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關鍵詞：農村土地資源 利用現狀 發展規劃
中圖分類號：f321.1 文獻標識碼：a 文章編號：1007-3973（2013）006-137-02
1 前言
我國農業生產的實質是人們對以農村土地資源為重點的開發利用，農村土地資源是一種重要的自然資源和經濟、社會發展的基礎性資源，是農林牧副漁業生產最重要的物質基礎，也是人類進行農業生產的生產資料和勞動對象，在經濟、社會的發展過程中發揮著重要的作用。由于人口增長，經濟發展，技術水平和生活水平的提高及人們對土地資源的需求與消耗的不斷增加，農村土地資源日益減少已成為事實。因此，正確處理土地資源利用與人類社會發展之間的關系以及合理地開發利用和有效保護農村土地資源成為急需解決的重大問題。
2 農村土地資源利用現狀分析
2.1 耕地資源減少，土地利用不夠合理
由于我國城鎮化進程加速，城鎮用地規模不斷增大，非農建設占用、農業產業結構調整和生態退耕等原因致使耕地資源有所減少；隨著人口數量的不斷增多，更加劇了耕地數量的不足且人均耕地越來越少。農村土地資源的利用形式不夠合理主要表現在：（1）對農村土地資源的利用模式不符合該地區的自然結構；（2）部分村莊的發展規劃較滯后，對農戶居住點的布局欠缺一定的合理性，從而導致大量的農村土地被閑置，農村土地資源不能被科學合理的進行開發利用。
2.2 土地質量下降，資源利用可持續性低
在擁有13億多人口的中國，土地資源是寶貴的不可再生資源，尤其是耕地資源十分稀缺，需要科學的利用和有效地保護。但是近些年，農村土地質量不斷下降，主要是由于進行土地開發利用時存在不合理之處：（1）在土地耕作過程中，過多地使用化肥和農藥，導致土壤鹽堿化，破壞了農業生態環境；（2）人們為追求經濟效益而進行盲目開發和過度墾殖，造成大量水土流失，使土地出現沙化和荒漠化現象；（3）在企業生產過程中，因缺乏防污治污的相關技術與措施，致使工業“三廢”未經處理就大量排放，對土地環境造成嚴重的污染，使土地質量急劇下降甚至導致土地荒廢。
2.3 土地耕種經濟效益差，集約化程度低
集約化農業是農業中的一種經營方式，主要是指把一定數量的勞動力和生產資料集中投入到較少的土地上，采用集約化經營的方式進行生產的農業。集約化程度的高低主要是受農業經濟發展水平的影響，由于在我國農村勞動力為獲取更多的經濟效益，大多數都選擇外出務工經商，從而使得農村土地長期處于無人管理和無人耕種的不良經營狀態，這嚴重偏離了對農村土地實行優化配置的效益目標。農村土地耕種的經濟收益差，農業經濟發展水平受到限制，從而導致我國農村土地資源的集約化程度較低。
2.4 農用地后備資源不足，開發利用難度大
我國普遍存在著耕地后備資源不足的情況，主要表現在農用耕地后備資源數量少，分布零散且大多分布在水土光照等條件不好的地方，資金投入多但是開發利用難度大，若對其采取大規模地開墾進行農業種植，將會引發一系列嚴重的生態環境問題。例如，會造成森林覆蓋率減少，地表植被退化，土地沙化、荒漠化加劇、水土流失、滑坡災害等頻繁發生。
2.5 農村外延擴大，“空心村”浪費土地資源
隨著農村經濟高速發展，村民們建房積極性比較高漲，有些農村還存在一定的盲目攀比現象，致使大多數村民廢棄村落老宅而將新的住宅建在村莊外圍或靠近城鎮的地方，這些地方最主要的優勢在于交通便利，為人們的生活出行帶來方便。但是舊村莊內卻存在大量閑置的農用土地，進而形成了外實內空的“空心村”。“空心村”的涌現，造成土地的嚴重浪費，這已成為中國農村發展與新農村建設面臨的最大障礙之一。據了解，“空心村”的空心，少在0.067hm2左右，多在0.200hm2以上，一個中等鄉鎮約有300來個自然村，平均一個自然村以0.133hm2計算，一個鄉鎮就有40 hm2以上的土地被廢棄。
3 農村土地資源發展規劃策略分析
3.1 加強農村土地利用規劃，合理配置土地資源
農村土地利用規劃首先要嚴格控制好農用地轉為建設用地的總量和速度，
且要以土地持續利用的生態合理性、經濟可行性和社會可接受性為出發點，在農產品供給和形成既符合自然生態規律又能滿足社會經濟運行要求的結構和布局生態環境建設雙重目標引導下對土地資源進行合理配置，使土地利用的結構和布局既符合自然生態規律又能滿足社會經濟運行的要求，為土地利用系統良性循環奠定基礎。
3.2 完善農用基礎設施建設，加大土地整治力度
為了充分提高農村土地資源開發利用的合理性：（1）加強農田水利設施建設，提高抗御自然災害的能力，要治理開發農業荒廢資源，就必須完善水利設施條件及配套建設；（2）加強各部門的宏觀調控，對土地進行分區開發，綜合治理溝系交錯、地類交叉、渠系老化等土地現狀，進行水利設施配置、道路和林網建設。從而改變農業生產基礎條件，降低生產成本，使其易于實現機械化生產，擴大農田面積，實現農業增產增效。
3.3 優化農業用地結構，促進土地節約集約利用
以提高土地利用率和產出率為目標，優化農業用地結構，采取土地整理等方式，充分挖掘農村土地的自身優勢和現有土地潛力，集約高效的利用土地資源。同時積極開展土地改良和土地整理，在農村建設中將住宅分散和容積率較低的居住點集中到一起。在合理保護耕地和節約集約用地的前提下，始終確保耕地總量的動態平衡，制定各類農業用地的規模與標準并且科學地控制用地規模，提高農村土地資源的利用效率。
3.4 推進農村土地流轉機制，提升土地的經濟效益
土地流轉的目的在于充分發揮土地資源的優勢，以獲取最大的經濟效益。因此，應當因地制宜建立合理的農村土地流轉機制：（1）將分散在不同農民手中的土地經過流轉后合理合法且有序的向農村土地使用者集中；（2）在農村土地集中布局的同時也要為農業生產創造良好的環境和條件；（3）大力發展產業化和規模化經營模式以促進農村土地經營向新型的經濟模式發展。實現提高農村土地利用率和產出率的目標，為農戶們帶來更多的經濟效益，逐步實現農業現代化。
3.5 協調土地利用與生態環境建設，構建生態環境友好型農村
致力于對生態環境進行建設和優化，是為進一步實現新農村建設中“適宜農業、適宜居住”的目標。協調好土地利用與生態環境建設，保證農村土地資源的生態利用，對農村的各類用地進行統籌布局；對沒有開發為建設用地的荒山荒坡進行植樹綠化；對受污染的土地資源進行綜合治理，恢復退化的土地，恢復種植能力；更要嚴禁對森林、濕地、荒漠等自然區進行開發建設，加大保護力度，發展其生態效益。
4 結語
土地資源的不可再生性已使其成為經濟社會發展中最為稀缺、寶貴的基本資源，土地資源的緊缺將成為經濟和社會發展的硬性約束，其中農業土地資源對人類生存發展至關重要。要加大合理開發利用和優化用地結構的力度，從農村土地資源的可持續利用角度出發，盡量延長土地的使用周期，避免土地資源使用中斷，爭取在總量一定的土地上生產出盡可能多的農業效益，不斷提高農村土地資源的利用效率。
參考文獻：
[1] 石永明，邱道持，駱東奇.農村土地利用規劃制度建設研究[j].農機化研究，2011，33（7）：14-17.
