時(shí)間：2023-12-11 10:04:35
導(dǎo)語：在生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)研究的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
[關(guān)鍵詞] 茶葉 龍泉市錦溪鎮(zhèn) 研究
[中圖分類號(hào)] S571.1 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2014）11-0065-01
近年來，人們?cè)诓粩嘧非笪镔|(zhì)生活的同時(shí)，對(duì)茶葉需求也在不斷提高，無公害茶葉正逐漸受到人們追崇。如何生產(chǎn)無公害茶葉成為了專家們研究熱點(diǎn)，主要針對(duì)培育抗病種茶苗，防治病蟲害，生產(chǎn)治理，茶葉后期加工等方面進(jìn)行研究。無公害茶葉將迎來一個(gè)全新茶葉時(shí)代。
一、什么是無公害茶葉
所謂無公害茶葉就是指在無農(nóng)藥殘留，重金屬，有害微生物等污染環(huán)境指標(biāo)下，按照正規(guī)操作流程種植，科學(xué)生產(chǎn)管理，達(dá)到衛(wèi)生指標(biāo)質(zhì)量要求，生產(chǎn)對(duì)人們健康有益的茶葉，符合國際化生產(chǎn)指標(biāo)。無公害茶葉研究已經(jīng)成為熱潮，將不斷發(fā)展與完善。
二、培育抗病種茶苗
與其他農(nóng)作物受病蟲害侵害相同，茶樹也不例外，一樣受著病蟲害侵?jǐn)_。如何培育出具有抗病性茶苗是目前當(dāng)務(wù)之急。利用茶苗本身來抵御病蟲害是最根本的方法，并且節(jié)約成本又無公害。茶樹經(jīng)過各種技術(shù)的培植，逐漸形成了穩(wěn)定的抗病性。這種自身抗病性能夠阻止病蟲害滋長，防止病害蔓延擴(kuò)大。但是，茶樹作為一種生木本植物，選育優(yōu)良高質(zhì)量茶苗所需時(shí)間和成本較大。轉(zhuǎn)基因技術(shù)的出現(xiàn)，為該問題提供了解決方法。目前我市的轉(zhuǎn)基因技術(shù)還處于初期階段，對(duì)如何充分發(fā)揮茶樹自身功能，使其達(dá)到最優(yōu)品質(zhì)還有待深入研究。
三、害蟲防治研究
1.利用天敵措施
利用天敵進(jìn)行生物防治既無污染又高效，每種害蟲基本上都有相對(duì)應(yīng)的天敵，有的天敵還可同時(shí)對(duì)付兩種及以上害蟲。利用天敵在殺死害蟲同時(shí)，還不會(huì)危害茶樹自身，只要利用恰當(dāng)，就會(huì)對(duì)茶樹生長產(chǎn)生有效作用。適用茶樹害蟲的天敵有很多種，包括蝴蝶、食蟲益鳥、寄生病原細(xì)菌、真菌等，這些都是茶園害蟲的專門天敵，對(duì)茶樹生長發(fā)揮至關(guān)重要的作用。
2.生物農(nóng)藥的措施
采用生物農(nóng)藥防治是消滅害蟲的必要手段。既不會(huì)威脅到天敵的生長，而且效果好。經(jīng)專家鑒定，生物農(nóng)藥能夠高效殺害病蟲害，并且綠色無污染。今后，加強(qiáng)研發(fā)傳統(tǒng)農(nóng)藥替代品，加強(qiáng)無公害防治技術(shù)開發(fā)，制作茶園專用肥料，主要采用基因工程技術(shù)來制藥，建立遺傳基因轉(zhuǎn)化體系是生物農(nóng)藥發(fā)展的趨勢。
四、產(chǎn)地環(huán)境研究
茶樹最適宜生長在青山綠水旁，如何構(gòu)建一個(gè)無污染生態(tài)茶園是產(chǎn)出無公害茶葉的必要條件。這給茶園選址增加了難度。必須對(duì)大氣質(zhì)量，水源質(zhì)量，土地質(zhì)量進(jìn)行精確地檢測，只有符合標(biāo)準(zhǔn)地區(qū)才能用于生產(chǎn)茶葉。但由于耗資巨大的原因，茶戶們都自然而然的忽視這個(gè)過程。選址第一要素就是周邊水資源清澈充沛，陽光充裕，空氣清新，土壤肥沃。第二要素是必須遠(yuǎn)離排放污染氣體的交通干線、排放三廢企業(yè)工廠和制造生活垃圾廢水市區(qū)城鎮(zhèn)。對(duì)于經(jīng)常施肥撒藥水農(nóng)業(yè)區(qū)也不宜靠近。最后最好是種植隔離林，使茶園與周圍一切隔離，形成一個(gè)茶園綠色體系，確保茶園在一個(gè)生態(tài)環(huán)境中生長。
五、生產(chǎn)管理研究
茶樹生長中不免要使用農(nóng)藥和化肥，這其中含有大量的有害物質(zhì)，一旦殘留在茶樹中，就會(huì)危害茶樹的健康，不利于生產(chǎn)出無公害茶葉。生產(chǎn)管理主要是針對(duì)科學(xué)合理使用化肥，加工茶葉等方面進(jìn)行管理，使其真正無公害。在實(shí)際操作中，茶農(nóng)戶們使用的防治方法不當(dāng)，采購的農(nóng)藥品種不足，甚至還出現(xiàn)了混搭農(nóng)藥的現(xiàn)象。在施肥中，茶農(nóng)們往往傾向于施氮肥、化肥、單位肥等這些含有害元素多的肥料。很多茶農(nóng)不懂得科學(xué)使用農(nóng)藥，他們一直沿襲傳統(tǒng)的方法，不知社會(huì)在不斷進(jìn)步，對(duì)茶園的生產(chǎn)管理也在不斷地加強(qiáng)。
生產(chǎn)管理能夠避免個(gè)人盲目現(xiàn)象，生產(chǎn)中需要采用物理、生物等科學(xué)的防治方法進(jìn)行防治。在施肥方面應(yīng)多采用綠色生態(tài)型化肥。此外需要對(duì)茶農(nóng)戶們加大生產(chǎn)管理技術(shù)宣傳，提供專業(yè)機(jī)構(gòu)讓茶農(nóng)們學(xué)習(xí)先進(jìn)知識(shí)。只有茶農(nóng)的技術(shù)水平上升，才能培養(yǎng)出無公害茶葉。
六、茶葉加工研究
實(shí)際中，持衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)許可證從事茶葉加工的茶廠很少，大部分都是無許可證的零星分散型小廠，這些小廠都存在加工環(huán)境差，加工工具不合格，加工人員不規(guī)范等普遍問題。在不合格環(huán)境中加工的茶葉容易引細(xì)菌感染，摻雜不明物質(zhì)，損害茶葉質(zhì)量。除此之外，加工者總是不引起重視包裝物選材，材料的好壞直接影響茶葉質(zhì)量是否會(huì)被損害，劣質(zhì)包裝材料會(huì)讓原本上等好茶大打折扣。更有甚者，為了追求高利潤無惜以次充好，添加綠色素、香精等有害物質(zhì)，以提高茶葉的色澤和香氣。
茶葉加工的每個(gè)環(huán)節(jié)都不容有失，從最初的建廠區(qū)域，采購機(jī)械設(shè)備，到錄用職工人員。加工茶廠的選址需要慎重，茶廠不能建在交通干線旁，茶葉會(huì)被車輛排放的廢氣污染。還必須遠(yuǎn)離經(jīng)常噴灑農(nóng)藥的農(nóng)田，遠(yuǎn)離畜牧場、工廠、糞池等諸如此類的地方。加工茶葉的設(shè)備必須是專門制茶儀器，如若不然，會(huì)損害茶葉品質(zhì)，無法保持茶葉的原汁原味。工作人員的錄用不經(jīng)過嚴(yán)格的刪選，每個(gè)人員都要學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)。從業(yè)人員不但要具備專業(yè)技能，還必須注重個(gè)人衛(wèi)生，決不能污染任何一片茶葉。最后工廠重要隨時(shí)保持清潔，工作人員要定時(shí)進(jìn)行消毒和檢測工廠環(huán)境。
七、總結(jié)
目前龍泉市錦溪鎮(zhèn)無公害茶葉生產(chǎn)技術(shù)正在不斷地研究中，雖然在選種培育，防止有害生物，產(chǎn)地環(huán)境，生產(chǎn)管理等方面還存在一些不足，但是只要認(rèn)真研究，及時(shí)改正不當(dāng)?shù)男袨椋欢芴岣卟枞~質(zhì)量。生產(chǎn)無公害茶葉是以后茶葉行業(yè)發(fā)展的必然趨勢。希望能通過各種生產(chǎn)研究，為生產(chǎn)無公害茶葉做貢獻(xiàn)，提高無公害茶葉產(chǎn)量，生產(chǎn)出對(duì)人們身體有益的無公害茶葉，滿足市場要求。
參考文獻(xiàn)
[1]劉聲傳，李澤賢，何蓮，魏杰，劉紅梅. 無公害茶葉生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在的問題及對(duì)策[J]. 貴州農(nóng)業(yè)科學(xué)，2010，05：73-76+80.
關(guān)鍵詞：計(jì)算機(jī)仿真；技術(shù)；企業(yè)；物流系統(tǒng)；優(yōu)化；研究
一、引言
隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和計(jì)算機(jī)技術(shù)的不斷發(fā)展，各行各業(yè)之間的相互交叉發(fā)展，對(duì)計(jì)算機(jī)又提出了新的要求。同時(shí)，計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展又促進(jìn)了各行業(yè)的發(fā)展和良性競爭。眾所周知，企業(yè)的發(fā)展離不開好的企業(yè)管理模式。隨著人們生活水平的提高，以及經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展等。企業(yè)面臨著前所未有的挑戰(zhàn)，各企業(yè)間的競爭日益加劇。企業(yè)尤其是大型企業(yè)，一般包括物品生產(chǎn)，銷售和物品運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)。而企業(yè)管理模式中，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)物流系統(tǒng)的管理部分一直是比較薄弱的環(huán)節(jié)。因?yàn)椋话銇碚f，企業(yè)會(huì)將管理重點(diǎn)放在產(chǎn)品銷售階段，往往忽視了物流系統(tǒng)。但是，由于企業(yè)生產(chǎn)物資或銷售商品占到整個(gè)企業(yè)費(fèi)用的30%-40%，可見企業(yè)生產(chǎn)物流系統(tǒng)的好壞往往會(huì)對(duì)企業(yè)的發(fā)展起到至關(guān)重要的影響。為了改善我國目前企業(yè)的生產(chǎn)物流系統(tǒng)，在原始物流管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行改進(jìn)，降低成本，提高收益。提出利用計(jì)算機(jī)仿真技術(shù)，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)物流系統(tǒng)進(jìn)行優(yōu)化管理，并進(jìn)行總結(jié)。
二、我國企業(yè)生產(chǎn)物流系統(tǒng)現(xiàn)狀
1.企業(yè)生產(chǎn)物流優(yōu)化研究意義
企業(yè)的發(fā)展離不開管理，好的管理模式不僅可以降低企業(yè)成本，提高企業(yè)受益，還可以從根本上給企業(yè)創(chuàng)造新的發(fā)展機(jī)遇。從表面來看，我國企業(yè)處于不斷發(fā)展中，并且發(fā)展速度逐年增加。但是，我國企業(yè)中任然存在一些不足。比如，生產(chǎn)物流設(shè)施布局不合理等。而這往往不利于企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。而利用計(jì)算機(jī)仿真技術(shù)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)物流系統(tǒng)進(jìn)行優(yōu)化。對(duì)企業(yè)生產(chǎn)物流系統(tǒng)的優(yōu)化的意義主要有：合理布局廠區(qū)位置，方便生產(chǎn)物資的運(yùn)輸，降低企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)輸成本；穩(wěn)固系統(tǒng)，提高系統(tǒng)管理力度，提高企業(yè)生產(chǎn)效益；優(yōu)化企業(yè)生產(chǎn)物流系統(tǒng)，加強(qiáng)各子系統(tǒng)間的聯(lián)系，使其分工合作，提高企業(yè)生產(chǎn)效率。
2.我國企業(yè)生產(chǎn)物流現(xiàn)狀
企業(yè)的生產(chǎn)物流是企業(yè)物流的一個(gè)子模塊，是企業(yè)物流的一個(gè)重要組成部分。生產(chǎn)環(huán)節(jié)是企業(yè)的最初環(huán)節(jié)，也是最為重要的環(huán)節(jié)，同時(shí)還是資金投入最多的環(huán)節(jié)。其中，在企業(yè)的生產(chǎn)過程中，生產(chǎn)物流占據(jù)著整個(gè)資金投入的絕大部分。因此，在企業(yè)生產(chǎn)物流是整個(gè)企業(yè)物流的重點(diǎn)。通過研究發(fā)現(xiàn)，我國企業(yè)生產(chǎn)物流總共經(jīng)歷了5個(gè)階段，分別是：
（1）人工物流階段
此階段是企業(yè)生產(chǎn)物流發(fā)展的最原始階段，其特點(diǎn)是完全依賴人力資源，靠人的力量去解決問題。缺點(diǎn)是需要大量的勞動(dòng)力，企業(yè)生產(chǎn)成本高，并且對(duì)操作人員的要求較高，出現(xiàn)誤差的可能性較大。不利于企業(yè)的長久健康發(fā)展。
（2）機(jī)械物流階段
機(jī)械物流階段是在人工物流階段發(fā)展到一定時(shí)期后發(fā)展起來的。在一定程度上減少了對(duì)人員的依賴性，提高了企業(yè)的生產(chǎn)效率。為后來自動(dòng)化及智能化物流階段提供依據(jù)。
（3）自動(dòng)化物流階段
自動(dòng)化物流是現(xiàn)代智能物流的雛形。大規(guī)模的利用現(xiàn)代計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立自動(dòng)化生產(chǎn)物流管理系統(tǒng)。通過計(jì)算機(jī)實(shí)時(shí)操控生產(chǎn)物流的運(yùn)輸情況。
（4）集成化物流階段
集成化物流是指在集成思想的指導(dǎo)下，為了提高企業(yè)核心競爭力，將企業(yè)生產(chǎn)物流的各個(gè)子系統(tǒng)，按照一定的模式構(gòu)成集成系統(tǒng)進(jìn)行管理。通過生產(chǎn)物流的集成化管理，大大提高了各子系統(tǒng)間的相互交流運(yùn)作，提高了工作效率，為企業(yè)節(jié)省一大筆資金，是一種比較先進(jìn)的生產(chǎn)物流管理系統(tǒng)。
（5）智能物流階段
隨著現(xiàn)代化各種技術(shù)的發(fā)展，我國企業(yè)的生產(chǎn)物流系統(tǒng)也隨之不斷更新。目前提出的最為先進(jìn)的生產(chǎn)物流系統(tǒng)是智能物流管理系統(tǒng)。此階段，生產(chǎn)物流系統(tǒng)的最主要特點(diǎn)是方便，高效。利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，建立數(shù)據(jù)庫，將信息通過數(shù)據(jù)庫直接傳遞。降低了出錯(cuò)的可能，提高了企業(yè)的綜合競爭力。
3.仿真技術(shù)在現(xiàn)代企業(yè)生產(chǎn)物流中的應(yīng)用
仿真技術(shù)的出現(xiàn)和發(fā)展已經(jīng)具有很長的歷史。最初，人們通過手工仿真完成仿真工作，承擔(dān)了大量的工作量。20世紀(jì)50年代開始，隨著計(jì)算機(jī)的發(fā)展，人們開始嘗試用計(jì)算機(jī)編程技術(shù)進(jìn)行仿真。直到70年代后期，科學(xué)家們研發(fā)出專門做仿真的仿真計(jì)算機(jī)，大大提高了仿真效率。近年來，仿真技術(shù)越來越普及，得到人們的廣泛認(rèn)可。仿真技術(shù)在現(xiàn)代各行業(yè)的發(fā)展中也得到了廣泛的應(yīng)用。如今，由于經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，企業(yè)間的競爭不斷加劇。各企業(yè)為了在如此激烈的競爭中占據(jù)一席發(fā)展之地，必須想方設(shè)法的提高企業(yè)自身綜合競爭力。眾所周知，企業(yè)管理是企業(yè)獲得良好發(fā)展的前提，是企業(yè)綜合競爭力提高的必要條件。而企業(yè)的生產(chǎn)物流系統(tǒng)占據(jù)著整個(gè)企業(yè)資金的30%-40%，因此，管理好企業(yè)生產(chǎn)物流對(duì)提高整個(gè)企業(yè)的綜合競爭力有著十分重要的幫助。仿真技術(shù)的出現(xiàn)正好解決了企業(yè)生產(chǎn)物流系統(tǒng)的優(yōu)化問題。利用仿真技術(shù)優(yōu)化企業(yè)生產(chǎn)物流系統(tǒng)，簡化原本復(fù)雜的生產(chǎn)物流結(jié)構(gòu)，優(yōu)化生產(chǎn)物流處理方式等。
三、基于仿真技術(shù)的企業(yè)生產(chǎn)物流系統(tǒng)構(gòu)建
關(guān)鍵詞 美國 生物技術(shù)產(chǎn)業(yè) 空間分布
