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一、部分節能減排指標未完成的主要原因分析
（一）對節能減排重要性和迫切性的認識尚未真正到位
一些地方沒有真正從科學發展觀的角度看待節能減排，仍然追求GDP的快速增長。“十二五”規劃綱要確定全國經濟年均增長7%左右，但多數地方確定的預期增長目標仍然是兩位數。2011年，全國單位GDP能耗計劃下降3.5%，但各省的節能目標加權僅為3%左右。
（二）產業結構調整進展緩慢，高耗能行業仍然增長較快
2011年，第二、三產業增加值的比重分別為46.8%和43.1%，第二產業比重比上年上升0.1個百分點，第三產業比重比上年下降0.1個百分點，與“十二五”時期第三產業增加值比重提高4個百分點的目標要求差距很大。在工業結構中，規模以上重工業增加值同比增長14.3%，增速快于輕工業1.3個百分點。2011年，6大高耗能行業增加值同比增長12.3%，其中，非金屬礦物制品業增長18.4%，化學原料及化學制品制造業增長14.7%，有色金屬冶煉及壓延加工業增長13.6%。高耗能的重化工業發展過快，帶動了能源消耗的強勁增長。2011年，工業用電量同比增長11.9%，其中，重工業用電量增長12.4%，增速高于輕工業3.1個百分點；鋼鐵、石化、建材等重工業耗電占全社會用電量的60%以上；電力、鋼鐵、建材和化工行業耗煤占煤炭消費量的80%以上。
（三）投資增長過快、結構不合理，增加了節能減排的難度
2011年，固定資產投資（不含農戶）同比增長23.8%，高于社會消費品零售總額實際增速6.7個百分點，資本形成總額對全國經濟增長的貢獻率達54.2%，比最終消費高2.6個百分點；全國31個省（區、市）中有11個投資增幅達30%以上，有15個增幅達20―30%。投資增長過快必然拉動能源消費需求的剛性增長。
投資結構趨重。2011年，固定資產投資（不含農戶）中，第二產業投資增長27.3%，同比加快5.3個百分點，其中，工業投資增長26.9%，同比加快5.3個百分點；而第三產業投資增長21.1%，同比回落5.2個百分點。2011年1―11月，6大高耗能行業投資同比增長18.6%，較上年同期加快3.9個百分點，其中有色金屬冶煉及壓延加工業和非金屬礦物質制品業投資分別增長34.6%和29.8%。由于投資結構趨重，既增加了當前節能減排的難度，又因加劇了產業結構的不合理，而加大了以后節能減排的壓力。
（四）節能標準不健全，技術支撐比較薄弱
目前，節能標準體系建設仍然滯后，節能標準的制定對現有技術水平遷就多，一些高耗能行業的準入門檻過低。特別是高耗能產品能耗限額強制性標準和終端用能產品能效標準覆蓋面較窄，大部分工業用能設備沒有能效標準，新能源和可再生能源技術和產品還沒有完善的行業節能標準，大型公共建筑和國家機關辦公建筑的能耗限額標準缺失，適合農村地區的建筑節能標準基本是空白。
同時，我國節能減排技術水平跟不上形勢的需要。具有自主品牌的節能減排技術和產品不多，特別是在關鍵核心技術方面受制于人。一些行業能效水平不高，鋼鐵、煉油、乙烯、合成氨、電石等單位產品能耗較國際先進水平高出10―20%。節能減排技術和產品推廣應用不夠，一些新能源和節能環保產業如太陽能光伏電池制造等，產品多數用于出口。由于缺少政策鼓勵措施，節能環保建材因生產或使用成本相比傳統建材要高出很多，在市場價格方面沒有競爭優勢。
二、幾點建議
（一）提高對經濟增速放緩的容忍度，堅持不懈地抓好節能減排工作
能源是經濟增長的“血液”，GDP增速越高，能源消耗和污染排放也就越大。推進節能減排，必須適當控制GDP的增速。在當前經濟增速放緩趨勢已經確立的情況下，如果過于關注經濟增速的下滑而強調保增長，就會轉移節能減排的注意力，必須處理好“穩增長”與節能減排的關系，堅持節能減排工作不放松，力度不減弱。要認真吸取“十一五”節能減排工作的經驗教訓，嚴格目標責任管理，切實落實地方政府和相關部門、企業的責任，把落實五年目標與切實完成年度目標相結合，防止再次出現“前松后緊”的情況。
（二）加大經濟結構調整的力度，抑制“兩高”行業過快增長
要充分利用經濟增速放緩這一實行優勝劣汰的時機，加快推進結構調整，提升結構優化對節能減排的貢獻率。有研究測算，我國第三產業比重每提高1個百分點，同時第二產業比重降低1個百分點，單位GDP能耗可降低1個百分點。加快發展服務業和戰略性新興產業，逐步提高其在國民經濟中的比重。加強對投資項目的節能評估審查，嚴格執行環境影響評價制度，提高“兩高”行業準入門檻，嚴格控制高耗能行業和產能過剩行業固定資產投入，遏制盲目發展重化工業的傾向。高能耗產品生產應以滿足國內需求為主，應制定限制生產主要供出口的“兩高”產品的措施，嚴格控制“兩高一資”產品出口。加快淘汰落后產能，嚴格控制落后產能和高耗能產能向中西部地區轉移。盡快制定出臺能源消費總量控制實施方案，實行能耗強度和總量雙控制，倒逼產業結構的轉型升級。
“十二五”規劃綱要提出，到2015年，我國非化石能源占一次能源消費比重要從2010年的8.3%提高到11.4%。但據行業統計，2011年，這一比重僅為8%左右，比上年下降0.3個百分點左右。煤炭在我國占一次能源消費的70%左右，而美國一次能源消費中煤炭僅占22%左右。要加快調整優化能源結構，逐步改變目前以煤為主的能源結構，增加優質化石能源的比重，顯著提高天然氣、核能、可再生能源的供給能力，提高非化石能源比重。城市二氧化硫排放量的90%、氮氧化物排放量的67%、煙塵排放量的70%以及二氧化碳排放量的70%都來自煤炭。要從勘探、開采、洗選、加工、運輸、轉化到使用的全過程，大力推進煤炭的清潔生產和高效利用。
（三）加快建立技術支撐體系，促進節能減排技術、產品的研發推廣和產業化應用
要更加重視節能減排基礎研究和關鍵技術開發，集中力量攻堅一批關鍵領域和關鍵環節的高新技術、關鍵技術、共性技術。定期并及時更新重點節能技術推廣目錄、重大環保技術裝備目錄，編制重點行業低碳技術推廣應用目錄，建立節能減排技術遴選、評定及推廣機制。落實和完善財稅、信貸政策，使重視節能減排技術研發的企業切實得到好處，使研發和推廣節能環保技術、產品的企業能夠有利可圖。加快推進以節能減排和清潔生產為核心的企業技術改造，通過增量投入帶動存量調整，深入挖掘節能減排潛力。
（四）加強政策引導，充分發揮市場機制在推進節能減排中的作用