[2] 年福華，姚士謀.城市建設過程中節約用地途徑[j].地域研究與開發，2002，21（1）：18-21.
關鍵詞：現代化；農業；發展；規劃
前言
改革開放以來，我國現代農業規劃取得了巨大的成就，現代農業規劃工作在全國范圍內大規模地開展起來。在實踐中，現代農業規劃成果在指導各地農業生產、開發利用自然資源、調整農業生產布局和結構、挖掘生產潛力、揚長避短、發揮地區優勢、推廣先進技術和增產經驗等方面，都發揮著不可替代的重要作用。
一、現代農業發展規劃的重要性
農業現代化發展是實現我國國民經濟建設和農業可持續發展的重要組成部分，也是建設社會主義新農村的基礎性工作和基本任務，當前作為一種新型的現代農業發展模式，現代農業發展在改善農業生產條件、提升農業科技發展水平方面起到了重要作用，對推動我國農村的發展和新農村建設具有重要的示范和帶頭作用。堅持走中國特色新型農業現代化道路，推動信息化和規模化農業深度融合、城鎮化和農業現代化相互協調，要做好現代農業規劃是最基本的前提條件。是進一步推動農業現代化發展，提高農業綜合生產能力，保障重要農產品有效供給，全面建設小康社會的必然要求。
二、現代農業發展規劃的現狀
20世紀80年代后期，我國由傳統農業向現代農業的轉變進程加快，現代農業得到了較快發展。但隨著城鎮化快速推進時期，農業面臨著容易被忽視或削弱的風險。同時，我國地域遼闊。自然條件和經濟發展水平存在很大的差異，如何因地制宜發展現代農業已成為我國農業現代化建設的重要課題。
1.農業目前已成為我國可持續性發展的重要產業，應用于生態農業、有機農業、綠色農業等生產技術和生產模式，實現淡水、土地等農業資源的可持續利用，同時具有良好的生態環境和區域基礎，達到區域生態的良性循環，使農業本身成為一個良好的可循環的生態系統，為農業的可持續性奠定了基礎。
2.實現了農業科學技術的現代化進程。實質上是先進科學技術在農業領域廣泛應用的過程，在農業科學技術改造傳統農業的過程中，廣泛采用先進適用的農業科學技術、生物技術和生產模式。改善農產品的品質、降低生產成本，可以最大限度適應市場對農產品需求。
3.實現了現代農業的發展模式。為了保持資源與環境的循環利用，保護生態環境，保障食品安全，許多專家提出了可持續農業，生態農業、綠色農業。進而實現資源利用與環境保護的協調發展，為實現現代農業發展規劃提供基礎和保障。
4.農業結構不斷優化，優勢農產品區域布局初步形成。物質裝備條件顯著改善，科技支撐能力穩步提高。經營體制機制不斷創新，農業產業化經營水平大幅提高。經過多年努力，我國農業發展取得了長足進步，農業現代化水平顯著提升，為滿足國內需求、保持國民經濟平穩較快發展作出了突出貢獻。
三、現代農業規劃的主要內容
現代農業規劃是為農業發展指出發展前景，并進行廣闊發展藍圖的描繪，它將為農業發展指明方向和道路，使農業發展有序、科學和合理，能避免重復建設和不合理的建設，因此，現代農業規劃必須具備科學性、前瞻性和可操作性，它的實施好壞將直接影響我國農業的可持續發展與現代化農業進程。
1.穩定發展糧食和棉油、糖、小麥等糧食作物的生產
穩定糧食播種面積，確保國家糧食安全。實施全國新增糧食生產能力的具體規劃方案，將糧食生產核心區和非主產區產糧大縣建設成為高產、穩產商品糧生產基地。
2.增強農業科技自主創新能力
明確農業科技的公共性、基礎性、社會性地位，從宏觀調控和微觀細節實施上做好農業科學創新技術研究與應用，強化技術集成配套，著重力解決影響和制約我國現代農業發展的重大科技問題與現狀。加快農業技術引進一應用一再創新的步伐，加強農業科技領域的國際合作，組建一批產業技術創新與研發隊伍，建立國家農業科技園區，完善農業科技評價機制，激發農業科技創新活力。
3.大力發展現代農作物種業資源
整合種業資源，培育一批具有重大應用前景和自主知識產權的突破性優良新品種，為建設標準化、規模化、集約化、的良種繁育生產基地提供保障，強化育種能力、健全生產加工與技術環節、打通市場營銷網絡、充分體現各方面的農業服務綜合能力，構建一體化、集約化的現代農業種業體系，提升種業科技創新能力、企業競爭能力、供種保障能力和市場監管能力。正確實施轉基因生物新品種培育技術，加快發展生物育種戰略性新興產業的應用與推廣。
4.農業科技創新與應用體系建設
高科技含量的現代農業技術是現代農業發展的基本特征之一，因此，各有關部門和單位應實施建設以科技創新與應用為主導的各項農業工程，扶持優勢科研單位，并組建關鍵技術攻關隊伍，以全面促進科技成果轉化，推動科研與技術向產業和產品方向聚集，全面提升農業科技基礎實力與創新能力。
本年度預期發展目標是：全鎮地區生產總值達到15。4億元，同比增長15%；固定資產投資完成2.7億元，同比增長27%；招商引資完成1.6億元，同比增長14%；本級財政收入達到450萬元，同比增長15%；農民人均純收入實現15200元，同比增長18.3%。
為完成上述目標任務，我們將重點抓好以下五個方面工作：
__地處__中下游，典型的平原地形，全鎮總播種面積10577公頃，依托占據__流域的地理位置，水田灌溉面積達5千多公頃，多條江河支流橫穿域內，我鎮將充分做大“水”這篇文章，全面發展資源特色經濟。
1、發展現代農業。增加科技在農業增產增收中的貢獻率，積極推動高光效保護性耕作新型栽培技術的示范應用，全鎮已按市委要求部署落實示范性耕地水田400坰、旱田50坰。水稻育苗實現工廠化，投資300萬元引進____公司建立現代化水稻育苗工廠，加快我鎮水稻生產向優質、高產高效方向發展的步伐。爭取上級資金140萬元，新建470棟水田標準化育苗大棚，實現糧食總產13萬噸以上。實現赤眼蜂防螟、農田滅鼠、測土配方施肥全覆蓋。促進土地流轉達260公頃，推廣合作社發展，實現土地規模化經營。