美國的生物技術(shù)起步最早，經(jīng)過幾十年的發(fā)展，已具備了全球最先進(jìn)的技術(shù)水平、最多數(shù)量的技術(shù)成果儲(chǔ)備，也具備了比較完整的產(chǎn)業(yè)鏈，技術(shù)進(jìn)步領(lǐng)先，人力資源充足，專利保護(hù)得力，資本市場結(jié)構(gòu)合理，關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)和支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展完備，并制定了產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和實(shí)施了有力的產(chǎn)業(yè)發(fā)展推動(dòng)措施，已經(jīng)形成多個(gè)發(fā)展勢頭良好的產(chǎn)業(yè)集群和優(yōu)秀的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。目前，生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)已成為美國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心動(dòng)力之一。美國在生物技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)化方面占據(jù)著世界領(lǐng)先地位，尤其在健康和生命科學(xué)領(lǐng)域有很強(qiáng)的競爭優(yōu)勢。美國擁有世界上約一半的生物技術(shù)公司和一半的生物技術(shù)專利，技術(shù)革新的速度遠(yuǎn)比其它國家的公司要快。美國生物技術(shù)產(chǎn)品銷售額占全球生物技術(shù)產(chǎn)品市場的90%以上。生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)是美國新型的典型的技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，它正對(duì)美國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生較大的影響。2002年，全球上市生物技術(shù)公司中有52%是美國公司，全球生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)總收入的74%是由美國公司創(chuàng)造的。30年來，生物技術(shù)企業(yè)開發(fā)的新藥超過150種獲得FDA批準(zhǔn)，目前美國有針對(duì)200多種疾病的370多種生物技術(shù)醫(yī)藥產(chǎn)品已進(jìn)入人體臨床試驗(yàn)后期。研究美國生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，有利于制定我國生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)科技政策。
數(shù)據(jù)來源：Ernst & Young LLP, annual biotechnology industry reports, 1993~2004.
一、規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，收入增長迅速
2003年，美國生物技術(shù)公司達(dá)1473個(gè)，而這一數(shù)字不包括為數(shù)更多的相關(guān)技術(shù)公司和傳統(tǒng)制藥公司，生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)的雇員人數(shù)達(dá)19.8萬人，超過了玩具和體育用品產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)之和。生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)還為服務(wù)于它的行業(yè)創(chuàng)造了近30萬個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。近10年來，美國生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)一直保持年均13~14%的增長速度，自1992年以來規(guī)模擴(kuò)大了一倍以上，收入從當(dāng)年的81億美元增加到2000年的267億美元，2003年，生物行業(yè)的總收入達(dá)392億美元，實(shí)現(xiàn)銷售收入284億美元(表1)，分別比2001年增長32.4%和16.8%。
二、投入增長很快，創(chuàng)新成果顯著
美國產(chǎn)業(yè)界和政府部門十分重視對(duì)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)R＆D及基礎(chǔ)研究的投入，1992~2002年，美國生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)R＆D投入年均增長速度達(dá)31.8%，由1992年的49億美元增長到2001年的157億美元，2002年盡管股市融資低迷，虧損不斷增加，但R＆D投入還是增加了30.6%，達(dá)205億美元，2003年為179億美元(表2)，占美國全部產(chǎn)業(yè)R＆D投資的10%左右。盡管20世紀(jì)
資料來源：根據(jù)NSF Science & Engineering Indicators 2004 Appendix table 4-34數(shù)據(jù)繪制
90年代以來，聯(lián)邦政府國防R＆D投入增幅降低，但對(duì)于生命科學(xué)的研究經(jīng)費(fèi)卻不斷增加，年均增長達(dá)7.1%，增幅是最高的，到2003年達(dá)256.67億美元(1996年不變價(jià))，為1990年的2.5倍。高強(qiáng)度的投入，產(chǎn)生了大量的創(chuàng)新成果，目前，全球一半以上的生物技術(shù)專利為美國所有，生物技術(shù)專利數(shù)不斷增加，自1998年以來，美國每年生物技術(shù)專利數(shù)都超過7000件(表2)，2002年達(dá)到7763件，生物技術(shù)專利占美國全部專利的比重由1992年的4.3%，上升到2002年的8.0%，十年間專利數(shù)增加了兩倍，而占全部專利的比重也增加近一倍。
資料來源：根據(jù) U.S. Patent and Trademark Office. Ernst & Young LLP, annual biotechnology industry reports，1993~2004.有關(guān)數(shù)據(jù)整理
由于生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)本身技術(shù)密集的特點(diǎn)，加之其還處在技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)鍵時(shí)期，使得該產(chǎn)業(yè)成為研發(fā)投入強(qiáng)度最高的產(chǎn)業(yè)。近10年來，美國生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度(R＆D投入/銷售收入)一直居高位，這是其它行業(yè)所沒有的，最低年份的1999年為66.5%，最高年份的1994年達(dá)90.9%，2002年也達(dá)84.4%(表2)。2002年人均R＆D支出10.5萬美元，大大高于1993年的7.2萬美元。
三、公司遍及全國，高度集中12州
生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)在美國是一個(gè)非常活躍的行業(yè)，據(jù)統(tǒng)計(jì)2003年，美國共有1473個(gè)生物技術(shù)公司(不包括相關(guān)行業(yè)公司)，每個(gè)州至少有一個(gè)，但分布極為不均，數(shù)量居前12位的州共有生物技術(shù)公司1201個(gè)，占81.5%。其余各州僅占18.5%。這12個(gè)州為：加里福尼亞州436個(gè)(29.6%)，馬薩諸塞州200個(gè)(13.6%)，馬里蘭州94個(gè)(6.4%)，北卡羅來納州84個(gè)(5.7%)，新澤西州69個(gè)(4.7%)，紐約州65個(gè)(4.4%)，賓夕法尼亞州61個(gè)(4.1%)，得克薩斯州48個(gè)(3.3%)，佐治亞州43個(gè)(2.9%)、華盛頓州40個(gè)(2.7%)，佛羅里達(dá)州32個(gè)(2.2%)，康涅狄格州29個(gè)(2.0%)。
四、空間分布不均，形成九大產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)
研發(fā)是生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，高強(qiáng)度的研發(fā)投入成為美國生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本保證。但由于各州的原有基礎(chǔ)不同，發(fā)展生物技術(shù)的條件各異，以及各州政府差異性的生物技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略，使得美國生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)研發(fā)在空間分布上表現(xiàn)出不同的特征。
研發(fā)機(jī)構(gòu)主要分布在太平洋和大西洋沿岸地區(qū)。2002年生物技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)(表3)居第一位的是太平洋區(qū)，共有1357個(gè)機(jī)構(gòu)，占全國的26.35%，居第二位的是南大西洋區(qū)，有890個(gè)機(jī)構(gòu)，占17.28%，中大西洋區(qū)有635個(gè)，占12.33%，居第三位，機(jī)構(gòu)數(shù)最少的是中央東南區(qū)，只有217個(gè)，占全國的4.21%。居全國前三位的地區(qū)合計(jì)占全國機(jī)構(gòu)數(shù)的56%，其它6個(gè)地區(qū)僅占全國的44%。
資料來源：根據(jù) U.S. Patent and Trademark Office. Ernst & Young LLP, annual biotechnology industry reports, 1993~2004.有關(guān)數(shù)據(jù)整理
從業(yè)人員與機(jī)構(gòu)分布不盡一致。2002年，全美生物技術(shù)研發(fā)的從業(yè)人員有11.67萬人，太平洋區(qū)最多，有3.3萬人，占28.4%；中央東北區(qū)次之，有1.85萬人，占15.8%；中大西洋區(qū)居第三位，有1.8萬人，占15.4%；南大西洋區(qū)居第四位，有1.6萬人，占14.2%；從業(yè)人員最少的是中央東南區(qū)，只有2916人，占2.5%。
生命科學(xué)家分布各地不均，南大西洋區(qū)擁有生命科學(xué)家85887人，占全國18.6%，中大西洋區(qū)有74850人，占16.2%，居第二位，太平洋區(qū)73970，占16.0%，居第三位，居第四位的是中央東北區(qū)，有63748人，占13.8%。九大區(qū)中，人數(shù)最少的是山地區(qū)，只有24220人，占全國的5.2%。
生物技術(shù)教育發(fā)展不平衡，2002年美國授予的生命科學(xué)高等教育學(xué)位人數(shù)達(dá)107803人，其中，南大西洋區(qū)最多，達(dá)21761人，其次為中央東北區(qū)和中大西洋區(qū)，分別為16920人和14355人，居第四位的是太平洋區(qū)，14004人。這四個(gè)地區(qū)占全國的比重達(dá)62.2%。
轉(zhuǎn)引自Joseph Cortright Signs of Life:The Growth of Biotechnology Centers in the U.S.The brookings Institution Center on Urban and Metropolitan Policy2002
從都市層面看，生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)研發(fā)主要集中在九大都市區(qū)，波士頓(Boston)、洛杉磯(Los Angeles)、紐約(New York)、費(fèi)城(Philadelphia)、北卡金三角(Raleigh-Durham)、圣迭戈(San Diego)、舊金山(San Francisco)、西雅圖(Seattle)及華盛頓－巴爾地摩(Washington-Baltimore)，形成了九大生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，這9大集聚區(qū)匯集了全國最生物技術(shù)公司的3/4，且過去10年新成立的公司的3/4也集中在這里。同時(shí)，九大生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)也是生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)研發(fā)聚集區(qū)，擁有頂級(jí)的生物技術(shù)科研機(jī)構(gòu)，具有強(qiáng)有力的研究開發(fā)能力，至少擁有一所全國前20名的大學(xué)，其中，波士頓有哈佛大學(xué)和麻省理工學(xué)院；舊金山灣區(qū)有加利福尼亞大學(xué)舊金山分校、加利福尼亞大學(xué)伯克利分校和斯坦福大學(xué)；圣迭戈有加利福尼亞大學(xué)圣迭戈分校；華盛頓地區(qū)有美國國家衛(wèi)生研究院(NHRI)、霍華德.休斯醫(yī)學(xué)院研究實(shí)驗(yàn)室、馬里蘭大學(xué)研究中心和約翰斯.霍普金斯大學(xué)；北卡羅萊納有杜克大學(xué)、北卡羅萊納州立大學(xué)羅利分校、北卡羅來納大學(xué)查珀?duì)栂柗中５戎髮W(xué)，它們是形成生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)研發(fā)集聚區(qū)的基礎(chǔ)。據(jù)研究①，在美國51個(gè)100萬人口的都市區(qū)中，這9大都市區(qū)平均所獲得的NIH經(jīng)費(fèi)是其它42個(gè)都市區(qū)平均數(shù)的近8倍，生物技術(shù)專利數(shù)則為其它42個(gè)都市區(qū)的10倍；生物技術(shù)的商業(yè)化程度高，新成立的生物技術(shù)公司數(shù)、100人以上的生物技術(shù)公司等遠(yuǎn)多于其它42個(gè)都市區(qū)(表4)。
五、對(duì)我國的啟示
美國是世界上生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)研發(fā)最發(fā)達(dá)的國家，生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)是美國僅次于信息產(chǎn)業(yè)的第二大高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，也是本世紀(jì)最有前途的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。美國生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)研發(fā)水平居世界領(lǐng)先地位，研發(fā)機(jī)構(gòu)遍布全國，產(chǎn)業(yè)研發(fā)空間結(jié)構(gòu)已具雛形。美國生物技術(shù)的發(fā)展對(duì)我國有如下啟示：
制定“生物經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國”戰(zhàn)略，大力發(fā)展生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)。生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為影響中國乃至世界科技發(fā)展全局的重大科學(xué)前沿問題和戰(zhàn)略高技術(shù)問題，生命科學(xué)與生物技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將極大地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長和社會(huì)進(jìn)步，正展現(xiàn)出未可限量的前景，要樹立把握重大發(fā)展機(jī)遇的戰(zhàn)略意識(shí)，堅(jiān)定地把發(fā)展生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為贏得未來競爭的戰(zhàn)略選擇；同時(shí)各省要根據(jù)不同的省情，制定差別性的“生物經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省”戰(zhàn)略，發(fā)展生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)。
充分發(fā)揮政府的組織協(xié)調(diào)功能，發(fā)展生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)。切實(shí)制定符合國情科技政策，促進(jìn)生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極推進(jìn)生物科技創(chuàng)新體系建設(shè)，構(gòu)建具有國際一流水平的科研機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，提高原始性創(chuàng)新能力；整合、培養(yǎng)和造就一支高水平的研發(fā)和管理隊(duì)伍，使我國生物科技總體研發(fā)水平達(dá)到或接近國際先進(jìn)水平，在若干重要領(lǐng)域達(dá)到國際領(lǐng)先水平。建立適應(yīng)生物經(jīng)濟(jì)要求和符合生物科技創(chuàng)新規(guī)律的體制和運(yùn)行機(jī)制，從政策上主導(dǎo)中國生物技術(shù)研發(fā)及其產(chǎn)業(yè)化的綜合實(shí)施，促使在全國形成幾個(gè)重點(diǎn)的生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。
