時間：2023-10-10 10:43:20
導(dǎo)語：在經(jīng)濟(jì)管理概論的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
（1）缺乏對學(xué)生自身能力的培養(yǎng)。
盡管高校都能意識到提高學(xué)生能力的重要性，但目前經(jīng)濟(jì)管理類課程教學(xué)很大程度都是在教師講授的時間，很少甚至沒有學(xué)生自主思考的時間，因此學(xué)生的思維是被動的，對于知識的掌握也只是停留在表面。另外，我國目前的經(jīng)濟(jì)管理類課程中只注重學(xué)生分析問題的能力，對培養(yǎng)學(xué)生自主發(fā)現(xiàn)問題的能力程度不夠；注重培養(yǎng)學(xué)生對解決問題的公式和方法模仿使用的能力，而對學(xué)生自己獨出心裁的解決能力的培養(yǎng)則不夠重視。
（2）教師實踐能力較弱。
我國目前提出加強(qiáng)對學(xué)生實踐能力培養(yǎng)的口號，但是問題的關(guān)鍵是教師們的實踐機(jī)會非常少，大部分老師都是畢業(yè)后直接進(jìn)入教師崗位，沒有去企業(yè)實習(xí)或工作的經(jīng)驗，而一些高校對教師的實踐也沒有重視，提供相應(yīng)的機(jī)會，因此教師在教學(xué)過程中直接忽略了對學(xué)生實踐能力的培養(yǎng)；另外，由于教師的教學(xué)和科研任務(wù)比較重，教師們普遍反映缺乏實踐的時間。
（3）忽視對企業(yè)家精神的培養(yǎng)。
我國畢業(yè)生普遍有“背靠大樹好乘涼”的思想，很少有自主創(chuàng)業(yè)意識，畢業(yè)后大部分傾向于到現(xiàn)有的大公司去任職，但是有些學(xué)生的能力達(dá)不到大型企業(yè)的要求，因此只能到小型企業(yè)就職，有些甚至選擇待業(yè)，目前我國對于大學(xué)生自主就業(yè)提供了很多的優(yōu)惠條件，但這些學(xué)生從沒有考慮過自主創(chuàng)業(yè)，這與學(xué)校對學(xué)生企業(yè)家精神培養(yǎng)的缺失有一定的原因。
（4）缺少對企業(yè)環(huán)境變化反應(yīng)能力的培養(yǎng)。
當(dāng)今市場瞬息萬變，政治、經(jīng)濟(jì)、文化、技術(shù)環(huán)境的一點點變化有可能就會決定企業(yè)的生死衰竭，對于外部環(huán)境變化的敏感性和應(yīng)變能力是管理者應(yīng)具備的素質(zhì)之一。但是在目前的經(jīng)濟(jì)管理類課程教育中，教師只注重傳授學(xué)生企業(yè)各部門運行和管理的知識，忽視了學(xué)生對企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境變化的敏感性和應(yīng)變能力，有些經(jīng)濟(jì)管理類專業(yè)的同學(xué)甚至從沒有關(guān)注過新聞事件，對市場的靈敏度非常低，沒有掌握企業(yè)管理的精髓。
2高校經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)課程改革的基本原則
專業(yè)課程改革應(yīng)當(dāng)確定培養(yǎng)適應(yīng)社會需求的人才為目標(biāo)，為實現(xiàn)這一課程改革目標(biāo)，我們應(yīng)當(dāng)堅持以下原則：首先，以市場需求為導(dǎo)向開展學(xué)生培養(yǎng)工作的原則。課程設(shè)置要以經(jīng)濟(jì)管理類專業(yè)的崗位工作能力要求為導(dǎo)向，加強(qiáng)對學(xué)生各方面素質(zhì)的培養(yǎng)，堅持以培養(yǎng)符合企業(yè)要求的人才為總的教育目標(biāo)；第二，課程的廣闊性原則。知識之間是融會貫通的，課程的設(shè)置與教育過程不應(yīng)只局限于專業(yè)本身，應(yīng)當(dāng)努力拓展學(xué)生的知識系統(tǒng)，提高他們的技能水平，將知識更加順利地轉(zhuǎn)化為自身能力；第三，課程的整合性原則。在不影響學(xué)生學(xué)習(xí)質(zhì)量的前提下，學(xué)校需要對重復(fù)的課程進(jìn)行整合，以提高課程設(shè)置的效率，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，拓寬學(xué)生的視野；第四，學(xué)生為主體的原則。教育過程中應(yīng)當(dāng)堅持以學(xué)生為主體的理念，給學(xué)生提供自主學(xué)習(xí)、自主實踐、自我表達(dá)、自我創(chuàng)新的機(jī)會，使學(xué)生學(xué)會學(xué)習(xí)，學(xué)會做人。
3以就業(yè)為目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)課程改革的思路
針對以上經(jīng)濟(jì)管理類專業(yè)課程設(shè)置中存在的種種問題及改革的原則，以就業(yè)為目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)管理類專業(yè)課程改革的具體思路為：
（1）尊重學(xué)生的個性發(fā)展，積極推行素質(zhì)教育。
以往的教育模式是對所有本專業(yè)學(xué)生采用同一份教材和同一種教學(xué)方法，學(xué)生經(jīng)過培養(yǎng)后很少具備自己的思想，前一段時間媒體上報道一位博士高材生畢業(yè)后居然為自己找什么類型的工作而迷茫，遭到了現(xiàn)場評委的批評，這正是目前教育的悲哀。其實每個學(xué)生的個性、興趣、知識結(jié)構(gòu)等存在著一定的差別，而這些差別正是創(chuàng)新素質(zhì)的基礎(chǔ)，但這些都被目前的教育一一抹殺了。因此，我們應(yīng)當(dāng)尊重學(xué)生的差異，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新品質(zhì)，北京大學(xué)的校訓(xùn)“思想自由，兼容并包”是有一定的啟示意義的，大學(xué)應(yīng)該給予學(xué)生一個自我發(fā)展的空間，一種渴望不斷學(xué)習(xí)的興趣，一種獨立思考和探索的素質(zhì)，這才是大學(xué)留給學(xué)生最寶貴的財富。
（2）增加創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新類課程。
在加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)課程建設(shè)時，應(yīng)注重設(shè)置一些創(chuàng)新性課程，以增加學(xué)生們的學(xué)習(xí)興趣，提高學(xué)生的創(chuàng)新意識和創(chuàng)業(yè)積極性，還可以開設(shè)一些管理理論與地方經(jīng)濟(jì)特色相結(jié)合的課程；在教學(xué)內(nèi)容方面，要精心設(shè)計教學(xué)內(nèi)容，必須體現(xiàn)出現(xiàn)代管理的觀點和方法，從而培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新意識和能力。
（3）使用現(xiàn)代管理教學(xué)方法。
傳統(tǒng)的教學(xué)方法無法滿足當(dāng)今企業(yè)管理的要求，很難培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新意識和能力，當(dāng)前用人單位注重的是大學(xué)生的人際交往的能力、實踐能力以及創(chuàng)新能力。因此，我們必須大膽創(chuàng)新管理教學(xué)方法，高校應(yīng)當(dāng)讓學(xué)生在接受知識的同時，積極參與到教學(xué)和實踐活動中，讓學(xué)生親身感受到真實的企業(yè)管理環(huán)境，提高學(xué)習(xí)的興趣，培養(yǎng)專業(yè)的素養(yǎng)，從而深刻理解和掌握理論知識，提高實踐能力和綜合素質(zhì)。
（4）加強(qiáng)實踐教學(xué)。
高校要把專業(yè)知識及理論落實到具體的教學(xué)活動中，可以通過暑假和寒假的社會實踐活動、深入企業(yè)參觀、實習(xí)、撰寫畢業(yè)論文等活動，或者與相關(guān)企事業(yè)單位聯(lián)合建立大學(xué)生實習(xí)基地或者大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園，并提供相應(yīng)的理論指導(dǎo)，為學(xué)生的實習(xí)和創(chuàng)業(yè)提供一定的場所和條件，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)管理理論教學(xué)與實踐的有機(jī)結(jié)合，切實提高學(xué)生的動手實踐能力。
（5）打造創(chuàng)新型師資隊伍。
關(guān)鍵詞：概率論與數(shù)理統(tǒng)計；教學(xué)改革；留學(xué)生教育；多媒體教學(xué)；數(shù)學(xué)建模
中圖分類號：G642.0 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-9324（2013）41-0055-03
概率論與數(shù)理統(tǒng)計是研究隨機(jī)現(xiàn)象統(tǒng)計規(guī)律性的一門數(shù)學(xué)學(xué)科。它以其基礎(chǔ)性和應(yīng)用性強(qiáng)等特點，一直是財經(jīng)類院校幾乎所有專業(yè)的必修課程之一。概率論研究的是隨機(jī)現(xiàn)象。數(shù)理統(tǒng)計則是對樣本的數(shù)據(jù)進(jìn)行收集、整理和分析。隨機(jī)現(xiàn)象在我們的日常生活中無處不在。這意味著概率論與數(shù)理統(tǒng)計課程是一門應(yīng)用性非常強(qiáng)的數(shù)學(xué)學(xué)科。它在自然科學(xué)及社會科學(xué)等各個學(xué)科領(lǐng)域，如金融、保險、氣象、可靠性分析、排隊論等都有很重要的應(yīng)用。它對經(jīng)濟(jì)管理類專業(yè)的學(xué)生來講尤為重要。一方面經(jīng)濟(jì)管理的許多領(lǐng)域都要用概率和統(tǒng)計的一些知識和方法去建立數(shù)學(xué)模型或?qū)?shù)據(jù)進(jìn)行更深人的分析；另一方面，它也是一些后續(xù)課程的基礎(chǔ)，如運籌學(xué)、金融數(shù)學(xué)等。概率論與數(shù)理統(tǒng)計的知識與方法已經(jīng)成為拓展學(xué)生素質(zhì)和能力過程中不可或缺的組成部分，對實現(xiàn)財經(jīng)類高校的人才培養(yǎng)目標(biāo)起著十分重要的作用。自我國高等教育由原來的精英教育轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的大眾教育以來，為適應(yīng)社會的需求，越來越多的專業(yè)開設(shè)了數(shù)學(xué)課。而我校數(shù)學(xué)師資緊缺，教室也緊張，導(dǎo)致現(xiàn)在很多非數(shù)學(xué)專業(yè)的數(shù)學(xué)課程只能采取大班教學(xué)（100人左右）。而我校是一所文科類高等院校。雖然經(jīng)管類專業(yè)的學(xué)生思維比較活躍，但數(shù)學(xué)基礎(chǔ)參差不齊。尤其是在高中學(xué)文科的學(xué)生，數(shù)學(xué)基礎(chǔ)尤為薄弱。因此，在講授這門課程時，怎樣提高他們對這門課程的學(xué)習(xí)興趣，使他們克服對“數(shù)學(xué)”的畏難心理，較好地掌握一些基本概念和重要方法，并能靈活運用所學(xué)知識去解決生活的一些實際問題就變得尤為重要。通過我們幾年的經(jīng)管類專業(yè)概率論與數(shù)理統(tǒng)計教學(xué)的實踐經(jīng)驗，本文談幾點關(guān)于教學(xué)的思考，希望對本校以后的經(jīng)管類概率論與數(shù)理統(tǒng)計課程教學(xué)提供一些有益的幫助。