2、做強支柱產業。2、做強支柱產業。緊緊抓住吉林省突出發展民營經濟這股強勢的春風，出臺政策，提供服務，扶持、引導支柱產業向規模民營企業發展。綠色稻米是我鎮的支柱產業，我們將在現有基礎上，積極引進先進工藝手段，對老企業進行改造，興辦新型農牧合作經濟組織7家，助推我鎮原有13家糧食加工和收儲企業完成換代升級，已有3家糧食加工企業拿到國家綠色認證證書；今年我鎮將投資1000萬元，繼續對9家大中型糧食收儲與加工企業進行擴大再生產，使全鎮糧食加工和收儲量達到20萬噸以上，力爭打造以吉富米業公司為龍頭的明星民營企業陣營，創造享譽全國的綠色稻米品牌。同時，有效利用__在外地的知名人士進行招商引資，多上項目，上好項目，向高新的水平發展，為__經濟發展打下堅實基礎。2014年要努力爭取古瓦廠的“申遺成功”。
3、打造旅游經濟。__素有“魚米之鄉”的美譽，幾十條江河支流貫穿全鎮，養育了近三十家養魚戶，養魚水面積達3000畝，我鎮將打造全市首家以集餐飲、垂釣、休閑、旅游一站式度假的休閑旅游名鎮，年內發展5家垂釣園，發展文化旅游經濟，打造__又一外響亮名片。
4、做大采砂業。發展采砂戶達32戶，各種采砂船只68艘，年采砂石達160萬立方米，年創收入4500萬元。
5、規范運輸業。加強交通疏導，做好道路維護，加強監管，保障路況暢通。
以基地建設為依托，調整種植業結構，實行園區化、專業化生產。
1、引進先進生產技術，改善優良品種，通過黑大公路和__公路的交通便利條件，發展以__村、__村、__村為主的棚膜蔬菜種植 250公頃，年純收入實現1300萬元。
2、積極打造產業村屯建設，在__村發展肉葫蘆種植100公頃，年實現純收入1000萬元。
3、在__村沿黑大公路兩側發展香瓜種植40公頃，年純收入270萬元。
4、開發建設__村、__村、__村綠色水稻種植基地1000公頃，力爭11月末前取得省級認證標識。
積極發展培育牧業小區和養殖大戶，促進其向標準化、規模化、精品化邁進。
1、重點發展以__村、__村為龍頭的肉牛生產基地，與__集團蛟河育肥牛基地聯營，擴大__村養牛基地規模，在__鎮全面發展養牛事業，年內全鎮養牛戶達到600戶，育肥牛存欄數實現2萬頭，創收達到5000萬元。
2、我鎮現有牧業小區12個，今年將進一步借助正大集團優惠政策，擴大畜禽代養規模，提質增效，增加收益。
3、在全鎮建立支持畜禽良種繁育體系，加強重大動物疫病防控。
4、以民興牧業合作社為樣本，積極打造集產供銷于一體的農機牧業及土地托管經營的綜合合作社3戶。
5、今年全鎮生豬發展到4萬頭、家禽出欄達到450萬只，牧業總產值實現4億元，積極打造__第二個畜牧業發展市場。
重視勞務輸出在維護社會安定、增加經濟收入中的重要作用
，拓寬就業渠道，向外地__籍的大企業家、名人尋求機會，多角度、全方位開展各種就業活動。今年我鎮預計對外輸出剩余勞動力17000人，年實現增收2、5億元。全年計劃對全鎮400名外出務工人員進行技能培訓，加強域外輸出基地建設，不斷輸出優質勞動力，打造勞務輸出品牌。提高組織化程度，引導全民創業，鼓勵多項經營，使全鎮經商人數達到3500人，大小商鋪達到200家，固定攤點發展到600個，進而拉動全鎮各業快速發展，年內商品交易額將突破2億元，全力打造__南部商貿集散地。通過出臺政策，提供服務，重點培養等方式促進個體工商戶向私營經濟轉變，發展壯大民營經濟。
關注民生，服務民生，幸福百姓，讓全體百姓共享改革“紅利”，是我們開展各項工作的出發點和落腳點。今年我鎮要克服財政財力不足的困難，積極爭取上級資金，充分調動多方積極性，加大投入，開創全鎮各項社會事業的新局面。
一是充分用好中央和省市加大農村水利設施投入的政策機遇，力爭更多的農業水利設施項目擠入上級“盤子”，組織實施上馬農田水利設施項目、江堤和水庫除險加固項目、河溝清淤及農村飲水安全等項目，提升防災抗災能力。
二是認真落實各項強農惠農政策，要從資金和機制等方面，加大對全鎮社會事業的投入力度。民政優撫工作有效開展，低保、五保、困難戶評比公平公正，切實解決弱勢群體的生產和生活困難，讓真正需要雪中送炭的人得到溫暖；勞動保障工作穩中求進，合作醫療,新農保全面普及,參合率達到100%，實現應保盡保；全力做好危房改造工程，讓更多的人享受到黨的恩澤。
三是不斷加強其他社會事業的管理。加大教育事業投入，改善辦學條件，做好義務教育初步均衡達標驗收工作，抓好學校安全工程；全面扎實推進計劃生育工作，繼續加強人口和計生工作宣傳力度，讓婚育新風真正走進千家萬戶；大力弘揚地域文化，促進全鎮文化大發展大繁榮，加大對外文化宣傳，積極爭取文物保護單位資金，深入挖掘和保護__古城、老河深文化遺址。做好文化產業普查工作，帶動文化產業化發展。積極向上級文化部門申報我鎮以嗩吶、卡戲著稱的賁家班非物質文化遺產項目。利用文體活動中心開展多種文化活動。有線電視實現模擬信號數字，與全省聯網實現數字高清、3D影視、網絡寬帶等多元化服務。
落實隱患排查機制、建立三級聯防接待制度，實行鎮領導包村、村書記包重點戶，簽訂工作目標責任制，將村書記年度獎金與工作掛鉤，做到大訪不出鎮、小訪不出村，將矛盾和糾紛化解在基層和萌芽之中，力爭不出現群體訪、越級訪、進京訪，把穩定工作做到扎實有效，達到零上訪。
加強安全隱患排查整改，減少一般性安全生產事故，堅決遏制重特大事故，做好突發事件的應急處理。加大食品安全監管部門的監督協調力度，不斷創新工作方式方法，確保全鎮食品安全。
