時(shí)間：2023-08-17 17:51:42
導(dǎo)語：在村級(jí)檔案管理的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十七大精神為指導(dǎo)，以加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民檔案工作為重點(diǎn)，緊扣“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村目標(biāo)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、樹立典型、規(guī)范建檔、有效利用，提高村級(jí)檔案管理整體建設(shè)，為我區(qū)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)作貢獻(xiàn)。
二、工作目標(biāo)
圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的總體要求，將新農(nóng)村建設(shè)檔案工作作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重點(diǎn)工作納入長遠(yuǎn)規(guī)劃。全區(qū)小康示范村建檔合格率達(dá)到100%，（建檔示范村暫定為如下幾個(gè)村：七河鄉(xiāng)五峰村委會(huì)、金安鄉(xiāng)龍山村委會(huì)、金山鄉(xiāng)金山村委會(huì)、束河辦事處黃山社區(qū)、西安街辦事處寨后社區(qū)），2012年實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)檔案管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化。
三、方法與步驟
（一）啟動(dòng)階段：
3月開始，按照古城區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下發(fā)的文件精神，對(duì)全區(qū)行政村檔案人員進(jìn)行較為系統(tǒng)的培訓(xùn)。
（二）實(shí)施階段：
3月，明確1-2個(gè)小康示范村進(jìn)行檔案試點(diǎn)工作。3--4月，分片開展新農(nóng)村建設(shè)小康示范村檔案工作業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
5—2011年10月，全面開展小康示范村檔案工作。
（三）總結(jié)檢查階段：
10月，由區(qū)檔案局和區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)全區(qū)小康示范村檔案工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收。
（四）全面推進(jìn)階段：
11月--2011年12月，以小康示范村檔案工作為樣板，全面開展小康村建檔工作，2012年1月組織抽查或檢查。
四、工作要求及責(zé)任劃分
根據(jù)工作計(jì)劃，按照建檔要求，抓好試點(diǎn)工作，熱情服務(wù)，認(rèn)真指導(dǎo)，嚴(yán)格督查的要求，開展工作，確保村級(jí)檔案規(guī)范化，全面提高社會(huì)主義新農(nóng)村檔案工作規(guī)范化管理水平。超級(jí)秘書網(wǎng)
責(zé)任劃分：
王曉蘭負(fù)責(zé)祥和辦事處義和村委會(huì)。
楊澤帥負(fù)責(zé)金山鄉(xiāng)金山村委會(huì)、七河五峰村委會(huì)。
關(guān)鍵詞：檔案管理；計(jì)生工作；重要作用；規(guī)范化
計(jì)生檔案是各項(xiàng)計(jì)生工作重要的憑證和法律依據(jù)，做好計(jì)劃生育工作中的檔案管理對(duì)當(dāng)前計(jì)生工作有著極為重要的影響。
1提高對(duì)計(jì)生工作中檔案管理的重要性的認(rèn)識(shí)
自1981年我國成立專門的計(jì)劃生育機(jī)構(gòu)以來，計(jì)劃生育體制也在不斷的健全，群眾的婚育觀念也在計(jì)劃生育教育的影響下出現(xiàn)了極大的轉(zhuǎn)變，可人們對(duì)于計(jì)劃生育工作中的檔案管理的重要性認(rèn)識(shí)尚顯不足，無法讓檔案管理在計(jì)劃生育過工作中激發(fā)相應(yīng)的關(guān)鍵作用。故必須提高相關(guān)部門及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)計(jì)生檔案管理重要性的了解，從而讓檔案管理在計(jì)劃生育工作中最大可能的起到應(yīng)有的作用。
2計(jì)生檔案工作的重要作用
2.1計(jì)生部門的基礎(chǔ)性工作是計(jì)生檔案
計(jì)生檔案就是在進(jìn)行各項(xiàng)職能活動(dòng)時(shí)計(jì)生部門形成的全部檔案之和。檔案工作就是專門負(fù)責(zé)管理檔案業(yè)務(wù)，也就是在統(tǒng)一管理計(jì)生檔案的基礎(chǔ)上.制定相關(guān)檔案制度，科學(xué)地管理此類檔案，來方便使用。作為反映和記錄計(jì)生工作活動(dòng)的計(jì)生檔案，不但能夠?yàn)橄嚓P(guān)領(lǐng)導(dǎo)者提供決策憑據(jù)，還能夠?yàn)闄n案使用者懂得國家各項(xiàng)方針政策給予幫助，還可為制訂規(guī)劃，處理問題，進(jìn)行工作提供有效的參考資料。在計(jì)生工作中，不管是計(jì)生人員工資調(diào)整、全國性的人口統(tǒng)計(jì)、人口普查的數(shù)字調(diào)查，還是工作的規(guī)劃與實(shí)施、行政管理工作的有效開展、計(jì)劃生育隊(duì)伍的整訓(xùn)與建設(shè)、再生育人員調(diào)查、計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)的管理、獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象的獎(jiǎng)金發(fā)放等均需要檔案，若檔案材料不完整，不精確，將影響直至放緩此工作的有效開展。尤其是接受新任務(wù)，制做新的工作計(jì)劃，或出現(xiàn)新情況，遇到新問題，需要做出正確的決策時(shí)，檔案的借鑒和參考作用是無法替代的。檔案的信息作用愈發(fā)被大家所重視，所認(rèn)識(shí)。計(jì)生檔案是計(jì)生工作中一個(gè)必備的主要組成部分，是其它工作無法替代的，已成為計(jì)生部門管理工作中必備的一項(xiàng)主要工作。
2.2計(jì)生檔案也在創(chuàng)造效益和價(jià)值
計(jì)生檔案即直接反映和記錄計(jì)生工作活動(dòng)，還可創(chuàng)造出社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。所以檔案工作人員每年都應(yīng)為單位的各項(xiàng)工作提供大量的信息、資料、文件，為使用者節(jié)約了時(shí)間，解除了重復(fù)勞動(dòng)。問接產(chǎn)生了社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。
2.3計(jì)生檔案是無法再生的寶貴財(cái)富
計(jì)生檔案真實(shí)地記述了相關(guān)部門計(jì)生各項(xiàng)工作、行政管理的整個(gè)過程，聚集了計(jì)生管理的成功經(jīng)驗(yàn)，是全體人員智慧和辛勤勞動(dòng)的結(jié)果，它作為計(jì)生工作的主要組成部分，不但具有長遠(yuǎn)作用也具有現(xiàn)實(shí)作用。所以計(jì)生工作需要一代一代地發(fā)展和繼承，各項(xiàng)工作也應(yīng)一代一代地往下傳。社會(huì)活動(dòng)不停止，檔案工作就不能停止。其它財(cái)富，損失了能夠補(bǔ)償，檔案損壞了，可無法彌補(bǔ)。所以。我們不但享有利用前人積累的檔案財(cái)富的權(quán)力，更有繼續(xù)為后人增加和積累財(cái)富的義務(wù)，此為事業(yè)的需要，也是對(duì)歷史負(fù)責(zé)的體現(xiàn)。