一、教學(xué)中應(yīng)該因材施教
近幾年來，隨著中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，金融業(yè)成為了我國十大熱門行業(yè)之一。金融專業(yè)也成為各大高校很受歡迎的熱門專業(yè)。尤其我校地處上海，且是以金融為特色的本科院校之一。因此，來我校的外地學(xué)生以及留學(xué)生的數(shù)量呈現(xiàn)出逐年上升的趨勢。留學(xué)生教育也漸漸地成為我校發(fā)展的重要內(nèi)容之一。這樣，在我校經(jīng)管類概率論與數(shù)理統(tǒng)計課程的教授對象就變?yōu)閮纱髩K：國外留學(xué)生和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)、金融等相關(guān)專業(yè)的學(xué)生。我校的留學(xué)生大多數(shù)來自于亞洲，歐洲，非洲，包括蒙古，韓國，俄羅斯，坦桑尼亞，肯尼亞，烏干達(dá)，乍得，津巴布韋等國家和地區(qū)。學(xué)生成分非常復(fù)雜，民族，文化，信仰等差異很大。如何適應(yīng)各個國家留學(xué)生的特點，不斷完善教育教學(xué)方法，成為我們教師要努力思考和解決的問題。一方面，我們應(yīng)該在教材的選取上有所不同。在保持經(jīng)典內(nèi)容的前提下，應(yīng)適當(dāng)滲透現(xiàn)代數(shù)學(xué)概念與觀點，既要考慮到這門學(xué)科的完整性，又要考慮到各個專業(yè)培養(yǎng)人才的不同需要以及學(xué)生今后發(fā)展的方向，鼓勵編寫面對不同層次，不同專業(yè)學(xué)生的教材。另一方面，在講解具體內(nèi)容時，針對不同專業(yè)的學(xué)生，講解方法和重點應(yīng)該有所不同。例如，很多留學(xué)生都沒有學(xué)過排列組合的知識。教學(xué)中會涉及到排列組合的內(nèi)容包括例如古典概型概率的計算以及概率中的一個重要的離散分布二項分布。如果直接講解這些新知識，這部分留學(xué)生就沒有辦法理解。針對于這種情況，應(yīng)在教學(xué)中補(bǔ)入這部分知識，從而使學(xué)生能夠從容地接受新知識。另外，在剛開始講古典概型和全概率公式的時候，對于許多高中學(xué)文科的學(xué)生來說，一部分同學(xué)反映聽不懂，稍微復(fù)雜點的題都不會做，覺得這門課很難。尤其是多維隨機(jī)變量和數(shù)字特征那一塊涉及到二重積分，很多同學(xué)跟不上。而高中學(xué)理科的學(xué)生以前接觸過概率論的知識，微積分學(xué)的也不錯，所以學(xué)起來很輕松。因此在教學(xué)過程中我們應(yīng)該從學(xué)生的實際情況和需要出發(fā)，課堂上要注意和學(xué)生的互動，多和他們溝通，活躍課堂氣氛，提高學(xué)生的積極性與參與度，對一些基礎(chǔ)差的同學(xué)，鼓勵他們有不懂的地方要及時請教同學(xué)和老師；對于基礎(chǔ)好的學(xué)生，要鼓勵他們課外找一些理工科或內(nèi)容較深點的參考書，來拓寬知識面、開闊眼界，加深對已學(xué)內(nèi)容的理解，為考研做準(zhǔn)備。
二、多舉實例，重視課程的應(yīng)用性
我校是最早以金融命名的學(xué)校之一，以培養(yǎng)應(yīng)用型人才為目標(biāo)。畢業(yè)生大多在金融部門就業(yè)。因此，在四年里，我們更應(yīng)該注重對學(xué)生應(yīng)用能力的培養(yǎng)和科學(xué)素質(zhì)的提高，可以在學(xué)生的創(chuàng)新精神和實踐能力的培養(yǎng)與提高方面發(fā)揮更大的作用。此外，這門課程的學(xué)科特點也要求我們在教學(xué)中要特別注重它的應(yīng)用性。于恩教學(xué)中我們在課程內(nèi)容的選擇上應(yīng)該包括數(shù)據(jù)描述以及統(tǒng)計推斷的基礎(chǔ)理論。這些理論在經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易中運用很廣泛。同時，在教學(xué)中，概率論中的定理更側(cè)重的是講解它的思想，要省略它的證明，并結(jié)合大量的應(yīng)用實例，使學(xué)生達(dá)到理解運用的目的。課后，可以要求學(xué)生完成課程論文，讓學(xué)生通過查閱資料了解概率論與數(shù)理統(tǒng)計的實際應(yīng)用。還可以鼓勵學(xué)生參加大學(xué)生數(shù)學(xué)建模競賽，將所學(xué)知識用到實際中。這不僅有助于他們更準(zhǔn)確地理解、掌握課本所學(xué)知識，而且可以提高他們解決實際問題的能力。
三、采用多媒體和板書相結(jié)合的教學(xué)手段，提高課堂效率
由于概率論與數(shù)理統(tǒng)計的知識和思想在經(jīng)濟(jì)、金融領(lǐng)域應(yīng)用廣泛，鑒于我校的特點和目標(biāo)，現(xiàn)在大多數(shù)專業(yè)都開設(shè)了這門課程，且教學(xué)任務(wù)都由我系承擔(dān)。因此，我們只能采取大班教學(xué)。然而，在實際教學(xué)中大班教學(xué)必然存在一個問題，就是人數(shù)多，教室大，坐在后排的學(xué)生看不清黑板，甚至聽不清教師講什么。學(xué)校雖然給老師配了揚聲器，但看不清的問題如何解決呢？如果把字寫得大一些，這樣效果雖好些，但會引發(fā)更嚴(yán)重的問題，比如板書的藝術(shù)效果會降低。而且概率論與數(shù)理統(tǒng)計這門課的很多例子來自于現(xiàn)實生活，描述性的語言比較多。書寫變慢和擦黑板次數(shù)的增加會導(dǎo)致課堂教學(xué)內(nèi)容減少，課堂教學(xué)連貫性遭到破壞，教學(xué)進(jìn)度受到影響等問題。因此，如果我們使用多媒體與板書相結(jié)合的教學(xué)手段，可以很好地利用多媒體技術(shù)信息量大這一特點，向?qū)W生傳播更多的知識。另外，概率統(tǒng)計中有很多實驗，例如拋硬幣，大數(shù)定律等。借助于一些小程序進(jìn)行實時演示，既直觀、形象又準(zhǔn)確。這樣學(xué)生可以迅速領(lǐng)會所學(xué)的內(nèi)容，課堂教學(xué)也會生動、有趣。但是對于大量的計算題和證明題來說，要用板書一步一步詳細(xì)推導(dǎo)。這樣學(xué)生就可以跟上老師的思路，學(xué)習(xí)效果會更好。因此，在教學(xué)中我們?nèi)绻梢杂行У乩靡陨系慕虒W(xué)手段，就能夠更好地完成教學(xué)內(nèi)容，促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量的提高。
四、一分鐘問題方法
為了能夠及時了解學(xué)生掌握知識的情況，注意到部分學(xué)生的個體差異，在每節(jié)課結(jié)束前利用兩分鐘時間，教師可以設(shè)定一兩個簡短的問題概括一節(jié)課所學(xué)的內(nèi)容，也可以讓學(xué)生根據(jù)自己的情況寫出哪些知識學(xué)會了，哪些知識還很模糊，并如實進(jìn)行作答。對于多數(shù)學(xué)生還很模糊的知識點，我們要多花時間進(jìn)行講解；對于個別同學(xué)沒有弄懂的地方，則可以采取個別輔導(dǎo)的方法。這種方法不僅可以增強(qiáng)學(xué)生學(xué)好這門課的信心，而且課堂上經(jīng)常使用這種方法也能為以后的教學(xué)積累大量的經(jīng)驗。在經(jīng)濟(jì)和金融領(lǐng)域中有很多不確定的現(xiàn)象。概率論反映的是大量隨機(jī)現(xiàn)象的統(tǒng)計規(guī)律。數(shù)理統(tǒng)計是用概率知識和統(tǒng)計軟件解決實際問題的工具。因此，概率論與數(shù)理統(tǒng)計是我校大多專業(yè)的一門基礎(chǔ)必修課，是一種工具。鑒于我校學(xué)生生源和層次的不斷變化，對這門課的教學(xué)進(jìn)行改革也變得尤為必要。教學(xué)改革不僅可以改變教師的思想觀念，更重要的是可以提高教師自身的業(yè)務(wù)水平，這是改善學(xué)生狀況的前提。
教學(xué)中我們應(yīng)該針對不同層次的學(xué)生因材施教。為了激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣、改善教學(xué)效果，課堂上采取多媒體和板書相結(jié)合的教學(xué)手段，從簡潔、直觀、結(jié)合實際入手，多舉一些實際例子，每次課結(jié)束前給學(xué)生留有提問題的時間（一分鐘問題法），這樣既有助于學(xué)生理解教學(xué)內(nèi)容，又可以引導(dǎo)學(xué)生對實際問題進(jìn)行抽象、歸納、思考，學(xué)會用所學(xué)的數(shù)學(xué)知識解決實際問題，從而使學(xué)生體會到數(shù)學(xué)來源于生活，又應(yīng)用于生活之中，提高他們應(yīng)用數(shù)學(xué)思想和知識分析問題、解決問題的能力。
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交通運輸是社會正常運轉(zhuǎn)的重要保障，高速公路在滿足居民生活需求和社會生產(chǎn)力發(fā)展需求方面具有不可替代的作用，但是隨著高鐵、航空等其他交通運輸方式的發(fā)展，高速公路建設(shè)和運營面臨著一系列的問題。新建高速公路項目大部分集中在中西部地區(qū)，當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會發(fā)展程度對于高速公路的建設(shè)運營效益貢獻(xiàn)力不足，東部地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展程度高，運營效益好，如何在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)實現(xiàn)高速公路建設(shè)和運營的良好發(fā)展是一個很重要的命題。隨著基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域逐步開放引入民間資金，高速公路的所有權(quán)歸國家所有，如何對高速公路實施有效的經(jīng)濟(jì)管理，不但能維護(hù)高速公路設(shè)施的完整性、安全性，而且能使民間資本得到應(yīng)有的投資收益。開展高速公路經(jīng)濟(jì)管理體制改革，就是要破解新形勢下高速公路建設(shè)運營面臨的新問題，促進(jìn)我國高速公路的快速、健康發(fā)展。
二、高速公路經(jīng)濟(jì)管理體制改革的途徑
(一)以市場為平臺，強(qiáng)化高速公路企業(yè)主體地位