大力提高生物產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)水平。通過財(cái)稅、信貸等政策引導(dǎo)生物企業(yè)兼并、重組和聯(lián)合，打破生物市場條塊分割的局面，實(shí)現(xiàn)資源合理流動(dòng)與優(yōu)化配置，以形成合理的生物產(chǎn)業(yè)地區(qū)結(jié)構(gòu)、部門結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，獲得生物產(chǎn)業(yè)的整體規(guī)模效益。建立和完善生物產(chǎn)業(yè)社會(huì)化公共服務(wù)體系，大力發(fā)展從事生物技術(shù)信息咨詢、技術(shù)評(píng)估,包括生物安全性評(píng)估、專利、投融資等方面的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，以增強(qiáng)我國生物產(chǎn)業(yè)的綜合競爭力。
注釋
①Joseph Cortright Signs of Life:The Growth of Biotechnology Centers in the U.S.The brookings Institution Center on Urban and Metropolitan Policy，2002
近20年來，我國生物技術(shù)取得了長足的發(fā)展，培養(yǎng)了一支約2 萬人的從事生物技術(shù)研究、開發(fā)、生產(chǎn)和管理的科技隊(duì)伍，其中有一批留學(xué)海外學(xué)成回國的中青年生物技術(shù)專家；建立了相當(dāng)數(shù)量的研究開發(fā)機(jī)構(gòu)及產(chǎn)業(yè)化基地；初步形成了醫(yī)藥生物技術(shù)、農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、輕化工生物技術(shù)、海洋生物技術(shù)等門類齊全的生物技術(shù)研究、開發(fā)、生產(chǎn)的體系。作出了一批具有較高水平的生物技術(shù)研究開發(fā)成果，開發(fā)出一批生物技術(shù)產(chǎn)品并投放市場。繼1996～1997年第一個(gè)基因工程產(chǎn)品上市的之后，預(yù)計(jì)在2003～2005年我國將出現(xiàn)生物技術(shù)產(chǎn)品上市的第二個(gè)。由此可見，與其它高技術(shù)領(lǐng)域相比，我國的生物技術(shù)總體水平及產(chǎn)業(yè)化程度與國際先進(jìn)水平的差距明顯縮小。在我國重要的高技術(shù)領(lǐng)域中，從目前基礎(chǔ)條件、資源優(yōu)勢和發(fā)展態(tài)勢來看，生物技術(shù)最有希望取得創(chuàng)新性進(jìn)展，最具參與國際市場競爭的潛力。因此，建議國家將發(fā)展生物技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)作為21世紀(jì)加速發(fā)展我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、提高國際競爭能力的“突破口”。把握有利時(shí)機(jī)，進(jìn)一步把發(fā)展生物技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)放在突出的戰(zhàn)略地位，力爭在21世紀(jì)的前10年內(nèi)使我國生物技術(shù)及產(chǎn)業(yè)躋身于世界先進(jìn)行列。
2 制定發(fā)展戰(zhàn)略、明確戰(zhàn)略目標(biāo)、 選擇發(fā)展模式總體戰(zhàn)略
我國的生物技術(shù)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)改變以往跟蹤為主的戰(zhàn)略，實(shí)施積極創(chuàng)新為主集成應(yīng)用的戰(zhàn)略方針。基于目前我國生物技術(shù)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際狀況、水平和能力，在未來10～15年內(nèi)，我國宜采取“立足創(chuàng)新、集成應(yīng)用、需求導(dǎo)向、重點(diǎn)突破”的發(fā)展戰(zhàn)略。
關(guān)于集成應(yīng)用，主要是指把現(xiàn)有的已成熟的先進(jìn)技術(shù)（不管這些技術(shù)源自何處）組合集成起來運(yùn)用于生物技術(shù)的研究開發(fā)和產(chǎn)品生產(chǎn)。充分借助和合理利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)所取得的成就，對(duì)于我國生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及其他高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都十分重要。
1）戰(zhàn)略目標(biāo)
21世紀(jì)初我國生物技術(shù)及產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)應(yīng)定位在：努力提高生物技術(shù)在我國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的貢獻(xiàn)率，增強(qiáng)我國生物技術(shù)的創(chuàng)新能力和國際競爭能力；爭取在21世紀(jì)初的10年內(nèi)，使我國生物技術(shù)的整體水平躋身于世界先進(jìn)行列，生物技術(shù)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為我國的支柱產(chǎn)業(yè)之一。
2）發(fā)展模式
我們認(rèn)為，在未來10～15年內(nèi)，我國的生物技術(shù)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展宜采取“政府引導(dǎo)，企業(yè)為主，官、產(chǎn)、學(xué)、研、資相結(jié)合”的發(fā)展模式。
眾所周知，產(chǎn)、學(xué)、研的結(jié)合是促進(jìn)科技進(jìn)步，加速科技長入經(jīng)濟(jì)，提高研究開發(fā)效率的良好方式。結(jié)合現(xiàn)階段我國實(shí)際情況，為保障生物技術(shù)及產(chǎn)業(yè)得以迅速發(fā)展，政府的作用十分重要。政府應(yīng)該對(duì)全局研究開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展方向、目標(biāo)、策略和措施進(jìn)行系統(tǒng)的規(guī)劃和設(shè)計(jì)，對(duì)各類各層次不同機(jī)構(gòu)的研究開發(fā)工作給予重要的引導(dǎo)；對(duì)于一些重要的領(lǐng)域，國家應(yīng)給予一定的資金支持，可以更加有效地引導(dǎo)企業(yè)界、金融界以及地方政府的資金和支持，各方面力量形成的合力將加速國家目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
高技術(shù)是基于多種學(xué)科的綜合技術(shù)，而高技術(shù)產(chǎn)業(yè)則必須加上科學(xué)的經(jīng)營管理和營銷策略。發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)只有以企業(yè)為主，才能有效地將分離的科學(xué)與技術(shù)、科技與產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品與市場緊密地有機(jī)地聯(lián)系在一起。同時(shí)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要技術(shù)資本和金融資本的聯(lián)合運(yùn)作。沒有一個(gè)良好的資本市場，生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)將難以迅速發(fā)展。
3 主要對(duì)策
1）健全和完善管理體制、加強(qiáng)整體協(xié)調(diào)、形成優(yōu)勢集成
總體而言，我國目前尚沒有全國性統(tǒng)管生物技術(shù)研究開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化的組織管理機(jī)構(gòu)，缺乏全局性的戰(zhàn)略部署。目前國家各類科研計(jì)劃雖然都在不同程度上注重基礎(chǔ)性創(chuàng)新性研究，但在具體實(shí)施和操作過程中，往往傾向于選擇短期能產(chǎn)生效益的研究項(xiàng)目，導(dǎo)致創(chuàng)新的源頭匱乏。更為嚴(yán)重的是，各類計(jì)劃之間缺乏必要的溝通與協(xié)調(diào)，各部門、地方自成一體、封閉運(yùn)行，導(dǎo)致科研力量分散，形不成合力，而且造成低水平重復(fù)。
現(xiàn)階段我國正處在從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)過渡的轉(zhuǎn)軌期。發(fā)展我國的生物技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)，必須結(jié)合我國具體國情，同時(shí)運(yùn)用計(jì)劃和市場兩種資源配置的調(diào)節(jié)手段，采取“兩彈一星”＋利益捆綁的新機(jī)制，盤活我國技術(shù)、設(shè)備與設(shè)施、人才等方面的存量，使各方面的優(yōu)勢系統(tǒng)有效地集成；必須同時(shí)調(diào)動(dòng)國家、地方和企業(yè)以及科技人員的內(nèi)動(dòng)力和凝聚力；必須下決心解決部門地方條塊分割、低水平重復(fù)的頑癥。為此，建議國家適時(shí)成立全國性的組織管理機(jī)構(gòu)，對(duì)全國生物技術(shù)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行總體規(guī)劃和協(xié)調(diào)指導(dǎo)，從而做到整體協(xié)調(diào)，避免多頭指揮和政出多門，實(shí)現(xiàn)決策、協(xié)調(diào)和實(shí)施系統(tǒng)的統(tǒng)一、簡便和高效。
2）進(jìn)行戰(zhàn)略布局，形成產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)
國外生物技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)表明，在一些地理、交通、信息、政策等環(huán)境較好的地域，容易形成生物技術(shù)研究開發(fā)和產(chǎn)業(yè)的“聚集區(qū)”。這種“聚集”促進(jìn)了不同研究開發(fā)領(lǐng)域的交流與合作，不僅加速了生物技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時(shí)通過“聚集”進(jìn)一步吸引人才、技術(shù)和資金，起到了“聚集”帶動(dòng)“聚集”的作用，形成了良性發(fā)展的循環(huán)。根據(jù)目前我國生物技術(shù)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，結(jié)合現(xiàn)有國家級(jí)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，可選擇技術(shù)力量比較雄厚、投資環(huán)境好并已有一定生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的上海、北京、廣東（深圳）、長春等地作為生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地，給予更為優(yōu)惠的財(cái)政和稅收扶持政策。 集中力量有選擇地發(fā)展3～5個(gè)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)（如以北京為中心的京津冀聚集區(qū)、 以上海為中心的江浙滬聚集區(qū)、以深圳為中心的粵港聚集區(qū)、以長春為中心的長沈大聚集區(qū)等），發(fā)揮生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的聚集效應(yīng)，盡快形成較大的生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。對(duì)上述生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，國家應(yīng)積極發(fā)揮引導(dǎo)作用，充分調(diào)動(dòng)地方和企業(yè)界的積極性，以國家重大項(xiàng)目為紐帶，促進(jìn)優(yōu)勢互補(bǔ)的聯(lián)合與協(xié)作，逐步形成既有合作（包括跨國和跨地區(qū)合作）又有競爭的社會(huì)化的生物技術(shù)研發(fā)與生產(chǎn)的格局。
3）選擇部分重點(diǎn)產(chǎn)品，目標(biāo)定位國際市場
對(duì)于某些我國有較好基礎(chǔ)、接近或達(dá)到國際先進(jìn)水平或是我國有資源優(yōu)勢的技術(shù)領(lǐng)域，例如轉(zhuǎn)基因動(dòng)物反應(yīng)器、轉(zhuǎn)基因植物、功能基因組、生物芯片、組織工程、中藥等領(lǐng)域，應(yīng)選擇部分重大項(xiàng)目，目標(biāo)瞄準(zhǔn)國際市場，通過運(yùn)用優(yōu)勢集成、整體設(shè)計(jì)、分段實(shí)施的操作方式，加大協(xié)同攻關(guān)力度，盡快將一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的生物技術(shù)和產(chǎn)品推向國際市場，增強(qiáng)并確立我國生物技術(shù)及產(chǎn)業(yè)的國際競爭能力和地位。
4）建立國家生物技術(shù)重大項(xiàng)目孵化器
我國科技成果轉(zhuǎn)化難、轉(zhuǎn)化率低制約了高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，影響了科技作為第一生產(chǎn)力作用的發(fā)揮，已成為普遍關(guān)注的問題。生物技術(shù)因其自身的綜合性、多學(xué)科特點(diǎn)，生物技術(shù)轉(zhuǎn)化更具有特殊性。在目前我國資本市場尚不完善的條件下，孵化器的作用尤為重要。孵化器的作用是，通過與研究開發(fā)機(jī)構(gòu)建立廣泛聯(lián)系，并有力地引導(dǎo)企業(yè)介入，密切生物技術(shù)上下游的結(jié)合，有效地使單一技術(shù)的突破盡快孵化為成熟配套的技術(shù)和工藝，向產(chǎn)業(yè)進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)移和輻射，從而加速具有商業(yè)前景的技術(shù)和產(chǎn)品盡快形成商品化和產(chǎn)業(yè)化。為此，應(yīng)在已有的工作基礎(chǔ)上，擇優(yōu)建立數(shù)個(gè)生物技術(shù)國家重大項(xiàng)目孵化器，結(jié)合具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、獨(dú)特性的生物技術(shù)重大項(xiàng)目和重大產(chǎn)業(yè)工程的實(shí)施，力爭在5～10 年內(nèi)開發(fā)出一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和國際競爭力的重大生物技術(shù)產(chǎn)品，同時(shí)走出一條生物技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的成功之路。
5）加強(qiáng)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)相關(guān)技術(shù)及裝備的產(chǎn)業(yè)化及國際化
我國在生物技術(shù)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的重要儀器、設(shè)備、試劑等支撐技術(shù)與裝備方面十分落后，主要依靠國外進(jìn)口。在國外，生物技術(shù)的支撐技術(shù)與裝備本身就是一個(gè)巨大的產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)值占生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的20％以上。生物技術(shù)的支撐技術(shù)與裝備具有兩大特點(diǎn)，一是涉及多學(xué)科、多技術(shù)領(lǐng)域的交叉；二是絕大多數(shù)生產(chǎn)經(jīng)營專用儀器、裝備的公司都擁有國際市場，只有占有國際市場才能在國際競爭中生存和發(fā)展。目前我國尚不具備自主研制和生產(chǎn)并占有國際市場的能力。因此，對(duì)重要的生物技術(shù)儀器、設(shè)備和裝備，應(yīng)采取“桑塔納”模式，走與國外大公司合資合作的發(fā)展道路。第一步通過合資合作，引進(jìn)建設(shè)組裝線或生產(chǎn)線，這樣一方面可以迅速提高技術(shù)水平和管理水平，另一方面可以與外國公司共同參與國際競爭；第二步加速引進(jìn)技術(shù)的消化吸收，逐步加大國產(chǎn)化比重，同時(shí)加強(qiáng)新型號(hào)、新設(shè)備的研制開發(fā)，進(jìn)而逐步增強(qiáng)參與國際競爭的能力。在此方面，應(yīng)注意避免自己閉門造車、封閉發(fā)展，所開發(fā)的產(chǎn)品性能不穩(wěn)定，測出的數(shù)據(jù)不可靠，別人不用，自己也不用的尷尬局面。
