時間：2024-01-09 14:38:24
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Abstract: the serious shortage of water resources in handan city, and the trend of decreasing year by year, based on the analysis of the general situation in handan city water resources presented, based on the water resources sustainable utilization measures.
Key words: the water resources, present situation, the measures
中圖分類號：TV211.1 文獻標識碼：A 文章編號：
一、全市水資源現狀
（一）水資源總量：
目前邯鄲市水資源總量為14.8466億m3，其中地表水資源量6.2107億m3，地下水資源量12.6792億m3，重復計算量4.0433億；山丘區水資源總量為7.9020億m3；平原區水資源總量為6.9446億m3。
全國人均水資源量2186立方米，河北省人均水資源量386立方米，邯鄲市人均水資源量為168 m3，占全省人均的56%，占全國人均的8.6%。
全國畝均水資源量1578立方米，河北省畝均水資源量216立方米，而邯鄲畝均水資源量148立方米，占全省畝均的68%，占全國畝均的9.4%。
（二）水資源減少趨勢
20世紀80年代以來，人類活動的影響加劇，流域下墊條件等因素已發生了很大變化，導致多數區域的地表水資源呈減少趨勢。全市地表水資源量50年代9.78億立方米，60年代8.2億立方米，70年代5.6億立方米，80年代4.9億立方米，90年代5.1億立方米。經濟的發展，發展需求用水量的增加，地上水的減少導致地下水的連年超采，形成地下漏斗，地下水位連年下降。
二、全市水資源利用分析
目前，邯鄲市各類水工程向工農業及生活提供總水量18.7066億立方米，到2015年全市總需水量43.59億立方米,其中工業需水量10.03億立方米，農業需水量28.82億立方米，生活需水量3.91億立方米，環境需水量0.82億立方米，可供水量28.95億立方米，缺水量14.64億立方米。
三、水資源短缺原因分析
1、大氣降水量變少
邯鄲市上世紀50年代以來降水量呈現下降趨勢。50年代平均降水641.7毫米，60年代平均降水586.2毫米，70年代平均降水536.6毫米，80年代平均降水506.3毫米，90年代平均降水531.4毫米，2007年降水462.8毫米。由于降水的下降造成了邯鄲市水資源的減少。
2、入境水資源變少。
20世紀50年代平均入境63.54億立方米，60年代平均入境43.07億立方米，70年代平均入境31.29億立方米，80年代平均入境12.55億立方米，90年代平均入境13.24億立方米，2007年入境12.5億立方米。
3、地下水超采
近年來，我市連續超采地下水，造成了地下水位降落漏斗范圍擴大、機井報廢、地面沉降、地裂縫、泉水斷流等嚴重后果，全市平原區淺層地下水位埋深已由1990年的11.79m降到18.34m，深層水位埋深已由1990年的26.31m降到42.21m。淺層地下水年均超采量1.24億立方米，形成了超采區面積1359 km2，嚴重超采區面積17.6 km2；深層地下水年均超采量2.55億立方米，形成了超采區面積5184 km2，嚴重超采區面積1244 km2。
4、企業用水量增加。由于國民經濟的迅速發展，各企業需水量的不斷增加，引發的缺水問題越來越突出，直接制約著我市國民經濟的發展，造成工業限產、農業減產、生活飲水困難。為保證城市供水，只得超采地下水、外流域調水以及擠占農業用水。
5、水利工程年久失修，老化損壞嚴重，現有水利設施工程不能完全有效攔蓄水資源。
現有水利工程大部分建于五、六十年代，受當時經濟條件和技術水平制約，先天不良，加之后期投入不足，年久失修，目前老化損壞嚴重，造成了灌區面積逐年減少、水資源利用率降低和水資源嚴重浪費等問題。
四、應對措施及建議
（一）、節約用水
1、農業節水。農業節水要在加快節水工程步伐的基礎上，向農作物種植全過程、全方位方向發展。從農田基本建設優化種植結構，從充分利用天然降水到水資源優化調度，從防止輸水滲漏損失到減少田面棵間蒸發，貫穿整個農業用水過程的各個方面。要因地制宜大力推廣渠道防滲、管道輸水、噴灌、微灌、集蓄節灌等高效農業灌溉節水技術，在這一基礎上，節水技術的推廣實施應該進一步從目前的側重單項技術向著相關技術組裝配套、綜合集成方向發展，如工程技術與管理技術結合，水利技術與農藝技術配套，先進技術與常規技術組裝，輸水系統與田間節水集成等最大限度地發揮各項節水技術的效益，提高水的利用率；調整農業種植結構，推廣旱作農業，減少耗水量大的作物的種植面積。
2、工業節水
一是強化電力、化工、治金、造紙等行業用水大戶的重點節約用水，加大節水改造力度；二是把節約用水納入行業發展規劃，將節約用水與產業結構整體相結合，重點調整七大耗水行業的發展和布局，嚴格控制發展高耗水的產業，限制高耗水項目和規模；三是新建、改建、擴建的建設項目，必須采用先進的節水設施和節水工藝，做到與主體工程同時設計、同時施工、同時投產。四是工業水價和水資源費要按規劃分期調整，使工業用水水資源費盡快到位，充分發揮經濟杠桿的作用。
3、城鎮生活節水。在加強節水宣傳、增強市民節水意識的同時，著力推廣、使用節水設施和器具。新建民用建筑要普遍安裝符合節水要求的用水設施，經水行政主管部門和建設部門驗收合格后該建筑方可投入使用。適當調整、提高生活用水水價，使供水部門實現“保本微利”，出臺浪費水重罰的政策、法規，要通過經濟手段促進城市節水。公園、綠地等市政設施，新建、在建樓寓附屬綠地和花園用水盡量利用處理后的污水，并應配備節水灌溉設施；新建大型賓館、飯店、文化體育設施以及辦公樓、住宅區，必須按照有關配套建設中水設施的規定建設，未按規定設計節水設施的，建設部門不得頒發建設工程許可證。城鎮供水系統要適當加大投入，降低管網漏失率，根據情況制定限額用水、超量加價的收費辦法。
（二）流域內開源工程
由于邯鄲市地下水開發利用程度很高，現在大部分地區已嚴重超采，不適合興建地下水工程。可利用水的挖潛重點是水源樞紐工程、河系溝通工程和雨洪利用工程，以提高地上水資源利用率，增加水資源供給能力。
在涉縣茅嶺底村附近的清漳河支流上規劃新建茅嶺底水庫，匯水面積291平方公里，總庫容2130萬立方米，興利庫容1670萬立方米。新建馬會水庫，總庫容1640萬立方米，興利庫容1021萬立方米。永年婁里村新建婁里水庫，匯水面積2210平方公里，總庫容33800萬立方米，興利庫容10000萬立方米，另外擴建大名遠水庫、沙名水庫，充分利用地上水，減輕對地下水的超采。
（三）水資源優化配置