3計(jì)生檔案工作的規(guī)范化
3.1管理科學(xué)化
計(jì)生檔案工作人員應(yīng)定期對(duì)收集來的檔案材料進(jìn)行科學(xué)的歸檔來確保工作質(zhì)量，以達(dá)到合理設(shè)置檔案類目，組卷規(guī)范的目標(biāo)。
3.2工作制度化
人口計(jì)生工作十分繁雜，村級(jí)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦和縣人口計(jì)生局以及各級(jí)計(jì)生服務(wù)站將經(jīng)常接觸人數(shù)眾多的有關(guān)生育人群。進(jìn)行計(jì)生技術(shù)服務(wù)工作是計(jì)劃生育的主要工作之一，任務(wù)是提供計(jì)生技術(shù)服務(wù)為社會(huì)。在此種條件下，應(yīng)必須頒布一套完整的制度來進(jìn)行約束規(guī)范。按照筆者多年工作的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，此類制度可包含以下五個(gè)方面。一是計(jì)生檔案上報(bào)、收集、整理、存檔要做到標(biāo)準(zhǔn)化，應(yīng)按照上級(jí)業(yè)務(wù)部門的統(tǒng)一規(guī)定，根據(jù)嚴(yán)格的要求，進(jìn)行操作。二是對(duì)專兼職檔案員執(zhí)行月初評(píng)季考核年獎(jiǎng)懲制度。三是落實(shí)計(jì)劃生育項(xiàng)目檢查治療登記制度，為各級(jí)醫(yī)院以及計(jì)生服務(wù)站的婦產(chǎn)科、手術(shù)室、x光室、b超室等相關(guān)科室配備專門專用檢查登記簿，將第一手材料全部統(tǒng)計(jì)起來。四是落實(shí)定期談話制度。專兼職檔案人員應(yīng)定期與服務(wù)對(duì)象談話，爭取工作主動(dòng)權(quán)。五是執(zhí)行檔案整理收集專業(yè)時(shí)間制度，要求各科室下班前必須收集歸檔當(dāng)日的材料，每月上報(bào)一次檔案資料。此外，還應(yīng)制定一些輔助制度，確保上述每項(xiàng)制度的執(zhí)行。只有嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)章制度，方可保證檔案安全完整。
3.3職責(zé)明確化
檔案管理人員的崗位職責(zé)，就是應(yīng)保護(hù)檔案的安全與完整。這不但是檔案保管工作的最基本工作，也是檔案保管工作的最終目標(biāo)。檔案保管工作的具體任務(wù)就是必須做到不亂、不散、不丟、不壞。檔案保管人員應(yīng)時(shí)刻警惕，堅(jiān)持不懈，防控檔案的破損，保證檔案的安全，為檔案工作提供必備的物質(zhì)基礎(chǔ)。
[關(guān)鍵詞]檔案；計(jì)算機(jī)；電子；整理
中圖分類號(hào)：G270 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2015）05-0359-01
前言：文章經(jīng)過對(duì)檔案計(jì)算機(jī)管理的研究，分析了檔案計(jì)算機(jī)管理的內(nèi)容，經(jīng)過對(duì)其研究將其與傳統(tǒng)的檔案計(jì)算機(jī)管理進(jìn)行對(duì)比；找出檔案計(jì)算機(jī)管理對(duì)人類的意義；同時(shí)根據(jù)分析，探討了檔案計(jì)算機(jī)管理的優(yōu)缺點(diǎn)，及其發(fā)展過程中存在的問題。將存在問題的原因進(jìn)行分析并提出了一些解決辦法。在未來發(fā)展中，檔案計(jì)算機(jī)管理作為重要的管理體制如何繼續(xù)發(fā)展并不斷進(jìn)步需要加強(qiáng)對(duì)其管理措施。
1 檔案計(jì)算機(jī)管理的內(nèi)涵
1.1 檔案計(jì)算機(jī)管理的定義
檔案計(jì)算機(jī)管理指的是檔案管理人員以計(jì)算機(jī)硬盤、軟盤、磁盤和光盤等為載體進(jìn)行文字材料的存儲(chǔ)。那么檔案計(jì)算機(jī)的管理形式主要有以下的4種：電子文書、電子信件、電子報(bào)表、電子圖紙，當(dāng)然還有其他的一些形式。
1.2 檔案計(jì)算機(jī)管理的特點(diǎn)
檔案計(jì)算機(jī)管理的特點(diǎn)主要是相較于傳統(tǒng)的紙質(zhì)文件而言的，檔案計(jì)算機(jī)管理的主要特點(diǎn)是：①檔案計(jì)算機(jī)管理不再是傳統(tǒng)的紙質(zhì)文件，所以也不是直觀就能翻閱得到的，這就需要我們借助計(jì)算機(jī)進(jìn)行閱讀；②檔案計(jì)算機(jī)管理的檔案信息借助計(jì)算機(jī)直接進(jìn)行快速、簡單的處理和傳遞工作，比之前的紙質(zhì)摘錄等速度快捷；③檔案計(jì)算機(jī)管理還能實(shí)現(xiàn)檔案的資源共享，這樣也就意味著檔案的傳輸?shù)炔辉偈艿赜蚓嚯x和時(shí)間的影響了，更加方便；④由于我們現(xiàn)在采用了檔案計(jì)算機(jī)對(duì)檔案進(jìn)行管理，那么，如今的檔案存儲(chǔ)環(huán)境和保存條件也就隨之發(fā)生變化，它不再要求紙質(zhì)、書寫等條件，而且對(duì)檔案的保存場(chǎng)地的面積也不再有相當(dāng)高的要求。總之，我們說，隨著科技的進(jìn)步和社會(huì)的發(fā)展，檔案計(jì)算機(jī)管理的優(yōu)勢(shì)將會(huì)日趨突出和明顯。
2 檔案計(jì)算機(jī)管理工作中存在的問題
2.1 檔案計(jì)算機(jī)管理對(duì)檔案本質(zhì)屬性的影響原始記錄性是檔案的本質(zhì)屬性。而這種檔案原始記錄性主要是表現(xiàn)在檔案的內(nèi)容上和檔案的形式上兩個(gè)方面。我們都知道，一些檔案在存檔之前是需要當(dāng)事人的親筆簽名或者是當(dāng)事人的親筆手稿的，這都是檔案原始記錄的體現(xiàn)，有一定的真實(shí)性，進(jìn)一步說，只有有這些親筆簽名等原始記錄的檔案才能有法律效應(yīng)，成為法律的憑證。但是，在檔案計(jì)算機(jī)管理工作中，電子文件從起稿開始到文件修改、印發(fā)都是在計(jì)算機(jī)上進(jìn)行操作的，這種模式雖然便于修改和復(fù)制、打印等，有一定的方便性，但是這卻使檔案原始記錄性的內(nèi)容與形式特征不復(fù)存在。所以，這也就引發(fā)了電子文件的原始記錄和憑證作用如何確定的爭論問題：究竟電子文件能否作為存檔之用，電子文件是否具有一定的法律效應(yīng)等等，這些都是檔案計(jì)算機(jī)管理工作中遇到的問題，也是我們急需解決的新課題。
2.2 檔案計(jì)算機(jī)管理對(duì)檔案來源原則的影
響檔案信息的來源原則主要包括兩個(gè)方面：從外部環(huán)境來看，我們是遵循尊重全宗的原則；從內(nèi)部環(huán)境來看，我們是遵循尊重原始順序的原則。但是自從檔案進(jìn)行計(jì)算機(jī)管理層面開始，隨著電子文件進(jìn)入檔案管理領(lǐng)域開始，以原始順序?yàn)樵瓌t的檔案信息來源開始不斷地備受關(guān)注。在之前的紙質(zhì)檔案管理過程中我們形成了這樣的原則，只有根據(jù)其來源才能形成一定的法律效應(yīng)和相應(yīng)的法律責(zé)任，而在現(xiàn)在的電子文件檔案過程中就打破了文件本來的順序。所以，在充分利用計(jì)算機(jī)進(jìn)行檔案管理工作時(shí)就需要我們不斷地根據(jù)客觀實(shí)際情況和變化，進(jìn)一步完善檔案信息的來源原則，并對(duì)其進(jìn)行豐富和發(fā)展。
2.3 對(duì)于檔案計(jì)算機(jī)管理的研究