6）大力發(fā)展生物技術(shù)中介組織
國外成功經(jīng)驗(yàn)表明，中介組織在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中發(fā)揮了重要作用，中介組織是創(chuàng)新體系的重要組成部分。我國應(yīng)大力發(fā)展從事生物技術(shù)信息咨詢、技術(shù)評(píng)估（包括生物安全評(píng)估）、專利（特別是國外專利）、投融資等方面的中介機(jī)構(gòu)。
我們認(rèn)為，應(yīng)盡快組建生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)。組建生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)有利于信息溝通和協(xié)作，有利于規(guī)范市場和公平競爭，亦可避免不必要的重復(fù)，有利于逐步形成社會(huì)化發(fā)展的格局。協(xié)會(huì)組成以企業(yè)法人和高級(jí)主管為主，吸納大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)的技術(shù)、管理、營銷專家參加。政府主管部門可以通過協(xié)會(huì)進(jìn)行全局性組織協(xié)調(diào)工作。
7）充分利用和合理保護(hù)我國豐富的生物資源
我國國土遼闊，特殊的地理、氣候、人口、人文、歷史以及多民族等原因，使我國具有豐富的動(dòng)物、植物、微生物及人類遺傳資源，包括歷史悠久的中醫(yī)藥寶庫，為我國在生物技術(shù)領(lǐng)域的研究開發(fā)提供了得天獨(dú)厚的有利條件。但從目前情況看，我國在生物資源的保護(hù)和利用方面還存在著明顯的不足。大量的生物資源沒有得到有效的保護(hù)和利用，甚至一些重要的資源流失嚴(yán)重。例如，我國雖有豐富的微生物資源，但由于資金和管理上的一些因素，導(dǎo)致研究、保藏和開發(fā)工作都處于非常困難的境地，至今沒有一個(gè)明確的主管部門，也沒有一部微生物資源管理的法規(guī)。因此，建議國家有關(guān)部門象重視人類遺傳資源一樣高度重視對(duì)所有生物資源的保護(hù)和利用。一方面應(yīng)抓緊制定和完善有關(guān)各類生物資源管理的法規(guī)和規(guī)章制度；另一方面應(yīng)盡快建立健全國家生物資源的保藏及服務(wù)體系，其中包括細(xì)胞庫、菌種庫、毒種庫、種質(zhì)庫、信息庫等。此項(xiàng)工作可在相關(guān)計(jì)劃的基礎(chǔ)上，給予專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持。雖然需要花費(fèi)一定的資金，但這是一項(xiàng)具有戰(zhàn)略意義的基礎(chǔ)性工作，因此必將起到事半功倍的效果。
近20年來，我國生物技術(shù)取得了長足的發(fā)展，培養(yǎng)了一支約2 萬人的從事生物技術(shù)研究、開發(fā)、生產(chǎn)和管理的科技隊(duì)伍，其中有一批留學(xué)海外學(xué)成回國的中青年生物技術(shù)專家；建立了相當(dāng)數(shù)量的研究開發(fā)機(jī)構(gòu)及產(chǎn)業(yè)化基地；初步形成了醫(yī)藥生物技術(shù)、農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、輕化工生物技術(shù)、海洋生物技術(shù)等門類齊全的生物技術(shù)研究、開發(fā)、生產(chǎn)的體系。作出了一批具有較高水平的生物技術(shù)研究開發(fā)成果，開發(fā)出一批生物技術(shù)產(chǎn)品并投放市場。繼1996～1997年第一個(gè)基因工程產(chǎn)品上市的之后，預(yù)計(jì)在2003～2005年我國將出現(xiàn)生物技術(shù)產(chǎn)品上市的第二個(gè)。由此可見，與其它高技術(shù)領(lǐng)域相比，我國的生物技術(shù)總體水平及產(chǎn)業(yè)化程度與國際先進(jìn)水平的差距明顯縮小。在我國重要的高技術(shù)領(lǐng)域中，從目前基礎(chǔ)條件、資源優(yōu)勢和發(fā)展態(tài)勢來看，生物技術(shù)最有希望取得創(chuàng)新性進(jìn)展，最具參與國際市場競爭的潛力。因此，建議國家將發(fā)展生物技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)作為21世紀(jì)加速發(fā)展我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、提高國際競爭能力的“突破口”。把握有利時(shí)機(jī)，進(jìn)一步把發(fā)展生物技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)放在突出的戰(zhàn)略地位，力爭在21世紀(jì)的前10年內(nèi)使我國生物技術(shù)及產(chǎn)業(yè)躋身于世界先進(jìn)行列。
2 制定發(fā)展戰(zhàn)略、明確戰(zhàn)略目標(biāo)、 選擇發(fā)展模式總體戰(zhàn)略
我國的生物技術(shù)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)改變以往跟蹤為主的戰(zhàn)略，實(shí)施積極創(chuàng)新為主集成應(yīng)用的戰(zhàn)略方針。基于目前我國生物技術(shù)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際狀況、水平和能力，在未來10～15年內(nèi)，我國宜采取“立足創(chuàng)新、集成應(yīng)用、需求導(dǎo)向、重點(diǎn)突破”的發(fā)展戰(zhàn)略。
關(guān)于集成應(yīng)用，主要是指把現(xiàn)有的已成熟的先進(jìn)技術(shù)（不管這些技術(shù)源自何處）組合集成起來運(yùn)用于生物技術(shù)的研究開發(fā)和產(chǎn)品生產(chǎn)。充分借助和合理利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)所取得的成就，對(duì)于我國生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及其他高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都十分重要。
1）戰(zhàn)略目標(biāo)
21世紀(jì)初我國生物技術(shù)及產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)應(yīng)定位在：努力提高生物技術(shù)在我國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的貢獻(xiàn)率，增強(qiáng)我國生物技術(shù)的創(chuàng)新能力和國際競爭能力；爭取在21世紀(jì)初的10年內(nèi)，使我國生物技術(shù)的整體水平躋身于世界先進(jìn)行列，生物技術(shù)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為我國的支柱產(chǎn)業(yè)之一。
2）發(fā)展模式
我們認(rèn)為，在未來10～15年內(nèi)，我國的生物技術(shù)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展宜采取“政府引導(dǎo)，企業(yè)為主，官、產(chǎn)、學(xué)、研、資相結(jié)合”的發(fā)展模式。
眾所周知，產(chǎn)、學(xué)、研的結(jié)合是促進(jìn)科技進(jìn)步，加速科技長入經(jīng)濟(jì)，提高研究開發(fā)效率的良好方式。結(jié)合現(xiàn)階段我國實(shí)際情況，為保障生物技術(shù)及產(chǎn)業(yè)得以迅速發(fā)展，政府的作用十分重要。政府應(yīng)該對(duì)全局研究開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展方向、目標(biāo)、策略和措施進(jìn)行系統(tǒng)的規(guī)劃和設(shè)計(jì)，對(duì)各類各層次不同機(jī)構(gòu)的研究開發(fā)工作給予重要的引導(dǎo)；對(duì)于一些重要的領(lǐng)域，國家應(yīng)給予一定的資金支持，可以更加有效地引導(dǎo)企業(yè)界、金融界以及地方政府的資金和支持，各方面力量形成的合力將加速國家目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
高技術(shù)是基于多種學(xué)科的綜合技術(shù)，而高技術(shù)產(chǎn)業(yè)則必須加上科學(xué)的經(jīng)營管理和營銷策略。發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)只有以企業(yè)為主，才能有效地將分離的科學(xué)與技術(shù)、科技與產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品與市場緊密地有機(jī)地聯(lián)系在一起。同時(shí)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要技術(shù)資本和金融資本的聯(lián)合運(yùn)作。沒有一個(gè)良好的資本市場，生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)將難以迅速發(fā)展。
3 主要對(duì)策
1）健全和完善管理體制、加強(qiáng)整體協(xié)調(diào)、形成優(yōu)勢集成
總體而言，我國目前尚沒有全國性統(tǒng)管生物技術(shù)研究開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化的組織管理機(jī)構(gòu)，缺乏全局性的戰(zhàn)略部署。目前國家各類科研計(jì)劃雖然都在不同程度上注重基礎(chǔ)性創(chuàng)新性研究，但在具體實(shí)施和操作過程中，往往傾向于選擇短期能產(chǎn)生效益的研究項(xiàng)目，導(dǎo)致創(chuàng)新的源頭匱乏。更為嚴(yán)重的是，各類計(jì)劃之間缺乏必要的溝通與協(xié)調(diào)，各部門、地方自成一體、封閉運(yùn)行，導(dǎo)致科研力量分散，形不成合力，而且造成低水平重復(fù)。
現(xiàn)階段我國正處在從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)過渡的轉(zhuǎn)軌期。發(fā)展我國的生物技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)，必須結(jié)合我國具體國情，同時(shí)運(yùn)用計(jì)劃和市場兩種資源配置的調(diào)節(jié)手段，采取“兩彈一星”＋利益捆綁的新機(jī)制，盤活我國技術(shù)、設(shè)備與設(shè)施、人才等方面的存量，使各方面的優(yōu)勢系統(tǒng)有效地集成；必須同時(shí)調(diào)動(dòng)國家、地方和企業(yè)以及科技人員的內(nèi)動(dòng)力和凝聚力；必須下決心解決部門地方條塊分割、低水平重復(fù)的頑癥。為此，建議國家適時(shí)成立全國性的組織管理機(jī)構(gòu)，對(duì)全國生物技術(shù)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行總體規(guī)劃和協(xié)調(diào)指導(dǎo)，從而做到整體協(xié)調(diào)，避免多頭指揮和政出多門，實(shí)現(xiàn)決策、協(xié)調(diào)和實(shí)施系統(tǒng)的統(tǒng)一、簡便和高效。
2）進(jìn)行戰(zhàn)略布局，形成產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)
國外生物技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)表明，在一些地理、交通、信息、政策等環(huán)境較好的地域，容易形成生物技術(shù)研究開發(fā)和產(chǎn)業(yè)的“聚集區(qū)”。這種“聚集”促進(jìn)了不同研究開發(fā)領(lǐng)域的交流與合作，不僅加速了生物技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時(shí)通過“聚集”進(jìn)一步吸引人才、技術(shù)和資金，起到了“聚集”帶動(dòng)“聚集”的作用，形成了良性發(fā)展的循環(huán)。根據(jù)目前我國生物技術(shù)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，結(jié)合現(xiàn)有國家級(jí)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，可選擇技術(shù)力量比較雄厚、投資環(huán)境好并已有一定生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的上海、北京、廣東（深圳）、長春等地作為生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地，給予更為優(yōu)惠的財(cái)政和稅收扶持政策。 集中力量有選擇地發(fā)展3～5個(gè)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)（如以北京為中心的京津冀聚集區(qū)、 以上海為中心的江浙滬聚集區(qū)、以深圳為中心的粵港聚集區(qū)、以長春為中心的長沈大聚集區(qū)等），發(fā)揮生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的聚集效應(yīng)，盡快形成較大的生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。對(duì)上述生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，國家應(yīng)積極發(fā)揮引導(dǎo)作用，充分調(diào)動(dòng)地方和企業(yè)界的積極性，以國家重大項(xiàng)目為紐帶，促進(jìn)優(yōu)勢互補(bǔ)的聯(lián)合與協(xié)作，逐步形成既有合作（包括跨國和跨地區(qū)合作）又有競爭的社會(huì)化的生物技術(shù)研發(fā)與生產(chǎn)的格局。
3）選擇部分重點(diǎn)產(chǎn)品，目標(biāo)定位國際市場
對(duì)于某些我國有較好基礎(chǔ)、接近或達(dá)到國際先進(jìn)水平或是我國有資源優(yōu)勢的技術(shù)領(lǐng)域，例如轉(zhuǎn)基因動(dòng)物反應(yīng)器、轉(zhuǎn)基因植物、功能基因組、生物芯片、組織工程、中藥等領(lǐng)域，應(yīng)選擇部分重大項(xiàng)目，目標(biāo)瞄準(zhǔn)國際市場，通過運(yùn)用優(yōu)勢集成、整體設(shè)計(jì)、分段實(shí)施的操作方式，加大協(xié)同攻關(guān)力度，盡快將一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的生物技術(shù)和產(chǎn)品推向國際市場，增強(qiáng)并確立我國生物技術(shù)及產(chǎn)業(yè)的國際競爭能力和地位。
4）建立國家生物技術(shù)重大項(xiàng)目孵化器
我國科技成果轉(zhuǎn)化難、轉(zhuǎn)化率低制約了高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，影響了科技作為第一生產(chǎn)力作用的發(fā)揮，已成為普遍關(guān)注的問題。生物技術(shù)因其自身的綜合性、多學(xué)科特點(diǎn)，生物技術(shù)轉(zhuǎn)化更具有特殊性。在目前我國資本市場尚不完善的條件下，孵化器的作用尤為重要。孵化器的作用是，通過與研究開發(fā)機(jī)構(gòu)建立廣泛聯(lián)系，并有力地引導(dǎo)企業(yè)介入，密切生物技術(shù)上下游的結(jié)合，有效地使單一技術(shù)的突破盡快孵化為成熟配套的技術(shù)和工藝，向產(chǎn)業(yè)進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)移和輻射，從而加速具有商業(yè)前景的技術(shù)和產(chǎn)品盡快形成商品化和產(chǎn)業(yè)化。為此，應(yīng)在已有的工作基礎(chǔ)上，擇優(yōu)建立數(shù)個(gè)生物技術(shù)國家重大項(xiàng)目孵化器，結(jié)合具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、獨(dú)特性的生物技術(shù)重大項(xiàng)目和重大產(chǎn)業(yè)工程的實(shí)施，力爭在5～10 年內(nèi)開發(fā)出一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和國際競爭力的重大生物技術(shù)產(chǎn)品，同時(shí)走出一條生物技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的成功之路。