高速公路建設(shè)是一個龐大的工程，具有工程建設(shè)規(guī)模大，運營非營利性，投資金額巨大，經(jīng)營風(fēng)險未知等特點。長期以來，政府作為高速公路建設(shè)的主體，政府投入是高速公路建設(shè)的主要資金來源，由于各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，當(dāng)?shù)氐呢斦芰Σ煌缙诘母咚俟方ㄔO(shè)主要集中經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展較高的東部沿海地區(qū)，長期單一的依靠政府的資金建設(shè)高速公路，不僅占用了大量的財政資金，而且建設(shè)速度較慢，對于欠發(fā)達(dá)地區(qū)，建設(shè)高速公路成為了奢望。高速公路由于具有不可替代性和所有權(quán)歸國家所有，民間資本難以進(jìn)入，改革高速公路經(jīng)濟(jì)管理體制就是要以政府為指導(dǎo)，以市場為平臺，強(qiáng)化高速公路企業(yè)主體地位，發(fā)揮高速公路企業(yè)在市場中的靈活作用，引入民間資本作為建設(shè)資本的有效補(bǔ)充，形成路權(quán)歸全民所有，高速公路公司式經(jīng)營管理，多方投資，多方受益，共同促進(jìn)高速公路建設(shè)的蓬勃發(fā)展。
(二)以法律為保障，打造完善的法律保障環(huán)境
先進(jìn)、完整的法律體系是提升高速公路運營水平的有效途徑，有利于高速公路經(jīng)濟(jì)管理體制的現(xiàn)代化、正規(guī)化和市場化。現(xiàn)有的關(guān)于高速公路的法律法規(guī)很多內(nèi)容已經(jīng)不能滿足當(dāng)前高速公路建設(shè)運營的需要，針對當(dāng)前高速公路建設(shè)運營中出現(xiàn)的新問題、新事件，相關(guān)部門要及時補(bǔ)充、更改、修訂，高速公路的正常運行需要一整套的法律法規(guī)來保障。在2004年我國修訂及頒布的《公路法》、《收費公路管理條例》等高速公路法，對已建成的高速公路收費做出了嚴(yán)格的規(guī)定，但是并沒有對高速公路擴(kuò)建、修葺等內(nèi)容進(jìn)行規(guī)定，導(dǎo)致了高速公路在運營維護(hù)過程中出現(xiàn)了很多無法可依的問題。對于暫時不具備修訂成法律的問題，政府作為高速公路的管理者，要及時回應(yīng)出現(xiàn)的新問題，及時出臺相關(guān)的政策，保障高速公路的正常運營。通過打造完善的法律環(huán)境，為高速公路企業(yè)在市場化發(fā)展形勢下提供權(quán)益保障。
(三)以多元化的融資渠道，拓展高速公路建設(shè)資金來源
強(qiáng)化工程設(shè)計變更的預(yù)算編制
如果在電力工程的施工過程中，發(fā)生了設(shè)計變更，要及時將變更內(nèi)容發(fā)放到技經(jīng)人員手中，以便及計算變更金額，變更金額要同設(shè)計變更單一同提交給建設(shè)單位，以便建設(shè)單位及時、準(zhǔn)確的掌握工程變更金額，決定是否變更。第一，對于技經(jīng)人員而言，要重視設(shè)計變更，要對施工圖紙、方案、規(guī)范及預(yù)算編制方面的政策非常熟悉，設(shè)計變更費用編制原則與施工圖預(yù)算的編制原則要保持一致；第二，設(shè)計變更中發(fā)生的預(yù)算增減問題，要實事求是的與變更的內(nèi)容相符合，要與相關(guān)規(guī)定保持一致。技經(jīng)人員要對變更出現(xiàn)的預(yù)算問題和施工圖預(yù)算等內(nèi)容進(jìn)行核對，查看是否出現(xiàn)重復(fù)，保證工程變更費用計算的合理和客觀；第三，設(shè)計變更產(chǎn)生費用時，應(yīng)該保證手續(xù)齊全。出現(xiàn)變更時，應(yīng)該由相關(guān)單位進(jìn)行簽字蓋章，在進(jìn)行預(yù)算編制的時候要注意設(shè)計變更的手續(xù)是否完善、有效；第四，在進(jìn)行預(yù)算編制的時候，要查看設(shè)計變更的內(nèi)容是否清楚、完整，是否與編制預(yù)算的要求相符。技經(jīng)人員在進(jìn)行預(yù)算增減的編制工作時，要對設(shè)計變更仔細(xì)的進(jìn)行查看，對其中表述不清、遺漏、含糊的地方，應(yīng)該要求設(shè)計單位進(jìn)行補(bǔ)充和明確，并且出具情況說明。
加強(qiáng)設(shè)計變更管理
在電力工程施工前，要建立完善的施工管理制度，對相關(guān)的技術(shù)、預(yù)算、結(jié)算、人員責(zé)任、權(quán)力義務(wù)等內(nèi)容進(jìn)行明確規(guī)范，防止在施工中出現(xiàn)設(shè)計變更時，責(zé)任不明，無人承擔(dān)的現(xiàn)象發(fā)生。對各級工程管理人員對設(shè)計變更的管理行為進(jìn)行規(guī)范，一旦出現(xiàn)設(shè)計變更，要嚴(yán)格按照設(shè)計變更的處理方法進(jìn)行管理，強(qiáng)化責(zé)任人的責(zé)任意識，提高其工作的積極性。
在施工之前，應(yīng)該要讓每一個參與工程項目的技術(shù)人員、供應(yīng)商、財務(wù)管理人員等對合同進(jìn)行了解，對合同的交底工作要做好記錄，并且有必要將合同復(fù)印件分發(fā)給相關(guān)的人員，對施工中不管是施工單位的責(zé)任，還是建設(shè)單位的責(zé)任，都要明確的劃分出來，防止出現(xiàn)設(shè)計變更時，各個單位推脫責(zé)任的行為，以便于工程的順利進(jìn)行。
現(xiàn)場簽證主要是由于施工單位在施工圖紙及設(shè)計變更內(nèi)容之外，施工預(yù)算沒有涵蓋的施工現(xiàn)場發(fā)生的費用所辦理的簽證，要嚴(yán)格將現(xiàn)場簽證和設(shè)計變更這兩方面的內(nèi)容區(qū)分開。根據(jù)現(xiàn)行的規(guī)定，設(shè)計變更與現(xiàn)場簽證所產(chǎn)生的費用都屬于預(yù)備費用范圍，不同的是設(shè)計變更需要由設(shè)計單位下發(fā)設(shè)計變更通知單，其它任何單位都沒有權(quán)利下發(fā)設(shè)計變更通知單，所產(chǎn)生的費用也需要按照設(shè)計變更進(jìn)行處理，因此，不能將這兩個概念混淆。
對于電力工程而言，在工程量出現(xiàn)變化的前期，主要是由施工、技術(shù)人員為主，其它各方面對其進(jìn)行配合和支持，對設(shè)計變更產(chǎn)生的工程量確認(rèn)，等到技術(shù)人員與施工人員對工程變化的事情情況確認(rèn)完成以后，根據(jù)結(jié)論，如果確定屬于設(shè)計變更，那么由相關(guān)單位去辦理設(shè)計變更的手續(xù)。在這個過程中，技術(shù)人員和施工人員屬于分工合作的關(guān)系，保證了工程的順利進(jìn)行。
工程竣工以后，施工單位需要提供給建設(shè)單位詳細(xì)的結(jié)算依據(jù)，而建設(shè)單位也只有看到詳細(xì)的結(jié)算依據(jù)后，才能支付工程款。所以，在平時的施工過程中，施工人員、技術(shù)人員應(yīng)該對工程施工過程中出現(xiàn)的任何問題都要詳細(xì)的進(jìn)行記錄，最好配上影響、圖片等資料，尤其是出現(xiàn)設(shè)計變更的時候，應(yīng)該對變更的內(nèi)容、所涉及的費用等方面收集足夠的資料，進(jìn)行整理歸檔，以備在竣工結(jié)算的時候使用。
一、《宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)》與《統(tǒng)計學(xué)》：傳統(tǒng)的方法與順序
眾所周知，《宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)》關(guān)心的是國家整體的經(jīng)濟(jì)運行狀況，以及各種調(diào)控政策所能起到的作用。在傳統(tǒng)的課程設(shè)置上，《宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)》教學(xué)一般被安排在《統(tǒng)計學(xué)》教學(xué)之前。這樣的安排順序暗含的前提是：《宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)》受到其他課程的影響是較少的，但它卻會影響到其他課程的學(xué)習(xí)，所以有必要先講述。
在經(jīng)濟(jì)管理等相關(guān)專業(yè)中，必須認(rèn)真考慮如何將《統(tǒng)計學(xué)》的相關(guān)內(nèi)容融會到《宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)》的講授過程中，只有這樣才能夠更好地實現(xiàn)《宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)》的教學(xué)目標(biāo)。總而言之，我們可以將傳統(tǒng)的統(tǒng)計知識與《宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)》講授相分離的方式稱為“分離式的、非融合性的方法”，而本文提出的則是一定要將統(tǒng)計知識融合到《宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)》教學(xué)過程中的“融合性的方法”。
二、傳統(tǒng)方法與順序的缺陷：三個例證
以《宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)》中十分關(guān)心的糧食產(chǎn)量、GDP與CPI為例，來說明傳統(tǒng)的“分離式的、非融合性的方法”部分缺陷與問題。
1.糧食產(chǎn)量問題
我國糧食產(chǎn)量已經(jīng)實現(xiàn)了“十連增”，這是很了不起的成就。但是對某一地區(qū)而言，可能存在著所有下級地區(qū)的糧食產(chǎn)量的總和小于整個地區(qū)的糧食產(chǎn)量的問題。由于（各類）糧食產(chǎn)量與糧食價格的乘積就等于糧食的GDP，所以很多缺乏統(tǒng)計學(xué)知識的人，包括普通的公眾，甚至學(xué)習(xí)過《宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)》但是卻對統(tǒng)計知識缺乏了解的大學(xué)生在內(nèi)，就常常認(rèn)為存在著糧食產(chǎn)量的虛報問題。
2.全國的GDP總和問題
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，普通民眾已經(jīng)對GDP的概念有了一定的了解，并且十分關(guān)注這個指標(biāo)。但是多數(shù)人由于缺乏必要的統(tǒng)計抽樣知識，所以就無法回答一個已經(jīng)存在了近十年的問題――各個省份的GDP的總和遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于全國的GDP。由于缺乏必要的統(tǒng)計知識，多數(shù)人的解釋就是部分地方官員受不恰當(dāng)?shù)恼冇^的影響人為地造假，虛報地方GDP，進(jìn)而造成全國的小于地方的總和的情況。
3.CPI問題
CPI是居民消費價格指數(shù)，也是衡量通貨膨脹指數(shù)的方法之一。而近幾年，人們的普遍感受是，自己感覺到的通貨膨脹率要比官方公布的通貨膨脹率要大很多。所以一個常見的解釋也是“存在著虛假的情況”。
三、融合性方法的力量：統(tǒng)計知識的作用