檔案計(jì)算機(jī)管理以其優(yōu)秀的電子版形式代替了原始的紙質(zhì)的檔案管理。紙質(zhì)管理具有復(fù)雜、低效率、浪費(fèi)紙張、不能進(jìn)行有效的共享等缺點(diǎn)。而對(duì)于電子版的檔案計(jì)算機(jī)管理來說，大大的改革了這一系列缺點(diǎn)，將資源進(jìn)行有效的共享、傳遞速度非常快、簡單易操作而且適應(yīng)現(xiàn)代化、適應(yīng)現(xiàn)在的人群。目前，檔案管理的研究對(duì)象是紙質(zhì)檔案，因?yàn)槠溥\(yùn)用時(shí)間早，研究時(shí)間長；而對(duì)于檔案計(jì)算機(jī)管理來說，它是一個(gè)新型的管理，剛剛起步并走向發(fā)展階段；在檔案管理職工的各種全方面的研究還有待發(fā)展提高。
3 檔案計(jì)算機(jī)管理工作的改進(jìn)措施
3.1 建設(shè)并實(shí)施電子文件檔案管理
工程檔案切實(shí)實(shí)施計(jì)算機(jī)管理體系之后，需要我們做好對(duì)檔案的歸檔工作，做好電子文件的技術(shù)處理工作，建設(shè)并實(shí)施電子文件檔案管理工程。建設(shè)并實(shí)施電子文件檔案管理工程，這就要求我們的檔案管理人員深入到現(xiàn)行的電子檔案文件管理、工作領(lǐng)域，切實(shí)去了解電子文件信息的重新排列和組合的來龍去脈。這也就是說，我們?cè)谶M(jìn)行檔案計(jì)算機(jī)管理工作時(shí)，需要檔案工作人員學(xué)會(huì)將已經(jīng)歸檔的電子文件更改為“只讀性”的文件模式，即是只能讀不能寫的不能更改的文件模式，這種模式對(duì)識(shí)別和保護(hù)電子文件的原始結(jié)構(gòu)有很好的作用，保證了檔案的本質(zhì)屬性―――原始記錄性。
3.2 檔案計(jì)算機(jī)管理一定要解決好電子文件檔案的保存工作鑒于我們對(duì)檔案計(jì)算機(jī)管理的理論研究還處于一定的初級(jí)階段，又加之以化學(xué)磁性材料為載體的電子文件檔案形成時(shí)間短、缺乏實(shí)際的貯存經(jīng)驗(yàn)，所以電子文件原始信息的長期保存問題很值得商榷和作進(jìn)一步的研究，盡管在理論上電子文件是可以長期保存的。
3.3 檔案計(jì)算機(jī)管理工作需要提高檔案管理人員的整體素質(zhì)優(yōu)秀的人員素質(zhì)對(duì)一個(gè)工作的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。檔案計(jì)算機(jī)管理工作的實(shí)現(xiàn)是需要我們的檔案管理工作人員提升自身檔案工作的質(zhì)量，為此，我們的檔案工作人員要適應(yīng)計(jì)算機(jī)技術(shù)的不斷更新和檔案事業(yè)的發(fā)展，必須積極搞好知識(shí)的學(xué)習(xí)、補(bǔ)充、消化等工作，促進(jìn)檔案工作人員隊(duì)伍素質(zhì)的強(qiáng)化。
3.4 加強(qiáng)檔案管理基礎(chǔ)工作的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化在進(jìn)行檔案計(jì)算機(jī)管理工作過程中，我們需要嚴(yán)格執(zhí)行《檔案著錄規(guī)則》的檔案數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)、數(shù)據(jù)格式等方面的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，規(guī)范檔案著錄工作，保證檔案基礎(chǔ)信息和數(shù)據(jù)的通用性，為實(shí)現(xiàn)檔案信息資源的社會(huì)共享創(chuàng)造條件。
4.總結(jié)
檔案計(jì)算機(jī)管理中仍然存在很多問題；電子文件具有原文件不具有的簽名情況，即電子版文件是否具有真正意義上的法律效應(yīng)現(xiàn)在還未可知。雖然電子版的檔案計(jì)算機(jī)管理工作中存在很多問題，但是其在真正意義上解決了檔案計(jì)算機(jī)管理原始模式的不科技化的缺點(diǎn)，高效的將計(jì)算機(jī)中的檔案進(jìn)行管理。代替了鄺的紙質(zhì)的檔案管理；將內(nèi)容進(jìn)行快速傳遞并能夠?qū)崿F(xiàn)資源的共享，能夠有效的傳達(dá)信息；檔案計(jì)算機(jī)管理對(duì)于現(xiàn)在的發(fā)展有著實(shí)際的意義，要加大發(fā)展力度，建設(shè)規(guī)范化的體制進(jìn)行有效的管理，對(duì)計(jì)算機(jī)的檔案管理進(jìn)行改革創(chuàng)新。
參考文獻(xiàn)
一、我國基建檔案管理存在的問題
基建檔案不僅是一個(gè)工程項(xiàng)目在施工建設(shè)過程中最為真實(shí)的記錄和反映，也是一個(gè)單位建設(shè)發(fā)展的重要依據(jù)和基礎(chǔ)。隨著我國各個(gè)單位基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)數(shù)量的增多，基建檔案管理的越來越復(fù)雜，難度越來越大，重要性也得以體現(xiàn)。但是，我國基建檔案管理水平較為滯后的問題仍然比較突出，主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：
第一，基建檔案管理重視程度不夠。一般而言，基建工程項(xiàng)目周期短則幾個(gè)月，半年，長則幾年。但是，對(duì)于基建工程管理而言，場(chǎng)所是臨時(shí)租借、人員是臨時(shí)抽調(diào)、班子是臨時(shí)組合、機(jī)構(gòu)是臨時(shí)成立，所以，有些項(xiàng)目管理人員往往過于關(guān)注項(xiàng)目施工建設(shè)，而對(duì)于基建檔案材料的搜集整理存在重視程度不夠的問題，甚至片面認(rèn)為基建檔案管理浪費(fèi)時(shí)間精力。在項(xiàng)目施工建設(shè)中，只注重施工進(jìn)度而不注重工程資料；基建檔案管理較為混亂，管理人員因?yàn)槭桥R時(shí)抽調(diào)的，所以基建檔案資料也是人走樓空；有的項(xiàng)目施工負(fù)責(zé)人員根本不重視對(duì)基建檔案的搜集整理，用完即扔；在基建施工過程中，未能做到檔案資料的同步搜集整理，造成檔案資料的失實(shí)遺漏。
第二，基建檔案管理缺少規(guī)范性。隨著我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)型建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目在建設(shè)、管理、投資等方面都發(fā)生了較大變化，例如，原有的基建項(xiàng)目建設(shè)用地基本上都是由國家劃撥而來的，但是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，基建項(xiàng)目更多是通過競拍才能獲得的，而且在項(xiàng)目建設(shè)過程中，監(jiān)理單位和施工單位也必須要通過招投標(biāo)程序才能夠產(chǎn)生；在項(xiàng)目施工建設(shè)過程中，都經(jīng)歷了征地拆遷、融資、改造裝修、代建、擴(kuò)建等建設(shè)過程，在這些基建項(xiàng)目建設(shè)過程中，都離不開項(xiàng)目運(yùn)作，這是基建檔案管理所面臨的一個(gè)新的重要變化，直接增加了基建檔案管理的內(nèi)容，使基建檔案建設(shè)的程序更為復(fù)雜化。但是，應(yīng)該說基建檔案管理的每次改革和每個(gè)變化都是一個(gè)新的學(xué)習(xí)過程，都是一個(gè)新的嘗試，而在這個(gè)學(xué)習(xí)嘗試的過程中，我國基建檔案管理缺乏規(guī)范性指導(dǎo)，對(duì)于基建檔案的使用、歸檔、整理、搜集都缺少實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)。