5）加強(qiáng)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)相關(guān)技術(shù)及裝備的產(chǎn)業(yè)化及國際化
我國在生物技術(shù)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的重要儀器、設(shè)備、試劑等支撐技術(shù)與裝備方面十分落后，主要依靠國外進(jìn)口。在國外，生物技術(shù)的支撐技術(shù)與裝備本身就是一個(gè)巨大的產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)值占生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的20％以上。生物技術(shù)的支撐技術(shù)與裝備具有兩大特點(diǎn)，一是涉及多學(xué)科、多技術(shù)領(lǐng)域的交叉；二是絕大多數(shù)生產(chǎn)經(jīng)營專用儀器、裝備的公司都擁有國際市場，只有占有國際市場才能在國際競爭中生存和發(fā)展。目前我國尚不具備自主研制和生產(chǎn)并占有國際市場的能力。因此，對(duì)重要的生物技術(shù)儀器、設(shè)備和裝備，應(yīng)采取“桑塔納”模式，走與國外大公司合資合作的發(fā)展道路。第一步通過合資合作，引進(jìn)建設(shè)組裝線或生產(chǎn)線，這樣一方面可以迅速提高技術(shù)水平和管理水平，另一方面可以與外國公司共同參與國際競爭；第二步加速引進(jìn)技術(shù)的消化吸收，逐步加大國產(chǎn)化比重，同時(shí)加強(qiáng)新型號(hào)、新設(shè)備的研制開發(fā)，進(jìn)而逐步增強(qiáng)參與國際競爭的能力。在此方面，應(yīng)注意避免自己閉門造車、封閉發(fā)展，所開發(fā)的產(chǎn)品性能不穩(wěn)定，測出的數(shù)據(jù)不可靠，別人不用，自己也不用的尷尬局面。
6）大力發(fā)展生物技術(shù)中介組織
國外成功經(jīng)驗(yàn)表明，中介組織在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中發(fā)揮了重要作用，中介組織是創(chuàng)新體系的重要組成部分。我國應(yīng)大力發(fā)展從事生物技術(shù)信息咨詢、技術(shù)評(píng)估（包括生物安全評(píng)估）、專利（特別是國外專利）、投融資等方面的中介機(jī)構(gòu)。
我們認(rèn)為，應(yīng)盡快組建生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)。組建生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)有利于信息溝通和協(xié)作，有利于規(guī)范市場和公平競爭，亦可避免不必要的重復(fù)，有利于逐步形成社會(huì)化發(fā)展的格局。協(xié)會(huì)組成以企業(yè)法人和高級(jí)主管為主，吸納大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)的技術(shù)、管理、營銷專家參加。政府主管部門可以通過協(xié)會(huì)進(jìn)行全局性組織協(xié)調(diào)工作。
7）充分利用和合理保護(hù)我國豐富的生物資源
我國國土遼闊，特殊的地理、氣候、人口、人文、歷史以及多民族等原因，使我國具有豐富的動(dòng)物、植物、微生物及人類遺傳資源，包括歷史悠久的中醫(yī)藥寶庫，為我國在生物技術(shù)領(lǐng)域的研究開發(fā)提供了得天獨(dú)厚的有利條件。但從目前情況看，我國在生物資源的保護(hù)和利用方面還存在著明顯的不足。大量的生物資源沒有得到有效的保護(hù)和利用，甚至一些重要的資源流失嚴(yán)重。例如，我國雖有豐富的微生物資源，但由于資金和管理上的一些因素，導(dǎo)致研究、保藏和開發(fā)工作都處于非常困難的境地，至今沒有一個(gè)明確的主管部門，也沒有一部微生物資源管理的法規(guī)。因此，建議國家有關(guān)部門象重視人類遺傳資源一樣高度重視對(duì)所有生物資源的保護(hù)和利用。一方面應(yīng)抓緊制定和完善有關(guān)各類生物資源管理的法規(guī)和規(guī)章制度；另一方面應(yīng)盡快建立健全國家生物資源的保藏及服務(wù)體系，其中包括細(xì)胞庫、菌種庫、毒種庫、種質(zhì)庫、信息庫等。此項(xiàng)工作可在相關(guān)計(jì)劃的基礎(chǔ)上，給予專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持。雖然需要花費(fèi)一定的資金，但這是一項(xiàng)具有戰(zhàn)略意義的基礎(chǔ)性工作，因此必將起到事半功倍的效果。
8）加強(qiáng)國際合作，建立戰(zhàn)略聯(lián)盟
中國改革開放實(shí)踐證明，不開放就沒有出路。高技術(shù)需要在合作和競爭中求發(fā)展。一方面是在合作中競爭，另一方面又要在競爭中合作。國際上，企業(yè)間的聯(lián)合與建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系越來越成為一種重要的發(fā)展趨勢。我國在發(fā)展生物技術(shù)及產(chǎn)業(yè)的過程中，必須加強(qiáng)與國外政府間和民間的合作與交流。此外，還應(yīng)利用國內(nèi)巨大市場的吸引力，積極與某些大型跨國公司建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，在國內(nèi)合作建立合資企業(yè)，合作開發(fā)新產(chǎn)品，合作開拓國際市場。
發(fā)展我國生物技術(shù)及產(chǎn)業(yè)要充分重視利用海外資源，特別是信息及人才資源。在這方面，即使是十分發(fā)達(dá)的美國也不例外，十分重視利用國外的信息，并吸引別國的優(yōu)秀人才為其服務(wù)。我國除應(yīng)采取相關(guān)措施積極吸引海外留學(xué)生和科學(xué)家回國為國效力外，還應(yīng)選擇重大技術(shù)領(lǐng)域，在國外建立聯(lián)合工作站。863計(jì)劃生物領(lǐng)域在“八五”、 “九五”期間已試行，效果良好。實(shí)踐表明這是實(shí)現(xiàn)技術(shù)跨越的有效途徑。國家應(yīng)積極引導(dǎo)支持有條件的科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)，特別是企業(yè)在國外建立研究開發(fā)機(jī)構(gòu)，這樣將會(huì)大大提高信息采集、技術(shù)引進(jìn)、智力引進(jìn)、人才培養(yǎng)和國際合作與交流乃至產(chǎn)品出口的效率。
9）高度重視人才的培養(yǎng)和引進(jìn)
作為一項(xiàng)重要的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，知識(shí)產(chǎn)權(quán)是近代工業(yè)革命的產(chǎn)物，并隨著信息業(yè)革命的到來而得到不斷的補(bǔ)充與完善。事實(shí)證明，一個(gè)完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度能有效地促進(jìn)科技的發(fā)展，刺激產(chǎn)業(yè)的增長，帶來經(jīng)濟(jì)的繁榮。本文擬就生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和管理問題做簡單闡述，為我國生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展提供參考。
1 生物技術(shù)的發(fā)展和我國的不足
生物技術(shù)的飛速發(fā)展已使人類進(jìn)入了一個(gè)前人難以想象的新時(shí)代。隨著人類基因組計(jì)劃（HumanGenomeProject，HGP）的實(shí)施，人類開始有希望能真正解構(gòu)生命的奧秘。盡管這種探索也許永遠(yuǎn)沒有盡頭。
人類基因組計(jì)劃旨在分析測序人類基因組所有的基因，即由A、T、C、G四種堿基構(gòu)成的DNA序列。這項(xiàng)耗資巨大的國際合作工程（由美、英、日、法、德、中國等國家合作）被某些學(xué)者譽(yù)為是“人類為了認(rèn)識(shí)自己而進(jìn)行的一項(xiàng)最偉大和最具影響的研究計(jì)劃”。當(dāng)然，這并不是說人類基因組計(jì)劃的研究就是生命探索的盡頭了。恰恰相反，隨著功能基因組學(xué)（FunctionalGenomics）和醫(yī)藥基因組學(xué)（Pharmacogenomics）等后基因組學(xué)（Postge nomics）和蛋白組學(xué)（Proteomics）的興起，人類對(duì)自身的理解又邁向一個(gè)新的征程。
伴隨著如此動(dòng)人的生命科學(xué)探索的又是無限的產(chǎn)業(yè)利潤和商機(jī)。事實(shí)上，也正是由于生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)此計(jì)劃的積極參與，才推動(dòng)了人類基因組計(jì)劃的順利與加速進(jìn)行。雖然早在70年代生物技術(shù)公司就已在美國開始建立并運(yùn)行，但生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)真正的蓬勃發(fā)展還只是在90年代初人類基因組計(jì)劃開始實(shí)施之后。到今天，在美國共有約1300家生物工程公司，其投資約占世界年總投資130億美元的75%，已累積投入650億美元，所有公司的市值已達(dá)1100億美元。并且，這還并不包括近幾年由傳統(tǒng)的制藥業(yè)跨國公司轉(zhuǎn)變而來的生物技術(shù)公司。
我國的情況卻令人擔(dān)憂。目前，無論是生物技術(shù)研究還是生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)，在世界范圍內(nèi)，我國還處于“跟隨”或“參與”的狀態(tài)，雖然也不乏有突出的例子。比如我國在人類基因組計(jì)劃的測序工作中只占大約1%的比例，而美英則占約85%，其中英國占近三分之一。又如我國雖然也有200多家生物技術(shù)公司，但年銷售額上億元的也只有兩家，并且全國生物工程產(chǎn)品的年銷售額總和還不如美國一家中等規(guī)模的生物技術(shù)公司。據(jù)我國專家比較，我國的生物技術(shù)研究與產(chǎn)業(yè)發(fā)展都比美國要晚10～15年。
造成這些不足與落后的原因是多方面的：有歷史的，也有現(xiàn)實(shí)的；有體制上的，也有經(jīng)濟(jì)上的。為此，我國也已開始實(shí)施一系列改進(jìn)措施，包括中國科學(xué)院的“創(chuàng)新工程”、國家“八六三計(jì)劃”、“火炬計(jì)劃”、“攀登計(jì)劃”等，都收到了一定效果。在產(chǎn)業(yè)界，也已開始借鑒國外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，如與研究機(jī)構(gòu)的緊密聯(lián)合、借助于風(fēng)險(xiǎn)投資資金、有限公司轉(zhuǎn)為股份公司并上市運(yùn)行等，也呈現(xiàn)渴望快速發(fā)展的勢頭，前景是堪為樂觀的。
在生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展過程中，有一個(gè)長期被忽視的問題，嚴(yán)重地影響著我國生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。可以說，如果此問題再不被重視的話，我國生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)界不僅將要面臨越來越被動(dòng)、道路越走越窄的局面，甚至還會(huì)反過來影響到我國生物科學(xué)研究的發(fā)展。這就是生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題。
2 生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)
現(xiàn)代生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)涉及的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)范圍很廣，包括專利、商標(biāo)、版權(quán)（著作權(quán)）、工業(yè)品外觀設(shè)計(jì)、商業(yè)秘密和反不正當(dāng)競爭等。其中最具生物技術(shù)特色也最為重要的保護(hù)就是專利權(quán)的保護(hù)。因此本文主要介紹生物技術(shù)的專利保護(hù)問題，并對(duì)其他形式的保護(hù)略加介紹。
2.1 生物技術(shù)的專利保護(hù)
依據(jù)當(dāng)今生物技術(shù)的發(fā)展所揭示的生命物質(zhì)的層次，將專利法可能涉及的生命物質(zhì)大致分為五類，分別為：
（1）分子 核酸類分子（如通常討論的基因即DNA分子）、蛋白質(zhì)類分子（如各種細(xì)胞因子、抗體等）、糖類分子、脂類分子或其修飾物（如聚乙二醇修飾的蛋白質(zhì)分子或糖蛋白分子、脂蛋白分子等）。此類物質(zhì)是極為廣泛的一類物質(zhì)，在實(shí)際的專利申請(qǐng)中占的比例也最大。
（2）細(xì)胞 以單細(xì)胞為其基本存在單位的生物或細(xì)胞，包括所有細(xì)胞微生物（如細(xì)菌、放線菌、酵母菌和霉菌等）、動(dòng)物細(xì)胞和植物細(xì)胞或其轉(zhuǎn)化細(xì)胞、轉(zhuǎn)染細(xì)胞等。疫苗、病毒/噬菌體（亦屬微生物）、其他類基因載體如質(zhì)粒等也可歸入本類。
（3）器官 離體培養(yǎng)的器官如血管、視網(wǎng)膜等。
（4）胚胎 主要指高等動(dòng)物包括人的胚胎或其嵌合體（chimera）。
（5）個(gè)體 包括植物體、動(dòng)物體，其中主要是轉(zhuǎn)基因的植物體或動(dòng)物體。
上述物質(zhì)基本構(gòu)成了生命物質(zhì)的全部內(nèi)容。但僅有這些還是不夠的，還需要加上一些針對(duì)上述五個(gè)層次的生命物質(zhì)的操作方法，如合成、復(fù)制、序列分析、培養(yǎng)、轉(zhuǎn)化、轉(zhuǎn)染、融合、移植、克隆等。
至此，我們就得到了專利法可能涉及的有關(guān)生物技術(shù)發(fā)明的所有主題（subjectmatter）。
專利主題必須具有可專利性（patentability）。照國際上基本一致的要求，這主要指發(fā)明要具有創(chuàng)造性、新穎性與工業(yè)實(shí)用性。如《歐洲專利公約》（EuropeanPatentConvention，EPC）在其第二部分（實(shí)體專利法）第一章（可專利性）中就明確規(guī)定了可專利的發(fā)明應(yīng)具有創(chuàng)造性（inventivestep）、新穎性（novelty）和工業(yè)實(shí)用性（industrialapplication）。我國專利法也有同樣的要求。國際公約也是如此。如《TRIPs協(xié)議》第27條1款就做了與EPC幾乎一致的規(guī)定，既強(qiáng)調(diào)了專利主題物質(zhì)應(yīng)具有的“三性”，還強(qiáng)調(diào)了發(fā)明不得因發(fā)明地點(diǎn)和技術(shù)領(lǐng)域等而受歧視。
可見，生命物質(zhì)（包括涉及生命物質(zhì)的方法，下同）要受到專利法的保護(hù)，要成為專利法保護(hù)的客體，也一定要具有可專利性的“三性”要求，即具有創(chuàng)造性、新穎性和工業(yè)實(shí)用性。
盡管已有既定的標(biāo)準(zhǔn)，但生命物質(zhì)的可專利性判定卻又不像對(duì)以前任何其他領(lǐng)域-如機(jī)械、化工與甚至計(jì)算機(jī)軟件等領(lǐng)域-的判定那么簡單，只要適用既定標(biāo)準(zhǔn)來判定就可以了。如果是那樣的話，當(dāng)今世界也就不會(huì)為是否授予哈佛轉(zhuǎn)基因鼠和“多莉”克隆羊?qū)＠鵂幷摰梅蟹袚P(yáng)揚(yáng)了。經(jīng)過生物科學(xué)界、生物產(chǎn)業(yè)界（包括醫(yī)藥、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等多個(gè)領(lǐng)域）、宗教界、倫理組織、環(huán)保組織、知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織和法學(xué)界的積極參與和對(duì)各方利益的極力平衡，到20世紀(jì)末，隨著《TRIPs協(xié)議》的廣泛簽署和歐盟于1998年通過《關(guān)于生物技術(shù)發(fā)明的法律保護(hù)的歐洲指令》（以下簡稱《指令》），世界對(duì)生命物質(zhì)的專利保護(hù)問題也基本達(dá)成了以下幾點(diǎn)共識(shí)。
（1）生命物質(zhì)具有可專利性，當(dāng)且僅當(dāng)它們滿足可專利性的要求（《TRIPs協(xié)議》第27條1款，《指令》第1條1款、3條、4條3款、5條2款）。
