時間：2023-09-01 16:48:47
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活動周活動作為檢驗科普工作成效的重要內容。各級部門精心組織、周密安排，成功開展了各種豐富多彩、極具時代特色的科普宣傳活動。深入扎實的科普活動，廣泛宣傳了黨和政府的科技方針、政策，展示了科技發展的新成果。整個活動傳授了公共衛生知識，各種致富、增收知識和就業技能，倡導健康文明的生產、生活方式，讓廣大群眾切實感受到科學技術的力量，使全社會進一步形成崇尚科學、熱愛科學、學習科學的良好風尚，為構建和諧社會營造了良好的氛圍?；顒釉谑?、縣主辦單位和承辦單位以及各參與部門的共同努力下，xx市暨xx縣2009年科技活動周的各項工作取得了圓滿成功。
一、領導重視，精心組織
二、注重宣傳，營造氛圍
為擴大科技活動周的宣傳面和影響力，市縣兩級不斷加大宣傳力度，通過科技網站和政府信息公開網站、會議、標語、在電視臺和報紙上宣傳等多種形式加大宣傳力度，使廣大人民群眾能夠及時了解科技活動周活動情況，xx大眾電視臺、xx日報、xx電視臺等新聞單位都對活動作了活動啟動儀式前后的跟蹤采訪和專題報道，營造了良好的社會氛圍。
三、特色明顯，成效顯著 本屆開展的科技活動在開展常規系列貼近實際、貼近生活群眾性科技活動的基礎上，創新了活動方式，特色明顯，成效顯著，主要表現在以下幾個方面：
科技論壇由縣政府副縣長趙峰主持，縣直有關部門領導、部分企業負責人和科技代表、三個熱區鄉鎮長、紅光農場場長近60人參加了科技論壇。市科學技術局、知識產權局局長羅江云、市科技局副局長潘璐、縣委副書記、縣長王志新、縣委宣傳部部長唐進峰、縣政協副主席王文保、縣科技局局長胡德品等領導參加了會議。在科技論壇上，11名專家明確指出了xx在熱區特色產業中存在的困難和問題，并就今后如何做好做強做大xx熱區特色產業提出了寶貴的意見和建議。企業負責人和參會鄉鎮長與專家緊緊圍繞“發揮熱區生物資源優勢，發展xx經濟”這個主題，對“熱區資源開發怎么做到富民又富縣”、“熱區資源開發是走精品化 還是規?；?、產業化的道路”
、“茉莉花、晚香玉等鮮花的香精提取”等問題進行了很好的互動問答，達到了預期目的。
市科技局、知識產權局局長羅江云在論壇會上作了講話：在深入學習實踐科學發展觀活動中，在全國第9個科技活動周到來之際，xx市暨xx縣2009年科技活動周在xx隆重舉行，今天召開的科技專家論壇是科技活動周的一個重要內容，論壇開得很成功?？萍颊搲某晒φ匍_，為xx市暨xx縣2009年科技活動周拉開了序幕。羅局長強調：這次論壇專家陣容強大，11名專家均是清一色的博士級別，是名副其實的專家團。各位專家對xx特色生物資源的開發，產業培植展開了論壇，提出了發展xx特色生物資源的思路和方向。如圍繞xx的甘蔗、蘆薈、熱帶水果、熱帶花卉的發展提出了寶貴的意見。羅局長還對這次論壇提出了二點建議：一是要留下好的建議，希望xx通過這次論壇，把專家的意見、建議應用到開發xx特色生物資源的實際工作中；二是通過這次論壇，加強與中科院昆明植物研究所的聯系和建立長期的合作關系，也希望研究所把更多的研究成果、示范推廣項目放到xx、放到xx進行發展。 本次論壇的成功召開，進一步理清了xx熱區資源開發的思路，對于打開制約我縣熱區特色產業發展的瓶頸和提高企業科技創新能力具有重要的指導意義，對全縣熱區產業結構調整將起到良好的推動作用。同時也為企業加強與科研院所的聯系提供了一個良好的平臺。
二是捐贈科技物資和科普圖書。在科技活動周啟動儀式上，由省體育局模型運動管理中心和市科技局、知識產權局向xx縣科技局捐贈10套遙控電子模擬器和價值40000元的科普讀物。
三是舉行精彩的航模表演。由省體育局模型運動管理中心和紅塔區青少年科技活動中心舉行的精彩航模表演，讓廣大群眾開闊了眼界，真正享受到了一頓科技大餐，同時把活動推向了，現場氣氛十分熱烈，掌聲不斷。
四是舉行了文藝節目表演。xx縣文工團在啟動儀式前舉行了科普文藝表演，極大的豐富了活動內容。
五是召開xx縣科技工作暨知識產權工作會議。5月20日上午，在xx市暨xx縣2009年科技活動周期間，xx縣召開了全縣科技工作暨知識產權工作會議。來自各鄉鎮的鄉鎮長、分管科技工作的副鄉鎮長、紅光農場場長、科技專干、縣直各部門、規模以上企業負責人和部分科技代表以及縣科技局、科協全體干部職工共160多人參加了會議，會議由縣政府辦主任鄭榮主持。縣委常委、縣委政法委書記盧八林、縣人大常委會副主任楊云、縣政府副縣長趙峰、縣政協副主席王文保等四套班子領導出席了會議。市科技局副局長潘璐、市科協副主席王保才應邀參加會議并作了講話。潘副局長和王副主席對xx科技、科普工作所取得的成績給予了肯定，并對今后科技、科普工作提出了寶貴的意見建議。
會上，縣科技局局長胡德品作了題為《發揮科技支撐作用 努力促進xx經濟社會平穩較快發展》的科技工作和知識產權工作報告，報告圍繞領導重視科技工作、科技項目實施情況、農業科技推廣、企業科技創新、特色生物產業發展、科技培訓和科普工作、知識產權工作等八個方面的大問題對多年來的科技工作、知識產權工作做了認真的回顧總結，指出了存在的問題，并對2009年的科技、知識產權工作做了具體安排部署。2009年全縣科技、知識產權工作要突出抓好六個方面的工作：一是增強科技意識，促進科技創新；二是抓宣傳，營造良好的科技工作氛圍；三是抓培訓，提高全民科技素質；四是抓好知識產權工作；五是抓好人才資源信息庫建設和全國科技進步考核工作；六是切實抓好自身建設，提高履職能力。
趙峰副縣長受縣長王志新的委托，代表縣人民政府在會上作了講話。趙副縣長對我縣近年來所取得的科技、知識產權工作成績給予了充分肯定，并指出了存在的困難和問題，對今后科技、知識產權工作提出了要求：一是圍繞工業強縣抓科技，提高企業核心競爭力；二是圍繞農業穩縣抓科技，提高農業綜合生產能力；三是圍繞生態富縣抓科技，加快優勢資源開發步伐；四是圍繞科技興縣抓創新，完善科技創新機制。
活動周期間，各鄉鎮和各單位結合工作實際，因地制宜，積極開展了多種形式的科技服務宣傳活動，在全社會營造愛科學，學科學，用科學的良好社會氛圍。
為更好的總結經驗，找出工作中存在的不足，5月22日上午，縣政府副縣長趙峰主持召開了由縣政府辦、縣科技局、科協全體干部職工參加的科技活動周工作總結會議。
會議首先由縣科技局局長胡德品對承辦xx市暨xx縣2009年科技活動周啟動儀式的情況做總結，全體干部職工暢所欲言，紛紛查找出在科技活動周期間所做工作的不足之處，并獻計獻策，為今后更好的舉辦類似活動奠定了基礎。