第三，缺少足夠勝任新形勢(shì)下基建檔案管理人員。目前，我國基建檔案管理在人員素質(zhì)技能方面存在兩類問題：首先，由于大部分基建檔案管理人員基本上都是臨時(shí)指派的，缺少系統(tǒng)性的檔案管理培訓(xùn)，對(duì)于檔案管理業(yè)務(wù)不熟悉，缺少檔案管理專業(yè)知識(shí)，難以有效進(jìn)行檔案的搜集整理、歸檔、開發(fā)利用；其次，在基建工程施工過程中往往面臨著人手缺少問題，檔案管理人員往往也是兼職的，其業(yè)務(wù)較為繁雜，工作量較大，對(duì)于檔案工作往往也是出于疲憊應(yīng)付狀態(tài)，在檔案管理方法和手段方面就更加落后，難以使用現(xiàn)代化管理手段進(jìn)行編目、檢索、開發(fā)、利用。
二、我國基建檔案管理完善對(duì)策
第一，要不斷增加基建檔案管理部門的服務(wù)意識(shí)。基建檔案管理利用不僅是檔案管理工作的職責(zé)，也是檔案管理工作的中心內(nèi)容。但是，就基建檔案管理的實(shí)際現(xiàn)狀來看，基建檔案的利用率較低，之所以出現(xiàn)這樣的問題，其主要原因在于基建檔案管理人員缺乏服務(wù)意識(shí)，檔案管理的基礎(chǔ)工作較為薄弱，直接制約著基建檔案的查詢利用。因此，基建檔案管理部門的工作人員要能夠不斷提升服務(wù)意識(shí)，加大對(duì)館藏內(nèi)容的宣傳。大多數(shù)員工對(duì)于檔案管理部門的工作職責(zé)和工作內(nèi)容缺乏清晰了解，認(rèn)為檔案管理是一個(gè)非常神秘的部門，不能輕易涉足，
針對(duì)基建檔案管理存在的這種問題，需要不斷加大對(duì)基建檔案管理利用重要性的宣傳，特別是要解決基建檔案利用效率低下、利用方式單一、利用范圍狹小等方面的問題。在對(duì)基建檔案宣傳的過程中，檔案管理人員要能夠強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，轉(zhuǎn)變工作理念，變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)，不斷發(fā)揮基建檔案作用的同時(shí)，促使檔案管理水平的提高。
第二，要為基建檔案管理創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。要想不斷提高基建檔案管理工作水平和服務(wù)質(zhì)量，除了強(qiáng)化檔案管理工作人員的服務(wù)意識(shí)以外，還需提高相關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此項(xiàng)工作的思想認(rèn)識(shí)和重視程度，只有各個(gè)部門和領(lǐng)導(dǎo)充分認(rèn)識(shí)到基建檔案管理工作的重要性，才能夠建立一個(gè)協(xié)調(diào)的工作機(jī)制，才能夠使各個(gè)部門主動(dòng)搜集整理基建檔案材料，并及時(shí)整理歸檔。任何一個(gè)工作的完成都離不開一個(gè)良好的外部環(huán)境，只有為檔案管理工作創(chuàng)造一個(gè)良好的、和諧的、積極的外部環(huán)境，才能不斷提高基建檔案管理水平和質(zhì)量。
第三，要不斷完善基建檔案的各項(xiàng)管理制度。目前，我國各個(gè)單位的基建檔案管理的依據(jù)是建設(shè)部的《城建檔案管理規(guī)定》實(shí)施細(xì)則，雖然這樣做有利于基建檔案管理的規(guī)范性，但是從某種程度上來看，各個(gè)基建單位也要根據(jù)工程項(xiàng)目的實(shí)際情況，制定出符合自身工作需要的檔案管理制度，唯有如此，才能不斷減少基建檔案管理工作難度，不斷提升基建檔案管理水平，提高基建檔案利用率。
第四，不斷提升檔案管理人員的業(yè)務(wù)技能。為更好提高檔案管理水平，提高高校基建檔案管理水平，要不斷加強(qiáng)對(duì)基建檔案管理人員的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。基建檔案管理是一項(xiàng)細(xì)致而復(fù)雜的工作，需要檔案管理人員有較高的職業(yè)道德和業(yè)務(wù)技能。為使基建檔案管理人員既懂基建檔案管理，又要能夠不斷提高其業(yè)務(wù)水平，確保基建檔案的工作效率和質(zhì)量，適應(yīng)現(xiàn)代檔案管理載體、方法、手段對(duì)于檔案管理人員新要求，要不斷加強(qiáng)對(duì)檔案管理人員的培訓(xùn)。基建檔案管理人員不僅要能夠熟練掌握檔案保護(hù)技術(shù)、檔案管理學(xué)、檔案學(xué)等方面的專業(yè)知識(shí)，而且還要掌握現(xiàn)代檔案管理先進(jìn)手段，促使基建檔案從經(jīng)驗(yàn)管理向現(xiàn)代化科學(xué)管理進(jìn)行轉(zhuǎn)變。
我試著翻譯閱讀英國伯明翰大學(xué)圖書館特別收藏部Ivana女士給我發(fā)的電子郵件，郵件附上了該圖書館與寄存者之間需要簽署的《長期寄存協(xié)議》。該協(xié)議共有20條，詳細(xì)規(guī)定了圖書館與寄存者之間的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系，我認(rèn)為，其中部分條款對(duì)我們加強(qiáng)寄存檔案管理和利用具有一定的啟迪作用。
啟示一：實(shí)行基于公共目的的檔案所有權(quán)和使用權(quán)分離制度。協(xié)議第一條是：“寄存檔案歸寄存者擁有，但應(yīng)授權(quán)館方出于公共目的，在一定條件下開發(fā)和使用的自利。”第七條規(guī)定，“寄存者應(yīng)授權(quán)在本館或國內(nèi)外其他正規(guī)圖書館、博物館和藝術(shù)館就公眾普遍感興趣的有關(guān)內(nèi)容舉辦展覽。”第十一條鼓勵(lì)寄存者“與館方合作從社會(huì)第三方收集與寄存檔案相關(guān)的資料進(jìn)館作為補(bǔ)充。”第十二條明確寄存者“應(yīng)當(dāng)允許館方免費(fèi)將寄存檔案用于學(xué)術(shù)研究等查詢目的，而提供復(fù)制件則需要適當(dāng)收費(fèi)。”這給我的啟示是，只要出于公共目的，寄存檔案不僅應(yīng)供寄存者查閱，還應(yīng)有條件地對(duì)更多的受眾開放，這一點(diǎn)可與寄存者協(xié)商以協(xié)議的方式加以約定，使寄存檔案在占用國家綜合檔案館公共資源的同時(shí)，發(fā)揮出更大的社會(huì)價(jià)值。
啟示二：設(shè)置寄存者召回檔案的條件。出于館方編研利用的需要，協(xié)議第三條規(guī)定“寄存檔案無適當(dāng)理由不被寄存者隨意召回”，并設(shè)置三個(gè)召回的條件。一是“提前6個(gè)月通知館方”；二是“償付寄存費(fèi)用”；三是“館方保留收取用于接收、編目、保存和利用服務(wù)的全部或部分費(fèi)用的權(quán)利。”之所以在協(xié)議中設(shè)置這些門檻，主要出自于有計(jì)劃開發(fā)檔案價(jià)值和依法依規(guī)向可靠的有關(guān)方面和人員提供利用的需要，不至于因?yàn)闄n案被提前召回而使館方正在進(jìn)行的諸如辦展之類的開發(fā)利用檔案服務(wù)突然中斷，減少不必要的管理成本付出。
啟示三：明確寄存檔案利用限制性規(guī)定。一種情況是對(duì)檔案利用的限制。“凡協(xié)議注明或被寄存者確定為的檔案，形成時(shí)間少于50年的，一般都作為禁查范疇”，第七條規(guī)定“館方應(yīng)采取特別收藏措施，防止任何其他人接觸到這些檔案，除非檔案被寄存者特許利用。”另一種情況是對(duì)利用者公開出版學(xué)術(shù)研究成果的限制。第八條規(guī)定，應(yīng)遵循1988年修訂的版權(quán)設(shè)計(jì)專利法，研究學(xué)者在撰寫的出版物中對(duì)寄存者檔案和手稿部分的引用或復(fù)制要注明出處，對(duì)一些敏感問題的公布首先應(yīng)尋求寄存者或其人的同意。