把統(tǒng)計知識，特別是統(tǒng)計抽樣知識，融入《宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)》教學(xué)過程中，會更好地實現(xiàn)《宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)》的教學(xué)效果，回答各種不恰當(dāng)?shù)馁|(zhì)疑。
1.糧食產(chǎn)量問題
對于這個問題，我們首先需要了解的第一個統(tǒng)計知識是，糧食產(chǎn)量不是通過普查得來的，而是通過抽樣調(diào)查得來的。其次，還需要了解抽查的執(zhí)行過程與方法。一般說來，如果A地區(qū)下轄B、C、D三個次級地區(qū)的話，那么A地區(qū)的糧食產(chǎn)量并不是由B、C、D三個次級地區(qū)的糧食產(chǎn)量的加總得來的。按照相關(guān)的規(guī)定，A地區(qū)的糧食產(chǎn)量是通過這樣的方式核算出來的：每個次級地區(qū)只向上級統(tǒng)計部門報告本地的糧食種植面積與平均產(chǎn)量，由上級部門再進(jìn)行加總核算出A地區(qū)的糧食產(chǎn)量。需要注意的是，這個平均產(chǎn)量就是按照上級指定的方法，通過抽樣的方式計算出來的，即上級統(tǒng)計局按照一定的比例，使用一定的抽樣方法抽取部分地塊，進(jìn)行實割實測，得到這個平均產(chǎn)量。
設(shè)想一下，如果B地區(qū)對本地進(jìn)行糧食估算，而抽取的地塊跟上級指定的地塊只要有一塊是不一樣的話，則平均產(chǎn)量就可能不同，所以即使A、B地區(qū)對種植面積的認(rèn)定是一致的，那么計算出的糧食產(chǎn)量就會是有差別的。如果C、D地區(qū)的做法跟B地區(qū)的做法是類似的，那么就會出現(xiàn)普通人認(rèn)為的B、C、D地區(qū)的糧食產(chǎn)量之和跟A地區(qū)公布的糧食產(chǎn)量不一致的情況。但是，造成這種差別的原因不是所謂的“造假”，而單純是由于抽樣方法的不同造成的。而且需要強(qiáng)調(diào)的是，只要進(jìn)行的是抽樣而不是普查，那么這種差別是永遠(yuǎn)存在的。
2.全國的GDP總和問題
由于不能年年都進(jìn)行普查，因此在使用抽樣調(diào)查來計算GDP的時候，國家統(tǒng)計局選擇的抽查對象只要跟各省選擇的抽查對象有哪怕一個是不一致的話，那么就會產(chǎn)生各省的GDP跟全國的GDP不一致的情況。產(chǎn)生這種情況的原因跟糧食總產(chǎn)量不一致的情況是完全類似的。
3.CPI問題
法以及筆者的調(diào)查研究，對金融危機(jī)背景下的行政改革走向進(jìn)行論述，希望能促進(jìn)行政管理向更好的方向發(fā)展。
關(guān)鍵詞：金融危機(jī)行政管理改革走向
金融危機(jī)的日益擴(kuò)散，給各級各類管理者提出更
高的要求，如何更好地深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，要求
行政管理者在制定政策、處理矛盾、推進(jìn)工作時，必須
樹立世界眼光，加強(qiáng)戰(zhàn)略思維，籌劃國內(nèi)國際兩個大局，
善于從國內(nèi)外形勢的發(fā)展變化中把握發(fā)展機(jī)遇，應(yīng)對各
種復(fù)雜局面 , 迎接風(fēng)險和挑戰(zhàn)，著力將領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政
能力提高到一個新水平。
王維安教授認(rèn)為：金融危機(jī)是內(nèi)部矛盾激化或外
部沖擊引起的金融體系動蕩和混亂，在短期內(nèi)迅速惡化
金融指標(biāo)并對實際經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生不利影響，從而使管理當(dāng)局
處于緊張狀態(tài)。從 1979 年日本進(jìn)出口銀行在北京設(shè)立
代表處開始，我國一直在積極的參與金融全球化，至今
金融開放的格局已基本形成，我國已深深融入了金融全
球化之中。所以這次的金融危機(jī)對中國的影響也很大。
本文主要針對金融危機(jī)背景下的行政管理改革走向進(jìn)行
探討，總結(jié)如下：
一、建立全國統(tǒng)一戰(zhàn)線
面對金融危機(jī)的沖擊，我們要實現(xiàn)政府職能的轉(zhuǎn)
變，就必須培育和發(fā)展社會中介組織，完善社會的自治
組織結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)社會的自治與自律能力，建立政府與社
會相互依賴、相互協(xié)作的互動關(guān)系，建立全國統(tǒng)一戰(zhàn)線。
充分發(fā)揮第三部門 ( 包括國際組織、志愿者組織以及各
種社會組織體 ) 在社會管理中的重要作用，是向善治目
標(biāo)轉(zhuǎn)變的必經(jīng)途徑。因為：第三部門的生產(chǎn)和活動主要
是公益性，即為公共利益服務(wù)。出于改善我國行政管理
之目的，我們要加強(qiáng)對新公共管理的研究，特別是用比
較的方法歸納總結(jié)共同的優(yōu)勢、經(jīng)驗、教訓(xùn)，取它之長，
補(bǔ)己之短：在實踐中依據(jù)金融危機(jī)下中國的特殊國情，
從實際出發(fā)，有選擇地借鑒和吸收。
二、真正實現(xiàn)民主管理
公民參與管理是行政改革的一項基本原則。公民
不僅是各種公共服務(wù)的"消費者"，更是公共服務(wù)的監(jiān)
督者，必須在參與管理中實現(xiàn)自己的權(quán)利與價值。此外，
從管理心理學(xué)的角度看，公民和低層公務(wù)員作為最直接、
最了解公共需要、受金融危機(jī)影響最直接的群體，通過
吸收他們參加決策過程與管理過程，發(fā)揮他們的積極性，
可以提高公共服務(wù)的質(zhì)量和效率。
我們的公共行政改革應(yīng)該考慮到強(qiáng)調(diào)包括專家、
學(xué)者以及民眾在內(nèi)的各界的參與，發(fā)揮他們的積極性，
逐步實現(xiàn)管理的民主化。要大力發(fā)展和支持政務(wù)公開制
度建設(shè)等行政民主化的實踐，逐步健全人民參與管理、
監(jiān)督公共行政的系統(tǒng)配套制度。
三、政府內(nèi)部管理效率要提高
（一）加強(qiáng)行政管理機(jī)構(gòu)改革。
金融危機(jī)對我國的經(jīng)濟(jì)負(fù)面影響不置可否，為了
應(yīng)對金融危機(jī)，我們應(yīng)該轉(zhuǎn)變政府職能，沿著轉(zhuǎn)變政府
職能的方向繼續(xù)探索下去，以職能需要來設(shè)置、裁撤、
增刪政府機(jī)構(gòu)。首先，要合理界定政府各部門職能，科
學(xué)地設(shè)置機(jī)構(gòu)，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，將一些職能相近的機(jī)構(gòu)
合并，減少過多地政府部門，以解決政府職能交叉重復(fù)、
效率低下、多頭管理的問題，提高行政效率。其次，要
著力減少行政層級，發(fā)展扁平化的組織結(jié)構(gòu)，以最新管
理技術(shù)及信息技術(shù) ( 如電子政務(wù) ) 改進(jìn)管理手段，提高
管理效率，降低行政成本；再次，在機(jī)構(gòu)設(shè)置上必須體
現(xiàn)各級政府的功能特別。地方政府要根據(jù)其管理職能進(jìn)
行機(jī)構(gòu)設(shè)置，沒有必要與中央或上級機(jī)關(guān)嚴(yán)格對口，以
免造成機(jī)構(gòu)閑置、浪費資源的后果。最后，在調(diào)整職能、
重設(shè)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善組織立法，以保證機(jī)構(gòu)
的設(shè)立、變更、撤銷和行政級別調(diào)整，都必須履行規(guī)范
的法律程序，實現(xiàn)政府機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能、編制和工作程
序的法定化。
（二）政府績效管理要深化。
政府績效管理是借鑒"新公共管理"的一項重要
內(nèi)容，西方各國在此領(lǐng)域已積累了較多的經(jīng)驗。我國在
政府績效管理評估工作上才起步，在金融危機(jī)的影響下，
更需要不斷完善。首先，實現(xiàn)政府績效評估制度化、法
（上接 89 頁）
制化。制度和法律是實行政府績效評估的根本保障。當(dāng)
前我國政府績效評估缺乏嚴(yán)格、統(tǒng)一的規(guī)則，可先考慮
制定一個統(tǒng)一的績效評估準(zhǔn)則。在準(zhǔn)則中對政府績效評
估的評估事項、指標(biāo)體系、評價標(biāo)準(zhǔn)、評估程序和具體
方法與工具做出規(guī)定，在此基礎(chǔ)上以法律形式將績效評
估制度化、法律化。這樣可避免評估在實踐中被折衷而
失去其本質(zhì)特征，出現(xiàn)有形無實的現(xiàn)象。其次，建立起
科學(xué)的績效評估指標(biāo)體系。這是建立政府績效評估制的
關(guān)鍵一步。借鑒"新公共管理"的經(jīng)驗，實行以結(jié)果為
導(dǎo)向的目標(biāo)績效管理：評估的操作方法不能太復(fù)雜，以
免執(zhí)行起來過于繁瑣；將內(nèi)部評估與外部評估相結(jié)合，
促進(jìn)評估主體的多元化，評估結(jié)果與獎懲掛鉤。再次。
將績效評估與管理工作相結(jié)合，充分利用績效評估工具
來改進(jìn)政府管理。如控制預(yù)算、改進(jìn)政府工作等等。
（三）政府人力資源管理要繼續(xù)推進(jìn)。
"人力資源管理"是借鑒了工商企業(yè)的管理術(shù)語，
對政府部門的人力資源管理主要是對公務(wù)員的管理。根
據(jù)"新公共管理"改革的內(nèi)容，我們應(yīng)借鑒工商企業(yè)的
人力管理方法，加強(qiáng)對公務(wù)員的管理。首先，必須增強(qiáng)
政府公務(wù)員的"服務(wù)"意識。"新公共管理"改革要求
政府官員增強(qiáng)服務(wù)意識和公共責(zé)任感，樹立"顧客"觀念，
將自己的工作看作是對公民的服務(wù)，公民就是"顧客"，
提倡顧客導(dǎo)向、政府提供回應(yīng)，滿足公眾 ( 顧客
)的要求和愿望，提高服務(wù)質(zhì)量，改善政府與社會的關(guān)系。
其次，要嚴(yán)格貫徹《公務(wù)員法》，不斷完善公務(wù)員的招聘、
晉升、薪資、考核及培訓(xùn)制度，探討新的、可行的激勵
方法。完善公共部門績效管理制度，明確崗位職責(zé)與績
效標(biāo)準(zhǔn)。借鑒企業(yè)管理經(jīng)驗，引進(jìn)職業(yè)生涯計劃，將績
效考核與公務(wù)員的晉升、薪資及培訓(xùn)環(huán)節(jié)聯(lián)系起來；改
革培訓(xùn)體系，展開培訓(xùn)需求調(diào)查，不斷更新培訓(xùn)內(nèi)容，
以達(dá)到通過培訓(xùn)切實提高公務(wù)員技能與素質(zhì)的目的：改
革和完善公務(wù)員的薪酬制度，建立獎懲制度。將精神方
面的獎懲制度與物質(zhì)方面的獎懲制度相結(jié)合，借鑒工商
管理實踐經(jīng)驗，應(yīng)適當(dāng)加強(qiáng)對公務(wù)員的物質(zhì)激勵。
四、結(jié)語
金融危機(jī)影響下我國的行政管理改革要結(jié)合我國
國情，敢于創(chuàng)新，提出符合我國國情的改革措施，從而
保證我國行政管理改革健康、穩(wěn)步地前進(jìn)。
參 考 文 獻(xiàn)
[1] 顏延銳 .中國行政體制改革問題報告 [M]. 北京
: 中國發(fā)展出版社 ,2004.