強國家科技計劃成果管理的暫行規定》，依據《*市科技成果鑒定辦法》、《*市科學技術進步獎勵辦法》、《*市科技成果
登記實施細則》和《*市科技計劃項目（課題）驗收管理辦法》，對我市科技成果管理工作提出如下意見。
一、建立科技成果年度報獎計劃的制度?？h（市）、區科技局（經發局）要制訂年度的科技成果報獎計劃，每年有目標、有措施
。
二、建立項目驗收和鑒定情況通報制度。對科技經費資助的各類計劃項目，到完成期限而無正當理由不進行驗收和鑒定的，予以
公開通報，且對項目負責人作信譽記錄，從項目合同規定應完成之日算起的兩年內不再安排市級科技項目和不再推薦申報國家級科技
項目。
三、對全省、行業有重大影響，技術水平處于全國領先，產生重大經濟、社會效益的科技項目建議向省科技廳申請鑒定，并有國
家級的科技查新機構出具的查新結論報告，各縣（市）、區科技局（經發局）每年應不少于三項。
四、鑒定專家由組織鑒定單位從科技部、國務院有關部門或省科技廳、市科技局的科技成果鑒定評審專家庫中遴選，申請鑒定單
位不得自行聘請，但可以按鑒定要求推薦。選聘專家要有同行業、同學科的技術帶頭人，應盡可能同時有教學、科研、生產三方面的
專家參加。技術先進、創新程度大、具有示范和推廣作用的項目，建議采用會議鑒定，并做好鑒定后的推廣效益跟蹤，積極推薦申報
省、市科技進步獎。
五、市級高新技術企業、工程技術中心和重點實驗室三年內未獲市級以上科技進步獎或發明專利的摘牌。
六、加強科技成果登記工作。項目歸口管理單位要督促項目負責人申請知識產權和進行科技成果登記。對獲得發明專利的項目，
要精心準備材料，爭取申報省、市科技進步獎。
縣（市）、區科技局（經發局）、市級各行業主管部門負責管理本地區、本部門的科技計劃項目，統計上年度已驗收或鑒定項目
，統計時間為11月1日至次年10月31日。每年1月10日前上報上年度已完成科技計劃項目統計表和本年度科技計劃項目完成計劃表。
科技部從20*年1月1日起實施新的科技成果登記表和全國科技成果統計表，配套的科技成果登記與統計軟件系統也已升級。20*
年起由成果完成人進行成果基礎數據的錄入工作，并以電子文檔和紙質材料分別報送給項目歸口管理單位和市科技情報所，市情報所
和各項目歸口管理單位生成年度統計表。報送的年度統計表，要求使用“國家科技成果登記系統V2.0版”中的統計軟件，成果完成單
位使用簡易版科技成果登記系統。
七、做好重大科技成果專報和科技保密工作。結合年度科技成果統計工作，及時推薦重大科技成果項目。對于年度內本地區、本
部門完成的對國家安全、國家利益和社會公共利益有重大影響，技術上有重大創新突破，或有重大推廣應用價值、社會及經濟效益顯
著的科技成果，作為重大科技成果推薦上報。每個推薦項目需填寫“《重大科技進展專報》報送表”。需申請國家科技保密的項目應
及時組織申報。
一是樹立解放思想、轉變觀念的率先意識。把加強學習當做長期的任務，安排科技系統廣大干部群眾進行系統的學習培訓，重點加強對科學發展觀的學習領會，對科技發展的前沿性、前瞻性知識的學習，密切關注科技發展的最新動態，加深對科技政策、法律、法規的理解和貫徹執行，通過學習率先達到思想超前、意識超前、思維超前的目的。通過學習進一步加深對科學發展觀的理解和把握，使科技工作按照科學發展觀的思路和要求進行，更要在深層次上下功夫。進一步加大科技宣傳和科學知識的普及力度提高全社會的科技素質。
二是強化構筑大科技、發揮科技引領支撐的主導意識。要破除科技局是項目局的慣性思維，擯棄舊的觀念，堅決跳出以項目論科技的局限性，通過整合全社會的科技資源，優先支持對經濟社會發展有顯著作用的、有社會影響力的項目，完善項目的篩選、評審、實施等工作制度和工作方法。組織專家，超前謀劃，挖掘社會資源，把科技事業做大、做好、做強，使科技真正發揮科技引領和支撐作用。
三是增強實現科技事業新發展的首位意識。十七大對科技工作提到了前所未有的重要地位，擺在八項經濟工作之首，科技工作進入了新的發展機遇期和躍升期。因此，要進一步發揮科技對經濟的支撐、引領作用，要著力突破一批重點領域和重要產業發展的核心技術，解決能源、資源和環境等瓶頸制約的關鍵技術問題，支持能源節約型、生態環保型及循環經濟項目，為我市農村建設提供科技支撐，著力發展民生科技，促進社會和諧。依靠自主創新大幅度提高科技對我市經濟社會發展的貢獻。
1、深入調研申報立項。3—4月份經深入調查論證向市科技局申報11個項目，其中農業6個，工業5個。目前市專家論證、評議、評審已經結束，正待市局批準。
2、實施科技特派員試點工作。作為沈陽市的科技特派員試點單位。我們上半年進行了深入調研，多次開座談會，起草方案、細則，縣政府常務會原則上通過了20__年遼中實施科技特派員的方案。7月初，參加了市專家論證會并進行匯報，以全市專家論證評審最高分，圓滿通過了科技特派員試點縣。目前，已經確定立項，市局以30萬元的資金支持遼中的科技特派員工作，縣級配套資金已安排10萬元。同時，我們上半年還完成了科技特派員的11個項目的對接，并完成了合同。
3、開展各種形式的科技培訓，一是入春之后，我們與農業技術推廣中心、縣廣播電視臺辦了三場次科技種田知識講座。二是根據農民的需求有針對性的開展科技培訓，我們請市農民科技講師團到鄉、村開展科技培訓，目前已經根據鄉、村的農民的需求講了16余場次的農業科技培訓，培訓人數達5000人。
4、組織一批青年農民上大學。按照市科技局的安排，我們組織了29名青年農民參加沈陽農民大學為期一年的專業知識學習，特別是我們與縣委組織部共同推薦了村級后備干部參加沈陽農大的學習，這對于提高村級后備干部的科技知識，提高村級后備干部的致富本領和帶領農民致富有著極為重要的意義。
5、著力抓了企業科技創新和科技孵化器建設。今年以來，我們深入若干企業調研，研究如何建立企業科研機構，提高企業的自主創新能力，同時，我們還就遼中科技孵化器的現狀，提出科技孵化器建設思路，多次深入到經濟開發區研究孵化器建設工作，目前，全縣計劃完成8000m2的孵化器建設任務，年底有望通過市科技局的驗收。
6、籌備縣科技工作會。5月29日市科技工作會后，我們就主動向縣政府主要領導提出認真貫徹市科技工作會議的精神，提出近期召開縣科技工作會議，并就縣科技工作、會議的籌備內容提出建議，其中，“關于鼓勵企業自主創新的若干意見”，“關于調整縣科技工作領導小組的意見”以及市科技會議分配給遼中的任務分解情況都已經提出討論稿，待縣政府常務會和縣委常委會討論。
二、20__年工作思路和措施