啟示四：寄存檔案可進(jìn)行編目和重新整理排序。第十四條規(guī)定，館方“在人力和資金許可的條件下，可積極實(shí)施編目，以改進(jìn)檔案存在方式”，第十六條進(jìn)而規(guī)定，“在尊重檔案系統(tǒng)完整的前提下，有權(quán)向寄存者清理返還重復(fù)的部分，并以館方認(rèn)為合適的任何方式重新整理和排序所有的寄存檔案。”這樣一來，寄存檔案可以與館藏其他檔案一樣，實(shí)行一體化管理，有利于整合檔案信息資源，使檔案信息資源的開發(fā)利用更加完整。
[關(guān)鍵詞]檔案管理 問題 對(duì)策
[中圖分類號(hào)]G27 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1009-5349（2014）11-0041-01
檔案是機(jī)關(guān)、組織和個(gè)人在社會(huì)活動(dòng)中形成的，作為歷史記錄保存起來以備查考的文字、圖像、聲音及其他各種形式和載體的文件。檔案管理的對(duì)象是檔案，服務(wù)對(duì)象是檔案利用者。因此，準(zhǔn)確把握檔案管理工作的特點(diǎn)，解決檔案管理工作中存在的問題，不斷更新檔案管理觀念，勇敢探索和嘗試新的檔案管理手段，使檔案管理達(dá)到現(xiàn)代化，是目前檔案管理工作的重要任務(wù)，也是我們檔案工作者需要積極探討和掌握的科學(xué)規(guī)律。
一、充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前檔案管理工作中存在的問題
檔案管理工作有其特殊性，即事務(wù)性強(qiáng)、專業(yè)性強(qiáng)、保密性強(qiáng)、政策性強(qiáng)，且瑣碎而具體，不容忽視和對(duì)付，否則就會(huì)出偏差。因此，在檔案管理實(shí)務(wù)中稍有不慎，就會(huì)出現(xiàn)問題，這些問題的表現(xiàn)和原因是：
（一）檔案專業(yè)人員匱乏，管理水平不高
大部分檔案管理人員沒有經(jīng)過專業(yè)的檔案知識(shí)培訓(xùn)，專業(yè)知識(shí)老化，知識(shí)面較窄，知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理，計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力低。
（二）檔案管理制度不健全
目前，大多數(shù)單位都沒有制定嚴(yán)格的檔案管理制度和檢查考核措施，因此檔案管理普遍存在不規(guī)范的問題，主要表現(xiàn)為：檔號(hào)不規(guī)范;案卷標(biāo)題不規(guī)范;大部分案卷缺少卷內(nèi)目錄;組卷混亂現(xiàn)象比較嚴(yán)重。這些問題的存在，嚴(yán)重阻礙著檔案工作的現(xiàn)代化。
（三）檔案室硬件環(huán)境設(shè)施不夠完善
由于對(duì)檔案管理工作的不重視，檔案管理方面經(jīng)費(fèi)投入的欠缺，導(dǎo)致檔案室硬件設(shè)施老化，“六防”設(shè)備不配套，檔案管理人員防護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，引起檔案材料霉變、蟲蛀，影響檔案的美觀整潔及完整，遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上如今檔案的更新與保管工作所要達(dá)到的要求。
二、提高檔案管理水平的對(duì)策
（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)檔案工作的管理
領(lǐng)導(dǎo)的重視是做好檔案工作的重要保證。各級(jí)部門應(yīng)高度認(rèn)識(shí)檔案管理工作的重要性，將其納入到議事日程。加強(qiáng)有關(guān)檔案法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)，進(jìn)一步明確檔案工作是各部門義不容辭的責(zé)任和義務(wù)。
（二）加強(qiáng)檔案管理人員隊(duì)伍建設(shè)
檔案管理是一門專業(yè)性很強(qiáng)的工作。所以，面對(duì)新的形勢(shì)，迫切需要造就一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬、紀(jì)律嚴(yán)的高素質(zhì)檔案管理人員隊(duì)伍。
1.提高檔案管理人員的政治素質(zhì)。要搞好檔案管理工作，必須大力提高檔案管理人員的專業(yè)素質(zhì)。要求檔案管理人員必須具備良好的政治品德素質(zhì)、職業(yè)道德素質(zhì)、專業(yè)知識(shí)素質(zhì)，要有強(qiáng)烈的事業(yè)心和高度的責(zé)任感，以及勇于創(chuàng)新的精神和全心全意為人民服務(wù)的思想。
2.提高檔案管理人員的專業(yè)技能。檔案管理的好壞，在很大程度上取決于檔案管理人員。作為檔案管理人員，運(yùn)用檔案學(xué)科新理論、新技術(shù)改進(jìn)檔案工作，提高工作效率，提高檔案質(zhì)量。
要建立有效的激勵(lì)機(jī)制，將檔案建設(shè)作為檔案管理人員的年度考核內(nèi)容之一，以激勵(lì)他們的工作熱情，促進(jìn)檔案事業(yè)的完善與發(fā)展。
3.實(shí)現(xiàn)檔案管理的信息化。在信息飛速發(fā)展的今天，檔案管理現(xiàn)代化已成為不容置疑的事實(shí)，作為新時(shí)代的檔案管理人員，必須具備超前的意識(shí)，熟練掌握計(jì)算機(jī)應(yīng)用的基本知識(shí)，學(xué)會(huì)建立各類檔案數(shù)據(jù)庫，提高計(jì)算機(jī)對(duì)檔案信息的采集、著錄、檢索、傳輸、服務(wù)的工作力度，提高檔案工作的效率和水平。
4.加大檔案管理所需硬件設(shè)施的投入。雖然有些單位在早期就建立了專門的檔案管理系統(tǒng)與庫房，但在后期工作中忽視了這方面的更新與投入，導(dǎo)致原來的硬件設(shè)施遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上如今檔案的更新與保管工作所要達(dá)到的要求，檔案管理方面經(jīng)費(fèi)投入的欠缺大大影響檔案管理流程工作的開展。因此，要舍得投入，檔案工作經(jīng)費(fèi)要做到年初有預(yù)算安排，特別是對(duì)檔案的維護(hù)、保護(hù)和搶救以及檔案信息化建設(shè)等方面所需費(fèi)用要予以重點(diǎn)保障，要有專項(xiàng)預(yù)算。
三、結(jié)語
總之，科學(xué)規(guī)范的檔案管理只有堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，才能適應(yīng)新形勢(shì)的需要。我們各級(jí)和各個(gè)單位的檔案工作人員要抓住當(dāng)前有利時(shí)機(jī)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)努力工作，不斷改革創(chuàng)新，沖出原有的思路、模式，努力探索和形成一整套適合當(dāng)前形勢(shì)需要的檔案思想、檔案觀念，只有這樣，才能使得自身素質(zhì)和工作狀態(tài)適應(yīng)檔案事業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)檔案管理工作的自身價(jià)值，并為實(shí)現(xiàn)檔案管理的科學(xué)化、規(guī)范化、現(xiàn)代化做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
【參考文獻(xiàn)】
[1]楊秉光，陳慧.電力行業(yè)檔案管理工作測(cè)評(píng)體系的構(gòu)建研究――江蘇電力公司檔案管理工作測(cè)評(píng)體系的探索[J].檔案學(xué)通訊，2011（2）.