[關(guān)鍵詞] 新課改；班級管理；策略
進(jìn)入二十世紀(jì)，在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技等各個方面的發(fā)展，是人類歷史上最為迅猛的一個世紀(jì)。在社會發(fā)生如此急劇變革的時期，各國的教育必將隨之而發(fā)生相應(yīng)的改革。基礎(chǔ)教育課程改革，不是純粹主觀意志的改革，而是人們對特定社會、政治、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要所作的主觀反應(yīng)。隨著時代的發(fā)展，社會對人才的要求逐漸提高，對教育的發(fā)展提出了新的要求和目標(biāo)，而我國現(xiàn)行的基礎(chǔ)教育課程體系還不能適應(yīng)全面推進(jìn)素質(zhì)教育的要求，不能適應(yīng)社會的需求。面對科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和社會的進(jìn)步，現(xiàn)行基礎(chǔ)教育課程存在的問題日益突顯出來。借鑒發(fā)達(dá)國家基礎(chǔ)教育課程改革經(jīng)驗，并結(jié)合本國國情，我國不斷推進(jìn)基礎(chǔ)教育課程改革。2001年7月我國教育部頒布了《基礎(chǔ)教育課程改革綱要（試行）》，這次的課改涉及的面很廣，是一次全面的基礎(chǔ)教育改革，它提出“以人為本”、“以學(xué)生的發(fā)展為本”的教育理念，突出創(chuàng)新精神、實踐能力、人文素養(yǎng)，促進(jìn)人的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。
班級是學(xué)校按照培養(yǎng)目標(biāo)，把年齡特征和文化程度相近的學(xué)生集中在一起進(jìn)行教育、教學(xué)和管理的組織。法國著名歷史學(xué)家阿里埃斯把“班級”比作“組成學(xué)校結(jié)構(gòu)的細(xì)胞。”我國的教育專家稱“班級”是旨在開展學(xué)校教育，為使之從制度上成為一定的教育單位所編制的校內(nèi)團(tuán)體。[1]班級是學(xué)校中一個基本單位，學(xué)校中大部分活動是以班級為單位展開和進(jìn)行的。[2]班級管理則是班級管理者遵循班級管理的規(guī)律，運用指導(dǎo)、督促、約束和激勵等手段和方法，設(shè)計并保持一種良好的環(huán)境，使學(xué)生在班級組織里高效率地完成既定教育目標(biāo)的過程，是為實現(xiàn)班級工作目標(biāo)而進(jìn)行的一系列職能活動，也是實現(xiàn)班級教育目標(biāo)和管理目標(biāo)的一種重要手段。隨著課改的推進(jìn)，教師們在班級管理上存在的問題也日漸凸顯，所以，在課程改革中需要重新審視和構(gòu)建新的班級組織，對班級管理進(jìn)行創(chuàng)新改進(jìn)，這對班級建設(shè)具有重要現(xiàn)實意義。
一、傳統(tǒng)小學(xué)班級管理主要類型及問題
隨著新課改的推進(jìn)，我們會發(fā)現(xiàn)在現(xiàn)實生活中教師們在班級管理上存在各種各樣的問題，如教師角色定位模糊，教育觀念滯后，管理方法陳舊等。觀念決定行動，教師持有怎樣的班級管理觀，對班級建設(shè)有著重大影響。
1、“保姆型”班級管理及其不足
所謂的“保姆型”管理，是指班主任像保姆一樣照顧著所有學(xué)生，并包辦了班級中的一切大小事物，學(xué)生很少甚至幾乎不參與班級的建設(shè)。學(xué)生就好像旁觀者，始終處于被動的狀態(tài)，而班主任則處于焦慮、忙碌的狀態(tài)，一說到班級管理，班主任說得最多的就是兩個字“忙”和“累”，每天早起晚歸，從早操、早讀到晚休，一直守在學(xué)生身邊，班級事務(wù)繁雜瑣碎，在很大程度上減少了自己的休息時間和空間。
教師的這種包辦管理，既對學(xué)生不利，也對教師自身不利，扼殺了學(xué)生的靈性和創(chuàng)新精神，同時抑制了教師科學(xué)管理的能力。
2、“絕對權(quán)威型”班級管理及其不足
所謂的“絕對權(quán)威型”管理，是指班主任就是權(quán)力的象征，是命令的者，學(xué)生成了執(zhí)行老師命令的機(jī)器，服從老師支配的木偶。這一類型的班主任態(tài)度和行事作風(fēng)比較強(qiáng)硬，在他們看來，學(xué)生就是應(yīng)該被強(qiáng)制管理，就應(yīng)該按照老師說的來做，聽話的孩子才是好孩子，才會得到老師的喜愛。
對于這樣的管理，班級中學(xué)生心生畏懼、怨憤，師生溝通有困難，學(xué)生害怕老師體罰，在行為上表現(xiàn)自保、退縮，在認(rèn)知上缺乏主動性，更缺乏勇氣，在這種長期被壓制的管理下，學(xué)生的身心健康都會受到不同程度的損害。
3、“警察型”班級管理及其不足
所謂的“警察型”管理，是指班主任充當(dāng)裁判的角色，他們總是死盯學(xué)生是否犯錯，是否犯規(guī)。在管理上最常用的一句話就是“沒有規(guī)矩不成方圓”，校有校規(guī)，班有班規(guī)，來到學(xué)校，學(xué)生就應(yīng)該無條件遵循學(xué)校和班級的一切規(guī)矩。為了加強(qiáng)管理，他們把班規(guī)劃分得很細(xì)，每條都有相應(yīng)的獎懲，如果有學(xué)生違反，就會受到必要的懲罰。尤其是那些成績差、問題多、教難管的學(xué)生，往往被視為重點觀察對象甚至是眼中釘。
這種角色扮演都過多地強(qiáng)調(diào)了班主任的主導(dǎo)地位，忽視了學(xué)生的主體地位，淡化了學(xué)生對班集體的責(zé)任感和義務(wù)感。
4、“放任型”班級管理及其不足
“放任型”是相對于部分民主，實現(xiàn)班級完全自主。所謂自主是指在規(guī)范，法律規(guī)定的范圍內(nèi)，不憑人為的外力作用，主動按照自己的意志活動。自主管理是指在創(chuàng)新教育理論的指導(dǎo)下進(jìn)行的教師自主管理班級，學(xué)生自我管理，自主發(fā)展，以培養(yǎng)創(chuàng)新性人才為價值取向的教育管理實踐。著名教育學(xué)專家葉瀾教授說過：“把班級還給學(xué)生，讓班級充滿成長的氣息。”班級自主管理觀念，正是把班級還給學(xué)生這個主體，讓學(xué)生在管理探究中培養(yǎng)管理能力。
大部分班主任談到，雖說自主管理能充分發(fā)揮學(xué)生的主體作用，調(diào)動學(xué)生的參與意識，但是在對這種理念和應(yīng)用不夠全面的前提下，不敢輕易嘗試，要實現(xiàn)完全的自主管理很難，因為小學(xué)生年齡本身小，對自我的認(rèn)識不夠清晰和全面，要讓他們在班上找到自己的定位，明確自己的職責(zé)是很難的，盡管有老師的引導(dǎo)，但在實際管理中很難實現(xiàn)。
二、新課程背景下新型的班級管理觀的建立
隨著時代的發(fā)展，教育在發(fā)展，繼續(xù)固守傳統(tǒng)管理理念是不行的，陳舊的班級管理觀理念不僅危害學(xué)生的身心健康，抑制學(xué)生的個性發(fā)展，同時也阻礙教師自身的發(fā)展。在新課改大力提倡“以學(xué)生的發(fā)展為本”的理念下，要更新教育理念，改變落后的班級管理方式，尊重學(xué)生的主體地位。首先，應(yīng)該考慮采用怎樣的管理方式，每個班級的情況不同，要找到適合本班級情況的管理方式；其次，如何管，怎樣管，“以人為本，民主自主”，八個字說起來容易，但應(yīng)該如何以人文本，如何民主，如何自主，怎樣將自身的管理理念有效融入到班級管理中，這是個值得深究的問題；最后是實施過程中會遇到的各種困難，如方法的不恰當(dāng)、學(xué)校家長方面的影響等，這樣一來又面臨著不得不采用傳統(tǒng)方法來管理的危險。基于以上認(rèn)識，提出新課程背景下新型的班級管理觀。
1、更新班級管理理念，“以生為本”
新課程的宗旨和核心理念是“為了每位學(xué)生的發(fā)展”，教育的內(nèi)涵發(fā)生了重大的變化，以往的學(xué)校教育注重知識、技能、過程和方法，而新課程除此之外，更加關(guān)注學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中的情感、態(tài)度、價值觀的形成，新課程理念關(guān)照下的學(xué)校教育將學(xué)生放在主體地位。因此，教師在班級管理中，要認(rèn)識到這種轉(zhuǎn)變，自覺更新教育理念，樹立“以生為本”的教育理念。在整個班級管理過程之中，教師要關(guān)注每一位學(xué)生的健康發(fā)展，注意到每一位學(xué)生的個性成長，創(chuàng)造有利于學(xué)生學(xué)習(xí)和發(fā)展的良好環(huán)境，真正的認(rèn)識到學(xué)生的主體地位并為他們創(chuàng)造獲取成功的條件和機(jī)會。[3]
2、推行平等、民主的師生關(guān)系
人格平等是民主文明的基礎(chǔ)，是對生命價值的尊重。[4]在傳統(tǒng)的師生關(guān)系上，學(xué)生往往被定義為被管理者，學(xué)生的任務(wù)是在班級中完成老師要求他們做的各種事情，而教師被賦予管理者的身份，管理班級所有事務(wù)。隨著新課改的推進(jìn)，傳統(tǒng)的師生關(guān)系受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，班級管理應(yīng)由教師引導(dǎo)，學(xué)生共同參與，把班級還給學(xué)生，發(fā)揮學(xué)生的主體作用。教師必須從“師道尊嚴(yán)”的圣壇上走下來，與學(xué)生平等相待，發(fā)揚民主，尊重學(xué)生個性，全面關(guān)心每個學(xué)生的身心健康，積極營造相互尊重、民主平等、合作共進(jìn)、和諧融洽的師生團(tuán)體。[5]
3、重視班級共同體的建設(shè)
班集體是在一定的教育環(huán)境影響下成長和發(fā)展起來的，班級教師和學(xué)生家長是影響班集體建設(shè)的最為重要的教育環(huán)境因素之一。班級是一個穩(wěn)定的正式群體，是由每一位學(xué)生和老師共同組成的，因此，每位學(xué)生和老師都有義務(wù)和權(quán)利建設(shè)班級。具體來說，老師要時刻相信學(xué)生，不過度使用獎懲，創(chuàng)設(shè)快樂積極的學(xué)習(xí)情境，尊重學(xué)生的興趣和需求，對學(xué)生的表現(xiàn)給予及時反饋。無論在課堂上，還是在常規(guī)班級管理過程中，教師除了努力創(chuàng)設(shè)充滿關(guān)愛的班級共同體，關(guān)心學(xué)生的學(xué)習(xí)和個性發(fā)展，更應(yīng)該創(chuàng)設(shè)民主的班級共同體，我國當(dāng)代教育家魏書生也說過：“班級管理一靠民主，二靠科學(xué)”。現(xiàn)在的社會是一個民主的社會，班級即是一個小社會，要使學(xué)生對自己的學(xué)習(xí)和班級生活體驗擁有知情權(quán)和發(fā)言權(quán)，要讓學(xué)生感受到我以班級為榮，班級以我為豪，集體與自我一起成長。
4、轉(zhuǎn)變班級管理手段和方法