為超前謀劃20__年工作，根據縣委、縣政府通知精神，科技局對20__年的工作提出如下工作思路：
1、全力抓好創新年工作。按照市委確定的20__年為沈陽市創新年的工作思路，我們將按照市委的總體部署安排好我們的工作。一是籌備在20__年初召開遼中縣科技創新大會，進一步營造科技創新氛圍；二是實施提高科技創新能力，建設創新型遼中的工作方案，動員全縣人民為建設創新型遼中而奮斗；三是出臺鼓勵企業科技創新的若干規定，吸引各界人士到遼中投資辦企業，為建設創新型遼中做貢獻。
2、認真抓好20__年項目調研。20__年科技項目的調研要按照市科技局的總體安排，結合遼中帶動農村經濟發展、農民致富的重點產業優先申報，突出支持遼中新發展的特色產業、科技創新企業和科技孵化器建設。
3、繼續抓好科技特派員工程。在20__年實施科技特派員工程的基礎上，20__年我們要在總結經驗的同時繼續抓好科技特派員工程這項工作。要首先選好項目，20__年的科技特派員項目要重點選那些能夠帶動一個地區農民增加收入的項目。其次是選好特派員，特派員要明確與項目單位責任與義務，真正把項目的技術服務到位。
4、重點抓好科技孵化器建設。20__年重點抓好楊士崗機加泵閥園和遼中鎮經濟開發區二個科技孵化器建設，要實現孵化器面積8000平方米，孵化科技創新企業30家。
5、努力抓好項目的對接和農民研修基地建設。20__年繼續堅持以省農科院和市農科院為科技依托單位，實現對接農業科技項目5項，新創建農民研修基地5個。同時要有組織、有計劃、有針對性地開展各種形式的科技培訓。
一、科技三項費用績效審計的實施與過程
（一）審前調查。通過多次采用不同層面座談會、個別采訪、實地考察等社會調查方法，取得了一些審計背景資料。如通過座談、詢問財政局、科技局、經貿委等相關人員，以全面掌握我市科技資金總規模、項目申報、評審、計劃安排與管理流程、科技計劃分配情況、審計年度項目指南、項目評審、專家庫的構成、各管理層在項目管理中的感慨與建議等，為找準審計切入點打下伏筆。根據審前調查資料，合理評估了審計風險，確立了審計重點，及時編制了審計實施方案。審計確定抽樣審計調查近30個科技項目實施單位，涉及工業、農業、社會發展、軟科學等各方面，對其經濟性、效率性和效益性進行評審，以最終達到規范科技資金管理和提升財政預算資金的使用效果。
（二）查閱相關文件。為保證審計工作的順利開展，審計過程中通過加大對相關文件的查閱，以保證對實際情況的了解。具體包括：第一，搜集相關法律、法規和規章制度。第二，組織參審人員認真學習和討論，結合審前了解的情況，對照審計實施方案，合理分工，強調審計人員在審計中的突破點與注意事項。第三，挑選績效評價標準。以財政部《科技三項費用管理辦法》為主線、以地方制定的有關科技三項費用法規和規章為重點、以每一科技計劃具體的項目實施合同為核心，形成了多層次、多方位的衡量經濟效益和社會效益指標考核體系，并及時下發了審計通知書。
（三）設計與發放調查表。通過查閱相關資料，本著為實現審計目標服務的宗旨，經反復研究論證與多方征詢相關專家意見，我們設計了《科技三項經費使用情況統計表》及《科技計劃執行情況調查表》，向全市科技項目實施單位，下發了170份調查表格。表格內容涉及經濟效益與社會效益等指標評價體系。如：新增產值、新增利潤、新增稅金、研發成本回報率、出口創匯、輻射推廣企業、培訓農民、科研成果轉化率、項目的社會影響等。這一工作為進一步做好績效審計工作，特別是績效審計評價作了較好的鋪墊。
（四）審計實施。審計進點后，緊緊圍繞著審計實施方案，詳細調查了解了科技三項經費預算安排、指標管理與分配等情況，對被審計單位的內控制度等進行了符合性測試后，進入收集審計證據實質性階段。
第一步，采用審閱法、核對法等方法，掌握科技三項經費基本情況。通過審查相關資料、賬簿記錄、款項撥付等載體，對我市科技局、經貿委、財政局、信息管理局進行了專項審計，通過兩兩核對或多方核對與驗證，摸清了科技三項經費基本情況。
第二步，采用實地察看、面談交流等方法，對科技資金運作做出審計評價。對績效的審計評價，其實質就是把要審計評價的對象和某一個標準相比較進而得出其使用的經濟性、效率性和效果程度方面的評價。評價執行過程中是否最有效地利用了國家資源，是否做到少花錢多辦事，是否進一步提高辦事效率等。
第三步，對存在的問題與不足的分析。獲得基礎資料后，我們采用綜合分析、比較分析、統計抽樣等方法，審計與審計調查相結合，尤其針對存在問題與不足，加大原因分析，以為提出建設性審計建議作一個很好的鋪墊。審計通過實地審查、項目實施單位抽查、填制調查表等形式掌握了詳盡、具體情況，收集了大量第一手資料，依據一定參照物逐條比較分析。如：項目實施合同具體條款以及法律、法規、文件規定等，挖掘出一些在計劃分配、管理與使用過程中存在的深層次問題。
第四步，從規范科技資金管理和提升財政預算資金的使用效果的角度出發，提出針對性、切實可行的，具有建設性、政策性建議。
（五）審計結果。審計結束后，由審計局牽頭，召開了由財政局、科技局、經貿委等部門分管領導、業務人員與管理人員參加的審計通報專題會，并就存在問題如何整改進行了相互交流。被審計單位十分重視審計結果，對審計報告提及的問題與現象觸動很大，逐一進行了分析與整改，達到了預期的審計效果。
值得提及的是，這次審計大量采用了調查表（問卷法）、座談、實地考察等社會方法，綜合評價項目的社會效益和經濟效益，這些手段，貫穿整個審計過程。不僅在審前調查運用、審計實施過程和項目延伸時運用、而且在審計后續階段也適時地運用，取得了一定成效，及時的溝通與交流，拉近了審計與被審計單位和個人的距離，發揮了審計最大效應。
二、科技三項費用效益評價
科學技術是第一生產力，科技投入是生產性投入、建設性投入、戰略性投入、高效長效性投入，是科技進步的必要條件和基本保證，是科技發展的“助推器”，是推進科技創新、實施科教興市戰略的重要支撐。
近幾年來我市科技三項經費投入總額逐年增加，對于加速我市科學技術進步，推動科技成果轉化，促進我市經濟建設和社會發展發揮了重要作用。經與項目實施單位近距離交流與溝通，我市科技三項費用的分配與使用，其產生的經濟效益、社會效益顯著。表現為：
（1）政府的科技經費投入對于提升我市產業結構調整和產業技術升級提供了一個良好的平臺，對我市經濟發展發揮了很大的推動和帶動作用。
（2）政府的科技經費投入，已成為發展高新技術產業、農業科學研究、社會發展基礎性研究等的催化劑。如：提高了產值，增加了稅利；促進了農民就業，維護了社會穩定；通過技術培訓，帶動了廣大群眾共同富裕等。