[2]周虹.淺析新形勢(shì)下檔案管理工作的規(guī)范化[J].科協(xié)論壇（下半月），2011（9）.
[3]王濱娜.試論現(xiàn)代檔案管理工作創(chuàng)新的意義及途徑[J].科技與企業(yè)，2014（10）.
近年來，我國村鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)程不斷加快，對(duì)于村鎮(zhèn)建設(shè)檔案管理工作也提出了新的要求與挑戰(zhàn)[1]。由于缺乏科學(xué)的理念指引，山東省濱州市很多村鎮(zhèn)還沒有形成科學(xué)完善的管理體系，檔案的開發(fā)利用水平仍然不夠高，探索提升村鎮(zhèn)建設(shè)檔案管理工作的有效路徑，是提升村鎮(zhèn)建設(shè)水平的有效路徑。
一、村鎮(zhèn)建設(shè)檔案管理現(xiàn)狀分析
1.檔案收集不夠全面
在村鎮(zhèn)建設(shè)檔案管理實(shí)踐中，存在著檔案收集不夠全面的問題。在現(xiàn)行管理實(shí)踐中，仍然存在檔案多頭管理的現(xiàn)狀，包括鎮(zhèn)政府、村委會(huì)，以及國資源等部門，存在一定的關(guān)聯(lián)性，都各自保存了部分檔案，這些檔案無法實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一保管與利用，存在交叉局面，同時(shí)也存在管理上的空白，導(dǎo)致了村鎮(zhèn)建設(shè)檔案收集不夠全面的問題，同時(shí)也制約了檔案管理水平的提升。
2.檔案管理?xiàng)l件亟待改善
由于缺乏足夠的理念重視，村鎮(zhèn)建設(shè)檔案管理仍存在管理?xiàng)l件方面的問題。很少有地方配備了專門的管理場(chǎng)所，檔案管理缺乏專業(yè)性和科學(xué)性，由于沒有專門的管理設(shè)備和管理場(chǎng)所，十分容易造成檔案遺失的問題，同時(shí)對(duì)于檔案的安全保密工作，也存在一定的不利影響。基于此，強(qiáng)化硬件建設(shè)，提升村鎮(zhèn)建設(shè)檔案管理工作，對(duì)于提高村鎮(zhèn)建設(shè)檔案管理水平，發(fā)揮檔案的利用作用，具有十分重要的意義。
3.沒有形成完善的管理體系
在現(xiàn)行村鎮(zhèn)建設(shè)檔案管理實(shí)踐中，還沒有形成科學(xué)、完善的管理體系，不僅缺乏相應(yīng)的硬件，在人才配備和管理流程上，也存在著諸多不足，亟待提檔升級(jí)。很多村?檔案管理部門存在職能不明、交叉管理的問題，而且很多村鎮(zhèn)都沒有專業(yè)的檔案管理人員，村鎮(zhèn)建設(shè)檔案管理手段較為粗放，存在諸多管理上的問題，管理工作規(guī)范性亟待提檔升級(jí)[2]。此外，創(chuàng)新理念不足，管理手段落后，也是村鎮(zhèn)建設(shè)檔案管理存在的主要問題。基于此，構(gòu)建村鎮(zhèn)建設(shè)檔案管理工作體系，提升管理規(guī)范化水平，是現(xiàn)代村鎮(zhèn)建設(shè)檔案管理發(fā)展的重要方向。
二、創(chuàng)新村鎮(zhèn)建設(shè)檔案管理的有效路徑
1.充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)
在村鎮(zhèn)建設(shè)檔案管理實(shí)踐工作中，一個(gè)最為重要的特征就是檔案數(shù)據(jù)信息的海量化，由于村鎮(zhèn)建設(shè)檔案工作與每名百姓都直接相關(guān)，因此受眾群體十分巨大，在這種情況下，就會(huì)堆積形成海量的數(shù)據(jù)，如果不能應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)進(jìn)行有效整合，工作效能就無法有效提升。近年來，大數(shù)據(jù)思維與大數(shù)據(jù)技術(shù)得到了廣泛推廣，在村鎮(zhèn)建設(shè)檔案管理工作中，也要運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，提升檔案數(shù)據(jù)處理與整合能力，提升檔案管理工作的專業(yè)化水平，提升管理綜合效能，實(shí)現(xiàn)檔案的高效利用，更好為社會(huì)公眾服務(wù)。
2.構(gòu)建一體化管理體系
從村鎮(zhèn)建設(shè)檔案管理工作實(shí)踐來看，村鎮(zhèn)建設(shè)檔案管理工作不是一個(gè)孤立的工程，而與其他部門、其他工作之間有著緊密的聯(lián)系，要想提升檔案管理的專業(yè)化程度，要構(gòu)建立體化的管理模式，打破部門之間的隔閡，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，整合相關(guān)信息與資源，實(shí)現(xiàn)檔案信息資源的高效利用。特別是在村鎮(zhèn)建設(shè)速度加快的大背景下，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)對(duì)接、資源對(duì)接、數(shù)字對(duì)接，對(duì)于提升管理水平和專業(yè)化程度，具有至關(guān)重要的意義[3]。在實(shí)踐工作中，要強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，通過全盤考量，構(gòu)建科學(xué)的合理的現(xiàn)代化專業(yè)管理體系。
3.打造高質(zhì)量的管理隊(duì)伍
高質(zhì)量的檔案管理人才對(duì)于提升檔案管理水平具有十分重要的作用。在我國現(xiàn)代高等教育體系內(nèi)，很多學(xué)校都開設(shè)了檔案管理相關(guān)課程，但是由于很多村鎮(zhèn)不重視檔案工作，或者待遇相對(duì)較差，無法吸引檔案管理人才，所以很多村鎮(zhèn)都沒有配備專業(yè)的檔案管理人才，檔案管理工作經(jīng)常由其他部門兼任，專業(yè)化水平不高，也不利于檔案管理工作水平的有效提升[4]。因此，要強(qiáng)化村鎮(zhèn)建設(shè)檔案管理人才引進(jìn)和現(xiàn)有人才的培訓(xùn)體系，打造高質(zhì)量的檔案管理人才隊(duì)伍。
關(guān)鍵詞：工會(huì)檔案工作
中圖分類號(hào)：G271 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
如果說檔案工作是維護(hù)歷史真實(shí)面貌的重要事業(yè)，工會(huì)檔案工作就是其中不可缺少的一部分。因?yàn)楣?huì)檔案是用文字、圖片、影像等形式準(zhǔn)確記錄下工會(huì)組織在維護(hù)職工合法權(quán)益、舉辦文體活動(dòng)、評(píng)選表彰勞動(dòng)模范、開展組織建設(shè)等方面的工作，是工會(huì)組織履職過程的真實(shí)記錄，是維護(hù)工運(yùn)事業(yè)真實(shí)面貌的重要依據(jù)，對(duì)工運(yùn)事業(yè)的研究和發(fā)展具有極其重要的作用。
工會(huì)檔案管理工作的重要性
一是，做好工會(huì)檔案工作是推動(dòng)工會(huì)工作創(chuàng)新發(fā)展的需要。面對(duì)瞬息萬變的新形勢(shì)，面對(duì)越來越重的新任務(wù)，工會(huì)工作要實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，開創(chuàng)新局面，完成新任務(wù)，就必須立足實(shí)際，認(rèn)真總結(jié)，科學(xué)借鑒，創(chuàng)新發(fā)展。要做到這一點(diǎn)，就離不開對(duì)檔案的開發(fā)，離不開對(duì)檔案進(jìn)行科學(xué)、深入的分析，從中找出有益的東西來加以借鑒利用。加強(qiáng)工會(huì)檔案的管理、利用，對(duì)于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、借鑒歷史、服務(wù)現(xiàn)實(shí)有著極其的作用。