適當的經濟政策有助于緩解企業能源和資源使用過程中的外部效應，降低節能減排成本，增加能源使用和污染排放成本。要防止簡單地用行政手段和計劃行為來抓節能減排工作，更多采用經濟政策和市場手段，來鼓勵和推進節能減排。加大政府預算內投資和財政節能減排專項資金的投入力度。認真落實和完善支持節能減排的所得稅、增值稅等優惠政策。將更多的不符合節能標準的高能耗產品和資源消耗品納入消費稅征收范圍，提高能源消耗量較大產品的消費稅稅率。開征環境保護稅，將一些高能耗產品納入征稅范圍。將水、森林、草場資源等納入資源稅征稅范圍，提高需重點保護或限制開采的能源資源的資源稅稅額。深化資源性產品價格改革。加快推進銷售電價改革，試行居民用電階梯價格制度；對能源消耗超過單位產品能耗限額標準的企業，實行懲罰性電價。推進天然氣價格改革和按熱值計價工作，逐步理順天然氣與可替代能源的比價關系。深化環境收費改革，適當提高排污費和垃圾處理收費標準。加強節能發電調度，加快推行電力需求側管理、合同能源管理、節能自愿協議等節能新機制。完善主要污染物排污權有償使用和交易制度，建立健全排污權交易市場；鼓勵、規范自愿減排交易活動，開展碳排放交易試點，推進碳排放權交易市場建設。
（五）高度重視建筑領域的節能減排工作
關鍵詞：節能減排 專項資金 公路 水運 交通運輸
引言
2011年6月20日，財政部和交通運輸部“關于印發《交通運輸節能減排專項資金管理暫行辦法》的通知”（財建[2011]374號），明確“十二五”期間中央財政從一般預算資金和車輛購置稅交通專項資金中安排適當資金用于支持公路水路交通運輸節能減排工作，在節能減排專項資金的引導和帶動下，節能減排工作取得了十分顯著的成效。
交通運輸節能減排專項資金在推進我國綠色交通運輸建設、提升綠色交通發展水平發揮了重要作用。
節能減排專項資金概況
1、 數額總量
根據各年度《交通運輸節能減排專項資金支持項目的公示》，自2011年至2015年，交通運輸節能減排專項資金支持總額呈逐年增長的趨勢，由2011年的24744萬元增加至2015年的99680萬元，增加了近4倍，見表1所示。
2、 使用途徑
根據《交通運輸節能減排專項資金申請指南》（2011年度），2011年，公路支持項目有5個，水運支持項目有6個，綜合類項目有3個。
2012年公路支持項目有7個，港航支持項目有7個，綜合類有4個，總體項目數量相對2011年，增加了4個。2012年，除了增加了部分領域和項目外，在專項資金的使用途徑上有所突破。交通運輸部首次將南昌市列為低碳城市區域性管理試點，將連云港港列為低碳港口主題性管理試點，并列支一部分資金用于科研單位節能減排能力建設項目研究。
2013年，《交通運輸節能減排專項資金申請指南》中對于水運的支持領域和項目基本沒有變化，公路部分增加了瀝青路面冷再生技術應用和治理公路運輸車輛超限超載不停車預檢系統應用2個項目，并將區域性、主題性管理試點項目和節能減排能力建設項目正式列入指南。
2014年，交通運輸部堅持“領域集中、重點突出”的原則，取消了一般項目的“以獎代補”，主要支持區域性、主題性項目和能力建設項目，其中區域性、主題性項目包括1個綠色循環低碳交通運輸省區域性項目，7個綠色循環低碳交通運輸（城市）區域性項目，5個綠色循環低碳公路主題性項目、4個綠色循環低碳港口主題性項目以及天然氣營運車船主題性項目、營運（施工）船舶節能技術改造主題性項目。
2015年，區域性、主題性項目支持綠色交通省區域性項目3個，綠色交通城市區域性項目10個，綠色公路項目9個，綠色港口項目4個。
自2011年至2015年，專項資金優先支持領域情況見表2所示。
由表2可知，2011年至2015年，專項資金的優先支持領域不斷擴充，支持項目數量也逐年增多，且隨著支持力度的不斷增大，交通運輸節能減排技術的種類也越來越多。
資金配置情況及分析
根據各年度《交通運輸節能減排專項資金支持項目的公示》，專項資金分領域（公路、水運）的支持金額如表3所示，支持水運和公路的項目數量如表4所示。
盡管專項資金的總額和項目數量逐年增加，但水運行業占資金支持金額和項目數量的比例仍處于較低水平，其中2013年分別僅為14.53%和12.50%。
此外，以2014年為例，節能減排專項資金重點支持區域性、主題性項目和能力建設項目，不同項目類型的支持金額見表5所示。
可以看出，專項資金主要集中在天然氣車船主題性項目和省市區域性項目，專門用于水運主題性項目支持資金僅為9280萬元，比例較低，且專項資金支持綠色公路建設，而水運行業的航道建設內容要遠遠大于公路，且需要消耗大量的能源，航道運營中倡導綠色理念、采用節能減排技術對于綠色交通運輸體系的建設發揮著重要作用。另外天然氣船舶由于初期投資大，實施改造困難和程序復雜等原因，推進較慢。
水運行業資金配置情況及分析
將用于水運行業的專項資金分為船舶、港口、航道領域，支持項目類型包括一般項目、主題性項目和能力建設項目，其項目數量和經費分布如表6所示。
由表5可以看出，水運行業節能減排專項資金主要集中在港口領域，占水運節能減排支持資金總額的72.4%，船舶占24.7%，航道僅占2.9%左右，而從能耗量來看，港口用能大約是船舶運輸能耗的10%左右，是國內船舶運輸能耗的23%，船舶領域的能耗要遠遠大于港口，此外，盡管航道建設和運營過程中的用能量未進行統計，但根據用能設備的功率和作業時間推算，總量不容忽視，未來應予以重點關注。
將水運行業支持項目分為綠色能源、綠色裝備、節能工藝、智慧港航、能力建設項目和主題性項目等幾大類，則專項資金支持的各類水運行業項目數量和經費分布如表7、圖1所示。
由圖1（b）所示，水運節能減排專項資金主要集中在主題性項目（綠色港口），占比為35.98%，其次16.75%用在輪胎式集裝箱門式起重機“油改電”方面，而同樣為交通運輸部大力支持的岸電類項目資金支持量偏少，僅為2.04%；除此之外，智慧航道類項目支持金額偏少，僅為2.85%。因此，需要進一步優化資金支持項目的配置。
相關建議
針對目前專項資金使用工作中出現的問題，提出以下建議：
1、提高水運行業資金支持比例
2013年，公路和水運完成的換算周轉量分別為66989.02億噸公里和79503.98億噸公里。周轉量方面水運比公路多12514.96億噸公里，且自2007年以來，交通運輸部公布了5批共計100個節能減排示范項目，其中水運的示范項目分別為46個，占示范項目數的46%。
而水運行業資金支持比例偏低，支持資金只占總支持資金的14.53%～37.19%，這與水運在綜合交通中的地位不相符，應提高水運行業的資金支持比例，從而提高水運行業開展節能減排工作的積極性。
2、 增加綠色航道主題性試點項目