（3）政府的科技經費投入發揮了較大的引導、幫助、指導作用，帶動企業和社會游資向科技創新、開發、研究方向流動，形成了一種政府為龍頭、企業為主體、銀行為后盾，多形式、多渠道的科技投入體系。
（4）科技經費投入成為企業與政府溝通的橋梁，是政府對企業科研成果的一種肯定與鼓勵，對提升產品形象起了很大的幫助。
（5）給企業一種無形的精神支持，是國家對企業的鞭策，促使企業增加壓力、增強責任、增進動力，對企業項目實施進度具有約束性、促進性作用。
（6）科技投入是促進科技人才建設、煥發科技戰線活力、激發積極創新欲望的支撐力量，是加速科技成果轉化的重要途徑。
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耿明總結案件的能力源自在反貪、反瀆領域偵查一線奮戰20余年的經驗。進入檢察系統工作以來，耿明多次被評為優秀公務員、武漢市先進檢察官，榮立個人三等功五次。2007年，耿明被武漢市檢察院授予“檢察業務尖子”，2010年，又被武漢市委、市政府授予“反瀆職侵權，促依法行政”先進個人。
自2012年1月耿明擔任反瀆局局長以來，他著力查辦了一系列有影響的案件。2012年到2014年，3年來武昌區檢察院反瀆局共查處處級干部9人、大要案23件，為國家挽回經濟損失1200余萬元。
她家的支出與合法收入并不匹配
《方圓》：你的辦案經歷很豐富，什么時候開始從事反瀆工作的？
耿明：1993年，我從公安學校畢業就到了武昌區檢察院反貪局工作。因工作需要，2008年2月調到反瀆局，開始從事反瀆辦案。2012年1月，我被任命為反瀆局局長，主持全面工作，在此之前是正科級的偵查室主任。
《方圓》：你的同事介紹，你到反瀆局之后，辦了不少大案要案。
耿明：是的，我到反瀆局以后，辦理了武昌區勞動局勞動就業訓練中心原主任金強、受賄案，武漢市科技局原副局長李佳容（化名）、受賄案等幾個有影響的案子。其中，武昌區房地產管理局祁海松、受賄案被湖北省檢察院、武漢市檢察院均評為“精品案件”，并入圍“全國反瀆職侵權百件精品案件”。
《方圓》：能不能具體談一下這幾個案子？
耿明：我先介紹一下李佳容案吧。李佳容當時是武漢市科技局副局長。當時武昌區檢察院收到武漢市紀委移送的線索，李佳容涉嫌受賄、瀆職。我們于是展開偵查工作，對李佳容的個人財產、銀行存款都進行了調查，也接觸了一些涉案單位，掌握了她的部分犯罪事實，決定以瀆職為突破點突審李佳容。
《方圓》：結果如何？
耿明：剛開始很不順利。李佳容到案后聲稱是偶爾打麻將時收了點別人給的錢，逢年過節也收點2000元到3000元價值的購物卡，此外就是一些在健民藥業公司報銷車油費、修理費等小事情。基本上供述的內容都是一些違規違紀的問題，沒有大的問題。
就憑這些內容把李佳容移交是不可能的。這跟我們事先掌握的情況也不相符。于是我們辦案人員回到院里，立刻召開了一次“火線諸葛亮會議”。
《方圓》：什么是“火線諸葛亮會議”？
耿明：“火線諸葛亮會議”是我給取的名字，一般是指在案件突審遇到阻力或者沒有進展時，召集所有辦案人員開的一個短會，目的是幫助大家明確形勢、統一認識、集思廣益、群策群力，鼓足全員干勁，攻堅克難。
會議上，每個人都要對案子的偵查獻言獻策，根據會議的調整部署，往往隨后能收到出奇制勝的效果。例如之前我們在審訊另一個案子的行賄人黃先貴的過程中，就遇到無法取得有效供述的情況，黃先貴本人性格偏激、多疑善變，前面交代過的問題，只要形成正式的調查筆錄，他馬上予以否認，拒不簽字。
后來，經“火線諸葛亮會”后，大部分辦案人員認為，黃先貴的心理防線已經動搖，只是還心存僥幸，不愿意面對現實罷了，因此態度反復多變。所以，我們加強了對黃先貴的偵查和取證，使黃先貴意識到案件的嚴重性和不如實供述的嚴重性，最后把情況都交代了。
《方圓》：李佳容的案子中，開完會后有什么突破？
耿明：當時開會時，大家分析判斷，武漢市每年有好幾千萬的科技扶持資金，李佳容具有決定這些扶持資金歸哪些單位享有的巨大權力，我們認為收取這點購物卡的行為，與我們掌握的情況明顯不對等。
此外，我們還對李佳容的家庭、存款、家產、社會關系等進行了調查，發現她家境貧寒。她是農村家庭出身，48歲做到副局長，完全靠個人打拼，很不容易，然而，她家的支出與合法收入并不匹配。所以我們調整了審查方向，決定讓女檢察官去和她交談溝通，也許能動之以情。
最后是辦案人員馬麗娜接到這個任務，她主動去找李佳容拉家常，掌握了她老家里的一些情況。她有兩個智障的弟弟，生活費都需要她支付，需要很多錢，以她的正常收入是無法負擔的。就這樣，我們利用外偵調查掌握的證據，最終使李佳容開了口。
原來，李佳容負責對健恒藥業公司申報的新藥百癬夏塔熱膠囊推廣應用項目、通滯蘇潤膠囊推廣應用項目審核過程中，沒有嚴格按照武漢市科技局申報科技項目的相關規定及流程進行審核，明知這些項目含有虛假申報材料，仍然審批通過并下撥相關科技扶持資金。
《方圓》：正常獲取科技扶持資金流程是什么樣的？
耿明：正常獲取科技扶持資金的程序應該是：首先由科技局在網上通知，符合申報條件的企事業單位就把相應的材料準備好，并在規定的時間內向科技局成果處提交。科技局成果處收件后，然后組織專家評審驗證申報材料提出的科技項目。評審通過后，成果處作出推薦立項的建議，由科技局報市財政局審批，然后再報市人大預算委審批，通過后由市科技局、財政局聯合下文下發通過的企業項目名單。最后由市科技局相關處室與申報企業簽訂“項目計劃任務書”，由市科技局對企業撥付科技扶持資金。
《方圓》：李佳容負責什么工作，她是怎么做的？
耿明：李佳容所在的科技局需要對企業申報的項目材料進行形式審查、確認申報材料的真實性和完整性，確認后推薦上“專家評審會”，根據評審結果報科技局辦公會討論，辦公會通過后就下通知立項。本案中，李佳容明知申報企業財務報表、財務審計報告等材料均系造假。
而李佳容之前長期擔任成果處、高新處等主要業務處室的處長，在擔任科技局的副局長后，也分管這兩個業務處室，專家評審時，處長向專家打個招呼或事先定個基調，一般就能順利通過。另外在申報資金額度分配上李佳容作為處長也有很大的自由裁量空間，誰與她親近她就多撥付，誰疏遠就少撥付或卡住不通過。這個“自由裁量權”的運用，讓旁人很難發現她有明顯的不當或問題。對此，我們后來還向科技局發了檢察建議。
核實造假名單上的所有人
《方圓》：像這樣的案件，涉及專項資金審批，涉事企業和犯罪嫌疑人多數素質都很高。和他們打交道，查辦案件有難度嗎？