（2）動(dòng)物品種、植物品種和繁殖植物或動(dòng)物的主要是生物學(xué)的方法不具有可專利性（《TRIPs協(xié)議》第27條3款（b）項(xiàng)，《指令》第4條1款）。但如果有關(guān)的植物或動(dòng)物發(fā)明不限于特定的植物或動(dòng)物品種，則不可排除其可專利性（《指令》第4條2款）。
（3）有關(guān)微生物的發(fā)明或其相關(guān)方法具有可專利性，當(dāng)且僅當(dāng)它們滿足可專利性的要求。
（4）對(duì)生命物質(zhì)的簡單發(fā)現(xiàn)，如一個(gè)基因的DNA序列，不具有可專利性；但若該生命物質(zhì)是從人體中分離而得或由技術(shù)方法生產(chǎn)的，即它們對(duì)于公眾來說是不易得的或是非顯而易見的，則不應(yīng)該排除其可專利性，即使其結(jié)構(gòu)與自然狀態(tài)中此生命物質(zhì)的結(jié)構(gòu)相同（《指令》第5條1、2款）。
（5）生命物質(zhì)的專利保護(hù)應(yīng)受到道德倫理與公共秩序的制約。此即所謂的“道德條款”。
為適應(yīng)和促進(jìn)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，專利法已在有關(guān)生物技術(shù)發(fā)明的可專利性上做出了相當(dāng)?shù)淖尣健Ｖ饕w現(xiàn)在對(duì)“三性”標(biāo)準(zhǔn)要求的寬泛解釋上，與以前相比已有很大的變通性。如對(duì)于“創(chuàng)造性”的判斷，不再僅以自然界已存在該生命物質(zhì)為排除理由（上述第（4）項(xiàng)），即即使某種物質(zhì)存在于自然界（如人體中），但在其自然狀態(tài)下卻不可能為人們所利用，那么關(guān)于該生命物質(zhì)的發(fā)明則不應(yīng)因其已在自然界中存在而被排除其可專利性（如通過基因工程方法生產(chǎn)胰島素）。同樣“工業(yè)實(shí)用性”也已獲得較為寬泛的解釋。由此可見，專利法的調(diào)整已基本使生命物質(zhì)的可專利性問題得到解決。但不可避免地還保留著許多限制。這些限制基本上是出自于道德倫理方面的考慮。如《TRIPs協(xié)議》第27條2款規(guī)定成員國在認(rèn)為有必要保護(hù)其“公共秩序或道德”時(shí)排除發(fā)明的可專利性，并進(jìn)一步把保護(hù)“公共秩序或道德”解釋為“保護(hù)人類、動(dòng)物或植物的生命或健康，或避免對(duì)環(huán)境的嚴(yán)重危害”。這在《指令》中有更具體的反映。如《指令》第6條1款與《TRIPs協(xié)議》一樣排除了違反“公共秩序和道德”的發(fā)明的可專利性，并在其第2款以列舉的方式明確排除了以下各項(xiàng)的可專利性：
（a）克隆人的方法；
（b）改變?nèi)说姆N系（germline）的遺傳特征的方法；
（c）為工業(yè)或商業(yè)目的使用人的胚胎；
（d）可能導(dǎo)致動(dòng)物痛苦而對(duì)人類或動(dòng)物沒有任何實(shí)質(zhì)性醫(yī)療利益的改變動(dòng)物遺傳特征的方法和由這些方法產(chǎn)生的動(dòng)物。
簡言之，專利法和相關(guān)法律中的這些“道德條款”，就排除了某些有可能危及人類的道德倫理和尊嚴(yán)的生命物質(zhì)或方法的可專利性，從而筑起一道保護(hù)屏障。
總結(jié)當(dāng)今世界對(duì)生命物質(zhì)的專利保護(hù)的發(fā)展?fàn)顩r，可以看出，隨著生物技術(shù)的發(fā)展而不斷調(diào)整的專利法，已逐漸敞開了對(duì)生命物質(zhì)進(jìn)行專利保護(hù)的大門。雖然出于道德倫理與公共秩序的考慮排除了一些特殊生命物質(zhì)和方法的可專利性，但就總體而言，對(duì)生命物質(zhì)的專利保護(hù)已經(jīng)是不可逆轉(zhuǎn)的世界潮流了，這對(duì)生命科學(xué)界、生物產(chǎn)業(yè)界及整個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)界的意義是不言而喻的。
就我國對(duì)生物技術(shù)的專利保護(hù)而言，由于我國專利法的立法、司法和執(zhí)法實(shí)踐時(shí)間都相對(duì)較短，經(jīng)驗(yàn)相對(duì)不足，因此在某些方面的欠缺是明顯的。這不僅體現(xiàn)在理論研究上的欠缺，也同樣體現(xiàn)在具體專利管理實(shí)踐上的落后。單就立法狀況來看，我國專利法基本與EPC一致。但在具體的實(shí)踐中，卻又呈現(xiàn)出相當(dāng)?shù)撵`活性。可以認(rèn)為這種靈活性是必要的，它既是現(xiàn)實(shí)實(shí)踐的需要，也為我國盡快與國際社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)接軌積累經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)也能保護(hù)我國生物科學(xué)和產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。
對(duì)于植物新品種的保護(hù)，各國情況也不統(tǒng)一，但基本上都由《保護(hù)植物新品種國際公約》（UPOV）加以約束。我國已于1999年4月23日正式成為UP OV公約的成員國。
2.2 其他形式的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)
生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)界與其他產(chǎn)業(yè)界一樣，要想有一個(gè)良好的運(yùn)營秩序并能健康發(fā)展，就一定要有其他多種形式的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。下面略加介紹。
商標(biāo) 根據(jù)《TRIPs協(xié)議》的定義，商標(biāo)是“任何能夠?qū)⒁粋€(gè)企業(yè)的商品或服務(wù)區(qū)別于另一個(gè)企業(yè)的商品或服務(wù)的符號(hào)或符號(hào)組合”。正如眾所周知的例子，如CocaCola（可口可樂）、Kodak（柯達(dá)）等，其商標(biāo)本身的價(jià)值已達(dá)數(shù)百億美元之巨。這當(dāng)然是多年苦心經(jīng)營的結(jié)果，但也應(yīng)該承認(rèn)它們本身開始即具有的獨(dú)創(chuàng)性。在生物技術(shù)公司中也有較好的例子，如Genetech、Amgen等。
商標(biāo)的取得分為注冊(cè)取得和使用取得兩種，在不同的國家里有不同的規(guī)定。關(guān)于商標(biāo)管理方面的國際公約有《商標(biāo)國際注冊(cè)馬德里協(xié)定》、《商標(biāo)注冊(cè)用商品和服務(wù)國際分類尼斯協(xié)定》等，我國分別于1989年和1994年加入。
版權(quán)（著作權(quán)） 主要是對(duì)數(shù)據(jù)庫（database）的保護(hù)。DNA序列與蛋白質(zhì)序列的大量測定、對(duì)各種遺傳性疾病的分析都會(huì)產(chǎn)生大量的數(shù)據(jù)，如何有效地管理與使用這些數(shù)據(jù)（庫），以便既能有效地進(jìn)行科學(xué)與信息的交流，又能保護(hù)自己的經(jīng)濟(jì)利益，就是研究機(jī)構(gòu)與企業(yè)關(guān)心或者應(yīng)該關(guān)心的問題。著作權(quán)能為此提供一定的保護(hù)。但有關(guān)方面的問題還在爭論中。
工業(yè)品外觀設(shè)計(jì) 在我國這亦屬專利的一種。對(duì)于生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)而言，這主要可能涉及到產(chǎn)品的包裝問題。不可否認(rèn)，一種新穎與方便使用的包裝會(huì)有助于一項(xiàng)產(chǎn)品的推廣。
商業(yè)秘密 包括技術(shù)秘密與經(jīng)營信息。如果一項(xiàng)開發(fā)中的生物技術(shù)不適合申請(qǐng)專利（或者說用技術(shù)秘密的形式可以得到更好的保護(hù)）或者尚不到申請(qǐng)專利的時(shí)機(jī)，那么就應(yīng)該采取商業(yè)秘密的保護(hù)方式。我國《反不正當(dāng)競爭法》（第10條）和《TRIPs協(xié)議》（第39條）對(duì)此都有規(guī)定。
反不正當(dāng)競爭 對(duì)于企業(yè)間的不正當(dāng)競爭行為，受害者可依據(jù)相關(guān)的《反不正當(dāng)競爭法》或相關(guān)的國際公約提起訴訟以求得補(bǔ)償。
此外，還有地區(qū)性生物資源的保護(hù)問題，在國際知識(shí)產(chǎn)權(quán)界也一直進(jìn)行著廣泛討論。我國生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)界和科技界對(duì)此應(yīng)有所重視與警惕，以免造成不可挽回的損失。總之，只有充分利用好各種知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)手段，才可能使生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)得以健康穩(wěn)定地發(fā)展。
生物經(jīng)濟(jì)是以生命科學(xué)與生物技術(shù)研究開發(fā)與應(yīng)用為基礎(chǔ)的、建立在生物技術(shù)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)之上的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，是在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、信息經(jīng)濟(jì)充分發(fā)展基礎(chǔ)上產(chǎn)生的一種新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。生物經(jīng)濟(jì)的概念最早是在2000年5月由美國管理咨詢專家斯坦戴維斯和克里斯托弗邁耶[1]提出，但其作為一種新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)出現(xiàn)則要更早一些，它是伴隨著現(xiàn)代生物技術(shù)而產(chǎn)生和發(fā)展起來的。現(xiàn)代生物技術(shù)從誕生開始就顯現(xiàn)出其巨大的應(yīng)用價(jià)值和商業(yè)前景，并被迅速、廣泛地運(yùn)用于農(nóng)業(yè)、醫(yī)藥、能源和環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域，這直接促成了生物經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。近年來，隨著以基因組研究為代表的生物科技新理論和新技術(shù)的飛速發(fā)展，以及這些技術(shù)運(yùn)用深度和范圍的擴(kuò)大，未來生物經(jīng)濟(jì)將表現(xiàn)出以下幾個(gè)發(fā)展趨勢：
1.1 生物技術(shù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展，生物經(jīng)濟(jì)時(shí)代即將到來
生物經(jīng)濟(jì)時(shí)代來臨的明顯特征是與生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展。近10年來，全球生物產(chǎn)業(yè)的銷售額約每5年翻一番，許多國家生物產(chǎn)業(yè)銷售額年增長率高達(dá)25%～30%，約是全球經(jīng)濟(jì)增長率的10倍。2005年，全球公開上市的生物技術(shù)公司的營業(yè)收入達(dá)到631億美元，生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)[2]。目前，全球生物藥品銷售額達(dá)到600多億美元，在整個(gè)醫(yī)藥工業(yè)的比重從1995年的不及4%迅速上升到11%;全球轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物種植面積達(dá)到9 000萬公頃，10年間增長了50倍。全球范圍內(nèi)正在研制的2 000多種生物藥物中，有80%已進(jìn)入臨床試驗(yàn)，6 000多例轉(zhuǎn)基因動(dòng)植物經(jīng)批準(zhǔn)正在試驗(yàn)。因此，美國《時(shí)代》周刊于2000年5月22日撰文指出，我們現(xiàn)在正處在信息經(jīng)濟(jì)時(shí)代的中期，從開始到完成它大約將持續(xù)75～80年的時(shí)間，到2020年代結(jié)束。接著，人們將迎來下一個(gè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代：生物經(jīng)濟(jì)時(shí)代，生物經(jīng)濟(jì)將產(chǎn)生10倍于信息經(jīng)濟(jì)的規(guī)模[1]。
1.2 生物技術(shù)運(yùn)用的深度和廣度不斷擴(kuò)大，生物經(jīng)濟(jì)的范圍和影響日益增大
隨著生物技術(shù)在越來越多的行業(yè)中發(fā)揮著越來越主要的作用，生物經(jīng)濟(jì)的范圍和影響日益增大。目前，生物技術(shù)的應(yīng)用已遍及農(nóng)業(yè)食品、醫(yī)藥衛(wèi)生、化工環(huán)保、資源能源、海洋開發(fā)等各個(gè)領(lǐng)域，顯示了它對(duì)解決人類所面臨的食物、健康、資源、能源、環(huán)境等重大問題所產(chǎn)生的巨大作用與潛力。而未來還將在如下領(lǐng)域發(fā)揮巨大作用：①農(nóng)業(yè)生物技術(shù)將推動(dòng)第2次綠色革命，為消除世界糧食鴻溝提供技術(shù)可能;②醫(yī)藥生物技術(shù)推動(dòng)第4次醫(yī)學(xué)革命，人均壽命將進(jìn)一步提高;③工業(yè)生物技術(shù)將推進(jìn)綠色制造，發(fā)展綠色GDP;④能源生物技術(shù)將使生物可再生能源替代化石能源，緩解能源短缺壓力;⑤環(huán)境生物技術(shù)將為再造秀美山川提供技術(shù)支撐，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展;⑥海洋生物產(chǎn)業(yè)逐漸興起，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展;⑦生物技術(shù)將在保障國家安全、防御生物恐怖威脅中發(fā)揮不可替代的作用。
2 世界各國生物經(jīng)濟(jì)的政策選擇
鑒于生物經(jīng)濟(jì)有巨大的發(fā)展?jié)摿Γ澜绺鲊几叨戎匾暠緡锝?jīng)濟(jì)的發(fā)展，越來越明確了生物經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)在國家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的重要作用及潛力，紛紛確立生物經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略地位，并制定了一系列的優(yōu)惠政策，來推動(dòng)生物經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
2.1 確立生物經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略地位，列入未來重要發(fā)展規(guī)劃
日本成立了以首相為首的生物技術(shù)戰(zhàn)略理事會(huì)，并于2005年頒布了生物技術(shù)戰(zhàn)略大綱，詳細(xì)闡述了具體的重點(diǎn)戰(zhàn)略和實(shí)施計(jì)劃，其中還包括一些已經(jīng)列入政府重點(diǎn)開發(fā)項(xiàng)目的具體計(jì)劃，如國立癌癥中心及國立循環(huán)器官疾病中心，旨在提高在檢測解析儀器的研發(fā)以及生物信息學(xué)領(lǐng)域的國際競爭力，針對(duì)相關(guān)疾病開展蛋白質(zhì)組研究計(jì)劃。印度是亞洲高科技產(chǎn)業(yè)取得迅速發(fā)展的國家，在軟件產(chǎn)業(yè)獲得飛速發(fā)展的同時(shí)，已深刻地認(rèn)識(shí)到生物經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的巨大潛力，并把生物經(jīng)濟(jì)作為未來高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支點(diǎn)。2005年3月，印度政府公布了《國家生物技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略》草案，提出了未來10年印度生物技術(shù)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國家目標(biāo)和政策措施。在人力資源開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、發(fā)展生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)及貿(mào)易、生物技術(shù)園及孵化器、法規(guī)建設(shè)和科學(xué)普及等方面提出了戰(zhàn)略目標(biāo)和具體的政策措施。
2.2 設(shè)立高規(guī)格全局性的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)