本著“熱情接待、認真對待、及時處理”的原則，對群眾反映強烈的土地承包經營糾紛問題、農民負擔問題、春季水田插秧用水用電問題、食品安全等熱點問題進行及時化解和處理。
市長公開電話辦結率和群眾滿意率達到98%以上。
不搞各種形式的強行和硬性攤派，切實減輕農民負擔。
切實轉變作風，加強軟環境建設力度，增強黨員干部服務企業意識，切實幫助企業和個體工商戶解決實際困難，對向企業和個體工商戶隨便伸手，吃、拿、卡、要的相關部門和個人及時進行通報批評和相應的經濟處罰。
在保持以前新農村建設成果基礎上，繼續深入開展新農村建設。繼續將村屯環境整治作為重中之重，建立長效管理機制，完善各項規章制度，使管理工作制度化、規范化，將環境整治的效果作為考核村書記業績的重要參考標準，與年度獎金掛鉤，實行一票否決制。全鎮推廣__模式，力爭各村"生態特色有保護，村莊建設有生態"。每村充分利用占地2000平米的積肥場，完成農業源減排和生態創建指標，每組設立3個垃圾箱，做到垃圾不上路，變廢為寶。繼續加強農村公共衛生體系建設，完善農村醫療衛生網絡，做到村村有衛生所，屯屯有專業醫護人員，提高農民基本醫療保障水平。打造2個新農村建設的樣板村。
著眼基礎設施建設，提升小城鎮品位。要通過全社會各方面的人才向上級爭取專項資金，拓寬取直鎮內東西大街與黑大線交匯；本年度要對鎮區所有的路肩路溝進行重新鋪裝，確保雨水能及時排出，徹底改善衛生環境；從亮化、美化、綠化環境出發，投資20萬元在鎮內新安裝路燈100盞，種植花草樹木2萬株。
計劃開發2個4棟2萬平方
米的住宅小區。一切從人民利益出發，全力做好為民利民之事，讓群眾滿意，讓人民放心。
一是富民優先，一心一意為群眾謀福祉。以群眾富裕和生活水平提高為根本，積極鼓勵和扶持自主創業致富、促進社會財源流通、促進家庭財富殷實，著力推動普通群眾致富，竭力促進貧困群體、弱勢群體生活水平不斷提高，生活質量進一步改善。
二是服務至上，高質高效為發展創環境。進一步轉變政府職能和工作作風，嚴格按“八項”規定的要求，大力優化政務環境、會務環境、市場環境、法制環境和人文環境，以良好的環境促發展。
三是求真務實，銳意創新為工作求實效。大興求真務實之風，對確定好的工作，深入研究落實措施，加強督促檢查，推進工作落實，做到年初建賬、年終查賬、年底算賬，使抓落實成為政府、部門和全體干部的自覺行動，努力提高政府的公信力、執行力。
四是陽光行政、清正廉明為政府樹形象。大力推進依法行政，嚴格規范政府和公務員行政行為，深入開展廉政建設，重大決策一律事前調查論證，重大事項一律集體決定，確保行政權力在陽光下運行。
鎮政府在做好上述工作任務的同時，認真開展黨的群眾路線教育實踐活動，做好十件民生實事：
1、積極向上級做好工作，盡快促使__江橋重新修建，讓__全鎮經濟盡快繁榮起來。
2、借助__在外地的知名人士力量，修建20公里村屯水泥路。
3、爭取專項資金建造一處日供水150噸標準化自來水廠，使鎮區4800口人吃上達標的自來水。
4、重新改造維修鎮敬老院部分房屋和取暖設備，真正讓老人們過上安樂、幸福、舒適的居住環境。
5、全面做好129戶危倒房重建與維修工作，確保重建和維修的質量。
6、爭取上級資金200萬元，修建鎮內街道路溝，養栽植花草樹木。
7、爭取國家資金修建郝家大溝，將鎮內排出的生活污水流入此溝進行氧化處理。
8、在郝家大溝建一處5000平方米的濕地。
1.積極謀求上級主管部門支持
東豐縣農業技術推廣總站決定開展實驗室資質認定和進行測土配方施肥標準化驗室創建工作后，站領導積極向省農委主管處室匯報，得到省農委大力支持，并多次協調省質監局落實有關工作，使省質監局通過了東豐縣農業技術推廣總站開展實驗室資質認定工作的請示。
2.積極尋求上級技術部門支持
省土壤肥料總站是東豐縣農業技術推廣總站測土配方項目技術支持單位，省土壤肥料總站具備多年的檢測工作經驗，人員素質高，技術力量強，是農業部部級檢測中心。東豐縣農業技術推廣總站緊緊依托省站技術力量，多次派骨干人員學習檢測技術，學習實驗室質量體系管理，并多次請總站測試中心專家來東豐縣農業技術推廣總站現場指導，并對專家提出的意見認真研究、落實，不斷對化驗室進行改進、提高，使化驗室質量體系運行越來越規范。
3.積極動員全體人員認真落實
站領導對東豐縣農業技術推廣總站實驗室資質認定和標準化驗室創建工作高度重視，多次召開專題會議研究、落實相關事宜，確定了質量目標和質量方針，成立了組織機構，落實了負責人員，以站長為表率，全員共同努力，在完成其他工作的同時，保質保量完成了質量體系建設工作。
4.認真規范開展試運行工作
4.1改擴建實驗室，完善基礎設施 首先按照測土配方施肥標準化驗室檢測流程要求，對原化驗室進行改擴建，化驗室面積由原來的200平方米增加到339平方米。對功能房間進行劃分，設置了業務室和檢測室，改造了磷鉀檢測室、氮檢測室、樣品室等14個功能房間室，對水、電、空調等設施進行改造，使之達到標準化驗室要求。
4.2派骨干參加內審員培訓，規范建立質量運行體系 2010年7月份東豐縣農業技術推廣總站派業務骨干參加了實驗室資質認定內審員培訓，認真學習實驗室資質認定內容及要求，并取得了內審員證書。在省站指導下，組織編制質量手冊、程序文件、作業指導書和記錄表格等質量文件，和省標準院建立了檢測標準查新業務，按照《測土配方施肥技術規范》的要求確認了檢測項目，查新了標準，確保檢測標準現行有效，確定了檢測人員，按照《測土配方施肥項目縣（場）化驗室建設指導意見》附表要求補充了檢測儀器，并進行了檢定。制定并完善各項管理制度18項。