耿明：武昌區檢察院反瀆局辦理的案件確實有這個特點，高學歷、高素質者較多。例如武昌區勞動局就業訓練中心原主任金強，伙同武漢市文昌高級職業學校原校長葉文，利用承擔農民工培訓的機會，相互勾結，利用職權弄虛作假，大肆套取國家專項農民工培訓補貼資金60多萬元，也是典型的這一類案子。
在辦理這個案子時我們做了大量的工作，讓人難忘。當時，武昌區勞動局的培訓檔案很多都封存在檔案室，可以說是多年未有人進去查閱，積滿灰塵。我們在尋找農民工培訓資料時，吃了很多苦。我還記得，那天，我們一打開區勞動局的檔案室，因長久無人查閱且有動物在里面安家，氣味十分難聞，就在那間閉塞的檔案室里，當時又是6月，天氣很熱，我們汗流浹背地尋找農民工資料，并逐一進行核對。那次經歷真的令人難忘。
《方圓》：看來這個案子給你的印象很深刻，能否詳細講一下？
耿明：這個“農民工培訓”案是源于省院發起的一次專項行動：國家對農民工免費培訓，以提高其就業技能，本來是一項惠民政策，但是有少數社會培訓機構卻打起了這塊“唐僧肉”的主意。
當時收到省院的專項行動通知后，我們對本轄區的農民工培訓情況進行了梳理，發現文昌職校和新澳學校幾家民辦職業培訓機構申報數額較大，可能存在問題，于是決定以文昌職校為重點進行排查。
首先，我們辦案人員到勞動局將這幾年文昌職校上報的名單明細調了出來，進行初查，由于武昌區是中心城區，無農村戶籍人口，所以文昌職校培訓的農民均是外地人。我們先對應著名單上留的聯系電話逐個撥打，發現要么是空號，要么人機不符，后來發現部分農民的聯系電話留的是文昌職校教職員工的電話，有時幾十個人留的都是同一個電話號碼。這樣疑點就出來了，留下聯系方式是為了方便主管部門核實農民工培訓情況真偽的，為什么要留教職員工的電話呢？這其中肯定有造假情況。
由于農民工培訓完后極為分散，全省各地都有，還有到外省的，而且大多數農民工不在戶籍地，很多在外地打工，只能從中篩選一部分核實。于是我們盡量找武漢周邊的或電話能聯系上的，先后到黃陂、隨州、咸寧、黃岡、仙桃等地出差核實了培訓情況。
核實了幾十名農民工后，我們發現，文昌職校上報的材料基本上都是偽造的，要么是將國家補貼政策出臺前他們學校已收費培訓人員名單造冊上報，要么是在外收集熟人的身份證造假，要么就直接在電腦上打印假身份證造假。
《方圓》：要確定文昌職校的造假數額，需要對上報名單上的所有人進行核實嗎？
耿明：是的，工作量很大。我們從勞動局堆積如山的申報資料中將文昌職校近幾年上報的資料全部調了出來，經大量的人員、長時間的加班，進行一一核實。首先是將一看就明顯是造假身份證的資料挑出來，統一到公安網上進行查詢，如果身份證號是造假的，就可以斷定這個申報材料是造假的；其次，我們將真身份證與真人進行一一對比調查，如果他們的身份證被熟人借出去用過，而他們本人根本就從未參加過農民工培訓的，證明這一類也是造假的；還有就是往年在文昌職校繳費培訓過，但資料卻顯示其與同期學員均享受過補貼的，我們只要從中找出一個人取證，讓他將畢業合影上的人員信息都提供出來，即可證實與這些人有關的申報材料也是造假的；最后就是到首義路街道派出所去查詢相關人員的暫住證登記情況，因為文昌職校培訓的學員每期都必須在派出所登記暫住證，當期的人員沒有登記過，這也可以證明申報材料系造假的。
凡此種種，不一而足，核實造假情況確實花費了辦案人員大量心血。當時我們每天加班，到最后都要崩潰了，如果不是強烈的責任感和毅力，是堅持不下來的。當然，查清了這些內容，最后辦案就是水到渠成了，我們帶著大量證據直接接觸犯罪嫌疑人金強、葉文等人，二人很快就繳械投降了。
案件最后辦理得非常成功，金強、葉文等人分別以罪、被追究刑事責任。
閑下來喜歡琢磨和寫東西
《方圓》：你們查辦了這么多案件，存在案件線索發現難的問題嗎？
耿明：以前存在線索發現難的問題，可我上任當局長后就開始了著手調研，省院反瀆局內部這幾年也出臺了《發現線索一百招》，幫助我們解決線索難找的問題。
現在我們主要案件來源是靠紀委和相關部門移送，比如武昌區紀委前期調查掌握的具體線索。再就是在各類突發事件或事故的新聞報道中發現、收集和判斷是否有領導干部、執法人員、的行為。這些線索有些盡管沒有形成案子，還是能發現不少問題。例如轄區內的白沙洲水廠為了除掉水中的氣味，加大了氯的劑量，使水中有很大的氣味，無法飲用，引起居民強烈不滿。我們調查后發現，水廠取源時，因為上游的閘口清淤，把閘口打大了，水廠只有通過加大氯氣劑量來處理水，這個加大量對人體沒有多大的傷害。因為這個事情不好用刑法去評價，所以我們就沒有立案偵查。
《方圓》：從媒體報道中，也有找到過最終立案偵查的線索？
耿明：之前提到的祁海松、受賄案件線索的發現，就源于從群眾舉報、群體性上訪事件中獲取的信息。當時武昌區的房地產“綠洲廣場”項目爛尾，一直不能交付業主辦理房產證，業主曾多次上訪，媒體也做過報道。后來，我們又結合湖北省檢察院反瀆局反饋的信息，查辦了該案。
除了媒體揭發和紀委、相關部門移送之外，深挖案件也是發現案件線索極其重要的方法，而且成案率極高。比如我們在辦理青山區土地整理儲備中心原副主任戚昌耀一案中，在對青山區商務服務中心企業服務科主任張良和青山區冶南副食品市場法人代表劉傳云進行調查取證時，發現二人表情極不自然，通過敏銳的察言觀色和多年辦案經驗，我們斷定二人可能有問題。隨后經一番攻心斗智、因勢利導，二人均交代在拆遷中受賄10萬元的犯罪事實，又挖出兩件受賄案。
《方圓》：從反瀆辦案中挖出貪污賄賂案件的線索，說明你們院內部有很強的聯動機制？
耿明：反瀆的工作，被稱為不進腰包的腐敗，所以通常很隱蔽，我們也注重加強與其他部門的聯動，才能更好地發現案件、查辦案件。例如我們跟民行科密切保持聯系，因為瀆職線索很多都隱藏在民事案件糾紛中。例如法院法官徇私枉法裁定的情況，只要認真查看分析判決書就可發現。之前，我們查處武昌區法院楊園法庭原審判員張勝的案子，就是由民事行政檢察科在辦一起民事申訴案件中發現，因為張勝涉嫌民事枉法裁判罪，所以案件就移交給我們偵查。
同時，我們也保持與偵監科等部門的聯系。現在我們推動的反瀆“1+N模式”，就是反瀆加民行、偵監、公訴等，形成合力辦案。
《方圓》：聽說你平時除了工作，還喜歡寫點東西。
耿明：我這個人好靜，不好動。忙完手中的工作，閑下來就坐得住，除思考案子外，我就喜歡亂七八糟地寫。而且以前年輕，上進心很強，總認為多寫材料，能表現一下自己，這些年我在《人民檢察（湖北版）》、《武漢檢察》等刊物上發表過好幾篇調研文章。