眾所周知，內河水路運輸具有運能大、成本低、污染少、占地少的特點，國務院專門了“關于加快長江等內河水運發展的意見”（國發〔2011〕2號），說明內河在綜合交通運輸運輸體系建設方面發揮著舉足輕重的作用，但內河的發展離不開航道的建設，航道前期設計對能耗的影響較大，建設施工也需要消耗大量的能源，后期的疏浚維護能耗也不容忽視，所以在航道的設計，施工和運營過程中貫徹節能環保的理念對于綠色交通的建設至關重要，但目前主題性試點項目中并不包括綠色航道項目。目前，浙江省綠色航道項目已納入浙江省創建綠色交通省建設實施方案中，技術支持單位已對航道建設期和運營期的節能減排效果和資源循環利用環境保護項目的效果進行了核算，積累了技術經驗，為下一步將綠色航道項目納入主題性試點方案中奠定了良好基礎。
3、 適當提高部分項目的支持金額比例和補貼標準
岸電項目的補貼金額只占總投資的15%左右，而該項目屬于綠色公益類項目，企業很難從中盈利，補貼金額比例低不能較好地提高企業開展該項目的積極性，因此提高包括岸電項目在內的部分項目的資金支持比例有利于此類項目的實施。
此外，對于以節能量核算專項資金獎勵額的項目，管理辦法要求按照“年節能量按每噸標準煤不超過600元”計算專項資金獎勵額。因此，在前面對專項資金支持情況的分析中，出現了補貼項目基本集中在信息化和天然氣車輛這兩項以設備投資額和替代燃料量補貼的現象，為解決這個問題，建議增加適當提高以節能量核算專項資金獎勵額項目的單位節能量獎勵標準，比如可將目前的每噸標準煤節能量獎勵額600元提高到1000元以上。
4、適時增加對資源循環利用和環境保護項目的支持
資源循環利用和環境保護項目雖然不能直接產生節能減排效益，但對行業的綠色發展起到了重要作用，可以根據項目產生的效果和投資額給予一定的支持金額。
對于有經濟效益、也有節能減排效果的項目，企業自然有積極性實施；但如果大面積支持這種項目，就與專項資金“發揮市場對資源配置的基礎性作用，專項資金主要用于初期投資效益不明顯，但社會效益明顯、公益性較強或國家發展戰略重點支持的節能減排項目”的定位相背離，也難以促進企業充分發掘節能減排潛力，持續不斷取得節能減排成效。
節能減排從大處講關系到整個地球、整個國家的資源與環境問題，從小處講也與每個公民、每個企業、每個城市的發展息息相關。我公司主動承擔社會責任，在全力以赴抓好電力供應和優質服務的同時，及時采取多項措施,推進節能減排工作。
具體措施如下：
一、以“節能減排、科學發展”為主題，集中宣傳節能降耗的重要性和緊迫性，努力創建節約型社會。
為貫徹落實上級有關部門關于開展全國節能宣傳周的有關文件精神，我公司結合開展“優質服務年”的活動要求，組織營銷、農電、基層供電所等部門，開展了“節能宣傳進農村、進校園、進機關”、“空調提高1攝氏度”等一系列宣傳活動。通過分找文章到-發宣傳材料、現場用電咨詢，贈送科學用電手冊等措施，向有關部門廣泛宣傳節約能源的重要性。在宣傳節能的同時解決了居民一些實際的用電故障，受到了群眾的一致好評。
二、嚴格執行差別電價，促進降能減耗，建立節約能源長效機制。
為抑制高耗能行業盲目發展和低水平擴展，我省對高耗能行業實行差別電價政策。河北省物價局、河北省發展和改革委員會聯合下發《關于對第二批高耗能企業實行差別電價政策的通知》，我公司嚴格按照文件精神，認真執行。通過嚴格執行差別電價，部分列入淘汰類、限制類企業已完成了設備技術改造，有的企業正在加大對設備的技術改造力度，提升產品升級，部分企業已停產、轉產實行關停，初步顯現了產業政策與價格杠桿有機結合的效果，對節能降耗、促進產業結構調整和技術升級、緩解電力供需矛盾都起到了積極作用。
三、開展節能測試和評價工作，對高耗能的落后設備、技術、工藝進行專項治理。
堅持節能測試和評價工作與國家淘汰高耗能落后設備、技術、工藝的相關電價政策有機結合，強化用電企業的主體責任。通過節能宣傳和節能測試、評價等工作的開展，在廣大用電客戶中營造濃厚的節電意識。堅持“以點帶面、重點突出、整體推進”的原則。找文章到-在總結節能測試的基礎上，全面推進節電降耗的督促整改工作。
四、加強需求側管理，提高負荷率。
一、節能減排意識不強。雅安能源以電力為主，供應情況相對省內其它地方較為優越。電費成本不高，對企業生產影響不大，企業的主要精力未放在節能上，對國家節能減排工作的重要性認識不足,節能意識薄弱,難以將節能工作放在首位,主動開展節能減排工作的積極性不強，工作力度不夠。
二、節能基礎管理工作薄弱。節能工作是企業最基礎的管理工作,它貫穿企業整個生產過程、能源購銷、能源計量、能源統計等，然企業往往只注重生產和銷售，而忽略能源計量和能源統計，沒有建立健全節能管理機制,能源統計制度不完善,能源崗位不穩定或缺位，人員變動頻繁，企業能源數據收集不準確或不全面,為了應付交差，亂填亂報，上報的能耗數據不準確，完全不能反映企業真實的能源利用狀況,直接影響節能指標的完成,
三、節能監管不到位。目前科學統一的節能統計指標體系、監測體系和考核體系尚未全面建立，節能執法主體不完善，節能監察隊伍能力建設滯后，人員配備難以落實，法規政策的實施沒有監督保障，對企業是否合理有效使用能源或浪費能源的情況無法實施全面的跟蹤監察，同時全面實施節能降耗困難較多，各級政府部門能源統計力量不足，統計經費落實困難，也不適應節能減排工作的需要,節能監管技術力量薄弱。
四、激勵政策不完善。由于節能降耗工作的重要性還未全面被接受，企業開展節能降耗和使用節能產品的主動性和積極性尚不高，只重生產，忽視節能。另一方面政府在鼓勵企業研發、生產和使用節能環保產品以及抑制高耗能、高排放產品的財政稅收政策落實不到位，激勵約束機制不夠完善，引導企業開展節能減排工作的力度不夠,直接影響
到節能環保技術、設備、產品的研發和推廣使用。
五、科技投入不足。節能減排不僅需要加強企業基礎管理工作,同時科技投入必不可少。目前我市企業通過節能改造降低生產成本、提高生產效益的機制尚未完全建立，實施節能技改的措施不足，資金投入不夠，裝備水平和工藝相對落后，能源利用效率低下。由于耗能企業普遍融資困難，實施淘汰落后產能,推廣應用節能新工藝和新產品的能力差調整產業和產品結構、進行節能技術改造和推廣應用節能產品受到制約，在一定程度上也影響到節能減排的推進速度。
六、宣傳培訓力度不夠。節能減排不應僅作為政府考核目標，應該成為全社會普遍共識。現在我市企業在宣傳節能減排方面力度不大，對職工的宣傳教育和培訓不到位，沒有把節能工作作為企業的重要工作來教育職工和進行廣泛宣傳，職工對其重要性的認識只停留在完成每月下的達指標任務上，對如何更好地開展節能減排工作，以及對節能減排是國家的基本國策的認識不足，節能創新積極性不高，同時企業對職工的培訓力度較差，一些企業怕花錢，不愿送出去培訓，企業自身也難進行能源統計和節能崗位培訓。