1、水資源優化配置原則。豐水年多用地表水養蓄地下水，使地下水得到休養生息、地下水供水條件得到恢復和改善；枯水年份，在保持年際間的動態平衡的前提下，根據地下水條件適當增加地下水開采量，遇特枯年份可適當超采地下水；南水北調工程實施后，城市和重點工業區原用的當地地表水盡可能供給農業；充分考慮高氟水區農村人畜用水、農業用水、生態環境用水的補充與協調。
2、水資源調配工程。2015年南水北調中線工程實施后，市區將取用引江水滿足所需水量，東武仕水庫、岳城水庫、羊角鋪水量不需供給邯鄲市，東武仕水庫供給磁縣、邯鄲縣工業需水，余水供給滏陽河灌區（不包括邯鄲市滏陽河灌渠）；岳城水庫供水給民有渠。2020年生活、工業需水量增加，南水北調供水量不能滿足市區生活、工業需水，缺水部分和滏陽河灌區需水由東武仕供給，農業需水開采地下水。其他縣南水北調供水量用于生活，工業有余水的用于農業，緩解地下水超采狀況。
3、外流域調水工程。邯鄲市水資源緊缺，已嚴重制約了社會、經濟、環境的持續協調發展，而靠當地的開源、節流等措施已經不能滿足經濟社會發展和人民生活水平提高的要求，外流域調水勢在必行。2015年、2020年南水北調中線一期工程實施，規劃P＝50%分配邯鄲市水量總計36654.6萬 m3，P＝75%分配邯鄲市水量總計36553.2萬m3，主要供市區、縣城氟水村生活用水。工程實施后，邯鄲市城市缺水矛盾將會得到初步解決。
4 、水資源保護工程。
實施綜合整治工程。按保護規劃改變現有污染狀況并解決現有納污河的“底源污染”，對滏陽河、沁河等河道實施截污、導污、清污等工程。各水庫針對興利功能做好相應的水源保護工作。
舟山群島位于浙江省東北部，背倚上海、杭州、寧波等大城市和長三角腹地，東臨太平洋，處于我國東部海岸線和長江黃金水道的交匯處，具有得天獨厚的區位優勢和海洋資源。作為我國首個以海洋經濟為主題的國家戰略層面新區，舟山群島新區以新加坡、香港等世界一流港口城市為標桿，重點發展港口物流服務、船舶修造與海洋工程、海洋旅游、臨港石化、海洋能源綜合開發利用、海洋生物醫藥、現代海洋漁業等“藍色經濟”，未來的群島新區將成為長三角地區經濟發展的重要增長極和我國邁向海洋時代的新地標。
群島新區的建設將帶動產業結構和布局的大調整以及人口財富等要素的快速增長，作為群島新區發展的重要基礎條件，水資源保障面臨新的要求，合理的水源結構與水資源保障密切相關。本文通過對新加坡、香港等地理地形條件和水資源稟賦與群島新區類似國家（地區）的水源結構進行分析，提出群島新區水源結構的合理化建議。
1 舟山群島新區水資源供給現狀
舟山群島總面積2.22萬平方公里，其中陸域1440平方公里，海域2.08萬平方公里，共有大小島嶼1390個，以舟山本島最大，其“形如舟楫”，故名舟山。受地理地形條件限制，群島新區境內無過境客水，人均水資源量僅616立方米，為全省平均的36%，屬資源型缺水地區。
經過多年的水利工程建設，群島新區已初步形成以常規水資源為主，海水淡化、中水回用等非常規水資源為輔的水資源供給體系。
1.1常規水資源
群島新區的常規水資源供應有兩個途徑：雨水集蓄利用和境外引水。
本地水資源開發利用：建設水庫、山塘、坑道井等水利工程攔蓄雨水，總蓄水庫容1.48億立方米；采取從河道提水入水庫、連通供水管網、連通河道等多種措施，貫通原本相互獨立的水域，提高對水資源的調蓄能力。
境外引水：舟山境外引水考慮了2條線路：一是大陸引水工程，從寧波姚江通過海底管道引水至本島，總規模5.0立方米每秒，分三期建設；二是從上海南匯通過海底管道引水至嵊泗，引水規模為0.3 立方米每秒。目前引水規模為1.0立方米每秒的大陸引水一期（應急）工程已于2003年8月建成通水，至今已累計引水1.05億立方米。引水規模為2.8立方米每秒的大陸引水二期工程正在建設，大陸引水三期工程和嵊泗自上海引水工程的前期工作正在推進。舟山市境外引水工程全線完成后，每年可自大陸引水1.33億立方米。
1.2非常規水資源
海水資源開發利用：舟山市現已在嵊泗、六橫等島嶼建有11座海水淡化廠，日淡化海水能力已達5.35萬噸，海水淡化成為邊遠小島解決居民生活、生產用水的重要水源。另外，在多個領域采取了海水代用措施，如海水制冰、電廠冷卻水、水產企業的魚蝦初洗用水等，以降低淡水資源的利用。
中水回用：日利用再生水2萬噸，用于本島城區河道補水。
1.3 水源結構
2011年全市總用水量1.4億立方米，其中本地蓄水工程供水1.0億立方米，占71.4%；大陸引水（應急工程）供水0.24億立方米，占17.1%；海水淡化供水0.07億立方米，占4.9%；中水回用等其它水源供水0.09億立方米，占6.6%。群島新區現狀水源結構見圖1。
圖1群島新區現狀水源結構
1.4 水資源利用效率
“舟山發展水為先”的理念深入人心，遵循“開源節流、雙管齊下”的思路，在不斷完善計劃用水、超計劃累進加價計費等節水制度的同時，舟山市大力實施節水工程建設，推廣先進節水技術，改造漏損管網，水資源利用效率逐年穩步提高，2011年萬元GDP用水量18.4立方米，城鎮居民人均生活用水量44.5立方米/年，農村居民人均生活用水量29.5立方米/年，農田灌溉畝均用水量90立方米，節水水平居于全省乃至全國前列。
2 新加坡和香港的有效經驗
新加坡和香港等發達國家與地區，經濟高速發展，受地理環境影響，水資源十分有限。舟山群島新區的自然地理條件、水資源稟賦及經濟社會發展目標與新加坡和香港相似，在水資源開發利用方面可以學習借鑒。
2.1 新加坡
新加坡本地水資源十分有限，人均淡水資源僅136立方米。因本地水資源匱乏，新加坡一直將水資源視為國家的戰略資源，提出了國家“四大水喉（FourNationalTaps）”供水措施，即境外引水、雨水收集利用、新生水和海水淡化。
2.1.1 新加坡水源結構
新加坡1962年與馬來西亞簽訂了百年供水協議，目前每年從馬來西亞進口淡水1.99億立方米，占總供水量的40%；每年通過雨水收集系統可收集利用雨水0.99億立方米，占總供水量的20%；上世紀70年代開始污水處理回用（稱為新生水），當時主要提供工業用水，隨著科技的發展，新生水水質已達到飲用水的標準，被新加坡確定為最為可行的水資源自給戰略之一，目前年供水量1.49億立方米，占總供水量的30%；四面環海的新加坡把“向海水要淡水”作為水資源自給的另一大戰略，目前每年可供淡化水0.49億立方米，占總供水量的10%。新加坡現狀供水結構見圖2。
圖2新加坡現狀供水結構
2.1.2 新加坡經驗
盡管新加坡與馬來西亞簽訂的引水協議到2061年截止，但是新加坡政府將水資源供給視為國家安全問題，立足于自給自足，注重依靠先進技術開發新水源，不斷加大新生水和海水淡化在水資源供應結構中的比重，實現水源多元化，降低對境外引水的依賴性，爭取水資源供應的主動性。
在新加坡水資源開發利用體系中，最具特色的是污水-雨水分流收集系統。目前，新加坡的整個下水道由兩個獨立的系統組成：一個是雨水收集系統，由遍布全國的地面集水管路、溝渠和十七個人工集水區組成，集水區總面積已達到國土面積的三分之二。另一個是深隧道污水收集系統（DTSS-Deep Tunnel Sewerage System），由兩個交錯的深隧道、兩個中央污水回收廠、深海排水口和污水管網組成，污水經處理后大部分回收利用，小部分廢水經深海排水口排入大海。DTSS系統的啟用，在增強污水回收能力的同時，把原來分散的小型污水回收廠集中為兩個中央污水回收廠，節約了地面設施占用的土地，一定程度上緩解了土地資源的緊張。