好記性不如爛筆頭，我認為多動筆能保留當時辦案的真實場景，也能提高個人寫作能力和邏輯思維能力，這對我的工作也能起到促進作用，說不定今后寫回憶錄時還能用得上。反瀆局事多人少，有限的人力要用在一線辦案工作上，那么工作總結、經驗交流材料、調研文章、集體和個人的先進事跡材料等綜合性事務工作我就責無旁貸地要多擔待些，盡量做到讓大家安心做好辦案，不為這些瑣事再耗費精力。
《方圓》：這種愛想愛寫愛琢磨的性格是不是也有助于辦案？
第一條為加快培育和發展新興產業，規范新興產業專項資金的管理，提高資金使用效率，根據《關于加快推進經濟轉型升級的若干意見》和財政資金管理規定，特制定本辦法。
第二條專項資金的管理和使用遵守國家宏觀經濟政策、產業政策和財經政策，堅持公開、公正、公平的原則，確保專項資金的規范、安全和高效使用。
第三條專項資金由市發改局、財政局共同管理。
市發改局以項目管理為主，負責確定專項資金的年度支持方向和支持重點，統一接受項目申報,會同財政局、經信局、科技局等部門對申報的項目進行審核，并對項目實施情況進行跟蹤管理和監督檢查。
市財政局以資金管理為主，負責專項資金的預算管理和審核撥付，并對專項資金使用情況進行跟蹤管理和監督檢查。
市發改局和財政局、經信局、科技局共同負責項目的跟蹤績效工作。
第二章專項資金的使用范圍和申報條件
第四條專項資金主要采取貸款貼息、補助和獎勵等形式用于扶持新興產業發展。重點扶持新能源、高端裝備制造、新材料、生物醫藥和節能環保等五大新興產業發展。符合以下條件優先扶持：
（一）省級、市級重點項目。
（二）在全市新興產業中科技含量高、附加值大、產品前景好的項目研發、新建和技術改造。
（三）國家、省新興產業引導資金扶持項目的配套資金。
（四）新興產業重點課題研究、新興產業發展專項規劃及新產品研發等。
（五）市委、政府決定扶持的其它產業和項目。
第五條專項資金支持的項目必須為當年實施的項目。實施項目的單位應具備以下條件：
（一）在境內注冊，具有獨立法人資格。
（二）具有健全的財務與管理體系。
（三）企業資產及經營狀況良好，具有較高的資信等級和相應的資金籌措能力。
第三章專項資金使用方式
第六條根據項目和企業的不同特點，專項資金的使用采取貸款貼息、補助、獎勵的方式。
（一）對主要利用貸款實施的科技含量高、附加值大、產品前景好的新興產業項目，一般采用貸款貼息的方式給予扶持。
（二）對主要利用自有資金實施的科技含量高、附加值大、產品前景好的新興產業項目，一般采用補助的方式給予扶持。
（三）對專項規劃編制、重點課題研究及產品研發等，一般采用補助或獎勵的方式給予扶持。
第四章項目申報、審定和資金撥付
第七條申報程序
（一）市發改局會同財政局、經信局、科技局等部門將確定的本年度市級專項資金使用領域和重點、申報專項資金的相關事項，通過發文的形式向社會公布。
（二）符合條件的項目，項目實施單位應根據申報要求，上報有關申報材料。項目所在鎮（區）負責匯總后統一上報。
（三）各鎮（區）負責本區域內項目申報的扎口工作，同時對申報單位的申報資格、申報材料等進行審查，并對項目的真實性負責。對符合申報條件和要求的項目，一并出具書面推薦意見，報市發改局。
第八條申報項目應提供以下材料：
（一）填寫《市發展新興產業專項資金申請報告表》。
（二）企業投資項目的核準或備案的批準文件。
（三）項目單位的基本情況和財務狀況表。
（四）企業與銀行簽訂的貸款合同。
（五）申報企業對申報資料的真實性聲明。
（六）其它要求提供的材料。
第九條審核及公示程序
市發改局受理申請后，會同財政局、經信局、科技局等部門組成聯合審核組，圍繞行業方向、項目可行性、項目重要性、項目的示范帶動作用等方面進行審查，提出評審意見和專項資金年度使用計劃建議，報市新興產業領導小組審核。
經市新興產業領導小組審定后，市發改局將擬下達專項資金年度使用計劃在“中國”政府門戶網站上公示。公示一周后，由市發改局、財政局聯合下達扶持項目的專項資金安排計劃。
第十條資金撥付和使用
根據市發改局、財政局下達的專項資金安排計劃，財政局按現行財政資金撥款程序辦理撥款手續。
項目單位收到資金后，應根據專項資金下達計劃明確的使用方向，?？顚Ｓ茫瑢Ｙ~核算。
第五章項目和資金的監督管理
第十一條各鎮（區）和相關主管部門應加強跟蹤管理，對專項資金使用效果每年要進行分析總結，并將有關情況報市發改局、財政局、經信局、科技局。
第十二條市發改局會同財政局、經信局、科技局等部門負責對項目的實施情況進行跟蹤管理，必要時可委托中介機構進行后評價。不定期對專項資金使用情況和使用效益情況進行監督檢查。
第十三條項目單位有下列行為之一的，市發改局、財政局責令其限期整改，核減、收回所撥付資金，取消申報資格。對發生截留、挪用、侵占、騙取財政資金行為的，按照《財政違法行為處罰處分條例》等規定進行處理，構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。
（一）提供虛假情況，騙取專項資金的。
（二）轉移、截留或者挪用專項資金的。
（三）擅自改變主要建設內容和建設標準，特別是專項資金重點扶持內容的。
（四）無正當理由未及時建設或竣工完成的。
（五）其它違反國家法律法規和本辦法規定的行為。
第十四條項目申報單位提供虛假情況，并造成專項資金損失的，一經查實，三年內不得申報專項資金。
同志們：
根據市委的工作部署，我局自3月中旬開展深入學習實踐科學發展觀活動，現已圓滿完成了第一階段即學習調研階段的各項任務，為學習實踐活動順利轉入分析檢查階段打下了堅實的基礎。今天我們召開全局深入學習實踐科學發展觀活動轉入分析檢查階段動員會，主要任務是對學習調研階段的活動情況進行總結，并對分析檢查階段的工作進行部署。
一、領導重視、組織得力，第一階段活動取得積極成效
在市委學習實踐科學發展觀活動領導小組指導下，我局強化領導，深入發動，扎實推進，學習實踐活動順利開展并取得初步成效。
（一）局黨組高度重視，精心組織部署。全市動員大會后，局黨組認真貫徹市委的工作部署，認真抓好學習實踐活動的組織和領導工作，確保深入學習實踐科學發展觀活動真正落到實處。局黨組立即召開黨組擴大會議，專題研究部署科技系統學習實踐活動開展工作。成立了領導小組及辦公室，結合科技工作的實際，研究制定了活動實施方案，確立了“科技服務發展、惠澤民生、促進和諧”的科學發展觀活動主題，建立了局黨組負總責、黨員領導干部帶頭示范、活動辦公室督促檢查、黨支部狠抓落實“四位一體”的領導機制。3月31日，召開了全局干部職工動員大會，對學習實踐活動進行了全面部署。