三、加強節能減排基礎管理工作。一是加強能源統計的依法管理工作。重點用能企業要切實加強能源統計工作,配備能源統計人員,完善統計制度,改進統計方法。各區縣和企業要嚴格按照統計部門的要求，如實上報能源統計數據；統計部門要及時準確加快上報企業能耗動態。二是加強能源計量管理工作。各級質量技術監督部門要嚴格督促企業合理配備能源計量器具,完善計量制度，企業要不斷充實能源計量器具，合理使用計量器具，確保能源計量的準確和完整。三是企業節能部門要將節能降耗的目標和責任分解落實到車間、班組和個人，實行目標管理，并加強監督檢查，隨時掌握企業能源使用情況,定期分析能源利用狀況，及時發現和解決存在的問題。
四、搞好重點企業節能減排工作。為順利實現“十一五”期間gdp能耗下降20%的目標，國家確定千家企業作為節能減排工作的重點企業，全省確定200戶，我市按照全省要求，確定了70戶省市重點用能工業企業，市政府與各區縣政府簽訂了節能目標責任書，五年內實
現節能15萬噸標準煤的節能目標。為此市縣兩級政府要加大對重點工業用能企業節能減排工作的檢查和指導力度，積極推動企業產品結構調整和技術改造，不斷提高節能減排管理水平。同時按照國家《重點用能單位管理辦法》，對70戶重點用能企業節能總量實行嚴格考核，并抓好年綜合能耗5000噸標煤以上企業的節能減排工作。
五、狠抓技術進步，不斷淘汰落后產能。實施技術改造和技術創新是節約能源和資源的有效途徑，淘汰落后產能是實現節能減排目標的重要手段。政府應積極引導和鼓勵企業加強節能技術改造和進行技術創新，及時淘汰高耗能設備和落后生產能力，對重點行業和重點企業的節能技術改造和創新項目給予資金和政策支持，每年從工業發展資金中給予專項補助，鼓勵企業開展節能降耗工作，不斷提高能源利用率。
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關鍵詞：醫院建筑；節能減排；建筑能耗；節能途徑
緒論
建筑能耗一般是指公共建筑或個人居住建筑在被使用過程中對消耗的能源一個評價，包括維持人們正常生活需求的照明、采暖、制冷、通風、熱水、電梯等方面所產生的能源消耗。建筑領域比起其他行業來說是比較大的能源消耗者，也是產生浪費最為嚴重的地方。在經濟較為發達，生活質量總體水平較高的西方發達國家中，建筑能耗會占整體社會能耗的1/3~1/2之多。我國的社會經濟水平在不斷升高，生活水平不斷攀升，建筑能耗雖未有發達國家那么多，但也成逐年增長的趨勢。近年來，有文獻表明，醫院的建筑能耗占醫院正常運營中總能耗的27%左右。[1]因此，在保障醫療水平不斷提高的同時，響應國家節能減排的號召，積極發現目前醫院建筑改造中存在的問題，不斷創新探索新思路，是醫院進行建筑能源管理的首要任務。
1醫院建筑節能減排改造現狀
響應國家相關部委節能減排的號召，建設資源節約型環境友好型社會，醫院積極進行建筑節能減排的改造，減少建筑能耗占醫院總能耗的比例，取得了較為有效的成果。其中不乏有較為先進的單位做出起到良好的榜樣作用。其中，湖南省人民醫院作為三級甲等大型綜合性醫院，對醫院門診的配電間、醫院的鍋爐房、醫院的手術室的空氣熱源等進行了節能回收的建筑改造，其節能減排效果較為明顯，每年中可節約醫院的水煤電等相關支出約74萬元，明顯提高了醫院的經濟效益和社會效益，不僅提高了資源的利用率，而且實現了能耗變小，效益增大的節約資源的目標，得到了廣泛的肯定，起到了榜樣的作用。[2]另外，上海市的醫院積極了解醫院的實際產生的能耗情況，并對醫院的建筑節能潛力進行了有效的評估。上海申康醫院發展中心攜手中國建筑研究院為上海市醫院的節能減排建筑進行專門的研究，拓寬了醫院建筑節能減排的道路。中國建筑研究院上海分院積極參與到上海市公共衛生臨床中心、上海市曙光醫院（東部）和上海市精神衛生中心的建筑節能減排改造之中，從前期的調研到可行性和經濟性分析再到建筑改造的施工以及后續的節能效果評估，取得了良好的效果。[3]醫院建筑節能減排的工作在全國陸續鋪展，節能減排的理念不斷深入人心，從整體上講建筑能源管理日趨合理完善，建設資源節約型環境友好型社會取得進展。
2醫院建筑節能減排改造中存在的問題
醫院建筑節能減排的改造工作取得了進展，效果較為顯著，但此過程中依然存在著諸多的問題亟待解決。①從醫院的角度進行分析，就會發現在醫院進行節能減排的改造中，需要醫院投入大量的資金，并且缺乏相關的專業人才，不知從何入手。目前我國醫院的節能減排改造仍是以自主改造為主，進行局部的單一的改造，雖然取得一定的節能成效，但往往是以轉移能量和犧牲設備為代價的，得不償失。[4]其次，醫院缺乏主動節能減排改造的動力，用能主要是后勤系統用來提供醫院的服務性保障，不是主要的業務，沒有被重視。②從產能的角度分析，醫院進行既能減排的改造，節能產業不斷發展主要依賴于國家整個節能服務產業的發展。我國的節能意識以及節能服務產業起步比較晚，無論是政府機關、用能單位還是從事建筑設計的設計院又或是設備的制造廠家、節能公司等各個方面的單位，節能的參與熱情不高都是主要的問題，醫院的建筑節能工作開展較為緩慢。
3醫院建筑節能減排改造中的探索創新
積極推進醫院的建筑節能減排改造工作，需要不斷進行探索創新，發現新途徑，獲取新建議，總結新策略。以下有幾點建議：
（1）建立健全醫院的能源消耗分項計量和監控系統，可以有效對各個部門的能耗情況進行監控和比較，直觀的得出節能效果的程度，方便檢查醫院的各部門的節能指標是否完成，也能為建筑的改造提供數據支撐，方便調整節能策略。
（2）聘請專業的一條龍的技術單位對醫院的建筑能耗情況進行評估和整改，避免單一或局部進行改造的情況出現。專業的技術單位就可以全面把握醫院的建筑狀況、醫院系統的運作情況、醫院的能源管理情況，然后進行科學合理的分析，挖掘醫院建筑的節能潛力點，然后進行設計改造，達到節能減排的目標。[5]尤其是一些老的醫院，當初的設計忽略的節能減排的理念，導致后續的節能技術不好施用，需要專業的機構進行醫院的建筑規劃設計，立足于醫院的長遠發展，提高醫院的節能能力。
（3）積極推進醫院的物業能源管理。物業能源管理是提倡在醫院的建筑節能過程中施用合同能源管理的創新型節能模式，積極利用現有的物業管理平臺，開展合同能源管理，主要是在物業的管理環節中注入節能的元素，在為業主提供節能減排服務的同時，達到醫院的建筑節能減排的目標。[6]現有的物業能源管理部門也有能力有條件將節能的技術和設備落實到應用中，解決在建筑節能中的部分困難。這種創新的物業能源管理模式將有力促進建筑節能減排的發展。