傳統(tǒng)的小學(xué)班級管理最強(qiáng)調(diào)規(guī)則意識。教師在班集體中制定相應(yīng)的規(guī)章制度，要求學(xué)生必須嚴(yán)格遵守，甚至為了加強(qiáng)控制達(dá)到自己的管理目標(biāo)，對學(xué)生進(jìn)行體罰。對這種方式許多人都在批判，可是在現(xiàn)實生活中的課堂上仍是很常見。班級管理的手段不應(yīng)是控制，而應(yīng)是多樣化的，比如語言手段、計算機(jī)與網(wǎng)絡(luò)手段。恰當(dāng)?shù)目陬^語言、書面語言和身體語言可以較好的體現(xiàn)教師的情感、態(tài)度和意向，也可以拉近學(xué)生與老師的距離，促進(jìn)雙方的溝通與交流。如今，隨著計算機(jī)信息技術(shù)的開發(fā)和使用，人們開始嘗試著用計算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行班級管理，許多學(xué)校也開設(shè)了校園網(wǎng)，在校園網(wǎng)上設(shè)有班級主頁、教師和學(xué)生個人主頁等，通過網(wǎng)絡(luò)，學(xué)校與家長之間、師生之間、教師之間、學(xué)生之間的學(xué)習(xí)、交流得到了加強(qiáng)。尤其是班級主頁的建立，提高了學(xué)生的班集體榮譽(yù)感，增強(qiáng)同學(xué)之間的合作和交流。多樣化的管理手段，是提高班級管理成效的重要方面。著名教育家魏書生在班級管理中實行了“承包責(zé)任制”并取得了令人矚目的成效，于是這種模式得到許多班主任模仿實踐。的確，這種班級管理策略創(chuàng)新法很有特色，也切實可行，但并不適用于所有班級。當(dāng)我們運用某種方法時，其實這已經(jīng)是他人的創(chuàng)新成果，嚴(yán)格的講我們把它們運用到自己的班級管理實踐中只是一種應(yīng)用和借鑒，并不是創(chuàng)新，只有當(dāng)我們對這些方法進(jìn)行改造、創(chuàng)新，讓它具有我們自己的班級管理特色時，這才是真正意義上的方法創(chuàng)新。班主任可以在班級管理實踐中通過自己的探索與研究，創(chuàng)造出新的管理方法和模式。
5、加強(qiáng)與各方力量的協(xié)調(diào)和交流，形成教育合力
班級管理受到多方面的影響，教師在班級管理中難免會遇到困難和阻礙，作為教師，還應(yīng)該重視班級同學(xué)校、社會、家庭之間的物質(zhì)、信息的交流，形成教育合力。在新課程的影響下，學(xué)生將更加廣泛地受到學(xué)校外部各種因素的影響，教師要主動與家長溝通，了解家長的想法，現(xiàn)在許多學(xué)校都設(shè)有家校通，將學(xué)生在校情況及時反映在家校通上，方便家長了解孩子情況，家長也可以通過家校通反饋學(xué)生在家庭中的表現(xiàn)，同時還要加強(qiáng)與社會各方面的聯(lián)系，爭取社會的支持于配合，使之共同參與班級管理。
總之，班主任作為班集體的全面負(fù)責(zé)人，不應(yīng)是學(xué)校意念的簡單執(zhí)行者，班級管理還需投入心血和智慧，教師要將自己的管理理念與學(xué)校交流，取得學(xué)校的鼓勵和支持，同時培養(yǎng)學(xué)生的自主管理意識，還可以吸收和借鑒社會上其他好的管理方法。在教師、家庭、學(xué)校和社會的共同努力下，共同促進(jìn)班級體的健康和諧發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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（1.同濟(jì)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，上海200092；2.青島理工大學(xué)工程管理學(xué)院，山東青島266033）
摘 要：以施工企業(yè)安全參與行為作為研究對象，將累積前景理論的價值函數(shù)進(jìn)行合理改進(jìn)，并建立監(jiān)管方和施工企業(yè)安全參與行為的演化博弈模型，進(jìn)而得到保證施工企業(yè)按章施工的約束不等式。在綜合考慮雙方利益的基礎(chǔ)上引入與監(jiān)管成本相關(guān)的獎酬鼓勵變量，并構(gòu)建了獎酬的變動對施工企業(yè)安全行為影響模型，最后通過實際工程算例運用系統(tǒng)動力學(xué)進(jìn)行了相應(yīng)的敏感性分析。文章解決了傳統(tǒng)博弈模型完全理性假設(shè)和均衡分析方法的局限，更加真實、全面的考慮了施工企業(yè)在獎酬引入下安全參與行為的特征和規(guī)律，同時也為政府監(jiān)管政策的合理制定提供一個可操作的分析平臺。
關(guān)鍵詞 ：改進(jìn)累積前景理論；獎酬激勵；系統(tǒng)動力學(xué)；風(fēng)險規(guī)避
中圖分類號：F407.9 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1002－3240（2015）03－0074－06
收稿日期：2015-01-06
基金項目：國家自然科學(xué)基金資助項目（51078079）
作者簡介：高欣（1965-），上海人，同濟(jì)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院博士生導(dǎo)師，教授，同濟(jì)大學(xué)基建處處長，研究方向為城市管理與建設(shè)工程管理、項目管理；吳曉偉（1985-），女，吉林白城人，同濟(jì)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院博士研究生，講師，研究方向為建設(shè)工程管理與質(zhì)量安全控制研究。
引言
傳統(tǒng)的博弈模型，無論是靜態(tài)的還是動態(tài)的，絕大多是基于期望效用理論建立支付函數(shù)或?qū)ζ溥M(jìn)行拓展的基礎(chǔ)上建立的，基于期望效用理論建立的博弈模型存在以下局限：（1）假設(shè)條件中的參與人僅能描述一方的風(fēng)險偏好，也無法對決策者的偏好程度進(jìn)行合理判斷；（2）期望效益認(rèn)為決策者是完全理性的，從而根據(jù)收益的概率大小采取相應(yīng)的決策，這與實際情況完全相悖。有必要從演化的角度進(jìn)一步深刻探討政府監(jiān)管系統(tǒng)的均衡與演化之間的規(guī)律和聯(lián)系。
建筑工程系統(tǒng)是典型的不確定性系統(tǒng)，由于施工點多面廣，事故隱患多而復(fù)雜，受經(jīng)驗、感性認(rèn)知能力、風(fēng)險偏好以及不同的價值觀等不確定性因素的影響，現(xiàn)實工程安全監(jiān)管中很難做到完全理性和效用最大化。經(jīng)濟(jì)學(xué)家和心理學(xué)家共同研究表明，人們的決策行為在不確定條件下呈現(xiàn)有限理性[1]，Tversky 和Kahneman 提出的前景理論[2]以及累積前景理論（CPT）[3]都是有限決策理論，累積前景理論的效用收益感知矩陣采用價值函數(shù)和決策權(quán)重函數(shù)雙重度量，通過設(shè)置收益的參照點來呈現(xiàn)決策者的風(fēng)險偏好。Fudenberg[4]提出的博弈學(xué)習(xí)理論認(rèn)為博弈均衡是參與者通過適應(yīng)性學(xué)習(xí)實現(xiàn)的，非完全理性長期的推移產(chǎn)生的結(jié)果。演化博弈從根本上徹底摒棄了經(jīng)典博弈理論完全理性的假設(shè)，運用各種演化動態(tài)近似表達(dá)參與者的學(xué)習(xí)和決策過程，從有限理性分析預(yù)測人的行為，從而更接近于現(xiàn)實情況。因此可以嘗試?yán)醚莼瘎討B(tài)中的復(fù)制子動態(tài)[5]來刻畫安全監(jiān)管參與者行為選擇的博弈學(xué)習(xí)過程，來揭示監(jiān)管演化系統(tǒng)內(nèi)在動力機(jī)制。
一、改進(jìn)的累積前景理論
（一）累積前景理論介紹
不確定性決策占據(jù)統(tǒng)治地位的是由Von Newmann和 Morgenstern 提出的期望效益理論[5]，然而與現(xiàn)實中預(yù)期結(jié)果會產(chǎn)生很大的差距。為了尋找人們的真實決策，Tversky和Kahneman通過心理行為實驗提出了前景理論，并在 Quiggin[6]研究總結(jié)基礎(chǔ)上提出了“累計前景理論”。與前景理論相比，累積前景理論的主要觀點有：（1）參照點，人們在決策時候根據(jù)預(yù)先設(shè)置的參照點來衡量得失；（2）風(fēng)險偏好，在收益的情況下人們會傾向于風(fēng)險厭惡，在損失的情況下人們會傾向于風(fēng)險追求的感知[7-8]。價值函數(shù)及決策權(quán)重函數(shù)見公式（1）和（2）。
其中ζ、λ分別表達(dá)了對收益和損失的敏感度，當(dāng)λ=1，ζ>1時表示相對于損失，決策者對收益更敏感；當(dāng)λ>1，ζ=1時表示相對于收益，決策者對損失更敏感。
二、基于改進(jìn)CPT的監(jiān)管博弈模型的構(gòu)建
（一）基本假定
安全監(jiān)管通常并不是一次性的行為活動，它貫穿于整個的施工全過程，過程中包括信息反饋機(jī)制的反復(fù)決策。在日常的安全監(jiān)管行為活動中，監(jiān)管方與施工企業(yè)之間不可避免的存在著互動和影響，施工企業(yè)是否會出現(xiàn)違章行為，可看成是一種相互影響的博弈雙方風(fēng)險決策行為的結(jié)果。基于此，可做如下基本假設(shè)：
假設(shè)1：博弈過程中包括監(jiān)管方與施工企業(yè)兩類有限理性人，其策略的選擇是基于自身價值的感知和心理感受，這種心理感知價值稱為前景價值V,包含價值函數(shù)v(x)和決策權(quán)重函數(shù)ω(P)即V=v(x)ω(P)。
假設(shè)2：將施工企業(yè)的行為策略選擇抽象為{B1按章施工,B2違規(guī)操作}，監(jiān)管方的行為策略為{嚴(yán)格監(jiān)管U1，消極監(jiān)管U2}。設(shè)監(jiān)管方的實際監(jiān)管成本為m＞0（主要包括自身付出的財、力等成本），相應(yīng)的前景價值為M；施工企業(yè)選擇按章施工的實際成本為n＞0（主要包括按章施工所需要付出的勞動、精力、時間等），相應(yīng)的前景價值為N；選擇違規(guī)操作獲得的額外收益h＞0時，實際處罰為a1＞0（包括被上級管理人員的訓(xùn)斥、罰款等處罰），相應(yīng)的前景價值為A1；采取違規(guī)操作需要承擔(dān)的名譽(yù)、人身傷害以及經(jīng)濟(jì)損失風(fēng)險為a2 ，扣除h后的風(fēng)險前景價值為A2。
假定3：博弈雙方承擔(dān)的安全風(fēng)險成本線性相關(guān)。因為一旦發(fā)生了安全事故，監(jiān)管方和施工企業(yè)都將受到不同程度的損失，監(jiān)管方主要承擔(dān)連帶責(zé)任。設(shè)施工企業(yè)違規(guī)操作造成的損失風(fēng)險傳遞給監(jiān)管方的比例系數(shù)為Q。當(dāng)施工企業(yè)采取按章施工時，雙方所需要承擔(dān)的安全風(fēng)險成本的折扣系數(shù)為D1∈(0,1]；監(jiān)管方采取嚴(yán)格監(jiān)管時，雙方所需要承擔(dān)的安全風(fēng)險成本的折扣系數(shù)為D2∈(0,1]。
（二）改進(jìn)累積前景理論的運用
根據(jù)改進(jìn)累積前景理論的原理及公式，當(dāng)有以下幾種情況存在時，分別得到相應(yīng)實際損益值與前景值的關(guān)系。
當(dāng)雙方采用策略（U1，B1）時，此時安全風(fēng)險損失為0，此時按章施工發(fā)生的概率為p1=1由V=v(x)ω(P)得到：M=ω(p1)v(m)+ω(1-p1)v(0)=v(m)， N=ω(p1)v(n)+(1-p1)v(0)=v(n)。
當(dāng)雙方采用策略（U2，B2）時，施工企業(yè)的安全風(fēng)險損失為A2，此時需要承擔(dān)連帶責(zé)任風(fēng)險QA2。違規(guī)操作發(fā)生的概率為p2，得到：A2=ω(p2)v(a2-h)+ω(1-p2)v(0)=(p2)v(a2-h)。
當(dāng)雙方采用策略（U1，B2）時，施工企業(yè)將受到監(jiān)管方的懲罰A1，同時需要承擔(dān)安全風(fēng)險損失D2A1；而監(jiān)管方除了承擔(dān)成本N之外，還要承擔(dān)連帶責(zé)任風(fēng)險QD2A1。違規(guī)操作發(fā)生的概率為p，得到：A1=ω(p3)v(a1)+ω(1-p3)v(0)= ω(p3)v(a1)。
當(dāng)雙方采用策略（U2，B1）時，施工企業(yè)除了要支付選擇按章施工的實際成本N之外，還需承擔(dān)安全風(fēng)險損失A2D2，而監(jiān)管方需要承擔(dān)連帶責(zé)任風(fēng)險QA2D2。