4.3建立資料檔案，規范管理 按照實驗室資質認定有關要求，建立了儀器檔案、人員檔案、檢測報告檔案等質量體系檔案，對本站實驗室原有資料和練兵中形成的記錄及時進行分類、歸檔，形成了完善的檔案體系。
縣域經濟發展需要依靠縣級政府和有關部門依據本縣域具有的生態環境，自然條件，人工狀況，自然資源，社會經濟情況以及所屬較大經濟區域內經濟發展中的作用和地位，對本縣經濟的戰略目標和戰略布局等做好統籌規劃。縣域新農村建設是我國經濟發展到一定程度，在城鄉差距不但加大的情況下，對農業實行工業反哺，帶動農村發展的舉措。縣域經濟發展中的新農村規劃需要有關政府部門依據農村的自然條件（包括氣象條件，地形條件，水文地質，人口資料，歷史改革等），以及社會條件（包括土地利用及分布，村民居住條件）和經濟條件對農村產業特色，人口，發展方向和規模，古建筑保護等進行合理的總體規劃，一般以5～10年為發展規劃期限，若發生重大環境變化或規劃期滿時應該及時調整規劃。縣域經濟發展與新農村規劃兩者相互協調，互為一體。縣域經濟發展能夠為新農村規劃工作提供方向，合理的新農村規劃能夠有效促進縣域經濟的發展。下文首先闡述了縣域經濟發展的總體思路，在此背景下對新農村規劃工作的具體內容作了概括，在此基礎上探析了縣域經濟發展中如何做好新農村規劃工作。
二、縣域經濟發展的總體思路
縣域經濟發展需要必須堅持實事求是的原則，重點發展符合本地區實際情況的優勢經濟和特色經濟。縣域經濟作為一種綜合性經濟的同時又是一種區域經濟，在具備國民經濟一般性特征的同時又兼具區域特色。因此，制定縣域經濟發展戰略應該秉承有所為有所不為的原則，應該突出特色，重點開發，做大市場，不能也不應該搞全線出擊，面面做大。只有如此，才能避免與其他地區結構雷同，產業趨同，才能在激烈的市場競爭中不斷強化自身優勢和特色。
縣域經濟發展要以市場為導向，實現本地資源優勢與市場需求的有效結合。縣域資源優勢對于發展地區特色經濟，保持地區經濟優勢具有顯著作用，但在當前市場經濟體制下所謂的特色必須與符合市場需求才具有經濟價值。因此，縣域經濟發展須以市場為根本性導向。縣域經濟發展不能目光短淺，考慮經濟發展只從自身資源出發，而是必須適應市場需求，努力參與資源利用競爭，不能局限于區域經濟格局，要對虛擬經濟進行充分利用，這樣才能通過聯合與合作等市場橋梁和紐帶促成經濟的持續深化發展。
縣域經濟發展須將縣域經濟納入國民經濟循環中，實行對外開放。縣域經濟發展必須擺脫行政區域局限，實現國內市場與國際市場之間的經濟循環交流，始終不渝地堅持全方位對外開放。任何自給自足，保守的，封閉的潛意識和經濟觀念勢必導致經濟差距擴大，經濟落后。這是因為市場經濟條件下維持縣域經濟持續高效率發展的必然要求是開放性，只有以開放觀念作為主導，才能有效地發展外向型，開放型經濟，因地制宜發展多樣化多層次的對外開放格局，才能提高縣域經濟開放度。
縣域經濟發展須依托城鎮，使縣域經濟發展的經濟效應達到聚集規模。要以發展城鎮為載體實現縣域經濟的工業化，就近轉移農村剩余勞動力，實現產業聚集。在發展縣域經濟時應該重視小城鎮建設與鄉鎮企業發展的同步性，重視工業化與城市化的高度相關性。在此過程中還應該秉承規模經濟原則，生產專業化原則，比較利益原則，才能引領企業集中于具有比較優勢的城鎮，進而大大加快縣域經濟的工業化進程。
縣域經濟發展必須實現產業互動，提高產業協調性。產業間的連鎖互動依賴于產業間的關聯度，如果產業間的關聯度過低，將導致產業鏈條伸展困難，嚴重制約欠發達縣城的經濟發展。在引導和規劃縣域經濟發展時應從宏觀的角度注重產業關聯性，清除制約產業互動和市場經濟發展的障礙；從微觀的角度應該主動適應產業互動，展開產業鏈條，實現產業溝通，尋求并進一步拓寬發展空間。只有這樣，才能促進縣域經濟的可持續發展。
三、縣域新農村規劃的具體內容
縣域新農村規劃工作須形成合理村莊規模，對舊村進行改造，合村并點。我國當前大部分縣域農村居住分散，農房占地多，村莊規模小，數量多等狀況尤為突出，如何在這種狀況中配套基礎設施，集約利用土地，改善農村景觀已成為當地經濟發展的最大難題。為了集中處理垃圾，污水，方便上下水道，供暖，道路等設施建設，基礎設施配套必須在地域上實現居民點的相對集中。因此，縣域新農村規劃必須按照節約用地，緊湊發展，強村并弱村，大村并小村，合并相鄰村等原則，結合當地實際發展要求，通過實行有關優惠政策，對現有農村居民點的布局結構進行調整，對村內閑置宅基地要進行妥善清理，利用村莊原有用地治理“空心村”，改造舊村，在減少村莊數量的同時擴大村莊規模，撤并人口少的自然村和行政村，引導農村人口向居住社區集聚，社區的選擇必須秉承有利生產且方便生活的原則，有限考慮基礎設施配套齊全的社區。要合理控制中心村的居住人口規模。中心村建設主要包括以下兩種類型：一是改造舊農村，對農房進行集中布置，合理配套公共設施和基礎設施。二是以富村帶動窮村，以發展快的村莊兼并過于落后的村莊，通過發展快的富村帶動較落后的村莊聚集成中心村。
縣域新農村規劃工作必須依托城鎮，以縣城為中心，形成村鎮縣城體系。眾所周知，工業化始于城市化，縣域經濟工業化需要就近轉移農村剩余勞動力，獲取規模經濟，發展城鎮載體。縣域城市化發展通常不能跟上工業化進程，這種現象在經濟欠發達縣域尤為明顯，嚴重制約縣域經濟的深入發展。因此，促進縣域經濟發展應堅持規模經濟，生產專業化，比較利益等原則，合理定位城鎮功能和規劃城鎮布局，完善城鎮管理體制。縣城作為縣域中心，是新農村建設的中流砥柱，對縣域發展起著帶頭作用，可以且應該在縣域經濟發展中起到“龍頭”作用。城鎮作為農村經濟與城市經濟的結合點，一方面聯系城市，接收城市輻射效應，另一方面聯系廣大農村，能夠指導和協調本區域內各種產業的發展，且能通過輻射帶動周邊鄉村，聚集生產生活資料為農民生活和農村經濟發展服務。新農村規劃應重點建設市場發達，經濟繁榮的中心城鎮，再通過其示范作用和輻射力帶動欠發達村莊和城鎮的發展。