二是，做好工會(huì)檔案工作是保持工會(huì)工作連續(xù)性的需要。工會(huì)檔案具有十分重要的價(jià)值，工會(huì)事業(yè)要?jiǎng)?chuàng)新、要發(fā)展都離不開檔案。工會(huì)檔案為保證工會(huì)工作的連續(xù)性起到了不可磨滅的作用，它為新老領(lǐng)導(dǎo)工作的前后銜接、決策，為工會(huì)的改革發(fā)展、事業(yè)水平的提高及各項(xiàng)工作提供了大量的、準(zhǔn)確的參考資料和數(shù)字依據(jù)。因此，必須把工會(huì)檔案工作擺到十分突出的位置，列入重要議事日程，努力為檔案工作發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，確保檔案工作與其它各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)同步發(fā)展。
三是，做好工會(huì)檔案工作是促進(jìn)工會(huì)檔案工作規(guī)范化建設(shè)的需要。規(guī)范化是工會(huì)工作適應(yīng)新形勢(shì)、完成新任務(wù)、不斷取得新成績的基礎(chǔ)，工會(huì)檔案工作是工會(huì)機(jī)關(guān)的日常性和基礎(chǔ)性工作，工會(huì)檔案管理規(guī)范化是工會(huì)工作規(guī)范化的一個(gè)重要方面。要正確處理“有文不歸”和“有文必檔”的關(guān)系，明確文件材料的歸檔范圍和收集重點(diǎn)。要結(jié)合單位自身的管理體制、組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置、檔案材料的形成規(guī)律，建立一個(gè)縱橫交織的管理網(wǎng)絡(luò)體系，協(xié)調(diào)各部門配備兼職檔案信息員，從而做到從上而下層層有人負(fù)責(zé)，形成上下配合、左右協(xié)作的檔案傳遞網(wǎng)絡(luò)，這是做好工會(huì)檔案收集工作的基礎(chǔ)。專職檔案管理人員應(yīng)與各部門信息員經(jīng)常聯(lián)系，加強(qiáng)對(duì)平時(shí)收集工作的檢查和指導(dǎo)工作，做到隨時(shí)收集和定期收集相結(jié)合，盡可能防止和減少文件資料的流失。這樣做不僅能拓寬檔案的收集范圍，還能豐富檔案室藏，促進(jìn)檔案收集工作的開展。
二、工會(huì)檔案管理中存在的問題
工會(huì)檔案工作既是對(duì)工會(huì)工作的真實(shí)記錄，也是對(duì)未來工作的信息參考。但是，由于新形勢(shì)下工會(huì)工作不斷變化，加之工會(huì)組織自身對(duì)檔案工作的重視程度不夠，造成了工會(huì)檔案工作存在一些問題，影響了工會(huì)檔案工作的健康發(fā)展。這主要表現(xiàn)在：
一是，沒有認(rèn)識(shí)到工會(huì)檔案工作的重要性。有些工會(huì)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，對(duì)工會(huì)組建、維權(quán)、經(jīng)費(fèi)收繳、開展活動(dòng)等各項(xiàng)工作都十分重視，要求標(biāo)準(zhǔn)也較高。但是工會(huì)檔案意識(shí)比較淡薄，沒有認(rèn)識(shí)到檔案工作對(duì)工會(huì)工作的重要性，所以對(duì)工會(huì)檔案工作要求偏低，甚至沒有引起足夠重視，導(dǎo)致了工會(huì)檔案工作的相對(duì)滯后，難以提高為工會(huì)工作和職工群眾服務(wù)的水平。
二是，檔案管理庫房建設(shè)相對(duì)落后。有的工會(huì)組織沒有設(shè)立正式的檔案庫房，而是與儲(chǔ)備室合用；有的工會(huì)組織檔案庫房相對(duì)簡陋、潮濕，導(dǎo)致檔案資料因長期受潮發(fā)霉而紙張變質(zhì)、字跡模糊，或是由于受到蟲駐、鼠咬，致使檔案資料殘缺不全，無法發(fā)揮檔案參考作用。
三是，工會(huì)檔案專職人員配備不全。一些工會(huì)組織沒有配備專職檔案人員，往往由辦公室人員兼任；有的即使配備了專職人員，也是安排的老、弱、病、殘。由于檔案工作人員力量薄弱，導(dǎo)致了工會(huì)檔案收集、整理、歸檔等工作不熟練，有檔案分類不清、不細(xì)，歸檔文件漏收現(xiàn)象，給工會(huì)檔案工作帶了許多麻煩，造成了不少工會(huì)文件資料的流失。
三、加強(qiáng)工會(huì)檔案管理的措施及建議
做好工會(huì)檔案工作是工會(huì)工作創(chuàng)新發(fā)展的需要。各級(jí)工會(huì)組織要加強(qiáng)檔案工作，提高工會(huì)檔案的服務(wù)和利用水平，為服務(wù)工會(huì)工作大局發(fā)揮作用。
一是，狠抓《檔案法》的宣傳教育。把《檔案法》的宣傳教育工作納入考核內(nèi)容，專門舉辦培訓(xùn)班，加強(qiáng)對(duì)工會(huì)干部的檔案業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，也可以聘請(qǐng)檔案部門專業(yè)人員進(jìn)行講課和指導(dǎo)，在提升工會(huì)干部做好檔案工作能力的同時(shí)，通過學(xué)習(xí)提高工會(huì)干部的檔案意識(shí)和檔案法制觀念。
二是，建立健全檔案工作機(jī)構(gòu)。各級(jí)工會(huì)組織要成立相應(yīng)的檔案工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)工會(huì)組織檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任分工，明確目標(biāo)責(zé)任，推進(jìn)各級(jí)工會(huì)檔案工作的開展。同時(shí)，要結(jié)合各級(jí)工會(huì)組織的實(shí)際情況，制定《檔案借閱利用制度》、《檔案人員崗位責(zé)任制》等各項(xiàng)規(guī)章制度，使檔案工作逐步走上制度化、科學(xué)化管理軌道，為檔案管理打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
關(guān)鍵詞：檔案管理；信息化；問題；對(duì)策
作為記錄個(gè)人、企業(yè)和社會(huì)的發(fā)展歷程的重要的歷史性資料，檔案具有非常重要的作用。目前，檔案管理在信息化程度上明顯提高，管理更為規(guī)范，檔案管理工作取得很大的進(jìn)展，為企業(yè)的發(fā)展提供了有力的支持。然而，在檔案管理工作中，還存在一些問題，如檔案管理手段不先進(jìn)、管理人員隊(duì)伍變動(dòng)大、在思想上沒有引起足夠的重視等，這些問題的存在都阻礙著檔案管理工作的發(fā)展。為了提升檔案管理的水平，必須規(guī)范操作流程，進(jìn)一步完善檔案管理制度，緊跟時(shí)代的步伐。
1 檔案管理中存在的問題
1.1 思想上不重視
在激烈的市場(chǎng)競爭中，企業(yè)往往將工作的重心放在了追求經(jīng)濟(jì)利益上，管理者對(duì)于檔案管理工作重視程度不足，以經(jīng)濟(jì)利益為先，并且認(rèn)為檔案管理工作是無足輕重的。此外，管理者還片面地認(rèn)為檔案管理同企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展是沒有聯(lián)系的，僅僅是檔案部門的職責(zé)。
因此，這就導(dǎo)致在檔案部門成立之后，在管理上不夠系統(tǒng)，資金支持較為欠缺，對(duì)于檔案管理工作重視程度不夠。檔案管理工作也局限于較為基礎(chǔ)性的工作，如檔案的記錄、收集以及裝訂等，工作內(nèi)容簡單，缺乏深度。檔案管理硬件設(shè)施不完備，資金短缺，在管理人員上綜合素質(zhì)不高。由于思想上沒有引起足夠的重視，導(dǎo)致檔案管理工作存在諸多問題。
1.2 檔案管理人員的隊(duì)伍不穩(wěn)定