（三）感知矩陣的構(gòu)建
基于以上三個假設(shè)及改進(jìn)的累積前景理論，構(gòu)建監(jiān)管方和施工企業(yè)的收益感知矩陣，如表1所示。
滿足條件為：E1為不穩(wěn)定的結(jié)點, E2與E3為鞍點，并有不等式N≤D2-D2A2，N≤A1+D1A2，M≤A1-A2D1Q+A2Q，M≤A2D2Q成立。
當(dāng)滿足上述不等式的約束條件時，施工事故發(fā)生概率最小，從監(jiān)管方的視角達(dá)到穩(wěn)定最優(yōu)。此時對于施工企業(yè)來講只需要滿足N≤D2-D2A2與N≤A1+D1A2尚可，即施工企業(yè)按章施工的成本前景值小于處罰風(fēng)險、名譽(yù)、人身傷害以及經(jīng)濟(jì)損失風(fēng)險值之和，同時也要小于由于按章施工帶來的外部收益。根據(jù)改進(jìn)累積前景理論的風(fēng)險決策對施工企業(yè)滿足的約束條件進(jìn)行理論分析：施工企業(yè)在采用按章施工的策略時將會付出確定性成本n（主要包括按章辦事所需要付出的勞動、精力、時間等）,而選擇違章施工時將會獲得額外收益h，同時一旦發(fā)生事故將會產(chǎn)生名譽(yù)、人身傷害以及經(jīng)濟(jì)損失風(fēng)險a2和懲罰損失風(fēng)險a1。根據(jù)累積前景理論的風(fēng)險偏好在收益的情況下施工企業(yè)傾向于風(fēng)險厭惡，在損失的情況下傾向于風(fēng)險追求。所以本條件中施工企業(yè)將會選擇風(fēng)險追求，來規(guī)避選擇確定的損失。同理對于監(jiān)管方來講嚴(yán)格監(jiān)管將會付出監(jiān)管成本，而消極監(jiān)管雖然會出現(xiàn)由于事故的發(fā)生所帶來的連帶責(zé)任風(fēng)險，但同時也減少了嚴(yán)格監(jiān)管的成本。因此監(jiān)管方也將會傾向選擇風(fēng)險偏好來規(guī)避選擇確定的損失。
由以上分析可得出不等式很難成立。原因在于累積前景理論的風(fēng)險偏好原理，促使監(jiān)管方和施工企業(yè)傾向于追求不確定性的風(fēng)險來規(guī)避確定性的付出。本文從政府監(jiān)管方的視角引入獎酬ε（包括薪酬、福利），以期為了更好的探討?yīng)劤曜兓瘜κ┕て髽I(yè)安全參與行為的影響，及政府監(jiān)管視角下的合理監(jiān)管模式。
三、建立獎酬對施工企業(yè)安全參與行為的影響模型
在上述安全監(jiān)管博弈模型的基礎(chǔ)上引入獎酬，獎酬是政府對上一年度表現(xiàn)良好（沒有發(fā)生過重大事故，一般事故發(fā)生小于3次）的施工企業(yè)進(jìn)行鼓勵。在本年度工程開工前頒發(fā)，設(shè)政府對施工企業(yè)投入的獎酬為ε，參照點的實際收入為ε0，違規(guī)操作施工企業(yè)獲得的額外收益為h，一旦被發(fā)現(xiàn)（概率為P）將在正常懲罰的基礎(chǔ)上再按照k倍所得額外收益進(jìn)行處罰。依據(jù)公式（3）改進(jìn)的累積前景理論，可建立政府獎酬鼓勵下施工企業(yè)的行為影響模型 。V（h）=ω(1-p)v(h+ε-ε0)+ω(p)v(ε-ε0-kh)，令t1=h+ε-ε0, t2=ε-ε0-kh，模型建立的目的是讓施工企業(yè)在政府獎酬鼓勵的情況下，施工事故發(fā)生概率最小，整個建筑市場達(dá)到最優(yōu)安全水平。所以通過求其全微分方程并對其求導(dǎo)最終得到以下三種討論結(jié)果：
當(dāng)t1>t2>0時，S(t2)-S(t1)>0，S(t)為減函數(shù)。由于t1=h+ε-ε0, t2=ε-ε0-kh可知獎酬ε是關(guān)于t的一次單調(diào)增函數(shù)。隨著獎酬ε的增大t就增大，而S(t)逐漸減小，所以施工企業(yè)逐漸傾向于風(fēng)險追求；
當(dāng)t1>0，t2<0時，S (t2)-S(t1)<0，S(t)為增函數(shù)。隨著獎酬ε的增大，S(t)也增大，施工企業(yè)逐漸傾向于風(fēng)險規(guī)避；
當(dāng)0>t1>t2 時，S(t2)-S(t1)>0，S(t)為減函數(shù)。隨著獎酬ε的增大，而S(t)逐漸減小，施工企業(yè)逐漸傾向于風(fēng)險追求；
綜上所述，當(dāng)滿足t1>0，t2<0時，政府監(jiān)管方應(yīng)該采用獎酬激勵政策，可以促進(jìn)越來越多的施工企業(yè)傾向于風(fēng)險規(guī)避，更好的減少安全事故發(fā)生。因為此時違規(guī)操作被發(fā)現(xiàn)會產(chǎn)生巨大的心理感知損失，所以施工企業(yè)就會整體傾向于按章施工。
四、基于SD實際工程算例參數(shù)敏感性分析
為了準(zhǔn)確評估獎酬的引入對演化博弈模型的參數(shù)敏感性，以臨沂市政府投資建設(shè)的開羅大橋為例，大橋全長1437.66m，主橋長為430m，橋面寬度30m；政府為了確保大橋的施工安全，對施工企業(yè)主要采取獎酬調(diào)整和提高施工企業(yè)的名譽(yù)損失風(fēng)險感知等監(jiān)管措施，并運用SD進(jìn)行了敏感性分析，通過對相應(yīng)參數(shù)的調(diào)整來觀察施工企業(yè)按章施工行為的概率變化趨勢。
（一）SD流圖模型建立
用Vensim PLE 5.6a建立監(jiān)管方與施工企業(yè)之間的獎酬演化博弈模型，模型的結(jié)構(gòu)圖見圖1。
SD模型主要由4個流位、2個流率、4個中間變量、10個外生變量構(gòu)成，作用于博弈模型中M,N,A1,A2,D1,D2,Q,h,k,ε等10個外生變量參數(shù)。安全事故一旦發(fā)生，政府必須承擔(dān)相應(yīng)的連帶責(zé)任，故設(shè)風(fēng)險傳遞系數(shù)為1；施工企業(yè)主動采取按章施工比被動懲罰糾正違章操作的安全監(jiān)管效果更主動，更明顯，所以主動安全風(fēng)險折扣系數(shù)比被動風(fēng)險折扣系數(shù)低，即D1＞D2，因此設(shè)政府方嚴(yán)格監(jiān)管時，雙方所需要承擔(dān)的安全風(fēng)險成本的折扣系數(shù)D1為0.6，施工企業(yè)按章施工時，雙方所需要承擔(dān)的安全風(fēng)險成本的折扣系D2為0.4；此外由于安全風(fēng)險感知往往比處罰風(fēng)險要高，因此假設(shè)施工企業(yè)違規(guī)操作受到監(jiān)管人員處罰的損失A1為0.5，施工企業(yè)受到的名譽(yù)、人身傷害以及經(jīng)濟(jì)損失A2為1；同時假設(shè)政府方嚴(yán)格監(jiān)管付出成本M的初始值、施工企業(yè)按章施工付出成本N的初始值、額外收益h的初始值均為1；懲罰系數(shù)k及政府獎酬ε的初始值均為2。
（二） SD仿真分析
基于上述設(shè)定值以及變量之間的公式，運用系統(tǒng)動力學(xué)的模型仿真方法，借助Vensim PLE 軟件建立監(jiān)管方、施工企業(yè)引入獎酬的博弈演化動態(tài)模型。在仿真過程中，根據(jù)大橋的風(fēng)險特征設(shè)置了相應(yīng)的參數(shù)，模擬周期為100，INITIAL TIME=0，F(xiàn)INAL TIME=100，TIME STEP=0.007812[15]。
（1）政府監(jiān)管獎酬的變化對演化結(jié)果影響。
當(dāng)t1> 0 ，t2<0時，隨著獎酬變化施工企業(yè)按章施工概率的變化曲線，見圖2。
圖中曲線1,2,3所表示含義分別是獎酬ε=2,ε=3,ε=4時施工企業(yè)按章施工的概率。從圖中可以看出，隨著獎酬的增加，施工企業(yè)整體傾向于風(fēng)險規(guī)避。此時政府應(yīng)該加大獎酬鼓勵，會更進(jìn)一步的促進(jìn)施工企業(yè)按章施工。
SD仿真結(jié)果與建立的獎酬的變動對施工企業(yè)安全行為影響模型結(jié)果一致。可見政府在適宜的時候（t1> 0，t2<0），可以通過提高獎酬來進(jìn)一步促使施工企業(yè)安全施工。
（2）施工企業(yè)的名譽(yù)損失風(fēng)險感知變化對演化結(jié)果的影響，見圖3。
圖中曲線1,2,3,4,5,6所表示的含義是分別當(dāng)A2=1、1.2、1.4、1.6、1.8、2時的施工企業(yè)按章施工的行為表現(xiàn)。從圖中可以看出在1～2之間存在臨界值，當(dāng)A2小于該臨界值時，y收斂于0；當(dāng)A2大于該臨界值時，y收斂于1，并且隨著A2的增大可以加快y趨于1的速度。可見政府可以通過提高名譽(yù)損失風(fēng)險感知促使施工企業(yè)安全施工。工程實踐中有很多方法可以提供名譽(yù)損失，如政府投資項目紅黑榜等。政府監(jiān)管人員要從思想上、心理上進(jìn)行明示或暗示，阻斷施工企業(yè)從前的僥幸心理，使其產(chǎn)生“違章難免出事，出事極易名譽(yù)受損”的心理認(rèn)識。
五、政府監(jiān)管策略建議
依據(jù)上述模型的仿真分析結(jié)果，對我國建筑安全監(jiān)管提出了協(xié)同差異并用模式、獎酬和懲罰雙向控制模式、以及信譽(yù)體系與社會監(jiān)督相結(jié)合的三種監(jiān)管模式。
（一）協(xié)同差異并用模式
從政府監(jiān)管立場看，監(jiān)管力度不足會導(dǎo)致施工企業(yè)頻繁出現(xiàn)違章施工[14-15]。而過度監(jiān)管，將會導(dǎo)致監(jiān)管成本大幅度上升，總效益下降。因此應(yīng)該尋找最優(yōu)的監(jiān)管平衡點，按照不同的對象選擇不同的監(jiān)管力度和強(qiáng)度，進(jìn)行有序的差異化監(jiān)管：根據(jù)公式（2）可知：對于ω(p)小的施工企業(yè)，要加大監(jiān)管力度避免其產(chǎn)生僥幸心理；對于ω(p)大的施工企業(yè)，選擇較低的p進(jìn)行有效監(jiān)管，不僅有效的降低了監(jiān)管成本，同時也提高了政府的整體效益。這種差異化監(jiān)管的前提條件是保證監(jiān)管信息的嚴(yán)密性。
（二）獎酬和懲罰雙向控制模式
傳統(tǒng)觀點認(rèn)為，提高懲罰就能抑制施工企業(yè)違規(guī)操作的行為，但是從以上分析看，還需要結(jié)合有效的獎酬機(jī)制，在適當(dāng)?shù)臈l件下（t1>0，t2<0）加大獎酬力度可以有效激勵施工企業(yè)按照施工的積極性，也能促進(jìn)施工企業(yè)內(nèi)在的改變，由“要我安全”變?yōu)椤拔乙踩保瑥男睦砩系玫秸嬲举|(zhì)的改變，更好的解決違規(guī)操作的問題。當(dāng)在（t1>0，t2<0與0>t1>t2）條件下時，政府應(yīng)采用懲罰機(jī)制，會給施工企業(yè)心理上一個強(qiáng)有力的威懾效應(yīng)，在合理的水平上能抑制不安全行為的發(fā)生。政府也可以在特定的臨界點通過提高名譽(yù)損失風(fēng)險感知懲罰促使施工企業(yè)安全施工。
（三）信譽(yù)體系與社會監(jiān)督相結(jié)合模式
信譽(yù)體系的健全發(fā)展與施工企業(yè)的名譽(yù)效應(yīng)成正相關(guān)性，良好的信譽(yù)體系能夠更好的引導(dǎo)施工企業(yè)重視名譽(yù)上的損益。所以地方政府應(yīng)該發(fā)揮其本職建立健全的信用評價體系管理機(jī)構(gòu)，中央政府應(yīng)該作為最強(qiáng)有力的后方保障，對施工企業(yè)的任何施工行為獨立的做出客觀評價，不受任何影響與干擾。媒體和公眾監(jiān)督是發(fā)現(xiàn)施工企業(yè)違規(guī)操作的重要手段，所以地方政府應(yīng)該建立公眾舉報網(wǎng)站、投訴電話，使施工企業(yè)時刻都在群眾、媒體的有效監(jiān)督下施工，并設(shè)立專門的審查機(jī)構(gòu)定期核查群眾意見的處理情況，并及時向當(dāng)?shù)卣鞴懿块T匯報。