日本在制造業(yè)中崛起，在信息時(shí)代相對(duì)比較落后，因此政府決定在生物經(jīng)濟(jì)時(shí)代再創(chuàng)輝煌，提出了生物產(chǎn)業(yè)立國戰(zhàn)略，并將生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為日本的四大新興產(chǎn)業(yè)，同時(shí)成立了以首相為首的生物技術(shù)戰(zhàn)略理事會(huì)印度政府成立了世界第1個(gè)生物技術(shù)部;馬來西亞建立了生物技術(shù)與產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會(huì)，由副總統(tǒng)擔(dān)任主席;泰國政府成立了國家生物技術(shù)委員會(huì)，由總理擔(dān)任委員會(huì)主席;美國白宮和國會(huì)成立了專門生物技術(shù)委員會(huì)來領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)全國的生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)，委員會(huì)制定生物科技發(fā)展宏觀戰(zhàn)略和規(guī)劃，同時(shí)負(fù)責(zé)跟蹤生物技術(shù)的發(fā)展，并研究制定相應(yīng)的財(cái)政預(yù)算、管理法規(guī)以及稅收政策來促進(jìn)生物技術(shù)的發(fā)展。
2.3 加大對(duì)生物經(jīng)濟(jì)的資金支持
生物經(jīng)濟(jì)作為現(xiàn)代高科技產(chǎn)業(yè)，具有高投入、高收益、高風(fēng)險(xiǎn)的明顯特征。無論是前期的技術(shù)研發(fā)，還是產(chǎn)品生產(chǎn)和市場推廣都需要極大的投入資金。為了解決生物經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)高密度的資金需求，世界各國紛紛采取了各種舉措，來建立多元化的投融資渠道，加大對(duì)生物經(jīng)濟(jì)的資金支持。最主要的措施是加大對(duì)基礎(chǔ)研究的資金支持以及建立較為完善的風(fēng)險(xiǎn)投資制度。
2.3.1 加大對(duì)技術(shù)基礎(chǔ)研究的支持力度
生物經(jīng)濟(jì)作為一種高度技術(shù)依賴型經(jīng)濟(jì)，生命科學(xué)和生物技術(shù)基礎(chǔ)研究是維系其發(fā)展的基本動(dòng)力。歐美國家在生物經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中都不遺余力地加大對(duì)基礎(chǔ)科學(xué)的研究，使得他們?cè)谏锝?jīng)濟(jì)領(lǐng)域始終保持著領(lǐng)先地位。美國是世界生物經(jīng)濟(jì)第1強(qiáng)國，同時(shí)也是世界生命科學(xué)研發(fā)的第1強(qiáng)國。對(duì)基礎(chǔ)研究強(qiáng)有力的支持保證了美國在這一領(lǐng)域的領(lǐng)先地位。2003年，美國生命科學(xué)與生物技術(shù)研發(fā)經(jīng)費(fèi)已高達(dá)380億美元，同年美國總統(tǒng)布什還提出了生物盾牌計(jì)劃，撥款60億美元支持生物反恐研究。美國在生命科學(xué)領(lǐng)域的研發(fā)投入已經(jīng)占據(jù)了其基礎(chǔ)研究總投入的49%。其它發(fā)達(dá)國家為了在生物經(jīng)濟(jì)浪潮中獲得先機(jī)，也紛紛加大了對(duì)生物技術(shù)基礎(chǔ)研究的投入，歐盟科技發(fā)展第6個(gè)框架計(jì)劃將46%的研發(fā)經(jīng)費(fèi)用于生物技術(shù)及其相關(guān)領(lǐng)域。2001年，德國生物科技產(chǎn)業(yè)的科研經(jīng)費(fèi)為12.28億歐元，大于其銷售額，比2000年增加了71%。2004年，聯(lián)邦教研部對(duì)生物技術(shù)的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)增加了14.5%。隨著這項(xiàng)投資的增加，德國基因研究的經(jīng)費(fèi)僅次于美國[3]。而亞洲各國盡管對(duì)生物技術(shù)的研究起步較晚，近年來對(duì)其的研究投入也在大幅增加。例如，日本政府于2002年開始逐步加強(qiáng)了對(duì)生物技術(shù)方面的研究投入，并計(jì)劃今后5年內(nèi)將科研預(yù)算增加1倍，達(dá)到8 800億日元。印度政府長期以來一直注重加大對(duì)生物技術(shù)研發(fā)的資金支持，2002-2003年度的研究預(yù)算為23.56億盧比，在隨后5年的預(yù)算計(jì)劃中，聯(lián)邦政府研究經(jīng)費(fèi)投入將達(dá)到208億盧比[4]。加大基礎(chǔ)研發(fā)的另一重要舉措是吸引和增加社會(huì)資本的投入。美國政府采取了一系列優(yōu)惠政策來刺激社會(huì)投資，如減免高技術(shù)產(chǎn)品投資稅、高技術(shù)公司公司稅、財(cái)產(chǎn)稅、工商稅等。目前，以大公司為代表的民間高技術(shù)研究投資總額已經(jīng)超過了政府資助，在生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用。
2.3.2 構(gòu)建順暢的融資渠道
由于生物經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)具有很強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)性，這在很大程度上阻礙了社會(huì)資本對(duì)其進(jìn)行投資。為了擴(kuò)大生物產(chǎn)業(yè)的融資渠道，鼓勵(lì)風(fēng)險(xiǎn)投資已經(jīng)成為各國通行的重要舉措。(1)政府引導(dǎo)和鼓勵(lì)風(fēng)險(xiǎn)投資進(jìn)入生物經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。在風(fēng)險(xiǎn)投資最為發(fā)達(dá)的美國，政府通過各種政策積極引導(dǎo)資金投入生物產(chǎn)業(yè)。2003年，美國生物科技投資占美國風(fēng)險(xiǎn)投資總額的12.5%;2004年，這一比例增至13.5%，明顯呈現(xiàn)出快速增長的態(tài)勢[3]。美國風(fēng)險(xiǎn)投資對(duì)生物產(chǎn)業(yè)的高投入，極大地促進(jìn)了美國生物產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展。2002年，印度最大的風(fēng)險(xiǎn)投資商ICICI風(fēng)險(xiǎn)資金管 理 公 司 宣 布 成 立 生 物 技 術(shù) 孵 化 基 金，資 金3 200萬美元，現(xiàn)在已完成多項(xiàng)投資[4]。(2)政府投資設(shè)立科技創(chuàng)新基金。1998年，英國財(cái)政部建立了3個(gè)用于支持生物技術(shù)等高技術(shù)中小企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)資本基金，這些基金提供的資本為2.4億英鎊。印度政府正在籌建一個(gè)10億盧比的生物技術(shù)投資促進(jìn)基金，由工業(yè)發(fā)展銀行、生物技術(shù)部、發(fā)展銀行和生物技術(shù)聯(lián)盟有限公司等共同參與組建。德國聯(lián)邦教研部和聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)技術(shù)部于2001年聯(lián)合推出面向小型技術(shù)企業(yè)的投資計(jì)劃(BTU)，籌集了30億歐元，用以滿足小型技術(shù)企業(yè)創(chuàng)業(yè)初期的特殊需要[5]。
2.4 制定和完善一系列保護(hù)和鼓勵(lì)生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律和政策
2.4.1 稅收優(yōu)惠
美國各州采取多種稅收優(yōu)惠手段來刺激生物經(jīng)濟(jì)的發(fā)展：銷售和使用稅減免或延期，減免或允許企業(yè)延期支付購買RD及生產(chǎn)資料產(chǎn)生的消費(fèi)稅或使用稅，鼓勵(lì)企業(yè)增加RD投入;投資稅收信貸，生物企業(yè)投資現(xiàn)代 化 生 產(chǎn) 線 時(shí) 的 稅 收 可 以 抵 扣 購 買 計(jì) 算 機(jī) 等RD設(shè)備時(shí)的消費(fèi)稅和財(cái)產(chǎn)稅;資本所得稅減免，投資者在售賣股票后繼續(xù)投資生物企業(yè)上市公司至少一年，部分州允許投資者緩交投資所得稅;RD稅收信貸，允許企業(yè)將其RD費(fèi)用的一定比例用于稅收抵扣[6]。英國政府新出臺(tái)了稅制改革。為了鼓勵(lì)風(fēng)險(xiǎn)投資，英國政府對(duì)小型高技術(shù)企業(yè)的投資減免了20%的公司稅;同時(shí)還引入針對(duì)中小企業(yè)的研究開發(fā)稅務(wù)信貸，年研究開發(fā)投入超過5萬英鎊以上的企業(yè)可以享受150%的研究開發(fā)費(fèi)用免稅;對(duì)研究開發(fā)投入很大但沒有盈利的新企業(yè)，其研究開發(fā)投入的80%可以作為信貸累積減免稅收，等企業(yè)盈利后再從利潤中扣除[7]。
2.4.2 審批手續(xù)簡化和優(yōu)惠
2002年以后，美國FDA對(duì)工作程序和方法進(jìn)行了改革，加快了藥物的審批速度。其中，對(duì)涉及生物技術(shù)產(chǎn)品的藥物給予了較多手續(xù)上的簡化和優(yōu)惠。如，從2002年10月起，F(xiàn)DA不再要求新建生物技術(shù)的產(chǎn)品制造廠申請(qǐng)?zhí)貏e許可證，以及新藥上市前對(duì)每批藥物均進(jìn)行檢驗(yàn)，新藥申報(bào)表也由原來的21種簡化為1種，為醫(yī)藥生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展提供了寬松條件。最近，F(xiàn)DA又采取了新的措施來幫助創(chuàng)新性醫(yī)藥技術(shù)更快投入應(yīng)用：①縮短醫(yī)藥產(chǎn)品待批時(shí)間及減少可避免的產(chǎn)品開發(fā)費(fèi)用，②提高檢查過程的質(zhì)量和效率，③為特殊疾病和新技術(shù)提供最新最完整的指導(dǎo)。
2.4.3 加強(qiáng)專利保護(hù)，鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新
技術(shù)創(chuàng)新是生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本推動(dòng)力，各國都通過加強(qiáng)對(duì)生物技術(shù)的專利保護(hù)力度和范圍，來鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新。美國是這方面作得較為完善的國家，已經(jīng)相繼出臺(tái)了《知識(shí)產(chǎn)權(quán)法》、《專利法》、《技術(shù)轉(zhuǎn)移法》、《技術(shù)擴(kuò)散法》、《合作研究法》和《商標(biāo)法》等一系列法律，并形成了較為完善的專利保護(hù)體系，對(duì)加強(qiáng)合作研究、鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新起到了積極作用。近年來，其它一些國家也加大了對(duì)法規(guī)的修訂或補(bǔ)充力度，擴(kuò)大對(duì)生物技術(shù)成果的專利保護(hù)。如，印度政府于1999年和2002年對(duì)其《專利法》及有關(guān)條文作了較大幅度的修改，擴(kuò)大了生物技術(shù)成果的專利保護(hù)范圍，規(guī)定除對(duì)有關(guān)人類基因的生物技術(shù)成果不授予專利權(quán)以外，對(duì)一般轉(zhuǎn)基因動(dòng)植物都給予專利保護(hù)。日本最近新出臺(tái)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略大綱中明確提出了對(duì)生物技術(shù)相關(guān)專利的快捷審核、審核標(biāo)準(zhǔn)的國際化以及促進(jìn)大學(xué)發(fā)明技術(shù)向民間轉(zhuǎn)移的有關(guān)措施，明確了再生醫(yī)療領(lǐng)域相關(guān)技術(shù)也可以申請(qǐng)專利的重大舉措，從專利政策角度對(duì)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)給予有利扶持。
2.5 培養(yǎng)生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好環(huán)境，積極推進(jìn)生物技術(shù)成果的產(chǎn)業(yè)化
2.5.1 促進(jìn)生物經(jīng)濟(jì)主體的有效合作
生物經(jīng)濟(jì)作為一種新興的高科技經(jīng)濟(jì)形態(tài)，具有高投入、高風(fēng)險(xiǎn)、高回報(bào)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)特征及大研發(fā)、小生產(chǎn)、大營銷的產(chǎn)業(yè)鏈特征。在其發(fā)展過程中需要政府、企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)等多種主體都參與其中才能發(fā)展，單靠某一主體進(jìn)行生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的運(yùn)作是極為困難的。因此，一些生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的國家都非常重視促進(jìn)各種主體和資源的有效整合。通過下放國有研究機(jī)構(gòu)，美國積極鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研合作。日本政府通過加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)官之間的合作，積極進(jìn)行研究資源的整合，以此來提升整體的科研開發(fā)能力。同時(shí)，通過調(diào)動(dòng)大專院校等研究機(jī)構(gòu)的積極性，來支持研究成果的專利化及其利用。印度的主要做法是建立生物技術(shù)中心和生物技術(shù)園。印度政府通過將企業(yè)、大學(xué)、研究結(jié)構(gòu)集中到一個(gè)特定的區(qū)域，加強(qiáng)公共部門和私人經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，為生物經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了產(chǎn)業(yè)集聚的作用。政府為生物技術(shù)園提供了一系列的支持。包括：提供企業(yè)孵化的便利條件，一定期限的免稅政策，制定鼓勵(lì)措施，幫助企業(yè)獲得風(fēng)險(xiǎn)投資等。印度的生物技術(shù)園有多種模式：政府與私人企業(yè)合作組建專門公司;地方政府與國際組織、金融機(jī)構(gòu)和研究機(jī)構(gòu)合作建立園區(qū)等。不管哪種模式，政府都是重要的參與方，同時(shí)發(fā)揮著啟動(dòng)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、支持和促進(jìn)等重要作用。印度生物技術(shù)園的建設(shè)資金一部分來自聯(lián)邦政府的撥款，一部分來自地方政府和私人投資者。目前，印度已建和正在建的生物技術(shù)園達(dá)14個(gè)，已經(jīng)推出了以Bt棉棉種等為代表的一些成功進(jìn)行商業(yè)生產(chǎn)的項(xiàng)目[4]。
2.5.2 改善基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)企業(yè)進(jìn)入生物經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域
一些國家十分重視生物經(jīng)濟(jì)的技術(shù)網(wǎng)絡(luò)和信息等基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)推動(dòng)生物技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的作用，并在這方面采取了一些行之有效的舉措。印度政府早在1987年就開始建立了世界上第1個(gè)生物技術(shù)信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)(BTIS)。目前，該網(wǎng)絡(luò)在全國已有61個(gè)生物信息技術(shù)中心，這些中心分別設(shè)在大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)、原子能部、科技部等政府部門以及聯(lián)邦和各邦支持的實(shí)驗(yàn)室內(nèi)，通過最新的計(jì)算機(jī)和通信設(shè)備與衛(wèi)星通信系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)。該網(wǎng)絡(luò)被認(rèn)為是世界上主要的科技網(wǎng)絡(luò)之一，具備生物信息技術(shù)領(lǐng)域前沿的技術(shù)設(shè)施、教育力量和人力資源。這為印度近年來生物經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展提供了良好的支撐條件。英國則主要是在信息服務(wù)方面采取了 一 些 措 施，如1999推 出 了 為 期4年 的BO-WISE計(jì)劃，總經(jīng)費(fèi)1 300萬英鎊[5]。該計(jì)劃主要面向企業(yè)，為企業(yè)提供如何利用生物技術(shù)降低成本、改進(jìn)質(zhì)量、改善環(huán)境等方面的信息。這為英國企業(yè)尤其是中小企業(yè)進(jìn)入生物經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域提供了便利。