4總結
總之，我國人口眾多，人均資源量少，能源的利用率較低，如果對能源不加管理，將會面臨嚴峻的資源短缺情況，因此，選擇能源節約，資源節約型環境友好可持續發展是我國的必經之路。進行醫院建筑的節能減排改造，不斷推進改造進程，積極探索創新既能減排的途徑，是最為明智的選擇。
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關鍵詞：移動通信；機房基站；綠色；節能減排
隨著移動通信技術的進步和國民通信技術的發展，移動終端設備成為人手一部的必要通信技術。伴隨著移動通信的普及和使用率的激增，通信業的機房基站建設問題，成為暴露在企業面前的主要問題。隨著“節約型社會”理念的發展環境和“低碳環保”經濟的熏染之下，時展的主題中填充了“節能減排”這一發展特點。“十二五”以來，信息通信業應國家節能減排總體部署，深入推進節能減排技術的進步和科技創新，深化節能減排的管理體系建設，推進節能減排新技術的大力應用，對電信基礎設施共建共享，構建了綠色信息通信網絡。“十三五”行業內節能技術的廣泛應用，高耗能的網絡設備大規模減少，形成了相對完善的綠色發展途徑。
1移動通信機房基站作用及作業能耗現狀
據國家電力相關部門的統計數據顯示，2016年我國移動通信行業的年耗電量超出了250億度，而以移動通信基站的能耗占據整個統計數據的九成。根據上述統計數據顯示，移動通信的機房基站建設已經成為工程浩大的系統性工程。盡管移動通信公司在機房基站建設上投入了大量資金，但對節能減排節點的把握和投入并不能真正的發揮其作用和優勢，現有的高能耗問題依然成為擺在企業面前的頭等大事。
2綠色節能減排技術的應用對移動通信機房基站的作用
在倡導低碳環保的今天，移動通信機房基站節能減排技術的應用，無疑成為行業新發展的助力。移動通信機房基站在2017年綠色低碳通信行業發展中，對通信機房基站施工仿真模擬系統的應用，無疑是貫徹科學發展觀的鮮明體現。如圖1，機房基站的軟硬件平衡。從移動通信的市場應用來看，其普遍使用率和受用戶青睞程度，遠遠超過了傳統紙媒和計算機網絡技術，尤其是其便攜式的應用方法，給人們的出行和社交提供了必要的條件。再者，從移動用戶的流量來看，以移動和聯通的營業額成為行業的翹楚。移動通信機房基站綠色節能減排項目的開展，不僅是行業正向發展的必要前提，也是節約能源資源，實現產業優化配置，營造企業和諧發展環境，為企業經久發展提供機遇的體現，更是對企業發展起積極指導作用的體現。該項目的倡導，對機房基站施工區域保護、周圍環境凈化、避免施工污染、減少高電量能耗、減少作業污染問題有著直接的影響。
3綠色節能減排技術的應用策略
綠色節能減排技術應用于移動通信機房基站建設，不僅可以確保基站的正常運行，同時也是確保系統運行穩定基站安全性和效益的基本體現。在貫徹和落實中，將需要配套的全面性技能減排指導方案實施策略，對推進機房基站節能減排改革，具有加速進程作用。通信基站的節能減排方案確定，對監測方案的可行性和技術安全，具有科學的理論指導作用，并在實踐中被不斷印證，成熟的節能減排技術，對提高能源利用率有著直接影響。
3.1高能耗項目的能耗分析
高能耗項目的分析，首先涵蓋移動通信基站的能耗構成比分析，以無線傳輸設備、基站本身電源設備、空調制冷設備的電能耗進行控制，尤其對工作環境的溫度要求控制。基站本身電源設備的功率較大，能耗也大，在分散的基站布局環境下，維護和保養成本較高。
3.2綠色節能減排的方案設計研究
(1)基于能耗分析的基站設備減排方案主傳輸設備的節能減排是基站節能減排的核心和關鍵。過去以日系、芬蘭和德國的廠商為主，近年間以華為、中興國產品牌自主研發的技術也入住進來。隨著用戶的增加，配套設備的能耗使用，將寬帶和光纖應用于實踐中，實現節能效果。如圖2，大唐智能新風系統示意圖。(2)基站配套設備的節能減排方案基站配套設備包括空調設備、電源、照明設備等。對空調系統的改革，是降低能耗的基礎，避免高的空調使用率。節能減排設置以室內通風為主，增加基站機房內的空氣流通，增設排風換氣口，以太陽能或風力確保空調發揮效果。對配套設備中的大功率設備，引進節能減排設備，空調制冷劑的加入，都可顯著提高空調設備的利用率，最大程度的降低能耗。如圖3，基站配套設備的節能減排示意圖。(3)機房基站布局環境的節能減排方案機房基站布局環境由集中式改為分散式，不僅方便施工，同時也確保降低了維護成本，增加了信號強度，尤其是減輕了運營商的壓力，擴大了運營商的服務范圍，增強了信號的接收和傳輸，確保了工程質量，減緩了工期，很大程度地實現了有效節能減排，滿足了節能減排要求。該項新型布局模式，對分化運營商投資，滿足當下改革新突破，實現基站的基礎建設，實現了按需供給。如圖4，機房基站布局環境整體優化方案。
3.3指導思想
移動通信機房的基站建設，必須立足于黨的會議精神，樹立和貫徹落實新、協調、綠色、開放、共享的通信行業發展理念和發展觀，推進機房的基站建設改革進展步伐，以信息化應用促進全社會領域節能減排，最大限度地降低通信業資源能源利用效率，實現通信產業的全面升級，促進行業全面健康和可持續發展。
3.4建設原則
以市場主導和國家政策相扶持的支持力度，以政策加強和引導，發揮其在市場資源配置中的決定性作用，促進信息節能減排工作的全面提升。基站機房建設應與節能減排和產品過程節能融合建設，以周期性的節能管理，全面推廣高效能技術產品，提升通信業整體能效水平。
3.5建設目標
信息通信網絡全面應用節能減排技術，高能耗老舊通信設備淘汰，全面推進電信基礎設施共建共享，加大新能源和可再生能源應用。能源管理信息化自動化服務系統，能實現通信業精細化和數字化管理。
3.6實施步驟
創新推廣綠色網絡技術，以技術創新強化基站建設節能減排，構建先進綠色網站，創新節能減排技術和設備，全面推進機房基站建設的系統性節能減排，加快傳統交換設備和高耗能設備的升級改造。先進技術和產品的試運行和推廣，以老舊數據中心節能改造典型應用，嚴格執行綠色數據中心相關標準，實現機房建設的全面能耗降低。充分利用新能源技術，提高能源節能技術和設備的占有率。通信基礎設施專項規劃編制工作的擴展和深度廣度的進步，以實現資源共享帶來的節能效應。在綠色供應鏈建設中，從產品運行周期到標準化研發步驟，全面推進信息通信設備的回收管理，減少對環境的影響和破壞，全面推動其綠色循環發展。節能減排管理體系與平臺建設：從目標制定、責任歸位、績效管理、節能減排管理體系建設、需要在動態化的數字場景控制中實現對基站機房建設的精準控制。建立健全第三方節能服務機制和金融服務模式體系，將基站機房的能源管理和節能減排工作應用到具體的商業模式運作之中。基礎電信企業步加強節能減排管理、健全節能減排制度、落實節能減排責任、落實相關法律法規、執行節能減排相關標準、加強重點環節的節能減排管理、對信息通信業節能減排新技術指導目錄和老舊高耗能通信設備淘汰指導目錄進行編制、開展節能教育及崗位培訓、加強基站機房基礎設施宣傳交流力度，營造行業節能減排氛圍，不斷提高行業節能減排水平。