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【關(guān)鍵詞】增強(qiáng)審計整改 ；促進(jìn)經(jīng)營管理；提質(zhì)增效升級
一、前言
當(dāng)前，市場需求有所下滑，經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展處在一個結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換、階段更替、模式重建、風(fēng)險釋放的關(guān)鍵期。企業(yè)面臨改革發(fā)展、管理提升、提量增效、成本控制等工作任務(wù)和壓力異常嚴(yán)峻，發(fā)展中潛在的風(fēng)險和不確定因素也不斷增多，多重困難和挑戰(zhàn)相互交織，使得問題和矛盾更加錯綜復(fù)雜。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)要求企業(yè)應(yīng)不斷增強(qiáng)審計整改，關(guān)注風(fēng)險防控，健全內(nèi)控制度和機(jī)制，規(guī)范經(jīng)營行為，及時預(yù)警經(jīng)營管理風(fēng)險。本文以實踐為基礎(chǔ)，圍繞審計整改對促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營管理工作的提質(zhì)增效升級進(jìn)行了較為深入的分析。
二、審計整改的涵義和作用
審計整改是指被審計單位根據(jù)審計部門查出問題而采取的諸如制訂和完善有關(guān)制度、糾正違法違規(guī)違紀(jì)行為等一系列的改正措施。審計整改是審計監(jiān)督的必備階段和最高層次。
現(xiàn)代內(nèi)部審計的重要特征是幫助企業(yè)實現(xiàn)目標(biāo)。而內(nèi)部審計如果僅限于發(fā)現(xiàn)和反映問題，已不能滿足企業(yè)管理層的需要；如果只是提出審計建議，而沒有監(jiān)督落實審計整改，審計工作就會流于形式，審計行為就不能真正得到價值體現(xiàn)。增強(qiáng)審計整改可以保證內(nèi)部審計總體目標(biāo)的最終實現(xiàn)，它既是強(qiáng)化審計成果運用的關(guān)鍵點，也是實現(xiàn)經(jīng)營管理提質(zhì)增效升級的落腳點。
三、當(dāng)前審計整改中存在的問題及現(xiàn)狀
1.普遍存在對審計整改認(rèn)識不足、執(zhí)行不力，致使一些問題屢查屢犯、屢犯屢查。從審計部門層面來講：一是存在“重審計、輕整改”。審計部門多關(guān)注于審計發(fā)現(xiàn)問題，而沒有將后續(xù)的審計整改等同視之，落實或督促審計整改的態(tài)度不積極。二是由于審計力量配備不足、審計資源有限、年度審計項目多等因素，后續(xù)審計安排有限。從被審計單位層面來說：一是存在“選擇性整改”或拖延整改，一些問題屢禁不止。對企業(yè)或部門有利的問題容易整改，而影響其利益的卻消極應(yīng)對；對加強(qiáng)內(nèi)部管理的建議容易接受，因為管理指標(biāo)很難量化，也沒有可比性；對上級督辦嚴(yán)和緊的問題有整改，而對壓黃線、打球的則敷衍拖延；對近期發(fā)生的問題整改相對較快，而涉及歷史遺留的老大難問題，往往極力回避和推脫。二是整改時避重就輕、避大就小，存在應(yīng)付差事、蒙混過關(guān)等認(rèn)識。部分整改僅限于表象的就事論事、喊口號表決心，而不是對問題產(chǎn)生的原因進(jìn)行深入分析，從源頭去控制和規(guī)范今后的經(jīng)營管理行為。
2.審計整改相關(guān)制度缺失，監(jiān)督機(jī)制不健全。一是沒有建立和完善審計整改監(jiān)督機(jī)制，企業(yè)各部門對審計整改的職責(zé)分工不明，審計整改的標(biāo)準(zhǔn)要求不清。二是對審計整改落實缺乏考核監(jiān)督機(jī)制，使被審計單位和問題責(zé)任人存在“改與不改一樣”的意識。
3.審計整改在嚴(yán)格問責(zé)方面，存在執(zhí)紀(jì)執(zhí)規(guī)標(biāo)準(zhǔn)不高、問責(zé)處理處罰偏寬偏軟等現(xiàn)象。審計部門對查出問題多只限于反映在審計底稿和報告中，審計建議也多是杜絕以后再次發(fā)生的“只打雷不下雨”、“只開花不結(jié)果”，使被審計單位和問題責(zé)任人認(rèn)為“審與不審一樣”。
4.審計整改督辦不夠，缺乏剛性約束。目前的審計整改落實多以被審計單位的書面報告形式完成，而真正的整改效果沒有經(jīng)過實地調(diào)查和核實取證，后續(xù)檢查回訪和督辦等跟蹤問效乏力。導(dǎo)致被審計單位對審計整改被動接受，只停留在紙上就事論事。
5.審計建議可行性和可操作性不強(qiáng)，造成審計整改流于形式。個別審計建議“淺、空、虛”，被審計單位難以真正落實；有的審計報告抓不住要害，羅列一堆指標(biāo)，就數(shù)字論數(shù)字，缺乏站在一個宏觀的角度為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)提供決策的建議；有的審計問題未與被審計單位充分溝通，未酌情考慮問題發(fā)生的背景和客觀原因，未獲得認(rèn)可、未達(dá)成共識。
6.部門間相互協(xié)作配合的聯(lián)動機(jī)制不健全。一是未與企業(yè)各業(yè)務(wù)管理部門建立聯(lián)動機(jī)制。企業(yè)各部門橫向聯(lián)系少，審計結(jié)果缺乏通報和反饋機(jī)制，審計成果得不到共享，對存在問題形不成齊抓共管態(tài)勢。二是未與企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門建立聯(lián)動機(jī)制。對審計發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)問題和嫌疑，未能及時溝通，不能充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門的有效監(jiān)督和對違規(guī)違紀(jì)行為的查處。加之審計建議不具有強(qiáng)制性，致使審計整改難以落實到位和有效推進(jìn)。
四、增強(qiáng)審計整改實效性的思路
結(jié)合審計整改中存在的問題及現(xiàn)狀，在深刻剖析問題原因的基礎(chǔ)上，筆者提出以下工作思路：
1.提高思想認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)識水平的高度和深度是全面推進(jìn)審計整改的基礎(chǔ)。審計部門和被審計單位都應(yīng)提高對審計整改的認(rèn)同感，提高審計整改結(jié)果的綜合利用效果。企業(yè)應(yīng)成立審計整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各方的責(zé)任分工和整改目標(biāo)，細(xì)化整改措施，確保落實到位。通過組織定位，達(dá)到角色明確、職責(zé)清晰、分工協(xié)作、促進(jìn)整改的作用。一要堅持從整改力度上抓規(guī)范。要求能立即整改的絕不拖延，不能立即整改到位的，要列出具體時限和責(zé)任人。二要堅持從內(nèi)控執(zhí)行上抓規(guī)范。堵塞管理漏洞，確保國家和企業(yè)各項法律法規(guī)政策得到落實。
2.建立完善制度，從體制和機(jī)制上抓規(guī)范，用制度去管人、管事、管權(quán)。
（1）建立和完善審計整改長效機(jī)制。一是建立審計整改工作責(zé)任制。進(jìn)一步明晰審計整改工作的業(yè)務(wù)流程，明確審計部門、被審計單位、企業(yè)業(yè)務(wù)、財務(wù)、紀(jì)檢監(jiān)察等相關(guān)部門在審計整改中的職責(zé)。二是完善審計成果運用機(jī)制。要把審計結(jié)果與企業(yè)經(jīng)營業(yè)績的考評獎懲、與領(lǐng)導(dǎo)干部的考核考察和任免使用等緊密結(jié)合起來，使其真正成為評價和任用領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)，并作為各級領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉和民主生活會的重要內(nèi)容。三是健全審計整改的審計問題通報、跟蹤檢查等相關(guān)制度。對審計查出的具有普遍性、代表性、傾向性的重大問題，實行定期在系統(tǒng)內(nèi)通報、加大追蹤力度等制度，防止同一風(fēng)險頻繁出現(xiàn)，杜絕類似問題再次發(fā)生。四是構(gòu)建審計整改工作聯(lián)動機(jī)制。審計工作內(nèi)容復(fù)雜，涉及面廣，光靠審計部門“單槍匹馬”是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。企業(yè)審計整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)統(tǒng)一各業(yè)務(wù)線條、職能管理部門，統(tǒng)籌資源、協(xié)同配合，發(fā)揮整個組織的作用。業(yè)務(wù)線條要加強(qiáng)對其主管領(lǐng)域的指導(dǎo)與檢查，督促被審計單位依法經(jīng)營、正確履職；督辦部門應(yīng)將審計整改納入檢查范圍，建立常態(tài)化的工作機(jī)制，形成完整的整改鏈條，匯聚監(jiān)管整體合力，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營管理提質(zhì)增效。實踐證明，審計部門主動加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通聯(lián)系，不僅能使各部門更了解審計工作的內(nèi)容和重點，及時予以支持配合，而且能使審計成果利用率和問題整改率得到有效提升，這對企業(yè)監(jiān)督大格局的形成具有直接的推動作用。五是實行審計整改銷號制度。以審計項目為單位，將審計報告所反映的問題，按整改責(zé)任形成問題清單，逐一建立整改臺賬，對照問題清單上的責(zé)任，由審計部門督促被審計單位在規(guī)定時限落實整改。被審計單位上報審計整改結(jié)果后，審計部門對被審計單位落實整改情況，按照“見證見據(jù)”的原則下賬銷號。
（2）嚴(yán)格審計問責(zé)，加大責(zé)任追究力度，落實責(zé)任歸屬，實行責(zé)與權(quán)的有機(jī)統(tǒng)一，增強(qiáng)崗位責(zé)任意識，起到履職到位、問責(zé)也到位的效果，形成警示違紀(jì)違規(guī)行為的震懾作用。對問題屢禁不止、整改不力的單位，要按總部規(guī)定約談其主要領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，問題嚴(yán)重的要嚴(yán)肅問責(zé)；對屢查屢犯的行為，審計部門要守土有責(zé)，毫不手軟，堅決維護(hù)審計權(quán)威，達(dá)到“查處一個點，震動一個面，教育一大批，影響一大片”的效果，以問責(zé)促整改，以整改促管理，促使審計整改向注重實效、良性發(fā)展上轉(zhuǎn)變。同時應(yīng)將審計結(jié)果和整改情況作為考核、任免、獎懲領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)，確保審計成果的轉(zhuǎn)化落實。
（3）定期召開審計整改工作會議，督促整改進(jìn)度。建立審計工作定期匯報制度，及時向企業(yè)管理層匯報審計發(fā)現(xiàn)的突出問題，對查出的重大問題緊盯不放，對整改不力的從嚴(yán)問責(zé)，維護(hù)審計權(quán)威。同時，企業(yè)管理層應(yīng)有計劃地安排聽取審計部門的專題匯報，多關(guān)注審計決定落實和整改情況，深入分析問題形成的根本原因，分清是普遍現(xiàn)象還是個別存在，是體制問題還是管理不到位，是主動犯錯還是被動違規(guī)，切實制定有效措施，對癥下藥，使審計整改真正取得實效。