3 國際成功經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國的幾點(diǎn)啟示
無論是美、日、歐等發(fā)達(dá)國家，還是印度等新興經(jīng)濟(jì)體，生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)之所以取得快速發(fā)展，與其成功的產(chǎn)業(yè)政策密不可分。從前面的分析可以看出，支撐這些國家生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展成功的政策體系雖有所不同，但以下幾方面卻都無一例外地給予了充分的重視：把發(fā)展生物經(jīng)濟(jì)提升至國家戰(zhàn)略層面;政策的優(yōu)惠和扶持;強(qiáng)化專利保護(hù);支持研發(fā)和創(chuàng)新。對(duì)這些國家在政策支持體系方面的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行借鑒，有利于加快我國生物經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，增強(qiáng)我國生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。但是，對(duì)政策的簡單模仿和移植往往會(huì)由于體制、文化、行為方式等環(huán)境條件的差異性而導(dǎo)致政策效果的大相徑庭。因此，在我國生物經(jīng)濟(jì)政策的設(shè)計(jì)和安排中，必須充分考慮這些差異性。根據(jù)國際成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體特征，我們認(rèn)為，在我國生物經(jīng)濟(jì)政策的設(shè)計(jì)中應(yīng)該重點(diǎn)注意以下幾個(gè)方面：
一、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技管理,大力發(fā)展知識(shí)農(nóng)業(yè)
1、適應(yīng)知識(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展需要,創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科研組織
為提升農(nóng)業(yè)科技水平,策劃農(nóng)業(yè)科技發(fā)展方向與目標(biāo),加強(qiáng)科技計(jì)劃的管理與考核,“農(nóng)委會(huì)”于1986年成立任務(wù)編組的“農(nóng)業(yè)研究發(fā)展小組”,于1993年改組,確定該小組的主要任務(wù):(1)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展政策及法規(guī)的擬定;(2)計(jì)劃的規(guī)劃、評(píng)審及預(yù)算編列;(3)計(jì)劃的推動(dòng)、管理、成果檢討與績效的考評(píng);(4)人才培養(yǎng)及國際合作的規(guī)劃、推動(dòng)與管理;(5)科技會(huì)議的籌劃及其結(jié)論與建議事項(xiàng)的推動(dòng);(6)與相關(guān)“部、會(huì)”、學(xué)術(shù)及研究機(jī)構(gòu)有關(guān)農(nóng)業(yè)科技的協(xié)調(diào)與聯(lián)系。隨后又改組為任務(wù)編組的“農(nóng)委會(huì)”農(nóng)業(yè)科技研究發(fā)展委員會(huì)。這一時(shí)期臺(tái)灣農(nóng)業(yè)科技集中在“農(nóng)委會(huì)”農(nóng)糧處主管,部分科技項(xiàng)目由“農(nóng)委會(huì)”有關(guān)業(yè)務(wù)處室管理。此外,“國科會(huì)”生物處主管臺(tái)灣地區(qū)農(nóng)業(yè)科技的基礎(chǔ)研究。
為了適應(yīng)知識(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要,“農(nóng)委會(huì)”著手研究調(diào)整農(nóng)業(yè)試驗(yàn)研究機(jī)構(gòu),于2000年把擬成立“農(nóng)業(yè)部”作為工作重點(diǎn)來抓,研究設(shè)置“農(nóng)藝研究署”,從事全臺(tái)灣農(nóng)業(yè)科技研發(fā)工作。
為了迎接生物科技新紀(jì)元的到來,“中研院”設(shè)立農(nóng)業(yè)所,臺(tái)灣大學(xué)成立生物技術(shù)中心,中興大學(xué)成立農(nóng)業(yè)生物技術(shù)研究所。民間企業(yè)于1998年投資12億元新臺(tái)幣成立了花卉技術(shù)公司,投資六億元新臺(tái)幣成立家畜疫苗公司。近幾年還先后把屏東技術(shù)學(xué)院和嘉義技術(shù)學(xué)院擴(kuò)大為屏東科技大學(xué)和嘉義科技大學(xué)。
各有關(guān)農(nóng)業(yè)科技的研究機(jī)構(gòu)的分工是,“中央”研究院主要從事學(xué)術(shù)及基礎(chǔ)方面的研究工作;大專院校則以教學(xué)及訓(xùn)練人才為主,研究工作為其業(yè)務(wù)的一部分;公營事業(yè)機(jī)構(gòu)研究所及財(cái)團(tuán)法人或類似組織的研究所從事專業(yè)性特定項(xiàng)目的研究工作;而原省屬的試驗(yàn)研究機(jī)構(gòu)為從事臺(tái)灣地區(qū)全面性的試驗(yàn)研究工作的主干。有關(guān)農(nóng)業(yè)科技研究發(fā)展對(duì)于基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、技術(shù)發(fā)展與商品化及應(yīng)用,依上、中、下游各層次負(fù)責(zé)推動(dòng)。
2、應(yīng)對(duì)國際農(nóng)業(yè)科技發(fā)展趨勢,加快高新技術(shù)創(chuàng)新步伐
1992年“農(nóng)委會(huì)”農(nóng)業(yè)研究發(fā)展小組依據(jù)《臺(tái)灣技術(shù)發(fā)展12年長程計(jì)劃及6年中程計(jì)劃》、《農(nóng)業(yè)綜合調(diào)整方案》有關(guān)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展目標(biāo),以及歷次“行政院”科技顧問會(huì)議農(nóng)業(yè)組顧問建議事項(xiàng),確定生物技術(shù)、生物防治、種苗繁殖、栽培漁業(yè)、動(dòng)物用制劑等五個(gè)領(lǐng)域的研究發(fā)展重點(diǎn),加以推動(dòng)實(shí)施。其中臺(tái)灣“農(nóng)漁牧產(chǎn)業(yè)自動(dòng)化”十年,約投入經(jīng)費(fèi)25億元新臺(tái)幣。
從1997年7月至2000年6月,臺(tái)灣“農(nóng)委會(huì)”按照臺(tái)灣地區(qū)“跨世紀(jì)農(nóng)業(yè)建設(shè)方案”中的有關(guān)“發(fā)展政策導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)科技”要求,在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)科技、加強(qiáng)技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用、整合農(nóng)業(yè)科技研究群及區(qū)域推廣體系、加速農(nóng)業(yè)自動(dòng)化與科技應(yīng)用等方面研究取得一批成果。
2000年夏季,臺(tái)灣“農(nóng)委會(huì)”研究擬定“邁進(jìn)二十一世紀(jì)農(nóng)業(yè)新方案”,做為2001年至2004年農(nóng)業(yè)政策藍(lán)本。該方案提出了“發(fā)展農(nóng)業(yè)知識(shí)經(jīng)濟(jì),厚植農(nóng)業(yè)競爭得基”策略,明確了新世紀(jì)初臺(tái)灣地區(qū)農(nóng)業(yè)知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展重點(diǎn)。2001年臺(tái)灣農(nóng)政機(jī)關(guān)用于扶持農(nóng)業(yè)知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)費(fèi)預(yù)算為450.01億元新臺(tái)幣,2002—2004年約需195.18億元新臺(tái)幣用于支持農(nóng)業(yè)知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
2001年“農(nóng)委會(huì)”制定臺(tái)灣地區(qū)農(nóng)業(yè)各領(lǐng)域科技發(fā)展中程綱要,包括11個(gè)研究領(lǐng)域,分別是作物科技領(lǐng)域、林業(yè)科技領(lǐng)域、漁業(yè)科技領(lǐng)域、畜牧業(yè)科技領(lǐng)域、農(nóng)業(yè)環(huán)保科技領(lǐng)域、農(nóng)產(chǎn)品加工科技領(lǐng)域、農(nóng)業(yè)自動(dòng)化科技領(lǐng)域、農(nóng)業(yè)共通性科技領(lǐng)域、農(nóng)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域、林業(yè)防災(zāi)科技領(lǐng)域,“農(nóng)委會(huì)”從2000—2004年度,共投入241.56224億元新臺(tái)幣用于支持農(nóng)業(yè)科技研究。
從上述分析可以看出,二十一世紀(jì)前十年臺(tái)灣地區(qū)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展方向主要是:(1)在生產(chǎn)方面:建立高科技、高效率的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系,提高國產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力,突出加強(qiáng)技術(shù)的研發(fā)與運(yùn)用,創(chuàng)造臺(tái)灣地區(qū)農(nóng)業(yè)的新綠色革命:加速農(nóng)業(yè)自動(dòng)化與科技應(yīng)用,提升產(chǎn)業(yè)競爭力。(2)在生活方面:生產(chǎn)衛(wèi)生、安全、高品質(zhì)且多樣化的農(nóng)產(chǎn)品,提升國民生活品質(zhì)質(zhì),重點(diǎn)發(fā)展高品質(zhì)且多樣化的農(nóng)產(chǎn)品,滿足消費(fèi)大眾需求;結(jié)合民間力量發(fā)展食品科技,帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。(3)在生態(tài)方面:減輕農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)環(huán)境的沖擊,強(qiáng)化農(nóng)業(yè)支持生態(tài)環(huán)境維護(hù)的功能,重點(diǎn)改進(jìn)動(dòng)植物生產(chǎn)、檢疫防疫技術(shù)與體系,保護(hù)國內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境;加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源保護(hù)利用,維護(hù)自然生態(tài)環(huán)境。
3、大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用
鑒于農(nóng)業(yè)生物技術(shù)將成為21世紀(jì)世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢,為了加快臺(tái)灣生物技術(shù)的研究創(chuàng)新及其應(yīng)用技術(shù)的發(fā)展,突破臺(tái)灣農(nóng)業(yè)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的瓶頸,提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的技術(shù)能力,近十幾年臺(tái)灣在技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面,不斷增加研發(fā)經(jīng)費(fèi)、人力和設(shè)備投入。
1995年8月臺(tái)灣“行政院”第2443次會(huì)議通過《加強(qiáng)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)推動(dòng)方案》,并于1997年修訂方案內(nèi)容,確定將農(nóng)業(yè)與醫(yī)藥領(lǐng)域的生物技術(shù),作為臺(tái)灣全力發(fā)展的重點(diǎn)科技。“農(nóng)委會(huì)”為落實(shí)“行政院”《加強(qiáng)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)推動(dòng)方案》,1996年優(yōu)先執(zhí)行了花卉種苗、動(dòng)物用疫苗及農(nóng)藥三個(gè)推動(dòng)。
創(chuàng)新短板
日前，絕大部分生物技術(shù)創(chuàng)新和專利源于發(fā)達(dá)國家。正在研發(fā)的生物技術(shù)藥物品種63%在北美，25%在歐洲，7%在日本；生物技術(shù)專利的59%來自美國，19%來自歐洲，17%來自日本；我國除極少數(shù)生物技術(shù)藥品原創(chuàng)外，其他大多為仿制或跟蹤外國。
北京生物制品研究所科研處的處長劉建源分析其原因有三：第一，我國長期缺乏創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制。第二，長期以來，國內(nèi)很少有像國外大公司那樣的從基礎(chǔ)研究到藥品生產(chǎn)全能型企業(yè)，一個(gè)藥物的研究很難統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、連續(xù)地順利完成。第三，我國缺乏對(duì)中小研究機(jī)構(gòu)完善的風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制和技術(shù)轉(zhuǎn)讓市場，研究成果轉(zhuǎn)化率低于0.5%，資金投入不足，融資結(jié)構(gòu)不合理，尤其是企業(yè)研發(fā)投入太少。我國企業(yè)研發(fā)投入一般只占銷售額的2%-5%，而國外這一比例一般達(dá)到12%-15%。
產(chǎn)業(yè)化短板
產(chǎn)業(yè)規(guī)模小是我國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的另一突出問題。劉建源表示，造成我國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化水平低的原因主要有兩方面：其一，是支持我國生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的設(shè)備、技術(shù)落后。目前我國生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)化所用的發(fā)酵罐、細(xì)胞培養(yǎng)器、各種純化設(shè)備和介質(zhì)、分析儀器主要依靠進(jìn)口，這就影響了我國生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程。其二，是生物技術(shù)的產(chǎn)研脫節(jié)。一個(gè)生物藥品的成功開發(fā)，必須經(jīng)過實(shí)驗(yàn)室研究、開發(fā)及小批量試制的上游開發(fā)和生產(chǎn)車間大規(guī)模生產(chǎn)及市場推廣的下游工程，并且就生物技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化來講，下游工程比上游開發(fā)更重要。據(jù)權(quán)威人士估計(jì)，我國在醫(yī)藥生物技術(shù)產(chǎn)品研究開發(fā)領(lǐng)域中上游開發(fā)僅比國際水平落后3-5年，而下游工程卻至少相差15年以上。
知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)短板