2.2 香港
2.2.1 香港水源結構
香港的地理條件和資源稟賦與群島新區更為類似，由狹窄的幾個半島和一組島嶼組成，人均淡水資源僅183立方米，歷史上曾屢次出現供水危機。為此，香港政府在充分利用本地水資源的基礎上，一方面加大海水資源的開發利用，于上世紀五十年代修建了獨立的海水供應系統，利用海水沖洗廁所，減輕淡水供應壓力；另一方面謀劃從境外引水，增加淡水資源供應能力，1965年東江～深圳供水工程開始向香港供水。
目前香港每年用水量約11.9億立方米，其中淡水用量9.5億立方米，水源分別為本地雨水集蓄利用和境外引水，海水直接利用2.4億立方米，為80%的人提供沖廁用水。在淡水供應中，本地水源年供水2.0~2.5億立方米，約占總用水量的16%；東深供水工程每年供水7.0~7.5億立方米，約占總用水量的64%，是目前和未來香港的主要水源。香港現狀供水結構見圖3。
圖3香港現狀供水結構
一、中國的淡水資源的現狀
1、我國淡水資源總量較多，但按人口、耕地平均占有水平很低與世界上許多國家相比，我國淡水資源問題比較嚴重，盡管我國河川徑流總量居世界第六位，僅低于巴西、蘇聯、加拿大、美國和印度尼西亞，但是由于我國國土遼闊，人口眾多，按人口、耕地平均，人均和畝均占有量均低于世界平均水平。人均占有量為世界人均占有量的1/4左右，畝均占有量僅為世界畝均占有量的3/4。據對149個國家和地區的最新統計，中國人均占有量已經退居世界110位。因此，正確處理好水及人和人及于水兩方面的關系比世界上任何一個國家都艱巨復雜。
2、我國淡水資源在地區上分布不均，水土組合不平衡。我國的水量和徑流深的分布總趨勢是由東南沿海向西北內陸遞減，并且與人口數耕地的分布不相適應。81％集中分布在長江及其以南地區，而耕地面積僅占全國的36％；淮河及其以北地區耕地面積占全國64％。
3、我國降水及河川的年內分配集中，年際變化大，連豐連枯年份比較突出。我國主要河流都出現過幾年來水較豐和幾年來水較枯現象。例如黃河在過去幾十年中曾出現過連續9年（1943—1951）的豐水期；在近幾十年內也曾出現過連續28年（1972—1999）的少水期，其中斷流21年，而且在1991到1997年間是年年斷流，總斷流時間是717天，平均每年斷流102.4天。降水量和徑流量在時程上的這種劇烈變化，給淡水資源的利用帶來困難。要充分利用淡水資源勢必修建各種類型的水利。
4、是淡水資源污染波及全國。如果從淡水資源人均占有量上說，中國缺水主要是指北方區域的話，那么，淡水資源的污染卻是一個具有全國性的問題。而且，越是豐水區和大城市，越是人口密集地區，往往污染越是嚴重。結果豐水區出現水質性缺水的現象。這是中國淡水資源更為嚴重的問題。最近，中國水利部門對全國約700條大中河流近10萬公里的河段進行水質檢測，結果是近1/2的河段受到污染，1/10的河段被嚴重污染，不少河水已失去使用價值。另據調查，目前全國有90%以上的城市水域，受到不同程度的污染；在部分流域和地區，水污染已從江河支流向干流延伸、從地表向地下滲透、從陸域向海域發展、從城市向農村蔓延、從東部向西部擴展。近年來中國廢水、污水排放量以每年18億噸的速度增加，全國工業廢水和生活污水每天的排放量近1.64億噸，其中約80%未經處理直接排入水域。
5、用水效率低和過度開發并存。首先是用水效率低，而且，越是缺水的地方，效率就越低。比如，嚴重缺水的黃河流域，農業灌溉大量采用的還是大漫灌方式。寧夏、內蒙灌區，每畝農地平均用水量都在1000立方米以上，比節水灌區高幾倍到十幾倍；農業用水利用率普遍偏低，目前，生產單位糧食的用水量是發達國家的2倍~2.5倍。農業用水如此，工業用水也是如此。目前中國工業用水重復利用率遠低于先進國家75%的水平，單位GDP用水量是先進國家的十幾倍到幾十倍，一些重要產品單位耗水量也比國外先進水平高幾倍，甚至幾十倍。
6、對淡水資源過度開采的情況日趨嚴重。比如海河流域，海河流域是中國人口最密集的地區之一，包括北京、天津、河北大部分地區和山東、山西、內蒙、河南部分地區，區域內有26個大中城市。這個地區也是中國最為缺水的地區，人均只有293立方米。這些年來，這里的社會經濟的狀況發生了很大變化。同20世紀50年代比，人口增加一倍，灌溉面積增加6倍，GDP增加30多倍，使得總用水量增加了4倍，大大超過淡水資源的承載力。結果，地表水、地下水長期過度開采，開采率達到98%，遠遠超出40%的警戒線。據水利部提供的數據顯示，全國地下水超采區已從20世紀80年代的56個，擴展到目前的164個，超采面積也由8.7萬平方公里擴展到18萬平方公里；年均地下水超采量超過100億立方米，有6萬多平方公里的地面出現不同程度的沉降。一方面，中國的淡水資源就不夠豐富；另一方面，用水的浪費，水質的嚴重污染，使得可用淡水更加緊張。從上個世紀80年代以來，中國的缺水現象由局部逐漸蔓延至全國，對農業和國民經濟帶來了嚴重影響。據統計，在正常年景下，中國缺水總量估計已達400億立方米，“十五”期間，農田受旱面積年均達到3.85億畝，平均每年因旱減產糧食350億公斤。全國農村有3.2億人飲水不安全。有400余座城市供水不足，較為嚴重缺水的有110座，缺水和水的污染，對環境和人的身心健康都產生嚴重的影響。
二、淡水資源開發利用和保護措施
面對淡水資源的嚴峻挑戰，中國的決策層和普通百姓都開始行動起來。在“十一五”規劃中我們可以看到，中國政府已經清醒地認識到中國淡水資源對社會經濟發展的制約和挑戰，告誡人們要增強憂患意識，并提出了樹立科學發展觀、改變經濟增長方式等非常重要的、有針對性的指導方針。值得注意的是，“十一五”規劃，第一次提出了有關淡水資源必須完成的具體管理指標，比如，單位工業增加值用水量降低30%，農業灌溉用水有效利用系數提高到0.5，主要污染物排放量減少10%。
（一）是加快南水北調工程進度。
中國鬧水荒，主要是指北方。特別是近20年來的自然變化和人類活動的影響，淡水資源南多北少的趨勢更加嚴重。這種由自然、地理、氣象等因素所形成的淡水資源分布情況，單用軟科學的辦法是很難解決問題的。必須用硬辦法。正在進行中的南水北調工程，就是硬辦法之一。“十一五”規劃明確提出，要加快南水北調工程。
（二）是進一步全面推進節水型社會建設。
建設節水型社會，是“十五”計劃就提出的一項戰略措施。并且取得了明顯成效。它是解決中國干旱缺水問題最根本、最有效的戰略舉措，也是促進經濟增長方式轉變的重要手段和基本途徑。進入“十一五”以后，同過去相比的一個顯著特點，就是在深化節水型社會的建設中，特別強調了以科學發展觀為統領和改變經濟增長方式，不再是GDP決定一切，而是把包括節水指標、治污指標在內的綜合性指標，作為考核干部政績的依據。
（三）是加快淡水資源管理體制改革和機制創新。
1、完善流域管理與行政區域管理相結合的淡水資源管理體制。重點是合理劃分流域與區域管理的事權。加強流域取用水總量控制、水功能區監督和水量調度管理職能，探索建立流域科學決策民主管理機制。同時，加快淡水資源統一管理進程，對有關資源管理的職能進行歸并，強化各區域淡水資源監督管理的能力。鼓勵用水戶參與用水管理，通過多種形式使用水戶參與到水量分配、水價制定等水管理事務中來，促進政府調控、市場引導、公眾參與的節水型社會管理體制的形成。