四、縣域經濟發展中的新農村規劃工作
縣域新農村規劃要緊密結合自身資源、環境、經濟條件，以縣域經濟發展為核心，加強基礎設施建設，實現縣域經濟發展與新農村規劃工作兩者的協調統一。
首先，縣域經濟發展為新農村規劃工作提供方向。縣域經濟發展是縣城發展的根本性目標，政府在制定經濟發展戰略時必須以縣域經濟實際發展特征為出發點，才能制定出科學的經濟發展戰略，才能有條不紊地開展大規模縣域經濟建設。新農村規劃涵蓋了政治，文化，經濟，社會等方面，必須服務于特定發展目標，是一種詳細的具體規劃。而縣域經濟作為微觀經濟與宏觀經濟，鄉村經濟與城市經濟的結合體，是國家對國民經濟進行宏觀調控的重要環節，對實現農村經濟甚至國家經濟發展目標具有決定意義。因此，新農村規劃必須服從縣域經濟發展的要求。
其次，新農村規劃對縣域經濟發展具有顯著促進作用。新農村規劃通過采取多項措施，綜合協調建設農村經濟，政治，社會，科技，用地，交通，文化，教育等各個方面，實現多種社會資源的有效配置，增加農民收入，改善居住環境，完善基礎設施建設，為縣域經濟發展提供良好的政治，經濟，文化，社會環境。可以說，縣域經濟發展的落腳點和重要組成部分是新農村規劃，它能通過結合本地實際，合理布局，統籌兼顧，逐步向農村引入縣域規劃建設項目，以實現農村剩余勞動力的轉移，切實提高農民生產技能，轉變農民生產經營思路，促進農村生產力水平的顯著提高，對縣域經濟發展起著強有力的促進作用。
五、總結
綜上所述，要搞好縣域經濟發展中的新農村規劃工作，必須把新農村規劃和縣域經濟發展有機結合起來，與縣域城鎮體系規劃、土地利用規劃結合起來，將新農村規劃置于縣域經濟發展體系之下，將兩者融會貫通，使縣域經濟發展和新農村建設規劃兩者協調統一，把改變村容村貌、改善鄉村生活條件與發展鄉村經濟和鄉村社會事業相結合，促進城鄉一體化發展。
參考文獻
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本次“學術沙龍”由內蒙古科協與呼和浩特市科協主辦，呼和浩特市農牧業科學研究會承辦，呼和浩特市經濟作物工作站和呼和浩特市蔬菜技術推廣站協辦。會議由呼和浩特市經濟作物工作站站長韓鳳葉主持，呼和浩特市科協主席李建社、市農牧業局副局長鄭建中參加論壇并講話。內蒙古農業大學農學院副院長、博士生導師崔世茂教授作了題為《呼和浩特市設施蔬菜發展思路與產業化構想》的專題報告；全國優秀科技特派員、烏蘭察布市科技局關慧明研究員作了題為《挖掘地域優勢，發展蔬菜產業》的專題報告。自治區財政廳農業項目評估專家王洋研究員、呼和浩特市發改委的有關同志出席了本次論壇并就呼和浩特市蔬菜生產發展及規劃布局作了精彩發言和具有前瞻性的建議。呼和浩特市科協，市農牧業局科教科、土壤肥料工作站、經濟作物工作站、蔬菜技術推廣站，賽罕區、玉泉區、新城區等蔬菜業務部門的負責人及科技人員參加會議。
會上，鄭建中傳達了自治區黨委常委、市委書記那順孟和關于呼市發展設施蔬菜的指示，并就呼市新制定的蔬菜產業發展規劃進行了詳細的說明，指出呼市蔬菜產業發展目標應該是：規模成片發展，加大補貼額度。在保證菜農生產積極性的前提下，夏季蔬菜生產要爭取滿足本地需求的同時努力外銷，打入京、津、冀等市場；冬季要充分利用厚墻體日光溫室發展越冬生產，從而彌補本地冬季蔬菜市場供應。李建社闡述了蔬菜產業的發展在首府各項工作中所處的重要地位和農村惠農項目對引導農民致富的重要意義。
崔世茂在專題報告中介紹了國內部分省區及自治區赤峰市和烏海市在發展設施蔬菜產業方面的先進經驗，同時對呼市蔬菜產業發展中的規劃布局、服務體系建設、農民培訓、銷售網絡培育、育苗基地建設等方面提出許多建議。關慧明在專題報告中從兩個方面對呼市蔬菜產業發展作了闡述，一是服務體系建設，認為在目前體制下要想發揮技術人員的積極性，就要充分實行責權利掛鉤，政府要拿出資金來鼓勵科技人員深入下去為農民開展技術培訓等產前、產中、產后的系列服務，為農民服務歸根結底就是為政府服務；總的一個原則就是“為政府做事由政府買單，為企業做事由企業買單”。二是保護地建設規劃，認為應按照自然資源進行“分區劃帶”，如土左旗、托縣、和林縣、賽罕區等土默川平原水肥熱資源豐富，要以溫室喜溫果類蔬菜為主，清水河縣應以大棚蔬菜為主，武川縣應以冷涼蔬菜為主。
主要工作措施及成效：
（1）領導重視。按照省、市、區政府和省、市農機辦的要求，把玉米收獲機械化列為全區農機工作的重點，并認真抓好組織與落實。成立領導小組，分工協作，制定發展規劃。將玉米收獲機的推廣作為農機補貼的重點，實施中制定政策予以傾斜，區財政撥付30萬元專項與玉米收獲機配套的動力機械。
（2）培訓宣傳及示范工作力度大。7月15日舉辦全區玉米收獲技術培訓大會，對鄉鎮基層技術員、農機大戶（購機戶）、村干部等進行了專題培訓；9月15日在于集鎮召開了“聊城市玉米收獲保護性耕作機械化作業演示現場會”，15個廠家20多臺機具參加作業演示，省市區領導及農民群眾等近2000多人到場觀摩；積極開展送科技下鄉、趕大集等活動；發放各類玉米機械化宣傳材料累計20000余份。
（3）積極組織玉米收獲機、還田機等跨區作業。借助小麥聯合收獲跨區作業的友好關系，組織30余臺玉米收獲機赴河南機收作業，引進30臺玉米收獲機械來我區作業，增加了機手收入，積累了經驗。