（二）采取各種形式，提高學習效果。堅持集中學習與分散學習相結合，專家講座與專題輔導相結合，向書本學和向實踐學相結合，個人自學與集體研討相結合，努力把學習實踐活動引向深入，力求取得實效。一是重點抓好黨員干部集中學習培訓。采取閱讀文件、座談研討、專題輔導等多種形式精心組織學習，黨組中心組先后進行了6次理論學習，黨員干部參加集中學習近50小時，并完成了2萬余字的學習筆記，每位黨員至少完成2篇以上心得體會或相關理論文章。二是領導帶頭，身體力行。局領導積極參加學習實踐活動，帶頭撰寫讀書筆記和體會文章，帶頭參加交流研討，帶頭研讀必讀篇目，帶頭堅持業余自學，帶頭聯系實際找差距；帶頭為群眾解難題、辦實事。三是學習形式豐富多樣。為提高學習效率促進學習實踐活動健康深入開展，專門印制了《齊齊哈爾市科技局學習科學發展觀筆記本》，發給每位職工，方便記錄，便于檢查；同時在市科技局網上開辟了“學習實踐科學發展觀活動”專欄，下設“文件指導”、“體會交流”、“支部活動”、“信息通報”、“學習論壇”等專題。各支部每周至少報送一條信息，反映動態、交流情況和經驗，截止目前，局網上已刊載有關學習實踐活動的文件、講話、理論文章、心得體會、情況通報、經驗交流等400多篇（條），成為指導和推動活動深入開展的重要平臺。同時通過專題講座、觀看錄像、網上交流、出題考試等多種形式，組織廣大黨員干部積極參與、深入學習、認真思考，很好地了解了科學發展觀的精神實質、核心內容和根本要求。
（三）認真調查研究，解決實際問題。20xx年是國際金融危機形勢下保持我市經濟平穩較快發展的關鍵之年，我局針對全市經濟出現的新形勢新問題和新形勢下科技工作的新課題，市科技局黨政領導干部共7名，自4月下旬以來，按照《市科技局領導干部調研活動安排》規定的時間、內容、任務，深入企業、農村、基層，下發200份征求意見函，召開7個座談會，走訪40多個企業單位并查閱了大量的資料，與企業、院校、科研單位、縣區科技部門的科技人員和干部職工200多人次面對面交談，了解情況、征求意見。調研過程中，對發現的問題能夠解決的立刻進行解決，共解決了“科技優惠政策落實不到位”、“中小企業申報創新資金項目不規范”、“縣區科技經費投入計算標準不統一”、“科技人員職業發明和非職業發明區別政策不明晰”等10多個具體問題。領導干部和其調研組，對大量的材料和情況進行了認真的研究分析，形成了7篇調研報告。這些調研報告將為推進科技事業科學發展提供重要的決策參考。
（四）積極開展討論，努力提高認識。我局按照“五個深入、五個樹立”的要求，結合科技工作和全局職工的思想實際，確定了五個討論專題：1、學習實踐科學發展觀對于加強黨的執政能力建設和推進改革開放偉大事業的現實意義。2、阻礙科技事業科學發展的主要問題。3、推進科技事業科學發展的對策。4、科技工作如和深入落實科學發展觀更好的服務于全市經濟社會發展的大局。5、金融危機條件下我局能為“保增長、保民生、保穩定”作那些實事。局黨組中心組率先開展討論，形成了“進一步解放思想，制定完善政策措施，發揮科學技術的支撐和先導作用”的思想共識。為更深入的研究科技事業如何科學發展的問題，決定抽調專人組成課題組對“推動科技事業科學發展的對策研究”課題進行全面、深入、系統的研究，爭取列入市級科技計劃，目前，課題的主要設計、項目申報準備工作已經完成。局領導班子和各支部在調研的基礎上，圍繞深入學習理解科學發展觀，牢固樹立推動工作指導轉變， 促進科學發展的理念；深入分析當前面臨的機遇和挑戰，牢固樹立抓住機遇，科學發展、和諧發展、跨越發展、更好更快發展的意識；深入分析我市同先進市的差距和經濟社會發展的階段性特征，牢固樹立學習借鑒、爭創一流的觀念；深入查找制約科技事業科學發展的體制機制性障礙，牢固樹立與時俱進、改革創新的思想；深入探索把握規律，牢固樹立科學領導、科學管理的方式方法五個專題，在全局開展了解放思想大討論，向各縣區政府、科信局局以及近80個市直部門、企事業單位征求了意見，發放200份征求意見函，并對反饋意見進行了認真梳理。通過討論，廣大黨員特別是黨員領導干部進一步更新了觀念，提高了認識；進一步開闊了眼界、開闊了思路、開闊了胸襟，開創了思想解放的新境界，樹立了正確政績觀，增強了貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。
（五）聯系工作實際，注重實踐特色。我局學習實踐科學發展觀活動按照市委要求，始終強調聯系實際，突出科技部門特色，堅持在推進具體工作中促進科學發展觀的貫徹落實。局學習實踐活動活動領導小組高度重視“主題實踐活動”，把它定位為整個學習實踐科學發展觀活動的最重要內容，作為檢驗學習成果、化思想為行動、讓群眾得實惠、為整改打基礎的重要環節。研究制訂了《市科技局“科技支撐發展進企業幫助保增長 進農村幫助促發展”主題實踐活動方案》確定了以“保增長、保民生、保穩定”工作主線，確定了系列主題實踐活動內容、調研課題、調研人員、領導干部聯系點；確定了基本形式、責任制度、活動時限、具體要求。一是到鐵鋒區南化社區開展了以“進社區、保民生、科技與民眾同行”為主題的實踐活動。 與社區共同舉辦了“南化社區志愿者協會總結表彰大會”；帶頭向社區的貧困居民捐款1000元，此次捐款活動中其他共建單位和社區居民踴躍參加，共籌款4000多元；動員全局職工捐衣物70件，為南化社區開辦愛心超市提供物資，市科技局還計劃年內再組織2次捐贈活動，一方面為社區扶貧濟困提供實實在在的支持，讓南化社區的愛心超市辦得越來越成功，同時帶動社會各界奉獻愛心；向社區贈送科普圖書和技術資料，同時還籌劃投資2至3萬元在南化社區建設“科普書屋”，在豐富社區文化生活的同時提高居民的科技素質。二是深入到拜泉縣龍泉鎮同樂村（市科技局幫扶點），會同省科技廳開展了“進農村、保民生、科技為富民作支撐”主題實踐活動。與省科技廳領導和同志一起在同樂村義務植樹300多棵；為同樂村送去20xx0斤脫毒種薯、4000斤馬鈴薯專用肥，價值近30000元；同去的專家舉辦了馬鈴薯種植技術培訓班，村民80多人接受培訓；召開了五級人員幫扶推進會，共同研究了同樂村扶貧開發工作，通過了同樂村實施大型機械化作業計劃，確定了“從科學規劃入手、從支持產業發展入手、從基礎設施入手”的扶貧開發思路。三是組織啟動“萬人千企”行動。隨著國際金融危機的不斷蔓延，我市實體經濟面臨著嚴峻的挑戰，企業發展遇到很大困難和壓力。為應對挑戰、搶抓機遇，市科技局決定組織和動員廣大科技人員以高度的使命感、責任感、緊迫感，迅速行動起來，到基層去、到企業去、到生產一線去，匯聚成共度危機、共謀發展的科技大軍，幫助企業破解發展難題，提高自主創新能力，按照科技部等七部委《關于動員科技人員服務企業的意見》精神，齊齊哈爾市科技局組織啟動“萬人千企”行動，經過精心研究設計，于4月22日組織召開了科技人員服務企業“萬人千企”行動啟動會議，下發了《齊齊哈爾市科技局組織科技人員服務企業參加“萬人千企”行動實施方案》。