3.7機房基站的優化原則和可行性分析
隨著我國通信機房的建設力度加大和改革進程的深入，主設備節能減排和配套的基站節能減排方案措施的實施，目前的設備投產和改革已經獲得了初步收益。從整體優化來講，通信設備和設施之間的關鍵環節和重點部分，還需要系統性的優化和研究。將節能減排作為企業經久發展的工作去實施踐行，不僅是與時俱進，也是當前形式下，移動通信改革手段和改革策略中必須充分關注的問題，對基站的節能減排方案，具有現實的研究意義和價值。
4結束語
關鍵詞：建筑、給排水設計、節水節能
Abstract: the sustainable development of water resources, protection of water resources environment, has become the focus of attention across the country. This paper, from the Angle of building drainage design, and puts forward how to design the experience of water and energy saving, so as to and the general colleague exchange.
Key words: construction, water supply and drainage design, saving water and energy
中圖分類號：TU991.64 文獻標識碼：A文章編號：
一 前言
人類為生存、發展和繁榮不懈地努力和創造，推進了人類文明的歷史進程.同時也破壞了大自然的生態平衡，水資源短缺已成為人類亟待解決的問題。作為與環保工作息息相關的給排水專業工作者，從我做起，從本職工作做起，是我們義不容辭的責任。
二 給水系統中的節水節能設計
⑴充分利用市政管網的壓力，合理分區供水。設計前做好充分的調查，掌握準確的市政水壓、水量資料，充分利用市政管網的剩余水頭。在建筑給排水的設計中，常將市政水直接引入生活貯水箱，特別是貯水箱位于地下室時更是浪費市政管網的可用水頭。各地區市政管網的壓力有所不同，一般市政給水管網壓力在0.2～0.4 MPa之間，能滿足3～5層多層建筑的供水壓力，在實際設計中一般建筑均為五層以上，供水要求二次加壓。合理利用市政管網的壓力，采用分區供水方式和新型供水設施，可以有效減少二次加壓能耗。
⑵合理選擇二次供水的加壓方式。在我國常見的二次供水方式可分為以下4種：①位水箱供水方式。流程是自來水水箱或水池水泵高位水箱用戶；這是20世紀80年代以前經常采用的供水方式，優點是壓力穩定，供水可靠，水泵始終在高效段運行；缺點是供水壓力受高位水箱設置高度的限制，占地面積大，噪聲較大，水質二次污染嚴重，沒有利用自來水管網的壓力。②氣壓給水方式。流程是自來水水箱或水池水泵氣壓水罐用戶；常見于20世紀80年代早、中期，優點是占地面積較小，罐體密閉，污染較小；缺點是調節容量較小，水壓變化較大，水泵不完全在高效段工作，水泵平均效率較低，并且水泵的揚程存在壓力差值的能量額外消耗，無用功不可避免，一般要增加能耗15％"-25％，自來水釋放到水箱或水池但沒有利用自來水管網的壓力，目前使用較少。③變頻給水方式。流程是自來水水箱或水池水泵用戶。在20世紀的90年代經常采用，優點是供水壓力恒定，取消了高位水箱，避免了水質污染。缺點是沒有利用自來水管網的壓力，投資較高，占地面積較大，運行管理麻煩，保留了水箱或水池，產生水質的二次污染。④無負壓給水方式。流程是自來水穩流補償器水泵用戶，該種方式是1997年首次研制出的一種二次供水方式，用戶管道直接與自來水管網串接而不產生負壓，取消了水箱、水池，避免了因水箱、水池的清洗或消毒及溢流等所產生的水量浪費，節水效果較好；同時徹底解決了二次供水的水質污染問題。當自來水管網壓力達到用戶給水系統所需要的供水壓力時，水泵進入休眠停泵狀態，自來水管網經旁通管直接向用戶供水，利用自來水管網壓力達到節能的目的。無負壓給水方式在設計時，受某些條件的制約，如自來水管網的水量、水壓以及電源情況等。經常停電、停水，或者是對有毒物質、核工業、輻射、生化等危險品進行加工、制造、貯存的二次供水場合不適宜使用無負壓給水方式。前3種供水方式中因為第3種更為節能衛生，故推薦使用。無負壓給水在使用中應充分考慮用戶的實際用水情況及當地自來水部門的相關要求。
⑶合理設計水泵的運行參數。設計中水泵的選擇主要有以下幾個方面：①選擇高效水泵并使工況位于高效區。另外大泵的效率一般比小泵要高，設計時盡可能選則大泵。②搭配選擇水泵。離心泵運行的高效區流量范圍為(10.5)Q，建筑的用水量也是不斷變化的，設計時注意選配幾種大、小泵(一般不超過3種)，以適應用水量的變化③優先采用變頻調速水泵供水。變頻調速水泵可自動調節水泵轉速，避免電機頻繁啟動，從根本上防止能源浪費，節電率可達30％～50％。
綜上，水泵選型應在準確計算設計秒流量后進行，做到大小搭配，在高效區內選取合適的變頻調速水泵。
⑷生活給水管道的減壓節流措施。《建筑給水排水設計規范》第3.3.5條規定，高層建筑生活給水系統應豎向分區，各分區最低衛生器具配水點處的靜水壓不宜大于0.45 MPa，特殊情況下不宜大于0.55 MPa。規范對壓力做出限制主要出于防止因給水配件承壓過高而導致損壞的角度，而壓力太高也會導致衛生器具超壓出流現象。所謂超壓出流是指衛生器具在單位時間內的出水量超過額定流量的現象，它不但破壞給水系統中水量的正常分配，還會產生無效用水量，浪費水資源。