2、推進水務體制改革。重點是，建立健全政企分開、政事分開、責權明晰、運轉協調的水務管理體制。在國家政策指導下，積極推進水務產業化與市場化進程，逐步建立政府主導、社會籌資、市場運作、企業開發的水務良性運行機制。建立多元化、多渠道、多層次的水務投融資機制。加強政府對水務市場的監管，構建有利于水務行業市場化、產業化發展的宏觀政策環境和配套改革措施。整合水務產業，培育跨區域的大型水務集團，推進水務行業產權制度改革。
3、創新淡水資源管理的內在機制。其中包括，充分發揮市場在淡水資源管理中的作用，通過經濟手段的運用，促進全社會建立節水防污的內在激勵機制。積極推進水價改革，建立科學合理、促進淡水資源高效利用的水價形成機制。開征中央電廠和農業用水淡水資源費，研究制定促進節水的淡水資源費收取機制。合理提高水利工程供水水價和城市供水水價。全面開征污水處理費，并調整費用水平。實行用水超計劃、超定額累進加價制度，適當拉開高耗水行業和其他行業用水差價。制定水權交易市場規則，規范水權轉讓價格，推進水權有償轉讓，實現超用加價、節約有獎、轉讓有償。據了解，到2010年，中國將初步建立起我國節水型社會的法律、行政、經濟技術政策、宣傳教育體系，萬元GDP用水量降低20％；全國農業灌溉水有效利用系數從0．45提高到0．5，全國農業灌溉用水基本實現零增長；單位工業增加值用水量降低30％；服務業用水效率接近同期國際先進水平。我們堅信，這些目標一定能夠達到。
----致全市人民的倡議書
廣大的市民們：
你們好！隨著社會經濟發展，人們的生活水平提高了，節約用水的意識卻漸漸淡漠了，使地球上的水都快要被揮霍完了。據調查統計，我們居住的地球的表面，約有70%被海洋覆蓋，淡水只有20%左右。而在所有的淡水中，有87%又儲存于兩極冰川和永久性“雪蓋”中，人類難以利用。因此，全世界可利用的淡水資源非常有限，而這少得可憐的淡水資源中，有一部分已是遭到破壞的臟水，不能飲用。隨著世界人口的迅猛增加，人類過度開采，嚴重浪費揮霍和工業污染，淡水資源越來越短缺，越來越供不應求。由于缺水，現在已有部分國家江河干涸，農作物枯萎和牲畜斷水。我國已被列入貧水國家名單，如果我們再不節約用水，我們的生命就會受到嚴重的威脅！這些慘不忍睹的現狀，是誰一手造成的？是我們人類！所以，我呼吁全市人民，醒悟吧！請別指望臟水能再生，也別指望宇航員能帶你到別的星球上去！珍惜每一滴水，就是珍惜你的生命！
引言
一般我們將與人類社會用水有密切聯系而且能夠不斷進行更新的淡水統稱為水資源，這其中也包括地表水、地下水以及土壤水。在這眾多水資源中，地下水所占的比例是最大的，而且它更新的周期也是最大的，因而對于地下水資源的保護也是當今世界各國在環境保護中的首要任務。通過相關調查數據顯示，地下水資源具備兩種特性，一個可再生性，另一個是不可再生性。另一方面，地下水的更新周期一般是一千四百多年，因而對其在參與現代水循環中的補給速度就比較小，而且地下水的大部分儲存資源都不能進行到現代水的循環之中，所以這部分水資源就是地下水中的不可再生部分，所以我們在對地下水的利用和開發過程中就應該考慮到這一點。
在含水系統中，地下水資源是一個重要組成部分，具有統一水力的聯系，而且對于地下水資源本身來講就具備著系統性，是一個統一的整體。在整個含水系統中，地下水的任何一部分水資源的加入或是排出，所造成的影響都會涉及到整個含水系統，這也正是地下水資源系統性的體現。
1 當前我國地下水資源的現狀分析
根據相關資料顯示，近二十年內，我國的地下水的平均開采量都是逐年增長的，與此同時，我國百分之九十城市的地下水都遭到了污染，這其中包括有毒物質的污染。地下水資源污染的狀況由而向面的進行擴展，每年所造成的經濟損失也高達近百億。近幾年來，相關部門對我國的一百一十八個大中型城市進行了地下水的監測，從檢測的結果來看，地下水污染情況比較嚴重的城市就占據了百分之六十四，而污染較輕的城市占據了百分之三十三，從區域上來看，我國地下水的三氮污染最為嚴重。在農村中，有近三點六億的人已經喝不到健康的、符合標準的飲用水了。另外從我國的地質環境公報中可以看出，我國的三十一個省、自治區以及直轄市的地下水都面臨著不同程度的污染，因而也存在些由于水污染而造成的疾病，由此可見，地下水污染所帶來的消極作用是不容忽視的。
隨著工業化發展的推進，眾多環境問題紛紛涌現出來。森林的無休止砍伐，大氣污染程度的加劇，使得沙漠化，全球變暖等環境問題逐漸上升為國家的政治問題。其中水污染的嚴重性引起了人們的恐慌，成為當下社會最熱點的話題。
由于工業用水量之大，排污及處理污水的系統的不完善，商家環保意識薄弱，人們用水危機意識的淡薄，導致地下潔凈的水資源越來越少。隨著地下水水位的不斷下降，原有的生態環境遭受到巨大的威脅。許多生態景觀遭到破壞，例如聞名遐邇的中國第一大淡水湖--鄱陽湖，由于各種原因導致湖面幾經干旱，水面大起大落，嚴重影響到魚蝦的繁殖，破壞了原有的自然景觀。馳名中外的濟南泉水，山西的晉祠泉等都因水位年年下降，最終導致泉水的枯竭。由于氣候干旱，蒸發量過大，周邊生態環境的不斷惡化，使得青海的湖水水位出現一定程度的下降，青海主要補給的河流出現多次斷層，甚至有些小河已經干涸。這一系列自然生態景觀的破壞都源于地下水資源供給的不足，導致環境不斷惡化及地質災害的頻繁發生。
2 我國地下水資源稀缺惡化的原因
我國的建設的起步相對于西方國家較晚，許多專家學者稱，國家的工業化發展都是要以犧牲自然環境為代價。如今我國工業的發展正進入一個飛速發展的階段，水資源被大量的開采，工廠的污水處理系統不能被很好的使用，導致工業污水大量排入江河湖海，最終導致水污染的產生。在日常生活中，人們節約用水的意識比較淡薄，對地下水污染的危害認識存在欠缺，沒有把對地表水的保護灌輸到對地下水的保護中來，這導致地下水污染問題長期得不到解決。加之我國降水量分布不均，很多城市的地下水得不到及時的補給，當地人們對地下水的依賴需求不斷增加，導致了地下水資源過度開采。
3 保護地下水資源的對策與措施
3.1 加快地下水資源組織結構的建設步伐，構建水資源開發與利用中心
從我國地下水資源保護機構的建設可以分析，尚需完善的水資源組織結構在聯網系統構建以及水資源開發利用方面還有所欠缺，往往生態災難之后水資源流失問題才被發現。從避免水資源災難性后果方面考慮，關于地下水的開采問題需要積極構建專業的國家地下水資源保護中心，通過先進的信息技術來對地下水資源的開發與利用進行管理，合理設置地下水資源動態管理網絡，在不間斷動態網絡監控過程中實現對地下水資源的保護。從儲量及水資源更新速度我們可對水資源的利用量進行合理估算，并在此基礎之上加快地下水資源預警系統及地面預警系統的建設步伐，完善地下水資源的早期預警工作。此外，針對西部水資源嚴重匱乏地區還應采取嚴密的水資源監控管理制度，及時預警沿海地區的海水倒灌問題，盡可能阻止地下水資源生態災難等嚴重問題的發生。
3.2 做好地表水與地下水的統籌規劃工作，平衡水資源的利用率
