jié)語
根據(jù)上述來看，一個企業(yè)的成功發(fā)展離不開有效的經(jīng)濟(jì)管理。伴隨著社會經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展與進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)管理形式也應(yīng)該不斷進(jìn)化。專業(yè)人員應(yīng)該進(jìn)行透徹的研究，管理人員應(yīng)該結(jié)合實(shí)際結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢掌控未來發(fā)展的方向，這樣做可以進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化管理的進(jìn)步，使得經(jīng)濟(jì)管理朝著更全面的方向發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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