自5月開始，將組織近1000名科技人員和100戶高新技術企業、民營科技企業進行需求對接，進入企業的科技人員將積極宣傳國家、省、市支持中小企業發展的政策，尤其是省政府出臺的《加快科技創新體系建設 促進科技成果產業化的意見》；了解企業的技術需求，包括企業目前生產和下一步發展的需求，尋求解決問題的途徑，幫助企業解決技術難題。；以推廣實施省重大科技成果為基礎，進一步增選先進適用的科技成果推廣應用；積極幫助企業了解國家高新技術企業認定政策，使更多的企業能夠晉升到國家級高新技術企業，享受到更多的優惠政策。四是全力推進科技“省市科技合作共商”，舉全局之力，科學確定合作共商主要領域，廣泛搜集重大科技項目100多項，數十次與省科技廳反復論證，在全省率先與省科技廳簽訂“共商協議”?？萍既請蠼o予報道。通過省市共商項目實施，我市在三年內可獲得至少5000萬元科技資金支持。五是全力舉辦科技活動周。黑龍江省暨齊齊哈爾市20xx年科技活動周開幕式啟動儀式，于5月16日上午9時在齊齊哈爾市國際會展中心廣場隆重舉行。省市有關領導及大專院校、中小學生、科技工作者、社會各界群眾共20xx多人參加了開幕式。開幕式當天還舉辦了全市科技創新展覽，展區面積達3000平方米，企業、院校、科研院所近70家單位參展，現場參觀人數達數千人；以“感受工業化-走進現代化企業”為主題，組織各界群眾代表及青少年500多人到齊重數控裝備有限公司、二機床參觀現代化工業生產線；在市第三中學科技館開展了科學儀器、機器人及“四小發明”作品展示及現場演示科學實踐活動，有近千名中學生參加了這次活動，科普大篷車也開進校園，開展科普活動。整個活動周將有幾十萬人接受科技培訓參加科技活動。
總之，在第一階段的學習實踐科學發展觀活動中，我局取得了較好的階段性成果。當然也存在一定不足，比如：我局當前各項工作比較繁重，工作和學習矛盾比較突出，以致個別黨員干部集中學習交流的時間不充分等。下一步要發揚成績，克服不足，扎扎實實把第二階段的學習實踐活動推向深入。
二、深入查找問題、認真分析檢查，高標準完成分析檢查階段的各項工作任務
分析檢查階段是承上啟下、承前啟后，把學習實踐活動推向深入的重要階段。按照市委的部署，我局分析檢查階段為5月20日至7月10日，這一階段的主要任務是：找準問題、分析原因、理清思路、明確措施。全局同志要嚴格按照市委的要求，突出科技工作實際，認真查找工作和學習中的問題，深入分析主客觀原因，切實制定好整改措施，積極完成分析檢查階段的各項任務。
（一）廣泛征求意見。
要求：一是主體要明確。要充分發揚民主，堅持走群眾路線，廣泛征求對局領導班子、領導干部在貫徹落實科學發展觀方面的意見和建議。二是范圍要廣泛。要涉及到本單位黨員群眾和服務對象。三是內容要全面。要包括學習、思想、工作、廉政等方面的內容。四是方式要靈活。要采取召開座談會、設置意見箱、發放征求意見表等多種形式征求意見，并指派專人負責收集整理。五是反饋要及時。對征求到的意見和建議要進行認真匯總和梳理，并及時反饋給組織和個人。
（二）認真查擺問題
領導班子和領導干部在查擺問題時，要做到“三對照、三查找”。即：對照科學發展觀的本質要求，認真查找在運用科學發展觀武裝頭腦、指導實踐、推動工作方面存在的問題；對照工作實際，認真查找發展思路、發展戰略、規章制度和工作舉措等方面是否符合科學發展觀的要求；對照人民群眾的期望，認真查找事關人民群眾根本利益的突出問題是否得到了及時有效解決。
普通黨員在查擺問題時，要做到“三查三看”，即：查思想，看科學發展意識是否明顯增強；查工作，看科學發展能力是否明顯提高；查作風，看在深入學習實踐科學發展觀上是否真正求真務實。在查擺問題過程中，要防止避重就輕、避實就虛，“假、大、空”和敷衍應付等現象。
（三）召開班子專題民主生活會和黨員組織生活會
在專題民主生活會上，領導班子及成員要認真分析在貫徹落實科學發展觀方面存在的問題，領導班子要著重從制度建設、作風建設、廉政建設、立黨為公、執政為民等方面查找問題。班子成員要著重從思想觀念、能力素質、工作作風、生活作風、方法舉措等方面查找問題。在查找問題時，要做到多講問題少講成績，多講缺點少講優點，并深刻剖析根源、明確努力方向、開展好批評與自我批評。黨員組織生活會上，每位黨員職工都要認真分析自身思想、工作、組織、生活作風方面存在的問題，剖析思想根源，提出改進措施。領導班子成員和全體黨員干部在會前都要形成《 ××× 剖析材料》，會后由個支部統一送局學科辦。
（四）撰寫分析檢查報告
分析檢查報告要聯系本單位的工作實際，認真回顧總結近年來本單位在貫徹落實科學發展觀方面的情況，要著眼于落實省“經濟區”建設規劃、市“一大基地、兩大園區”建設思路，重點圍繞發展經濟、改善民生、維護穩定，大力解決在思想觀念、體制機制、工作作風、領導能力等方面的突出問題，分析形成問題的主客觀原因，確定進一步深化貫徹落實科學發展觀的主要思路和加強領導班子自身建設的具體措施。要深入開展“四對照、四檢查”，即對照科學發展觀本質要求，檢查在運用科學發展觀武裝頭腦、指導實踐、推動工作方面存在的問題；對照先進地區科技發展經驗，檢查在推動科學發展中存在的差距；對照工作實際和職責要求，檢查在服務企業、服務基層、服務群眾和服務科學發展方面的不足；對照群眾的愿望和要求，檢查解決群眾切身利益的情況。分析檢查報告要突出檢查分析問題、理清科學發展思路、明確改進措施等重點。分析檢查報告初稿形成后，要召開黨組擴大會議進行充分討論，同時要聽取各方面意見，反復修改完善，使之成為指導全市科技工作科學發展的重要文件。 班子主要負責人要全程主持分析檢查報告的撰寫。初稿形成后，要提交黨組擴大會討論，修改完善。各支部也要形成本支部的分析檢查報告。
（五）進行公開評議
領導班子分析檢查報告初步形成后，要認真組織各方面代表進行評議，廣泛征求意見。在評議過程中要體現參評人員的廣泛性和代表性，既要注重吸收黨員領導干部參加，也要吸收本單位的普通黨員和群眾以及基層單位和服務對象等選派的代表參加。參加評議人員要著重從對學習實踐科學發展觀的認識深不深、查找的問題準不準、原因分析透不透、發展思路清不清、工作舉措實不實等方面對分析檢查報告進行評議。各級領導班子對群眾提出的正確意見要虛心采納，體現在修改后的分析檢查報告中，并在一定范圍內公開分析檢查報告和評議結果。
（六）搞好小結