從我國地下水資源的基本格局不難看出，南多北少的基本趨勢已然決定了地下淡水資源的開發與利用狀況。我國南方地區地下淡水資源的可開采量達到了1991億立方米，這一數額占到了全國總地下淡水資源的近百分之七十，而北方地區的地下淡水資源可開采量僅僅為南方資源總量的77%，由此可見，我國地下水資源保護工作的開展還應當考慮到地表水與地下水之間的統籌關系，平衡地下水資源的利用率，這對地下水資源保護工作的開展意義重大。
從我國淡水資源分布的基本狀況分析，這一南多北少的格局對于淡水資源的利用有著重要影響，因此資源聯合調度制度的實施是現階段保護地下水資源的有效舉措之一。通過綜合管理來盡可能降低環境對水資源的破壞，控制地下水資源的開采速度，進而實現對地下水資源的有效保護。過量開采是地下水資源面臨的重大問題之一，出于城市工業用水與生活用水的基本需求，引水入市自然成為了緩解水資源壓力的主要途徑。由于北方地區雨季和旱季之間的劃分極為明顯，因此少雨季節地下水就難以得到及時補給，相應的這一時期地下水的供應就會減少，地表水的利用應當作出適當補充，這樣不僅可以緩解地下水的供給壓力，同時也可以有效防止地下水位下降帶來的水環境問題。此外，在雨季之前做好庫容準備對于擴大蓄水量也有積極作用，是保護地下水資源的有效舉措。
參考文獻
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[3]蘇瑞紅，張軍海.張家口地區生態建設補償機制探討-以水資源保護補償為例[J].安徽農業科學，2007（36）.
一、全球淡水資源現狀
（一）地球水資源的概況
水乃生命之源，安全的淡水是維持地球上生命的基本要素。所有的生命都依賴于水，有水地球上的萬物才得以生存、生長。據統計地球表面2/3被水覆蓋，其中咸水占97.47%淡水僅占2.53%.冰川、積雪的淡水難以利用卻占淡水總量的87%，而可利用的淡水少之又少主要是分布于地球深部的淡地下水和河流、湖泊、大氣水，這些淡水僅占0.26%且最活躍更新最快。如果說缺少石油和其他燃料，我們可以用其他能源來替代，那么，如果沒有潔凈的淡水，沒有干凈的可飲用水，我們的未來將會是一個沒有未來的未來。國際自然及自然資源保護聯盟孟加拉代表愛農。尼沙特在研討會上說：“如果將世界上所有的水比喻為盛在一加侖罐子里的水，可供人使用的淡水量只相當于一湯匙——大約是總量的0.75%.”在21世紀的開端，地球上有10多億人根本喝不上干凈的水。大約24億人得不到足夠的可飲用水，每年大約還有340萬人死于與水有關的疾病。有關專業人士預言：人類面臨的下一個生態危機將是淡水資源短缺！
（二）地球上的淡水資源分配極不均衡
聯合國和斯德歌摩環境研究所報告1995年世界1/5的人得不到潔凈的水。2025年面臨缺水困境的人將增至2/3，2050年世界1/3的人得不到潔凈水。有些地區大水泛濫，而有的地區卻因干旱而導致居民死亡——或者淪落成難民而舉家遷移。加拿大有著與中國同樣多的水資源，然而加拿大的人口只有中國的2.5%，人均淡水量遠高于中國。中國淡水資源總量居世界第四位，人均資源量居世界82位，不到世界水平的1/3.在干燥的博茨瓦納，水是如此寶貴以至于用“雨水（Pula）”命名自已的貨幣。
二、水資源短缺的原因
水資源短缺的主要原因大致分為：自然原因和人為原因。在自然原因中水資源全球分布的及不均勻，氣候變暖改變區域降水的蒸發格局造成了大氣環流失衡，使區域性降水造成了分布不均衡。其次，雨水在時間和空間上的分布更不均勻。
兩個原因當中更重要的是人為原因，人類水資源需求總量正在急劇上升的現象這是不可非議的，相反人類人為造成水污染的程度也變得越來越嚴重。當今水污染是全球淡水資源面臨的又一大威脅，清潔、充足的水是極其寶貴的。沒有清潔、充足的水，人類就不能生存。但是我們卻把清澈、干凈的水源作為廢物傾倒場，每年向湖泊、河流和海洋傾倒數十億噸的化學品、金屬和有機污染物。同時海上運輸過程中的意外事故造成的液體泄漏也給海洋帶來了無法挽回的損失。不當的淡水利用也給水資源帶來了無形的浪費。在農用方面，農作物的大面積灌溉使淡水造成了大量的流失，這更是一個不可忽視的問題
我們一方面在消耗著越來越多的水，另一方面卻在繼續忽視水的重要性。這不是我們今天人類應該做的，相反我們需要保護和恢復我們的水質。
三、全球淡水資源的國際保護及保護法取得的進步
20世紀許多戰爭都是因石油而引起21世紀水將成為引起戰爭的根源。由于全球一體化和可持續發展的需要各國必須對淡水資源的國際公平分享問題和淡水污染的防治問題給予充分重視，做到廣泛協商并用國際條約鞏固協商成果。全球面臨著嚴峻的水危機，直接危及人類的生存和發展。世界水事委員會提醒大家：“此時此刻，我們面臨著世界水資源短缺的危機，而且這種危機只會越來越嚴重。如果解決不了水源短缺的問題，結果將是糧食價格上升，缺水的國家不得不用昂貴的價格進口糧食，然而缺水的國家大多貧窮落后。”饑餓和干渴也與政治動蕩和經濟增長緩慢緊密相關。
關于淡水資源的國際保護經歷了從單一利用到全方位保護，從保護河流到保護整個水系的發展過程，從創設相對簡單和直接的防止重大跨界污染的義務發展到建立廣泛的保護共享資源的法律制度。
起初，區域性的或雙邊的國際條約構成全球淡水資源的利用和保護制度的重要部分。如1978年美國和加拿大兩國簽訂的《美加大湖水質協定》。《協定》的宗旨是“恢復并保護大湖流域生態系統
的、水體的、化學的、物理的和生物學的完善性”。1998年通過的《保護萊茵河公約》，該公約從整體的角度看待萊茵河生態系統的可持續發展，將河流、河流沿岸與河流沖擊區域一起考慮。
隨后，1966年國際法協會通過了《赫爾辛基規則》是淡水資源的全球保護的里程碑，在條約中提出了現代國際流域的概念，為國際河流的綜合利用和環境保護提供了依據。“赫爾辛基規則”宣告國際流域利用的國際法一般原則；確認國際流域內的每個國家都有權利合理公平地利用國際流域內的水資源；提出并界定流域水的自然分成結構水質；各國不應對國際流域內的水造成任何新形式的污染或加重現有的污染程度，從而可能對流域內另一個國家的境內造成嚴重損害，國家應為減少各種現有的污染采取一切合理的措施，以便不在流域內另一個國家的境內造成損害；關于國際河流利用產生的爭端，應按聯合國精神以和平解決。1997年根據國際法委員會的條款，聯合國大會通過《國際水道非航行利用法公約》這一法典化文件。它包括四方面的內容：（1）適用于所有國際水道的一般規則；（2）實施這些規則的程序規則；（3）關于淡水保護、保持和管理的實質條款；（4）關于水道國締結協定的條款。該公約的目的保障國際水道的利用、開發、保存、管理和保護，并為當代人及后代人而促進對國際水資源保護。
總的來說，當前國際環境法在國際水資源保護制度上已經構建了一整套原則和規則。對國際淡水資源法律制度的研究對指導國內立法具有積極意義。
四、國際淡水資源的保護法的特點及存在的問題
國際淡水資源保護法在體系機構上所調整的范圍不斷擴大，淵源構成多樣化，在內容上存在著國家與水道國際化之間的矛盾。保護法對淡水資源的保護起到了積極重要的作用但也存在著不足，在已經簽署的雙邊、多邊條約執行的不徹底。國際河流委員履行的職責有限，上下游國家利益的平衡問題尚且存在，國際水資源爭端的解決存在爭議.