（4）取得的成效。玉米收獲機械快速增長，新增98臺，保有量達123臺作業面積；作業面積成倍增加，05年1.1萬畝，06年6.2萬畝，增長近5倍；提高了農民認識程度，營造了良好的社會氛圍，為大范圍推廣玉米機械化奠定了基礎，社會、經濟效益雙豐收。
主要工作措施及成效：
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（2）培訓宣傳及示范工作力度大。7月15日舉辦全區玉米收獲技術培訓大會，對鄉鎮基層技術員、農機大戶（購機戶）、村干部等進行了專題培訓；9月15日在于集鎮召開了“聊城市玉米收獲保護性耕作機械化作業演示現場會”，15個廠家20多臺機具參加作業演示，省市區領導及農民群眾等近2000多人到場觀摩；積極開展送科技下鄉、趕大集等活動；發放各類玉米機械化宣傳材料累計20000余份。
（3）積極組織玉米收獲機、還田機等跨區作業。借助小麥聯合收獲跨區作業的友好關系，組織30余臺玉米收獲機赴河南機收作業，引進30臺玉米收獲機械來我區作業，增加了機手收入，積累了經驗。
（4）取得的成效。玉米收獲機械快速增長，新增98臺，保有量達123臺作業面積；作業面積成倍增加，05年1.1萬畝，06年6.2萬畝，增長近5倍；提高了農民認識程度，營造了良好的社會氛圍，為大范圍推廣玉米機械化奠定了基礎，社會、經濟效益雙豐收。
主要工作措施及成效：
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主要工作措施及成效：
（1）領導重視。按照省、市、區政府和省、市農機辦的要求，把玉米收獲機械化列為全區農機工作的重點，并認真抓好組織與落實。成立領導小組，分工協作，制定發展規劃。將玉米收獲機的推廣作為農機補貼的重點，實施中制定政策予以傾斜，區財政撥付30萬元專項與玉米收獲機配套的動力機械。
（2）培訓宣傳及示范工作力度大。7月15日舉辦全區玉米收獲技術培訓大會，對鄉鎮基層技術員、農機大戶（購機戶）、村干部等進行了專題培訓；9月15日在于集鎮召開了“聊城市玉米收獲保護性耕作機械化作業演示現場會”，15個廠家20多臺機具參加作業演示，省市區領導及農民群眾等近2000多人到場觀摩；積極開展送科技下鄉、趕大集等活動；發放各類玉米機械化宣傳材料累計20000余份。
一、新時期農機事業肩負的使命
（一）引領現代農業發展的方向是農機事業的使命
在由傳統農業向現代農業轉變的歷史階段，農業機械化是農業生產要素中影響現代農業進程的關鍵因素，是農業科學技術轉化為現實生產力的載體，是實現現代化的基礎。農業機械化的發展方向，關系現代農業的發展方向。農業機械化的水平，關系實現農業現代化和形成農業競爭力的核心能力，農業機械化水平的高低決定著農業現代化的進程和農業競爭力的強弱。世界農業的發展歷史證明：農業機械化是建設現代農業的必然過程，是農業現代化不可逾越的階段。所以，建設現代農業的過程，就是實現農業機械化的過程。沒有農業的機械化，就沒有農業的現代化。
（二）服務新農村建設是農機事業的使命
農業機械化作為農業科學技術的重要載體，在提高農業綜合生產能力、提高農業科技水平、發展生產方面需要農業機械技術和裝備來支撐；農業機械作為先進生產工具，在改變傳統農業生產方式、減輕農民勞動強度、推進農業產業化經營、促進農民增加收入，促進農民生活寬裕方面需要農業機械化來實現；農業機械化作為工程措施，在農業廢棄物的綜合利用、鄉村道路建設、改善農業生產條件和農村人居環境，服務村容整潔方面需要農業機械化來推動。
（三）構建和諧社會是農機事業的使命
用現代物質條件裝備農業，用現代科學技術改造農業，用現代產業體系提升農業，符合當今世界農業發展的一般規律。在農業現代化進程中“增機、減人”的趨勢不可逆轉，農業機械的廣泛使用，將廣大農民從繁重的農業體力勞動中解放出來，共享現代社會物質文明和精神文明的成果，也將有力地促進農業不斷增效、農村加快發展、農民持續增收，有利于縮小城鄉、工農差距，促進人與人、人與社會的和諧發展。
二、促進農機事業發展的建議
（一）積極爭取各級政府對農機事業的支持
近幾年，中央對“三農”工作非常重視，黨的十七大對我國今后五年乃至更長時期的“三農”工作進行了全面系統的部署，提出了一系列新的戰略思想和工作措施，特別是關于“走中國特色農業現代化道路”的理論，是我國農村發展的理論指南。農機部門要以此為契機，積極主動爭取當地政府的理解和支持。
按照我市農機化發展規劃，從現在起到2012年是發展農業機械化的關鍵時期，應因勢利導，把加快發展農業機械化擺在農業和農村經濟發展的重要位置上，充分認識農機化在農業和農村經濟發展中所起的重要作用，著力研究解決加快發展農業機械化中的突出問題。建立農業機械化領導小組，組織協調計劃、財政、金融等綜合部門做好發展農業機械化的扶持和服務工作，研究、制定和完善農業機械化的配套政策，解決農業機械化發展中的實際問題。要加大對發展農業機械化的扶持力度，逐步建立并不斷完善以農民和農村集體投資為主體，各級財政資金為導向，社會資金為補充的多渠道、多元化的農業機械化資金投入機制，保障農業機械化穩定健康的發展。
（二）創新農機事業發展體制和機制
要建立與農村家庭承包經營責任制相適應的體制機制。制定農機事業發展規劃，并納入農業和農村經濟發展規劃的重要內容。發展農機事業要以服務農業生產為切入點，幫助農民增加收入；應以民營、社會化為主，發揮市場作用，堅持政府引導，調動社會力量的積極性。社會公益性設施，由政府負責維持；經營性產品和服務應提供市場平臺，明晰權責，放開經營管理權。