⑸使用節水節能型衛生器具和配水器具設備。①給水水嘴建議選擇能限制出流率、陶瓷芯等密封性好的節水型水嘴。節水型水嘴和普通水嘴相比較，在水壓相同的條件下，節水量為3％～50％，大部分在20％～30％。②廚房或衛生間的水嘴和龍頭建議選擇充氣水嘴，可以有效節水，充氣率一般在15％左右，即節水率在15％左右。③建議選擇節水型便器，坐便器水箱容積不大于6L。建議選擇大、小便分檔沖洗的產品，小便的沖水量一般為4L。④公共場所建議選擇感應式便器或延時自閉式沖洗閥和水嘴。延時自閉式沖洗閥在出水一定時間后自動關閉，可避免長流水現象。感應式閥門克服了上述缺點，避免了觸摸操作，節水、衛生，但造價較高。⑤有些場合可運用真空技術進行沖洗，達到節水的效果。
⑹合理使用新型管材。隨著新型節能管材的不斷研究，對于鋼管的依賴性問題得到解決，出現了很多可靠、安全、性能好，美觀實用的新型復合管材。如用于高壓于管的鋁塑復合管、鋼塑復合管、薄壁不銹鋼管、銅管；用于支管管路的承壓小的PPR管、PE管等，很好地解決了能源浪費問題。在對管道水頭損失進行計算時，應嚴格對選用的管材的物理參數進行水頭損失計算，不能隨意參照，套查水力計算表；否則，將影響計算結果的準確性，其后果是導致供水系統壓力過大或不足。設計時應根據具體使用的要求，合理選擇能夠滿足供水系統工作壓力要求的管材，避免“大馬拉小車”現象。當計算所需的管徑DN≥70 mm時，建議選用襯塑鋼管，相比PPR或PE管可減少30％以上的水頭損失。在管道連接方式上，盡可能采用局部水頭損失小的連接方式，如PPR管，建議采用分水器分水，PE管建議采用三通分水或對熔連接，這樣可減少大約20％以上的局部水頭損失。
⑺熱水供應系統的節水節能。熱水水源的利用可采用太陽能、水源熱泵、地源熱泵等技術。利用太陽能系統制備熱水，既節能又環保。多層住宅設計太陽能宜每戶單獨設置，在建筑的公共部位設置管道井，每戶的太陽能進出水管均放置在公共管道井中，每戶的太陽能集熱板和儲熱水箱均設置在屋面，儲熱水箱需帶輔助電加熱功能。當日照不足時，熱水由設在儲熱水箱內的輔助電加熱系統提供。高層住宅可分戶設置分散的太陽能熱水器，每戶的太陽能集熱板放置在建筑外立面的向陽處，儲熱水箱需帶輔助電加熱功能，放置在陽臺內。
⑻建筑中水的推廣使用。人們的日常生活用水并非需要全部達到生活飲用水標準，例如沖廁，澆灑綠地及沖洗車輛等可利用中水。在建筑單體的給排水設計中采用分質排水：糞便污水、廚房廢水直接進入市政管網，其他優質排水如淋浴、洗衣廢水單獨設置管道，收集作為中水的原水。中水代替自來水用做沖廁、綠化澆灌、沖洗車輛等，則可為國家節約大量的水資源，長期下來，也可為住戶節約大量水費。中水系統因在初期投資較大，且在已建成工程中改造較復雜，所以實施起來還須一個過程，但中水是發展的必然趨勢，是污水資源化，節約水資源的有力措施。
⑼雨水的充分利用。雨水系統的設計，多年來很少考慮到利用，只是考慮如何有效地排放，使之白白地浪費掉，有效地利用雨水在我國有些缺水地區已經開始引起關注。雨水的利用分為直接利用和作為中水水源的間接利用。建筑物中收集雨水的一般做法是，用導管把屋頂雨水引入設置在地下的雨水沉砂池，沉淀后的雨水上清液流入儲水池，再由水泵送入雜用水集中儲水池，經加氯消毒后送入中水系統，水質較差的初期雨水不予利用。經過上述處理后，雨水作為一種可以用于城市綠化、廁所沖洗以及其他適合中水水質標準的用水。
三 結語
節水節能已成為給水排設計工作者的緊迫任務。各種節排措施也已成為國內外考評綠色建筑的重要方面。為使給排水設計符合日益增長的節能節水要求，文中的各項措施值得我們在日常設計工作中加以實踐，并提出更多卓有成效的節能節水新舉措。
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關鍵詞：低碳；低碳經濟；意義；措施
Abstract: This paper mainly expounds the significance of development of energy conservation and emission reduction in a low carbon economy, and introduced in a low carbon economy development model of its realization.
Keywords: low carbon; A low carbon economy; Meaning; measures
中圖分類號： TF761 文獻標識碼： A 文章編號：
1 實施節能減排對發展低碳經濟的意義
1. 1 節約能源是實現低碳經濟的重要手段
根據 《中華人民共和國節約能源法》，節能是指加強用能管理，采取技術上可行、經濟上合理以及環境和社會可以承受的措施，從能源生產到消費的各個環節，降低消耗、減少損失和污染物排放、制止浪費，有效、合理地利用能源。節約能源，減少碳基能源消耗，對實現低碳經濟具有重要意義。
1. 2 污染減排和減緩溫室氣體排放具有協同效應
污染減排措施對減緩溫室氣體排放有不容忽視的協同效應，實施結構減排、工程減排、監管減排等一系列措施，對減緩全球溫室氣體排放總體上有顯著的協同效應。一方面控制局域污染物排放( 如 COD、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等) 及生態建設過程中減少或者吸收二氧化碳等溫室氣體; 另一方面，控制溫室氣體排放的過程中同時可減少其他局域污染物排放。
1.3節能減排事關可持續發展。
近年來我國的水污染和大氣污染等情況已經嚴重威脅人們的日常生活，并制約著經濟發展、危害群眾身體健康、影響社會穩定，并且呈上升趨勢。據相關部門統計，我國的劣五類水質占將近全國三分之一的水體，重點流域頻繁發生水污染事故，40%以上斷面的水質沒有達到規劃要求，一些處在其流經河段的城市也避免不了受到污染；大氣污染問題是我國
近年來又一嚴重危害人們衣食住行的問題，我國大氣污染已和發達國家上世紀五六十年代污染最嚴重時期的程度相當。在2005年監測的523個城市中，空氣質量低于二級標準的達1/3以上，居住在空氣污染嚴重環境中人口達城市人口的1/5。我國的經濟發展處在工業化進程和消費結構升級加快的歷史階段，屬于粗放型經濟增長方式。據有關部門證實，如果以世界人均水平為單位計算，我國除煤炭資源占58.6%之外，其他重要礦產資源均不足世界人均水平的一半，耕地為世界人均水平的32%，水資源為28%，天然氣、石油等重要資源的人均儲量僅分別相當于世界人均水平的7.05%、7.69%。因此，只有節約資源才有利于國家的可持續發展。
1.4國際上對我國減少污染物排放和節約資源的壓力逐漸增加。