我個人認為，國際環境法應與國內環境法在某些方面達成一致。國內環境法無論在歸責問題或保證實施上大多都有明確規定，不可否認國際環境法在這些問題上不可能同解決國內法一樣，它面臨更大的困難，但及早出臺相關的法律是刻不容緩的。還有一點值得注意的是，自70年代以后，有發達國家將嚴重污染環境的項目遷往控制不嚴格的發展中國家，導致世界上最嚴重的環境事故接二連三的發生在發展中國家，而這與發展中國家財政收入低下，民眾的環境意識低下和管理水平低下有著很大的關系。因此，我們在譴責發達國家這種舉動的同時，還應該認識到提高發展中國家的環境保護意識也是迫在眉睫的，只有認識到環保的重要性才能使全世界都積極參與到拯救環境的隊伍中來。
世界局勢逐漸向多極化的發展，國與國之間的差距在逐漸縮小，通過建立全球關系，迎接環境與發展的挑戰，是唯一可行的道路。
結束語：
人類與大自然的關系是密不可分的。無論是幾千年以前中西方的自然哲學思想，還是當代全方位環境保護的理念，貫徹于全部歷史發展的主旋律就是人類應當與大自然保持一種相互依存、相互作用和相互發展的關系。
環境保護不只是某一國家范圍內的任務，是國際各國共同關心的焦點。不論是發展中國家長期深受其害的土地退化、水土流失和沙漠化等問題，還是近年來提上國際議事日程的氣候變化、臭氧層耗損和生物物種多樣性消失等問題，都以跨越了國家或地區的界限，影響著世界上每一個國家、每一個民族以至每一個人，成為全球性的問題。解決這些問題，需要世界各國和地區協調一致的努力與合作。
發展是人類社會的永恒主題，在此過程中，人類既取得過輝煌的成就，也遭受過無數的挫折和失敗。歷史已經證明，只有堅持可持續發展的道路，人類與自然才能和諧。只有全世界共同努力，保護我們僅有的水資源，我們才能擁有一個美好的明天。
參考文獻：
1.林燦鈴著：《國際環境法》人民出版社2004年4月第1版。
白璐總經理:中國水資源現狀不容樂觀,中國是一個干旱缺水嚴重的國家。淡水資源總量為28000億立方米,占全球水資源的6%,僅次于巴西、俄羅斯和加拿大,居世界第四位,但人均只有2200立方米,僅為世界平均水平的1/4。
中國的水貧窮到什么地步呢?聯合國一項研究報告指出:全球現有12億人面臨中度到高度缺水的壓力,80個國家水源不足,20億人的飲水得不到保證。預計到2025年,形勢將會進一步惡化,缺水人口將達到28億～33億。世界銀行的官員預測,在未來的5年內“水將像石油一樣在全世界運轉”。
記者:請您談談北京水資源情況?
白總:1.自然概況,北京位于海河流域中部,全市行政區域面積16800平方公里。西部、北部為山區,海拔高度為1000―1600米;南部、東南部為平原,海拔高度為50―100米。北京屬溫帶大陸季風性氣候,冬春干旱少雨雪,降雨集中于夏季。北京的水資源主要依靠天然降水形成。
2.水資源總量,北京的水資源由兩部分構成,一是本地區降雨形成的水量;二是上游入境水量。天然降水:北京多年平均降雨量585毫米。年均降水總量98億方,約有60億方蒸發,其余形成境內水資源。其中,形成地表徑流17.7億方,形成地下水25.6億方,扣除地表水、地下水重復計算量5.9億方,境內天然降雨形成水資源量為37.4億方。入境水量:北京多年平均入境水量16.1億方,多年平均出境水量14.5億方。
3.地下水狀況,地下水幾乎抽光。北京市水利局局長焦志忠說:“北京屬于資源性重度缺水的特大城市,人均水資源占有量不足300立方米,是全國的1/8,世界的1/30。”北京地面水資源匱乏,轉而抽取地下水,目前供水大部分來自地下水,接近供水總量的三分之二。
記者:您為什么從事做這項工作呢?
白總:我國屬于缺水國之列,人均淡水資源僅為世界人均量的1/4,居世界第109位。中國已被列入全世界人均水資源13個貧水國家之一。而且分布不均,大量淡水資源集中在南方,北方淡水資源只有南方水資源的1/4。而由于工業廢水的肆意排放,導致80%以上的地表水、地下水被污染。
記者:市場上有很多節水產品,您的產品有什么不同?
白總:為了實現國家倡導的“節能減排”,改善生態環境,節約水資源,我公司研發出全國唯一的一款采用噴霧式節水的節能水嘴,屬于國家專利產品,曾獲2009科博會四小發明一等獎,2010科博會“節能中國”貢獻獎。
記者:能節約90%的水,還能充分洗干凈嗎?
白總:傳統的水龍頭洗手,大部分的水沒有接觸到皮膚表面就白白的流掉了。節能水嘴運用水射流技術原理,通過內部安裝的導流體的作用,有限元計算出導流體的曲度,在龍頭的出水口處將水的“管流”改成“線流”,再通過空氣的壓力把“線流”改成“射流” 使其出水產生旋流呈錐狀流出,覆蓋面積大,經過空氣的加壓使水有了動力,且減少了水的流量同時增加了水流的壓力,把手洗凈而沒有多余浪費的水從而達到節水的效果。與沒安裝節能水嘴的水龍頭相比,把手洗凈,它能節約90%的用水,真正達到節水目的。
記者:此類產品適用于在什么地方?