檔案管理工作對(duì)于管理人員的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)要求較高，需要具備專業(yè)的理論知識(shí)，專業(yè)性較強(qiáng)。目前，檔案管理人員變動(dòng)較大，而且高素質(zhì)的人才較為欠缺。當(dāng)前，計(jì)算機(jī)技術(shù)的普遍應(yīng)用，以及檔案管理信息化建設(shè)的加快，對(duì)于檔案管理人員的素質(zhì)提出了更高的要求，不僅需要具備檔案管理知識(shí)，還要能熟練掌握計(jì)算機(jī)技能。而大部分檔案管理人員的專業(yè)素質(zhì)較低，因此影響了檔案管理工作的質(zhì)量。還有一部分檔案管理人員并非專職人員，因此有很大的流動(dòng)性，影響檔案管理工作的有序進(jìn)行。此外，檔案管理人員在工作中缺乏創(chuàng)新意識(shí)，主動(dòng)性和積極性較欠缺，思想落后，這些都阻礙了檔案管理工作的順利進(jìn)行。
1.3 檔案管理手段落后
目前，檔案信息化管理的概念已經(jīng)被越來越多的人熟悉，雖然在工作中計(jì)算機(jī)技術(shù)得到了較為廣泛的應(yīng)用，然而具體到檔案信息化管理，則仍然有很長的一段路要走，有很多的工作要做，目前檔案管理基本停留在人工處理、紙質(zhì)辦公的模式。這就給后期的檔案查閱和使用工作帶來阻礙，甚至導(dǎo)致一些重要的文件丟失。雖然計(jì)算機(jī)設(shè)備也被應(yīng)用到檔案管理部門中，然而信息化水平較低，僅用于信息的輸入和輸入。為了將檔案管理信息化切實(shí)落到實(shí)處，應(yīng)更新和優(yōu)化檔案管理的手段和方式，使計(jì)算機(jī)的作用能夠充分發(fā)揮出來。
1.4 檔案室硬件環(huán)境不佳
理論上講，檔案室的環(huán)境應(yīng)該是良好的，而且管理上十分規(guī)范，然而實(shí)際情況卻并非如此。很多單位對(duì)其他硬件設(shè)施十分重視，不斷購進(jìn)新設(shè)備，然而卻不愿意為檔案室購置新設(shè)備，導(dǎo)致檔案室的設(shè)備陳舊，甚至沒有專門用于存放檔案的檔案室。因此，不僅檔案管理不夠規(guī)范、不夠標(biāo)準(zhǔn)，檔案材料被蟲蛀和發(fā)霉的事件也是時(shí)有發(fā)生，威脅檔案資料的安全。
1.5 檔案管理工作信息化程度不高
當(dāng)今社會(huì)已經(jīng)步入信息化時(shí)代，在各個(gè)領(lǐng)域中計(jì)算機(jī)技術(shù)都獲得了較為廣泛的應(yīng)用，尤其是在辦公自動(dòng)化中，提高了工作的效率，使人們從繁瑣的工作中解脫出來。然而在檔案管理工作中，很多單位并沒有充分利用計(jì)算機(jī)技術(shù)，將它的優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來。不僅造成了資源的浪費(fèi)，而且降低了管理工作的效率。
2 提高檔案管理水平的對(duì)策
2.1 加強(qiáng)管理意識(shí)
一些領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)是發(fā)展的關(guān)鍵，而檔案管理工作重要性不大，這種觀點(diǎn)是錯(cuò)誤而片面的，更加導(dǎo)致檔案管理工作經(jīng)費(fèi)不足、工作含糊的問題。因此，為改變這一現(xiàn)象，在實(shí)際工作中，應(yīng)時(shí)刻地關(guān)注檔案工作的情況，注重合作與交流，認(rèn)真分析工作中存在的不足和問題，并加以解決。要引起各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注、支持。同時(shí)，應(yīng)根據(jù)相關(guān)的法律和法規(guī)，在經(jīng)費(fèi)預(yù)算計(jì)劃中，將檔案事業(yè)費(fèi)納入其中，并逐年增加用于檔案工作的經(jīng)費(fèi)開支。采取有效措施提高檔案管理的信息化水平和工作效率，改善工作環(huán)境，配齊基礎(chǔ)設(shè)備，注重檔案管理人才隊(duì)伍的穩(wěn)定性和人員的培養(yǎng)。
2.2 加大人才培養(yǎng)，優(yōu)化整體素質(zhì)
檔案管理工作既講求效率，又注重科學(xué)性，而在這其中人才發(fā)揮的作用無疑是非常巨大的，通過建立具備創(chuàng)新能力的檔案管理隊(duì)伍，不斷培養(yǎng)和引進(jìn)學(xué)習(xí)能力卓越的人才。檔案管理信息化工作的發(fā)展，要求管理人員具有較強(qiáng)的業(yè)務(wù)能力，以及理論水平。因此，檔案管理部門應(yīng)積極培養(yǎng)復(fù)合型人才，堅(jiān)持以人為本，調(diào)動(dòng)人員的積極性和創(chuàng)造性。
2.3 加強(qiáng)檔案管理的信息化建設(shè)
2.3.1 開展檔案信息化的宣傳工作
檔案管理工作目前還沒有被人們所熟知，很多人對(duì)檔案管理工作知之甚少，在社會(huì)上的影響力不足，在一定程度上阻礙了檔案配合工作的順利進(jìn)行。因此，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)檔案知識(shí)的普及工作，做好宣傳，使群眾了解、認(rèn)識(shí)檔案工作的重要意義，為檔案管理工作獲得更多的支持和配合，營造良好的環(huán)境。
2.3.2 完善檔案信息化管理行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)
檔案的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，是提高檔案管理信息化建設(shè)水平的前提。而檔案信息化工作的基礎(chǔ)則是廣泛的合作和明確的分工。當(dāng)今社會(huì)已經(jīng)進(jìn)入信息化時(shí)代，統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，有助于促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)的溝通和信息的共享，因此應(yīng)建立和完善檔案標(biāo)準(zhǔn)體系，從而在工作中不斷改進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)，并不斷推動(dòng)檔案管理現(xiàn)代化的步伐。
2.3.3 營造電子檔案網(wǎng)絡(luò)安全環(huán)境
檔案信息具有非常重要的意義，因此在信息的保密性和安全性方面，有著更高的要求。而信息技術(shù)的應(yīng)用，則使得檔案信息可以更好地被收集，實(shí)現(xiàn)科學(xué)的管理，以及較高的利用效率。然而，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境在提高準(zhǔn)確性和工作效率的同時(shí)，也存在一些不安全的因素，因此應(yīng)建立安全的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，避免檔案系統(tǒng)受到病毒的侵害，加強(qiáng)軟件系統(tǒng)、硬件設(shè)備的防護(hù)措施。
3 結(jié)束語
綜上所述，我國檔案制度是一份真實(shí)的個(gè)人經(jīng)歷的記錄，是σ桓鋈似返潞鴕滴衲芰Φ惱媸當(dāng)硐鄭具有十分重要的意義。因此發(fā)展和完善我國檔案管理制度是十分必要的，作為檔案從業(yè)者應(yīng)當(dāng)正確看待前進(jìn)中的困難，要有恒心、有毅力、有能力推動(dòng)人事檔案工作得到更大發(fā)展，為今后培養(yǎng)和選拔人才提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
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