我國對國外資源需求的增長推動了世界資源需求的上升。據有關部門統計，2005年我國原油需求量日均約為665萬桶，占全球日均需求量的近8%。2005年上半年至2006年上半年我國石油需求增量約占世界石油需求增量的80%，這其中近50%靠進口滿足。另據統計，2002年至2005年間，我國對錫和鎳的需求增長量占世界消費增長量的大部分。我國需求增長量已經成為影響初級金屬產品和全球石油市場供求的重要因素，并成為一些投機集團哄抬資源價格的幌子，受到一些初級產品進口國的指責和一些國家的擔心。但我國對全球初級產品和石油的需求，有相當一部分是發達國家跨國公司向我國轉移高污染、高能耗生產環節的結果，其中相當部分產品并不在我國消費，而是出口到全球市場。我國是全球二氧化硫、二氧化碳排放大國，二氧化碳和二氧化硫的排放量均占近全球排放量的14%，對全球大氣污染的影響很大。隨著世界經濟一體化的發展，環境問題已經成為影響國家安全和發展以及世界未來格局的重要因素，未來我國在這方面的國際壓力將不斷增加。
2 我國低碳經濟發展模式的實現路徑
就我國來說，煤炭是主要的能源，我們在發展低碳經濟時采用的技術和工藝與西方國家是不同的，實現的途徑也不同。
2.1 降低我國能源結構中煤炭的比例
由傳統的以煤炭為主向現代化以天然氣和石油等清潔能源為主轉變的能源消費模式是社會的必然趨勢。煤炭的耗能要比石油和天然氣高很多，降低煤炭在我國的能源結構中的分量是一項長期而復雜的工程。雖然國際油價的波動對我國能源消費結構造成一定風險，但綜合比較各種方式之后，這種措施仍是首選。
煤炭是我國的能源中最主要的能源，因此，加大力度實施煤炭凈化技術以改善我國未來的能源消費結構是一個長期的基本的任務。
2.2 充分發揮碳匯潛力
發展低碳經濟最好的途徑是采取林業的措施和土地利用的調整充分發揮碳匯潛力。過去的50年間，我國投入大量人力和物資用于造林，但至今森林覆蓋率僅提高了4.2%，這項通過改進森林管理、提高森林的單位面積生物產量、擴大造林的面積來增加森林碳匯能力的措施被證明不實用，并且需要付出很高的成本花費。因此，必須研究、探討新的措施發揮森林碳匯潛力以達到減少碳排放量的目標。
2.3 參與國際減排活動，加強國際經濟技術合作
向發展中國家轉讓碳排放的技術和進行一定的資金援助是發達國家應盡的義務和責任，這不僅有利于發展中國家進行節能減排，還有利于完成全球可持續發展的共同目標。我國以實際行動為低碳技術的發展貢獻自己的力量，積極參與國家能源技術市場，采取各種方式減少二氧化碳排放量。我國“十”中提出截至2010年底單位GDP能耗要降低1/5，這相當于減少了近12億的二氧化碳的排放量。因此，在保證人民生活質量不受影響的前提下，進行消費領域節能和減少二氧化碳排放也有巨大潛力。
2.4 完善政策體系
“低碳經濟”提出以來，我國政府積極響應，先后了 《中國應對氣候變化國家方案》、《中國能源狀況與政策》白皮書，但相適應的法律法規體系還很欠缺。要推進低碳經濟轉型，我國應建立健全相關法律法規，強化節約資源法、清潔生產法等的實施; 制訂和實施鼓勵低碳經濟的財政、稅收和融資等經濟優惠政策，制訂和完善碳交易和碳審計制度，形成激勵和約束機制; 推行環境標識、環境認證，加強政府機構節能和綠色采購，制訂低碳產品優先采購政策，改造節能建筑; 通過建立生態補償機制及依照國際通用的 “碳源 － 碳匯”平衡規則，對國內生態保護區實施補償; 積極參與全球氣候變化國際談判，掌握話語權，發揮積極作用; 建立相應的統計、監測和考核制度，建立溫室氣體排放數據庫統計和管理體系，讓低碳經濟轉型成為加快轉變經濟發展方式、有效控制溫室氣體排放的雙贏之策。
2.5 大力發展循環經濟
加快制定促進循環經濟的政策、相關標準和評價體系，加強技術開發和創新能力建設。按照“再利用、減量化、資源化”的原則，一方面嚴格環境準入，實行清潔生產，強化污染預防并實施全過程管理; 另一方面合理布局，使產業之間耦合共生，延長產業鏈，形成循環效應。以少的環境成本和資源消耗獲得大的社會和經濟效益，從而使自然生態系統與經濟系統的物質循環過程相互和諧，提高資源、能源利用效率，努力建設環境友好型、資源節約型社會。
2.6倡導低碳的生產、生活方式
低碳經濟轉型不僅僅是經濟發展方式的轉變，更是人們思考方式、行為方式和生產生活方式的轉變。低碳經濟還是個新事物，要廣泛利用各種媒介宣傳普及相關知識，倡導節能減排、低碳消費、低碳經營等理念，通過健全和發展各種環保組織，指導企業和公眾使用低碳能源。通過政府引導、社會組織推進、全民參與，形成低碳經濟發展整體合力，最大程度減少碳排放。
2.7 加快低碳技術創新
低碳技術可分為兩個類型，第一類是減碳技術，比如節能減排技術、煤的清潔高效利用技術;第二類是無碳技術，如核能、太陽能等可再生能源技術。發展低碳經濟必須依靠技術創新，攻克和突破低碳產業發展中關鍵核心技術問題，我國應積極引進先進的減碳、無碳技術，加快創新和推廣速度; 探索國際企業間、學術界間及其他組織間合作伙伴，開展技術交流和合作。
3 結論
在經濟社會發展日益受到能源和環境制約的背景下，低碳經濟成為應對氣候變化，走可持續發展道路的基本途徑。節能減排是一項長期工程也是一項全民工程，不僅需要先進的技術、工藝和相關的法律法規、環境保護管理體系，而且還需要全體人民的共同參與和監督。因此，加強節能減排，發展低碳經濟是我國經濟發展的必由之路。
參考文獻
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從我做起，從現在做起，從節約每一度電、每一滴水、每一張紙、每一粒飯食的點滴小事做起，做積極主動踐行節能減排的模范。
一、天氣晴朗、光線充足、無特殊要求時，提倡工作場所盡量采用自然光。
二、離開辦公室、會議室、會客室等場所時隨手關燈、關空調、關電腦、關投影儀、關電磁爐等電器設備。
三、水是生命之源，節約用水，飲水不剩余，洗手涮碗后及時關閉水龍頭，做到人離水斷，避免水資源浪費。
四、積極推廣“無紙辦公”“無紙通信”，節約辦公用紙，養成雙面打印，能重復利用的紙張一定重復利用的習慣；建議多使用電子郵件等通訊工具，少用固定電話通話次數與時間。
五、夏季空調設置溫度不低于26°c，室溫低于30°c時不開空調，能用電風扇時就用電風扇。
六、減少一次性用品的使用，如：紙巾、紙杯、筷子等的使用。公司內部會議提倡不用一次性水杯或者瓶裝水。
七、自駕車員工每月上班期間少開兩天車；出行時交通便利以公共交通為主。
八、提倡少乘坐電梯，一人情況下或無緊急情況時多走走樓梯。
九、降低電腦屏幕亮度，即保護視力，又節能環保。