關鍵詞：水資源；產業結構；供水能力
中圖分類號： P641.8文獻標識碼：A
水是人類生存的生命線，也是工農業生產和整個國民經濟發展的基本條件。近幾年來，我國北方地區連續干旱少雨，水庫蓄水大量減少，導致北方城市淡水資源出現了嚴重不足，水資源已成為各城市經濟發展的主要制約因素。因此，水資源的綜合開發利用應該作為城鄉經濟建設可持續發展的戰略措施予以重視，大力開展水資源綜合開發利用與城鄉經濟發展協調優化的可行性研究。
一、摸清本地區水資源及其開發現狀.
水資源是城鄉經濟發展具有決定性意義的約束條件，對其基本情況必須有充分的了解。要摸清本地區水資源的基本情形，首先應從降雨量開始。以濟南地區為例，據歷史水文資料統計，濟南地區平均年降水量為697．3mm，換算成年總降水量為88．2l億m3，扣除蒸發等損失，經分析計算可得，濟南市平均年徑流總量為35．87億m3。據濟南市歷史各年水文資料分析，各年徑流量變化劇烈，最大最小年徑流量相差12～13倍。更突出的是，存在連續干旱和連續豐水現象，表現為時空分布極不均勻。例如，濟南市曾經在1935～1946年連續出現11年的枯水年份；而1956～1967年又出現近10年的連續豐水年。掌握本地區連續干旱和連續洪澇的變化特點，對今后開發利用水資源，確保城市規劃建設的可靠水源，具有重要的意義。所謂摸清水資源開發利用現狀，指的是要調查掌握已建各類工程可控制的設計供水能力、現狀供水能力和當年的實際供水量。在掌握當前可供水資源總量基礎上，提出未來規劃年份可供水量的預測。
二、大力開發新水源
首先要多方利用海水資源。沿海地區特別是近海島嶼旅游開發區的淡水供給，利用海水是解決水資源緊缺的有效措施之一。濟南市1993年每日利用海水量9．0萬m3，按照5％比例將海水轉化為淡水資源，相當于每日節約利用淡水資源0．45萬m3，亦即相當年節約淡水164．25萬m3。濟南市規劃2010年每日利用海水量20萬m3，等于年節約淡水547．5萬m3。其次要廣泛利用中水資源。所謂中水資源，即將城市每日排水量較大的非高污染水，經過消毒、凈化，然后轉化為清水，通過專門的輸水管路，供廣大城市居民作為除飲用水以外的生活用水，這一措施在國外水資源短缺地區被廣泛采用。將污水資源化，同時還有利于環保。仍以濟南市1993年資料為例，每天能將1．0萬m3的污水轉化成淡水資源。按照濟南市城建部門完成的中水與污水資源化規劃資料統計分析，到2010年濟南市區每日利用中水資源可達18．0萬m3。當前，濟南市政府通過經濟杠桿作用，采用的節水措施和水費征收政策，促使廣大市民創造出很多“一水多用”的節水方法。實際上這也是群眾自覺地使用中水資源的一種措施，是中華民族勤儉美德的體現，今后即便水源多了，也應繼續堅持。三、調整產業結構，擴大耗水量少的產業比例產業結構是產業之間相互關系的總和，它表現在產業組成、產業構成與產業間投入產出關系三個方面，產業結構具有動態性，可根據資源情況變化調整。仍以濟南為例，該市工業包括：機械、電子、石油化工、輕工、冶金、紡織、汽車零部件、醫藥、服裝、建材等行業系統，各行業由于各自的生產狀況不同，其耗水量差異很大。下表為20世紀90年代中期的濟南市工業系統各行業萬元產值耗水量情況： 單位：m3
行業項目 機械 電子 石油化工 輕工 冶金建材 紡織 汽車零配件 醫藥 服裝 電力及其他
萬元產值耗水量 46 7 55 25 55 40 20 35 8 95
工業行業萬元產值耗水量從上表中可看出，工業產業中的電子、服裝、汽車零部件等行業耗水量比其它行業明顯要低，因此，在考慮產業結構布局時，除了要結合當地地理優勢及工業基礎優勢，研究市場需求，注意環境保護等問題以外，還應該研究各行業對水資源的依賴程度。必須在制定水資源開發利用規劃的基礎上，進行產業結構調整，優化產業布局，大力發展經濟效益高、耗水量低、無污染的支柱產業，如電子工業、汽車工業等。在調整產業結構的同時，還應重視工業用水重復利用的問題。提高工業用水重復利用率可以大大減少工業產品萬元產值的耗水量，濟南市90年代中期工業用水重復利用率每年為81％左右，年節水量1650萬ITl3。因此，在水資源總量不能滿足經濟發展規劃的時候，努力提高工業用水重復利用率、降低耗水指標，也就等于提高了水資源的利用率，緩解了水資源供需之問的矛盾。
三、減少農業用水，發展節水灌溉
在城市經濟發展系統工程中，城鄉的農業(包括蔬菜和果樹)用水量總是占絕大部分。以濟南市90年代中期調查資料為例，工業用水約占總用水量的21．7％，而農業用水量占58％，它幾乎是工業用水的3倍，所以，降低農業用水是節約水資源行之有效的措施。我國農業灌溉用水利用率只有30％～40％，與發達國家灌溉用水利用率的70％～90％差距極大，為此我們必須進行以節水為中心的灌區建設與改造，可主要采取三個方面的措施：
1．工程措施。這是硬件措施，資金投入大，首先是對灌溉干渠進行混凝土襯砌防滲，其次是選擇田間節水灌溉技術，如將大面積漫灌改為小畦灌、管灌，對地面灌溉困難的作物可采用噴灌，對溫室大棚的經濟作物和蔬菜適合微灌，對水稻宜采用格田灌。
2．非工程措施。包括管理措施和農業節水技術措施，組織開展優化配水，可提高水的利用率，一般能夠節水50％左右。農業節水技術措施主要是經過研究試驗，制定本地區各種作物的節水灌溉制度，即在作物生理需要的關鍵時刻進行灌水，搞好這項工作也可節水30％～40％。
3．有計劃地改變種植結構，采用耐旱節水品種，還可采用塑膜覆蓋、機械松土、秸桿覆蓋等方式，減少田間無效蒸發，達到節水目的。濟南市近幾年各方累計投資3．652億元，建成600多項節水灌溉工程，年實現節水1．2億m3，年增效益1．47億元。濟南市計劃2010年將全市各主要作物灌溉定額降到如下水平：單位：m3／畝
項目 北王村 小魏莊 北徐家莊 丁莊 朱河圈村
水田 700 600 600 200 560
小麥 150 180 200 160 120
蔬菜 270 270 270 180 342
果樹 100 135 140 135 135
其中僅金州以南地區的蔬菜灌溉定額如能達到342m3信的指標，則可節約用水量1910萬m3。由以上分析可知，一個城市的經濟發展與水資源開發利用是一個多目標多層次的系統工程。正確解決此問題，必須依據近期(2005年前)與遠期(2010年)國民經濟和社會發展規劃中的有關經濟發展指標與本地區水資源可利用量為前提，結合近遠期工業總產值目標、灌溉面積、農業灌溉用水量和支柱產業、必要發展產業等目標，做好城市發展規劃與水資源開發利用這個大系統工程的可行性研究工作并進行優化組合，優化的原則應當是在保證人民生活用水的前提下，提出最優的可行的決策方案，使國民經濟總產值最大化。