每年安排必要的扶持資金，大力扶持農機大戶、專業戶和社會化服務組織的發展。在丘陵地區和農業大縣，把培育農機大戶作為一項重要任務來抓，納入每年工作目標考核。把分散的農機戶聯合起來，組織跨區作業和農機社會化服務，通過農機社會化服務切實幫助農村中的“留守”農戶解決勞力缺乏的困難。
（三）加強農業機械化服務體系建設
把發展新型農機服務組織和農機大戶作為解決農機化發展問題的突破口，在鞏固提高原有服務組織的基礎上，新扶持發展各類農機專業服務組織，同時積極組織開展承包服務、訂單作業等多種形式的農機服務。提高農機服務的組織程度，實現了農機資源的共同利用。有效提高了服務組織的服務能力，拓寬了服務路子，提高了經營效益。所以，在推動農機社會化服務發展思路上，要立足“引導不干預，扶持不包辦”的原則，堅持以農機專業合作社、農機協會、農機服務隊、農機專業大戶為主體，多渠道、多形式、多層次引導發展；堅持圍繞區域優勢和主導產業發展，提高組織化程度，促進農民增收；堅持體制創新和機制創新，以自我發展為主，引導服務組織規范管理制度，建立利益聯結機制，扶持他們向實體化方向邁進，向產業化方向融合。
農業機械化是現代農業的重要物質技術基礎，是農業現代化的重要內容和標志。促進農業機械化發展，既是改善農民生產生活條件、降低農業生產成本、提高農業勞動生產率的重要措施，又是促進農村剩余勞動力的轉移、提高農產品市場競爭力、實現農業規模經營、推進農業產業化的重要條件。因此，各級政府和各有關部門要進一步統一思想，切實增強促進農業機械化發展的緊迫感和責任感，加強領導，加大投入，推進我市農業機械化發展進程。
二、因地制宜，確立農業機械化發展的基本原則和目標
（一）基本原則
1.堅持以人為本，為農民辦實事，逐步實行“以機代牛”防治血吸蟲病，促進農業增效、農民增收和全面建設小康社會的原則。
2.堅持以服務都市農業和特色農產品正規化基地及高產農田建設為主的原則。
3.堅持以發展經濟作物機械化為重點，加快適應農業結構調整步伐的原則。
4.堅持以政府引導、市場運作、企業經營和農業生產經營者投入為主，政府扶持發展的原則。
5.堅持因地制宜、經濟有效、保障安全、重點突破、分步實施的原則。
（二）發展目標
到 年，全市基本實現農業機械化。其具體目標是：
1.以蔬菜為主的優勢農產品基地及高產農田建設區域機耕機整面積達到85%以上。
2.提高畜牧、水產養殖和食用菌生產機械化水平。牧草種植、收獲打捆，池塘清淤，飼料投餌，保鮮運輸，香菇和雙孢菇的原料粉碎、拌料、裝袋，以及重點奶牛飼養基地的青貯飼料加工和擠奶等基本實現機械化。
3.主要糧食作物（水稻、玉米、大豆）的收割及病蟲害防治機械化水平達到70%以上。引導、扶持機械化插秧并逐步擴大其面積。
4.主要經濟作物（油菜、花生）的耕整、抗旱、中耕除草、病蟲害防治機械化水平達到85%以上，逐步推廣油菜收割機械化。
5.參與血吸蟲病的綜合防治，血吸蟲病疫區做到“以機代牛”，實現“無牛耕”村。
三、完善體系，大力推進農機服務產業化進程
（一）積極引導扶持，發展壯大農機產業。利用國家和地方政府的購機補貼政策，引導發展農機專業大戶。制定農機大戶服務公約和章程，不斷規范農機服務行為，促進農機大戶健康發展。大力發展各種類型的農機合作組織，逐步將分散的個體農機戶引導到農機合作社或農機協會中來，形成優勢互補或聯戶購機作業，提高農機作業服務的組織化程度和資源利用率。要用市場化和規模經營的方式引導農機企業和農機服務組織建立農機租賃服務機構，尤其要發展專業性較強、單家獨戶難以購置的大中型農機具租賃服務公司。同時要引導和扶持多種形式的農機作業（包括機械防治農作物病蟲害）組織，實行機具租賃與直接作業相結合的服務方式，逐步擴大作業服務領域。
（二）積極探索農業機械技術推廣的新模式及運行機制，不斷擴大服務功能，強化服務手段，增強服務實力，為農民提供全方位的農機化技術服務。有條件的區應建立農機科技推廣試驗示范基地或示范點。
（三）切實做好培訓工作，全面提高農民機手及農機隊伍的整體素質。要以各級培訓機構和推廣部門為依托，加強對農民機手的培訓，并將培訓工作與職業技能鑒定、綠色證書培訓結合起來，讓有農機的農民都能夠熟練地掌握農機使用技術。要推進農業機械化信息網絡建設。
四、多元投入，加大對農業機械化的政策扶持
（一）建立市促進農業機械化發展專項資金，主要用于對農業機械服務組織、農業機械大戶、農場職工、農民購置農業機械進行適當補貼和貸款貼息，以及引進、試驗、示范、推廣新型農機技術。各區應從本級財政預算內安排一定資金，作為對本區農民購買農業機械的補貼或扶持。同時，在安排農業基地建設等項目投資時，要充分考慮農業機械化作業設施并給予一定的資金支持。
（二）建立激勵機制，促進農業機械化發展。市、區兩級政府應根據實際情況，對實現“無牛耕”村、農機龍頭企業、服務組織和在農機具研發、制造等方面有突出貢獻的單位和個人給予獎勵。
（三）金融機構對農民和農業生產經營組織購置和更新大中型農業機械裝備及服務設施應給予貸款支持，尤其是要重點支持發展地方農機工業的技術改造和新產品開發。科技部門要加大對農機科技試驗示范（工廠化育苗、育秧）、農機科技產品科研開發的扶持力度。
五、統籌兼顧，給農業機械化發展創造寬松環境
（一）進一步明確農業機械化管理職能。市、區農業機械管理部門在發展農業機械化工作中的職能是，貫徹執行國家、省、市有關農業機械化法律法規和方針政策，抓緊修訂《市農業機械化服務管理條例》以及相關的規章制度，研究制定市、區農業機械化發展規劃以及參與制定市、區經濟社會發展總體規劃，扎實有效地組織實施好本行政區域內農業機械化發展的各項工作。