參考文獻：
[1]濟南市水利局，濟南市水資源研究會．濟南市水資源合
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關鍵詞：小規模；淡水養殖；發展方向
中圖分類號：S964 文獻標識碼：A
引言
在我國的南方地區尤其是東南方向，存在著許多的河流和湖泊，而用于種地的耕地面積相對比較少，這種客觀自然條件就決定了我國的東南方地區不能像北方那樣以種植業為生，而必須依靠當地豐富的淡水資源進行淡水養殖，靠養殖業來發家致富，帶動一方經濟的飛速發展。
1 我國小規模淡水養殖的發展現狀
1.1 養殖的方式
湖泊河道養殖、池塘養殖、稻田養殖、網箱養殖是我國東南方地區進行淡水養殖的主要養殖方式。下面就對這4種養殖方式逐一進行講解。
1.1.1 湖泊河道養殖
前面已經提到，我國的東南地區擁有大量的湖泊，當地的居民利用這一自然資源，在湖泊的河道里修筑攔魚大壩，進行魚類的淡水養殖。通過湖泊河道養殖出來的魚類既具有人工養殖的特點，因為飼養者在河道內撒入了大量的人工飼料和魚餌，而且還具備了魚的自然屬性，因為其生長的環境還是原來的湖泊水資源。
1.1.2 池塘養殖
池塘養殖是目前我國淡水養殖業應用最廣泛的養殖方式，所謂池塘養殖是指人為的修建一個池塘，在池塘內放入一定的魚種，定期的給池塘添加魚餌和更換水資源，池塘養殖是一種封閉的養殖方式，魚兒自始至終生長在同一個環境當中，且池塘養殖的面積通常比較小，非常便于人的管理。池塘所形成的環境是一個靜水環境，這個環境適合不同習性和種類的魚兒生長，飼養者可以根據實際的經濟性靈活的改變魚種，還可以在池塘養殖中形成一個生態鏈，既保證魚的生長，又有利于美化周圍的生態環境。
1.1.3 稻田養殖
在我國的東南方水稻是主要的農作物之一，眾所周知，水稻在生長過程中需要大量的水分，我國東南方的當地居民充分利用這個特點，積極開展水稻養殖。所謂水稻養殖是指在水稻的種植地里放入魚種，魚兒隨著水稻的生長一起生長。在水稻田里進行魚兒的養殖，不僅有效的支持了我國淡水養殖業的發展，而且為水稻的生長帶來了非常大的益處。在水稻田里養殖魚兒可以有效的防止水稻病蟲害的發生，還可以幫助疏松稻田土壤，增強土地肥力，水稻的生長也為魚兒的生長提供了良好的生長環境和棲息地，促進魚兒的生長發育。需要指出的是在進行稻田養殖時，需要對水稻田進行一定的改造，不能是我們通常所見的水稻田，還必須保證水稻田里任何時候都擁有充足的水分。
1.1.4 網箱養殖
網箱養殖在我國具有非常遠的歷史，據可靠記載，我國早在800多年前就開始了網箱養殖魚兒的養殖方式，但是這種養殖方式在當時卻沒有被廣泛的推廣。我國真正的網箱養殖方式開始在1980年左右，隨著我國科技的不斷進步，目前網箱養殖方式已經在我國得到了推廣，在我國的水庫、湖泊等地方被廣泛的應用，而且取得了不錯的養殖效果，是我國未來淡水養殖的主要發展趨勢所在。
1.2 淡水養殖魚類的種類
淡水養殖的魚類分為草食性魚類和肉食性魚類，在我國的東南方淡水養殖業非常的發達，所以養殖的魚類的種類也比較繁多。草魚、鯽魚、青魚、鯉魚等是我國最為常見的草食性魚類，肉食性魚類主要包括鰱魚和鳙魚等，在我國東南方的淡水養殖中，除了養殖魚類以外還會養殖其他的物種，例如螃蟹、甲魚和蝦等，都是我國淡水養殖業中最常見的養殖對象。
1.3 我國小規模淡水養殖存在的問題
1.3.1 養殖人員的職業素質問題
在我國小規模的淡水養殖業中，養殖人員主要是以農民為主，也有的是從其他行業轉行過來的。養殖人員的文化水平比較低，缺乏專業和系統的養殖專業知識，他們在養殖過程中，往往是憑借養殖經驗，他們缺乏對市場全面的調查，對于養殖的種類只是盲目的隨大流，沒有自己的市場主見，這種養殖方式不利于養殖者將自己的養殖業發展壯大，而且具有較大的風險，一旦所養魚種與市場的需求不一致就會造成嚴重的經濟損失。
1.3.2 飼料問題
選擇好的飼料是每一個養殖業必須經過的一個過程。在我國小規模的淡水養殖中，由于養殖人員缺乏系統的養殖專業知識，對飼料的選擇每一科學的認識，有的人就采用就近原則，在周邊選用大量的青草，用青草作為魚兒的養殖飼料雖然是可行的，但是久而久之，不科學的掠奪資源會造成水土流失等自然現象，不利于我國的可持續發展。此外還是受到養殖者本身文化知識和專業技能的限制，在選擇人工的飼料時，盲目的貪圖便宜，造成一些偽劣的飼料進入養殖基地，給自己的淡水養殖帶來不可彌補的經濟損失。
1.3.3 環境問題
隨著我國國民經濟的不斷發展，我國的工業發展也取得了驕人的成績。但是在我國的實際發展過程中卻存在著許多工廠違規排污的現象，他們將沒有經過處理的工業廢水、廢棄、廢渣排放到湖泊或者水流中，對水資源形成了嚴重的威脅，水質變差變得不適合淡水養殖業的進行，在我們的社會中，由于工廠違規排污引起死魚的現象屢屢發生，給淡水養殖戶造成嚴重的經濟損失，也給我國的淡水養殖業的發展帶來了嚴重阻礙。
2 我國小規模淡水養殖的發展方向
2.1 重視養殖人員的養殖專業知識和技能培訓
前面提到，我國小規模的淡水養殖者主要是農民和從其他行業轉行過來的人，他們的養殖專業知識比較薄弱，老的養殖戶進行養殖主要依靠多年的養殖經驗，而新加入養殖人員主要通過盲目的隨大流，別人養什么自己就養什么，被人怎么養自己也怎么養。這種養殖方式不利于淡水養殖業的發展，針對這種情況必須加大對我國小規模淡水養殖者的知識和技能的專業培訓，將他們組織起來，選派專門的養殖人員對他們進行專業培訓，培訓要盡可能的詳細，從魚種的選擇到魚飼料的選擇再到常見的疾病癥狀和防治以及后期的銷售等都要進行培訓，致力于提高淡水養殖者的專業水平，提高淡水養殖效率，降低養殖者的養殖風險，盡量避免由于缺乏最基本的養殖知識和技能帶來經濟損失。
2.2 創建聯營模式，共同銷售
由于我國小規模淡水養殖的都是一些零散的養殖戶，必須將這些零散的養殖戶組織起來，創建銷售的聯營模式，進行聯合銷售，避免他們在市場上單打獨斗，提高他們的市場競爭力。創建的聯營機構還必須承擔起市場調查的任務，及時為養殖戶提供準確的市場需求情況，避免養殖戶的養殖方向出現偏差。由于小規模的淡水養殖者都是普通的農民，缺乏雄厚的資金，所以他們對風險的承擔能力也不足，這樣做可以有效的減小了養殖戶的市場風險，提高他們通過進行淡水養殖發財致富的成功率。
3 結語
我國是一個淡水養殖大國，在我國東南方的一些地區，淡水養殖是支持一方經濟發展的支柱性產業，我國必須重視淡水養殖業的現狀和未來發展，通過出臺一些相關的政策和法律法規來鼓勵我國的居民進行淡水養殖，推動我國淡水養殖業的飛速發展。
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